สารบญ พระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2525.........................................................

ภมพลอดลยเดช ป.ร.ใหไว ณ วนท 28 กรกฎาคม พ.ศ.2525 เปนปท 37 ในรชกาลปจจบน

หมวด 1 แพทยสภา................................................................................................................. หมวด 2 สมาชก....................................................................................................................... หมวด 3 คณะกรรมการแพทยสภา............................................................................................ หมวด 4 การดาเนนการของคณะกรรมการ................................................................................ หมวด 5 การควบคมการประกอบวชาชพเวชกรรม.................................................................... บทเฉพาะกาล.......................................................................................................................... อตรคาธรรมเนยม.....................................................................................................................

คาอธบายพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2525 เรยงตามมาตรา*.............. ศาสตราจารยนายแพทยวฑรย องประพนธ ความนา.................................................................................................................................. คาปรารภ................................................................................................................................

ภมพลอดลยเดช ป.ร.ใหไว ณ วนท 28 กรกฎาคม พ.ศ.2525 เปนปท 37 ในรชกาลปจจบน

ชอ การบงคบใชและนยามศพท................................................................................................ หมวด 1 แพทยสภา................................................................................................................. หมวด 2 สมาชก....................................................................................................................... หมวด 3 คณะกรรมการแพทยสภา............................................................................................ หมวด 4 การดาเนนการของคณะกรรมการ................................................................................ หมวด 5 การควบคมการประกอบวชาชพเวชกรรม.................................................................... บทเฉพาะกาล.......................................................................................................................... เอกสารอางอง..........................................................................................................................

พระราชบญญต วชาชพเวชกรรม

พ.ศ.2525

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท 28 กรกฎาคม พ.ศ.2525

เปนปท 37 ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยวชาชพเวชกรรม จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน มาตรา 1 พระราชบญญตนเรยกวา "พระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ.2525" มาตรา 2 พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา 3 ใหยกเลกพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ.2511 บรรดาบทกฎหมาย กฎ และขอบงคบอนในสวนทมบญญตไวแลวในพระราชบญญตน หรอซงขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตน ใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา 4 ในพระราชบญญตน "วชาชพเวชกรรม" หมายความวา วชาชพทกระทาตอมนษยเกยวกบการตรวจโรค การวนจฉยโรค การบาบดโรค การปองกนโรค การผดงครรภการปรบสายตาดวยเลนซสมผส การแทงเขมหรอการฝงเขมเพอบาบดโรคหรอเพอระงบความรสก และหมายความรวมถงการกระทาทางศลยกรรม การใชรงส การฉดยาหรอสสาร การสอดใสวตถใด ๆ เขาไปในรางกาย ทงนเพอการคมกาเนด การเสรมสวย หรอการบารงรางกายดวย

"โรค" หมายความวา ความเจบปวย การบาดเจบ ความผดปกตของรางกายหรอจตใจ และหมายความรวมถงอาการทเกดจากภาวะดงกลาวดวย "ผประกอบวชาชพเวชกรรม" หมายความวา บคคลซงไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวช-กรรมจากแพทยสภา "ใบอนญาต" หมายความวา ใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมจากแพทยสภา "สมาชก" หมายความวา สมาชกแพทยสภา "กรรมการ" หมายความวา กรรมการแพทยสภา "คณะกรรมการ" หมายความวา คณะกรรมการแพทยสภา "เลขาธการ" หมายความวา เลขาธการแพทยสภา "รฐมนตร" หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา 5 ใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอานาจออกกฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมไมเกนอตราทายพระราชบญญตน และออกระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

หมวด 1 แพทยสภา

มาตรา 6 ใหมสภาขนสภาหนงเรยกวา "แพทยสภา" มวตถประสงคและอานาจหนาทตามทบญญตไวในพระราชบญญตน ใหแพทยสภาเปนนตบคคล มาตรา 7 แพทยสภามวตถประสงคดงตอไปน (1) ควบคมการประพฤตของผประกอบวชาชพเวชกรรมใหถกตองตามจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม (2) สงเสรมการศกษา การวจย และการประกอบวชาชพในทางการแพทย (3) สงเสรมความสามคคและผดงเกยรตของสมาชก (4) ชวยเหลอ แนะนา เผยแพร และใหการศกษาแกประชาชนและองคกรอนในเรองทเกยวกบการแพทยและการสาธารณสข (5) ใหคาปรกษาหรอขอเสนอแนะตอรฐบาลเกยวกบปญหาการแพทยและการสาธารณสขของประเทศ

(6) เปนตวแทนของผประกอบวชาชพเวชกรรมในประเทศไทย มาตรา 8 แพทยสภามอานาจหนาทดงตอไปน (1) รบขนทะเบยนและออกใบอนญาตใหแกผขอเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม (2) พกใชใบอนญาตหรอเพกถอนใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม (3) รบรองปรญญา ประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตร หรอวฒบตรในวชาชพเวชกรรมของสถาบนตาง ๆ (4) รบรองหลกสตรตาง ๆ สาหรบการฝกอบรมในวชาชพเวชกรรมของสถาบนทางการแพทย (5) รบรองวทยฐานะของสถาบนทางการแพทยททาการฝกอบรมใน (4) (6) ออกหนงสออนมตหรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ และออกหนงสอแสดงวฒอน ๆ ในวชาชพเวชกรรม มาตรา 9 แพทยสภาอาจมรายไดดงตอไปน (1) เงนอดหนนจากงบประมาณแผนดน (2) คาจดทะเบยนสมาชก คาบารง และคาธรรมเนยมตาง ๆ (3) ผลประโยชนจากการลงทนและกจกรรมอน (4) ทรพยสนทไดจากการบรจาคและการชวยเหลอ มาตรา 10 ใหรฐมนตรดารงตาแหนงสภานายกพเศษแหงแพทยสภา มอานาจหนาทตามทบญญตไวในพระราช-บญญตน

หมวด 2 สมาชก

มาตรา 11 สมาชกแพทยสภาไดแกผมคณสมบต ดงตอไปน (1) มอายไมตากวายสบปบรบรณ (2) มความรในวชาชพเวชกรรมโดยไดรบปรญญาหรอประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตรทแพทยสภารบรอง (3) ไมเปนผประพฤตเสยหาย ซงคณะกรรมการเหนวาจะนามาซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพ (4) ไมเคยตองโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดหรอคาสงทชอบดวยกฎหมายใหจาคกในคดทคณะกรรมการเหนวาจะนามาซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพ (5) ไมเปนผมจตฟนเฟอนไมสมประกอบ หรอไมเปนโรคทกาหนดไวในขอบงคบแพทยสภา

มาตรา 12 สทธและหนาทของสมาชกมดงตอไปน (1) ขอขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ขอหนงสออนมตหรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ หรอขอหนงสอแสดงวฒอน ๆ ในวชาชพเวชกรรม โดยปฏบตตามขอบงคบแพทยสภาวาดวยการนน (2) แสดงความเหนเปนหนงสอเกยวกบกจการของแพทยสภาสงไปยงคณะกรรมการเพอพจารณา และในกรณทสมาชกรวมกนตงแตหาสบคนขนไปเสนอใหคณะกรรมการพจารณาเรองใดทเกยวกบกจการของแพทยสภา คณะกรรมการ ตองพจารณาและแจงผลการพจารณาใหผเสนอทราบโดยมชกชา (3) เลอก รบเลอก หรอรบเลอกตงเปนกรรมการ (4) มหนาทผดงไวซงเกยรตศกดแหงวชาชพและปฏบตตนตามพระราชบญญตน มาตรา 13 สมาชกภาพของสมาชกยอมสนสดเมอ (1) ตาย (2) ลาออก (3) คณะกรรมการใหพนจากสมาชกภาพ เพราะเหนวาเปนผนามา ซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพตามมาตรา 11 (3) หรอ (4) (4) ขาดคณสมบตตามมาตรา 11 (1) (2) หรอ (5)

หมวด 3 คณะกรรมการแพทยสภา

มาตรา 14 ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา "คณะกรรมการแพทยสภา” ประกอบดวยปลดกระทรวงสาธารณสข อธบดกรมการแพทย อธบดกรมอนามย เจากรมแพทยทหารบก เจากรมแพทยทหารเรอ เจากรมแพทยทหารอากาศ นายแพทยใหญกรมตารวจ คณบดคณะแพทยศาสตรในมหาวทยาลย ผอานวยการวทยาลยแพทยศาสตร เปนกรรมการโดยตาแหนง และกรรมการซงไดรบเลอกตงโดยสมาชกอกจานวนเทากบจานวนกรรมการโดยตาแหนงใน ขณะเลอกตงแตละวาระ และใหเลขาธการเปนกรรมการและเลขานการ มาตรา 15 ใหผซงเปนกรรมการโดยตาแหนง และกรรมการโดยการเลอกตงประชมกนเลอกกรรมการเพอดารงตาแหนงนายกแพทยสภา อปนายกแพทยสภาคนทหนง และอปนายกแพทยสภาคนทสอง ตาแหนงละหนงคน

ใหนายกแพทยสภาเลอกสมาชกผมคณสมบตตามมาตรา 17 เพอดารงตาแหนงเลขาธการหนงคน และเลอกกรรมการเพอดารงตาแหนงรองเลขาธการ และเหรญญกอกตาแหนงละหนงคน ทงน โดยความเหนชอบของทประชมกรรมการ นายกแพทยสภา อปนายกแพทยสภาคนทหนง และอปนายกแพทยสภาคนทสองใหดารงตาแหนงตามวาระของกรรมการซงไดรบเลอกตง และเลขาธการ รองเลขาธการ และเหรญญก ใหพนจากตาแหนงตามนายกแพทยสภา มาตรา 16 การเลอกตงกรรมการตามมาตรา 14 การเลอกกรรมการ เพอดารงตาแหนงตาง ๆ ตามมาตรา 15 และการเลอกหรอการเลอกตงกรรมการตามมาตรา 20 ใหเปนไปตามขอบงคบแพทยสภา มาตรา 17 กรรมการซงไดรบเลอกตงและกรรมการซงดารงตาแหนงตาง ๆ ตามมาตรา 15 ตองมคณสมบตดงตอไปน (1) เปนผประกอบวชาชพเวชกรรม (2) เปนผไมเคยถกสงพกใชใบอนญาตหรอเพกถอนใบอนญาต (3) เปนผไมเคยถกศาลสงใหเปนบคคลลมละลาย มาตรา 18 กรรมการซงไดรบเลอกตงโดยสมาชกมวาระอยในตาแหนงคราวละสองปและอาจไดรบเลอกตงใหมได มาตรา 19 นอกจากพนจากตาแหนงตามมาตรา 15 วรรคสาม มาตรา 18 หรอมาตรา 20 วรรคสแลว กรรมการซงไดรบเลอกหรอไดรบเลอกตงและกรรมการซงดารงตาแหนงตาง ๆ พนจากตาแหนงเมอพนจากสมาชกภาพตามมาตรา 13 หรอขาดคณสมบตตามมาตรา 17 มาตรา 20 เมอตาแหนงกรรมการซงไดรบเลอกตงวางลงกอนครบวาระ ใหคณะกรรมการเลอกสมาชกผมคณสมบตตามมาตรา 17 เปนกรรมการภายในสามสบวนนบแตวนทตาแหนงกรรมการนนวางลง ในกรณตาแหนงกรรมการดงกลาววางลงรวมกนเกนกงหนงของจานวนกรรมการซงไดรบเลอกตง ใหมการเลอกตงกรรมการขนแทนโดยสมาชกภายในเกาสบวนนบแตวนทจานวนกรรมการดงกลาวไดวางลงเกนกงหนง ถาวาระทเหลออยไมถงเกาสบวน คณะกรรมการจะใหมการเลอกหรอเลอกตงกรรมการแทนหรอไมกได ใหผซงเปนกรรมการแทนนนอยในตาแหนงตามวาระของกรรมการซงตนแทน มาตรา 21 ใหคณะกรรมการมอานาจหนาทดงตอไปน (1) บรหารกจการแพทยสภาตามวตถประสงคทกาหนดในมาตรา 7 (2) แตงตงคณะอนกรรมการเพอทากจการหรอพจารณาเรองตาง ๆ อนอยในขอบเขตแหงวตถประสงคของแพทย-สภา (3) ออกขอบงคบวาดวย (ก) การเปนสมาชก

(ข) การกาหนดโรคตามมาตรา 11 (5) (ค) การกาหนดคาจดทะเบยนสมาชก คาบารง และคาธรรมเนยมอน ๆ นอกจากทกาหนดไวในอตราคาธรรมเนยมทายพระราชบญญตน (ง) การเลอกและการเลอกตงกรรมการตามมาตรา 16 (จ) หลกเกณฑการขนทะเบยน และการออกใบอนญาต แบบและประเภทใบอนญาต (ฉ) หลกเกณฑการออกหนงสออนมตหรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ และหนงสอแสดงวฒอน ๆ ในวชาชพเวชกรรม (ช) การรกษาจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม (ซ) การประชมคณะกรรมการและคณะอนกรรมการ (ฌ) การจดตง การดาเนนการ และการเลกวทยาลยวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ (ญ) คณสมบตของผประกอบวชาชพเวชกรรมตามมาตรา 28 (ฎ) เรองอน ๆ อนอยในขอบเขตแหงวตถประสงคของแพทยสภา หรออยในอานาจหนาทของแพทยสภาตามกฎหมายอน ภายใตบงคบมาตรา 25 ขอบงคบแพทยสภาทเกยวของกบสมาชกใหประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา 22 นายกแพทยสภา อปนายกแพทยสภา เลขาธการ รองเลขาธการ และเหรญญก มอานาจหนาทดงตอไปน (1) นายกแพทยสภามอานาจหนาท (ก) ดาเนนกจการของแพทยสภาใหเปนไปตามพระราชบญญตน หรอตามมตของคณะกรรมการ (ข) เปนผแทนแพทยสภาในกจการตาง ๆ (ค) เปนประธานในทประชมคณะกรรมการ นายกแพทยสภาอาจมอบหมายเปนหนงสอใหกรรมการอนปฏบตหนาทแทนตามทเหนสมควรได (2) อปนายกแพทยสภาคนทหนงเปนผชวยนายกแพทยสภาในกจการอนอยในอานาจหนาทของนายกแพทยสภาตามทนายกแพทยสภามอบหมาย และเปนผทาการแทนนายกแพทยสภาเมอนายกแพทยสภาไมอยหรอไมสามารถปฏบต หนาทได (3) อปนายกแพทยสภาคนทสอง เปนผชวยนายกแพทยสภาในกจการอนอยในอานาจหนาทของนายกแพทยสภาตามทนายกแพทยสภามอบหมาย และเปนผทาการแทนนายกแพทยสภา เมอทงนายกแพทยสภา และอปนายกแพทยสภา คนทหนงไมอยหรอไมสามารถปฏบตหนาทได (4) เลขาธการมอานาจหนาท (ก) ควบคมบงคบบญชาเจาหนาทแพทยสภาทกระดบ

(ข) ควบคมรบผดชอบในงานธรการทวไปของแพทยสภา (ค) รบผดชอบในการดแลรกษาทะเบยนสมาชก ทะเบยนผประกอบวชาชพเวชกรรมและทะเบยนอน ๆ (ง) ควบคม ดแลทรพยสนของแพทยสภา (จ) เปนเลขานการคณะกรรมการ (5) รองเลขาธการเปนผชวยเลขาธการในกจการอนอยในอานาจหนาทของเลขาธการตามทเลขาธการมอบหมาย เปนผทาการแทนเลขาธการ เมอเลขาธการไมอย หรอไมสามารถปฏบตหนาทได (6) เหรญญกมอานาจหนาทควบคม ดแล รบผดชอบการบญช การเงน และการงบประมาณของแพทยสภา

หมวด 4 การดาเนนการของคณะกรรมการ

มาตรา 23 การประชมคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม มตของทประชม ใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงมเสยงหนงเสยงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด ในกรณใหสมาชกพนจากสมาชกภาพตามมาตรา 13 (3) มตของทประชมใหถอคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนกรรมการทงคณะ การประชมคณะอนกรรมการ ใหนาความในวรรคหนงและวรรคสองมาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา 24 สภานายกพเศษจะเขาฟงการประชม และชแจงแสดงความเหนในทประชมคณะกรรมการ หรอจะสงความเหนเปนหนงสอไปยงแพทยสภาในเรองใด ๆ กได มาตรา 25 มตของทประชมคณะกรรมการในเรองดงตอไปน ตองไดรบความเหนชอบจากสภานายกพเศษกอน จงจะดาเนนการตามมตนนได (1) การออกขอบงคบ (2) การกาหนดงบประมาณของแพทยสภา (3) การใหสมาชกพนจากสมาชกภาพตามมาตรา 13 (3) (4) การวนจฉยชขาดตามมาตรา 39 ภายใตบงคบวรรคหนง การดาเนนการตามมตของทประชมคณะกรรมการในเรองอนใด หากคณะกรรมการเหนสมควร อาจขอความเหนชอบจากสภานายกพเศษกอนได

ใหนายกแพทยสภาเสนอมตในเรองทตองไดรบความเหนชอบจากสภานายกพเศษ หรอในเรองอนใดทคณะกรรมการเหนสมควรขอความเหนชอบจากสภานายกพเศษตอสภานายกพเศษโดยมชกชา สภานายกพเศษอาจมคาสงยบยงมตนนได ในกรณทมไดยบยงภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบมตทนายกแพทยสภาเสนอ ใหถอวาสภานายกพเศษใหความเหนชอบมตนน ถาสภานายกพเศษยบยงมตใด ใหคณะกรรมการประชมพจารณาอกครงหนง ในการประชมนนถามเสยงยนยนมตไมนอยกวาสองในสามของจานวนกรรมการทงคณะ กใหดาเนนการตามมตนนได

หมวด 5 การควบคมการประกอบวชาชพเวชกรรม

มาตรา 26 หามมใหผใดประกอบวชาชพเวชกรรมหรอแสดงดวยวธใด ๆ วาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรมโดยมไดเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมตามพระราชบญญตน เวนแตในกรณดงตอไปน (1) การประกอบวชาชพเวชกรรมทกระทาตอตนเอง (2) การชวยเหลอเยยวยาผปวยตามศลธรรมโดยไมรบสนจางรางวล แตการชวยเหลอเยยวยาดงกลาวตองมใชเปนการกระทาทางศลยกรรม การใชรงส การฉดยาหรอสสารใด ๆ เขาไปในรางกายของผปวย การแทงเขมหรอการฝงเขม เพอบาบดโรคหรอระงบความรสก หรอการใหยาอนตราย ยาควบคมพเศษ วตถออกฤทธตอจตและประสาทหรอยาเสพตดใหโทษ ตามกฎหมายวาดวยการนน แลวแตกรณแกผปวย (3) นกเรยน นกศกษา หรอผรบการฝกอบรม ในความควบคมของสถาบนการศกษาของรฐบาล สถาบนการศกษาทรฐบาลอนมตใหจดตง สถาบนทางการแพทยของรฐบาล สถาบนการศกษาหรอสถาบนทางการแพทยอนทคณะกรรมการรบรอง ทกระทาการฝกหดหรอฝกอบรมวชาชพเวชกรรม หรอการประกอบโรคศลปะภายใตความควบคมของเจาหนาทผฝกหด หรอผใหการฝกอบรม ซงเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมหรอผประกอบโรคศลปะ (4) บคคลซงกระทรวง ทบวง กรม กรงเทพมหานคร เมองพทยา องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล สขาภบาล องคการบรหารสวนทองถนอนตามทรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษา หรอสภากาชาดไทยมอบหมายใหประกอบวชาชพเวชกรรม หรอประกอบโรคศลปะในความควบคมของเจาหนาท ซงเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม หรอผประกอบโรคศลปะในสาขานน ๆ ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา (5) ผประกอบโรคศลปะซงประกอบโรคศลปะตามขอจากด และ เงอนไขตามกฎหมายวาดวยการควบคมการประกอบโรคศลปะ

(6) การประกอบวชาชพเวชกรรมของทปรกษาหรอผเชยวชาญของทางราชการซงมใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมของตางประเทศ ทงน โดยอนมตของคณะกรรมการ (7) การประกอบโรคศลปะของทปรกษาหรอผเชยวชาญของทางราชการ ซงมใบอนญาตเปนผประกอบโรคศลปะของตางประเทศ ทงน โดยอนมตของคณะกรรมการควบคมการประกอบโรคศลปะ มาตรา 27 หามมใหผใดใชคาวา แพทย นายแพทย แพทยหญง หรอนายแพทยหญง หรอใชอกษรยอของคาดงกลาว หรอใชคาแสดงวฒการศกษาทางแพทยศาสตร หรอใชอกษรยอของวฒดงกลาวประกอบกบชอหรอนามสกลของตน หรอใชคาหรอขอความอนใดทแสดงใหผอนเขาใจวาตนเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ทงน รวมถงการใช จาง วาน หรอยนยอมใหผอนกระทาดงกลาวใหแกตน เวนแตผไดรบปรญญาหรอประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตร มาตรา 28 หามมใหผใดใชคาหรอขอความทแสดงใหผอนเขาใจวาตนเปนผมความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ ทงน รวมถงการใช จาง วาน หรอยนยอมใหผอนกระทาดงกลาวใหแกตน เวนแตผไดรบวฒบตรหรอหนงสออนมตเปนผมความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขานน ๆ จากแพทยสภาหรอทแพทยสภารบรองหรอผประกอบวชาชพเวชกรรมผมคณสมบตตามทกาหนดในขอบงคบแพทยสภา มาตรา 29 การขนทะเบยน การออกใบอนญาต การออกหนงสออนมต หรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ และหนงสอแสดงวฒอน ๆ ในวชาชพเวชกรรม ใหเปนไปตามขอบงคบแพทยสภา มาตรา 30 ผขอขนทะเบยนและรบใบอนญาตตองเปนสมาชกแหงแพทยสภา และมคณสมบตอนตามทกาหนดไวในขอบงคบแพทยสภา เมอผประกอบวชาชพเวชกรรมผใดขาดจากสมาชกภาพ ใหใบอนญาตของผนนสนสดลง มาตรา 31 ผประกอบวชาชพเวชกรรมตองรกษาจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม ตามทกาหนดไวในขอบงคบแพทย-สภา มาตรา 32 บคคลผไดรบความเสยหายเพราะการประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมของผประกอบวชาชพเวชกรรมผใด มสทธกลาวหาประกอบวชาชพเวชกรรมผนนโดยทาเรองยนตอแพทยสภา บคคลอนมสทธกลาวโทษผประกอบวชาชพเวชกรรมวาประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม โดยทาเรองยนตอแพทยสภา คณะกรรมการมสทธกลาวโทษผประกอบวชาชพเวชกรรม ผมพฤตการณทสมควรใหมการสบสวนหาขอเทจจรงเกยวกบการประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม สทธการกลาวหา และสทธการกลาวโทษ สนสดลงเมอพนหนงปนบแตวนทผไดรบความเสยหายหรอผกลาวโทษรเรองการประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมดงกลาว และรตวผประพฤตผด ทงน ไมเกนสามปนบแตวนทมการประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม

การถอนเรองการกลาวหาหรอการกลาวโทษทไดยนไวแลวนนไมเปนเหตใหระงบการดาเนนการตามพระราชบญญตน มาตรา 33 เมอแพทยสภาไดรบเรองการกลาวหาหรอการกลาวโทษตามมาตรา 32 ใหเลขาธการเสนอเรองดงกลาวตอประธานอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมโดยมชกชา มาตรา 34 คณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมประกอบดวยประธานคนหนง และอนกรรมการซงคณะกรรมการแตงตงจากสมาชกมจานวนไมนอยกวาคณะละสามคน คณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมมหนาทแสวงหาขอเทจจรงในเรองทไดรบตามมาตรา 33 แลวทารายงานพรอมทงความเหนเสนอคณะกรรมการเพอพจารณา มาตรา 35 เมอคณะกรรมการไดรบรายงานและความเหนของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมแลว ใหคณะกรรมการพจารณารายงาน และความเหนดงกลาวแลวมมตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (1) ใหคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมหาขอเทจจรงเพมเตมเพอเสนอใหคณะกรรมการพจารณา (2) ใหคณะอนกรรมการสอบสวนทาการสอบสวนในกรณทเหนวาขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษนนมมล (3) ใหยกขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษในกรณทเหนวาขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษนนไมมมล มาตรา 36 คณะอนกรรมการสอบสวน ประกอบดวยประธานคนหนง และอนกรรมการทคณะกรรมการแตงตงจากสมาชกมจานวนไมนอยกวาคณะละสามคนคณะอนกรรมการสอบสวนมหนาทสอบสวน สรปผลการสอบสวนและเสนอ สานวนการสอบสวนพรอมทงความเหนตอคณะกรรมการเพอวนจฉยชขาด มาตรา 37 ในการปฏบตหนาทของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม และของคณะอนกรรมการสอบสวนตามพระราชบญญตน ใหอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมและอนกรรมการสอบสวนเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา และใหมอานาจเรยกบคคลใด ๆ มาใหถอยคา และมหนงสอแจงใหบคคลใด ๆ สงเอกสารหรอวตถเพอประโยชนแกการสบสวนสอบสวน มาตรา 38 ใหประธานอนกรรมการสอบสวน แจงขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษพรอมทงสงสาเนาเรองทกลาวหาหรอกลาวโทษ ใหผประกอบวชาชพเวชกรรมผถกกลาวหาหรอถกกลาวโทษไมนอยกวาสบหาวนกอนวนเรมทาการสอบสวน ผถกกลาวหาหรอถกกลาวโทษมสทธทาคาชแจงหรอนาพยานหลกฐานใด ๆ มาใหคณะอนกรรมการสอบสวน คาชแจงใหยนตอประธานอนกรรมการสอบสวนภายในสบหาวน นบแตวนไดรบแจงประธานอนกรรมการสอบสวน หรอภายในกาหนดเวลาทคณะอนกรรมการสอบสวนจะขยายให

