ยางพาราและผลตภณฑยาง

อตสาหกรรมยางพาราเปนอตสาหกรรมการแปรรปยางพาราขนตนทนำาเอานำายางสดทกรดไดจากตนยางพารามาแปรรปใหอยในสภาพทเหมาะสมและสะดวกในการนำาไปใชเปนวตถดบในการผลตผลตภณฑยาง ยางพาราทผลตไดแบงออกไดเปน 5 ขนด ไดแก

1. ยางแผนรมควน2. ยางแทง3. ยางเครป4. ยางผงแหง5. นำายางขนยางพาราเหลานจะนำาไปใชในการผลตผลตภณฑสำาเรจรปอน ๆ เชน

ยางยานพาหนะ ประกอบดวย ยางรถยนต ยางรถจกรยานยนต ยางรถจกรยาน ถงมอยาง ถงยางอนามย ยางรดของ และทอยางตางๆ เปนตน

ภาพรวมอตสาหกรรมยางพาราของโลก

1.1 การผลต

ผลผลตยางธรรมชาตประมาณรอยละ 70 มาจากแหลงผลตทสำาคญ คอ ไทย อนโดนเซย และมาเลเซย โดยไทยเปนประเทศทผลตยางธรรมชาตรายใหญทสด ซงเนนทการผลตยางแผนรมควนและนำายางขน ยางแผนทไทยสามารถผลตไดมากทสด คอ ยางแผนรมควนชน 3 อนโดนเซยเปนผผลตยางธรรมชาตรายใหญรองลงมาเปนอนดบ 2 และผลตยางแทงมากทสดในโลก สำาหรบมาเลเซยเปนประเทศผผลตอนดบสามของโลกโดยเนนทการผลตยางแทงเชนเดยวกบอนโดนเซย แตอยางไรกตามทงอนโดนเซยและมาเลเซยกมการผลตยางแผนรมควน แตสวนใหญเปนยางแผนรมควนชน 1 ในปจจบนศกยภาพการผลตยางธรรมชาตของมาเลเซยเร มลดลง เนองจากขาดแรงงานและมการลดพนทการปลกยางมาปลกปาลมนำามนแทน และหนมาสนบสนนอตสาหกรรมผลตภณฑยางภายในประเทศ โดยเนนการ

ยาง-1

ใชยางธรรมชาตทผลตไดในประเทศ ซงปจจบนไมเพยงพอกบความตองการจงตองนำาเขานำายางดบจากประเทศไทยบางสวน

จากรายงานผลผลตยางธรรมชาตของโลกในชวง 4 ปทผ านมา (2541-2544) ของ League Management Committee (LMC) 1 พบวาปรมาณการผลตยางธรรมชาตมแนวโนมเพมขนในอตราเฉลยประมาณรอยละ 0.5 ตอป กลาวคอ จาก 6.821 ลานตนในป 2541 เปน 6.979 ลานตนในป 2544 ซงในป 2544 มปรมาณการผลตยางแทบจะเทากบในป 2543 แมวาในป 2543 จะมการผลตยางมากกวาป 2542 รอยละ 2.2 โดยปรมาณการผลตยางของมาเลเซยและอนโดนเซยลดลงในป 2542 ขณะทไทยและเวยดนามมปรมาณการผลตเพมขนจากการขยายพนทการเพาะปลกยาง ซงเวยดนามไดมแผนพฒนาการปลกยางวาจะขยายพนทปลกยางจาก 1.875 ลานไรในป 2542 เปน 4.375 ลานไรในป 2548 ทางดานมาเลเซยกกำาลงพยายามหาทางขยายการปลกยางในประเทศกน ทวปแอฟรกาตะวนตก ซงมความอดมสมบรณและตนทนถกกวา แตในป 2544 ปรมาณการผลตยางของไทยกลดลงขณะทอนโดนเซยมการผลตยางเพมขนชดเชย

ตารางท 1 ปรมาณการผลตยางธรรมชาตของโลก หนวย : พนตน

ประเทศ 2541 2542 2543 2544ไทย 2,250 2,382 2,640 2,614อนโดนเซย 1,738 1,640 1,634 1,683อนเดย 591 620 627 611มาเลเซย 886 768 616 545จน 450 464 478 486เวยดนาม 219 237 258 291อนๆ 687 720 727 749ทงหมดทว 6,821 6,831 6,980 6,979

1 ในการศกษาครงนจะใชขอมลของ LMC เปนหลก อยางไรกตาม ยงมขอมลยางพาราจากอกหลายแหลงทอาจใหตวเลขทแตกตางกนบาง แตโดยสวนใหญแลวกจะมแนวโนมทใกลเคยงกน เชน The International Rubber Study Group เปนตน

ยาง-2

โลก ทมา : LMC Commodity Bulletin, April 2002

1.2 การบรโภค

จากรายงานของ LMC พบวาความตองการบรโภคยางของโลกในชวง 4 ปทผานมา (2541-2544) มแนวโนมเพมขนในอตราเฉลยประมาณรอยละ 2 กลาวคอ จาก 6.494 ลานตนในป 2540 เปน 6.889 ลานตนในป 2544

ประเทศทพฒนาแลวเชนสหรฐอเมรกาและญปนมการบรโภคยางธรรมชาตในอตราทไมเปลยนแปลงมากนก ในขณะทประเทศทก ำาลงพฒนาและมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจแบบตอเนองมการบรโภคยางเพมสงขน เชนจนและอนเดย ระหวางป 2541 ถงป 2544 จนมการบรโภคยางเพมขนมากกวารอยละ 20 ทงนเพราะอตสาหกรรมรถยนตในจนเตบโตอยางรวดเรว พรอมกบมการสรางทางขนเพอการตดตอระหวางมณฑล โดยยางธรรมชาตไดถกแปรรปเปนยางลอรถยนตและยางคอสะพานของถนนทสรางใ ห ม ใ น จ น

ตารางท 2 ปรมาณการบรโภคยางธรรมชาตของโลก หนวย : พนตน

ประเทศ 2541 2542 2543 2544สหรฐอเมรกา

1,115 1,116 1,087 983

ญปน 708 733 753 729จน 867 920 1,000 1,070อนเดย 580 617 638 653อนๆ 3,224 3,323 3,442 3,454ทงหมดทวโลก

6,494 6,709 6,920 6,889

ทมา : LMC Commodity Bulletin, April 2002

ยาง-3

ยางธรรมชาตทผลตไดในโลกถกใชเปนผลตภณฑยางหลากหลายชนด ซงยางธรรมชาตในรปยางแผนรมควนและยางแทงถงรอยละ 70 ทผลตไดในโลกใชผลตยางรถยนต โดยในยางรถยนตแตละชนดจะมปรมาณยางธรรมชาตในสดสวนทแตกตางกนระหวางรอยละ 6 – 36 ของนำาหนกผลตภณฑ ดงตารางท 3 ตลาดการใชยางเพอผลตยางรถยนตจงมอทธพลในการกำาหนดราคายางของตลาดโลก ซงในการผลตยางรถยนตนนมบรษทขนาดใหญ 3 บรษททสามารถสรางอทธพลโดยการจบมอกนซอยางจากสวนกลาง คอ บรดจสโตน มชลน และกดเยยร ซงเขาขายกรณตลาดของผซอ (monopsony market)

สวนนำายางขนใชในการผลต dipping product ซงทสำาคญไดแก ถงมอยาง และถงยางอนามย ซงในระยะหลงตลาดมการเตบโตคอนขางสงมาก เนองจากการแพรระบาดของโรคเอดส เจาหนาททางการแพทยและผบรโภคจงนยมใชผลตภณฑถงมอยางทางการแพทยและถงยางอนามยกนมากขน

ตารางท 3 สดสวนของยางธรรมชาตในโครงสรางลอยางรถยนตประเภทตางๆ (% โดยนำาหนก)

สวนประกอบของยางรถยนต

รถยนตนง รถยนตบรรทกโครงสรางธรรมดา

โครงสรางเรเดยล

โครงสรางธรรมดา

โครงสรางเรเดยล

1. ย า งธ ร ร ม ช า ต

6 19 29 36

2. ย า งส ง เ ค ร า ะ ห

37 25 21 11

3. เขม าถ านด ำา

27 25 25 23

4. สารประกอบเ ค ม

19 13 11 7

5. ผาใบ/เสน 7 7 10 1

ยาง-4

ย า ง6. เ ส น ล ว ดข อ บ

4 5 4 4

7. โครงสรางใ ย เ ห ล ก

- 6 - 18

ร ว ม 100 100 100 100ทมา : ขอมลทางวชาการยางพารา 2542 สถาบนวจยยาง กรมวชาการเ ก ษ ต ร

1.3 การคา

ในแตละปมการคายางในตลาดโลกประมาณ 5 ลานกวาตน คดเปนรอยละ 78.20 ของยางทผลตไดทงหมดของโลก ซงในระยะ 4 ปทผานมา (2540 – 2544) มการคายางเพมขนในอตราเฉลยรอยละ 1.5 ตอป กลาวคอ จาก 5.221 ลานตนในป 2540 เปน 5.455 ลานตนในป 2544 แมวาในป 2544 ปรมาณการคายางของโลกจะลดลงรอยละ 4.3 จากป 2543 โดยเปนการคายางแทงมากทสด รองลงมาคอ ยางแผนรมควน และนำายางขน คดเปนรอยละ 50 รอยละ 19 และ รอยละ 10.7 ตามลำาดบ

ปจจบนถงแมวามาเลเซยจะมการผลตยางธรรมชาตลดลงแตมาเลเซยกยงเปนประเทศทมอทธพลตอตลาดยางธรรมชาตของโลก เนองจากมาเลเซยไดรบการวางรากฐานเกยวกบอตสาหกรรมยางเปนอยางด ตงแตสมยยงเปนอาณานคมขององกฤษ โดยมการพฒนาคนและการวจยเกยวกบผลตภณฑยางเปนอยางด และสงคนไปยงประเทศตางๆทวโลกเพอศกษาความเหมาะสมของยางธรรมชาตในการผลตผลตภณฑยางแตละชนด ทำาใหประเทศทมอตสาหกรรมยางทวโลกยอมรบยางธรรมชาตมาตรฐานของมาเลเซย มากกวาของประเทศอนๆ แตอยางไรกตาม เมอมาเลเซยผลตยางธรรมชาตไดนอยลงผผลตผลตภณฑยางจงเร มมการปรบตวเพอใชยางมาตรฐานของประเทศผสงออกอนๆมากขน

1.3.1 การสงออกในตลาดโลก

ยาง-5

ประเทศผสงออกยางธรรมชาตทสำาคญของโลกคอ ไทย รอยละ 44.8 อนโดนเซย รอยละ 26 มาเลเซย รอยละ 15.1 รวม 3 ประเทศมสดสวนการสงออกถงรอยละ 86 ของการสงออกยางทงหมด ซงมประมาณ 4.6 - 5 ลานตนตอป โดยมประเทศผสงออกทสำาคญอน ๆ คอ ไนจเรย ศรลงกา เวยดนาม กมพชา ไลบเรย แตมบทบาทในตลาดโลกนอยมาก โดยสวนใหญประเทศผผลตยางธรรมชาตจะผลตยางธรรมชาตการสงออกเปนหลก มการใชในประเทศเพยงเลกนอย ประมาณรอยละ 10 เทานน ยกเวนสาธารณรฐประชาชนจนทผลตไดไมเพยงพอกบความตองการใชในประเทศ

อยางไรก ตาม ประเทศผผล ตหลายประเทศทงมาเลเซย ไทย อนโดนเซย ไดใชยางธรรมชาตทผลตไดเพอผลตผลตภณฑยางในประเทศมากขน โดยประเทศผสงออกหลก 3 ประเทศ มการสงออกยางธรรมชาตในป 2544 ดงน ไทยสงออกยางธรรมชาตรวม 2.45 ลานตน เปนยางแผนรมควนจำานวน 981,000 ตน คดเปนรอยละ 94.7 ของการคายางแผนทวโลก ยางแทง 898,000 ตน และนำายางขน 410,500 ตน คดเปนรอยละ 70.4 ของการคานำายางขนทวโลก ไทยจงเปนผสงออกยางแผนรมควนและนำายางขนมากทสดในโลก อนโดนเซยสงออกยางธรรมชาตรวม 1.49 ลานตน เปนยางแทง 1.36 ลานตน เปนประเทศทสงออกยางแทงมากทสดในโลก มากกวารอยละ 45 ของการคายางแทงทงหมดของโลก สวนมาเลเซยสงออกยางแทงเปนสวนมาก โดยมการสงออกยางแทง 716,000 ตน มากกวารอยละ 87 ของการสงออกยางธรรมชาตของมาเลเซยทงหมด ตามตารางท 4

