ท ศธ 04233/3156 สานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 3 85 หม 5 ถนนรตนาธเบศร อาเภอเมองนนทบร จงหวดนนทบร 11000

15 กรกฎาคม 2558

เรอง ประชมชแจงการดาเนนงานตามพระราชบญญตการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558

เรยน ผอานวยการโรงเรยนทกโรงเรยนในสงกด

สงทสงมาดวย 1. พรบ.การอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 จานวน 1 ฉบบ 2. PowerPoint ประกอบการประชมของสานกงาน กพร. จานวน 2 ชด 3. เอกสารกระบวนงานโรงเรยน (รปเลม) ทโรงเรยนตองทาเพอใชเผยแพร จานวน 8 ชด 4. การจดทาระบบสารสนเทศ เพอการดาเนนการตาม พรบ.อานวยความสะดวกฯ จานวน 1 ชด

ดวย พระราชบญญตการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ไดประกาศใชเมอวนท 22 มกราคม 2558 และมผลใชบงคบเมอพนกาหนด 180 วน นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา ซงจะครบกาหนดในวนท 21 กรกฎาคม 2558 น

เพอในการดาเนนการตามพระราชบญญตนเปนไปดวยความเรยบรอย สานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 3 ขอใหสถานศกษาในสงกดดาเนนการ ดงน

1) ศกษารายละเอยด พรบ.การอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 พรอมทง PowerPoint ประกอบการประชมของสานกงาน กพร. ทไดจดทาขน ตามสงทสงมาดวย 1 และ 2 2) จดทาเอกสารคมอประชาชน (รปเลม) ใหครบกระบวนงานโรงเรยนทง 8 เรอง พรอมทงจดตง มมบรการหรอศนยบรการประชาชน และจดเจาหนาทคอยใหบรการไวภายในบรเวณโรงเรยน เพออานวยความสะดวกใหแกประชาชนผมาตดตอราชการ โดยจะตองทาใหแลวเสรจกอนวนท 21 กรกฎาคม 2558 ทงน โรงเรยนสามารถ Download คมอประชาชน ทง 8 เรอง ท สพฐ. ทาแบบฟอรมสาเรจรปใหเสรจแลว ไดทหนาเวบไซต สพม.3 ทาง www.secondary3.go.th และระบบ e-Office ของ สพม.3 3) สงเจาหนาทผรบผดชอบเรองดงกลาว โรงเรยนละ 1 คน เพอเขารบการอบรมการจดทาระบบสารสนเทศ เพอการดาเนนการตาม พรบ.อานวยความสะดวกฯ ในวนศกรท 17 กรกฎาคม 2558 เวลา 9.00 – 12.00 น. ณ หองประชมชน 2 อาคารสานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 3 โดยใหเจาหนาทโรงเรยนนาเครองคอมพวเตอร Notebook พรอมปลกไฟมาในวนอบรมดวย ซงเนอหาทจะใชอบรมตามสงทสงมาดวย 4

จงเรยนมาเพอทราบ และดาเนนการ ขอแสดงความนบถอ

กลมนโยบายและแผน (นายพพธ เรองสมบต) โทร. 0 2149 3923–6 ตอ 402 , 08-6558-8613 โทรสาร 0 2149 3923-6 ตอ 403