มาตรา 39 เมอคณะกรรมการไดรบสานวนการสอบสวนและความเหนของคณะอนกรรมการสอบสวนแลว ใหคณะกรรมการพจารณาสานวนการสอบสวนและความเหนดงกลาว คณะกรรมการอาจใหคณะอนกรรมการสอบสวนทาการสอบสวนเพมเตมกอนวนจฉยชขาดกได คณะกรรมการอานาจวนจฉยชขาดอยางใดอยางหนงดงตอไปน (1) ยกขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษ (2) วากลาวตกเตอน (3) ภาคทณฑ (4) พกใชใบอนญาตมกาหนดเวลาตามทเหนสมควรแตไมเกนสองป (5) เพกถอนใบอนญาต ภายใตบงคบมาตรา 25 คาวนจฉยชขาดของคณะกรรมการตามมาตรานใหเปนทสด และใหทาเปนคาสงแพทยสภา มาตรา 40 ใหเลขาธการแจงคาสงแพทยสภาตามมาตรา 39 ไปยงผประกอบวชาชพเวชกรรมผถกกลาวหาหรอผถกกลาวโทษเพอทราบ และใหบนทกคาสงนนไวในทะเบยนผประกอบวชาชพเวชกรรมดวย มาตรา 41 ผประกอบวชาชพเวชกรรมซงถกสงพกใชใบอนญาตใหถอวา มไดเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมตามพระราชบญญตนนบแตวนทคณะกรรมการสงพกใชใบอนญาตนน ผประกอบวชาชพเวชกรรมซงอยในระหวางถกสงพกใชใบอนญาตผใดถกศาลพพากษาลงโทษตามมาตรา 43 และคดถงทสดแลว ใหคณะกรรมการสงเพกถอนใบอนญาต มาตรา 42 ผประกอบวชาชพเวชกรรมซงถกสงเพกถอนใบอนญาตอาจขอรบใบอนญาตอกไดเมอพนสองปนบแต วนถกสงเพกถอนใบอนญาต แตเมอคณะกรรมการไดพจารณาคาขอรบใบอนญาตและปฏเสธการออกใบอนญาต ผนน จะยนคาขอรบใบอนญาตไดอกตอเมอสนระยะเวลาหนงปนบแตวนทคณะกรรมการปฏเสธการออกใบอนญาต ถาคณะ-กรรมการปฏเสธการออกใบอนญาตเปนครงทสองแลว ผนนเปนอนหมดสทธขอรบใบอนญาตอกตอไป มาตรา 43 ผใดฝาฝนมาตรา 26 ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามปหรอปรบไมเกนสามหมนบาท หรอทงจาทงปรบ มาตรา 44 ผใดฝาฝนมาตรา 27 หรอมาตรา 28 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

บทเฉพาะกาล มาตรา 45 ใหแพทยสภาซงตงขนตามพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ.2511 เปนแพทยสภาตามพระราช-บญญตน ใหบรรดากจการ ทรพยสน หน สทธและเงนงบประมาณของแพทยสภาทมอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบเปนของแพทยสภาตามพระราชบญญตน มาตรา 46 ใหคณะกรรมการแพทยสภาซงอยในตาแหนงในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษา คงปฏบตหนาทตอไปจนกวาจะไดมการเลอกตงกรรมการตามมาตรา 14 แหงพระราชบญญตน การเลอกตงกรรมการตามวรรคหนง ใหกระทาใหแลวเสรจภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มาตรา 47 ใหผซงเปนสมาชกของแพทยสภาอยแลวในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนสมาชกของแพทยสภาตามพระราชบญญตน มาตรา 48 ใหผซงไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม หรอเปนผไดรบวฒบตรหรอหนงสออนมตแสดงความร ความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ ตามพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 อยแลวในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม หรอผไดรบ วฒบตรหรอหนงสออนมตตามพระราชบญญตน มาตรา 49 ใหบรรดาลกจางของแพทยสภาทมอยในวนทพระราชบญญตน ใชบงคบคงเปนลกจางเปนลกจางของแพทยสภาตามพระราชบญญตน มาตรา 50 ในระหวางทแพทยสภายงมไดออกขอบงคบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน ใหนาขอบงคบแพทย-สภาทใชอยในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษามาใชบงคบโดยอนโลม ในระหวางทยงมไดออกกฎกระทรวงกาหนดอตราคาธรรมเนยมตามพระราชบญญตน ใหกฎกระทรวงกาหนดอตราคาธรรมเนยมทออกตามพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ.2511 คงใชบงคบไดตอไปจนกวาจะมกฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมทออกตามความพระราชบญญตนใชบงคบ

ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ป. ตณสลานนท นายกรฐมนตร

อตราคาธรรมเนยม

(1) คาขนทะเบยนรบใบอนญาต เปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ฉบบละ 500 บาท (2) คาหนงสอรบรองการขนทะเบยน เปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ฉบบละ 200 บาท (3) คาหนงสออนมต หรอวฒบตรแสดง ความรความชานาญในการประกอบ

วชาชพเวชกรรม ฉบบละ 300 บาท (4) คาใบแทนใบอนญาต ฉบบละ 100 บาท

หมายเหต:- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ เนองจากกฎหมายวาดวยวชาชพเวชกรรมทใชบงคบอยในปจจบนไดใชบงคบมานานแลวและมบทบญญตหลายประการทไมเหมาะสมกบกาลสมย สมควรปรบปรงใหเหมาะสม เพอควบคมการประกอบวชาชพเวชกรรมและคมครองความปลอดภยของประชาชนใหรดกมยงขน จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

(หมายเหต ลงประกาศในราชกจจานเบกษา เลมท 99, ตอนท 111, วนท 11 สงหาคม พ.ศ.2525, หนาท 1-24)

คาอธบายพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2525 เรยงตามมาตรา*

ศาสตราจารยนายแพทยวฑรย องประพนธ

ความนา พระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2525 นนประกาศใชเปนกฎหมายในราชกจจานเบกษา

ฉบบพเศษ เลมท 99 ตอนท 111 วนท 11 สงหาคม พ.ศ.2525, หนาท 1-24 และตามหมายเหตทายพระราชบญญตฉบบนมขอความวา

“เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบนคอ เนองจากกฎหมายวาดวยวชาชพเวชกรรมทใชบงคบอยในปจจบนไดใชบงคบมานานแลวและมบทบญญตหลายประการทไมเหมาะสมกบกาลสมย สมควรปรบปรงใหเหมาะสมเพอควบคมการประกอบวชาชพเวชกรรมและคมครองความปลอดภยของประชาชนใหรดกมยงขน จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน”

ขอความขางตนนแสดงถงเหตผลของการออกพระราชบญญตฉบบน แทนพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 และเหตทตองยกรางเปนพระราชบญญตใหม แทนทจะแกไขเฉพาะมาตราใดมาตราหนง กเพราะมการเปลยนแปลงและปรบปรงหลกการหลายอยางซงไมอาจจะกระทาไดโดยแกไขเพยงบางมาตราและ พระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 นน ผเขยนไดเคยเสนอแนะไววามบทบญญตทนาจะพจารณาแกไขปรบปรงถง 20 มาตราดวยกน1 ดงนนจงตองแกไขโดยยกรางใหมทงหมด ในการประชมคณะกรรมการแพทยสภา ครงท 9/2518 ในวนท 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2518 คณะกรรมการไดมมตแตงตงอนกรรมการพจารณาปรบปรงพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ประกอบดวย

1. พนตารวจเอกนายแพทยถวลย อาศนะเสน ประธานอนกรรมการ 2. นายแพทยภเกต วาจานนท อนกรรมการ 3. แพทยหญงคณหญงตระหนกจต หะรณสต อนกรรมการ 4. นายแพทยไพโรจน นงสานนท อนกรรมการ

5. นายแพทยเกษม จตปฎมา อนกรรมการ 6. นายแพทยไศล สขพนธโพธาราม อนกรรมการ 7. นายแพทยวฑรย องประพนธ อนกรรมการและเลขานการ

คณะอนกรรมการไดเรมประชมครงแรกในวนท 15 ตลาคม พ.ศ. 2518 และคณะอนกรรมการนไดประชมปรกษากนรวม 19 ครง จนกระทงมการประชมครงสดทายในวนท 15 มนาคม พ.ศ. 2520 เปนอนสนสดการยกราง ระหวางทอนกรรมการดาเนนการอยนน ทางอนกรรมการไดขอหลกการจากคณะกรรมการแพทยสภาเปนระยะ ๆ เมออนกรรมการยกรางเสรจกเสนอใหคณะกรรมการแพทยสภาพจารณา คณะกรรมการแพทยสภาไดพจารณารางทอนกรรมการเสนอในการประชมครงท 5/2520 วนท 28 เมษายน พ.ศ.2520 จนถงการประชมครงท 10/2520 วนท 10 สงหาคม พ.ศ. 2520 การพจารณาของคณะกรรมการเสรจสนและไดเปลยนแปลงแกไขในบางมาตรา แลวคณะกรรมการแพทยสภาไดสงกลบใหคณะอนกรรมการฯ ไดทบทวนแกไขอกครงหนง ในวนท 15 กนยายน พ.ศ. 2520 ซงเมอพจารณาเสรจแลวกสงกลบไปยงคณะกรรมการแพทยสภาตอไป และเมอคณะกรรมการแพทยสภาไดพจารณาเสรจแลวกไดดาเนนการเสนอรางพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ........ตอรฐบาล

ตอมาผเขยนไดรบหนงสอจากเลขาธการรฐสภา ลงวนท 16 กมภาพนธ พ.ศ. 2522 แจงวาในการประชมสภานตบญญตแหงชาตทาหนาทรฐสภาครงท 19 วนท 14 กมภาพนธ พ.ศ.2522 ทประชมไดลงมตรบหลกการแหงรางพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ....... ซงคณะรฐมนตรเปนผเสนอและตงกรรมาธการวสามญขนคณะหนงเพอพจารณาประกอบดวย

1. นายกมล สนธวานนท 2. นายเกษม นาชยเวยง 3. พลเอกเชวง ยงเจรญ 4. พนตารวจเอกถวลย อาศนะเสน 5. พลอากาศเอกบญชา เมฆวชย 6. นายประกอบ ตจนดา 7. นางสาวพวงเพชร สาระคณ 8. นายภเกต วาจานนท 9. พลโทยง วชระคปต 10. นายวฑรย องประพนธ 11. นายวกจ วรานวตต 12. พลเรอตรสกล ชลออย 13. พนโทสพทย วรอทย 14. นายเสม พรงพวงแกว 15. นายอาร วลยะเสว กรรมาธการชดนไดเรมประชมพจารณาเปนครงแรก วนท 21 กมภาพนธ พ.ศ. 2522 และไดเลอก

นายประกอบ ตจนดา เปนประธาน และนายภเกต วาจานนท เปนเลขานการคณะกรรมาธการ เมอคณะกรรมาธการไดพจารณาแลวเสรจ ประธานคณะกรรมาธการไดมหนงสอลงวนท 29 มนาคม พ.ศ. 2522

ถงประธานสภานตบญญตแหงชาต สงรางพระราชบญญตวชาชพเวชกรรมพรอมทงรายงานของคณะกรรมาธการเพอนาเสนอทประชมพจารณาตอไป สภานตบญญตแหงชาตไดนารางพระราชบญญตวชาชพเวชกรรมบรรจไวในระเบยบวาระการประชม ครงท 36 วนพฤหสบดท 5 เมษายน พ.ศ. 2522 แตทประชมสภากพจารณาไมถงวาระของรางพระราชบญญตวชาชพเวชกรรมและแมจะมการประชมสภาตอมาอก5 ครง ในวนท 11, 12, 18, 19 และ 20 เมษายน พ.ศ. 2522 วาระการพจารณารางพระราชบญญตแหงชาตสนสภาพลงในวนท 22 เมษายน พ.ศ. 2522 เพราะมการเลอกตงผแทนราษฎรทวประเทศในวนนน รางพระราชบญญตดงกลาวจงตกไป

ตอมาเมอพลเอกเกรยงศกด ชมะนนทน เปนรฐบาลโดยม นพ.บญสม มารตน เปนรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข ทางแพทยสภากไดดาเนนการนารางพระราชบญญตฉบบเดมกลบมานาเสนอรฐบาลเขาไปใหม คณะรฐมนตรรบหลกการแลวสงใหคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณา คณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาเสรจแลวสงรางพระราชบญญตฯ ไปยงสานกงานเลขาธการนายกรฐมนตร ในวนท 30 มกราคม 25232 และในวนท 11 กมภาพนธ พ.ศ. 2523 นนเอง กมประกาศปรบปรงคณะรฐมนตรใหมโดยมพลเอกเกรยงศกด ชมะนนทน เปนนายกรฐมนตรและม นพ.เสม พรงพวงแกว เปนรฐมนตรวารฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข3 แตคณะรฐมนตรชดใหมยงไมทนจะไดเรมงานไปเทาใดนก นายกรฐมนตรกประกาศขอลาออกจากตาแหนงในรฐสภาเมอวนท 29 กมภาพนธ พ.ศ. 25234 กเปนอนวารางพระราชบญญตวชาชพเวชกรรมฯ ซงคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาเสรจแลวนนกเปนอนตองตกไปอกตอไปในวนท 3 มนาคม พ.ศ. 2523 รฐสภากเลอกพลเอกเปรม ตณสลานนท เปนนายกรฐมนตรเรมรฐบาลใหม4 และเมอมการตงรฐบาล รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขกไดแก นายทองหยด จตตวระ ในเดอนมถนายน พ.ศ. 2523 แพทยสภาไดเสนอรางพระราชบญญตวชาชพเวชกรรมฯ ใหแกรฐบาลใหมอกครงหนง และรฐบาลไดพจารณารบหลกการแลวดาเนนการไปตามขนตอนของการออกกฎหมายจนเขาถงสภาผแทนราษฎรในวาระการประชมครงท 3/2524 ในวนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2524 สภารบหลกการ2 แลวมการตงกรรมาธการวสามญขนแปรญตตจนกระทงผานวฒสภาประกาศใชเปนกฎหมายในราชกจจานเบกษาฉบบวนท 11 สงหาคม พ.ศ. 2525 ซงเปนขณะทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขไดเปลยนจาก นายทองหยด จตตวระ มาเปน นพ.เสม พรงพวงแกว อกครงหนง ทานผอานคงจะเหนวาพระราชบญญตฉบบนใชเวลาตงแตเรมลงมอรางจนถงวนประกาศใชรวมเวลา 6 ป 9 เดอน กบ 27 วน เดนทางผานมา 3 รฐบาล และรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข 4 คน และในจานวนนคนหนงเปน 2 รฐบาลสาหรบผเขยนนนตงแตไดรบแตงตงเปนกรรมาธการวสามญของสภานตบญญตแหงชาตแลวในระยะหลงไมไดเกยวของดวยเลย แตพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2525 กไมไดแตกตางจากรางเดมมากนก

รายนามของคณะกรรมธการวสามญรางพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. .......(2525) ของสภาผแทนราษฎร มดงตอไปน

1. นายกมล สนธวานนท 2. นายกรองกาญจน วสมหมาย

3. นายจาลอง ครฑขนทด 4. นายจระ มงคลรงส 5. นายชย ชดชอบ 6. นายเชวงศกด เศรษฐมาตย 7. นายดเรก อคราช 8. พนตารวจเอกถวลย อาศนะเสน 9. นายนคร ชาลปต 10. นายบญเทยม เขมาภรตน 11. นายบญธรรม สนทรเกยรต 12. นายประกอบ ตจนดา (ประธาน) 13. นายประเวศ วะส 14. นายปรญญา เจตาภวฒน 15. นายเปรม มาลากล ณ อยธยา 16. นายพล กรพลวคปต 17. นายภเกต วาจานนท 18. รอยตารวจเอกมานส ธวนลน 19. นายมานต สคนธพานช 20. พนตารวจตรยงยทธ สาระสมบต 21. นายวระ สพฒนกล 22. นายวฒชย แสนประสทธ 23. นายสงบ ทพยมณ 24. นายสายณห สากยะ 25. นายอานวย ยศสข (เลขานการ)

คาปรารภ ภมพลอดลยเดช ป.ร.

ใหไว ณ วนท 28 กรกฎาคม พ.ศ.2525 เปนปท 37 ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชมพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยวชาชพเวชกรรม จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไว โดยคาแนะนาและยนยอมของรฐสภา

ดงตอไปน อธบาย ลกษณะของคาปรารภนเปนรปแบบของกฎหมายทตองมการกลาวถงสาเหตแหงการออก

กฎหมายฉบบนน ๆ ไว ซงแตเดมอาจมการเทาความถงเหตการณตางๆ อยางยดยาว แตกฎหมายในปจจบนนมกมคาปรารภอยางสนๆ พอไดใจความเทานน สวนเหตผลละเอยดนาไปไวทายพระราชบญญตเปนหมายเหตตอทายซงไดกลาวมาแลว

ชอ การบงคบใชและนยามศพท

อธบาย มาตรานเปนการกาหนดชอกฎหมายและเพอไมใหซากบกฎหมายเดม จงตองกากบตอทายดวยป พ.ศ.

อธบาย มาตรานไดกาหนดเวลาใชบงคบของกฎหมายฉบบนไว กฎหมายฉบบนประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบวนท 11 สงหาคม พ.ศ. 2525 ดงนนวนทกฎหมายนใชบงคบกคอวนท 12 สงหาคม พ.ศ. 2525

บรรดาบทกฎหมาย กฎและขอบงคบอนสวนทมบญญตไวแลวในพระราชบญญตนหรอซงขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตน ใหใชพระราชบญญตนแทน

มาตรา 1 พระราชบญญตนเรยกวา "พระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ.2525"

มาตรา 2 พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา 3 ใหยกเลกพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ.2511

อธบาย มาตรานไดยกเลกกฎหมายทกเรองทบทบญญตในพระราชบญญตน บญญตไวแลว หรอขดแยงกบบทแหงพระราชบญญตนซงเปนหลกทวไปของกฎหมายทถอวากฎหมายทออกมาในภายหลงถอไดวาเปนกฎหมายทลบลางกฎหมายทมอยเดมในเรองเดยวกนนนเอง สาหรบกฎหมายทเปนเรองเดยวกนทตองยกเลกกคอพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 กฎหมายอนทอยในขายใหยกเลกหรอไมใชบงคบ (ถาขดแยงกบพระราชบญญตน) ไมไดระบเฉพาะเจาะจงลงไป แตระบไวกวางๆ วารวมถงบรรดากฎหมาย กฎและขอบงคบทงหมด

อธบาย การมนยามศพทในกฎหมายนน มความมงหมายอยสองประการ คอ 1. ศพทหรอถอยคานนเปนลกษณะทมความหมายเฉพาะในกฎหมายฉบบนนๆ การมนยามศพทไว

กเพอประโยชนในการตความกฎหมาย 2. ศพท หรอคานนๆ มกลาวถงบอยครงในกฎหมายและคานนๆ เปนคาประสมยาวๆ ไมสะดวกทจะ

เขยนซาๆ หลายครงในกฎหมายฉบบเดยวกน ดงนนจงเอาคาสนๆ มา บญญตไวในนยามศพท โดยใหหมายถงคาเตมตามความหมายทตองการ เมอเวลาทจะอางคานนในมาตราตางๆ ในกฎหมายกอางเฉพาะคา

มาตรา 4 ในพระราชบญญตน "วชาชพเวชกรรม" หมายความวา วชาชพทกระทาตอมนษยเกยวกบการตรวจโรค การวนจฉยโรค การบาบดโรค การปองกนโรค การผดงครรภการปรบสายตาดวยเลนซสมผส การแทงเขมหรอการฝงเขมเพอบาบดโรคหรอเพอระงบความรสก และหมายความรวมถงการกระทาทางศลยกรรม การใชรงส การฉดยาหรอสสาร การสอดใสวตถใด ๆ เขาไปในรางกาย ทงนเพอการคมกาเนด การเสรมสวย หรอการบารงรางกายดวย "โรค" หมายความวา ความเจบปวย การบาดเจบ ความผดปกตของรางกายหรอจตใจ และหมายความรวมถงอาการทเกดจากภาวะดงกลาวดวย "ผประกอบวชาชพเวชกรรม" หมายความวา บคคลซงไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวช-กรรมจากแพทยสภา "ใบอนญาต" หมายความวา ใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมจากแพทยสภา "สมาชก" หมายความวา สมาชกแพทยสภา "กรรมการ" หมายความวา กรรมการแพทยสภา "คณะกรรมการ" หมายความวา คณะกรรมการแพทยสภา "เลขาธการ" หมายความวา เลขาธการแพทยสภา "รฐมนตร" หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน

ทใหนยามไวแลวซงทาใหขอความกระชบกวาทจะตองเขยนคายาวๆ ทาใหเกดความสะดวกในการบญญตกฎหมาย

คานยามศพทในมาตรา 4 ขางตนนสวนใหญมลกษณะเปนคานยามททาใหคาสนเขาดงทไดอธบายมาในขอ 2 มเฉพาะคาวา “วชาชพเวชกรรม” กบคาวา “โรค” เทานนทบญญตไวเพอแสดงความหมายเฉพาะดงจะไดอธบายตอไป

คาวา “วชาชพเวชกรรม” หมายถงการประกอบวชาชพของแพทย ซงตองนยามศพทใหครอบคลมการประกอบวชาชพของแพทยทกๆ สาขา นยามศพททปรากฏนไดปรบปรงมาจากคานยามในพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ซงไดดดแปลงและปรบปรงมาจากคานยามของคาวา “โรคศลปะ” ในพระราชบญญตควบคมการประกอบโรคศลปะ พ.ศ. 2479 ซงมการเปลยนแปลงแกไขมาหลายคราว5 และความหมายของคาวา “โรคศลปะ” ดงกลาวกมนยามครอบคลมไปถงการกระทาในการประกอบวชาชพของผประกอบวชาชพทเกยวกบแพทยทกสาขา คอ แพทย ทนตแพทย เภสชกร ฯลฯ ซงรวมเรยกวาผประกอบโรคศลปะ ดงนนเมอถอวาการประกอบวชาชพของแพทยเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมตาม พ.ร.พ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 จงตองบญญตคาวา “วชาชพเวชกรรม” ไวในกฎหมายตามแนวเดยวกบนยามของคาวา “โรคศลปะ” นนเอง เพราะฉะนนถาผใดเทยบเคยงนยามของคาวา “วชาชพเวชกรรม” กบคาวา “โรคศลปะ” ตาม พ.ร.บ. ควบคมการประกอบโรคศลปะแลวจะเหนวามสวนคลายคลงกนอย

การประกอบวชาชพเวชกรรม ตามคาจากดความของกฎหมายทกลาวมาแลวไดแกการกระทาทมองคประกอบอย 2 ประการคอ

1. เปนการกระทาตอมนษย หมายถงการกระทาทเกยวกบมนษยเทานน และการกระทาในทนไมไดระบเจาะจงวาเปนการกระทาโดยตรงตอรางกายของบคคลอนดงนยามศพทในกฎหมายเกา ซงเนนเฉพาะการกระทาโดยตรงตอรางกายกบการกระทาตอผอนเทานน แตการกระทาตอมนษยตามนยามศพทใหมนรวมถงการกระทาไมวาโดยตรงหรอโดยออมและไมวากระทาตอตนเองหรอผอนกยอมถอวาเปนการกระทาตอมนษยทงสน ดงนนพยาธแพทยทตรวจทางหองปฏบตการหรอพยาธแพทยทตรวจชนเนอทตดออกจากรางกายผปวยแมไมไดทาโดยตรงตอรางกายผปวย กยอมถอวาเปนการกระทาตอมนษยดวย

สาหรบการทกฎหมายเกาถอวาการประกอบวชาชพเวชกรรหมายเฉพาะการกระทาตอผอนแตการกระทาตอตนเองไมถอวาเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมกเพราะกฎหมายไมตองการเอาความผดกบผททาการตรวจรกษาตนเองโดยไมไดขนทะเบยนขอรบใบอนญาตฯ แตตามนยามศพทของกฎหมายฉบบนถอวาการกระทาทมลกษณะเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมตอตนเอง ยอมถอเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมดวย กเพราะพจารณาตามสภาพอนแทจรงของการกระทานนๆ มากกวาจะพจารณาถงวาเปนการกระทาตอตนเองหรอผอนใดเปนหลกและการประกอบวชาชพเวชกรรมตอตนเองนน ไดมบทบญญตยกเวนไวใหทาไดโดยชดแจง (มาตรา 26(1))

2. การกระทานนตองเกยวกบเรองใดเรองหนงดงตอไปน

2.1 การตรวจโรค 2.2 การวนจฉยโรค 2.3 การบาบดโรค 2.4 การปองกนโรค 2.5 การผดงครรภ 2.6 การปรบสายตาดวยเลนสสมผส 2.7 การแทงเขมหรอฝงเขมเพอบาบดโรคหรอเพอระงบความรสก 2.8 การคมกาเนด ซงตองเปนการกระทาทางศลยกรรม การใชรงส การฉดยา หรอสสาร

หรอโดยการสอดใสวตถใดๆ เขาไปในรางกาย 2.9 การเสรมสวย ทมการกระทาในลกษณะเดยวกบการคมกาเนดในขอ 2.8 2.10 การบารงรางกายทมการกระทาในลกษณะเดยวกบการคมกาเนดในขอ 2.8 ขอความทเพมขนใหมไดแกขอ 2.2 , 2.6 และ 2.7 สาหรบเหตผลในการเพมขอความดงกลาวกคอ การวนจฉยโรค นนเปนสวนสาคญในการประกอบวชาชพเวชกรรม เพราะเปนความเหนแพทยท

