نص المبادرة المغربیة بشأن التفاوض لتخویل الصحراء حكما ذاتیاسلم السفیر المندوب الدائم للمملكة المغربیة لدى األمم المتحدة السید المصطفى 2007 – 4 – 13 الرباط

ساھل أول أمس األربعاء بنیو یورك إلى األمین العام لألمم المتحدة السید بان كي مون، نص المبادرة المغربیة .بشأن التفاوض لتخویل الصحراء حكما ذاتیا

:المبادرة وفي ما یلي نص ھذه :التـزام المغـرب بالعمـل عـلى إیجـاد حـل سیـاسي نھـائي - ةاألطراف ودول المنطقة إلى مواصلة تعاونھا التام مع األمم "، یدعو 2004ما فتئ مجلس األمن، منذ . 1

".المتحدة، لوضع حد للمأزق الراھن، وإلحراز تقدم نحو إیجاد حل سیاسيصادر عن المجموعة الدولیة، انخرطت المملكة المغربیة في دینامیة إیجابیة وبناءة، وتلبیة لھذا النداء ال. 2

ملتزمة بتقدیم مبادرة للتفاوض بشأن نظام للحكم الذاتي لجھة الصحراء، في إطار سیادة المملكة ووحدتھا .الوطنیة والترابیة

على مقومات دولة القانون والحریات تندرج ھذه المبادرة في إطار بناء مجتمع دیمقراطي حداثي، یرتكز . 3وھي مبادرة واعدة بانبثاق مستقبل أفضل لسكان الجھة، . الفردیة والجماعیة و التنمیة االقتصادیة واالجتماعیة

.فضال عن أنھ من شأنھا أن تضع حدا للمعاناة من الفراق والنفي وأن تساعد على تحقیق المصالحةل ھذه المبادرة، لكافة الصحراویین، سواء الموجودین في الداخل أو في تكفل المملكة المغربیة، من خال. 4

.الخارج، مكانتھم الالئقة ودورھم الكامل في مختلف ھیئات الجھة ومؤسساتھا، بعیدا عن أي تمییز أو إقصاءومن ھذا المنطلق، سیتولى سكان الصحراء، وبشكل دیمقراطي، تدبیر شؤونھم بأنفسھم من خالل ھیئات . 5

كما ستوفر لھم الموارد المالیة الضروریة لتنمیة . تشریعیة وتنفیذیة وقضائیة، تتمتع باختصاصات حصریة .الجھة في كافة المجاالت، واإلسھام الفعال في الحیاة االقتصادیة و االجتماعیة والثقافیة للمملكة

قات الخارجیة واالختصاصات تحتفظ الدولة باختصاصاتھا في میادین السیادة، السیما الدفاع والعال. 6 .الدستوریة والدینیة لجاللة الملك، أمیر المؤمنین

ترمي المبادرة المغربیة، المفعمة بروح االنفتاح، إلى توفیر الظروف المواتیة للشروع في مسار للتفاوض . 7 .والحوار، كفیل بأن یفضي إلى حل سیاسي مقبول من جمیع األطراف

تي، المنبثق عن المفاوضات، الستشارة استفتائیة للسكان المعنیین، طبقا لمبدإ تقریر یخضع نظام الحكم الذا. 8 .المصیر وألحكام میثاق األمم المتحدة

ومن ھذا المنطلق، فإن المغرب یوجھ نداء إلى باقي األطراف لكي تغتنم ھذه الفرصة من أجل فتح صفحة . 9لالنخراط في مفاوضات جدیة وبناءة، انطالقا من ھذه كما یعبر عن استعداده . جدیدة في تاریخ المنطقة

.المبادرة، وكذا عن اإلسھام في خلق مناخ الثقة الضروریة إلنجاحھا .ولھذه الغایة، تبقى المملكة مستعدة للتعاون التام مع األمین العام لألمم المتحدة ومبعوثھ الشخصي. 10 : العنـاصـر األسـاسیـة للمقتـرح المغـربي - ة ةالمشروع المغربي للحكم الذاتي مستلھم من مقترحات األمم المتحدة ذات الصلة، ومن األحكام الدستوریة . 11

.المعمول بھا في الدول القریبة من المغرب جغرافیا وثقافیا .وھو مشروع یقوم على ضوابط ومعاییر متعارف علیھا عالمیا

:اختصـاصـات جھـة الحكـم الـذاتـي للصحـراء -أ یمارس سكان جھة الحكم الذاتي للصحراء، داخل الحدود الترابیة للجھة، ومن خالل ھیآت تنفیذیة . 12