คมอประชาชน ?? เจาหนาทผรบผดชอบเรองดงกลาว?? ระบบสารสนเทศ เพอการดาเนนการตาม พรบ.อานวยความสะดวกฯ ?? คาถาม 3 ขอ ทเกดขนเมออานหนงสอราชการฉบบนเสรจ ขอตอบคาถามดงน นะครบ 1. คมอประชาชน เปนเอกสารทโรงเรยนจะตองทา เนน “ตองทา” ไมทากมความผดครบ และมบทลงโทษทางวนย ประชาชนมาตดตอโรงเรยนแลว แลวเขามาไมเจอคมอประชาชน สามารถเดนไปแจงความยงสถานตารวจทใกลโรงเรยนทสดไดทนท (ประโยคขน กพร. เขาแจงผมมาในวนประชม ซงเขตกตองทาคมอประชาชน เชนเดยวกน) กพร.เขาฝากเตอนผบรหารโรงเรยนมาวา “โรงเรยนตองเขาใจดวยวา มคนบางกลมจองใชกฎหมายนในทางลบกบผบรหารและโรงเรยนดวย ขอใหพงระวงในประเดนนดวย” เมอผไมหวงดไปแจงความแลว โรงเรยนจะปฏเสธวาไมรไมได เพราะออกเปนกฎหมายแลว คมอประชาชน ทายงไง 1.1) สพฐ. ทาไฟล Word ใหโรงเรยนแลว โรงเรยนแคพมพชอและทอยโรงเรยนใสลงคมอประชาชน แลวปรน แลวเยบเลม แลววางไวตรงมมบรการประชาชน เทานเสรจครบ เดยวในวนอบรมทางเขตจะแจงใหทราบวาแกไขไฟลตรงไหน และปรนเอกสารตรงไหนครบ 1.2) คมอประชาชนทกโรงเรยนจะตองม 8 เรอง (8 เลม) สวนจะทาสาเนาเลมมากนอยแคไหนแลวแตกาลงของแตละโรงเรยน (1 คมอ ใชกระดาษ A4 ประมาณ 3 แผน เทานนครบ อาจจะยอตวอกษร แลวทาเปนแผนพบหนาหลงกดสวยดครบ) 1.3) ทกโรงเรยนจะตองวางคมอประชาชนทง 8 เรอง ไวบรการประชาชน อาจจดเจาหนาททอยใกลๆ จดทวางไวคอยตอบขอซกถามประชาชน พรอมทงรบเรองของประชาชน เมอ พรบ.นประกาศใช ถาผปกครองมเอกสารไมครบ หาม!! ไลประชาชนกลบบาน ถามเอกสารในการตดตอราชการไมครบ โรงเรยนจะตองมบนทกขอตกลงรวมกน 2 ฝาย เกบไวเปนหลกฐานเสมอ 2. เจาหนาทผรบผดชอบคอใคร วนศกรนเนนคนทพอรเรองทางดาน IT นดๆ ครบ ประมาณวาเปดเวบไซตเปน ใชอเมลได พมพ Word ได ก OK ครบ ไมตองถงขนาดผเชยวชาญทางดาน Server ดเนอหาทจะอบรมตามสงทสงมาดวย 4 ใชเวลาอบรมนาจะไมเกน 12.00 น. ครบ เนอหาไมยาก แตเนนทาอยางมสตและใจเยน หามทาผด หรอลดขนตอน เพราะ กพร. ไมไดสอนวธแกไขมาใหเขต สอนแตวธททาถกอยางเดยวเทานน 3. ระบบสารสนเทศ เพอการดาเนนการตาม พรบ.อานวยความสะดวกฯ ทาไมยาก เขาเวบ กพร.ได และทาตามขนตอนไปเรอยๆ กเสรจครบ (หามลดขนตอน) ทเราทาผานเวบ กเพอบรการประชาชนทไมสะดวกในการเดนทางมาตดตอราชการทโรงเรยน ประชาชนสามารถเขาดคมอประชาชนของโรงเรยนไดจากเวบไซตครบ เชน ผปกครองอยตางจงหวดจะมาขอยายเขาโรงเรยนสตรนนทบร แตไมรวาจะตองเตรยมเอกสารอะไรบาง ผปกครองทานนนสามารถเขาเวบ กพร. แลวเลอกหวขอ “การยายเขาเรยน” แลวเลอกโรงเรยนสตรนนทบร ผปกครองกจะรทนทวาจะตองเตรยมเอกสารอะไรบาง อาน พรบ.น ใหเยอะๆ นะครบ มหลายแงมม แตทแนๆ คอ วนท 21 ก.ค. 2558 หนวยงานราชการทวประเทศจะตองพรอมปฏบตตาม พรบ. น

หนา ๑ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

พระราชบญญต การอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ

พ.ศ. ๒๕๕๘

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท ๑๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๘

เปนปท ๗๐ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหประกาศวา

โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของ ทางราชการ

จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของ สภานตบญญตแหงชาต ดงตอไปน

มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘”

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป เวนแตมาตรา ๑๗ ใหใชบงคบตงแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป

มาตรา ๓ พระราชบญญตนใหใชบงคบกบบรรดาการอนญาต การจดทะเบยนหรอการแจง ทมกฎหมายหรอกฎกาหนดใหตองขออนญาต จดทะเบยน หรอแจง กอนจะดาเนนการใด

หนา ๒ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

บทบญญตของกฎหมายหรอกฎใดทขดหรอแยงกบพระราชบญญตนใหใชพระราชบญญตนแทน

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “เจาหนาท” หมายความวา เจาหนาทตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง “อนญาต” หมายความวา การทเจาหนาทยนยอมใหบคคลใดกระทาการใดทมกฎหมายกาหนดให

ตองไดรบความยนยอมกอนกระทาการนน และใหหมายความรวมถงการออกใบอนญาต การอนมต การจดทะเบยน การขนทะเบยน การรบแจง การใหประทานบตรและการใหอาชญาบตรดวย

“ผอนญาต” หมายความวา ผซงกฎหมายกาหนดใหมอานาจในการอนญาต “พนกงานเจาหนาท” หมายความวา พนกงานเจาหนาทตามกฎหมายวาดวยการอนญาต “กฎหมายวาดวยการอนญาต” หมายความวา บรรดากฎหมายทมบทบญญตกาหนดให

การดาเนนการใดหรอการประกอบกจการใดจะตองไดรบอนญาตกอนจงจะดาเนนการได “คาขอ” หมายความวา คาขออนญาต มาตรา ๕ พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก (๑) รฐสภาและคณะรฐมนตร (๒) การพจารณาพพากษาคดของศาลและการดาเนนงานของเจาหนาทในกระบวนการพจารณาคด

การบงคบคด และการวางทรพย (๓) การดาเนนงานตามกระบวนการยตธรรมทางอาญา (๔) การอนญาตตามกฎหมายวาดวยทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๕) การอนญาตทเกยวของกบการปฏบตการทางทหารดานยทธการ รวมทงตามกฎหมายเกยวกบ

การควบคมยทธภณฑ และกฎหมายวาดวยโรงงานผลตอาวธของเอกชน การยกเวนไมใหนาบทบญญตแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการดาเนนกจการใดหรอกบ

หนวยงานใดนอกจากทกาหนดไวในวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา มาตรา ๖ ทกหาปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผอนญาตพจารณากฎหมาย

ทใหอานาจในการอนญาตวาสมควรปรบปรงกฎหมายนนเพอยกเลกการอนญาตหรอจดใหมมาตรการอนแทนการอนญาตหรอไม ทงน ในกรณทมความจาเปนผอนญาตจะพจารณาปรบปรงกฎหมายหรอจดใหมมาตรการอนแทนในกาหนดระยะเวลาทเรวกวานนกได

ใหผอนญาตเสนอผลการพจารณาตามวรรคหนงตอคณะรฐมนตรเพอพจารณายกเลกการอนญาตหรอจดใหมมาตรการอนแทนการอนญาต ในการนใหคณะรฐมนตรรบฟงความคดเหนของคณะกรรมการพฒนากฎหมายตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการกฤษฎกาประกอบการพจารณาดวย

มาตรา ๗ ในกรณทมกฎหมายกาหนดใหการกระทาใดจะตองไดรบอนญาต ผอนญาตจะตองจดทาคมอสาหรบประชาชน ซงอยางนอยตองประกอบดวย หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถาม) ในการยนคาขอ

หนา ๓ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

ขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตและรายการเอกสารหรอหลกฐานทผขออนญาตจะตอง ยนมาพรอมกบคาขอ และจะกาหนดใหยนคาขอผานทางสออเลกทรอนกสแทนการมายนคาขอดวยตนเองกได

คมอสาหรบประชาชนตามวรรคหนงใหปดประกาศไว ณ สถานททกาหนดใหยนคาขอ และเผยแพรทางสออเลกทรอนกส และเมอประชาชนประสงคจะไดสาเนาคมอดงกลาว ใหพนกงานเจาหนาทจดสาเนาให โดยจะคดคาใชจายตามควรแกกรณกได ในกรณเชนนนใหระบคาใชจายดงกลาวไวในคมอสาหรบประชาชนดวย

ใหเปนหนาทของคณะกรรมการพฒนาระบบราชการตรวจสอบขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตทกาหนดตามวรรคหนงวาเปนระยะเวลาทเหมาะสมตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดหรอไม ในกรณทเหนวาขนตอนและระยะเวลาทกาหนดดงกลาวลาชาเกนสมควร ใหเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาและสงการใหผอนญาตดาเนนการแกไขใหเหมาะสมโดยเรว

เพอประโยชนในการอานวยความสะดวกใหแกประชาชน ใหสวนราชการจดใหมศนยบรการรวมเพอรบคาขอและชแจงรายละเอยดเกยวกบการอนญาตตาง ๆ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาตไว ณ ทเดยวกนตามแนวทางทคณะกรรมการพฒนาระบบราชการกาหนด

มาตรา ๘ ใหเปนหนาทของพนกงานเจาหนาทผมหนาทในการรบคาขอจะตองตรวจสอบคาขอและรายการเอกสารหรอหลกฐานทยนพรอมคาขอใหถกตองครบถวน หากเหนวาคาขอไมถกตองหรอ ยงขาดเอกสารหรอหลกฐานใดใหแจงใหผยนคาขอทราบทนท ถาเปนกรณทสามารถแกไขหรอเพมเตมไดในขณะนน ใหแจงใหผ ยนคาขอดาเนนการแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมใหครบถวน ถาเปนกรณทไมอาจดาเนนการไดในขณะนนใหบนทกความบกพรองและรายการเอกสารหรอหลกฐาน ทจะตองยนเพมเตม พรอมทงกาหนดระยะเวลาทผยนคาขอจะตองดาเนนการแกไขหรอยนเพมเตมไว ในบนทกดงกลาวดวยและใหพนกงานเจาหนาทและผยนคาขอลงนามไวในบนทกนน

ใหพนกงานเจาหนาทมอบสาเนาบนทกตามวรรคหนงใหผยนคาขอไวเปนหลกฐาน ในกรณทผ ยนคาขอไดจดทาคาขอถกตองและแนบเอกสารหรอหลกฐานครบถวนตามทระบ

ในคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ แลว หรอไดแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมครบถวน ตามทพนกงานเจาหนาทแนะนาหรอตามทปรากฏในบนทกตามวรรคหนงแลว พนกงานเจาหนาทจะเรยกเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมอนใดอกไมได และจะปฏเสธการพจารณาคาขอนนโดยอาศยเหตแหง ความไมสมบรณของคาขอหรอความไมครบถวนของเอกสารหรอหลกฐานไมได เวนแตเปนกรณทความไมสมบรณหรอความไมครบถวนนนเกดจากความประมาทเลนเลอหรอทจรตของพนกงานเจาหนาท และเปนผลใหไมอาจอนญาตได ในกรณนใหผอนญาตสงการตามทเหนสมควร และใหดาเนนการทางวนยหรอดาเนนคด กบพนกงานเจาหนาททเกยวของโดยไมชกชา

หนา ๔ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

มาตรา ๙ ในกรณทผยนคาขอไมแกไขเพมเตมคาขอหรอไมสงเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมตามทพนกงานเจาหนาทแจงใหทราบหรอตามทปรากฏในบนทกทจดทาตามมาตรา ๘ วรรคหนง ใหพนกงานเจาหนาทคนคาขอใหแกผยนคาขอพรอมทงแจงเปนหนงสอถงเหตแหงการคนคาขอใหทราบดวย