เกดจากการรวบรวมขอมลจากประวต การตรวจรางกาย การตรวจทางหองปฏบตการ ตลอดจนการตรวจพเศษตางๆ เขามาเพอวนจฉยโรคและการตรวจและการวนจฉยโรคมกทารวมกนไปเสมอ ดงนนจงตองถอวาการวนจฉยโรคเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมดวย

การปรบสายตาดวยเลนสสมผส ทถกนาเขามาบญญตไวใหถอวาเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมดวยนน กเพราะนายกสมาคมจกษโสตศอนาสกแพทยแหงประเทศไทย ไดทาหนงสอถงแพทยสภาแจงวาการใชเลนสสมผส เพอผลการรกษาโรคตามบางชนดและเพอแกไขความผดปกตของสายตานนมอนตรายตอตาของผใชไดงาย สมควรอยในดลยพนจของแพทยเทานน คณะกรรมการแพทยสภาจงสงเรองใหอนกรรมการพจารณาแกไขและปรบปรงพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 25116 คณะอนกรรมการฯจงไดนาเรองการปรบสายตาดวยเลนสสมผสเขามาใสไวในนยามของการประกอบวชาชพเวชกรรม

สาหรบเรองการแทงเขมหรอฝงเขมเพอบาบดโรคนนเปนวธการรกษาโรคแบบโบราณของจน ในประเทศสาธารณรฐประชาชนจนไดนาวธนมาใชรวมกบการแพทยแผนปจจบนโดยสวนหนงนามาใชทาใหชาเพอแทนยาชาในการผาตด7 และวธการดงกลาวมผนามาใชในประเทศไทยโดยบคคลทมไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตประกอบวชาชพเวชกรรมหรอประกอบโรคศลปะ แตกระทรวงสาธารณสขกมไดมการดาเนนคดกบบคคลเหลานนเพราะมปญหาทางกฎหมายวา การฝงเขมจะเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมหรอการประกอบโรคศลปะหรอไม เพราะมไดมนยามศพทไว และประมาณ พ.ศ. 2519 ศาสตราจารยคณหญงสลาด ทพวงศ หวหนาภาควชาวสญญวทยาของคณะแพทยศาสตรศรราชพยาบาลไดไปศกษาและฝกงานเกยวกบการฝงเขมในประเทศสาธารณรฐประชาชนจน และไดนาวธการฝงเขมดงกลาวมาใชทงในการทาใหชาเพอการผาตดและเพอการรกษาโรคทคณะแพทยศาสตรศรราชพยาบาลดวย ดงนนคณะอนกรรมการฯ จงไดนาเรองการแทงเขมหรอฝงเขมเขามาไวในนยามศพทของคาวา “วชาชพเวชกรรม” ดวย โดยเหนวาหากปลอย

ใหผทมไดขนทะเบยนและรบอนญาตประกอบวชาชพเวชกรรม กระทาการเชนนนอาจเกดอนตรายแกประชาชนได

นอกจากขอความทเพมใหมดงกลาวแลว ขอความนอกนนเคยมอยในนยามศพทตามกฎหมายเกาทงสน ซงมความหมายถงการประกอบวชาชพของแพทยในทกๆ สาขาและถาพจารณาขอความทงหมดในนยามศพทของคาวา “วชาชพเวชกรรม” ขางตนนอาจแบงการกระทาตามลกษณะของผมารบบรการไดเปน 2 ลกษณะคอ

ก. การกระทาตอบคคลทเปนโรคหรอผปวย ซงไดแก การตรวจ การวนจฉย และการบาบดโรค การปรบสายตาดวยเลนสสมผส การแทงเขมหรอฝงเขมเพอบาบดโรคหรอระงบความรสกกบ

ข. การกระทาตอบคคลทไมเปนโรค ซงไดแก การปองกนโรค การผดงครรภ การคมกาเนด การเสรมสวยและการบารงรางกายตามทอธบายมาแลว

คาวา “โรค” ทปรากฏในนยามศพทน กเพอขยายความของคาวา “โรค” ทปรากฏในคานยามของคาวา “วชาชพเวชกรรม” นนเอง เพราะเมอไดแยกนยามของคาวา “โรค” นออกมาแลวจะทาใหคานยามในวรรคแรกกระชบไดความดขนและการให “โรค” หมายรวมถงการบาดเจบ การผดปกตของรางกายและจตใจและตลอดถงอาการตางๆ ดวย ยอมครอบคลมถงการปฏบตหนาทของแพทยไดครบถวนตามความเปนจรง

นอกจากนน การทกฎหมายใหความหมายของคาวา “วชาชพเวชกรรม” เอาไวกเพอแสดงใหเหนชอบเขตของการประกอบวชาชพเวชกรรมไดชดเจน เพราะการประกอบวชาชพเวชกรรมนผทมใชผประกอบวชาชพเวชกรรมจะถกหามมใหทาการประกอบวชาชพเวชกรรม(ดมาตรา 26) ถาฝาฝนจะมโทษ (มาตรา 43) การพจารณาวาการกระทาใดอยในขอบเขตของการประกอบวชาชพเวชกรรมหรอไม จงมความจาเปนในการวนจฉยความผดในมาตรา 43 ดวย

ตวอยางการตรวจโรค ไดแก การตรวจรางกายทางกายภาพ การวดความดนโลหต การจบชพจร การเจาะเลอดเพอตรวจหาคาตางๆ การฉดแอนตเจนเพอทดสอบโรคภมแพ การฉดสารทบรงสเพอตรวจทางรงสตางๆ การใสเครองสองภายในรางกาย (Endoscopy) ฯลฯ

ตวอยางการวนจฉยโรค ไดแก การอานฟลมของรงสแพทย การอานชนเนอของพยาธแพทยเปนตน ตวอยางการบาบดโรค การผาตดแกไขความพการตางๆ ของรางกาย (ความพการเปนความผดปกต

ของรางกายถอเปนโรคตามนยามศพทในมาตราน) การเยบบาดแผล (บาดแผลเปนบาดเจบชนดหนง ถอเปนโรคตามนยามศพทดงกลาว การผาตดแปลงเพศในพวกหลงเพศ (transsexualism) นบวาเปนการรกษาความผดปกตทางจตใจ (คอโรคตามความหมายในมาตราน การตดหนงหมปลายอวยวะเพศชายทปลายตบ การทาแทงเพอรกษาโรคของหญงตงครรภ (Therapeutic abortion), การรกษาโรคอวน (การอวนทถอวาผดปกต นบเปนโรคในความหมายนดวย)

ตวอยางการปองกนโรค การฉดวคซนตางๆ การผาตดไสตงทปกตออกถอไดวาเปนการปองกนโรคไสตงอกเสบได การผาตดตกแตงชองคลอดถอวาเปนการปองกนโรคกระบงลมหยอน (ไมใชเปนการเสรมสวย ภาษาชาวบานจะเรยกวา “ผาตดทาสาว”)

ตวอยางการผดงครรภ คอการตรวจและรกษาหญงมครรภ เชน การวดความดนโลหตหญงมครรภ การตรวจครรภ รวมทงการกลบหวเดกทางหนาทองในกรณหวเดกยงไมกลบลงลางดวย

ตวอยางการเสรมสวยทเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมไดแก การผาตดตาชนเดยวเปนตาสองชน ผาตดแตงรอยยนบนใบหนา ฉดฮอรโมนเพอประสงคจะใหรางกายคงความหนมสาวได (ถาม) ใชรงสรกษาสวฝาหนาตกกระ (ถาม) ฉดสารบางอยางเขาทาใหแกมนน หนาผากโหนก เปนตน

ตวอยางการกระทาทไมใชการประกอบวชาชพเวชกรรม การเจาะห ไมใชการเสรมสวยโดยตรง แตเปนการเจาะเพอใสเครองประดบ การสกเปนรปรางสวยงามตามรางกายแมเพอการสวยงามถอเปนการเสรมสวยแตวธการสกไมใชเปน

การกระทาทางศลยกรรม ไมใชการฉดยาหรอการสอดใสวตถเขาไปในรางกาย ทงเปนกรรมวธทมมาแตโบราณ จงไมเขาขายของการประกอบวชาชพเวชกรรมทานองเดยวกนน การสกขนควถาวรในการเสรมสวยจงไมเปนการประกอบวชาชพเวชกรรม การสกเพออยยงคงกระพนตามวธการทางไสยศาสตรกไมเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมเชนกน

การผาตดฝงวตถแปลกปลอมเขาไปในรางกาย เชน ฝงแทงแมเหลกเขาบรเวณปลายนวเพอจะใหแมเหลกดดลกเตาทใชเลนการพนน เพอโกงการพนน การผาฝงลกแกวกลมเขาในหนงหมปลายอวยวะเพศชาย เพอประโยชนในการประกอบกจทางเพศ เชนน แมจะใชกรรมวธทางศลยกรรม แตไมใชเพอการเสรมสวยหรอเกยวกบการตรวจวนจฉยบาบดโรคใดๆ เลย ยอมไมเปนการประกอบวชาชพเวชกรรมเชนเดยวกบคนปกตอยากเปนคนพการ ขอใหแพทยตดแขนหรอตดขาทปกตออก การผาตดนนยอมไมใชการประกอบวชาชพเวชกรรม

การขลบหนงหมปลายอวยวะตามกรรมวธทางศาสนาอสลาม แมจดประสงคของทางศาสนาเพอรกษาความสะอาดของรางกาย ซงอาจถอวาเปนการปองกนโรคอยางหนงไดกตาม แตเปนกรรมวธทางศาสนาทมมานา กอนการแพทยแผนปจจบนจงไมเขาขายของการประกอบวชาชพเวชกรรม ผประกอบพธจงไมจาเปนตองเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม(แตปจจบนทราบวาสวนใหญทาโดยแพทย)

อธบาย มาตรานเปนลกษณะทปรากฏในพระราชบญญตทกฉบบคอ 1. ตองมรฐมนตรรกษาการ 2. รฐมนตรมอานาจออกกฎกระทรวง 3. รฐมนตรมอานาจออกระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญต

มาตรา 5 ใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอานาจออกกฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมไมเกนอตราทายพระราชบญญตน และออกระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

การออกกฎกระทรวง ในมาตรานระบไวเฉพาะเรองการกาหนดคาธรรมเนยมไมเกนอตราทายพระราชบญญตดงน

(1) คาขนทะเบยนรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมฉบบละ 500 บาท (2) คาหนงสอรบรองการขนทะเบยนเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมฉบบละ 200 บาท (3) คาหนงสออนมต หรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมฉบบ

ละ 300 บาท (4) คาใบแทนอนญาต ฉบบละ 100 บาท เรองการออกกฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมนอนกรรการไมไดรางไวเพราะผเขยนใหเหตผลวา

คาธรรมเนยมตางๆ เหลานกฎหมายกาหนดใหเปนของแพทยสภา (มาตรา 9) และคณะกรรมการแพทยสภามอานาจในการออกขอบงคบกาหนดคาธรรมเนยมตางๆ ไดอยแลว (ดมาตรา 21 (3) (ค) ) จงไมควรใหมการออกกฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมนเพมขนและผเขยนในขณะเปนกรรมาธการวสามญของสภานตบญญตแหงชาต ไดขอแปรญตตตดเรองนออก กรรมาธการทมาจากคณะกรรมการกฤษฎกาชแจงวา การกาหนดเรองนไวเปนแบบของกฎหมายและคาธรรมเนยมทตองออกเปนกฎกระทรวงน เปนสวนทตองนาสงกระทรวงการคลงถอเปนรายไดของแผนดนตามกฎหมายอน ผเขยนไดชแจงวารายไดดงกลาวเปนของแพทยสภาตามทกฎหมายกาหนดไวโดยแจงชด ในทางปฏบตตลอดมาแพทยสภาไมเคยสงเงนเขาคลงเลย พระราชบญญตคร พ.ศ. 2488 กาหนดใหมครสภาขน ครสภามฐานะเปนนตบคคลและมรายไดทานองเดยวกบแพทยสภา กไมมบทบญญตใหรฐมนตรกาหนดคาธรรมเนยมเชนเดยวกน ทางกรรมาธการจากคณะกรรมการกฤษฎกาแยงวา ครสภาไมมการขนทะเบยนประกอบวชาชพและคาขนทะเบยนนนควรเปนเงนรายไดของแผนดน สวนคาสมาชกไมตองควบคมโดยกฎกระทรวง เมอความเหนแตกตางกนกรรมาธการสวนหนงอยากใหกระทรวงการคลงมาชแจงเรองน แตกรรมาธการอกสวนหนงไมอยากใหกระทรวงการคลงเขามาเกยวของและขอใหทประชมผานรางมาตรานไปอยางทปรากฏอย ซงในสวนตวของผเขยนยงมความเหนวา การออกเปนกฎกระทรวงเพอกาหนดคาธรรมเนยมเชนนเปนการซาซอนกบบทบญญตทใหคณะกรรมการออกขอบงคบกาหนดคาธรรมเนยมได ความเหนอกประเดนหนงทอาจมขนกคอการกาหนดใหออกกฎกระทรวงเปนการใหรฐมนตรไดเปนผควบคมอตราคาธรรมเนยมไมใหสงเกนไปนนกอาจจะคานไดวา การออกขอบงคบแพทยสภาตางๆ นนตองกระทาโดยอนมตของรฐมนตรและตองประกาศในราชกจจานเบกษาเชนกน (ดมาตรา 25 (1) และมาตรา 21 วรรคทาย) ดงนนอตราคาธรรมเนยมทออกเปนขอบงคบ รฐมนตรกควบคมไดเชนเดยวกบกฎกระทรวงเชนกน

อยางไรกด เมอกฎหมายกาหนดไวเชนน กหมายความวาเรองคาธรรมเนยมทกาหนดไวทายพระราชบญญตนนนตองออกเปนกฎกระทรวง สวนคาธรรมเนยมเรองอนทไมอยในอตราทายพระราชบญญตตองออกเปนขอบงคบแพทยสภา

สาหรบการทรฐมนตรจะออกระเบยบเพอปฏบตพระราชบญญตน กไดแกระเบยบตามมาตรา 26 (4) วาดวยเรองการประกอบวชาชพเวชกรรมของบคคลทสวนราชการตางๆ มอบหมายใหกระทาในความควบคมของเจาหนาท

การแบงหมวด ตามพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 นน ลกษณะของกฎหมายไมไดมการแบงเปน

หมวดหม แตพระราชบญญตฉบบใหมน ไดมการแบงเปนหมวดๆ เพอสะดวกในการทาความเขาใจดงตอไปน คอ

หมวด 1 แพทยสภา ตงแตมาตรา 6 ถง 10 หมวด 2 สมาชก ตงแตมาตรา 11 ถง 13 หมวด 3 คณะกรรมการแพทยสภา ตงแตมาตรา 14 ถง 22 หมวด 4 การดาเนนงานของคณะกรรมการ ตงแตมาตรา 23 ถง 25 หมวด 5 การควบคมการประกอบวชาชพเวชกรรม ตงแตมาตรา 26 ถง 44 บทเฉพาะกาล ตงแตมาตรา 45 ถง 50 รวมทงสนพระราชบญญตฉบบนม 50 มาตราพอด

หมวด 1 แพทยสภา

อธบาย การทกฎหมายกาหนดใหมแพทยสภาขนและใหมฐานะเปนนตบคคลดวยนนเปนรปแบบขององคการวชาชพ (professional organization) อสระททาหนาทควบคมการประกอบวชาชพนนๆ ในประเทศไทย องคการวชาชพทมชอเปนสภาวชาชพน นอกจากแพทยสภานแลวยงมอก 2 สภา* คอครสภาซงจดตงขนตามบทบญญตในมาตรา 4 แหงพระราชบญญตคร พ.ศ. 2488 ซงมของความทานองเดยวกบมาตรา 6 นดวย อกสภาหนงไดแกเนตบณฑตยสภาจดตงขนโดยพระบรมราชโองการของพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหวใน พ.ศ. 2457 อนเปนเวลากอนประกาศใชประมวลกฎหมายแพงและพาณชยบรรพ 1 ซงม หมวดทวาดวย นตบคคลอยดวย (ประมวลกฎหมายแพงและพาณชยบรรพ 1 ประกาศใชใน พ.ศ. 2468) และนตบคคลตามมาตรา 72 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชยนนม 6 ประเภท คอ ทบวงการเมอง วดวาอาราม หางหนสวนทจดทะเบยนแลว บรษทจากด สมาคมและมลนธไดรบอานาจแลว ดงนนเพอใหเนตบณฑตยสภามฐานะเปนนตบคคลตามกฎหมาย จงไดม พ.ร.บ.เนตบณฑตยสภา พ.ส. 2507 ออกมารบรองฐานะของเนตบณฑตยสภาวาเปนนตบคคลอกครงดวย

มาตรา 6 ใหมสภาขนสภาหนงเรยกวา "แพทยสภา" มวตถประสงคและอานาจหนาทตามทบญญตไวในพระราชบญญตน ใหแพทยสภาเปนนตบคคล

สภาวชาชพทกลาวมาแลวมฐานะเปนองคการนตบคคลตามกฎหมายทจดตงขนโดยเฉพาะ ซงประมวลกฎหมายแพงและพาณชยวาเปนนตบคคลตามกฎหมายอน มใชนตบคคลตามกฎหมายแพงและพาณชย และฐานะของนตบคคลประเภทนยอมจะมฐานะมนคงเทยบไดกบทบวงการเมอง เพราะการดารงอยของนตบคคลประเภทนยอมเปนไปตามสภาพของกฎหมาย ตราบใดทกฎหมายใชบงคบ รฐมนตรผรกษาการตามกฎหมายยอมมหนาทดแลใหนตบคคลประเภทนดารงอยได ดงนน นตบคคลประเภทนจงไมอาจถกฟองลมละลายหรอเลกกจการโดยการชาระบญช เชนเดยวกบนตบคคลประเภทอนอก 5 ประเภททกลาวชอมาแลวนนได

แมวาสภาวชาชพดงกลาวจะมฐานะเทยบไดกบทบวงการเมอง แตสภาวชาชพดงกลาวกมไดจดเปนสวนราชการโดยตรง เพราะลกษณะโครงสรางของสภาวชาชพเหลาน ตามบทบญญตของกฎหมายแลวคลายคลงกบสมาคม ไดแกการมสมาชกเขาสงกด การดาเนนงานโดยมคณะกรรมการและไมมการแบงสวนงานออกเปนหนวยยอยเหมอนกรมกองของทางราชการ ดงนน สภาพของสภาวชาชพจงเปนนตบคคลอสระ มความคลองตวในการบรหารกจการตาง ๆ แตตองอยภายในขอบเขตแหงวตถประสงคและอานาจหนาทของตนตามทกฎหมายกาหนด โดยทกฎหมายกาหนดใหมรายไดจากแหลงตาง ๆ ทจะนามาใชดาเนนกจการของตนเองนนดวย

ขอความในมาตรา 6 น มาจากมาตรา 5 ในพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 โดยไมไดมการแกไข เปนการยอมรบหลกการจดตงแพทยสภาทมอยใน พ.ร.บ.ฉบบเดทนนเอง นอกจากนนในมาตรา 45 ของ พ.ร.บ.ฉบบใหมนยงรบรองฐานะของแพทยสภาซงจดตงขนตาม พ.ร.บ.เดม (2511) เปนองคการตอเนองมาเปนแพทยสภาตาม พ.ร.บ.ฉบบใหมนดวย

ความจรงแพทยสภาทจดตงขนตาม พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 นนมใชเปนองคการวชาชพทเปนนตบคคลองคการแรกในการควบคมวชาชพทเกยวกบการแพทยองคการนตบคคลองคการแรกทควบคมวชาชพเกยวกบแพทย คอ “สภาการแพทย” ซงจดตงขนตามพระราชบญญตการแพทย พ.ศ. 2466 แตสภาการแพทยดงกลาวออกจะมลกษณะพเศษกวาสภาวชาชพทมอยในปจจบน กลาวคอกฎหมายกาหนดใหมฐานะเปนสวนราชการระดบกรม ดงจะขอคดมาตรา 4 ของ พ.ร.บ. การแพทย พ.ศ. 2466 มาแสดงไว ณ ทนดวย เพอประโยชนในการศกษาความเปนมาและรปแบบของกฎหมาย

มาตรา 4 สภาการแพทยอนจะไดจดตงขนตามบทบญญตตอไปนนน ใหตงไวเปนกรมหนงในกระทรวงซงมหนาทบงคบบญชากรมสาธารณสข อนวาสภาการแพทยนนใหมองคกรรมการคอ

ก. อธบดกรมสาธารณสข เปนสภานายก ข. กรรมการเจาหนาท 8 นาย ดงกลาวตอไปนคอ

1. กรรมการผแทนกระทรวงมหาดไทยนายหนง

2. กรรมการผแทนกระทรวงศกษาธการนายหนง

3. กรรมการผแทนกรมสาธารณสขนายหนง

4. กรรมการผแทนกรมแพทยสขาภบาลทหารบกนายหนง

5. กรรมการผแทนกรมพยาบาลทหารเรอนายหนง

6. กรรมการผแทนคณะแพทยศาสตรแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลยนายหนง

7. กรรมการผแทนสภากาชาดสยามนายหนง

8. กรรมการผแทนแพทยสมาคมแหงกรงสยามนายหนง

ค. กรรมการเชลยศกดไมนอยกวาสองนายหรอไมมากวาเจดนายซงจกไดเลอกตงขนในคราวประชมใหญของสภาการแพทยและเลอกสรรใหเปนผแทนของผแทนของผประกอบโรคศลปะทงหลายทวไปในกรงสยามซงไดขนทะเบยนแลว

เมอไดตงสภาการแพทยขนตามบทแหงมาตรานแลวใหสภานนมฐานะเปนบคคลโดยนตสมมตโดยนามรวม แยกขาดจากฐานะเฉพาะตวของบคคลทงหลาย ซงรวมเขาดวยกนเปนสภาน ลกษณะทแปลกอกประการหนงของสภาการแพทยกคอ ในกฎหมายดงกลาวไมมบทบญญตวาดวยเรองสมาชกเลยและขอความทกลาวถง “ประชมใหญ” นนกหมายถงการประชมกรรมการสภาการแพทยเทานน สภาการแพทยดงกลาวนสนสภาพลง เพราะ พ.ร.บ.การแพทย พ.ศ. 2466 ถกยกเลกไปโดย พ.ร.บ.ควบคมการประกอบโรคศลปะ พ.ศ. 2479 โดยท พ.ร.บ.ควบคมการประกอบโรคศลปะ ฉบบนไดกาหนดใหม “คณะกรรมการควบคมการประกอบโรคศลปะ” ขนทาหนาทควบคมการประกอบโรคศลปะแทนสภาการแพทยและคณะกรรมการดงกลาวไมมฐานะเปนนตบคคล เมอไดมการประกาศใช พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 กมบทบญญตใหยกเลก พ.ร.บ.ควบคมการประกอบโรคศลปะในสวนทเกยวกบการควบคมการประกอบโรคศลปะแผนปจจบนสาขาเวชกรรม ชนหนงและใหผทไดรบใบอนญาตเปนผประกอบโรคศลปะแผนปจจบน สาขาเวชกรรมชนหนงเปนสมาชกสามญของแพทยสภาโดยมตองสมคร และใหถอวาผไดรบใบอนญาตดงกลาวเปนผไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมดวย ดงนน อาจกลาวไดวาแพทยสภาตาม พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ซงกฎหมายใหมมบทบญญตใหสบตอมาเปนแพทยสภาในปจจบนมตนกาเนดมาจากสภาการแพทย ซงตงขนใน พ.ศ. 2466 ดงกลาวมาแลว

อธบาย อนมาตรา (1) ขอความในอนมาตรานมาจากวตถประสงคของแพทยสภาใน พ.ร.บ.วชาชพ

เวชกรรม พ.ศ. 2511 มาตรา 6 (2) ทวา

“สอดสองดแลความประพฤตและมรรยาทของผประกอบวชาชพเวชกรรม”

เหตทยายมาบญญตไวในอนมาตรา (1) กเพราะคณะผราง เหนวาวตถประสงคดงกลาวเปน

วตถประสงคหลกทสาคญทสด ซงปรากฏหลกฐานจากบนทกการประชมของผรเรมรางกฎหมายครงแรกใน

พ.ศ. 25029

นอกจากยายมาไวในอนมาตรา (1) แลวคณะผรางยงไดปรบปรงถอยคาเสยใหมเปนดงน

“ควบคมมรรยาทในการประกอบวชาชพเวชกรรม”

การปรบถอยคาดงกลาวเนองจากคณะผรางเหนวาแพทยสภาเปนนตบคคลยอมไมอาจมวตถประสงค

ทสอดสองดแลความประพฤตของผใดได เพราะกรยาการสอดสองดแลเปนกรยาของบคคลธรรมดา แตนต

บคคลอาจมวตถทจะควบคมพฤตกรรมตางๆ ของบคคลไดโดยการใชอานาจหนาทของนตบคคล ทาง

คณะกรรมการทบรหารของนตบคคลนน ทานศาสตราจารยนายแพทยสงกรานต นยมเสน กไดเคยอธบาย

วตถประสงคของแพทยสภาตามอนมาตรานวา เปนการควบคมมรรยาทการประกอบวชาชพเชนกน

เหตทขอความในอนมาตรานถกเปลยนมาดงทเปนอยขณะนกเพราะถกแกไขในคณะกรรมาธการของสภานตบญญตแหงชาต โดยทกรรมาธการคนหนงเหนวา คาวามรรยาทคาเดยวมความหมายไมหนกแนนพอ ควรแกเปนจรรยามรรยาท ซงคณะกรรมาธการกยงเหนวาความหมายไมตรงทเดยวนก กรรมาธการทานหนงจงเสนอวาควรใชคาวา “จรยธรรมแหงวชาชพ” ซงหมายถงการประพฤต ปฏบต (ของแพทย) ใน