แตอยางไรกตามเมอพจารณาการแขงขนของประเทศผสงออกยางพาราทง 4 ประเทศ คอ ไทย มาเลเซย อนโดนเซย และเวยดนาม จะพบวาทงสประเทศมการแบงตลาดยางพารากนคอนขางชดเจน คอ

ไทยสวนใหญสงออกนำายางขน และยางแผนรมควน ซงตลาดหลกคอ ตลาดญปน และจนทเทคโนโลยการผลตยางรถยนต(ผลตภณฑหลกทใชวตถดบยางพารา) ยงนยมใชยางแผนรมควนของไทยทเปนทยอมรบวามค ว า ม ย ด ห ย น ส ง ค ณ ภ า พ ด แ ล ะ ร า ค า เ ห ม า ะ ส ม

ยาง-6

มาเลเซย สวนใหญสงออกยางแทง ไปยงยโรปและอเมรกา ทนยมใชยางแทงในการผลตยางรถยนต แตในชวงหลงเร มเปลยนมาเปนผผลตผ ล ต ภ ณ ฑ ย า ง แ ท น ก า ร ส ง อ อ ก ว ต ถ ด บ

อนโดนเซย สวนใหญผลตยางแทงเชนเดยวกบมาเลเซย แตตลาดหลกอยทสหรฐอเมรกา เนองจากกดเยยรใชอนโดนเซยเปนแหลงวตถดบสำาคญ

เวยดนาม ผลตยางแทงและนำายางขน ทมคณภาพดเหมาะกบการผลตสนคาทตองการยางคณภาพดเชนทอยาง หรอยางทเปนสวนประกอบในร ถ ย น ต ก า ร ส ง อ อ ก ส ว น ใ ห ญ ไ ป ย ง จ น แ ล ะ ส ห ภ า พ ย โ ร ป

ซงประเทศผสงออกยางทสำาคญแตละประเทศมโครงสรางการผลตแ ล ะ ก า ร ค า ย า ง ธ ร ร ม ช า ต แ ต ก ต า ง ก น ไ ป ด ง น 2

ม า เ ล เ ซ ยเนองจากภาคเศรษฐกจอน คอ ภาคอตสาหกรรมและภาคบรการของ

มาเลเซยเตบโตเรวและใหผลตอบแทนสงกวาการเกษตร การปลกยางในม า เ ล เ ซ ย เ ป น ก า ร ป ล ก แ ป ล ง ใ ห ญ ข น า ด 1,000 ไ ร แ ล ะ ม ค ว า มจำาเปนตองพงพาแรงงานในการกรดและเกบยางจำานวนมาก หลงจากเศรษฐกจมาเลเซยทเตบโตอยางรวดเรว คาแรงเพมสงขน ทำาใหขาดแรงงานในการทำาสวนยางทเปนแรงงานราคาถก ยงกวานนปลกยางพารากยงเปนพชทใหผลตอบแทนนอยกวาพชชนดอน เชน ปาลมนำามน จงทำาใหมการเปล ยนแปลงจากการท ำาสวนยางเป นสวนปาล มน ำามนและเป นการเปลยนแปลงของสวนขนาดใหญ จงทำาใหการปลกยางพาราของมาเลเซยมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง ทำาใหมกำาลงการผลตของโรงงานแปรรปยางพาราเหลออย ผแปรรปยางในมาเลเซยบางสวนจงนำาเขายางแผน ยางถวย (cup lump และวตถดบอนเชนนำายางขนเพมมากขน เพอใชกบกำาลงการผลตทเหลออยเพอผลตยางแทง โดยสวนใหญนำาเขาจากทางภาคใตของไทยประมาณ 3-4 แสนตนตอป โดยเขามาแยงซอยางพาราของไทยในราคาทสงกวาราคาทพอคาไทยรบซอ ททำาไดเชนนเนองจากเปนการคาชายแดนทสามารถเลยงภาษไดและคาขนสงกตำากวาทไทยขนสงไปยงโรงงานภายในประเทศ มาเลเซยมความโดดเดนในการผลตยางแทงและยางแทงของ

2 จากการสมภาษณ ดร.เวท ไทยนกล ผจดการสมาคมยางพาราไทย และคณชำานาญ นพคณขจร จากบรษท เซาทแลนด รบเบอร ทใหขอมลเกยวกบมาเลเซย อนโดนเซย และ เวยดนาม

ยาง-7

มาเลเซยไดรบความเชอถอจากตลาดโลกวามคณภาพดและมความสมำาเสมอ (uniform)

สำาหรบโครงสรางอตสาหกรรมยางพาราในมาเลเซยจะมความสมบรณมากกวาของไทย คอ สามารถเปลยนจากการเปนประเทศสงออกวตถดบยางพารา เปนประเทศทสงออกผลตภณฑยางพาราทมมลคาเพมสงกวาโดยเ ฉ พ า ะ dipping product

อนโดนเซย อนโดนเซยมการผลตยางพาราประมาณ 1.6 – 1.7 ลานตน บนพนท

ปะมาณ 23 ลานไร โดยในป 2540 มการผลตยางพาราชนดตางๆ ตามสดสวน คอ มการผลตยางแทงมากกวา 88 % ของผลตภณฑยางทงหมด รองลงมา คอยางแผนมากกวา 4% สวนทเหลอจงเปนการผลตนำายางขนและยางเครฟอยางละเทาๆกน โดยยางแทงทผลตไดสวนใหญเปนยางแทงชน SIR 20 (ตามมาตรฐานอตสาหกรรมของอนโดนเซย) ขณะทยางแผนสวนใหญเปนยางแผนชน 1 การบรรจหบหอของผลตภณฑยางของอนโดนเซยทำาไดคอนขางด คอ รอยละ 80 ของยางแทงทผลตไดหอดวยพลาสตกแลวใชไมรองจงไมมปญหาเกยวกบการเกดแปง สวนยางแผนถกอดเปนกอนหนก 33.3 หรอ 35 กโลกรม แลวหอดวยพลาสตก ชวยแกป ญ ห า ด า น น ำา ห น ก แ ล ะ ก า ร เ ก ด แ ป ง

ทาเรอหลกทใชในการสงออกยางพาราของอนโดนเซย คอ ทาเรอเบลาวน ปาเลมบง จมบ และ ปอนเตยแนค แตทาเรอทดทสดในการสงออก คอ ทาเรอเบลาวน โดยการสงออกยางพาราของอนโดนเซยสวนใหญจะถกสงผานไปยงสงคโปรกอน ทำาใหสงคโปรมบทบาทมากตอการสงออกยางพาราของอนโดนเซย คคาหลกของอนโดนเซยคอ สหรฐอเมรกาทน ำายางแทงของอ น โ ด น เ ซ ย ไ ป ท ำา ย า ง ล อ

การผลตยางพาราของอนโดนเซยจะอยในบรเวณ ตอนเหนอและตอนใตของเกาะสมาตรา จมบ รอ เกาะกาลมนตน ทางตะวนออกของอนโดนเซยทเรยกวาเกาะเซราม และอาเรนจายา โดยในป 2539 อนโดนเซย

ยาง-8

มพนทปลกยางพารารวม 22 ลานไร สวนใหญอยทางตอนเหนอและใตของเกาะสมาตรา ซงใหผลผลต 75 % ของผลผลตทงประเทศ รองลงมาคอบรเวณเกาะกาลมนตนทใหผลผลต 20 % ขณะทพนทปลกยางทางตอนเหนอของเกาะสมาตราและรอก ำาลงมการเปลยนไปปลกปาลมแทน

ในป 2540 โครงสรางการปลกยางของอนโดนเซยสวนใหญประมาณ 84% เปนสวนยางขนาดเลกซงมสวนแบงการผลตยาง 78 % ซงเปนการปลกยางแบบไมเปนระบบและเปนยางพนธพนเมอง การปลกแทนดวยยางพนธดมนอย และรฐยงดแลไมทวถง เนองจากขาดแคลนงบประมาณและปญหาการเมองภายใน การพฒนาขนมาเปนผนำาในการผลตยางจงทำาไดคอนขางยากในอนาคตจงมโครงการใหเกาะกาลมนตนเปนพนทหลกในการปลกยางแทนอยางมแผนการพฒนาการปลกยางทชดเจน จากการแบงสวนยางออกเปนสวนขนาดใหญและขนาดเลก โดยใหสวนยางขนาดใหญเปนศนยกลางของสวนยางขนาดเลกเพอพฒนาตลาดและเพมประสทธภาพการผ ล ต

เวยดนาม เวยดนามมการปลกยางมาเปนเวลานบ 100 ป ในตอนกลางของ

ประเทศจากการนำาเขามาปลกของฝร งเศสในชวงทเปนอาณานคม ซ งฝรงเศสไดมการวางรากฐานและตงสถาบนวจยยางทดขนในเวยดนาม แตจากการมสงครามเปนเวลานานของเวยดนามจงทำาใหอตสาหกรรมยางพาราของเวยดนามไมพฒนาเทาทควร และเพงมการกลบมาปลกยางใหมอกครงหลงสงครามซงตนยางเหลานเพงใหนำายางและคณภาพคอนขางดมาก นอกจากนกมการปรบปรงสภาบนวจยยางพาราและนำาเทคโนโลยการผลตยางแทงของมาเลเซยมาใช และเนองจากยงเปนประเทศสงคมนยมจงสามารถจดระบบการผลตยางพาราไดเปนอยางด โดยการมโรงงานอยใกลกบสวนยางทำาใหสามารถนำานำายางดบมาผลตเปนยางแทงไดทนททำาใหไดยางคณภาพด และราคายางของเวยดนามกราคาถก

ปจจบนเวยดนามสามารถผลตยางพาราไดประมาณ 300,000 ตนตอป โดยบางสวนขายในรปของยางขน ตลาดสงออกทสำาคญของเวยดนามคอ จนซงสวนใหญเปนการคาผานชายแดนทเสยภาษนำาเขานอย จงไดเปรยบประเทศผสงออกยางพาราอนๆ และ สหภาพยโรป เชนเยอรมน การท

ยาง-9

ยางพาราของเวยดนามมคณภาพดมากและราคาถกจงเปนทตองการของตลาดคอนขางมากจนผลผลตไมเพยงพอกบความตองการ ตองมการขยายพนทปลกไปยงทราบสงซงใหผลผลตไมดเทาทควร

นอกจากน เวยดนามไดพฒนาการผลตยางแทง SVR3L SVR20 และนำายางขน ทมคณภาพด ราคาถก โดยยางบางสวนของเวยดนามสงผานชายแดนไปขายจน เพอผลตยางลอและผลตภณฑยางอนๆ ยางบางสวนสงไปขายยโรป แตขดจำากดของเวยดนาม คอยงผลตยางไดไมมากเทาทควร ซงสวนหนงกถกนำามาใชในประเทศ แตเวยดนามกยงนาจะสามารถขยายการผลตไดในอนาคต

1.3.2 การนำาเขาของโลก

ประเทศผ น ำา เข ายางธรรมชาต ท ส ำาค ญของโลกประกอบด วย สหรฐอเมรกา จนและญปน เปนสดสวน รอยละ 17.8 17.3 และ 13.1 ตามลำาดบในป 2544 โดยจนเปนประเทศทมอตราการเตบโตของการนำาเขามากทสดในชวง 2 ปทผานมา คอมการเตบโตมากกวา 2 เทาในป 2543 และเพมขนมากกวารอยละ 15 ในป 2544 สวนสหรฐอเมรกาและญปนมการนำาเขายางธรรมชาตลดลง ในป 2544 รอยละ 18.5 และรอยละ 11 ตามลำาดบ สงผลทำาใหจนสามารถกาวขนมาเปนผนำาเขายางอนดบ 2 แทนญปนไดในป 2543 และตอเนองมาถงป 2544 จนจงเปนประเทศทนาจบตามองในตลาดยางของโลก ในอก 5 ปหนา ผประกอบการคาดวาจนจะเปนผนำาเขายางธรรมชาตทสำาคญทสดในโลก เพอใชในการผลตผลตภณฑทเกยวของกบการขนสง