ผ ยนคาขอจะอทธรณคาสงคนคาขอตามวรรคหนง ตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการ ทางปกครองหรอจะยนคาขอใหมกได แตในกรณทกฎหมายกาหนดใหตองยนคาขอใดภายในระยะเวลาทกาหนด ผยนคาขอจะตองยนคาขอนนใหมภายในระยะเวลาดงกลาว

มาตรา ๑๐ ผอนญาตตองดาเนนการใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลาทระบไวในคมอ สาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ และแจงใหผยนคาขอทราบภายในเจดวนนบแตวนทพจารณาแลวเสรจ

เมอครบกาหนดเวลาตามทระบไวในคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ แลว หากผอนญาต ยงพจารณาไมแลวเสรจ ใหแจงเปนหนงสอใหผยนคาขอทราบถงเหตแหงความลาชาทกเจดวนจนกวา จะพจารณาแลวเสรจ พรอมทงสงสาเนาการแจงดงกลาวใหคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทราบทกครง

ในกรณทคณะกรรมการพฒนาระบบราชการเหนวาความลาชานนเกนสมควรแกเหตหรอเกดจากการขาดประสทธภาพในการปฏบตราชการของหนวยงานของผอนญาต ใหคณะกรรมการพฒนาระบบราชการรายงานตอคณะรฐมนตรพรอมทงเสนอแนะใหมการพฒนาหรอปรบปรงหนวยงานหรอระบบการปฏบตราชการของหนวยงานนน

ในกรณไมแจงตามวรรคหนงหรอวรรคสอง ใหถอวาผอนญาตกระทาการหรอละเวนกระทาการเพอใหเกดความเสยหายแกผอน เวนแตจะเปนเพราะมเหตสดวสย

มาตรา ๑๑ ในกรณทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบใดออกใชบงคบและมผลใหตองเปลยนแปลงหลกเกณฑ วธการ เงอนไข หรอรายละเอยดอนใดทปรากฏในคมอสาหรบประชาชน ตามมาตรา ๗ การเปลยนแปลงเชนวานน มใหใชบงคบกบการยนคาขอทไดยนไวแลวโดยชอบกอนวนทกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบดงกลาวมผลใชบงคบ เวนแตกฎหมายนนจะบญญตไวเปนอยางอน แตสาหรบในกรณกฎ ระเบยบ หรอขอบงคบนนจะบญญตไวเปนอยางอนไดกแตเฉพาะในกรณท การเปลยนแปลงนนจะเปนประโยชนตอผยนคาขอ

มาตรา ๑๒ ในกรณทกฎหมายกาหนดอายใบอนญาตไว และกจการหรอการดาเนนการทไดรบใบอนญาตนนมลกษณะเปนกจการหรอการดาเนนการทเหนไดวาผไดรบใบอนญาตจะประกอบกจการ หรอดาเนนการนนตอเนองกน คณะรฐมนตรจะกาหนดใหผรบใบอนญาตชาระคาธรรมเนยมการตออายใบอนญาตตามทกาหนดไวในกฎหมายนน ๆ แทนการยนคาขอตออายใบอนญาตกได และเมอหนวยงาน ซงมอานาจออกใบอนญาตไดรบคาธรรมเนยมดงกลาวแลว ใหออกหลกฐานการตออายใบอนญาตใหแก ผรบใบอนญาตโดยเรว และใหถอวาผรบใบอนญาตไดรบการตออายใบอนญาตตามกฎหมายนน ๆ แลว

หนา ๕ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

การกาหนดใหผรบใบอนญาตชาระคาธรรมเนยมตออายใบอนญาตแทนการยนคาขอตออายใบอนญาตตามวรรคหนงใหตราเปนพระราชกฤษฎกา ในพระราชกฤษฎกาดงกลาวใหระบชอพระราชบญญต และประเภทของใบอนญาตตามพระราชบญญตดงกลาวทผรบใบอนญาตอาจดาเนนการตามวรรคหนงได

กอนตราพระราชกฤษฎกาตามวรรคสอง ใหคณะรฐมนตรสงรางพระราชกฤษฎกาดงกลาว ใหสภาผแทนราษฎรและวฒสภาเปนเวลาไมนอยกวาสามสบวน เมอพนกาหนดเวลาดงกลาวแลว หากสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภามไดมมตทกทวง ใหนาความกราบบงคมทลเพอทรงตราพระราชกฤษฎกาดงกลาวตอไป

ใหเปนหนาทของสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทจะหารอกบหนวยงานทเกยวของกบการออกใบอนญาต เพอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรในการดาเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง

มาตรา ๑๓ ใหเปนหนาทของผอนญาตทจะตองกาหนดหลกเกณฑและแนวทางการตรวจสอบการประกอบกจการหรอการดาเนนกจการของผไดรบอนญาตใหเปนไปตามทกฎหมายวาดวยการอนญาตกาหนด และใหเปนหนาทของพนกงานเจาหนาทและผอนญาตทจะตองตรวจสอบตามหลกเกณฑและแนวทางดงกลาว

เมอมผไดรบความเดอดรอนราคาญ หรอเสยหายจากการประกอบกจการหรอการดาเนนกจการของผไดรบอนญาต ไมวาความจะปรากฏตอพนกงานเจาหนาทเองหรอมผรองเรยน ใหเปนหนาทของพนกงานเจาหนาททจะดาเนนการตรวจสอบและสงการตามอานาจหนาทโดยเรว