มาตรา 7 แพทยสภามวตถประสงคดงตอไปน

(1)ควบคมการประพฤตของผประกอบวชาชพเวชกรรม ใหถกตองตามจรยธรรมแหง

วชาชพเวชกรรม

(2) สงเสรมการศกษา การวจยและการประกอบวชาชพในทางการแพทย

(3) สงเสรมความสามคคและผดงเกยรตของสมาชก

(4) ชวยเหลอ แนะนา เผยแพรและใหการศกษาแกประชาชนและองคกรอน ๆ ในเรอง

เกยวกบการแพทยและการสาธารณสข

(5) ใหคาปรกษาหรอขอเสนอแนะตอรฐบาลเกยวกบปญหาการแพทยและการสาธารณสข

ของประเทศ

(6) เปนตวแทนของผประกอบวชาชพเวชกรรมในประเทศไทย

วชาชพ ซงกรรมาธการกมมตใหใชแทนคาวา มรรยาทแหงวชาชพทมในรางเดม ดงนนขอความในอนมาตราจงเปน “ควบคมการประพฤต...ใหถกตองตามจรยธรรมแหงวชาชพ” แทนทจะเปน “ควบคมความประพฤต” ดงทใชกนทวไป ซงแมวาจะรสกขดหอยบาง แตคาวา “การประพฤต” มความหมายกวางกวา “ความประพฤต”

คาวา “จรยธรรมแหงวชาชพ” ทปรากฏใน พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2525 น นบไดวาเปนการใชศพทนเปนครงแรกในกฎหมายและฐานะทผเขยนเปนกรรมาธการชดนนอยดวยจงขอบนทกไวเปนเกยรตประวต ณ ทนวา กรรมาธการผเสนอศพทคาน คอ รองศาสตราจารย นายแพทย ภเกต วาจานนท ผซงทาหนาทเปนเลขานการของกรรมาธการชดนนดวย อนมาตรา (2) ขอความในอนมาตราน แยกออกไดเปนการสงเสรม 3 ประการ

1. สงเสรมการศกษาในทางการแพทย

2. สงเสรมการวจยในทางการแพทย

3. สงเสรมการประกอบวชาชพในทางการแพทย

คาวา “ทางการแพทย” ในทนรวมถงการประกอบวชาชพในทกสาขาของการประกอบโรคศลปะ5 การทแพทยสภามวตถประสงคขอนกเพราะวาการประกอบวชาชพเวชกรรมนนยอมตองเกยวของ

สมพนธกบการประกอบวชาชพของบคคลในวชาชพอนทเกยวของกบการแพทยทงหมด การสงเสรมการศกษากด การวจยและการประกอบวชาชพกด ตองทาไปพรอมกนในทกสาขาวชาชพดงกลาว

อนมาตรา (3) วตถประสงคขอน สามารถแยกออกไดเปน 2 ประการคอ

1.สงเสรมความสามคคของสมาชก เนองจากแพทยสภาเปนองคการวชาชพทมสมาชกสงกด ความสามคคระหวางสมาชกยอมมความสาคญใหเกดพลงในการตอรองตางๆ ในสงคม วตถประสงคขอนจงสามารถนาไปสความเปนปกแผนความมนคงของแพทยสภาเอง

2. การผดงเกยรตของสมาชก วตถประสงคขอนหมายถงเกยรตและศกดของสมาชกโดยสวนรวม

หรออาจจะเรยกวาเกยรตศกดแหงวชาชพนนเอง คงไมไดหมายถงเกยรตของสมาชกแตละคน ดงนน ถา

สมาชกผใดประพฤตปฏบตในทางทจะทาใหเกยรตศกดแหงวชาชพลดตาลงหรอเสอมถอยลงแพทยสภาก

จาตองจดการอยางใดอยางหนงเพอผดงเกยรรตของสมาชกโดยรวมเอาไว ซงเปนการปฏบตตาม

วตถประสงคขอน

อนมาตรา (4) วตถประสงคของแพทยสภาในขอนเปนวตถประสงคทจะกระจายความรเกยวกบการแพทยและสาธารณสขไปสประชาชนทวไป ในอนทจะชวยใหสขภาพอนามยของประชาชนทงมวลดขน ซงยอมจะเปนผลยอนสนองสงใหมาตรฐานในการประกอบวชาชพเวชกรรมระดบตามขนไปดวย

อนมาตรา (5) วตถประสงคขอน เปนวตถประสงคของแพทยสภาทเพมขนมาใหม ผเขยนไดเสนอเขาไปใหอนกรรมการฯ พจารณา เพราะพบวาขอความทานองนมอยในอานาจหนาทของแพทยสภาแหงรฐนอรธไวนเวสฟาแลนดในเยอรมน และผเขยนกเคยเสนอแนะวาควรจะกาหนดไวในเรองอานาจหนาทของแพทยสภาดวย แตอนกรรมการฯ ไดนามาใสไวในวตถประสงคของแพทยสภาเปนอนมาตราน

เจตนารมณของวตถประสงคขอนมอยวา เนองจากแพทยสภามสมาชกซงเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมกระจายอยทวประเทศ จงนบไดวาแพทยสภาเปนทรวมของบคคลทมประสบการณทางแพทยและสาธารณสขตางๆ ในทกสวนของประเทศ หากสมาชกของแพทยสภาจะรวบรวมความคกเหนตางๆ ทเปนประโยชนผานแพทยสภาไปยงรฐบาล รฐบาลยอมจะไดขอมลและไดรบขอคดเหนทอาจนาไปใชประโยชนไดอกทางหนง นอกจากนนหากแพทยสภาเองจะจดทาขอมลและขอเสนอแนะตอรฐบาลโดยตรงกยอมทาได อนเปนการชวยเหลอทางราชการไดอกทางหนง

และรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมได ดงนอาจกลาวไดวา ผประกอบวชาชพเวชกรรม (ตามอนมาตรา (6) วตถประสงคขอน เปนวตถประสงคทเพมใหมเชนเดยวกบอนมาตรา (5) ซงผเขยนไดเคยเสนอแนะไวแลว โดยทเหนวา การกอตงแพทยสภาขนมานนเพอใหมสมาชกเขาสงกดและกฎหมายไดใหสทธสมาชกแพทยสภาวา มสทธขอขนทะเบยนมาตรา 4) ยอมไดแกสมาชกของแพทยสภาทงสน เพราะฉะนนแพทยสภาจงมสภาพเปนตวแทนของผประกอบวชาชพเวชกรรมทวประเทศ การเพมวตถประสงคขอนกเพอใหปรากฏชดเจนยงขน

อธบาย อนมาตรา (1) และ (2) อานาจหนาทของแพทยสภาตาม 2 อนมาตรานบญญตไวเพอรบกบวตถประสงคตามมาตรา 7 (1) กลาวคอ การควบคมการประพฤตของผประกอบวชาชพเวชกรรมนน

มาตรา 8 แพทยสภามอานาจหนาทรดงตอไปน

(1)รบขนทะเบยนและออกใบอนญาตใหแกผขอเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม

(2) พกใชใบอนญาตหรอเพกถอนใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม

(3) รบรองปรญญา ประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตรหรอวฒบตรในวชาชพเวชกรรม

ของสถาบนตางๆ

(4) รบรองหลกสตรตางๆ สาหรบการฝกอบรมในวชาชพเวชกรรมของสถาบนทาง

การแพทย

(5) รบรองวทยฐานะของสถาบนทางการแพทยททาการฝกอบรมใน (4)

(6) ออกหนงสออนมตหรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวช

กรรมสาขาตางๆ และออกหนงสอแสดงวฒอนๆ ในวชาชพเวชกรรม

จะควบคมไดโดยบทบญญตในหมวด 5 กตอเมอมอานาจหนาทในการรบขนทะเบยนและออกใบอนญาตฯ กบมอานาจในการพกใชหรอเพกถอนใบอนญาต (ดนยามในมาตรา 4) ดวย

เปนทนาสงเกตวา อานาจหนาทของแพทยสภาตาม 2 อนมาตราทกลาวมานใน พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 มไดบญญตไว แตกฎหมายฉบบนนบญญตใหคณะกรรมการแพทยสภามอานาจหนาทออกขอบงคบวางหลกเกณฑการขอขนทะเบยนและรบใบอนญาต การออกใบอนญาต แบบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ซงกคลายกบกาหนดใหคณะกรรมการแพทยสภาเปนผรบขนทะเบยนและออกใบอนญาตดงกลาว สวนการเบกถอนใบอนญาตในการพจารณาลงโทษผประกอบวชาชพเวชกรรมกเปนหนาทของคณะกรรมการจะเปนวนฉยชขาด การท พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 มไดกาหนดอานาจหนาทของแพทยสภาใน 2 อนมาตรา ทกลาวไวแลวจงทาใหอาจตความไปไดวา การรบขนทะเบยนและออกใบอนญาตกบการเพกถอนใบอนญาตดงกลาวเปนอานาจหนาทของเฉพาะกรรมการแพทยสภาทมไดกระทาไปในฐานะตวแทนของแพทยสภา ซงเปนนตบคคลซงจะตความไปในทานองนนได ยอมนบวาเปนชองโหวของกฎหมายฉบบนนอยางสาคญดงนนการกาหนดหนาทของแพทยสภาใน 2 อนมาตรา จงเปนการอดชองโหวของกฎหมายเดมใหสมบรณขน

อนมาตรา (3) อนมาตรานกาหนดใหแพทยสภามอานาจหนาทในการรบรองปรญญาหรอประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตรของสถาบนตางๆ เพอผรบปรญญาหรอประกาศนยบตรเหลานนจะมคณสมบตทจะเปนสมาชกแพทยสภาได (ดมาตรา 11 อนมาตรา (2) ) กบการรบรองวฒบตรในวชาชพเวชกรรมของสถาบนตางๆ เพอผไดรบวฒบตรนนจะนาไปใชประโยชนในกรณตางๆตามขอบงคบของแพทยสภาจะไดกาหนดไวหรอตามทสวนราชการตางๆ ขอใหแพทยสภารบรองให แลวแตกรณ

อนมาตรา (4) การรบรองหลกสตรตามอนมาตราน เกยวของโดยตรงกบอนมาตรา (3) เพราะกอนจะรบรองปรญญาหรอประกาศนยบตรใดๆ ดวย ทเราเรยกกนทวไปวา “การเปนแพทยประจาบาน” ผทผานการอบรมตามหลกสตรทแพทยสภารบรองแลวจงจะมสทธสอบตามระเบยบทแพทยสภากาหนดไว

อนมาตรา (5) การรบรองสถาบนททาการฝกอบรมตามหลกสตรทแพทยสภารบรองแลวในอนมาตรา (4) นนจะมอนกรรมการของแพทยสภาไปตรวจหาขอมลจากสถาบนดงกลาววาสถาบนนนๆ จะมผชานาญทจะชวยฝกอบรมผเขารบการฝกมากนอยเทาใด มผปวยเพยงพอหรอไมการรบรองสภาบนนแพทยสภาจะรบรองจานวนแพทยประจาบานวาสถาบนนนๆ สามารถจะรบฝกอบรมไดมากทสดเทาใดไวดวย

อนมาตรา (6) การออกหนงสออนมตและวฒบตรตามอนมาตรานนน เปนหนาทสาคญหนาทหนงของแพทยสภา ในการรบผดชอบดาเนนการวางแนวทางการฝกอบรมหงปรญญาในการเปนผความรความชนาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตางๆ ซงอานาจหนาทในขอนยอมสมพนธกบอนมาตรา (4) และ (5) ดวย

ใน พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 มาตรา 7 อนมาตรา (1) บญญตเรองอานาจหนาทของแพทยสภาไวดงน

“อนมตหรอออกวฒบตรแสดงความรหรอความชานาญใหแกผประกอบวชาชพเวชกรรม”

จากถอยคาของกฎหมายทบญญตไวนาจะอธบายไดวาวฒบตรนนมประเภทเดยวแตการออก ออกให 2 ลกษณะ คอ โดยการอนมตใหลกษณะหนง โดยการออกใหอกลกษณะหนง ซงทง 2 กรณนาเอาไปใชตางกน แตคณะกรรมการแพทยสภาในสมยแรกนนไดดาเนนการในเรองน โดยออกใบรบรองใหเปน 2 ชนด ไดแก

ก. เรยกวา “หนงสออนมต” ออกใหกบผทปฏบตงานสาชาวชาของการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขานนๆ มาไมนอยกวา 5 ปและสอบไลไดตามระเบยบของแพทยสภากบออกใหบคคลทไดรบแตงตงเปนอนกรรมการสอบในสาขาตางๆ ดวย ตามสาขาของการประกอบวชาชพเวชกรรมทกาหนดไวในระเบยบของแพทยสภา

ข. วฒบตรซงออกใหสาหรบผทไดรบการฝกอบรมตามหลกสตรของแพทยสภาวฒบตรนทาง ก.พ. ตราคาเงนเดอน ซงอาจบรรจเขารบราชการไดในระดบเทยบเทากบปรญญาบตรเชนเดยวดน

เมอแพทยสภาไดออกทงหนงสออนมตและวฒบตรไปแลว ขอความในอนมาตรา (6) นจงตองใชตามทปฏบตกนอยแลว ซงแตกตางไปจากกฎหมายเดม

อธบาย มาตรานไดกาหนดแหลงทมาของรายได ซงบทบญญตในมาตรานเกอบจะไมไดเปลยนแปลงไปจากกฎหมายเดมเลยและแหลงรายไดทสาคญอนดบแรกกคองบประมาณแผนดน ซงในการปฏบตหนาทของรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขซงรบผดชอบเปนผรกษาการตามพระราชบญญตนนนจาตองของบประมาณมาอดหนนใหแพทยสภาดารงอยได สวนแหลงรายไดอนๆ ทสาคญรองลงมากคอรายไดจากสมาชกและคาธรรมเนยมในอนมาตรา (2) ซงคาธรรมเนยมเหลาน กฎหมายระบไวชดแจงวาเปนรายไดของแพทยสภาดงนน คาธรรมเนยมไมวาประเภทใด แพทยสภายอมนามาเปนรายไดทงหมด ไมตองนาสงกระทรวงการคลงแตอยางใด (กรณากลบไปดคาอธบายมาตรา 5 อกครง)

สาหรบรายไดในอนมาตรา(3) และ (4) นน ยอมไมมในระยะแรกและไมอาจหวงได

มาตรา 9 แพทยสภาอาจมรายไดดงตอไปน

(1) เงนอดหนนจากงบประมาณแผนดน (2) คาจดทะเบยนสมาชก คาบารง และคาธรรมเนยมตางๆ (3) ผลประโยชนจากการลงทนและกจกรรมอนๆ (4) ทรพยสนทไดจากการบรจาคและการชวยเหลอ

อธบาย กฎหมายมาตรานกาหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขดารงตาแหนงสภานายกพเศษของแพทยสภาในลกษณะตาแหนงเกยรตยศ หรอตาแหนงกตตมศกดเหตทกาหนดไวเชนนผเขยนเขาใจวาเนองจากรฐมนตรเปนผรกษาการตามพระราชบญญตนยอมมหนาทควบคมดแลกจการของแพทยสภาไดกฎหมายจงกาหนดตาแหนงสภานายกพเศษนขน และกาหนดอานาจหนาทไว ดงตอไปนคอ

1. เปนผรกษากฎหมาย (ในฐานะรฐมนตร) ตามความในมาตรา 5

2. เขาฟงการประชมและชแจงแสดงความเหนในทประชมคณะกรรมการแพทยสภาตาม

ความในมาตรา 24

3. ใหความเหนชอบหรอยบยงมตบางเรองของทประชมคณะกรรมการแพทยสภา ตาม

ความในมาตรา 25

หมวด 2 สมาชก

อธบาย ใน พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 นนสมาชกแพทยสภาม 2 ประเภท คอ สมาชกสามญและสมาชกกตตมศกด และในตอนราง พ.ร.บ.ฉบบใหมกยงคงหลกการเดมนไวแตในการพจารณาราง พ.ร.บ.ฉบบนในวาระท 2 ของสภาผแทนราษฎร กรรมาธการไดแกไขตดสมาชกกตตมศกดออกไปจากตนรางเดม ขอความในมาตรานจงใชคาวาสมาชกแพทยสภาเฉยๆ เพราะสมาชกมประเภทและคณสมบตของสมาชกทกาหนดไวน กมาจากคณสมบตของสมาชกสามญตาม พ.ร.บ.ฉบบเดมนนเอง

มาตรา 10 ใหรฐมนตรดารงตาแหนงสภานายกพเศษแหงแพทยสภามอานาจหนาทตามบญญตไวใน

พระราชบญญตน

มาตรา 11 สมาชกแพทยสภาไดแก ผมคณสมบต ดงตอไปน (1) มอายไมตากวายสบปบรบรณ (2) มความรในวชาชพเวชกรรมโดยไดรบปรญญาหรอประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตรทแพทยสภารบรอง (3) ไมเปนผประพฤตเสยหาย ซงคณะกรรมการเหนวาจะนามาซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพ (4) ไมเคยตองโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดหรอคาสงทชอบดวยกฎหมายใหจาคกในคดทคณะกรรมการเหนวา จะนามาซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพ (5) ไมเปนผมจตฟนเฟอนไมสมประกอบหรอไมเปนโรคทกาหนดไวในขอบงคบแพทยสภา

อนมาตรา (1) การทบทบญญตนกาหนดใหสมาชกแพทยสภาตองมอายไมตากวายสบปบรบรณนนกเพอใหสมาชกบรรลนตภาวะตามหลกของกฎหมายแพงและเพอใหมอายมากพอทถอวาเปนผใหญแลวอกดวย กฎหมายอนมาตรานจงกาหนดคณสมบตในเรองอายไวอยางเดยวโดยมไดถอเอาเรองบรรลนตภาวะโดยการสมรสมาเปนคณสมบตดวย อนมาตรา (2) คณสมบตของสมาชกทสาคญอกประการหนงคอ ความรทางวชาชพซงบทบญญตนกาหนดความรทางวชาชพไวถงขนไดรบปรญญาหรอประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตรทแพทยสภารบรอง ถาปรญญาหรอประกาศนยบตรทผนนไดรบ แพทยสภาไมรบรอง ผนนกขาดคณสมบตขอน เหตทตองกาหนดคณสมบตขอนไวกเนองจากสมาชกแพทยสภานนจะมสทธขอขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ดงนนจงตองมความรทางวชาชพดวย อนมาตรา (3) คณสมบตทเกยวกบความประพฤตซงตองเปนผไมประพฤตเสยหายตามความเหนของคณะกรรมการแพทยสภา เหนวาจะนามาซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพ การใชถอยคาในอนมาตราน ตางไปจากทบญญตไวใน พ.ร.บ.ฉบบเดม โดยใชวา “ไมเปนผประพฤตเสยหาย” ซงหมายถงการกระทาแมเพยงครงเดยวถาเสยหายกถอวา “ประพฤตเสยหาย” สวนในบทบญญตเดมใชวา “ไมเปนผมความประพฤตเสยหาย” ซงอาจแปลไปไดวาการเปนผมความประพฤตเสยหาย ตองเปนการกระทาทเกดการเสอมเสยหรอเสยหายหลาย ๆ ครง การกระทาการเสอมเสยเพยงครงเดยว อาจยงไมถงขน “มความประพฤตเสยหาย” ดงนนการใชถอยคาตามอนมาตรานจงรดกมขนกวาบทบญญตในกฎหมายเดม อนมาตรา (4) เรองการตองโทษดวยคาพพากษาถงทสดใหจาคกหรอตองโทษโดยคาสงทชอบดวยกฎหมายใหจาคกทง 2 กรณน ตองเปนคดทคณะกรรมการเหนวาจะนามาซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพ คดทคณะกรรมการเคยวนจฉยวาจะนามาซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพไดแก คดทผตองโทษจาคกโดยพพากษาวามความผดฐานฆาผอน คดทผตองโทษจาคกจากคาสงคณะปฏวตในคดความผดฐานทจรตในการคดเลอกบคคลเขารบราชการทหาร นอกจากนนการทบทบญญตในอนมาตราน ใชคาวา “ตองโทษ” หมายถงตองรบโทษจรงๆ กรณทศาลพพากษาลงโทษ แตรอการลงอาญา ยงไมถอวาเปนการ “ตองโทษ” ตามอนมาตราน อนมาตรา (5) การเปนผมจตฟนเฟอนไมสมประกอบจะขาดคณสมบตตามอนมาตราน คาวา “จตฟนเฟอน” ทปรากฏในบทบญญตนนน เปนคาทใชอยใน พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรมฉบบเดม และใชอยใน พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน ประมวลกฎหมายแพงและพาณชยประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายอนๆ อกหลายฉบบ แตความหมายทแทจรงของคานดจะยงมปญหาอย ในประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 34 บญญต “บคคลใดไมสามารถจะจดทาการงานของตนเองไดเพราะ กายพการ หรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบกดเพราะความประพฤตสรยสรายเสเพลเปนอาจณกด เพราะเปนคนตดสรายาเมากด เมอมบคคลผหนงผใดดงระบไวในมาตรา 29 รองขอตอศาล

ศาลจะสงใหบคคลผนนเปนคนเหมอนไรความสามารถและสงใหผนนอยในความพทกษกไดคาสงศาลนใหโฆษณาในราชกจจานเบกษา” จะเหนวาการเปนผมจตฟนเฟอนไมสมประกอบอาจถกจากดสทธบางประการใหเปนคนเสมอนไรความสามารถ แตถาเปนบคคลวกลจรตจะถกตดความสามารถในทางกฎหมายออกหมด โดยอาจถกศาลสงใหเปนคนไรความสามารถ ตามมาตรา 29 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย จากบทบญญตในประมวลกฎหมายแพงและพาณชยทกลาวมาจะเหนไดวา คาวาจตฟนเฟอนไมสมประกอบน ตางจากวกลจรตและยงไมถงขนาดวกลจรต ในประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 65 บญญตวา “ผใดกระทาความผดในขณะไมสามารถรผดชอบหรอไมสามารถบงคบตวเองได เพราะมจตบกพรอง โรคจต หรอจตฟนเฟอนผนนไมตองรบโทษสาหรบความผดนน...” การทประมวลกฎหมายอาญาบญญตไวน ยอมแสดงวาจตฟนเฟอนยอมไมใชสงเดยวกบโรคจต ซงกตรงกบบทบญญตในประมวลกฎหมายแพงและพาณชยและคาแปลเปนภาษาองกฤษของคาวา “จตฟนเฟอน” ในประมวลกฎหมายทง 2 ฉบบ ใชคาตรงกนวา “mental Infirmity” ซงศพทนในปจจบนผเขยนยงไมพบในตาราจตเวชเลมใด จงไมอาจอธบายภาวะ “จตฟนเฟอน” ไดวาตรงกบภาวะใดในทางจตเวช ในตารากฎหมายอาญาบางเลม อธบายคาวาจตฟนเฟอนไววา ไดแกผทมความหลงผด (delusion) ประสาทหลอน (hallucination) และแปลผด (illusion) ซงลกษณะดงกลาวสวนมากเปนอาการของโรคจต ดงนนคาวา “จตฟนเฟอนไมสมประกอบ” ถาจะหมายถงโรคจตกมปญหาตอไปอกวา โรคจตชนดไหนจงจะทาใหขาดคณสมบตของสมาชก นอกจากน ในอนมาตรา (5) น ยงกาหนดวา ตองไมเปนโรคทกาหนดไวในขอบงคบแพทยสภา ซงจนถงขณะทเขยนเรองน ยงไมมขอบงคบในเรองนออกมา

มาตรา 12 สทธและหนาทของสมาชกมตอไปน

(1)ขอขนทะเบยนและรบใบอนญาต เปนผประกอบวชาชพเวชกรรมและขอหนงสออนมต

หรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมตางๆ หรอขอหนงสอแสดงวฒ

อนๆ ในวชาชพเวชกรรม โดยปฏบตตามขอบงคบแพทยสภาวาดวยการนน

(2) แสดงความเหนเปนหนงสอเกยวกบกจการของแพทยสภาสงไปยงคณะกรรมการ

เพอพจารณาและในกรณทสมาชกรวมกนตงแตหาสบคนขนไป เสนอใหคณะกรรมการพจารณาเรองใดท

เกยวกบกจการของแพทยสภาคณะกรรมการตองพจารณาและแจงผลการพจารณาใหผเสนอทราบโดยม

ชกชา

(3) เลอก รบเลอก หรอรบเลอกตงเปนกรรมการ

(4) มหนาทผดงไวซงเกยรตศกดแหงวชาชพและปฏบตตนตามพระราชบญญตน

อธบาย อนมาตรา (1) การสนสดจากสมาชกภาพโดยการตายนในกฎหมายบางฉบบกมไดนามาบญญตไว เพราะถอวาเปนการตายเปนการสนสภาพของบคคลตามหลกกฎหมายแพง เมอสภาพบคคลหมดไปสมาชกภาพของผนนกยอมยงมอยไมได แตการทกาหนดไวในบทบญญตโดยชดเจนยอมไมทาใหเกดปญหา

อนมาตรา (2) การสนสดจากสมาชกภาพโดยการลาออกนอาจมปญหาเกดขนวาจะตองมการอนมตใหลาออกโดยคณะกรรมการดวยหรอไม และวธการลาออกทาอยางไรจงจะมผลตามกฎหมาย วธทางปฏบตในเรองน คณะกรรมการแพทยสภาอาจจะตองออกเปนขอบงคบโดยอาศยอานาจในมาตรา 21 (3) (ก) วางแนวทางปฏบตในเรองนได ถาไมมขอบงคบกตองถอวาการลาออกตองมหลกฐานเปนหนงสอและเมอยนตอเลขาธการแพทยสภา ซงมหนาทรกษาทะเบยนสมาชก ยอมถอวามผลในการลาออกแลว เพราะการลาออกเปนสทธของสมาชก เมอสมาชกภาพสนสดลง สทธของสมาชกในการประกอบวชาชพเวชกรรมกสนสดไปดวยพรอมๆ กน ตามความในวรรค 2 ของมาตรา 30 ใบอนญาตของผนนสนสดลง อนมาตรา (3) การสนสดลงของสมาชกภาพในอนมาตราน กคอการขาดคณสมบตนนเอง สาหรบอนมาตรา (4) หมายถงการเขามาเปนสมาชก โดยขาดคณสมบตตามมาตรา 11 (1) (2) หรอ (5) แตคณะกรรมการรบเขามาเปนสมาชกโดยตรวจสอบคณสมบตผดพลาดหรอโดยผสมครเปนสมาชกนาหลกฐานทไมถกตองมาสมคร เมอปรากฏภายหลงวาขาดคณสมบต สมาชกของผนนกตองสนสดลง