ถาพจารณาเฉพาะการนำาเขานำายางขน ประเทศผน ำาเขาหลกไดแก มาเลเซย สหรฐอเมรกา จนและเยอรมน ขณะทสหรฐอเมรกาและสหภาพยโรปนำาเขายางแทงเปนสวนใหญ สวนญปนและจนนำาเขายางแผนรมควนเปนสวนใหญ

ตารางท 4 การสงออกยางพาราของประเทศผผลต

ยาง-10

ห น ว ย : พ น ต น

ประเทศ 2541 2542 2543 2544ปรมาณ

สดสวน

ปรมาณ

สดสวน

ปรมาณ

สดสวน

ปรมาณ

สดสวน

มาเลเซย 989.00

100.00

984.00

100.00

978.00

100.00

821.00

100.00

ยางแทง

827.00

83.62

815.00

82.83

854.00

87.32

716.00

87.21

ยางแผน

41.00

4.15

25.00

2.54

10.00

1.02

10.00

1.22

นำายางขน

88.00

8.90

112.00

11.38

91.80

9.39

69.00

8.40

อนโดนเซย

1,641.00

100.00

1,495.00

100.00

1,376.00

100.00

1,419.00

100.00

ยางแทง

1,577.00

96.10

1,426.00

95.38

1,322.00

96.08

1,366.00

96.26

ยางแผน

45.00

2.74

59.00

3.95

43.00

3.13

44.00

3.10

นำายางขน

15.00

0.91

13.00

0.87

9.10 0.66

11.50

0.81

ไทย 1,960.00

100.00

2,113.00

100.00

2,608.00

100.00

2,446.00

100.00

ยางแทง

480.00

24.49

541.00

25.60

790.00

30.29

898.00

36.71

ยางแผน

1,047.00

53.42

955.00

45.20

1,123.00

43.06

981.00

40.11

นำายางขน

246.00

12.55

217.00

10.27

323.00

12.38

410.50

16.78

ทงโลก 5,221.00

100.00

5,279.00

100.00

5,699.00

100.00

5,455.00

100.00

ยาง 2,88 55. 2,78 52. 2,96 52. 2,98 54.

ยาง-11

แทง 4.00 24 2.00 70 6.00 04 0.00 63 ยางแผน

1,132.00

21.70

1,038.00

19.66

1,176.00

20.64

1,036.00

18.99

นำายางขน

410.00

7.85

417.00

7.90

517.60

9.08

582.90

10.69

* ถาเปนขอมลทมาจาก IRSG จะพบวา ในป - 25402544

ไทยมสวนแบงการสงออกประมาณ -3943% ในขณะททง 3ประเทศ (ไทย อนโดนเซย และมาเลเซย ) มสวนแบงการสงออกลดลงจาก 82% ในป 2540 เหลอ 71% ในป 2544 ทงน เพราะการสงออกของมาเลเซยลดลงอยางรวดเรว

ทมา : LMC Commodity Bulletin, April 2002

ตารางท 5 การนำาเขายางธรรมชาตสทธของประเทศผนำาเขาหนวย : พนตน

ประเทศ 2541 2542 2543 2544สหรฐอเมรกา

ปรมาณ 1,177.00

1,075.00

1,192.00

972.00

สดสวน 22.54

20.36

20.92

17.82

การเตบโต

-8.67 10.88

-18.4

6จน ปรมาณ 420.

00401.00

820.00

944.00

สดสวน 8.04 7.60 14.39

17.31

การเตบโต

-4.52 104.49

15.12

ยาง-12

ญปน ปรมาณ 678.00

755.00

802.00

714.00

สดสวน 12.99

14.30

14.07

13.09

การเตบโต

11.36

6.23 -10.9

7มาเลเซย ปรมาณ 432.

00416.00

512.00

484.00

สดสวน 8.27 7.88 8.98 8.87การเตบโต

-3.70 23.08

-5.47

เกาหล ปรมาณ 282.00

332.00

331.00

331.00

สดสวน 5.40 6.29 5.81 6.07การเตบโต

17.73

-0.30 0.00

รวมทงโลก

ปรมาณ 5,221.00

5,279.00

5,699.00

5,455.00

การเตบโต

1.11 7.96 -4.28

ทมา : International Rubber Study Group

ตารางท 6 การนำาเขานำายางขนของประเทศผนำาเขาหลกหนวย : พนตน

ประเทศ 2541 2542 2543

2544

มาเลเซย 183 165 276.3

194.2

สหรฐอเมร ก า

95 94 106.8

104.8

จ น 38 38 45.9 59.8เยอร มน 30 17 19.2 23.2

ท ม า : International Rubber Study Group

ยาง-13

ปจจบนสตอกยางของโลกมปรมาณเพมมากขนกวา 5 ปกอนคอนขางมาก ค อจาก 510,000 ตนในป 2539 เป น 920,000 ตน ในเด อนกนยายน ป 2544 (ซงตองพจารณาเรองฤดกาลในการเปรยบเทยบดวย) ถงแมวาสตอกยางของโลกจะลดลงเปน 690,000 ตนในป 2543 กอนจะเพมข นอกคร งในป 2544 ซงในเดอนกนยายน 2544 ไทยมสตอกยางพารามากทสด คดเปนรอยละ 30.4 ของสตอกยางทงหมด รองลงมาค อ ม า เ ล เ ซ ย ร อ ย ล ะ 22 .6 แ ล ะ อ น โ ด น เ ซ ย ร อ ย ล ะ 19.6

ตารางท 7 สตอกยางพาราของประเทศผผลต ห น ว ย :

พ น ต น

ปอนโดน

เซยมาเลเซย ไทย รวมทงโลก

2539 70190.

3147.

7 510

2540 40209.

5159.

4 510

2541 30234.

2209.

5 750

2542 33236.

6250.

9 880

2543 110212.

7188.

6 6902544 (ก.ย.) 180

207.5 280 920

ท ม า : International Rubber Study Group เ ด อ นธ น ว า ค ม 2544

1. อ ต ส า ห ก ร ร ม ย า ง พ า ร า ใ น ป ร ะ เ ท ศ จ น

1.1 ส ถ า น ก า ร ณ ย า ง พ า ร า ข อ ง จ น

ยาง-14

จนผลตยางพาราไดปละประมาณ 4.5 แสนตน (ป 2540-2544) ในแ ถ บ ม ณ ฑ ล ไ ห ห น า น ย น น า น ฟเจยน กวางตงและกวางส ในขณะทมความตองการยางพาราปละประมาณ 8.5-9.5 แ ส น ต น แ ล ะ ม แนวโนมจะเพมขนอยางตอเนอง ดงนน จงตองนำาเขายางพาราจากตางป ร ะ เ ท ศ ไ ม น อ ย ก ว า 4 แ ส น ต น ต อ ป

ตารางท 8 การผลตการนำาเขาและการบรโภคยางพาราของจน หน วย : ต น

ป การผลต การนำาเขา การบรโภค2540 440,000 470,000 910,0002541 450,000 390,000 840,0002542 460,000 390,000 850,0002543 445,000 635,000 1,080,0002544 *450,000 760,000 1,210,000

ห ม า ย เ ห ต : * ต ว เ ล ข ป ร ะ ม า ณ ก า ร ทมา : องคการศกษาเร องยางระหวางประเทศ และสำานกงาน

เ ศ ร ษ ฐ ก จ ก า ร เ ก ษ ต ร

1.2 ก า ร ผ ล ต

พ น ท ป ล ก

จ น เ ร ม ป ล ก ย า ง พ า ร า ต ง แ ต ป 2447 ใ น ม ณ ฑ ล ก ว า ง ต ง (Guangdong) แตมการพฒนาอยางจรงจงในป 2494 โดยขยายพนทปลกยางพาราไปยงมณฑลไหหล ำา (Hainan) รวมถงมณฑลยนนาน

ยาง-15

(Yunnan) และกวางส (Guangxi) ทางตอนใตของประเทศ จากนนขยายไปสมณฑลฟเจยน (Fujean) ทางตะวนออกเฉยงใตของประเทศ โดยแหลงป ล ก ย า ง ท ส ำา ค ญ ค อ เ ก า ะ ไ ห ห ล ำา แ ล ะ เ ข ต ส บ ส อ ง ป น น า (Xishuangbanna Prefecture) ในมณฑลยนนาน ปจจบน การปลกยางในมณฑลกวางตงน นมน อยลง เพราะมการปลกพชอน ๆ ท มผลตอบแทนสงกวามาทดแทน โดยจนมการปลกยางในมณฑลยนนานรอยละ 24 กวางต งร อยละ 11.7 แล ะ เกา ะ ไหหนาน ประมาณ รอยละ 6

ในชวงหลงผลผลตยางพาราของจนเรมจะอมตว เพราะตนทนการลผตของจนสง เนองจากสถานทปลกของจนอยนอกเขต Traditional Zone ทำาใหการเตบโตของยางไมด เชนทเกาะไหหลำามมรสมทำาใหตนยางโคนบอย ทมณฑลยนนานมนำาคางแขงตวในฤดหนาวจงทำาลายหนายางและพนทเปนภเขาสงกวา 600 เมตรเหนอระดบนำาทะเลทเหมาะแกการปลกยาง อกทงตองปลกยางแบบขนบนได (ทางเชยงรายและนานจงปลกไดดกวา) นอกจากนนทางตอนใตของจนสวนใหญยงเปนพนทปลกผลไม เชน ทกวางเจา ซงการปลกผลไมใหผลตอบแทนสงกวาจงไมนยมปลกยาง ดงนนสรปแลวพนททเหมาะสมตอการปลกยางของจนมนอยและการปลกยงมตนทนสง ท ำาใหผ ล ผ ล ต ย า ง ธ ร ร ม ช า ต ม จ ำา น ว น น อ ย แ ล ะ จ ำา ก ด

พนทปลกยางพาราทใหผลผลตของจนในป 2539 ม 2,469,000 ไร โดยพนทใหผลผลตยางของจนมการเพมขนคอนขางมากในป 2540 และ 2542 ทมการเพมขนเปน 2,546,000 และ 2,612,000 ไรตามลำาดบ ซงเปนการเพมพนทใหผลผลตยางพาราเพมขนรอยละ 3 และ 2.5 ตามลำาดบ สวนในป 2543 และ 2544 จนมพนทใหผลผลตยางพาราเพมขนเพยง เล กน อยเป น 2,634,000 และ 2,638,000 ไร ตามล ำาด บ

ตารางท 9 การผลตและประสทธภาพการผลตยางพาราของจนป พนทปลกยางทใช

ผลผลต( พนไร)

ปรมาณผลผลต(ตน)

ผลผลตตอไร

(กก./ไร)2539

2,469 402,450 163

25 2,546 451,970 177.5

ยาง-16

402541

2,547 462,344 181.5

2542

2,612 489,991 187.6

2543

2,634 481,571 182.8

2544

2,638 490,000 185.7

ท ม า : FAO หมายเหต : ไทยมพนทเพาะปลกยาง 12.5 ลานไร และ

อ น โ ด น เ ซ ย ม 23 ล า น ไ ร

ป ร ม า ณ ก า ร ผ ล ต ย า ง ธ ร ร ม ช า ต

นบตงแตป 2492 เปนตนมาจนผลตยางพาราได 199 ตน กอนเพมเปนถง 35,562 ตนในป 2522 ผลผลตยางพาราของจนเพมขนอยางรวดเรวตงแตป 2522 ทผลตไดถง 111,693 ตน จนป 2525 จนผลตยางไดทงสน 140,000 ตน สวนในป 2526 การผลตยางพาราของจนส ว น ใ ห ญ ย ง อ ย ท เ ก า ะ ไ ห ห ล ำา ค อ ป ร ะ ม า ณ 110,000 ต น