มาตรา ๑๔ ในกรณจาเปนและสมควรเพอประโยชนในการอานวยความสะดวกแกประชาชน ใหคณะรฐมนตรมมตจดตงศนยรบคาขออนญาต เพอทาหนาทเปนศนยกลางในการรบคาขอตามกฎหมายวาดวยการอนญาตขน

ใหศนยรบคาขออนญาตตามวรรคหนงมฐานะเปนสวนราชการตามมาตรา ๑๘ วรรคส แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยอยในสงกดสานกนายกรฐมนตร และจะใหมสาขาของศนยประจากระทรวงหรอประจาจงหวดดวยกได

การจดตงศนยรบคาขออนญาตตามวรรคหนงใหตราเปนพระราชกฤษฎกา ในพระราชกฤษฎกาดงกลาวใหกาหนดรายชอกฎหมายวาดวยการอนญาตทจะใหอยภายใตการดาเนนการของศนยรบคาขออนญาต

ในการดาเนนการเกยวกบการรบคาขอ จะกาหนดในพระราชกฤษฎกาใหผยนคาขอ ยนคาขอ ผานทางสออเลกทรอนกสกได

มาตรา ๑๕ เมอมการจดตงศนยรบคาขออนญาตตามมาตรา ๑๔ แลว ใหดาเนนการและมผลดงตอไปน

(๑) ในกรณทกฎหมายวาดวยการอนญาตหรอกฎทออกตามกฎหมายดงกลาวกาหนดใหตอง ยนคาขอ หรอสงเอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยมใด ณ สถานทใด ถาไดมการยนคาขอ หรอสง

หนา ๖ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

เอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยม ณ ศนยรบคาขออนญาตแลว ใหถอวาไดมการยนคาขอ หรอสงเอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยมโดยชอบตามกฎหมายวาดวยการอนญาตนนแลว

(๒) บรรดาเงนคาธรรมเนยมหรอเงนอนใดทศนยรบคาขออนญาตไดรบไวตาม (๑) ใหศนยรบคาขออนญาตนาสงคลงเปนรายไดแผนดนในนามของหนวยงานของผอนญาต หรอสงใหองคกรปกครองสวนทองถน แลวแตกรณ และแจงใหหนวยงานของผอนญาตทราบ

(๓) ในกรณทหนวยงานของผอนญาตมสทธหกคาใชจายจากเงนทจะตองนาสงคลง ใหศนย รบคาขออนญาตหกเงนดงกลาวแทนและสงมอบเงนทหกไวนนใหแกหนวยงานของผอนญาต โดยใหศนยรบคาขออนญาตมสทธหกคาใชจายของศนยรบคาขออนญาตตามอตราทจะไดตกลงกบหนวยงานของผอนญาต

(๔) ระยะเวลาตามมาตรา ๑๐ ใหนบแตวนทศนยรบคาขออนญาตสงเรองใหผอนญาต โดยศนยรบคาขออนญาตจะตองสงเรองใหผอนญาตไมชากวาสามวนทาการและใหนามาตรา ๑๐ วรรคสมาใชบงคบโดยอนโลม

(๕) ใหเปนหนาทของผอนญาตทจะตองสงคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ ทถกตอง และเปนปจจบนใหศนยรบคาขออนญาตตามจานวนทจาเปน และดาเนนการใหมการฝกอบรมหรอชแจงแกเจาหนาทของศนยรบคาขออนญาต เพอใหเกดความชานาญในการปฏบตหนาทดวย

(๖) ใหเปนหนาทของเจาหนาทของศนยรบคาขออนญาตทจะตองดาเนนการตามมาตรา ๘ และตองรบผดชอบในฐานะเชนเดยวกบพนกงานเจาหนาทตามทบญญตไวในมาตรา ๘

มาตรา ๑๖ ใหศนยรบคาขออนญาตมหนาทดงตอไปน (๑) รบคาขอและคาธรรมเนยม รวมตลอดทงคาอทธรณ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาต (๒) ใหขอมล ชแจง และแนะนาผ ยนคาขอหรอประชาชนใหทราบถงหลกเกณฑ วธการ

และเงอนไขในการขออนญาต รวมตลอดทงความจาเปนในการยนคาขออนใดทจาเปนตองดาเนนการ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาตทงปวง ในการประกอบกจการหรอดาเนนการอยางหนงอยางใด

(๓) สงคาขอ หรอคาอทธรณ ทไดรบจากผยนคาขอหรอผยนคาอทธรณพรอมทงเอกสาร หรอหลกฐานทเกยวของใหหนวยงานทเกยวของ และคอยตดตามเรงรดหนวยงานดงกลาวเพอดาเนนการใหถกตองภายในระยะเวลาทกาหนดตามพระราชบญญตน และคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ หรอตามกฎหมายทใหสทธในการอทธรณ

(๔) ในกรณทเหนวาหลกเกณฑหรอวธการในการยนคาขอ มรายละเอยดหรอกาหนดใหตอง สงเอกสารทไมจาเปน หรอเปนภาระเกนสมควรแกประชาชน ใหเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอสงการใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมยงขน

(๕) รวบรวมปญหาและอปสรรคจากการอนญาตและการดาเนนการของศนยรบคาขออนญาต เพอเสนอตอคณะกรรมการพฒนาระบบราชการเพอรายงานตอคณะรฐมนตรพจารณาสงการใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมตอไป

หนา ๗ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

(๖) เสนอแนะในการพฒนาหรอปรบปรงกระบวนการ ขนตอน ระยะเวลา เกยวกบการอนญาตตาง ๆ รวมถงขอเสนอในการออกกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอกาหนดหลกเกณฑทเกยวกบการอนญาตเพอใหประชาชนไดรบความสะดวกมากขน

มาตรา ๑๗ ใหผอนญาตจดทาคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ ใหเสรจสนภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๑๘ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน

ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา

นายกรฐมนตร

หนา ๘ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทปจจบนมกฎหมายวาดวยการอนญาตจานวนมาก การประกอบกจการของประชาชนจะตองขออนญาตจากสวนราชการหลายแหง อกทงกฎหมาย ทเกยวของกบการอนญาตบางฉบบไมไดกาหนดระยะเวลา เอกสารและหลกฐานทจาเปน รวมถงขนตอน ในการพจารณาไวทาใหเปนอปสรรคตอประชาชนในการยนคาขออนญาตดาเนนการตาง ๆ ดงนน เพอใหมกฎหมายกลางทจะกาหนดขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาต และมการจดตงศนยบรการรวม เพอรบคารองและศนยรบคาขออนญาต ณ จดเดยว เพอใหขอมลทชดเจนเกยวกบการขออนญาตซงจะเปนการอานวยความสะดวกแกประชาชน จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

ระบบสารสนเทศ เพอการดำเนนการตามพระราชบญญตการอำนวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ

พ.ศ. 2558

make SIMPLE, be MODERN

Telecon: 8 ก.ค. 58

การดำเนนการของสวนภมภาค และองคกรปกครองสวนทองถน

โครงสรางของขอมลภายในระบบคมอฯ กระบวนงานประกอบดวย 1 กระบวนงาน + X คมอ (1 กระบวนงานมไดหลายคมอ)

กระบวนงานขออนญาต A กรณเงอนไขท 1

• ชอกระบวนงาน • ประเภทของงานบรการ • หมวดหมกระบวนงาน • กฎหมายทใหอำนาจการอนญาต • ระดบผลกระทบ • พนทใหบรการ • กลมผใชบรการ • กฎหมาย / ขอบงคบ / ขอตกลงทกำหนดระยะเวลา

คมอประชาชน ขอใบอนญาต A เงอนไขท 1 ณ หนวยงานสวนกลาง

คมอประชาชน ขอใบอนญาต A เงอนไขท 1 ณ สำนกงานจงหวด ก.

ผใชงานสวนกลางสรางคมอกลาง

คมอประชาชน ขอใบอนญาต A เงอนไขท 1 ณ สำนกงานจงหวด ข.

ผใชงานสวนภมภาค จงหวด ก.สรางคมอของตนเองโดย Duplicate คมอสวนกลางมาปรบปรง / สรางใหมเอง

ผใชงานสวนภมภาค จงหวด ข.สรางคมอของตนเองโดย Duplicate คมอสวนกลางมาปรบปรง / สรางใหมเอง

• ชออางองของคมอ • ชองทางการใหบรการ • หลกเกณฑ วธการ เงอนไข(ถาม) ในการยนคำขอ และในการพจารณาอนญาต

• ขนตอน ระยะเวลา และสวนงานทรบผดชอบ • ระยะเวลาดำเนนการรวม • ระยะเวลาหลงการลดขนตอน (ถาม)

• รายการเอกสารหลกฐานประกอบการยนคำขอ

• คาธรรมเนยม • ชองทางการรองเรยน • แบบฟอรม ตวอยาง และคมอการกรอก • หมายเหต

กระบวนงานขออนญาต A กรณเงอนไขท 2

คมอประชาชน ขอใบอนญาต A เงอนไขท 2 ณ หนวยงานสวนกลาง

คมอประชาชน ขอใบอนญาต A เงอนไขท 2 ณ สำนกงานจงหวด ก.

คมอประชาชน ขอใบอนญาต A เงอนไขท 2 ณ สำนกงานจงหวด ข.

ผใชงานสวนกลางสรางกระบวนงาน

ผใชงานสวนกลางสรางกระบวนงาน

ผใชงานสวนกลางสรางคมอกลาง

ผใชงานสวนภมภาค จงหวด ก.สรางคมอของตนเองโดย Duplicate คมอสวนกลางมาปรบปรง

ผใชงานสวนภมภาค จงหวด ข.สรางคมอของตนเองโดย Duplicate คมอสวนกลางมาปรบปรง

การเตรยมความพรอมของหนวยงานกอนการเขาใชงานระบบ: การตดตอประสานงานขอมลรายชอกระบวนงานและชอผใชงานเขาระบบ

1

รวบรวมรายชอกระบวนงานทมการใหบรการในสวนภมภาค และคมอสำหรบประชาชนของสวนกลางทอนมตโดยสำนกงาน ก.พ.ร. แลว โดยการตดตอสวนกลางหนวยงานตนสงกด

แจงยนยนหนวยงานตนสงกด ในการเปดโครงสรางองคกรของสวนราชการในภมภาค / สวนกลางทตงอยในภมภาค

2

ขอรบบญชผใชงานจากหนวยงานตนสงกดในสวนกลาง สำหรบ อปท. รบรหสผานทางกรมสงเสรมการปกครองทองถน3

*** ในการรวบรวมรายชอกระบวนงานเพอจดทำคมอ ขอใหตรวจสอบวา ผอนญาตตามกฎหมาย เปนหวหนาสวนราชการ หรอผวาราชการจงหวด / นายอำเภอ เนองจากจะตองอนมตคมอประชาชนเพอสงมายงสำนกงาน ก.พ.ร.