หมวด 3 คณะกรรมการแพทยสภา

มาตรา 14 ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการแพทยสภา” ประกอบดวย

ปลดกระทรวงสาธารณสข อธบดกรมการแพทย อธบดกรมอนามย เจากรมแพทยทหารบก เจากรม

แพทยทหารเรอ เจากรมแพทยทหารอากาศ นายแพทยใหญกรมตารวจ คณบดคณะแพทยศาสตรใน

มหาวทยาลย ผอานวยการวทยาลยแพทยศาสตรเปนกรรมการโดยตาแหนงและกรรมการซงไดรบ

เลอกตงโดยสมาชกอกจานวนเทากบจานวนกรรมการโดยตาแหนงในขณะเลอกตงแตละวาระและให

เลขาธการเปนกรรมการและเลขานการ

อธบาย มาตรานไดปรบปรงใหมจาก พ.ร.บ.ฉบบเดม โดยตดกรรมการโดยตาแหนง 2 ตาแหนง คอ อธการบดมหาวทยาลยแพทยศาสตร กบอธบดกรมวทยาศาสตรการแพทยและเพมใหมหนงตาแหนง คอ ผอานวยการวทยาลยแพทยศาสตร และไดเพมกรรมการทไดรบเลอกตงจากสมาชกจากเดม 10 คน ใหเปนมจานวนเทากบกรรมการโดยตาแหนงในขณะเลอกตงแตละวาระ

หากจะถอหลกการประชาธปไตยทแทจรงแลวคณะกรรมการแพทยสภาควรจะมาจากเลอกตงโดยสมาชกทงหมด แตคณะผรางเหนวาการมกรรมการโดยตาแหนงซงมาจากหวหนาสวนราชการทสาคญๆ ทเกยวของกบแพทย หรอสวนราชการทมแพทยสงกดอยมากนนนบวายงจาเปนอย จงไดแตปรบปรงใหกรรมการทไดรบเลอกตงมเพมขนจากเดม โดยใหมจานวนเทากบกรรมการโดยตาแหนง ในระยะแรกกรรมการโดยตาแหนงมทงหมด 14 ทาน ไดแก

1. ปลดกระทรวงสาธารณสข

2. อธบดกรมการแพทยและกรมอนามย

3. เจากรมแพทย 3 กองทพ

4. แพทยใหฐกรมตารวจ

5. คณบดคณะแพทยศาสตรในมหาวทยาลย

6. ผอานวยการวทยาลยแพทยศาสตรพระมงกฎเกลา

และการเลอกตงกรรมการแพทยสภาครงแรกตาม พ.ร.บ.ฉบบใหมกเลอกกรรมการ 14 ทานเทากน

แตปจจบนมคณะบดคณะแพทยศาสตรมหาวทยาลยศรนทรวโรฒเพมอก 1 ทานการเลอกตงกรรมการตาม

วาระในป พ.ศ. 2530 นกตองเลอกใหมจานวนเทากบกรรมการโดยตาแหนงทเพมขนคอ 15 ทาน

สาหรบตาแหนงเลขาธการแพทยสภานน มทมาไดทงจากสมาชกและจากกรรมการแพทยสภา ถา

มาจากสมาชกกจะทาใหจานวนคณะกรรมการแพทยสภาเพมขนหนงคน เปนรวม 31 คน ถามาจาก

กรรมการ จานวนคณะกรรมการแพทยสภากจะม 30 คน

อธบาย มาตรานไดกาหนดใหกรรมการโดยตาแหนงและกรรมการโดยการเลอกตงดาเนนการเลอกกรรมการตาแหนงตางๆ ตามลาดบคอ

1. การเลอกนายกแพทยสภา อปนายกคนทหนงและอปนายกคนทสองโดยกรรมการแพทยสภาทง 2 ประเภทเลอกกนเองใหทาหนาท นายก อปนายก ดงกลาว

2. เมอไดตวนายกแพทยสภาแลว นายกจะเปนผเลอกเลขาธการ รองเลขาธการและเหรญญก แลวเสนอขอความเหนชอบจากคณะกรรมการดงกลาว

ตาแหนงเลขาธการนนนายกอาจเลอกสมาชกทเปนหรอไมเปนกรรมการกไดแตผนนตองมคณสมบตตามมาตรา 17 สาหรบตาแหนงรองเลขาธการและเหรญญกนนนายกจะตองเลอกจากบคคลทเปนกรรมการนนเอง และตองมคณสมบตตามมาตรา 17 ดวย (ดมาตรา 17)

นอกจากเรองตาแหนงตางๆ แลว มาตรานยงบญญตถงเรองวาระไวดวย กลาวคอกาหนดใหผดารงตาแหนงในขอ 1 มวาระตามวาระของกรรมกรโดยการเลอกตง คอ 2 ป (ดมาตรา 18) สวนตาแหนงเลขาธการ รองเลขาธการ และเหรญญกนน กฎหมายใหพนจากตาแหนงตามนายกแพทยสภา

อธบาย มาตรานกาหนดใหมขอบงคบแพทยสภาในเรองตอไปน 1. วาดวยการเลอกตง เชน การรบสมคร วธการออกเสยงลงคะแนน เปนตน 2. วาดวยวธเลอกนายกและอปนายก 3. ขอบงคบกาหนดวธการเลอกหรอเลอกตงกรรมการแทนในตาแหนงทวาง (ตามมาตรา 20)

มาตรา 15 ใหผซงเปนกรรมการโดยตาแหนง และกรรมการโดยการเลอกตงประชมกน เพอ

เลอกกรรมการเพอดารงตาแหนงนายกแพทยสภา อปนายกแพทยสภาคนทหนง และอปนายกแพทย

สภาคนทสองตาแหนงละหนงคน

ใหนายกแพทยสภาเลอกสมาชกผมคณสมบตตามาตรา 17 เพอดารงตาแหนงเลขาธการหนงคน

และเลอกกรรมการเพอดารงตาแหนงรองเลขาธการ และเหรญญกอกตาแหนงละคน ทงน โดยความ

เหนชอบของทประชมกรรมการ

นายกแพทยสภา อปนายกแพทยสภาคนทหนง และอปนายกแพทยสภาคนทสองใหดารง

ตาแหนงตามวาระของกรรมการซงไดรบเลอกตง และเลขาธการ รองเลขาธการ และเหรญญก ใหพน

จากตาแหนงตามนายกแพทยสภา

มาตรา 16 การเลอกตงกรรมการตามมาตรา 14 การเลอกกรรมการเพอดารงตาแหนงตางๆ

ตามมาตรา 15 และการเลอกหรอเลอกตงกรรมการตามมาตรา 20 ใหเปนไปตามขอบงคบแพทยสภา

อธบาย มาตรานเปนหลกการทเพมขนมาใหม ใน พ.ร.บ.ฉบบเดมมไดบญญตไวคณสมบต 3 ประการขางตนนเปนคณสมบตของกรรมการทมาจากการเลอกตงโดยสมาชกและกรรมการทมตาแหนงในมาตรา 15 ซงไดแก นายก อปนายก เลขาธการ รองเลขาธการและเหรญญก กรรมการตามตาแหนงดงกลาวอาจมาจากกรรมการโดยการเลอกตง หรอกรรมการโดยตาแหนงกได ถามาจากกรรมการโดยตาแหนง ผนนตองมคณสมบต 3 ประการนดวย

เหตทกฎหมายกาหนดคณสมบตดงกลาวไว ไมครอบคลมถงกรรมการโดยตาแหนงดวยกเพราะ

กรรมการโดยตาแหนงนนไดระบผดารงตาแหนงนนๆ ไวแลว ตวบคคลทขนมาดารงตาแหนงยอมไดรบ

แตงตงขนมาตามระเบยบราชการอยแลว กฎหมายไมอาจบงคบซอนขนมาอก ดงนน ในบางโอกาส

กรมการโดยตาแหนงบางคน อาจมไดเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมกได

และเหตทกฎหมายกาหนดคณสมบตของกรรมการไวสงกวาสมาชกกเพราะกรรมการทจะเขาไป

ดาเนนกจการตางๆ ของแพทยสภานน ควรจะตองไมมประวตดางพรอยในความประพฤต ทงยงตองเปนท

เชอถอไววางใจในฐานะดวย

อธบาย วาระของกรรมการทไดรบเลอกตง พ.ร.บ.ใหมไดแกไขเปลยนจากเดมวาระ 4 ป เปน 2

ป เนองจากคณะผรางเหนวา สมาชกแพทยสภานนเพมขนทกป วาระ 4 ป ตามกฎหมายเดมจะนาน

เกนไป การลดระยะเวลามาเปนวาระ 2 ป จะทาใหมการเลอกตงบอยขนอนจะเปนการกระตนใหสมาชกได

สนใจในกจการแพทยสภาโดยการใชสทธเลอกกรรมการอกประการหนง การเลอกตงบอยขนจะทาใหสมาชก

ทสนใจและมความสามารถมโอกาสสมครเขารบเลอกตงเปนกรรมการแพทยสภามากขน อนจะเปนเหตให

มาตรา 17 กรรมการซงไดรบเลอกตงและกรรมการซงดารงตาแหนงตางๆ ตามมาตรา 15 ตอง

มคณสมบตดงตอไปน

(1) เปนผประกอบวชาชพเวชกรรม

(2) เปนผไมเคยถกสงพกใชใบอนญาต หรอเพกถอนใบอนญาต

(3) เปนผไมเคยถกศาลสงใหเปนบคคลลมละลาย

มาตรา 18 กรรมการซงไดรบเลอกตงโดยสมาชกมวาระอยในตาแหนงคราวละสองป และอาจ

ไดรบเลอกตงใหมได

คนทมความสามารถมโอกาสเขาไปชวยกจการของแพทยสภาไดมากกวาเดม นอกจากนนเมอวาระสนผท

ไดรบเลอกหรอผทดารงตาแหนงกรรมการแพทยสภาในมาตรา 15 จะยงขวนขวายหรอยอมเสยสละเขาชวย

ในกจการของแพทยสภาใหไดเตมท โดยไมเบอหรอเฉอยชาเพราะอยนานเกนไป และถากรรมการผใดยงม

พลงหรอมความสามารถทจะชวยรบหนาทเปนกรรมการตอไปได กฎหมายยงเปดชองใหไดรบเลอกตงใหม

อกไดโดยไมจากดวาจะเปนกวาระ

อธบาย ความจรงมาตราน เปนการนาเอามาตรา 13 และมาตรา 17 มาเนนความสาคญอกครง

หนงเทานนและมใหเกดปญหาในทางปฏบตวา ตอนเขาไปเปนกรรมยงมคณสมบตครบถวน เมอขาด

คณสมบตระหวางเปนกรรมการ ควรจะพนจากตาแหนงเลยหรอไมมาตรานจงกาหนดไววาตองพนจาก

ตาแหนงทนททขาดคณสมบต

การขาดจากสมาชกภาพตามมาตรา 13 นน จะมผลทาใหใบอนญาตของผนนสนสดลงตามมาตรา

20 วรรคสอง เมอใบอนญาตสนสด ผนนกไมเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมซงเปนการขาดคณสมบตตาม

มาตรา 17 (1) นนเอง

อธบาย มาตรานตองทาความเขาใจถงวาระทตาแหนงกรรมการวางลงเสยกอนภาวะทตาแหนง

กรรมการวางลง จะมลกษณะสองประการคอ

มาตรา 19 นอกจากพนตาแหนงตามมาตรา 15 วรรคสาม มาตรา 18 หรอมาตรา 20

วรรคสแลว กรรมการซงไดรบเลอกหรอไดรบเลอกตงและกรรมการซงดารงตาแหนงตางๆ พนจาก

ตาแหนง เมอพนจากสมาชกภาพตามมาตรา 13 หรอ ขาดคณสมบตตามมาตรา 17

มาตรา 20 เมอตาแหนงกรรมการซงไดรบเลอกตงวางลงกอนครบวาระ ใหคณะกรรการเลอกสมาชกผมคณสมบตตามมาตรา 17 เปนกรรมการภายในสามสบวนนบแตวนทตาแหนงกรรมการนนวางลง ในกรณตาแหนงกรรมการดงกลาววางลงรวมกนเกนกงหนงของจานวนกรรมการซงไดรบเลอกตง ใหมการเลอกตงกรรมการขนแทนโดยสมาชกภายในเกาสบวนนบแตวนทจานวนกรรมการดงกลาวไดลงเกนกงหนง ถาวาระทเหลออยไมถงเกาสบวน คณะกรรมการจะใหมการเลอกหรอเลอกตงกรรมการแทนหรอไมกได ใหผซงเปนกรรมการแทนนนอยในตาแหนงตามวาระของกรรมการซงตนแทน

(1) ตาแหนงกรรมการทวางลงนจะมไดเฉพาะกรรมการซงเลอกตงโดยสมาชกเทานน กรรมการโดย

ตาแหนงจะไมมวางเปนอนขาด เพราะในกรณผดารงตาแหนงกรรมการโดยตาแหนงยงไมมตวบคคลในทาง

ราชการกตองมผรกษาการในตาแหนงนนๆ ปฏบตราชการอยผทรกษาการในตาแหนงนนๆ ยอมทาหนาท

เปนกรรมการแพทยสภา (โดยตาแหนง) ดวย

(2) การทตาแหนงวาง หมายความวาตวบคคลทเปนกรรมการอยกอนพนจากตาแหนงไปตามมาตรา 19 ทอธบายมาแลว หรออาจจะมการลาออกจากตาแหนงของกรรมการทไดรบเลอกจากสมาชกแต

ในกรณทกรรมการโดยตาแหนงมเพมขน (เชน มการตงคณะแพทยศาสตรขนใหม) จะถอวาตาแหนง

กรรมการซงเลอกตงโดยสมาชกตองเพมตามไปดวย เมอตาแหนงเพมตวบคคลยงไมมจะถอเปนตาแหนงวาง

ตามมาตรานดวยจะไดหรอไม ผเขยนเหนวาไมไดเพราะถอยคาในมาตรา 14 บญญตวา “กรรมการซง

ไดรบเลอกตงโดยสมาชกอกจานวนเทากบจานวนกรรมการโดยตาแหนงในขณะเลอกตงแตละวาระ”

หมายความวาตาแหนงกรรมการซงไดรบเลอกตงจะเพมเทากบจานวนกรรมการโดยตาแหนงกตอเมอจะม

การเลอกตงแตละวาระเทานน ไมมการเพมในระหวางวาระ ดงนนตาแหนงกรรมการซงเลอกตงโดยสมาชก

จะตองมจานวนคงทในวาระหนงๆ จะเพมหรอลดระหวางวาระไมไดดงนน คาวา “ตาแหนงกรรมการวาง”

หมายถง เมอกรรมการทมอยแลวนนพนจากตาแหนงกรรมการกอนครบวาระ

เมอเขาใจคาวา “ตาแหนงกรรมการวาง” แลวจะเหนไดวามาตรานกาหนดวธการเลอกกรรมการเขา

แทนในตาแหนงทวางนน ซงมวธปฏบตดงน

1. ถาตาแหนงกรรมการวางคราวเดยวกนไมเกนกงหนงของจานวนกรรมการซงไดรบเลอกตงใน

กรรมการแพทยสภาทปฏบตหนาทอยเปนผเลอกสมาชกทมคณสมบตตามมาตรา 17 ขนเปนกรรมการใน

ตาแหนงทวางนน ภายใน 30 วนนบแตวนทตาแหนงกรรมการวางลง

การทกฎหมายกาหนดใหกรรมการแพทยสภาเปนผเลอกกรรมการกเพราะเพอการประหยดและ

รวดเรว อกทงวาระของกรรมการทไดรบเลอกตงมเพยง 2 ปเทานน กฎหมายจงบญญตไวดงกลาวเพอ

หลกเลยงการเลอกตงซอมโดยสมาชกในระหวางวาระ

2. กรณทตาแหนงกรรมการดงกลาววางลงคราวเดยวหลายคนรวมกนเกนกงหนงของจานวน

กรรมการทไดรบเลอกตง การเลอกตงซอมในกรณเชนนใหสมาชกเปนผเลอกและตองดาเนนภายใน 90 วน

นบแตวนทจานวนกรรมการวางลงเกนครงหนง

3. ไมวาตาแหนงกรรมการจะวางลงกตาแหนง ถาวาระทเหลออยของกรรมการชดนนไมถง 90

วน คณะกรรมการจะไมใหมการเลอก (ตามขอ 1) หรอเลอกตง (ตามขอ 2) กได

กรรมการซงไดรบเลอกหรอเลอกตงเขาไป จะอยในตาแหนงตามวาระของกรรมการทตนแทน

อธบาย อานาจหนาทคณะกรรมการแพทยสภาตามมาตราน ขอใหสงเกตวาเปนลกษณะการกระทากจกรรมตางๆ ในนามของแพทยสภา สวนอานาจหนาทของแพทยสภาตามมาตรา 8 จะมลกษณะเปนการใชอานาจตางๆ ซงมไดเปนการกระทากจกรรม อนมาตรา (1) คณะกรรมการแพทยสภาจะทากจการตางๆ เองหรอตงอนกรรมการขนมาชวยทา

กจการใดๆ กได ในปจจบนคณะกรรมการแพทยสภาไดตงอนกรรมการตางๆ ไวชวยงานหลายสบคณะ

ใหประกอบกจกรรมตางๆ ภายในวตถประสงคของแพทยสภา

มาตรา 21 ใหคณะกรรมการมอานาจหนาทดงตอไปน

(1) บรหารกจการแพทยสภาตามวตถประสงคทกาหนดในมาตรา 7 (2) แตงตงคณะอนกรรมการเพอทากจการหรอพจารณาเรองตางๆ อนอยในขอบเขต

แหงวตถประสงคของแพทยสภา (3) ออกขอบงคบวาดวย

(ก) การเปนสมาชก (ข) การกาหนดโรคตามมาตรา 11 (5) (ค) การกาหนดคาจดทะเบยนสมาชก คาบารงและคาธรรมเนยมอนๆ นอกจากท

กาหนดไวในอตราคาธรรมเนยมทายพระราชบญญตน (ง) การเลอกและการเลอกตงกรรมการ ตามมาตรา 16 (จ) หลกเกณฑการขนทะเบยนและการออกใบอนญาต แบบและประเภท

ใบอนญาต (ฉ) หลกเกณฑการออกหนงสออนมตหรอวฒบตรแสดงความรความชานาญใน

การประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตางๆ และหนงสอแสดงวฒอนๆ ในวชาชพเวชกรรม (ช) การรกษาจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม (ซ) การประชมคณะกรรมการและคณะอนกรรมการ (ฌ) คณสมบตของผประกอบวชาชพเวชกรรมตามมาตรา 28 (ญ) เรองอนๆ อนอยในขอบเขตแหงวตถประสงคของแพทยสภา หรออยในอานาจ

หนาทของแพทยสภาตามกฎหมายอน

ภายใตบงคบมาตรา 25 ขอบงคบแพทยสภาทเกยวของกบสมาชกใหประกาศในราชกจจาอนเบกษา

อนมาตรา (3) คณะกรรมการแพทยสภามอานาจออกขอบงคบตางๆ เพอเปนหลกปฏบตในการใชอานาจขอแพทยสภาตามมาตรา 8 และเพอรบสนองการปฏบตตามมาตราตางๆ ในทางปฏบตดวย ดงตอไปน

(ก) (ข) และ (ค) เปนวธปฏบตในมาตรา 11-13 (ง) เปนวธปฏบตในมาตรา 16 (จ) และ (ฉ) เปนวธปฏบตในมาตรา 8 (ฉ) เปนวธปฏบตในมาตรา 31 (ช) เปนวธปฏบตในมาตรา 15 และมาตรา 23 (ซ) (ฎ) เปนวธปฏบตในวตถประสงคแพทยสภามาตรา 7 (ฌ) เปนวธปฏบตในมาตรา 28

ขอบงคบของแพทยสภาตองดาเนนการตามมาตรา 25 กอนแลวถาจะใชบงคบตองประกาศในราชกจจานเบกษา สาหรบกรณทเปนขอบงคบเกยวกบสมาชก ถาขอคบใดไมเกยวกบสมาชก อาจไมตองประกาศในราชกจจานเบกษากได

อธบาย มาตรานเปนการบญญตแจกอานาจหนาทของกรรมการตาแหนงนายกอปนายก เลขาธการ

รองเลขาธการ และเหรญญก เพอใหชวยกนทาหนาทตางๆ ตามทกาหนดไว ซงไมมใน พ.ร.บ.ฉบบเดม

มาตรา 22 นายกแพทยสภา อปนายกแพทยสภา เลขาธการ รองเลขาธการ และเหรญญกมอานาจหนาทดงตอไปน

(1)นายกแพทยสภามอานาจหนาท (ก) ดาเนนกจการของแพทยสภาใหเปนไปตามพระราชบญญตหรอตามมตของคณะกรรมการ

(ข) เปนผแทนแพทยสภาในกจการตางๆ (ค) เปนประธานในทประชมคณะกรรมการ

นายกแพทยสภาอาจมอบหมายเปนหนงสอใหกรรมการอนปฏบตหนาทแทนตามทเหนสมควรได (2)อปนายกแพทยสภาคนทหนง เปนผชวยนายกแพทยสภาในกจการอนอยในอานาจหนาท

ของนายกแพทยสภา ตามทนายกแพทยสภามอบหมายและเปนผทาการแทนนายกแพทยสภา เมอนายกแพทยสภาไมอย หรอไมสามารถปฏบตหนาทได

(3) อปนายกแพทยสภาคนทสอง เปนผชวยนายกแพทยสภาในกจการอนอยในอานาจหนาทของนายกแพทยสภา ตามทนายกแพทยสภามอบหมายและเปนผทาการแทนนายกแพทยสภา เมอทงนายกแพทยสภาและอปนายกแพทยสภาคนหนงไมอย หรอไมสามารถปฏบตหนาทได

(4) เลขาธการมอานาจหนาท (ก) ควบคมบงคบบญชาเจาหนาทแพทยสภาทกระดบ (ข) ควบคมรบผดชอบในงานธรการทวไปของแพทยสภา (ค) รบผดชอบในการดแลรกษาทะเบยนสมาชกทะเบยนผประกอบการวชาชพเวชกรรม

และทะเบยนอนๆ (ง) ควบคมดแลทรพยสนของแพทยสภา (จ) เปนเลขานการคณะกรรมการ

(5) รองเลขาธการเปนผชวยเลขาธการในกจการอนอยในอานาจหนาทของเลขาธการตามทเลขาธการมอบหมายและเปนผทาการแทนเลขาธการเมอเลขาธการไมอย หรอไมสามารถปฏบตหนาทได

(6) เหรญญกมอานาจหนาทควบคมดแลรบผดชอบการบญชการเงนและงบประมาณของแพทยสภา

หมวด 4 การดาเนนการของคณะกรรมการ

อธบาย มาตรานไดวางกฎเกณฑเรองการประชมเอาไว ดงน

1.องคประชมของคณะกรรมการแพทยสภาตองไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการนทงหมด ถากรรมการมาประชมกงหนงพอดกถอเปนองคประชมแลว

2.ถามการลงมตโดยทวไป มตของทประชมตองถอเสยงขางมาก การออกเสยงประธานทประชมจะตงประเดนใหออกเสยงวา ทประชมเหนดวยหรอไมเหนดวยกรรมการทไมออกเสยงถอวาเปนกลาง การลงมตจงม 2 ฝาย ฝายทมเสยงขางมากกเปนมตของคณะกรรมการ โดยทวไปในทางปฏบต การลงมตนนประธานในทประชมจะไมออกเสยง แตตามตวบทขางตนนทวา กรรมการคนหนงมเสยงหนงในการลงคะแนน จะเหนไดวา ประธานกมสทธออกเสยงดวยและในกรณทคะแนนเสยงสองฝายเทากน ประธานในทประชมยงมสทธออกเสยงดวยและในกรณทคะแนนเสยงสองฝายเทากน ประธานในทประชมยงมสทธออกเสยงชขาดไดอก แมวาจะออกเสยงในตอนแรกไปแลว เพราะกฎหมายใชคาวา “ใหประธานทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนง”

3.สาหรบการลงมตในกรณสาคญทจะใหสมาชกพนจากสมาชกภาพตามมาตรา 13 (3) นน กฎหมายบญญตไวเปนพเศษวา ทประชมตองมมตดวยคะแนนเสยงไมนอยกวา 2 ใน 3 ของจานวนกรรมการทงคณะ เพราะฉะนน จานวน 2 ใน 3 ถามเศษ ตองถอเศษนนเปนจานวนเตม เชน ถาคะแนนกรรมการม 31 คน จานวน 2 ใน 3 ของจานวนกรรมการทงคณะจะเทากบ 3*2 สวน 3 =20.66 คณะกรรมการตองออกเสยงลงมตนถง 21 คน จงจะถอวามตนนเปนของคณะกรรมการ

4.การลงมตของอนกรรมการใหอนโลมใชวธเดยวกนน

มาตรา 24 สภานายกพเศษจะเขาฟงการประชม และชแจงแสดงความเหนในทประชม

คณะกรรมการหรอจะสงความเหนเปนหนงสอไปยงแพทยสภาในเรองใดๆ กได

มาตรา 23 การประชมคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม

มตของทประชมใหถอเสยงขางมากกรรมการคนหนงมเสยงหนงเสยงในการลงคะแนนถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

ในกรณทสมาชกพนจากสมาชกภาพตามมาตรา 13 (3) มตของทประชมใหถอคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนกรรมการทงคณะ

การประชมคณะอนกรรมการ ใหนาความในวรรคหนงและวรรคสองมาใชบงคบโดยอนโลม

อธบาย มาตราน กาหนดสทธพเศษของสภานายกพเศษเอาไววาสามารถเขาฟงการ

ประชมไดและชแจงความเหนในทประชมคณะกรรมการกได หรอจะสงความเหนไปกได

อธบาย ความในมาตรานนนตาม พ.ร.บ.ฉบบเดมบญญตไววา มตของกรรมการ (ทกมต) ตองไดรบความเหนชอบจากสภานายกพเศษกอนจงจะดาเนนการได ซงการปฏบตตามบทบญญตน ทาใหการดาเนนงานของคณะกรรมการไมคลองตวเทาทควร เพราะมตของกรรมการในกจการทวๆ ไปนน เปนเรองของการทากจกรรมตางๆ ของแพทยสภา การรอใหมตทกกเรองไดรบความเหนชอบจากสภานายกพเศษกอนจงเกดความลาชาในการทากจกรรมตางๆ ดงนน ในมาตราน จงกาหนดมตทสาคญๆ 4 เรองเทานนทตองการขอความเหนชอบจากสภานายกพเศษกอนดาเนนการ และในวรรคสองยงเปดชองไวอกวา ถาคณะกรรมการเหนสมควรใหมตใดในเรองอน ตองรบความเหนชอบจากสภานายกพเศษกอนดาเนนการตามมตนนกยอมทาได สาหรบวรรค 3 เปนอานาจพเศษของสภานายกพเศษทจะยบยงมตทนายกแพทยสภาเสนอไปขอรบความเหนชอบได แตการยบยงตองกระทาภายในสบหาวนนนบแตวนทไดรบมตนนจากนายกแพทยสภา ทงนเปนการปองกนมใหสภานายกพเศษเกบเรองตามมตทนายกแพทยสภาเสนอไปนนไวโดยไมมกาหนดเวลา หลกการเชนนเหมอนกบบทบญญตใน พ.ร.บ.ฉบบเดม โดยทเบองหลงการมบทบญญตมาตรานไดตวอยางมาจาก พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการฝายตลาการ (ฉบบท 5) พ.ศ.2508 สาหรบวรรคสดทายนน ตาม พ.ร.บ.ฉบบเดม กาหนดใหเสยงยนยนมตทสภานายกพเศษยบยงไวถง 3 ใน 4 ของจานวนกรรมการทงหมด ซงในทางปฏบตจะเปนไปไดยากมากเพราะจานวนกรรมการ

มาตรา 25 มตของทประชมคณะกรรมการในเรองดงตอไปน ตองไดรบความเหนชอบจากสภานายกพเศษกอนจงจะดาเนนตามมตนนได (1)การออกขอบงคบ (2)การกาหนดงบประมาณของแพทยสภา (3)การใหสมาชกพนจากสมาชกภาพตามมาตรา 13 (3) (4)การวนจฉยชขาดตามมาตรา 39 ภายใตบงคบวรรคหนงการดาเนนการตามมตของทประชมคณะกรรมการในเรองอนใด หากคณะกรรมการเหนสมควร อาจขอความเหนชอบจากสภานายกพเศษกอนได ใหนายกแพทยสภาเสนอมตในเรองทตองไดรบความเหนชอบจากสภานายกพเศษหรอในเรองอนใดทคณะกรรมการเหนสมควรขอความเหนชอบจากสภานายกพเศษตอสภานายกพเศษโดยมชกชา สภานายกพเศษอาจมคาสงยบยงมตนนได ในกรณทมไดยบยงภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบมตทนายกแพทยสภาเสนอ ใหถอวาสภานายกพเศษใหความเหนชอบมตนน ถาสภานยกพเศษยบยงมตใด ใหคณะกรรมการประชมพจารณาอกครงหนง ในการประชมนนถามเสยงยนยนมตไมนอยกวาสองในสามของจานวนกรรมการทงคณะ กใหดาเนนการตามมตนนได

ทมาประชมแตละครง ยงไมคอยจะถง 3 ใน 4 ของจานวนกรรมการทงหมด กฎหมายฉบบนจงแกไขลดเสยงยนยนมตดงกลาวเหลอเพยงไมนอยกวา 2 ใน 3 ของกรรมการทงหมด เทากบมตในมาตรา 23 วรรค 3

หมวด 5 การควบคมการประกอบวชาชพเวชกรรม

มาตรา 26 หามมใหผใดประกอบวชาชพเวชกรรมหรอแสดงดวยวธใดๆ วาพรอมทจะประกอบ

วชาชพเวชกรรมโดยมไดเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมตามพระราชบญญตนเวนแตในกรณดงตอไปน (1)การประกอบวชาชพเวชกรรมทกระทาตอตนเอง (2)การชวยเหลอเยยวยาผปวยตามศลธรรมโดยไมรบสนจางรางวล แตการชวยเหลอเยยวยา

ดงกลาวตองมใชเปนการกระทาทางศลยกรรม การใชรงส การฉดยาหรอสารใดๆ เขาไปในรางกายของ

ผปวย การแทงเขมหรอการฝงเขมเพอบาบดโรคหรอระงบความรสก หรอการใหยาอนตราย ยาควบคม

พเศษ วตถออกฤทธตอจตและประสาทหรอเสพตดใหโทษ ตามกฎหมายวาดวยการนน แลวแตกรณแก

ผปวย (3)นกเรยน นกศกษา หรอผรบการฝกอบรม ในความควบคมของสถาบนการศกษาของรฐบาล

สถาบนการศกษาทรฐบาลอนมตใหจดตง สถาบนทางการแพทยของรฐบาลสถาบนการศกษาหรอสถาบน

ทางการแพทยอนทคณะกรรมการรบรอง ทกระทาการฝกหกหรอฝกอบรมวชาชพเวชกรรมหรอการประกอบ

โรคศลปะภายใตความควบคมของเจาของทผฝกหดหรอผใหการฝกอบรม ซงเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม

หรอผประกอบโรคศลปะ  (4)บคคลซงกระทรวง ทบวง กรม กรงเทพมหานคร เมองพทยา องคการบรหารสวนจงหวด

เทศบาล สขาภบาล องคการบรหารสวนทองถนตามทรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษา หรอ

สภากาชาดไทยมอบหมายใหประกอบวชาชพเวชกรรม หรอผประกอบโรคศลปะในความควบคมของ

เจาหนาท ซงเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม หรอผประกอบโรคศลปะในสาขานนๆ ทงนตามระเบยบท

รฐมนตรกาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา (5)ผประกอบโรคศลปะซงประกอบโรคศลปะตามขอกาจดและเงอนไขตามกฎหมายวาดวยการ

ควบคมการประกอบโรคศลปะ (6)การประกอบวชาชพเวชกรรมของทปรกษาหรอผเชยวชาญของทางราชการซงมใบอนญาตเปนผ

ประกอบวชาชพเวชกรรมของตางประเทศทงนโดยอนมตของคณะกรรมการ (7)การประกอบโรคศลปะของทปรกษาหรอผเชยวชาญของทางราชการซงมใบอนญาตเปนผ

ประกอบโรคศลปะของตางประเทศ ทงนโดยอนมตของคณะกรรมการควบคมการประกอบโรคศลปะ 

อธบาย เนอหาสาระของมาตรา 26 , 27 และสวนหนงของมาตรา 28 ประกอบกบมาตรา 43 ,

44 เหลานเปนบทบญญตทมงควบคมบคคลทมไดเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม (คอผทมไดขนทะเบยน

และรบใบอนญาตใหเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมจากแพทยสภา) โดยหามมใหบคคลเหลานนปฏบตการ

เกยวกบการประกอบวชาชพเวชกรรมและถาฝาฝนมโทษกาหนดเนอหาสาระของบทบญญตดงกลาวจงอาจ

ถอไดวาเปนบทบญญตทมงหมายจะคมครองผประกอบวชาชพเวชกรรม โดยสกดกนผทมไดเปนผประกอบ

วชาชพเวชกรรมไมใหปฏบตการในทานองเดยวกบผประกอบวชาชพเวชกรรมเปนในลกษณะแยงอาชพของผ

ประกอบวชาชพเวชกรรม

สาหรบขอหามตามมาตรา 26 น อาจจะพจารณาไดวา มขอหามอย 2 ประการคอ 1. หามประกอบวชาชพเวชกรรม หรอ 2. แสดงดวยวธใดๆ วาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรม และเนองจากบทบญญตในมาตรานเปนบทบญญตทเปนลกษณะความผด กลาวคอผฝาฝนจะตอง

ไดรบโทษทางอาญาตามมาตรา 43 ดงนน จงตองนาเอาหลกกฎหมายเรองความรบผดชอบทางอาญาซงปรากฏในภาค 1 ของประมวลกฎหมายอาญา มาใชในกรณแหงความผดมาตรานดวย ตามนยของมาตรา 17 แหงประมวลกฎหมายอาญา หมายความวาการกระทาผดตามมาตรานผกระทาตองมเจตนาดวยดงน

1. ผใด ทาการประกอบวชาชพเวชกรรม โดยมเจตนาและโดยมไดเปนผขนทะเบยนและรบใบอนญาตถอวาเปนการกระทาทฝาฝนมาตราน หรอ

2. ผใด แสดง (ตน) ดวยวธใดๆ วา(ตน)พรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรมโดยมเจตนาทจะแสดงเชนนน โดยมไดเปนผขนทะเบยนและรบใบอนญาต ถอวาเปนการกระทาทฝาฝนมาตราน

บทบญญตในมาตรา 26 ตอนตนน มสาระเชนเดยวกบมาตรา 21 แหง พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ซงมบทบญญตดงกลาว ไดแกไขดดแปลงมาจากกฎหมายเกาคอ พ.ร.บ. การแพทย พ.ศ. 2466 และ พ.ร.บ. ควบคมการประกอบโรคศลปะ พ.ศ. 24795

ความผดตามมาตรานตามขอ 1 นน ไดเคยมคาพพากษาฎกาวนจฉยไวดงน ในกรณกระทาผด พ.ร.บ. ควบคมการประกอบโรคศลปะ พ.ศ. 2479

ฎกาท 245/2505 วนจฉยวา “ในกรณทจาเลยขาดคณสมบตและไมมความร ไมมทางทจะขนทะเบยนรบใบอนญาตเปนผประกอบโรคศลปะได จาเลยยงฝาฝนปรงยาเพอจาหนายนน ไดชอวาความผดเกดจากการกระทา (คอการปรงยา) ของจาเลย ตวยาและเครองอปกรณในการปรงยาเปนทรพยสนทจาเลยใชหรอมไวเพอใชในการกระทาความผด จงตองรบ

แตในกรณทเปนผไดรบอนญาตใหปรงยาไดแลวหากใบอนญาตขาดอายยงปรงยาจาหนายตอไปอกเชนน ไดชอวา ความผดเกดเพราะไมไดรบใบอนญาตของกลางจงไมรบ

จากคาพพากษาฎกาขางตน จะเหนไดวา ศาลยงไดพจารณาแยกออกไปอกวาความผดนนเกดนนเกดจากการกระทาหรอความผดเกดจากการไมไดรบอนญาตอกดวยเพอประกอบในการทศาลจะรบของกลางหรอไม โดยศาลใชอานาจตามมาตรา 33 แหงประมวลกฎหมายอาญาดงน “ในการรบทรพยสน นอกจากศาลจะมอานาจรบตามกฎหมายทบญญตไวโดยเฉพาะแลว ใหศาลมอานาจสงรบทรพยสนดงตอไปนอกดวยคอ

(1) ทรพยสนซงบคคลไดใช หรอมไวเพอกระทาความผดหรอ..” แนววนจฉยของศาลฎกาทานองน จะพบไดในคาพพากษาฎกาท 456/2505 และ ท 1386/2505 สาหรบความผดตามมาตรานในขอ 2 นน ไดมคาพพากษาฎกาท 282/2523 วนจฉยวา “จาเลยศกษา

ทมหาวทยาลยมะนลากลาง ประเทศฟลปปนส ไดรบปรญญาเรยกชอวา ดอกเตอรออฟออปโตเมตร คาแปล ปรญญาบตรของจาเลยซงไมมขอโตเถยงตามเอกสาร ล.1 แปลวา จกษแพทยศาสตรบณฑต ความหมายของจกษแพทยตามเลขรหส 0520 ในเอกสารหมาย ล.2 (4) แผนสดทายไดแก ผตรวจสอบสายตาผประกอบแวน (ไมหมายถงผรกษาดวยยาหรอการผาตด) จาเลยไดรบอนญาตใหตงสถานพยาบาลแผนปจจบน สาขาเวชกรรม ชอสยามคอนเทคเลนสคลนก แลวจาเลยรบสมครเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร จงพมพนามบตรกบใบปลวทใชโฆษณามคาวาจกษแพทย และชอสถานพยาบาลของจาเลย ถงแมจาเลยมไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมจากคณะกรรมการแพทยสภาซงทาหนาควบคมการประกอบวชาชพเวชกรรมตามพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 และทางสมาคมจกษ โสต ศอ นาสกแพทยแหงประเทศไทย เจงใหแพทยสภาทราบวา ปรญญาของจาเลยถอวาเปนจกษแพทยไมได กเปนแตเพยงวทยฐานะทางการศกษาของจาเลยไดรบปรญญาจกษแพทยศาสตรบณฑต โดยเปนผตรวจสอบสายตา และประกอบแวนนน ไมอยภายในขอบงคบทจะเขาเปนสมาชกของแพทยสภา และมใชความรในวชาชพเวชกรรมของผขอขนทะเบยนและรบใบอนญาตฯ ตามมาตรา 24 แหงพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ทแพทยสภาจะอนมต หรอออกวฒบตรแสดงความรความชานาญใหแกผประกอบวชาชพเวชกรรมตามมาตรา 7 แหงพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 เทานน สวนการทจาเลยมสถานพยาบาลอยดวยกปรากฎวาจาเลยไดรบอนญาตใหตงสถานพยาบาลแผนปจจบน สาขาเวชกรรม ซมแพทยประจาโดยจาเลยมไดรกษาโรคตา ทงไมปรากฏขอเทจจรงอนใดอก การทจาเลยโฆษณาหาเสยงสมครรบเลอกตงดงกลาว ไดมการแสดงออกซงการกระทาใดๆ ทเกยวของกบทไดแสดงใบปลวและนามบตรวาเปนจกษแพทยอนมความหมายตามกฎหมายวา ไดประกอบวชาชพเวชกรรมตามใบปลว และนามบตรทใชโฆษณานน การกระทาของจาเลยดงกลาวจงเหนไดในคดเรองนวาจาเลยมเจตนาจะแสดงวทยฐานะทางการศกษาตามทเรยนสาเรจและไดรบปรญญาบตร ดงกลาวกบแสดงหลกฐานการประกอบวชาชพของจาเลยเพอจะหาคะแนนจากผมสทธเลอกตงในการทจาเลยสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎรเทานน หาไดมเจตนาทจะแสดงวาจาเลยพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรม อนเปนความผดตามฟองไม”

จากคาพพากษาฎกาขางตนน จะเหนไดวา การแสดงตนวาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรมนนจะมความผดกตองมเจตนาทจะแสดงวาตนพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรม การทจาเลยมพฤตการณโดยการพมพนามบตรและใบปลวอางตววาเปนจกษแพทย ศาลเหนวาจาเลยเพยงมเจตนาจะแสดงวทยฐานะทาง

การศกษาเทานน (ความจรงปรญญาทจาเลยไดมานน จะแปลวาจกษแพทยศาสตรบณฑตไมไดแตศาลมไดวนจฉยประเดนน)19

ตอไปนเปนตวอยางของการกระทาทอาจถอไดวา “เปนการแสดง(ตน)วาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรม”

1. ตวอยางตามคาพพากษาฎกาท 1530/2522 ฟองของโจทยขอหนง มความวา “จ. เมอระหวางวนท 1 มกราคม 2519 เวลากลางวน ถงวนท 22 กรกฎาคม 2520 เวลาประกอบ

วชาชพเวชกรรมหรอเปนผไดรบยกเวนใหเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ไดเปดรานรบตรวจและบาบดโรคใชแผนปายตดทหนารานของจาเลยวา “เชดชายการแพทย” และมเครองมอแพทยทใชในการประกอบวชาชพเวชกรรมไวในครอบครอง อนเปนการแสดงตอบคคลทวไปและประชาชนวาจาเลยพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรม”

จาเลยปฏเสธและนาสบในประเดนนวา จาเลยมยารวมทงเครองมอแพทยตลอดจนปายชอรานเชดชายการแพทย เพอเตรยมจะขออนญาตเปดคลนก โดยมนายแพทยและเภสชกรประจาแตยงอยในระหวางดาเนนการกถกจบเสยกอน

ผลของการพจารณาของศาล จาเลยถกพพากษาวามความผดตามมาตรา 21 และ 36 แหงพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ทง 3 ศาล (ดรายละเอยดของคาพพากษาไดจาก บทบณฑตย 2522 : 36 : 628-635)

2. การแจงความโฆษณาในหนงสอพมพวาจะรบรกษาโรค (โดยตวเองไมไดขนทะเบยนและรบใบอนญาต) ถอวาผนนแสดงวาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรมแลวเปนความผดตามมาตรานทนท ทงนกเพราะคาวา “แสดง” ในบทบญญตมาตรานมความหมายรวมถง “การประกาศตน” (ซงเปนคาทใชใน พ.ร.บ. ควบคมการประกอบโรคศลปะ พ.ศ. 2479) เขาไวดวยกน

3. การกลาวอางวาตนเองสามารถรกษาโรคนนโรคนได (โดยตวเองไมไดขนทะเบยนและรบอนญาต) หรอกลาวอางวาตนเองเปนแพทย ซงคนทวไปยอมเขาใจวาผนนสามารถตรวจรกษาโรคไดยอมจะถอวาเปนการแสดงวาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรม

4. การแตงตวคลายแพทย เชน ใสเสอคลมสขาวมหฟงคลองคอ แลวนงอยทสานกงานทโตะทางาน มปายเขยนตดวา “เชญพบแพทย” (โดยไมไดเปนแพทย) พฤตการณเชนนกตองถอวาเปนการแสดงวาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรมไดเชนกน

แตถาการแตงตวเปนแพทยแสดงละครหรอโทรทศน หรอแสดงภาพยนตรซงคนทวไปกรวาคนนนไมไดเปนแพทยจรง กถอวา ผนนไมมเจตนาทจะแสดง (ตน) วาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรม คอหมายความวา ผนนไมมเจตนาทจะใหใครเชอวาเขาพรอมจะประกอบวชาชพเวชกรรมจรงๆ

5. การแสดงตนทสถานพยาบาล หรอโรงพยาบาลกยงแสดงเจตนาของผนนชดขน เชน สมมตวาโรงพยาบาลแหงหนง เวลา 6 นาฬกาตอนเชา ภารโรงแตงตวเปนแพทยดงตวอยางในขอ 3 แลวเขาไปนงทโตะแพทย เพอหลอกสาววาตนเองเปนแพทย พฤตการณเชนนยอมจะเขาขอกฎหมายทวา “แสดงวาพรอมท

จะประกอบวชาชพเวชกรรม” ตามมาตรานดวย เพราะเจตนาทจะใหสาวเขาใจวา ตนเปนนายแพทยกคอเจตนาทจะแสดงตนวาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรมนนเอง

ดงนนจะเหนไดวา การทมาตรานใชขอความวา “แสดงวาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรม” นนมความหมายกวางขวางกวาขอความทใชอยในกฎหมายเดม

สาหรบขอยกเวนในอนมาตรา (1) ถง (7) นน สวนใหญเปนขอความทปรบปรงมาจาก พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ทงสน

อนมาตรา (1) ขอยกเวนขอน นามาใสไวโดยกฎหมายเดมไมมกเพราะคานยามศพทของคาวา “วชาชพเวชกรรม” ในมาตรา 4 นน ใชขอความทวา “เปนการกระทาตอมนษย” ซงรวมถงการกระทาตอตนเองเขาไวดวยกน จงตองมขอยกเวนขอน สวนกฎหมายเดมใชคาวา “การกระทาตอผอน” การกระทาตอตนเองตามกฎหมายเดม จงไมถอวาเปนการประกอบวชาชพเวชกรรม(กรณาดคาอธบายมาตรา 4 ประกอบ)

อนมาตรา (2) ขอยกเวนในขอน คลายกบทบญญตไวใน พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 เปนการยกเวนสาหรบการชวยเหลอกนตามศลธรรมจรรยาและตองไมมการรบสนจางรางวล เชน การรกษาพยาบาลเลกๆนอยๆ ใหกบบคคลในครอบครว หรอเพอนบานใกลเคยง เชน ชวยปฐมพยาบาลคนเปนลม ชวยทาแผลใสยาเลกๆ นอยๆ แตการชวยเหลานกมขอจากดอยวา จะทาการดงตอไปนไมไดคอ

- การกระทาทางศลกรรม เชน เยบแผล ตดเนอรายทง - การใชรงส - การฉดยาหรอสสารใดๆเขาไปในรางกายของผปวยเชน ใหนาเกลอทางหลอดเลอดดา - การแทงเขมหรอการฝงเขมเพอบาบดโรคหรอระงบความรสก - การใหยาอนตราย ยาควบคมพเศษ (ตามความหมายของกฎหมายวาดวยยา ซงไดแก พ.ร.บ.ยา

ฉบบตางๆ) วตถออกฤทธตอจตและประสาท (ตาม พ.ร.บ.วตถออกฤทธตอจตและประสาท พ.ศ. 2518) หรอยาเสพตดใหโทษ (ตาม พ.ร.บ. ยาเสพตดใหโทษ พ.ศ. 2522)

อนมาตรา (3) ขอยกเวนตามอนมาตราน ตาม พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 นน ยกเวนใหแกนกเรยนของสถานศกษาเทานน แตบทบญญตในอนมาตรานไดขยายการยกเวนออกไปเปน “นกเรยนนกศกษา หรอผรบการฝกอบรม” และไดขยายการยกเวนจากบคคล “ของสถานศกษา” ออกไปเปน “ในความควบคมของสถาบนการศกษา” และ สถาบนทางการแพทย” ดวย ซงจะไดอธบายรายละเอยดดงตอไปน

ก. บคคลทไดรบการยกเวนม 2 ประเภทคอ (1) นกเรยนนกศกษา ททาการฝกหดวชาชพเวชกรรมหรอการประกอบโรคศลปะ ซงมไดความ

เฉพาะนกศกษาวชาแพทยเทานน ยงรวมถงนกศกษาวชาชพสาขาอนๆ ทฝกหดการปฏบตทอยในขอบเขตของการประกอบวชาชพเวชกรรมตามนยามศพทในมาตรา 4 ดวย เชน นกศกษาพยาบาลหดฉดยา เปนตน

(2) ผรบการฝกอบรมทเขาฝกอบรมวชาชพเวชกรรมหรอการประกอบโรคศลปะ ซงพจารณาจากถอยคาทบญญตไวน นบวากนความกวาง คอหมายความถงผทพนจากการเปนนกเรยนนกศกษาแลวมารบการฝกอบรมเพมเตม สาหรบทางการแพทยไดแกแพทยฝกหดและผเขารบการฝกอบรมหลกสตรพเศษ

ตางๆในวชาชพเวชกรรมรวมถงการเขารบการฝกอบรมของผประกอบโรคศลปะสาขาตางๆ ดวย ตวอยางเชน การฝกอบรมโรคผวหนงของสถาบนตางๆ ผเขารบการฝกอบรมอาจจะมแพทยหรอพยาบาลจากตางประเทศสมครเขามาดวย ผนนจะไดรบการยกเวนใหประกอบวชาชพเวชกรรมไดในฐานะผเขารบการฝกอบรมในอนมาตราน หรอการฝกอบรมเปนแพทยประจาบานตามหลกสตรของแพทยสภา ถามแพทยตางประเทศขอเขารบการฝกอบรมโดยไมขอสทธสอบวฒบตร โดยเปนการหาประสบการณสวนตว (ทเรยกกนวา Fellowship) เชนน กถอวาผนนเปนผรบการฝกอบรม

ข. สถาบนทจะใหบคคลในขอ ก. เขาฝกหดหรอฝกอบรม ม 2 ประเภทเชนเดยวกน คอ (1) ประเภทททาการฝกหดหรอฝกอบรมไดโดยตวเองมอานาจตามกฎหมายไดแก

สถาบนการศกษาของรฐบาล (ไดแก มหาวทยาลยหรอวทยาลยตางๆ) สถาบนการศกษาทรฐบาลอนมตใหจดตง (มหาวทยาลยหรอวทยาลยเอกชน) สถาบนการแพทยของรฐบาล(คอสวนราชการทางการแพทยทสงกดกระทรวงตางๆ)

(2) ประเภททตองไดรบการรบรองจากคณะกรรมการแพทยสภาเสยกอน ไดแก สถาบนการศกษาหรอสถาบนทางการแพทย นอกเหนอจากใน (1) ขางตน ตวอยางเชนโรงพยาบาลเอกชนจะเปดการฝกอบรมพเศษทางศลยกรรมตกแตงหลกสตร 3 เดอน และมแพทยจากตางประเทศหรอมนกเรยนแพทยภายในประเทศขอเขาฝกอบรม เชนน ตองขอใหคณะกรรมการแพทยสภารบรองโรงพยาบาลนนกอน แพทยจากตางประเทศหรอนกเรยนแพทยจงเขารบการฝกอบรมได แตถาเปนสถาบนใน (1) สามารถรบบคคลดงกลาวเขาฝกอบรมไดเองทนท ตามดลพนจของตน (วาสมควรจะรบหรอไมรบ)