รฐบาลจนได พยายามเพ มผลผล ตยางพาราโดยขอก เง นจากธนาคารโลก จำานวน 100 ลานเหรยญสหรฐในป 2526 โดยมเปาหมายจะเพมผลผลตใหได 560,000 – 600,000 ตนในป 2543 ซงสงผลทำาให ในป 2532 หลงจากดำาเนนการตามแผนได 6 ป จนสามารถผลตยางพาราไดเปน 2 เทา คอ 242,453 ตน ตอมาในป 2533 จนมผลผลตยางพาราร ว ม 260,850 ต น แ ล ะ เ พ ม เ ป น 430,000 ต น ใ น ป 2539

หลงจากป 2539 เปนตนมา จนสามารถผลตยางพาราเพมขนปละประมาณ 15,000-20,000 ตนทกป ในชวงป 2540-2543 ทำาใหป 2543 จนสามารถผลตยางพาราได 478,000 ตน ซงนอยกวาททางการจนตงเปาหมายไวท 560,000 – 600,000 ตน ตามโครงการเพมผลผลตยางพาราในประเทศ สวนในป 2544 การผลตยางพาราของจนเพมขนเปน 486,000 ตน ซงเพมขนเพยง 8,000 ตนจากปกอน คดเปนเพยงรอยละ 1.7 เทานน และคดเปนประมาณรอยละ 7 ของปรมาณผลผลตทผลตไดทว

ยาง-17

โลก (ตามขอมลในตารางท 10 ) โดยในป 2544 จนมการผลตยางธรรมชาตมากเปนอนดบ 5 ของโลกรองจาก ไทย อนโดนเซย อนเดยและม า เ ล เ ซ ย

ตารางท 10 ปรมาณผลผลตยางพาราของจน หนวย :

พ น ต น

ป จนไทย อนโดน

เซยมาเลเซย

อนเดย

เวยดนาม

รวมทงโลก

2539 4301,97

0 1,5271,08

3- -

6,440

2540 4442,03

3 1,505971 - -

6,460

2541 4502,07

6 1,714886 591 219

6,840

2542 4602,15

5 1,599769 620 237

6,810

2543 4782,34

6 1,556615 627 258

6,810

2544 4862,61

4 1,683545 611 291

6,979 ทมา : ขอมล ป 2539-2543 ของจน ไทย อนโดนเซย มาเลเซย และรวมทงโลกมาจาก International Rubber Study Group เดอนธนวาคม 2544 :ขอมลป 2544 ขอมลป 2543 ของจน และขอมลของเวยดนามและอ น เ ด ย ท ง ห ม ด ม า จ า ก LMC Commodity Bulletin

ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ก า ร ผ ล ต

การผลตยางพาราของจนในป 2539 ใหผลผลต 163 กโลกรมตอไร ซงประสทธภาพการผลตกเพมขนอยางตอเนองจนถงป 2542 ทไดผลผลต

ยาง-18

187.6 กโลกรมตอไร คดเปนการเพมขนรอยละ 15 ภายใน 4 ป แตในป 2543 ประสทธภาพการผลตยางพาราของจนลดลงเปน ไดผลผลต 182.8 กโลกรมตอไร ซงลดลงรอยละ 2.6 สวนในป 2544 จนสามารถผลตยางพาราได 185.7 กโลกรมตอไร แตกยงนอยกวาผลผลตตอไรทไดในป 2542 ซงเมอเทยบกบผลผลตตอไรของไทยทไดผลผลตประมาณ 247 กโลกรมตอไรในป 2544 แลว จะพบวาไทยมประสทธภาพในการผลตยางพารามากกวาจนคอนขางมาก และการผลตยางธรรมชาตในจนกมตนทนการผลตสง

สาเหตทจนมตนทนการผลตยางธรรมชาตสง เนองจากสาเหตหลายป ร ะ ก า ร ไ ด แ ก

1. พนทปลกยางธรรมชาตสำาคญของจน คอ ทเกาะไหหลำาและเขตสบสองปนนา (Xishuangbanna) ในยนนานอยในบรเวณทบางคร งตองประสบกบภาวะอณหภมไมเหมาะสมกบการเตบโตของยางทำาใหกวาทยางจะโตจนกรดเอานำายางไดยาวนานกวาปกตทกนเวลา 5 – 6 ป เปน 7 – 8 ป ดงตารางท 18 ทำาใหเสยโอกาสการหารายไดจากก า ร ป ล ก พ ช ช น ด อ น

ตารางท 11 ระยะเวลาปลกยางกอนกรดไดของเมองตางๆ ในยนนานจำานวนปกอนตนยางใหนำาย า ง ค ร ง แ ร ก

Xishuangbanna

Honghe

Mengding

6 ป 4.2 % 7.4%

0%

7 ป 16.9% 5.6%

12.1%

8 ป 34.3% 29.7%

33.3%

9 ป 25.9% 31.6%

18.2%

ยาง-19

10 ป 18.7% 25.7%

36.4%

รวม 100% 100%

100%

ท ม า : Yunnan Shengzhi, 1986

2. มโอกาสสงทจะไมไดผลตอบแทนจากการปลกยาง เนองจากตนยางถกโคนลมจากลมพาย ตนยางตายจากสภาพนำาคางแขงตงแตยงไมใหผลผลต หรอยางทเกบไดเสยหายจากอากาศหนาว โดยเฉพาะในบรเวณเขตสบสองปนนา (Xishuangbanna) ทเพงพบกบสภาพอ า ก า ศ ห น า ว ม า ก ใ น ป 2542 ถ ง 2543 3.โครงสรางพ นฐานท เช อมโยงพ นท ปลกยางทกท ก บโรงงานอตสาหกรรมทใชยางเปนวตถดบขาดความพรอมและคาขนสงยางไปข า ย ใ น ส ว น อ น ๆ ข อ ง จ น ก แ พ ง4. ทเขตสบสองปนนา (Xishuangbanna) ในยนนาน สามารถกรดยางไดเพยงปละ 7 เดอนนอยกวาทเกาะไหหลำาทสามารกรดยางได 9 – 10 เ ด อ น5. การผลตยางของจนยากทจะรกษาคณภาพใหสมำาเสมอ เนองจากมวธการเกบนำายางแตกตางกนไป และตองขนสงเปนระยะทางไกลกวาจะถงโรงงานอตสาหกรรมแปรรปยาง โรงงานทำาลอยางสวนใหญจะอยท เซยงไฮและตาเหลยน ซ งหางไกลออกไปมากจากแหลงยางธ ร ร ม ช า ต ข อ ง จ น

1.3 ก า ร บ ร โ ภ ค ย า ง พ า ร า ข อ ง จ น

ปรมาณการบรโภคยางพาราของจนในป 2543 มอตราการเตบโตอยางมากจากการเตบโตทางเศรษฐกจ การลงทนดานสาธารณปโภค และการกระตนการใชจายเพมข นเปนผลดตอทกอตสาหกรรม โดยเฉพาะอตสาหกรรมยาง ทไดรบผลจากการทมรถยนตมากขนทำาใหมการใชลอยางมากขน ความตองการยางธรรมชาตจงเพมขนเปนเงาตามตว ทำาใหในป 2543 จนมการบรโภคยาง 1.08 ลานตน สวนในป 2544 จนมการบรโภคย า ง ท ง ส น 1.07 ล า น ต น ล ด ล ง จ า ก ป 2543 เ ล ก น อ ย

ยาง-20

จนมความตองการยางธรรมชาตเปนจำานวนมากในการผลตยางลอทมทง ยางรถจกรยานยนต ยางรถจกรยาน และยางรถยนต สวนผลตภณฑยางมยางรดของ ทอยาง รองเทายาง และยางรดกางเกงหรอชดชนใน ซงก า ร ผ ล ต ผ ล ต ภ ณ ฑ แ ต ล ะ ช น ด ต อ ง ก า ร ว ต ถ ด บ ต า ง ก น ค อ

- ยางแทงและยางแผน ใชในการผลตยางลอ เปนสวนประกอบใน mold เพอผลตสวนประกอบรถยนต และ consumer product เชน ขอบประต หนาตาง ยางรองคอสะพาน เปนตน

- นำายางขน ใชในการผลต ถงมอยาง พนรองเทา หมอน ฟก กาว เปนตน

การใชยางธรรมชาตเพอผลตผลตภณฑยางทงหมดของจนนนแบงไดเปน 2 ตลาดหลก คอ ตลาดเพอใชในการทำาทอยาง และตลาดเพอใชในการทำายางลอ โดยสามารถแบงไดเปนยางลอจำานวนรอยละ 60 สวนทเหลออกรอยละ 40 เปนยางอนๆ เชน ทอยาง เทปยาง สายยางปะเกนนำามน และยางแ ท น ก น ส ะ เ ท อ น เ ป น ต น

ก า ร ใ ช ย า ง ธ ร ร ม ช า ต ใ น อ ต ส า ห ก ร ร ม ท อ ย า งเมอเทยบระหวางตลาดอตสาหกรรมยานยนตและตลาดเพอทำาทอยาง

จะพบวา ตลาดยางธรรมชาตเพอใชในการทำาทอยางมความสำาคญไมนอยไปกวาอตสาหกรรมยานยนต โดยในป 2543 จนมความตองการใชทอยางจำานวน 170 ลานเมตร และมการคาดการณวาจะมการใชทอยาง 178 ลานเมตรในป 2545 คดเปนการเพมขนประมาณรอยละ 2.3 ตอป ซงการพฒนาอตสาหกรรมทอยางของจนในปจจบนจะเนนการพฒนาทอยางเจาะนำามนทมเสนผาศนยกลางขนาดใหญ ทอยางแรงดนสง และทอยางทใชในร ถ ย น ต

การ ใช ย างธรรมชาต ในอตสาหกรรมการผล ตยางล อ ในจ นจนมความตองการยางธรรมชาตเปนจำานวนมากในการผลตยางลอท

ประกอบดวย ยางรถจกรยานยนต ยางรถจกรยาน และยางรถยนต โดยยางรถยนตแยกเปนยางรถบรรทก ยางรถยนตนงสวนบคคล ยางรถทใชในการเกษตร และยางลอเคร องบน ซ งปจจบนจนสามารถผลตยางยานพาหนะไดมากกวา 1,200 ชนด โดยมมาตรฐานถง 8,500 มาตรฐาน ซง

ยาง-21

มณฑลทมการผลตยางลอมากทสดในป 2538 อยท Shandong คดเปนรอยละ 45.2 ของการผลตยางลอทงประเทศ รองลงมา คอ มณฑลกวางตงรอยละ 15.8 เซยงไฮ รอยละ 13.4 ฟเจยนรอยละ 13.1 เจยงซ ร อ ย ล ะ 10.6 ย น น า น ร อ ย ล ะ 1.5 แ ล ะ ไ ห ห ล ำา ร อ ย ล ะ 0.43

ในป 2539 จนมโรงงานผลตยางลอรถประมาณ 300 โรง และใชยางในการผลตยางลอจำานวนทงสน 957,000 ตน ป 2543 มการใชเพมขนเปน 1 ลานตน หรอเพมขนเฉลยจากป 2539 ปละ 6% โดยเปนการผลตยางลอทงสน 60.6 ลานเสนในป 2539 ในขณะทป 2540 ผลตได 69 ลานเสน ป 2543 ผลตได 80 ลานเสน ซงสามารถแบงเปนยางแตละประเภท ด ง น 4

จนผลตยางรถจกรยานได 16 ลานเสนในป 2539 โดย ป 2543 ผลตได 45 ลานเสน ในขณะทในป 2539 ผลตยางรถจกรยานยนตได 120 ลานเสน และเพมเปน 220 ลานเสนในป 2543 มอตราการเตบโตเฉลยปละ 7-8 % ในดานของยางเรเดยล ป 2539 จนผลตได 9.9 ลานเสนหรอคดเปน รอยละ 15 ของการผลตยางลอทงหมด โดยในป 2540 เพมเปน 12.8 ลานเสน และในป 2543 สดสวนการผลตยางเรเดยลจะเพมขนเปนรอยละ 35 ซงถอวามการขยายตวอยางรวดเรว เพราะการขยายตวของการลงทนจากบรษทผลตยางเรเดยลของจนเองและจากตางประเทศ เชน บรดจสโตน ม ช ล น แ ล ะ ก ด เ ย ย ร