กระบวนการจดทำคมอสำหรบประชาชนผานระบบสารสนเทศฯ ใหใช Google Chrome ในการเขาระบบสารสนเทศ

สวนกลางจดทำกระบวนงาน+คมอกลาง สงใหสำนกงาน ก.พ.ร. พจารณาอนมต

เจาหนาทสวนกลางจดทำคมอกลาง

ผอนญาตสวนกลางอนมตคมอกลาง

สกพร. พจารณาอนมตคมอกลาง

คมอกลางเผยแพรและประกาศใช

สวนกลางสงขอมลมาใหสำนกงานในจงหวด ซงประกอบดวย:

รายชอกระบวนงานทหนวยงานในภมภาคตองจดทำคมอ

บญชผใชงานระบบ

หนวยงานในภมภาคจดทำคมอ

User คนหากระบวนงานตามทไดรบจากสวนกลาง

User สรางคมอของตนเองโดยการทำสำเนาคมอของสวนกลาง แลวแกไขเฉพาะ

บางจด

ขออนมต ขนท 1

คมอถกลอค แกไขไมได

ผอนญาต = หวหนาสำนกงานเปนผอนมตคมอประชาชน

ผอนญาต = ผวาราชการจงหวด / นายอำเภอ

เปนผอนมตคมอประชาชน

อนมตขนท 1

สกพร. พจารณาอนมต

อนมตขนท 2

เผยแพรบนเวบไซต

4.1

ระงบการเผยแพรไมอนมตขนท 2

สงกลบใหแกไข

4.2

จดทำฉบบปรบปรงใหม

12 3

4

3.1

3.2

5

6

7

กระบวนการจดทำคมอสำหรบประชาชนผานระบบสารสนเทศฯ ใหใช Google Chrome ในการเขาระบบสารสนเทศ

User คนหากระบวนงานตามทไดรบจากสวนกลาง

User สรางคมอของตนเองโดยการทำสำเนาคมอของสวนกลาง แลวแกไขเฉพาะ

บางจด

ขออนมต ขนท 1

คมอถกลอค แกไขไมได

ผอนญาต = หวหนาสำนกงานเปนผอนมตคมอประชาชน

ผอนญาต = ผวาราชการจงหวด / นายอำเภอ

เปนผอนมตคมอประชาชน

อนมตขนท 1

สกพร. พจารณาอนมต

อนมตขนท 2

เผยแพรบนเวบไซต

4.1

ระงบการเผยแพรไมอนมตขนท 2

สงกลบใหแกไข

4.2

จดทำฉบบปรบปรงใหม

1 2 34

3.1

3.2

5

6

7

1. User คนหากระบวนงานทไดรบจากสวนกลางในระบบ หากคมอสวนกลางไดรบการอนมตแลว จะพบคมอสวนกลางอยในสถานะทพรอมใหทำสำเนา ผใชงานสามารถทำสำเนาคมอฯของสวนกลางมาเปนของตนเอง แลวทำการแกไขขอมลเฉพาะบางจดตามคำแนะนำของหนวยงานตนสงกดในสวนกลาง

2. เมอทำคมอเสรจแลว user ตองสงคมอใหผอนมต เพอสงมายงสำนกงาน ก.พ.ร. โดยผอนมตคมอ = ผอนญาตตามกฎหมาย หากกระบวนงานนอนมตโดยผวาราชการจงหวด ตองสงใหผวาราชการจงหวด แตหากอำนาจการอนญาตเปนของหวหนาสำนกงาน ตองสงใหหวหนาสำนกงานอนมต

3. ผอนมตไดรบคมอและทำการตรวจสอบ หากเหนชอบ ใหอนมตคมอ หากตองการใหแกไข สามารถสงคนผจดทำโดยกดปมไมอนมต 4. สำนกงาน ก.พ.ร. ไดรบคมอฯ และทำการตรวจสอบ หากเหนชอบจะอนมตการเผยแพร หากตองการใหแกไข จะสงคนผจดทำโดยไมอนมตในระบบ 5. คมอทไดรบการอนมต จะไดรบการเผยแพรบนเวบไซต 6. หากคมอทเผยแพรบนเวบไซตแลว หากตองการแกไข ใหตดตอสำนกงาน ก.พ.ร.

1.1

1.2

การจดทำคมอสำหรบประชาชนในระบบสารสนเทศ ของสวนราชการสวนภมภาค สวนกลางทตงในภมภาค และอปท.

1. ตรวจสอบชอหนวยงานในวงเลบ วาเปนชอหนวยงานของทาน

2. คลกท “กระบวนงาน”

ในรายละเอยดบางจด หนาจอของทานอาจไมเหมอนเอกสารประกอบการชแจง

3. ตรวจสอบวาไมมปมเพมสเขยว หากพบใหแจงสำนกงาน ก.พ.ร.