: وتشریعیة وقضائیة، ووفق المبادئ والقواعد الدیمقراطیة، عدة اختصاصات، والسیما في المیادین التالیة التنمیة االقتصادیة والتخطیط : ادي اإلدارة المحلیة والشرطة المحلیة ومحاكم الجھة ؛ على المستوى االقتص

الجھوي وتشجیع االستثمارات والتجارة والصناعة والسیاحة والفالحة ؛ میزانیة الجھة ونظامھا الجبائي ؛ السكن : الماء والمنشآت المائیة والكھرباء واألشغال العمومیة والنقل؛ على المستوى االجتماعي: البنى التحتیة

بما في : یل والریاضة والضمان االجتماعي والرعایة االجتماعیة؛ التنمیة الثقافیة والتربیة والصحة والتشغ ذلك النھوض بالتراث الثقافي الصحراوي الحساني؛ البیئة

. تتوفر جھة الحكم الذاتي للصحراء على الموارد المالیة الضروریة لتحقیق تنمیتھا في كافة المجاالت. 13الضرائب والرسوم والمساھمات المحلیة المقررة من لدن الھیئات : ا یليوتتكون ھذه الموارد بالخصوص مم

المختصة للجھة ؛ العائدات المتأتیة من استغالل الموارد الطبیعیة، المرصودة للجھة؛ جزء من العائدات

المحصلة من طرف الدولة والمتأتیة من الموارد الطبیعیة الموجودة داخل الجھة؛ الموارد الضروریة .ة في إطار التضامن الوطني؛ عائدات ممتلكات الجھةالمخصص

مقومات السیادة، السیما العلم والنشید الوطني : تحتفظ الدولة باختصاصات حصریة، خاصة منھا ما یلي. 14والعملة ؛ المقومات المرتبطة باالختصاصات الدستوریة والدینیة للملك، بصفتھ أمیر المؤمنین والضامن

ائر الدینیة وللحریات الفردیة والجماعیة؛ األمن الوطني والدفاع الخارجي والوحدة لحریة ممارسة الشع .الترابیة ؛ العالقات الخارجیة ؛ النظام القضائي للمملكة

تباشر الدولة مسؤولیتھا في مجال العالقات الخارجیة بتشاور مع جھة الحكم الذاتي للصحراء، وذلك . 15ویجوز لجھة الحكم الذاتي للصحراء، . المباشرة باختصاصات ھذه الجھة بالنسبة لكل القضایا ذات الصلة

.بتشاور مع الحكومة، إقامة عالقات تعاون مع جھات أجنبیة بھدف تطویر الحوار والتعاون بین الجھاتیزاول مندوب للحكومة اختصاصات الدولة في جھة الحكم الذاتي للصحراء، المنصوص علیھا في . 16

.هأعال 14الفقرةمن جھة أخرى، تمارس االختصاصات، التي لم یتم التنصیص على تخویلھا صراحة، باتفاق بین . 17

.الطرفین، وذلك عمال بمبدإ التفریعوتشارك في كافة . تمثل ساكنة جھة الحكم الذاتي للصحراء في البرلمان وبباقي المؤسسات الوطنیة. 18

.االنتخابات الوطنیة : ھیئـات الجھـة - ب یتكون برلمان الحكم الذاتي للصحراء من أعضاء منتخبین من طرف مختلف القبائل الصحراویة، وكذا . 19

كما یتعین أن تتضمن تشكیلة . من أعضاء منتخبین باالقتراع العام المباشر من طرف مجموع سكان الجھة .برلمان جھة الحكم الذاتي للصحراء نسبة مالئمة من النساء

طة التنفیذیة في جھة الحكم الذاتي للصحراء رئیس حكومة ینتخبھ البرلمان الجھوي وینصبھ یمارس السل. 20 .الملك

.رئیس الحكومة ھو ممثل الدولة في الجھةیتولى رئیس حكومة جھة الحكم الذاتي للصحراء تشكیل حكومة الجھة، ویعین الموظفین اإلداریین . 21

ویكون رئیس حكومة الجھة . إلیھ، بموجب نظام الحكم الذاتيالضروریین لمزاولة االختصاصات الموكولة .مسؤوال أمام برلمان الجھة

یجوز للبرلمان الجھوي أن یحدث محاكم تتولى البت في المنازعات الناشئة عن تطبیق الضوابط التي . 22الستقاللیة، وتصدر ھذه المحاكم أحكامھا بكامل ا. تضعھا الھیئات المختصة لجھة الحكم الذاتي للصحراء

.وباسم الملكتتولى المحكمة العلیا الجھویة، باعتبارھا أعلى ھیئة قضائیة بجھة الحكم الذاتي للصحراء، النظر انتھائیا . 23