ในป 2543 -2544 จำานวนรถยนตของจนเพมขน 2.3 ลานคน โดยเปนรถโดยสาร 1.25-1.28 ลานคน โดยเปนการใชยางรถโดยสารเพมขน 60.3 ล าน เสน และยางเร เด ยล 40 ล าน เสน และจากสถ ต ของ International Rubber Study Group ดงตารางท 20 พบวาจนมการผลตยางรถยนตซงรวมทงรถสวนตวและรถบรรทกจำานวน 121.60 ลานเสนในป 2543 ซงมแนวโนมเพมขนใน 3 ไตรมาสแรกของป 2544 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของป 2543 ดวย และในป 2544 มการประมาณก า ร ว า จ ะ ม ก า ร ผ ล ต ล อ ย า ง ไ ม ต ำา ก ว า 135 ล า น เ ส น

3 The 1995 Statistical Yearbook in Provincial Perspective.4 The Rubber International, Volumn 4, No.40, April 2002.

ยาง-22

ในการผลตยางลอนนในอดตนยมใชยางแผนในการผลต โดยยางแผนทใชเปนยางแผนคณภาพตำา(ยางแผนเกรด 3 ซงเปนยางแผนเกรดทไทยสามารถผลตไดมากทสด) แตในปจจบนเรมมการเปลยนมาใชยางแทงในการผลตยางรถยนตมากขน เนองจาก โรงงานผลตยางรถยนตสมยใหมสามารถใชทงยางแทงและยางแผนรมควนเปนวตถดบ ตางจากเทคโนโลยสมยเกาทเนนการใชยางแผนรมควนมากกวา การเตบโตของอตสาหกรรมลอยางนขนอยกบ 2 องคประกอบหลกคอ นโยบายทางดานคมนาคมของจนทเกยวกบการสรางถนนเชอมโยงโดยเฉพาะระหวางเมองและมณฑลตาง ๆ และนโยบายสนบสนนอตสาหกรรมยานยนตเพอใหเปนพาหนะของประชาชนท ม อ ำา น า จ ใ น ก า ร ซ อ

ตารางท 12 ปรมาณการบรโภคยางพารา

หนวย : พนตน

ป จน ญปน เกาหลมาเลเ

ซยไทย

อนโดนเซย

รวมทงโลก

2539 810 715 300 357 174 142 6,1102540 910 713 302 327 182 141 6,4602541 839 707 282 334 186 97 6,5402542 852 734 331 344 227 116 6,6702543 1,08

0 752 331 345 243 132 7,320

2544 1,070 729 311 n.a. n.a. n.a. 6,889

ทมา : ขอมลป 2539-2543 มาจาก International Rubber Study Group เ ด อ น ธ น ว า ค ม 2544 : ข อ ม ล ป 2544 ม า จ า ก LMC Commodity Bulletin

ยาง-23

ตารางท 13 ปรมาณการผลตยางรถยนต (รถยนตนงสวนบคคลและรถบรรทก) ของจน

หนวย : พ น เ ส น

ป 2538

2539

2540

2541

2542

2543 2543

(Q3)

2544

(Q3)ป ร ม า ณก า ร ผ ล ต

36,898

38,166

85,848

98,635

95,135

121,599

91,245

98,426

ทมา : International Rubber Study Group เด อนธนวาคม 2544

1.4 ก า ร ค า

1.4.1 ก า ร น ำา เ ข า ย า ง ธ ร ร ม ช า ต ข อ ง จ น

ปจจบนจนเปนประเทศผนำาเขายางธรรมชาตรวมอนดบท 2 ของโลกรองจากสหรฐอเมรกา สวนญปนมการนำาเขาเปนอนดบ 3 โดยจนเร มนำาเขายางธรรมชาตมากกวาญปนในป 2543 เปนปแรก แตเปนผนำาเขานำายางขนเปนอนดบ 3 รองโลกรองจากมาเลเซยและสหรฐอเมรกา โดยในป 2544 จนมการนำาเขายางธรรมชาตรวม 944 ,000 ตน คดเปนรอยละ 17.3 ของปรมาณการนำาเขายางธรรมชาตของโลก โดยเปนการนำาเขานำายางขน 59,800 ตน สวนสหรฐอเมรกาและญปนมการนำาเขายางธรรมชาตจำานวน 972,000 ต น แ ล ะ 714,000 ต น ต า ม ล ำา ด บ 5

จากตารางท 15 ยางธรรมชาตท จนน ำาเขามากทสด ค อ ยางธรรมชาตทกำาหนดไวทางเทคนค คดเปนรอยละ 44.80 ของการนำาเขายางธรรมชาตทงหมดของจน รองลงมา คอ ยางแผนรมควน รอยละ 38.03 นำายางรอยละ 10.15 และยางธรรมชาตในรปอนๆ รอยละ 7

ตารางท 14 ปรมาณการนำาเขายางธรรมชาต ห น ว ย : พน ต น

5 จาก LMC Commodity Bulletin, April 2002.

ยาง-24

ป จน ญปนเกาหล

ใต รวมทงโลก2539 490 724 299 4,3962540 362 730 299 4,4392541 411 678 282 4,7382542 402 755 332 4,7052543 820 802 331 5,4982544(ก.ย.) 640 560 243 3,858

ท ม า : International Rubber Study Group เ ด อ นธ น ว า ค ม 2544

1.4.2 ก า ร น ำา เ ข า ย า ง ธ ร ร ม ช า ต ข อ ง จ น จ า ก ไ ท ย

การนำาเขายางธรรมชาตของจนสวนใหญมาจากประเทศไทยโดยในป 2544 จนมการนำาเขายางธรรมชาตจากไทยจำานวน 605,066 ตน จากการนำาเขาทงหมด 983,647 ตน ซงคดเปนรอยละ 61.51 ของการนำาเขายางธรรมชาตทงหมดของจน ยางธรรมชาตทจนนำาเขาจากไทยมากทสดคอ ย า ง แ ผ น ร ม ค ว น (HS 40012100) รองลงมา คอ ยางธรรมชาตทก ำาหนดไวทางเทคนค (HS 40012200) น ำา ย า ง (HS 40011000) ย า ง ธ ร ร ม ช า ต ใ น ร ป อ น (HS 40012900)

ไทยเปนประเทศผสงออกยางธรรมชาตไปยงจนทส ำาคญมากทสด โดยจนนำาเขายางแผนรมควนจากไทยถงรอยละ 90 ของปรมาณการนำาเขายางแผนรมควนทงหมด รองลงมา คอ นำาเขานำายางขนจากไทยรอยละ 76 ของปรมาณการนำาเขานำายางขนทงหมด สวนยางธรรมชาตในรปอนๆ จนนำาเขาจากไทยประมาณรอยละ 40 ของปรมาณการนำาเขายางชนดนนๆท ง ห ม ด

การนำาเขายางธรรมชาตจากไทยของจนมแนวโนมเพมขนในป 2540-2541 แตในป 2542 การนำาเขายางธรรมชาตมปรมาณลดลง เนองจากในป 2541 -2542 จนมการระง บการน ำาเขายางพาราจากตางประเทศ เนองจากปญหาการลกลอบนำาเขายางธรรมชาต แตในป 2543 จนนำาเขา

ยาง-25

ยางธรรมชาตจากไทยเพมขนถง 2 เทาจากปรมาณการนำาเขาป 2542 สวนในป 2544 จนกนำาเขายางธรรมชาตจากไทยเพมขนอกรอยละ 4.6 จากป 2543 โดยยางธรรมชาตทจนนำาเขาเพมขนในป 2543 สวนใหญคอยางแผนรมควนและยางธรรมชาตทกำาหนดไวทางเทคนค แมวาในป 2544 จนจะนำาเขายางแผนรมควนลดลงเลกนอย จากปรมาณการนำาเขาป 2543 ซงโดยสรปกลาวไดวา จนมความตองการในการนำาเขายางเพมขนอกมากในอนาคตและปรมาณการผลตในประเทศมนอยกวารอยละ 50 ของความตองการใช ดงนนจนจงไมมทางเลอกและตองพงพาการนำาเขาซ งคคาทส ำาค ญทสดของจนโดยเฉพาะยางแผนรมควนและน ำายางขนค อ ไทย

การสงออกยางของไทยไปยงจนสวนใหญจะไปขนทาท เซ ยงไฮ ชงเตา(ซงเปนทาเรอขนสงยางไปยงซานตงทไดโควตาการนำาเขายางจำานวนมากเพอใชในอตสาหกรรมรถยนต) เจยงต และตาเหลยน (มโรงงานของกดเยยร) โดยบางสวนไปทเซยเหมน

1.4.3 ค แ ข ง ข อ ง ไ ท ย ใ น ก า ร ส ง อ อ ก ย า ง พ า ร า ไ ป จ น

ปจจบนคแขงทสำาคญของไทยในการสงออกยางพาราไปยงประเทศจนไดแก อนโดนเซย มาเลเซย รวมทงเวยดนาม ซงปจจบนไทยสงออกยางธรรมชาต (HS 4001) ไปยงจนมากเปนอนดบ 1 คดเปนรอยละ 61 ของการนำาเขายางธรรมชาตของจนทงหมด รองลงมา คอ อนโดนเซย รอยละ 15 มาเลเซย รอยละ 12 และเวยดนามรอยละ 7.8 โดยไทยสามารถครองตลาดยางแผนรมควนและนำายางขนของจนไดมากกวาคแขงทสำาคญอยางเหนไดชด แตสำาหรบยางธรรมชาตทกำาหนดไวทางเทคนคและยางธรรมชาตในรปอนไทยยงมสวนแบงตลาดไลเลยกบคแขงทส ำาคญ โดยไทยครองตลาดยางแผนรมควนของจนไดถ ง รอยละ 89 โดยทอนโดนเซยและมาเลเซยมสวนแบงเพยงรอยละ 4 และรอยละ 2 ตามลำาดบ และไทยครองตลาดนำายางของจนไดรอยละ 76 รองลงมา คอ มาเลเซยมสวนแบงตลาดรอยละ 21 สวนอนโดนเซยและเวยดนามมสวนแบงไมถงรอยละ 1 แตสำาหรบยางธรรมชาตทกำาหนดไวทางเทคนค ไทยมสวนแบงอยรอยละ 37 อนโดนเซยรอยละ 30 มาเลเซยรอยละ 16 และเวยดนามรอยละ 14 สวนยางธรรมชาตในรปอน ไทยมสวนแบงตลาดรอยละ 42 มาเลเซยรอยละ 28

ยาง-26

เวยดนามรอยละ 12 และอนโดนเซยทมสวนแบงตลาดนอยกวา ฟลปปนสแ ล ะ ก ม พ ช า ใ น ต ล า ด ส ว น น ม ส ว น แ บ ง ร อ ย ล ะ 3

ตารางท 15 ปรมาณการนำาเขายางพาราของจนจากไทยและจากทวโลก

ห น ว ย : ต น

สนคาHS

Code   2540 2541 2542 2543 2544

ยางแผนรมควน

ไทย134,5

03154,131

108,700

354,848

336,056

40012100 โลก

169,872

180,299

129,366

389,775

374,201

 สดสวน (%) 79% 85% 84% 91% 90%

ยางธรรมชาตทกำาหนดไว

ทางเทคนค (ยางแทง)