ค. “ในความควบคม” หมายความวา นกศกษาหรอผเขารบการอบรมไมจาเปนตองสงกดสถาบนทควบคมดแลนน แตสถาบนตองรบผดชอบควบคมดแลได เชน นกศกษาแพทย (หรอสาขาอน) ของมหาวทยาลยในตางประเทศขอเขามาฝกหดงาน “ในความควบคม” ของมหาวทยาลยภายในประเทศ หรอนกศกษาของมหาวทยาลยในประเทศถกสงไปฝกงาน “ในความควบคม” ของสถาบนทางการแพทยของกระทรวงสาธารณสขหรอโรงพยาบาลเอกชนทคณะกรรมการแพทยสภารบรองใหแพทยฝกหดเขาไปทาการฝกอบรม “ในความควบคม” เปนตน

ง. “ภายใตความควบคม” หมายความวา สถาบนในขอ ข. ตองจดเจาหนาทควบคมการฝกหดหรอการฝกอบรมนน และเจาหนาทดงกลาวตองเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม หรอผประกอบโรคศลปะตามสภาพของงานทจะฝกหดหรอฝกอบรมนน เชนการฝกหดผาตดในชองทอง ผควบคมกตองเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม การฝกอบรมเรองการถอนฟนผาเหงอก ผควบคมกตองเปนผประกอบโรคศลปะสาขาทนตกรรม ชนหนง (ทนตแพทย) การฝกเรองทาคลอกทาปกต ผควบคมนอกจากเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมแลว อาจเปนผประกอบโรคศลปะสาขาผดงครรภชนหนงกได

อยางไรกด อาจมผเขาใจอนมาตรานไปอกแนวหนงในเรองการควบคมผฝกหดหรอผรบการฝกอบรม ดงนคอ เจาหนาทควบคมการฝกหดหรอการฝกอบรมนน ถาผฝกหดหรอผรบการฝกอบรม ทางวชาชพเวชกรรมตองใชผประกอบวชาชพเวชกรรม ถาผฝกหดหรอผเขารบการอบรมทางสาขาใดของโรคศลปะเจาหนาท

ผควบคมตองเปนผประกอบโรคศลปะสาขาเดยวกบผฝกหด หรอผเขารบการอบรม แตผเขยนเหนวา ถากฎหมายมเจตนารมณดงความเหนทเพงอธบายมานนาจะมคาวา “แลวแตกรณ” ตอทายความในอนมาตรานดวย

อนมาตรา 4 ขอยกเวนขอน มหลกการเหมอน พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 กลาวคอจะตองประกอบดวยองคประกอบของการยกเวน ดงน

(1) บคคลนนไดรบมอบหมายจากทางราชการหรอสภากาชาดไทย (2) ใหทาการประกอบวชาชพเวชกรรมหรอประกอบโรคศลปะ (3) ในความควบคมของเจาหนาทซงเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมหรอผประกอบโรคศลปะ

ในสาขาทบคคลในขอ 1 กระทาอย (4) ตองมระเบยบรฐมนตรกระทรวงสาธารณสขวางไวในเรองน และระเบยบนนตองประกาศ

ในราชกจจานเบกษา ตามทไดอธบายไวในอนมาตรา (3) แลววา พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 มขอยกเวนเฉพาะ

นกเรยนของสถานศกษาเทานน เมอมการสงแพทยฝกหดไปปฏบตงาน จงตองอาศยขอยกเวนทตรงกบอนมาตราน โดยถอวาแพทยฝกหดนนเปนบคคลทซงทางราชการหรอสภากาชาดไทยมอบหมายใหประกอบวชาชพเวชกรรมตามขอยกเวนน ดงนนระหวางมการใช พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 แพทยสภาจงไมอาจจดสรรแพทยฝกหดไปฝกอบรมในโรงพยาบาลเอกชนได20

อนมาตรา (5) ยกเวนสาหรบผประกอบโรคศลปะซงมสทธประกอบโรคศลปะตาม พ.ร.บ. ควบคมการประกอบโรคศลปะอยแลว เหตทมขอยกเวนนไวกเพราะการประกอบโรคศลปะสาขาตางๆ นน ตามนยามศพท ของคาวาวชาชพเวชกรรมยอมถอไดวาเปนการประกอบวชาชพเวชกรรม ตาม พ.ร.บ. ฉบบนไดดวย ดงนน เพอมใหเกดปญหาในการตความวาผประกอบโรคศลปะเหลานนจะกระทาผดมาตรา 26 แหงพระราชบญญตน จงกาหนดขอยกเวนนไวใหชดเจน

อนมาตรา (6) ขอยกเวนนสาหรบทปรกษาหรอผเชยวชาญของทางราชการเทานนซงตองมลกษณะ 2 ประการ คอ

(1) ผนนตองมใบอนญาตเปนผประกอบการวชาชพเวชกรรมของตางประเทศ (2) ตองไดรบอนมตจากคณะกรรมการแพทยสภา อนมาตรา (7) ขอยกเวนน สาหรบผประกอบโรคศลปะทเปนทปรกษาหรอผเชยวชาญของทาง

ราชการ ซงไดรบการยกเวนตาม พ.ร.บ. ควบคมการประกอบโรคศลปะ พ.ศ. 2479 แลว (ตามเงอนไขเชนเดยวกบทบญญตไวในอนมาตราน) แตไดนามากาหนดเปนขอยกเวนใน พ.ร.บ. นอก กดวยเหตผลเดยวกบอนมาตรา 5 นนเอง

นอกจากขอยกเวนตาม 7 อนมาตราทอธบายมาแลว ความผดตามมาตรา 26 น ผกระทาผดอาจไมตองไดรบโทษตามาตรา 5 นนเอง

“มาตรา 67 ผใดกระทาผดดวยความจาเปน

(1) เพราะอยในทบงคบหรอภายใตอานาจซงไมสามารถหลกเลยงหรอขดขนไดหรอ (2) เพราะเพอใหตนเองหรอผอนพนจากภยนตรายทใกลจะถง และไมสามารถหลกเลยงให

พนโดยวธอนใดได เมอภยนตรายนนตนมไดกอใหเกดขนเพราะความผดของตน ถาการกระทานนไมเปนการเกนสมควรแกเหตแลว ผนนไมตองรบโทษ” ตวอยางเชน นาย ก มเซรมแกพษงตดตวไปขณะเดนปาไปพบชาวบานถกงพษกดจาตองฉดเซรมนน

เพอชวยชวตผปวยไว และไมอาจรอจนนาผปวยไปหาแพทยได การกระทาของนาย ก น ไมอาจหลกเลยงชวยเหลอโดยวธอนได และไมเขาขอยกเวนตามอนมาตรา (2) ดวยเชนน นาย ก. แมจะมความผดตามมาตรา 26 แหง พ.ร.บ. นกไดรบการยกเวนโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 67 น

อธบาย มาตรานกบมาตรา 28 เปนบทบญญตทคณะกรรมาธการวสามญของสภาผแทนราษฎรไดรางเพมขนจากรางเดมภายหลงทไดมคาพพากษาฎกาท 282/2523 ออกมาแลวทงนเพอเปนการอดชองโหวจากกรณทศาลวนจฉยไวในคดนนดวย ลกษณะของขอหามตามมาตราน เมออานดโดยละเอยดแลวจะมปญหาทตองพจารณาหรอทตองตความทสาคญในเบองตนกคอคาวา “วฒการศกษาทางแพทยศาสตร” กบ “ปรญญาหรอประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตร” ทอยในตอนทายนนแตกตางกนอยางไรและวฒการศกษาทางแพทยยอมไมใชปรญญา หรอประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตรแนนอน คาวา “วฒการศกษาทางแพทยศาสตร” นนดเหมอนผรางจงใจใชทานองเดยวกบทศาลฎกากลาวไวในคดตามคาพพากษาฎกาท 282/2523 วา “จาเลยเจตนาเพยงแสดงวทยฐานะทางการศกษา” ดงนน “วฒการศกษาทางแพทยศาสตร” นาจะหมายถงปรญญาหรอประกาศนยบตรสาขาตางๆทเกยวกบการแพทย แตไมเกยวกบแพทยศาสตรโดยตรง เมอเปนเชนน (ถาการตความหมายยอหนาขางบนนถกตอง) ปญหาตอมากคอลกษณะของขอหามในมาตรานตอนแรกนนจะตองมองคประกอบทวา “ทแสดงใหผอนเขาใจวาตนเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม” เขาไปดวยหรอไม ซงถาพจารณาจากวรรคตอนทพมพในราชกจจานเบกษานน ไมนาจะรวมองคประกอบดงกลาวเขาไปดวย คอ ความผดในตอนแรกจะมองคประกอบดงน (1) ผใด (ทไมไดรบปรญญาหรอประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตร) (2) ใชถอยคาเตมหรอยอ (ท กม.กาหนด) (3) ประกอบชอหรอนามสกลของตน

มาตรา 27 หามมใหผใดใชคาวา แพทย นายแพทย แพทยหญง หรอนายแพทยหญง หรอใชอกษรยอของคาดงกลาว หรอใชคาแสดงวฒการศกษาทางแพทยศาสตร หรอใชอกษรยอของวฒดงกลาวประกอบกบชอหรอนามสกลของตน หรอใชคาหรอขอความอนใดทแสดงใหผอนเขาใจวาตนเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ทงน รวมถงการใช จาง วาน หรอยนยอมใหผอนกระทาดงกลาวใหแกตน เวนแตผไดรบปรญญาหรอประกาศนยบตรในวชาแพทยศาสตร

สาหรบความผดในตอนหลงจะมองคประกอบดงน (1) ผใด (เหมอนตอนแรก) (2) ใชถอยคาหรอขอความอนใด (ประกอบชอหรอไมกได) (3) เพอแสดงใหผอนเขาใจวาตนเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม แตถาจะถอขอความในองคประกอบขอ (3) ของตอนหลงไปเปนองคประกอบขอ (4) ของตอนแรก

ดวย ความผดในตอนแรกจะยงไมเกดทนท เมอใชคา (ทกฎหมายกาหนดหาม) ไปประกอบชอหรอนามสกลซงถาความตามนยหลงน บทบญญตในมาตรานจะไมสามารถแกปญหาดงในกรณตามคาพพากษาฎกาท 282/2523 ได

ในทานองตรงกนขาม ถาจะตความโดยถอองคประกอบความผดในตอนแรกเพยง (1) (2) และ (3) เทานน ผทใชทนตแพทยประกอบชอของตนเองกจะตองพลอยมความผดไปดวยหรอไม เพราะคาวา “ทนตแพทย” จะถอวาเปนวฒการศกษาทางแพทยศาสตรไดหรอไม

เพราะฉะนน บทบญญตมาตรานคงเปนปญหาทจะตองตดตามพจารณากนตอไปและขอหามของมาตรานยงรวมถง การใช จาง วาน หรอยนยอมใหผอนกระทาการดงกลาวแกตนดวย

อธบาย หลกการของมาตราน ผเขยนไมเหนดวยเปนอยางยง เพราะลกษณะขอหามในมาตรานมโทษอาญาดงทบญญตไวในมาตรา 44 และขอหามนมเจตนาหามรวมถงผประกอบวชาชพเวชกรรม ผทไมไดรบวฒบตรหรอหนงสออนมตจากแพทยสภาหรอแพทยสภารบรองและผทไมมคณสมบตตามทกาหนดไวในขอบงคบแพทยสภาดวย ทงนเพราะผประกอบวชาชพเวชกรรมนนตองประพฤตปฏบตตามขอบงคบแพทยสภาดวยจรยธรรมแหงวชาชพอยแลว (มาตรา 31) การหามแสดงตนเปนผมความรความชานาญตามมาตรานควรกาหนดไวในขอบงคบ ซงถาผใดฝาฝนกมมาตรการลงโทษไดอยแลว แตมากาหนดเปนขอหาม ซงมโทษอาญาถงจาคกและปรบนน ในความรสกของผเขยนรสกวารนแรงเกนความจาเปนและไมเปนไปตามหลกการของการควบคมการประกอบวชาชพ จรงอยบทบญญตในมาตราน มไดหามแตเฉพาะผประกอบวชาชพเวชกรรมเทานนผทไมไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตฯ ถาแสดงตนวาเปนผมความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมกตองมความผดตามมาตรานดวย แตถาไมมมาตราน การกระทาของผนนกยอมเขาขายผดตามมาตรา 26 หรอ 27 ไดอยแลว และทแปลกกคอโทษทละเมดของมาตราน (มาตรา 44) กลบเบากวาโทษทละเมดมาตรา 26 (มาตรา 43) หมายความวาผทไมไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ถาแสดง

มาตรา 28 หามมใหผใดใชคาหรอขอความทแสดงใหผอนเขาใจวาตนเปนผมความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ ทงน รวมถงการใช จาง วาน หรอยนยอมใหผอนกระทาดงกลาวใหแกตน เวนแตผไดรบวฒบตรหรอหนงสออนมตเปนผมความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขานน ๆ จากแพทยสภาหรอทแพทยสภารบรองหรอผประกอบวชาชพเวชกรรมผมคณสมบตตามทกาหนดในขอบงคบแพทยสภา

ตนวาพรอมทจะประกอบวชาชพเวชกรรมทวไปจะไดรบโทษหนกกวาแสองใหผอนเขาใจวาตนเปนผมความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมในสาขาตางๆ เสยอก เชนนคลายแสดงเจตนาวาตองการจะลงโทษเฉพาะผประกอบวชาชพเวชกรรมเทานนเสยกระมง ผลจากบทบญญตในเรองน ทาใหแพทยสภาตองออกขอบงคบวาดวยอภไธยผมความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตางๆ พ.ศ. 2526 และขอบงคบวาดวยคณสมบตของผประกอบวชาชพเวชกรรม ทมสทธใชคาหรอขอความทแสดงวาเปนผมความรความชานาญในการประกอบวชาชพสาขาตางๆ พ.ศ. 2526 ทประกาศใชไปแลว

อธบาย มาตรานตองอานรวมกบมาตรา 8 และมาตรา 21 แลวจะเหนไดวา อานาจหนาทของแพทยสภาทกาหนดไวในมาตรา 8 นนเปนหลกการเทานน แตจะดาเนนการปฏบตใหเปนไปไดตองอาศยการดาเนนการของคณะกรรมการแพทยสภาในการออกขอบงคบซงวางแนวทางปฏบตไวและอานาจของแพทยสภาจะมผลตามกฎหมายกเฉพาะกระบวนการทดาเนนการไปตามขอบงคบเทานน มาตรานจงเปนบทบญญตรบรองไวอกครงหนง ทาใหแพทยสภายอมไมอาจใชอานาจไปในทางทขดกบมาตรานได

อธบาย มาตรานกาหนดคณสมบตของผขอขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมไว 2 ประการคอ 1. ตองเปนสมาชกแพทยสภา 2. คณสมบตอนๆ ตามทกาหนดไวในขอบงคบ ซงมคณสมบตขอนเปดโอกาสไวใหคณะกรรมการแพทยสภาออกขอบงคบกาหนดคณสมบตตางๆ ไดตามตองการ ใน พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 นน นอกจากกาหนดวาผขอขนทะเบยนตองเปนสมาชก(สามญ)ของแพทยสภาแลวยงไดกาหนดความรในวชาชพเวชเอาไวดวย ซงบทบญญตนนไดกาหนดการปฏบตงานเพมเตมอกหนงปภายหลงไดรบปรญญาแลวดวย ซงขอกาหนดเกยวกบความรในวชาชพดงกลาวทาใหกฎหมายไมมความยดหยน การเปดชองใหกาหนดความรของผขอขนทะเบยนและรบใบอนญาตไวในขอบงคบตามมาตรานจะทาใหกฎหมายมความยดหยนไดพอควร เพราะขอบงคบแพทยสภานนสามารถแกไขเปลยนแปลงไดงายกวาตวบทในพระราชบญญตมาก สาหรบวรรคสองของมาตรานไดกาหนดใหใบอนญาตฯ ตองสนสดลงทนททผนนขาดจากสมาชกภาพ เปนการสนสดโดยอตโนมต

มาตรา 29 การขนทะเบยน การออกใบอนญาต การออกหนงสออนมต หรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ และหนงสอแสดงวฒอน ๆ ในวชาชพเวชกรรม ใหเปนไปตามขอบงคบแพทยสภา

มาตรา 30 ผขอขนทะเบยนและรบใบอนญาตตองเปนสมาชกแหงแพทยสภา และมคณสมบตอนตามทกาหนดไวในขอบงคบแพทยสภา เมอผประกอบวชาชพเวชกรรมผใดขาดจากสมาชกภาพ ใหใบอนญาตของผนนสนสดลง

อธบาย บทบญญตในมาตราน กาหนดไวโดยถอเปนหนาทของผประกอบวชาชพเวชกรรม (ดคาอธบายมาตรา 7(1) และมาตรา 12(4) ประกอบดวย

อธบาย มาตรา 32-40 นเปนกระบวนการทจะควบคมการรกษาจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมของผประกอบวชาชพโดยเปดโอกาสใหมการรองเรยนตอแพทยสภาได มาตรา 32 น เปนเรองการรองเรยนและอายความซงจะแยกอธบายไดดงตอไปน 1. ผเสยหายโดยตรงถารองเรยน เรยกวา กลาวหา ใหทาเรองยนตอแพทยสภาและการกลาวหานจะตองกระทาภายใน 1 ป นบแตวนไดรบความเสยหายและรตวผประพฤตผดและตองไมเกนสามปนบแตวนทมการประพฤตผดนน 2. บคคลอนทรเหนเรองการประพฤตผดจรยธรรมกมสทธรองเรยนแพทยสภาไดเชนกน การรองเรยนดงกลาว เรยกวา กลาวโทษ และอาจทาโดยยนเรองตอแพทยสภาเชนเดยวกน การกลาวโทษเชนนตองอยภายในอายความ 1 ป นบแตวนทผกลาวโทษรเรองและรตวประพฤตผดนนและตองภายในไมเกนสามป นบแตวนทมการประพฤตผดนนเชนเดยวกน 3. คณะกรรมการแพทยสภาเองอาจ กลาวโทษ ผประกอบวชาชพเวชกรรมผใดวามพฤตการณสมควรใหมการสบสวนหาขอเทจจรงเกยวกบการประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม หมายความวาคณะกรรมการมมตใหหาขอเทจจรงโดยสงเรองใหอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพดาเนนการ (ดงบญญตไวในมาตรา 33-34) การกลาวโทษของคณะกรรมการนตองอยภายในอายความเชนเดยวกบในขอ 1และขอ 2 เชนกน

มาตรา 31 ผประกอบวชาชพเวชกรรมตองรกษาจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม ตามทกาหนดไวในขอบงคบแพทยสภา

มาตรา 32 บคคลผไดรบความเสยหายเพราะการประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมของผประกอบวชาชพเวชกรรมผใด มสทธกลาวหาประกอบวชาชพเวชกรรมผนนโดยทาเรองยนตอแพทยสภา บคคลอนมสทธกลาวโทษผประกอบวชาชพเวชกรรมวาประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม โดยทาเรองยนตอแพทยสภา คณะกรรมการมสทธกลาวโทษผประกอบวชาชพเวชกรรม ผมพฤตการณทสมควรใหมการสบสวนหาขอเทจจรงเกยวกบการประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม สทธการกลาวหา และสทธการกลาวโทษ สนสดลงเมอพนหนงปนบแตวนทผไดรบความเสยหายหรอผกลาวโทษรเรองการประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมดงกลาว และรตวผประพฤตผด ทงน ไมเกนสามปนบแตวนทมการประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม การถอนเรองการกลาวหาหรอการกลาวโทษทไดยนไวแลวนนไมเปนเหตใหระงบการดาเนนการตามพระราชบญญตน

วรรคสดทายของมาตรานยงบงคบไววา : ถามการถอนเรองกลาวหาหรอกลาวโทษทยนไวแลว (ซงหมายถงการกลาวหาในขอ 1 และการกลาวโทษในขอ 2 เทานน) กไมทาใหกระบวนการสบสวนสอบสวนตอไปตองระงบลงแตอยางใด

อธบาย กระบวนการดาเนนการสบสวนสอบสวน ประกอบการรองเรยนในมาตรา 32 นน พระราชบญญตฉบบนมขนตอนแตกตางไปจาก พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 กลาวคอ ในมาตราน ใหคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพขนและใหเลขาธการเปนผสงเรองรองเรยนตาง ๆ ใหประธานอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพดาเนนการไดโดยทนทเลย เปนการทาใหการสบสวนเรองราวสามารถทาไดโดยฉบพลน

อธบาย มาตราน กาหนดหนาทและองคประกอบของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมไวและในการปฏบตหนาทของอนกรรมการตามมาตราน อนกรรมการมอานาจตามทบญญตไวในมาตรา 37 ในการทจะหไดมาซงขอเทจจรงตางๆ

อธบาย เนองจากหนาทของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมจากดอยเฉพาะการแสวงหาขอเทจจรงเทานน รายงานความเหนของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมตาม

มาตรา 33 เมอแพทยสภาไดรบเรองการกลาวหาหรอการกลาวโทษตามมาตรา 32 ใหเลขาธการเสนอเรองดงกลาวตอประธานอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมโดยมชกชา

มาตรา 34 คณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมประกอบดวยประธานคนหนง และอนกรรมการซงคณะกรรมการแตงตงจากสมาชกมจานวนไมนอยกวาคณะละสามคน คณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมมหนาทแสวงหาขอเทจจรงในเรองทไดรบตามมาตรา 33 แลวทารายงานพรอมทงความเหนเสนอคณะกรรมการเพอพจารณา

มาตรา 35 เมอคณะกรรมการไดรบรายงานและความเหนของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมแลว ใหคณะกรรมการพจารณารายงาน และความเหนดงกลาวแลวมมตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (1) ใหคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมหาขอเทจจรงเพมเตมเพอเสนอใหคณะกรรมการพจารณา (2) ใหคณะอนกรรมการสอบสวนทาการสอบสวนในกรณทเหนวาขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษนนมมล (3) ใหยกขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษในกรณทเหนวาขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษนนไมมมล

มาตรา 34 ควรจะใหความเหนตอคณะกรรมการแพทยสภาวา ขอเทจจรงทมการกลาวหาหรอการกลาวโทษนนมมลหรอไม จากรายงานของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม คณะกรรมการแพทยสภาจะตองนาพจารณาแลวมมตอยางใดอยางหนงคอ 1. ถารายงานของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม ไมเปนทพอใจของคณะกรรมการแพทยสภา คณะกรรมการแพทยสภาจะสงเรองกลบไปใหคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม หาขอเทจจรงเพมเตมแลวทารายงานเสนอคณะกรรมการแพทยสภาใหมอกกได 2. ถาคณะกรรมการแพทยสภา ไมตดใจรายงานของอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม ทประชมคณะกรรมการแพทยสภากจะลงมตกนในประเดนทวาขอกลาวหาหรอกลาวโทษนนมมลความผดหรอไมและดาเนนการไปดงน 2.1 ถาคณะกรรมการมมตวามมลกตองใหคณะอนกรรมการสอบสวนทาการสอบสวนตอไป 2.2 ถาคณะกรรมการมมตวาไมมมล กตองยกขอกลาวหาหรอกลาวโทษนนเสย เมอพเคราะหดถอยคาในมาตรา 34 และ 35 ประกอบกนแลว จะเปนไดวาเจตนารมณของกฎหมายทกาหนดขอบเขตของการปฏบตหนาทของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมไวนนนาจะจากดเพยงวาใหอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมหาขอมลวา มมลกรณเกดขนตามขอกลาวหา หรอกลาวโทษนนหรอไมเพยงใด แตคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมไมควรชมลกรณความผดไปในรายงานความเหนทเสนอคณะกรรมการแพทยสภา เพราะมฉะนนคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมจะกลายเปนผวนจฉยความผดเสยเอง เลยคลายทาหนาทเปนศาลชนตนและคณะอนกรรมการสอบสวนจะทาหนาทคลายศาลอทธรณ ซงมใชเจตนารมณของกฎหมาย เพอใหเหนเปนรป จะขอยกตวอยางประกอบ เชน มผกลาวหาวานายแพทยผหนงประพฤตผดจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม โดยไมรกษามาตรฐานของการประกอบวชาชพเวชกรรม กระทาใหเกดการเสยหายตอผปวย ลกษณะการกลาวหาเชนน ตองมผเสยหาย เพราะผเสยหายเปนผรองเรยนกลาวหา อนกรรมการจรยธรรมควรมหนาทหาขอเทจจรงในประเดนทวา ผเสยหายทกลาวหามตวตนจรงหรอไมและผเสยหายไปรบการรกษาจาแพทยทถกกลาวหาจรงหรอไม ผเสยหายไดรบความเสยหายอยางใด ขอเทจจรงดงกลาวจะเปนเครองชประกอบการพจารณาขอกลาวหานนวามมลกรณทเกดขนจรงหรอไม อนกรรมการจรยธรรมไมควรเสนอความเหนในทานองชวาการกระทาของแพทยผถกกลาวหามมลหรอไมมมล วาไมรกษามาตรฐานของการประกอบวชาชพเวชกรรม เพราะประเดนนเปนหนาทวนจฉยของอนกรรมการสอบสวน ในขอหาเดยวกนน ถาเปนการกลาวโทษจากใครกไดทอางมาวา นายแพทยผหนงประกอบวชาชพเวชกรรมโดยไมรกษามาตรฐาน ของการประกอบวชาชพเวชกรรม ถาผกลาวโทษไมปรากฏตว อนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม กตองหาขอเทจจรงวา ผถกกลาวโทษทาการรกษาผปวยรายใดทถกรองเรยนวา การรกษาแบบนนไมรกษามาตรฐานของการประกอบวชาชพเวชกรรม การหาขอมลกรณ