.في تأویل قوانین الجھة، دون إخالل باختصاصات المجلس األعلى والمجلس الدستوري للمملكةة واألحكام القضائیة الصادرة عن ھیئات جھة الحكم الذاتي یجب أن تكون القوانین والمراسیم التنظیمی. 24

.للصحراء مطابقة لنظام الحكم الذاتي في الجھة، وكذا لدستور المملكةیتمتع سكان الجھة بكافة الضمانات التي یكفلھا الدستور المغربي في مجال حقوق اإلنسان، كما ھي . 25

.متعارف علیھا دولیاذاتي للصحراء على مجلس اقتصادي واجتماعي یتشكل من ممثلي القطاعات تتوفر جھة الحكم ال. 26

.االقتصادیة واالجتماعیة والمھنیة والجمعویة، ومن شخصیات ذات كفاءات عالیة : مسار الموافقـة عـلى نظـام الحكـم الـذاتـي وتفعیلـھ -ةةةن المعنیین بموجب استفتاء حر، یكون نظام الحكم الذاتي للجھة موضوع تفاوض، ویطرح على السكا. 27

ویعد ھذا االستفتاء، طبقاً للشرعیة الدولیة ومیثاق األمم المتحدة وقرارات الجمعیة . ضمن استشارة دیمقراطیة .العامة ومجلس األمن، بمثابة ممارسة حرة من لدن ھؤالء السكان، لحقھم في تقریر المصیر

عمل سویا وبحسن نیة، من أجل تفعیل ھذا الحل السیاسي، وتحقیقاً لھذا الغرض، تلتزم األطراف بال. 28 .وموافقة سكان الصحراء علیھ

كما تتم مراجعة الدستور المغربي وإدراج نظام الحكم الذاتي فیھ، ضمانا الستقرار ھذا النظام وإحاللھ . 29 .المكانة الخاصة الالئقة بھ داخل المنظومة القانونیة للمملكة

لمغربیة كافة اإلجراءات الالزمة من أجل إدماج األشخاص الذین تتم عودتھم إلى الوطن تتخذ المملكة ا. 30

.إدماجا تاما في حظیرتھ، وذلك في ظل ظروف تكفل الحفاظ على كرامتھم وسالمتھم وحمایة ممتلكاتھمال أو حبس، ولھذه الغایة، تصدر المملكة بالخصوص عفواً شامالً یستبعد أي متابعة أو توقیف، أو اعتق. 31

.أو أي شكل من أشكال الترھیب، ینبني على وقائع مشمولة بھذا العفوبعد موافقة األطراف على مشروع نظام الحكم الذاتي، یساھم مجلس انتقالي مكون من ممثلي األطراف، . 32

حة التي في تدبیر عودة سكان المخیمات إلى الوطن، ونزع السالح والتسریح، وإعادة إدماج العناصر المسلتوجد خارج تراب الجھة، وكذا في أي مسعى یھدف إلى إقرار ھذا النظام وتطبیقھ، بما في ذلك العملیات

.االنتخابیةإن المملكة المغربیة لمقتنعة الیوم، مثل سائر أعضاء المجموعة الدولیة، بأن حل الخالف حول الصحراء . 33

فإن المقترح الذي تطرحھ على أنظار األمم المتحدة، یشكل وبناء على ھذا الخیار،. لن یتأتى إال بالتفاوضفرصة حقیقیة من شأنھا أن تساعد على انطالق مفاوضات، بھدف التوصل إلى حل نھائي لھذا الخالف في إطار الشرعیة الدولیة، وعلى أساس إجراءات توافقیة تنسجم مع األھداف والمبادئ التي ینص علیھا میثاق

.األمم المتحدةوفي ھذا السیاق، یتعھد المغرب بالتفاوض، بحسن نیة وبروح بناءة، منفتحة وصادقة، من أجل التوصل . 34

ومن . إلى حل سیاسي نھائي ومقبول من جمیع األطراف، لتسویة ھذا الخالف، الذي تعانیھ المنطقة برمتھاة، كفیل بالمساعدة على إنجاح ھذا أجل ذلك، فإن المملكة على استعداد لإلسھام الفعال في توفیر مناخ من الثق

.المشروعتأمل المملكة المغربیة أن تستوعب األطراف األخرى داللة ھذا المقترح بكل أبعاده، وأن تقدره حق قدره . 35

إیجابیاً وبناء، معتبرة أن الدینامیة التي أفرزتھا ھذه المبادرة تتیح فرصة تاریخیة لحل ھذه وتسھم فیھ إسھاماً .فة نھائیةالقضیة بص