ไทย38,95

744,639

61,383

142,235

163,820

4001220  โลก

70,145

94,478

167,661

320,234

440,774

 สดสวน (%) 56% 47% 37% 44% 37%

ยางธรรมชาตในรปอนๆ 

ไทย48,93

635,538

32,701

26,271

29,261

4001290  โลก

109,103

89,247

73,144

64,457

68,829

สดสวน (%) 45% 40% 45% 41% 43%

นำายาง

ไทย47,56

747,650

40,924

55,212

75,929

40011000 โลก

72,560

66,092

58,908

76,526

99,843

 สดสวน (%) 66% 72% 69% 72% 76%

ท ม า : China Customs

1.5 ก า ร ล ง ท น

ยาง-27

ในขณะทการปลกยางในจนนนทำาโดยเกษตรกรและไมมการลงทนขามชาตไปปลกยางในจนหรอการสนบสนนจากภาครฐใหเกษตรกรปลกยางแบบเกษตรธรกจขนาดใหญ เพราะพนทและสภาวะอากาศไมอ ำานวย แตในจนมการลงทนในอตสาหกรรมตอเนองคอโรงงานลอยางมากขนเพอรองรบการเตบโตของระบบคมนาคมทมความตองการการเดนทางมากขนไปพรอมกบเศรษฐกจทเตบโตอยางรวดเรว ในป 2539 จนมโรงงานผลตยางลอรถประมาณ 300 โรง บรษทผผลตยางเรเดยลรายใหญทเปนของจน คอ บรษทเซยงไฮไทร แอนรบเบอร จ ำากด ทมฐานการผลตอยในโรงงาน 11 แหง ทวประเทศ โดย 9 แหงอยในเซยงไฮ สวนอก 3 แหงอยทอนๆ สวนบรษทตางชาตทเขาไปลงทนผลตยางลอในจน ทงในรปแบบการรวมทนและการลงทนทงรอยเปอรเซนต ประกอบดวย มชลน กดเยยร บรดสโตน พเรลล เ จ เ น อ ร ล แ ล ะ ค ม โ ฮ 1.6 ก ฎ ก ต ก า ก า ร ค า ข อ ง จ น

ยางพาราเปนสนคาทจนกำาหนดนำาเขาภายใตโควตาแบบ Global Quota โดยสำานกงานคณะกรรมการพฒนาและวางแผนแหงชาต (State Development and Planning Commission : SDPC) เ ป น ผ จดสรรปรมาณการนำาเขาทประจำาอยในแตละมณฑล และกระทรวงความรวมมอทางเศรษฐกจและการคาระหวางประเทศ (Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation : MOFTEC) เปนหนวยงานพจารณาอนญาตนำาเขาปรมาณโควตาทจนกำาหนดนำาเขาในแตละปประมาณ 450,000 – 500,000 ตน เปนการนำาเขาจากไทยมากกวา 200,000 ต น

โควตาการน ำาเขายางพาราของจนถกแบงออกเป น 2 สวน ค อ1. สวนการผลตเพอสงออก ผผลตและสงออกจะไดรบการจดสรร

โควตานำาเขาตามสดสวนการผลตเพอสงออก สำาหรบการผลตเพอสงออกจะไ ด ร บ ย ก เ ว น ภ า ษ น ำา เ ข า

2. เ ป น ว ตถ ด บ ส ำา ห ร บ ผ ล ต ส น ค า เ พ อ จ ำา ห น า ย ใ น ป ร ะ เ ท ศ กอนป 2545 จนจะประกาศจดสรรโควตาการนำาเขาปละ 2 ครง แต

ในทางปฎบตไมไดกำาหนดเวลาแนนอนและปรมาณโควตาไมกำาหนดชดเจน ซ งในป 2544 มการกำาหนดโควตางวดแรก 100,000 ตน สวนในป

ยาง-28

2545 มการกำาหนดโควตาการนำาเขายางธรรมชาตใหมซงปรบเปลยนวธการพรอมกบการทจนเขาเปนสมาชกขององคกรการคาโลก ซงมผลบงคบใชในวนท 5 กมภาพนธ 2545 โดยการกำาหนดโควตาการนำาเขายางจะขนอยกบการเจรจากบรฐบาลจน ความตองการของตลาด และกำาลงการผลตของอตสาหกรรมและเกษตรกรรมทเกยวของกบยางในประเทศ ซงการนำาเขายางธรรมชาตหากยงอยในระบบคลงสนคาทณฑบนและเขตการผลตเพอสงออกกจะไดรบการยกเวนจากการควบคมโดยโควตาน แตจะมศลกากรทำาห น า ท ใ น ก า ร ต ร ว จ ส อ บ แ ล ะ ด ำา เ น น ก า ร ท า ง ศ ล ก า ก ร

กฏการใหโควตาการนำาเขายางพาราอนใหมยงม SDPC เปนผกำาหนดโควตาการนำาเขายางธรรมชาตสวน MOFTEC เปนผอนมตออกใบอนญาตการนำาเขายาง (Import License on Natural Rubber) โดยตวแทนในแตละมณฑลของ SDPC เปนผดแลจดสรรโควตาและออกหนงสอรบรองโ ค ว ต า (Quota Certificate of Natural Rubber Import) โ ด ยห น ง ส อ ร บ ร อ ง โ ค ว ต า แ บ ง อ อ ก เ ป น 2 ป ร ะ เ ภ ท เ ช น เ ด ม ค อ

แบบ A สำาหรบสนคาเพอซอขาย การคาชายแดนในปรมาณนอยๆและ ก า ร แ ล ก เ ป ล ย น ส น ค า (Barter Trade)

แบบ B สำาหรบสนคาทนำาเขาเพอใชผลตตอเพอการสงออกเทานนระยะเวลาในการขอหนงสอรบรองโควตา (แบบ A) อยระหวางวนท

15-31 ตลาคมของทกป ซ ง SDPC จะทำาหนาทตรวจสอบคณสมบตและเอกสารของผขอโควตา แลวสงหนงสอแจงลวงหนา (Notice of Quota Allocation on Natural Rubber Import) ของโควตาปหนาใหกบผใชกอนวนท 1 ธนวาคมของทกป โดยการตดสนใหโควตาแกผใดขนกบความตองการ ประวตการนำาเขาในอดต และกำาลงการผลตของผขอโควตา ซงผขอโควตาตองมเอกสารรบรองการผลต (Approval of Processing Trade ) ทออกโดย MOFTEC กอนจะขอโควตาแบบ B สวนโควตาทไดรบการอนมตแลวจะเรมมผลวนท 1 มกราคมของทกปและมผลบงคบใชเปนเ ว ล า 1 ป

ในการขอหนงสอรบรองโควตาแบบ A ผขอจะตองมหนงสอแจงลวงและสญญาซอยางพารามาแสดง สวนการขอหนงสอรบรองโควตาแบบ B ผขอตองมหนงสอรบรองการผลตจาก MOFTEC ซงเมอผขอยนขอโควตา

ยาง-29

ตวแทนของ SDPC จะออกหนงสอรบรองการนำาเขายางทงแบบ A และแบบ B ภายใน 5 วน หรอไมเกน 10 วนในกรณพเศษ สำาหรบหนงสอรบรองแบบ A นน หลงจาก SDPC ออกหนงสอรบรองแลว MOFTEC จะออกใบอนญาตการนำาเขาให สวนหนงสอรบรองแบบ B นน เมอผขอโควตามทง หน งสอรบรองและการน ำาเขายางและหน งสอรบรองการผล ต จาก MOFTEC จะเป นหนาท ของศลกากรในการเก บสถต การคาของผขอ

ในกรณทผขอไมสามารถใชโควตาทไดรบทงหมด จะตองสงโควตาสวนทเหลอพรอมหนงสอแจงลวงหนากลบมายงผจดสรรโควตากอนวนท 1 กนยายน ของทกป เพอจดสรรใหมอกครงภายใน 10 วน และหามไมใหมการซอขายโควตา ซงถาจบได SDPC จะไมยอมรบการขอโควตาอก ( แตก า ร ซ อ ข า ย โ ค ว ต า ก ย ง เ ป น ท แ พ ร ห ล า ย โ ด ย ท ว ไ ป ใ น จ น )

โดยการแบงโควตาในปจจบนเทาททราบจากการสมภาษณผประกอบการ พบวา สวนใหญจะแบงให

- มณฑลซานตง ซงขนทาทชงเตา ประมาณรอยละ 30 ของการใชยางทงหมด เพราะมอตสาหกรรมรถยนต

- เซยเหมน ประมาณ 6000 ตนตอป จากการทจนเขาเปนสมาชกของ WTO ทำาใหจนตองกำาหนดโควตา

การนำาเขายางธรรมชาตป 2545 จำานวน 450,000 ตน และป 2546 ตองเพมโควตารอยละ 15 เปน 517,500 ตน แลวยกเลกการกำาหนดโควตาในป 2547 ส ว น ใ น เ ร อ ง ก า ร เ ก บ ภ า ษ น ำา เ ข า เ ป น ด ง น

ตารางท 16 อตราภาษนำาเขายางพาราของจนHS Code

รายการ อตราภาษ ณ วนเ ข า เ ป น ส ม า ช กอ ง ค ก า ร ก า ร ค าโ ล ก

อตราภาษ ณ ป 2545

40011000

น ำา ย า ง ข น 20 40

40012100

ยางแผ นรมควน 20 40

40012200

ยางธรรมชาต ท ก ำา ห น ด ไ ว ท า ง

20 40

ยาง-30

เ ท ค น ค40012900

ยางธรรมชาตในรปอนๆ

20 40

40013000

บ า ล า ต า ก ต ต าเปอรชาในลกษณะข น ป ฐ ม

21.7 40

ท ม า : ก ร ม เ ศ ร ษ ฐ ก จ ก า ร พ า ณ ช ย

จากรายงานสภาวะตลาดและราคายางธรรมชาต ประจำาเดอนมกราคม 2545 ของสถาบนวจยยาง กรมวชาการเกษตร รายงานวาจนไดเพมอตราภาษนำาเขายางธรรมชาตตามระบบโควตาจากรอยละ 12 เปนรอยละ 20 สวนยางทนำาเขานอกโควตาตองเสยภาษรอยละ 90 ในป 2545 คาดวาปรมาณการนำาเขายางธรรมชาตจะเพมขนเปน 900,000 ถง 1 ลานตน แมวาความตองการยางเพอผลตสนคาสงออกจะถกกระทบจากภาวะเศรษฐกจโลกทชะลอตว แตผคายางคาดวาตลาดยางภายในประเทศของจนยงคงมความตองการผลตภณฑยาง โดยเฉพาะอยางยงยางรถยนตทนาจะมความตองการเพมขนในปแรกของการเขาเปนสมาชก WTO ของจน ซงจนจะตองอนมตโควตานำาเขายางจำานวน 429,000 ตน และจะเพมขนในปตอๆไปรอยละ 15 และระบบโควตาจะถกยกเลกไปในป 2547 ใบอนญาตนำาเขายางในโควตาสำาหรบป 2545 จะออกในเดอนกมภาพนธ

จนมการเกบภาษนำาเขายางพารารอยละ 25 และภาษมลคาเพมรอยละ 17 ซงผนำาเขาจนใหผสงออกไทยเปนผรบภาระ การทจนกำาหนดภาษนำาเขาในอตราสงกเพอคมครองผปลกยางภายในประเทศ ทำาใหราคายางพาราภายในป ร ะ เ ท ศ ม ร า ค า ส ง

2. อตสาหกรรมยางพาราในประเทศไทย

2.1 ภาพรวมยางพาราไทย

ยางธรรมชาตเปนหนงในสนคาเกษตรอตสาหกรรมทสำาคญของประเทศไทย อตสาหกรรมยางพาราของไทยเรมขนตงแตป 2443 จน

ยาง-31

กระทงป 2534 ไทยกสามารถผลตยางธรรมชาตไดมากทสดในโลกจากสภาพอากาศรอนชนทเอออำานวยตอการเจรญเตบโตของยางพารา จากการทไทยสามารถผลตนำายางดบไดเปนจำานวนมากนเองจงทำาใหไทยมอตสากรรมตอเนองเกยวกบยางพาราเกดขมมากมาย เชน โรงงานผลตยางแทง ยางแผน ถงมอยางและยางรถยนต เปนตน ปจจบนไทยจงสามารถสงออกยางพาราไดเปนอนดบหนงของโลก

ส ถ า น ก า ร ณ ก า ร ผ ล ต ย า ง พ า ร า ข อ ง ไ ท ย

ปจจบนไทยมการผลตยางพาราประมาณปละ 2.4 ลานตน โดยใชในการสงออกประมาณ 2.2 ลานตน ทเหลอใชในการบรโภคในประเทศ ประมาณ 240,000 ตน และมสตอกยางเหลอเมอเดอนกนยายน 2544 จำานวน 280,000 ตน โดยตลาดสงออกทส ำาคญเรยงตามลำาดบ ไดแก ญ ป น จ น ส ห ร ฐ อ เ ม ร ก า ม า เ ล เ ซ ย แ ล ะ เ ก า ห ล ใ ต

ตารางท 17 สถานการณยางธรรมชาตของไทย หนวย : พนตน

รายการ  2540 2541 2542 2543ม.ค.-ม.ค.