4. พมพชอกระบวนงานทไดรบจากสวนกลาง

5. เปลยนใหเปน “เลอกทงหมด”

6. ระบบจะแสดงชอกระบวนงานดานลาง หากไมพบ กรณาตดตอทหนวยงานตนสงกดสวนกลางของทานทนท เนองจากหนวยงานสวนกลางไมไดเปดใหหนวยงานในภมภาค เขามาสรางคมอในกระบวนงานน

7. คลกปม รายละเอยด

การจดทำคมอสำหรบประชาชนในระบบสารสนเทศ ของสวนราชการสวนภมภาค สวนกลางทตงในภมภาค และอปท.

9. จะพบ “คมอกลาง” ทผานการอนมตโดยสำนกงาน ก.พ.ร. แลว

8. เลอนหนาจอมาทดานลางสด

*** หามคลกปม เพมคมอสำหรบประชาชนเดดขาด (ยกเวนจะไดรบการประสานงานจากหนวยงาน

ตนสงกดใหสรางคมอเอง)

11. คลกทสญลกษณกระดาษซอนกน 2 แผน เพอคดลอกคมอ (เพอเอาคมอสวนกลางมาเปนคมอของหนวยงานตนเอง)

10. หากไมพบแสดงวา สำนกงาน ก.พ.ร. ยงไมอนมตคมอกลาง

การจดทำคมอสำหรบประชาชนในระบบสารสนเทศ ของสวนราชการสวนภมภาค สวนกลางทตงในภมภาค และอปท.

15. แกไขชองทางการใหบรการ โดยคลกปมแกไข และคลกปมลบสำหรบรายการทไมใช ** ระยะเวลาเปดใหบรการของชองทางของจงหวด ตองแกไขใหตรงกบความเปนจรง**

12. ระบบจะนำทานมาสหนาจอจดทำคมอ

13. คดลอกชอคมอทอยดานบน มาใสในชองชออางอง แลวตามดวยชอสำนกงานของทาน

14. ตรวจสอบชอสำนกงานวาเลอกถกตองหรอไม

การจดทำคมอสำหรบประชาชนในระบบสารสนเทศ ของสวนราชการสวนภมภาค สวนกลางทตงในภมภาค และอปท.

16. แกไขหนวยงานผรบผดชอบ โดยคลกปม “แกไข”

17. ระบบจะเปดหนาตางขน ใหแก “หนวยงาน” ใหเปนหนวยงานของทาน **แกไขทกขนตอน**

18. คลกทรายการบรรทดท 2 พมพบางสวนของชอสำนกงาน เชน ชอจงหวด อำเภอ ตำบล ระบบจะคดกรองชอสำนกงานของทานแลวใหทานเลอก

19. เสรจแลวคลกปมบนทก

การจดทำคมอสำหรบประชาชนในระบบสารสนเทศ ของสวนราชการสวนภมภาค สวนกลางทตงในภมภาค และอปท.

20. เสรจแลวคลกปม “บนทกขอมลคมอสำหรบประชาชน”

21. หากตรวจสอบเรยบรอยแลววาขอมลถกตองทงหมด และตองการขออนมตคมอสำหรบประชาชน: 1) กรณผอนญาตตามกฎหมายเปนหวหนาสำนกงานของผใชงาน ใหคลก “ขออนมตเผยแพร” 2) กรณผอนญาตตามกฎหมายเปน ผวาราชการจงหวด / นายอำเภอ ใหคลกท “ผอนมตคมอสำหรบประชาชน” แลวเลอก ผวาราชการจงหวด / นายอำเภอ ทตองเปนผอนมตคมอ โดยพมพบางสวนของคำ เชน จงหวด หรอ อำเภอ ในชองวาง แลวระบบจะกรองเฉพาะขอมลทตรงกบผลการคนหา เมอเลอกแลวคลก “บนทกขอมลคมอสำหรบประชาชน” เมอคลกแลวใหคลก “ขออนมตเผยแพร”

การจดทำคมอสำหรบประชาชนในระบบสารสนเทศ ของสวนราชการสวนภมภาค สวนกลางทตงในภมภาค และอปท.

การตรวจและอนมตคมอสำหรบประชาชนในระบบสารสนเทศ ของผอนญาตตามกฎหมาย (Reviewer)`

1. ตรวจสอบชอหนวยงานในวงเลบ

2. คลกท “คมอสำหรบประชาชนทรอการอนมต”

3. ระบบจะแสดงคมอทสงมาจากผจดทำคมอ เพอรอการอนมต

4. คลกปม รายละเอยดเพอเปดอานและตรวจสอบ หรอคลก พมพเอกสาร เพอดาวนโหลดคมอในรปแบบ MS-Word แลวพมพเพออานและตรวจสอบ

การตรวจและอนมตคมอสำหรบประชาชนในระบบสารสนเทศ ของผอนญาตตามกฎหมาย (Reviewer)`

5. เมอตรวจคมอเรยบรอยแลวใหเลอนลงมาดานลางสดของหนาจอ

6. คลก “อนมต” หากคมอถกตองและตองการสงมายง “สำนกงาน ก.พ.ร.” 7. คลก “ไมอนมต” หากตองการใหผจดทำแกไข หรอผจดทำรองขอ เนองจากตองการแกไขคมอ

การตรวจและอนมตคมอสำหรบประชาชนในระบบสารสนเทศ ของผอนญาตตามกฎหมาย (Reviewer)`