เกดขนหรอไม เปนหนาทของอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม การพจารณาวนจฉยความผด เปนหนาทของอนกรรมการสอบสวน ดงนนเมออนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมเสนอความเหนวา มมลกรณเกดขน อนกรรมการกรรมการสอบสวนอาจวนจฉยวามมลกรณทเกดขนนนไมเปนการละเมดขอบงคบวาดวยจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมกได แตถาอนกรรมการแพทยสภากลบเหนวามมลนาจะไมไดเพราะถาคณะกรรมการแพทยสภายงเหนวาอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมหาขอมลไมเพยงพอ กเหนชอบทจะสงใหอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม หาขอมลเพมเตมได ถาอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมหาขอเทจจรงไมไดเพยงพอกไมควรสงใหอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมและอนกรรมการสอบสวนไวดงไดอธบายมาแลว อกตวอยางหนงทมการกลาวโทษกนมากกคอ เรองผประกอบวชาชพเวชกรรมโฆษณาการประกอบวชาชพเวชกรรม ความผดในเรองน มกไมมการกลาวหาเพราะไมมผเสยหาย แตจะมการกลาวโทษกนมากคอ หมายความวามผไมปรากฏตวรองเรยนโดยการถายสาเนาหนงสอพมพ หรอประกาศแจงความทลงโฆษณาไปยงแพทยสภา ในขอหานอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม นาจะพจารณาหาขอเทจจรงวาเอกสารทสงมานนหาเอกสารตนเหตทแทจรงไดหรอไม เพราะภาพถายสาเนานน ถงแมจะเหมอนของจรงแตกตดตอแตงเตมได การจะพจารณาวามมลกรณเกดขนนาจะตองหาตนฉบบจรงมาด การพจารณาจากสาเนารปถายเปนอนตรายอยางยง เมอไดขอเทจจรงวา มการโฆษณาจรงแลวกตองดขอความดวยวาเปนการโฆษณาการประกอบวชาชพเวชกรรมความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมหรอไม ถาไมกไมมมลการโฆษณาการประกอบวชาชพเวชกรรม ถาเปนกคงถอไดวามมล สวนประเดนทวาโฆษณาเอง รเหนเปนใจหรอยอมใหผอนโฆษณาใหหรอใช จางวานใหผอนโฆษณาหรอไม อนเปนประเดนการประพฤตผดขอบงคบวาดวยจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมขอใดนน เปนหนาทของอนกรรมการสอบสวนจะเสนอความเหนตอคณะกรรมการแพทยสภาตามมาตรา 36

อธบาย มาตรานกาหนดหนาทและองคประกอบของคณะอนกรรมการสอบสวนและมบญญตวาหนาทสอบสวนในทน หมายถงการรวบรวมพยานหลกฐานทงมวลเพอจะพสจนความผดตามขอกลาวหาหรอกลาวโทษนน มลกรณทเกดขนนน ไมเปนการละเมดขอบงคบวาดวยจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมกได แตถาอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมเสนอความเหนวาไมมมลกรณเกดขนคณะกรรมการสภากลบเหนวามมลนาจะไมไดเพราะถาคณะกรรมการแพทยสภายงเหนวาอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม หาขอมลเพมเตมได ถาอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม หาขอเทจจรงไมไดเพยงพอกไม

มาตรา 36 คณะอนกรรมการสอบสวนประกอบดวยประธานคนหนงและอนกรรมการทคณะกรรมการแตงตงจากสมาชกมจานวนไมนอยกวาคณะละสามคน คณะอนกรรม การสอบสวนมหนาทสอบสวน สรปผลการสอบสวนและเสนอสานวนการสอบสวนพรอมทงความเหนตอคณะกรรมการเพอวนจฉยชขาด

ควรสงใหอนกรรมการสอบสวนดาเนนการ เพราะจะไมเปนไปตามเจตนารมณของกฎหมาย ซงไดแบงหนาทอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมและอนกรรมการสอบสวนไดดงไดอธบายมาแลว

อธบาย มาตรานใหอานาจอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมและอนกรรมการสอบสวนในการปฏบตหนาทตามกฎหมาย

อธบาย มาตรานไดวางหลกเกณฑการสอบสวนไววา 1. ประธานอนกรรมการสอบสวน ตองแจงขอกลาวหา หรอกลาวโทษพรอมทงสงสาเนาเรองทถกกลาวหา หรอกลาวโทษนน ใหกบผถกกลาวหา หรอถกกลาวโทษไมนอยกวาสบวนกอนเรมทาการสอบสวน ในทางปฏบต ประธานอนกรรมการสอบสวน จะสงหมายเรยกผกลาวหาหรอถกกลาว มาใหการตอคณะอนกรรมการ พรอมกบการแจงขอกลาวหา หรอขอกลาวโทษไปดวยกน 2. ผถกกลาวหา หรอกลาวโทษมสทธทาคาชแจงมาใหอนกรรมการ หรอจะนาพยานหลกฐานใดๆ มาใหอนกรรมการดวยกได การสงคาชแจงมกาหนดระยะเวลา สวนการนาพยานหลกฐานไมมกาหนดเวลา แตถาสงชาคณะอนกรรมการสอบสวนอาจไมรบกได ถาคณะอนกรรมการสอบสวนสรปสานวนเสนอคณะกรรมการแพทยสภาไปแลว

มาตรา 37 ในการปฏบตหนาทของคณะอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรม และของคณะอนกรรมการสอบสวนตามพระราชบญญตน ใหอนกรรมการจรยธรรมแหงวชาชพเวชกรรมและอนกรรมการสอบสวนเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา และใหมอานาจเรยกบคคลใด ๆ มาใหถอยคา และมหนงสอแจงใหบคคลใด ๆ สงเอกสารหรอวตถเพอประโยชนแกการสบสวนสอบสวน

มาตรา 38 ใหประธานอนกรรมการสอบสวน แจงขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษพรอมทงสงสาเนาเรองทกลาวหาหรอกลาวโทษ ใหผประกอบวชาชพเวชกรรมผถกกลาวหาหรอถกกลาวโทษไมนอยกวาสบหาวนกอนวนเรมทาการสอบสวน ผถกกลาวหาหรอถกกลาวโทษมสทธทาคาชแจงหรอนาพยานหลกฐานใด ๆ มาใหคณะอนกรรมการสอบสวน คาชแจงใหยนตอประธานอนกรรมการสอบสวนภายในสบหาวน นบแตวนไดรบแจงประธานอนกรรมการสอบสวน หรอภายในกาหนดเวลาทคณะอนกรรมการสอบสวนจะขยายให

อธบาย เมอคณะอนกรรมการสอบสวน สรปผลของการสอบสวนและเสนอสานวนการสอบสวน พรอมทงความเหนตอคณะกรรมการแพทยสภาตามมาตรา 36 นน คณะอนกรรมการสอบสวนจะเสนอความเหนวา

ก. ผถกกลาวหาหรอกลาวโทษมความผดหรอไม ข. ถาไมมความผดกสมควรยกขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษ ถามความผดตองเสนอความเหน

วาควรจะลงโทษระดบใดใน (2)-(5) นน เมอคณะกรรมการแพทยสภาพจารณาสานวนและความเหนจากคณะอนกรรมการสอบสวนแลว ตอง

พจารณาวาสานวนการสอบสวนของคณะอนกรรมการสอบสวนรดกม หรอครบถวนพอทจะวนจฉยชขาดไดหรอยง ถายงกอาจขอใหคณะอนกรรมการสอบสวนทาการสอบสวนเพมเตมอกกได หรอจะกาหนดประเดนใหคณะอนกรรมการทาการสอบสวนเพมเตมกได แตถาคณะกรรมการแพทยสภาพอใจสานวนการสอบสวนแลวกจะตองทาการวนจฉยชขาดตอไป โดยจะตองพจารณาประเดนทจะวนจฉยเหมอกบขอเสนอของคณะอนกรรมสอบสวนทกลาวมาแลวขางตนน

เมอคณะกรรมการแพทยสภาวนจฉยชขาดแลว ตองเสนอขอความเหนจากสภานายกพเศษกอนแลวจงทาเปนคาสงแพทยสภาตอไป

คาพพากษาฎกาท 43/2503 ศาลวนจวา “คณะกรรมการควบคมการประกอบโรคศลปะซงตงขนตามพระราชบญญตควบคมการประกอบโรคศลปะ พ.ศ. 2479 มสทธ และหนาทตามกฎหมายนโดยเดดขาดขาดเกยวกบการสงพกหรอเพกถอนใบอนญาตประกอบโรคศลปะ ศาลไมอาจเขาไปวนจฉยซอนการวนจฉยของคณะกรรมการดงกลาว เวนแตจะเปนเรองทคณะกรรมการปฏบตหนาทผดกฎหมายในเรองของโจทยน คณะกรรมการไดพจารณาเหนวาโจทกกมความประพฤตไมด โดยตองคาพพากษาใหจาคกฐานแจงความเทจ แตใหรอการลงโทษจาคกและตองคดฐานขมขนกระทาชาเราเดกหญง อยการถอนฟองเพราะโจทกใชคาเสยหายใหแกผเสยหาย ผเสยหายถอนคารองทกขกด คณะกรรมการถอวาโจทยมความประพฤตเสยหาย

มาตรา 39 เมอคณะกรรมการไดรบสานวนการสอบสวนและความเหนของคณะอนกรรมการสอบสวนแลว ใหคณะกรรมการพจารณาสานวนการสอบสวนและความเหนดงกลาว คณะกรรมการอาจใหคณะอนกรรมการสอบสวนทาการสอบสวนเพมเตมกอนวนจฉยชขาดกได คณะกรรมการอานาจวนจฉยชขาดอยางใดอยางหนงดงตอไปน (1) ยกขอกลาวหาหรอขอกลาวโทษ (2) วากลาวตกเตอน (3) ภาคทณฑ (4) พกใชใบอนญาตมกาหนดเวลาตามทเหนสมควรแตไมเกนสองป (5) เพกถอนใบอนญาต ภายใตบงคบมาตรา 25 คาวนจฉยชขาดของคณะกรรมการตามมาตรานใหเปนทสด และใหทาเปนคาสงแพทยสภา

อนจะนามาซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพ คณะกรรมการเหนวาโจทกขาดคณสมบตตามมาตรา 14 (2) จงมมตใหเพกถอนใบอนญาตประกอบโรคศลปะของโจทกและมตของคณะกรรมการไดรบอนมตจากปลดกระทรวงซงทาการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข ตามพระราชกฤษฎกามอบใหปลดกระทรวงทาการแทนแลว ยอมเดดขาดเพยงนศาลไมอาจพจารณาเรองนได”

อธบาย มาตรานบญญตใหแจงผลของการวนจฉยของคณะกรรมการแพทยสภาใหผถกกลาวหา หรอกลาวโทษไดรบทราบพรอมทงทาใหปรากฏเปนประวตไวในทะเบยนผประกอบวชาชพเวชกรรมดวย

อธบาย การทมาตรานบญญตใหผถกสงพกใบอนญาตประกอบโรคศลปะ ใหถอวามไดเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมตามพระราชบญญตน นบแตวนทคณะกรรมการสงพกดงนนระหวางนน ถาผนนไปประกอบวชาชพเวชกรรม ยอมจะเปนการฝาฝนมาตรา 26 ซงมโทษตามมาตรา 43 หมายความวา การกระทาเชนนนจะถกพนกงานสอบสวนดาเนนคดทางศาลและถาถกศาลพพากษาลงโทษคดถงทสด แสดงวาในระหวางถกสงพกยงประพฤตฝาฝนคาสงของคณะกรรมการแพทยสภาในวรรคสองของมาตราน จะกาหนดใหคณะกรรมการแพทยสภาสงเพกถอนใบอนญาตประกอบโรคศลปะของผนนเสยเลย

อธบาย มาตรนเปดโอกาสใหผถกเพกถอนใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมไปแลว เมอพนระยะเวลาหนงอาจขอรบใบอนญาตใหใหมได แตอยในดลพนจของคณะกรรมการแพทยสภาวาจะออกใบอนญาตใหอกหรอไม ถาคณะกรรมการแพทยสภาปฏเสธไมออกใบอนญาตประกอบโรคศลปะใหถง 2 ครง ผนนหมดสทธจะไดรบใบอนญาตใหเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมอกตอไป ตองเปลยนอาชพเปนอยางอน

มาตรา 40 ใหเลขาธการแจงคาสงแพทยสภาตามมาตรา 39 ไปยงผประกอบวชาชพเวชกรรมผถกกลาวหาหรอผถกกลาวโทษเพอทราบ และใหบนทกคาสงนนไวในทะเบยนผประกอบวชาชพเวชกรรมดวย

มาตรา 41 ผประกอบวชาชพเวชกรรมซงถกสงพกใชใบอนญาตใหถอวา มไดเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมตามพระราชบญญตนนบแตวนทคณะกรรมการสงพกใชใบอนญาตนน ผประกอบวชาชพเวชกรรมซงอยในระหวางถกสงพกใชใบอนญาตผใดถกศาลพพากษาลงโทษตามมาตรา 43 และคดถงทสดแลว ใหคณะกรรมการสงเพกถอนใบอนญาต

มาตรา 42 ผประกอบวชาชพเวชกรรมซงถกสงเพกถอนใบอนญาตอาจขอรบใบอนญาตอกไดเมอพนสองปนบแตวนถกสงเพกถอนใบอนญาต แตเมอคณะกรรมการไดพจารณาคาขอรบใบอนญาตและปฏเสธการออกใบอนญาต ผนนจะยนคาขอรบใบอนญาตไดอกตอเมอสนระยะเวลาหนงปนบแตวนทคณะกรรมการปฏเสธการออกใบอนญาต ถาคณะ-กรรมการปฏเสธการออกใบอนญาตเปนครงทสองแลว ผนนเปนอนหมดสทธขอรบใบอนญาตอกตอไป

อธบาย โทษในมาตรานเปนโทษทางอาญา ผกระทาผดตามมาตรานจะตองถกเจาพนกงานสอบสวนดาเนนการและถกฟองตอศาล โดยศาลจะเปนผพพากษาลงโทษ

อธบาย โทษตามมาตรานเบากวามาตรา 43 เพราะความผดตามมาตรา 27 นนมลกษณะรนแรงนอยกวาความผดมาตรา 26 สวนความผดมาตรา 28 นน ถาผกระทาผดมใชผประกอบวชาชพเวชกรรมกจะมความผดตามมาตรา 26 ดวย ซงตองรบโทษตามมาตรา 43 ซงเปนบทหนกอยแลว (ดคาอธบายมาตรา 28 ประกอบดวย)

บทเฉพาะกาล

ใหบรรดากจการ ทรพยสน หน สทธและเงนงบประมาณของแพทยสภาทมอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบเปนของแพทยสภาตามพระราชบญญตน

อธบาย มาตรานเปนตนไปนบวาเปนบทเฉพาะกาลซงเปนบทบญญตทใหใชระหวางหวเลยวหวตอระหวางการยกเลก พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 กบการเรมใชบงคบพระราชบญญตฉบบนแตบางมาตราในบทเฉพาะกาลนกมไดมผล “เฉพาะกาล” เทานน หากยงมผล “ตลอดกาล” ดวย เชน มาตรา 45 น เปนมาตราทรบรองฐานะของแพทยสภาทไดจดตงขนตาม พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ใหมฐานะตอเนองมาเปนแพทยสภาตามพระราชบญญตฉบบนตอไป การรบรองฐานะใหเกดการตอเนองของแพทยสภาเชนนเปนการรบรองตลอดไป ไมเฉพาะชวงเวลาใดเทานน แมกระนนบทบญญตทานองนกมกจะนามาไวในบท “เฉพาะกาล” ดวย

มาตรา 43 ผใดฝาฝนมาตรา 26 ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามปหรอปรบไมเกนสามหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 44 ผใดฝาฝนมาตรา 27 หรอมาตรา 28 ตองระวางโทษจาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจาทงปรบ

มาตรา 45 ใหแพทยสภาซงตงขนตามพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ.2511 เปนแพทยสภาตามพระราช-บญญตน

อธบาย มาตรานมลกษณะของบทบญญต “เฉพาะกาล” จรงๆ เพราะใชบงคบในระหวางทยงไมมการเลอกตงกรรมการตามมาตรา 14 เทานน คอใหคณะกรรมการแพทยสภา ตาม พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ปฏบตหนาทตอไปไดในชวงระยะเวลาดงกลาว ซงตองไมเกนหนงรอยแปดสบวน นบแตวนทพระราชบญญตฉบบนใชบงคบ

อธบาย สมาชกของแพทยสภาตาม พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 นน มทงสมาชกสามญและสมาชกกตตมศกด ดงนน มาตรานจงใหสมาชกเดมซงมสองประเภทนนมามฐานะเปนสมาชกตามพระราชบญญตน ซงสมาชกทไมระบประเภท แตสมาชกของแพทยสภาทมมาแตเดมนนมเพยงสมาชกสามญเทานน ดงนนตามมาตราน สมาชกสามญของเดมจะกลายเปนสมาชกของแพทยสภาตามพระราชบญญตน

อธบาย มาตรานรบรองฐานะของผไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรมและผทไดรบวฒบตรหรอหนงสออนมตแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรม ตาม พ.ร.บ. วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 ใหคงสถานภาพอยตอไป

อธบาย ความจรงเมอมาตรา 45 ไดรบฐานะของแพทยสภาเดมตอเนองมาเปนแพทยสภาใหมแลว ลกจางของแพทยสภาเดมกตองผกพนตอเนองมาดวยอยางไมปญหา แมไมมมาตรานยอมไมทาใหฐานะของลกจางแพทยสภาตองเสยไปแตอยางใด การคานวณระยะการจางเพอนามาคดบาเหนจ กตองคดยอนหลงไปถงระยะเวลาทลกจางทางานกบแพทยสภาเดมดวย

มาตรา 46 ใหคณะกรรมการแพทยสภาซงอยในตาแหนงในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษา คงปฏบตหนาทตอไปจนกวาจะไดมการเลอกตงกรรมการตามมาตรา 14 แหงพระราชบญญตน

การเลอกตงกรรมการตามวรรคหนง ใหกระทาใหแลวเสรจภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา 47 ใหผซงเปนสมาชกของแพทยสภาอยแลวในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนสมาชกของแพทยสภาตามพระราชบญญตน

มาตรา 48 ใหผซงไดขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม หรอเปนผไดรบวฒบตรหรอหนงสออนมตแสดงความร ความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตาง ๆ ตามพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 อยแลวในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม หรอผไดรบวฒบตรหรอหนงสออนมตตามพระราชบญญตน

มาตรา 49 ใหบรรดาลกจางของแพทยสภาทมอยในวนทพระราชบญญตน ใชบงคบคงเปนลกจางเปนลกจางของแพทยสภาตามพระราชบญญตน

ดงนนตามความเหนของผเขยน มาตรานไมจาเปนตองมกได แตการมบทบญญตมาตรานคงมงหมายเพอไมใหเกดปญหาในการตความและทาใหเหนไดชดเจน

อธบาย มาตรานเปดโอกาสใหแพทยสภานาขอบงคบเดมทมอยแลวมาใชบงคบได เมอยงไมมการออกขอบงคบในเรองนนขนใหม และขอบงคบทนามาใชนนตองไมขดกบตวบทบญญตในพระราชบญญตน ตวอยางเชน ขอบงคบแพทยสภา พ.ศ. 2511 หมวด 3 ขอ 4 บญญตไววา

“สมาชกสามญของแพทยสภา ผใดประสงคจะขอขนทะเบยนและรบใบอนญาตเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม ใหยนคาขอตามแบบทกาหนดไวพรอมดวยหลกฐานดงตอไปน

1. หลกฐานการเปนสมาชกสามญของแพทยสภา 2. หลกฐานแสดงความรในวชาชพเวชกรรม ตามมาตรา 24 แหงพระราชบญญตวชาชพเวข

กรรม พ.ศ. 2511 ทงน ใหยนพรอมกบรปถายของผขออยางชดครงตวหนาตรง ทาปกต ไมสวมหมวก ขนาด 4 x 5

เซนตเมตร จานวนสองรป ตอเลขาธการแพทยสภา ขอบงคบนยงสามารถใชบงคบไดตอไปตามมาตรานเพราะ ไมมขอความใดขดกบบทบญญตใน

กฎหมาย แมวาขอความในมาตรา 24 แหงพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 จะไมมอยในพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2525 กตามตองถอวาขอความในมาตรา 24 แหง พ.ร.บ.วชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511 เปนสวนหนงของขอบงคบขางตน ซงไมขดกบตวบทบญญตในมาตราใดแหงพระราชบญญตนเลย (ดคาอธบายมาตรา 30 ประกอบดวย)

อกขอหนงของขอบงคบแพทยสภา ฉบบท 5 (พ.ศ..2515) ซงไดยกเลกขอความขอ 19 ในหมวด 3 แหงขอบงคบแพทยสภา พ.ศ. 2512 และใชขอความใหมดงน

“ขอ 19 ผประกอบวชาชพเวชกรรมอาจขอหนงสออนมตหรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมไดตามหลกเกณฑและระเบยบทคณะกรรมการแพทยสภาไดวางไว” และตอมาแพทยสภาไดออกหลกเกณฑและระเบยบในการออกหนงสออนมตและวฒบตรเพอแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2515 กตองถอวาหลกเกณฑและระเบยบดงกลาวเปนสวนหนงของขอบงคบขอ 19 นดวย ในขณะทคณะกรรมการแพทยสภายงมไดมขอบงคบวาดวย “หลกเกณฑการออกหนงสออนมตหรอวฒบตรแสดงความรความชานาญในการประกอบวชาชพเวชกรรมสาขาตางๆ และหนงสอ

มาตรา 50 ในระหวางทแพทยสภายงมไดออกขอบงคบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน ใหนาขอบงคบแพทย-สภาทใชอยในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษามาใชบงคบโดยอนโลม ในระหวางทยงมไดออกกฎกระทรวงกาหนดอตราคาธรรมเนยมตามพระราชบญญตน ใหกฎกระทรวงกาหนดอตราคาธรรมเนยมทออกตามพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ.2511 คงใชบงคบไดตอไปจนกวาจะมกฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมทออกตามความพระราชบญญตนใชบงคบ

แสดงวฒอน ๆในวชาชพเวชกรรม” ตามมาตรา 21 (ฉ) แหงพระราชบญญตน แพทยสภากยอมออกหนงสออนมตและวฒบตรโดยอาศยขอบงคบและหลกเกณฑทมอยเดมโดยอนโลมได โดยอาศยบทบญญตในมาตรา 50 น

เอกสารอางอง 1. วฑรย องประพนธ. ฐานะอนแทจรงของแพทยสภา. แพทยสภาสาร 2516 ; 271- 301. 2. งานรางและดาเนนการเรองพระราชบญญตวชาชพเวชกรรมฉบบใหม เอกสารประกอบการประชมของคณะกรรมการแพทยสภา. 3. สยามจดหมายเหต 2523 ; 5 : 169 – 174. 4. สยามจดหมายเหต 2523 ; 5 : 253 – 261. 5. สงกรานต นยมเสน. คาอธบายพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม. จ.ส.พ.ท. 2511 ; 51 : 880 – 992. 6. รายงานการประชมคณะกรรมการแพทยสภา ครงท 1/2520 วนท 8 กนยายน 2520. 7. วกจ วรานวตต. การเดนทางไปสาธารณรฐประชาชนจนและการองานดานการแพทยและการศกษา. แพทยสภาสาร 2516 ; 2 : 535 – 556. 8. สรรเสรญ ไกรจตต. พ.ร.บ. เนตบญฑตยสภา พ.ศ. 2507 และบนทกประกอบ. บทบณฑตย 2508 ; 23 : 621 – 633. 9. มาตรา 3 พ.ร.บ. เนตบญฑตยสภา พ.ศ. 2507. 10. ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 68 บญญตวา “อนวานตบคคลนน จะมขนไดกแตดวยอาศยอานาจแหงบทบญญตทงหลายของประมวลกฎหมายนหรอกฎหมายอน” 11. พ.ร.บ. การแพทย พ.ศ. 2466. จดหมายเหตทางแพทย ของสภากาชาดสยาม 2467 ; 7 : (ตอน 1) : 1 – 15 . 12. ในขณะประกาศใช พ.ร.บ. การแพทย พ.ศ. 2466 นนยงไมปรากฏคาวา “นตบคคล” เพราะประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บรรพ 1 ยงมไดประกาศใช

13. หมายถงอนกรรมการพจารณาปรบปรงพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ. 2511. 14. บนทกการประชมคณะกรรมาธการวสามญ พจารณารางพระราชบญญตวชาชพเวชกรรม พ.ศ......สภานตบญญตแหงชาตทาหนาทรฐสภา (ครงท 1, 21 ก.พ. 2522 และครงท 2, 26 ก.พ. 2522). 15. วฑรย องประพนธ. การควบคมการประกอบวชาชพแพทยในประเทศสหพนธสาธารณรฐเยอรมน จ.ส.พ.ท. 2512 ; 52 : 751 – 775. 16. จตต ตงศภทย. คาอธบายประมวลกฎหมายอาญา ภาค 1 ตอน 2 แกไขเพมเตม พมพครงท 3 จดพมพโดยสานกอบรมศกษากฎหมายแหงเนตบณฑตยสภา, พระนคร : หางหนสวนจากด โรงพมพไทยพทยา, 2507 : 534 – 552. 17. วฑรย องประพนธ. แพทยสภากบประชาธปไตย. แพทยสภาสาร 2517 ; 3 : 149 – 154. 18. วฑรย องประพนธ. บทบาทของคณะกรรมการแพทยสภาพจารณาตามแนวทางกฎหมายฉบบใหม. แพทยสภาสาร 2526 ; 12 : 63 – 69. 19. วฑรย องประพนธ.จกษแพทยทมไดขนทะเบยนเปนผประกอบวชาชพเวชกรรม. สารศรราช 2525 ; 34 : 581 – 584. 20. วฑรย องประพนธ.ตอบจดหมายและขอคดเหนจากสมาชก. แพทยสภาสาร 2515 ; 1 : 1045 – 1054. 21. แพทยสภาสาร. ขอบงคบแพทยสภา 2526 ; 12 : 224 – 246.