2544ปรมาณการผลต

2,032.70

2,075.90

2,154.60

2,346.40 565.90

นำาเขาทงหมด

(1.90) - - - -

สงออกไปยงสหรฐอเมรก

า239.60

280.40

236.40

329.50 80.80

จน299.90

237.60

233.50

417.60 94.10

ญปน563.20

499.60

509.70

505.20 101.80

ยาง-32

เกาหลใต122.40

122.60

157.20

136.40 34.20

มาเลเซย131.70

179.30

154.90

243.70 58.50

รวมทงหมด1,837.10

1,839.40

1,886.30

2,166.20 489.60

บรโภค182.00

186.40

226.90

242.50 46.30

สตอก159.40

209.50

250.90

188.60 218.60

ทมา : International Rubber Study Group เด อนธนวาคม 2544

พ น ท ป ล ก ย า ง พ า ร า ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย

พนทปลกยางพาราหลกๆของไทยอยในภาคใต 15 จงหวด ภาคตะวนออก 6 จงหวด รวมกบพนทปลกในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 16 จงหวด สำาหรบเขตการปลกยางของประเทศไทยแบงตามทกำาหนดจากกรมวชาการเ ก ษ ต ร ไ ด เ ป น 2 เ ข ต ใ ห ญ ๆ ค อ

1.เขตปลกยางเดม กระจายใน 14 จงหวดของภาคใต คอ ชมพร ระนอง สราษฎรธาน กระบ พงงา ภเกต นครศรธรรมราช ตรง พทลง สงขลา สตล ยะลา ปตตาน และนราธวาส รวมถง 3 จงหวดในภาคตะวนออก คอ ระยอง จนทบร และตราด ตลอดจนจงหวดประจวบครขนธในภาคก ล า ง

2.เขตปลกยางใหม กระจายใน 2 จงหวดของภาคตะวนออก คอ ชลบร และฉะเชงเทรา และ 17 จงหวดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ คอ กาฬสนธ นครพนม มกดาหาร เลย สกลนคร หนองคาย อดรธาน หนองบวลำาภ นครราชสมา บรรมย มหาสารคาม ยโสธร รอยเอด ศ ร ส ะ เ ก ษ ส ร น ท ร อ บ ล ร า ช ธ า น แ ล ะ อ ำา น า จ เ จ ร ญ จากภาพถายดาวเทยมระหวางป 2529 ถง 2539 เปนพนทปลกยางจำานวน 10.766 ลานไรในป 2529 เพมเปน 12.245 ลานไรในป 2539 โดย จงหวดสราษฎรธานมพนทปลกยางมากทสด ดงตารางท 18 ในขณะท จ ง ห ว ด อ ำา น า จ เ จ ร ญ ม พ น ท ป ล ก ย า ง น อ ย ท ส ด

ล ก ษ ณ ะ ก า ร ป ล ก ย า ง พ า ร า ใ น ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย

ยาง-33

การปลกสวนยางในประเทศสามารถแบงออกไดเปน 3 ขนาด คอ1.สวนยางขนาดเลก เป นสวนยางทมพ นทระหวาง 2-50 ไร ม

ประมาณ 1,012,000 สวน หรอรอยละ 93.01 ของสวนยางทงหมด และม ข น า ด ส ว น ย า ง เ ฉ ล ย 13 ไ ร

2.สวนยางขนาดกลาง เปนสวนยางทมพนทระหวาง 51-250 ไร มประมาณ 73,000 สวน หรอรอยละ 6.71 ของสวนยางทงหมด และมขนาดส ว น ย า ง เ ฉ ล ย 60 ไ ร

3.สวนยางขนาดใหญ เปนสวนยางทมพ นทมากกวา 250 ไร ม ประมาณ 3,000 สวน หรอรอยละ 0.28 ของสวนยางทงหมด และมขนาดส ว น ย า ง เ ฉ ล ย 395 ไ ร

ยาง-34

ตารางท 18 พนทปลกยางรายจงหวด หน วย : ไร

จงหวด ป 2529 ป 2533

ป 2539

1. ส ร า ษ ฎ ร ธ า น 1,117,510

1,325,183

1,662,643

2.ส ง ข ล า 1,623,704

1,650,244

1,650,178

3. นครศรธรรมราช 1,467,727

1,466,229

1,406,104

4. ต ร ง 963,425

1,061,592

1,059,294

5.ย ะ ล า 934,308

907,545

945,105

6.น ร า ธ ว า ส 935,591

870,973

890,127

7. ก ร ะ บ 646,645

507,078

621,997

8. พ ง ง า 553,415

485,464

617,817

9.ร ะ ย อ ง 397,816

263,237

527,569

10.จ น ท บ ร 396,918

263,237

527,569

11.พ ท ล ง 553,066

556,740

513,369

12. ช ม พ ร 145,739

188,942

318,709

13. ภาคตะวนออกเ ฉ ย ง เ ห น อ

- 193,533

283,875

14. ส ต ล 254,779

256,058

281,290

15. ป ต ต า น 354,450

245,689

271,153

ยาง-35

16. ต ร า ด 253,361

183,126

198,035

17. ช ล บ ร 27,501 23,143

121,274

18. ภ เ ก ต 106,645

110,634

108,302

19. ร ะ น อ ง 26,599 75,804

79,935

20. ประจวบครขนธ 3,397 5,563 28,19021. ฉ ะ เ ช ง เ ท ร า 4,532 8,181 16,59722. ส ร ะ แ ก ว - - 4,180ร ว ม 10,766

,12810,896,660

12,245,533

ทมา : ขอมลทางวชาการยางพารา 2542 สถาบนวจยยาง กรมวชาการเกษตร หมายเหต : ตวเลขจากการคำานวณจากภาพถายดาวเทยม

แตจากการสำารวจของศนย สารสนเทศการเกษตรระหว างป 2539 ถงป 2544 พบวาเนอทปลกยางทงหมดของไทยโดยเฉลยอยท ประมาณ 11.5 ลานไร โดยเปนเนอทปลกใหม ทงหมดประมาณ 260,000 ไร และมเนอทใหผลผลตประมาณ 9.6 ลานไร ซงใหผลผลตประมาณ 2.2 ลานตนตอป สำาหรบแนวโนมการปลกยางและปรมาณผลผลตพบวาเนอทปลกยางทงหมด และเนอทปลกยางทใหผลแลวมปรมาณเพมขนอยางตอเนอง คอในป 2544 มเนอทปลกยางพาราทงสน 11,589,781 ไร คดเปนพนทใหผล 9,810,433 ไรหรอประมาณรอยละ 85 ของพนทปลกทงหมด แ ล ะ ใ ห ผ ล ผ ล ต น ำา ย า ง ด บ 2,422,030 ต น

ตารางท 19 เนอทปลก เนอทกรด ผลผลต ผลผลตตอไร ยางพารา ป 2539-2544

ป เนอทปลก(ไร)

เนอทปลกใหม

(ไร)

ปลกใหมในทเดม (ไร)

ปลกใหมทงหมด

(ไร)

เนอทใหผล(ไร)

ผลผลต

(ตน)

ผลผลตตอไร(กก.)

2539

11,443,575

10,686 176,745 187,431 9,495,173

2,120,944

223

ยาง-36

2540

11,454,261

39,310 230,312 269,622 9,548,256

2,168,540

227

2541

11,493,571

32,070 230,333 262,403 9,594,658

2,162,411

225

2542

11,525,641

32,070 229,605 261,675 9,675,910

2,198,540

227

2543

11,557,711

32,070 229,838 261,908 9,767,793

2,377,600

243

2544

11,589,781

32,070 229,909 261,979 9,810,433

2,422,030

247

ทมา : ศนยสารสนเทศการเกษตร ส ำาน กงานเศรษฐกจการเกษตรห ม า ย เ ห ต : ข อ ม ล ป 2542-2544 เ ป น ข อ ม ล ป ร ะ ม า ณ ก า ร

ป ร ม า ณ ก า ร ผ ล ต ย า ง พ า ร า ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย

การผลตยางพาราของประเทศไทยในชวงป 2540-2544 มปรมาณเพมขนอยางตอเนองและประสทธภาพการผลตกดขนตามลำาดบเชนกน คอ ในป 2543 มผลผลตยางพารา 2,377,600 ตนเพมขนจากป 2542 รอยละ 8.14 คดเปนปทมการเพมขนของผลผลตยางพารามากทสด สวนในป 2544 มผลผลตยางพาราทงสน 2,422,030 ตน เพมขนจากป 2543 จำานวน 44,430 ตน คดเปนรอยละ 1.86 สวนในดานประสทธภาพการผลตนน ป 2543 กเปนปทมการเพมขนของประสทธภาพการผลตมากทสดเชนกนคอ มผลผลตตอไรเพมขนรอยละ 7 จากป 2542 สวนในป 2544 มผลผลตประมาณ 247 กโลกรมตอไร เพมขนจากป 2543 ประมาณรอยละ 2 เ ท า น น ด ง ต า ร า ง ท 19

สวนผลผลตยางธรรมชาตของไทยแยกตามประเภทระหวางป 2542-2543 นนพบวาไทยผลตยางแผนรมควนเปนสดสวนมากทสด คอประมาณรอยละ 50 ของผลผลตทงหมด รองลงมาคอ ยางแทง นำายางขน และยางเครพ ซงคดเปนสดสวนประมาณ 32 เปอรเซนต 13 เปอรเซนตและ 0.2 เปอรเซนตตามลำาดบ โดยสดสวนการผลตยางแผนรมควนมแนวโนมลดลง ขณะทมการผลตยางแทงเปนสดสวนเพมสงขน ทงนการผลตยางทงสองประเภทผผลตสามารถปรบสดสวนไดตามความตองการวาจะผลตประเภทใด

ยาง-37

เพมขนหรอลดลง รวมถงความสามารถทจะแปรรปยางแผนรมควนเปนยางแ ท ง อ ก ด ว ย

จากขอมลในแผนผงการแปรรปยางของขอมลวชาการยางพาราป 2542 พบวา นำายางทไดจากตนยางพารา 100% จะไดนำายางสด 92% อก 8 % ทเหลอเปนยางกนถวยและเศษยาง ซงสวนใหญประมาณ 90% ใชในการผลตยางแทงชนตำา สวนทเหลอจงผลตเปนยางเครพชนตำา สวนนำายางสดนนจะมการแปรรปเปนยางแหงถง 90% โดยสวนใหญถง 97% ของยางแหงเปนยางแผนรมควน อก 2%เปนยางแทงชนด ซงบางสวนของยางแผนรมควนกถกนำามาแปรรปใหมเปนยางแทงชนดเชนกน (ดงแผนผงท 1)ซงในชวง 2-3 ปทผานมาสดสวนการผลตยางแทงเพมสงขนอยางตอเ น อ ง

2.2 ก า ร แ ป ร ร ป ย า ง ข น ต น ใ น ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย

ก า ร ผ ล ต น ำา ย า ง ข น

การผล ตน ำายางขนได จากการน ำาน ำายางสดท รกษาสภาพด วย สารละลายแอมโมเนย หรอสารละลายโซเดยมซลไฟท แลวนำามาป นแยกดวยเครองป นความเรวสง เพอแยกนำาและสารอนๆ ทละลายอยในนำาออกไปบางส ว น จ ะ ไ ด น ำา ย า ง แ บ ง อ อ ก เ ป น 2 ส ว น ค อ

1. นำายางขน 60% (Concentrated latex) รกษาสภาพดวย 0.7% สารละลายแอมโมเนยชนดเขมขนหรอ 0.2% สารละลายแอมโมเน ยชนดเจอจาง รวมกบสารชวยรกษาสภาพน ำายาง

2. หางนำายาง (Skim latex) นำามาไล NH3 แลวเตม H 2SO4

แลวผานกระบวนการรดเครพหรอตดยอย เพอผลตเปนสกมเครพ ห ร อ ส ก ม บ ล อ ค

ก า ร ผ ล ต ย า ง แ ผ น

การผลตยางแผนทำาไดโดยการนำานำายางสดมากรองแยกสงสกปรกแลวทำาใหจบตวดวยกรดฟอรมคหรออะซตค จากนนนำามาทำานวดและรดดวย

ยาง-38

จกรรดยางจนยางมแผนหนาประมาณ 2-3 มลลเมตร แลวนำาไปผงไวในทรมจะได ยางแผนด บ (Unsmoked sheet,USS) ซ งสามารถน ำามาแ ป ร ร ป ต อ ไ ด 2 ท า ง ค อ

1.ทำายางแผนผงแหง โดยการอบดวยลมรอน อณหภม 45-65 องศาเซลเซยส ใช เวลาประมาณ 3-5 วน บรรจ ห บห อ รอการจ ำาหน าย

2.ทำายางแผนรมควน โดยการเขาโรงรมควน อณหภมประมาณ 50-60 องศาเซลเซยส ใชเวลาประมาณ 4-10 วน แลวจดชนดวยสายตา บ ร ร จ ห บ ห อ ร อ ก า ร จ ำา ห น า ย

ก า ร ผ ล ต ย า ง แ ท ง

ไทยเร มผลตยางแทงเมอป 2511 เพอปรบปรงรปแบบใหมขนาดเหมาะสมกบการใชในภาคอตสาหกรรม โดยเฉพาะอยางยงตองมการตรวจสอบคณภาพทางวทยาศาสตรและจำาแนกชนตามขอกำาหนดทำาใหสนคามม า ต ร ฐ า น ม า ก ข น

วตถดบทใชในการผลตยางแทงใชไดทงนำายางสดทตองทำาใหจบตวเปนกอนกอน และยางแหงทจบตวแลว เชน ยางแผนดบ เศษยางกนถวย โ ด ย ม ข น ต อ น ก า ร ผ ล ต แ ต ก ต า ง ก น ค อ

- การใชนำายางสด ทำาไดโดยการนำานำายางสดมาเทรวมในถงรวมยางแลวทำาใหยางจบตวแลวตดเปนกอน จงผานเขาเครองเครพ จากนนยอยยางเปนเมดเลกๆ แลวจงอบยางใหแหงและอดเปนแทงข น า ด 33.3 ก โ ล ก ร ม

- การใชยางแหงทจบตวแลว สำาหรบยางแผนดบสามารถนำามาตดแลวอบแลวอดเปนแทงไดเลย สวนเศษยางตองมารวมในถงรวมยางแลวตด ทำาความสะอด แลวบรรจใสถงรวมอกครงกอนผานเขาเครองเครพ ยอยยางเปนชนเลกๆ จงอบใหแหงแลวอดเปนแทงส เ ห ล ย ม ข น า ด 33.3 ก โ ล ก ร ม

ตารางท 20 ผลผลตยางธรรมชาตของประเทศไทยแยกตามประเภทในป 2542-2543

หนวย : พนตน

ยาง-39

ป ย า ง แ ผ นร ม ค ว นRSS

ย า งแ ท งSTR

นำายางขนConc.Latex

ยางเคร พCrepe

อ น ๆ Others

ร ว ม Total

2542

1,154,050

623,490

300,299

3,376 73,345

2,154,560

2543

1,123,638

827,409

292,192

9,387 93,861

2,346,487

ท ม า : ส ถ า บ น ว จ ย ย า ง ก ร ม ว ช า ก า ร เ ก ษ ต ร

แผนผงท 1 แผนผงการแปรรปยางดบของไทย

<

ยาง-40

ตนยางพารา

92% นำายางสดจากสวน

8% ยางกนถวย/เศษยาง

10% นำายางขน

90% ยางแหง

90% ยางแทงชนตำา

10% ยางเครพชนตำา

2% ยางแทงชนด

97% ยางแผนรมควน

1%ยางแผนผงแหง

<1% ยางเครพขาวยางเครพสจาง

20% - STR 1080% - STR 20

<1% - ยางเครพสนำาตาลจากสวนขนาดใหญ<1% - ยางคอมโปเครพ70% - ยางเครพสนำาตาลบางชนด10% - ยางเครพแผนหนา10% - ยางเครพจากขยาง10% - ยางเครพจากเศษยางแผนรมควน

<1% - STR XL12% - STR 5L88% - STR 5

2% - RSS 11% - RSS 280% - RSS 315% - RSS 42% - RSS 5

ทมา : ขอมลทางวชาการยางพารา 2542 สถาบนวจยยาง กรมวชาการเ ก ษ ต ร 6

6 การแยกและคดชนยาง (STR คอ Standard Thai Rubber RSS คอ ก า ร จ ด ช น ย า ง ต า ง ๆ ข อ ง ย า ง แ ผ น ร ม ค ว น )การแยกยาง จะอาศยความเหมาะสมโดยอาศยทกษะและขอสงเกตบางประการคอ

1. ความสะอาด แผนยางสะอาด ไมมขยะขอบรวขยางหรอฟองอากาศทเหนเดนชด

2. ความหนาบางของแผนยาง หนาบางสมำาเสมอตลอดแผน3. ความชนในแผนยาง ควรมความชนไมเกน 5 เปอรเซนต4. ความยดหดเพราะการใชนำาหรอนำากรดไมถกสวน5. สและความสมำาเสมอของส6. ลกษณะขนาดของแผนยางเปนรปสเหลยมผนผาไมคอดกว เลก โต

ยาวหรอสนเกนไปการคดชนยาง การคดชนยางแผนรมควนนน ผทำาการคดจะตองมทกษะอยางสง เพราะจะตองใชสายตาชวยในการคาดคะเนชนของยางซงจะตองไดมาตรฐาน เพราะคณภาพของยางแผนรมควนนนจะตองเปรยบเทยบกบยางแทงในการกำาหนดคณภาพชนนน กำาหนดใหแผนยางรมควนเปน 5 ชน นอกจากนนถอเปนยางชนตำา คอ

ยางแผนรมควนชน 1ยางแผนรมควนชน 2ยางแผนรมควนชน 3ยางแผนรมควนชน 4ยางแผนรมควนชน 5มาตรฐานของยางแผนรมควนของประเทศไทย กำาหนดเอายางแผน

รมควนชน 3 เปนหลกเกณฑการตดสน ซงแผนยางรมควนชนนจะมคณภาพ

ยาง-41

ต น ท น ก า ร ผ ล ต

สำาหรบตนทนการผลตยางแผนของเจาของสวนยางในประเทศไทย (ขอมลป 2541)นนยงอยในระดบสง คอ กโลกรมละ 23.66 บาท และคาใชจายเกอบครงหนงเปนคาแรงงานกรดยาง เกบนำายาง และทำาแผน สวนคาใชจายสำาหรบการสงออกสำาหรบยางแผน ยางแทง และนำายางอยทประมาณ 3.25 1.75 และ 1.20 บาทตอกโลกรมตามลำาดบ แตถาไมรวมคาปลกทดแทน ตนทนการสงออกสำาหรบผสงออกจะอยท 2.35 บาทตอกโลกรม ห ร อ โ ด ย เ ฉ ล ย ป ร ะ ม า ณ 2 บ า ท ต อ ก โ ล ก ร ม ด ง ต า ร า ง ท 21

เทากบยางแทง TTR 20 คณภาพยางแผนรมควนทดกวากพจารณาใหเปนยางแผนรมควนชน 1 หรอ 2 แตถาคณภาพเลวกวากพจารณาใหเปนยางแผนรมควนขน 4 , 5 เพอเปนยางชนตำา สงทชวยในการกำาหนดวายางนนๆควรอยในชนไหนคอ

1. ฟองอากาศและสงสกปรก ซงภาษาของการคดชนยางเรยกวาจดและแตม

2. สและความสมำาเสมอของส ไมมราสแดง3. ไมมสงปลอมปน4. การใชนำาและนำากรดถกสวนขอพจารณาในการแยกชนยางแผนรมควนของบรษทผสงออกตามมาตรฐานของสมาคมผคายาง

ระหวางประเทศ มดงนยางแผนรมควนชน 3 เปนยางทแหงรมควนสกสมำาเสมอ เหนยวแนน

ด ยดหยนด ไมมจดและแตม สงเจอปนอนๆ เปนตำาหนมากจนเปนทนารงเกยจ คอรวมแลวไมเกน 10 เปอรเซนต ของแผน (คณภาพเหมอน TTR 20)

ยาง-42

ตารางท 21 ตนทนการผลตยางแผนดบของเจาของสวนยางขนาดเลกรายการ บ า ท /

ก โ ล ก ร มร อ ย ล ะ

1. ตนทนการบำารงรกษาชวงยางยงไ ม ใ ห ผ ล ผ ล ต- ค า พ น ธ ย า ง- ค า ป ย บ ำา ร ง- ค า แ ร ง ง า น- อ น ๆ

2. ตนทนการบำารงรกษาชวงทยางใหผ ล ผ ล ต- ค า ป ย บ ำา ร ง- ค า แ ร ง ง า น- ค า ส า ร เ ค ม

6.78 1.06 1.23 4.02 0.472.37 0.78 1.04 0.55

25.65

10.02

3. ตนทนการกรด การเกบนำายาง แ ล ะ ก า ร ท ำา แ ผ น- คาอปกรณเคร องมอการเกบ

น ำา ย า ง- คาแรงงานกรด เกบนำายาง

แ ล ะ ท ำา แ ผ น

11.72 0.65 11.07

49.54

4. ค า อ ป ก ร ณ ท ำา ย า ง แ ผ น- คาอปกรณเคร องมอท ำายาง

แ ผ น- ค า น ำา ก ร ด

1.57 1.27 0.30

6.65

5. ค า ท ด น 1.22 1.

5.17

ยาง-43

- ค า ใ ช ท ด น- ค า ภ า ษ ท ด น

17 0.05

รวมตนทนการผลตยางแผนดบท ส ว น

23.66 100

ทมา : ขอมลทางวชาการยางพารา 2542 สถาบนวจยยาง กรมว ช า ก า ร เ ก ษ ต ร

ตารางท 22 คาใชจายในการสงออกยาง ป 2541 ห น ว ย :

บ า ท /ก ก .รายการ ยางแผน

รมควนยางแทง นำายางขน

(60% DRC)1. ค า ร ม ค ว น /ห อ

1.1 ค า ร ม1.2 คาไมฟน1.3 ค า ร ถ

บ ร ร ท ก1.4 ค า

ส ว ส ด ก า ร

1.500.550.150.200.150.100.100.25

--------

--------

ยาง-44

1.5 ค าเส อม /คาซอม

1.6 ไฟฟา/ประปา/โทรศพท

1.7 ดอกเบย2. ค า ป ล ก แ ท น 0.90 0.90 0.45

3. คาใชจายในการสงอ อ ก

3.1 ค า ข น ส ง 3.2 ค า บ ร ร จ ต 3.3 คาพธศลกากร 3.4 ภาระหน าท า

0.850.500.100.100.15

0.850.500.100.100.15

0.850.500.100.100.15

ร ว ม 3.25 1.75 1.20* ห ม า ย เ ห ต : * ย ง ไ ม ร ว ม ค า ภ า ช น ะ บ ร ร จ น ำา ย า ง

DRC ค อ Dried Rubber Content ทมา : ขอมลทางวชาการยางพารา 2542 สถาบนวจยยาง กรมว ช า ก า ร เ ก ษ ต ร

2.3 ก า ร ค า

ก า ร ส ง อ อ ก

ไทยเปนประเทศผสงออกยางธรรมชาตมากทสดในโลกในป 2544 โดยไทยสงออกยางธรรมชาตจ ำานวน 2.446 ลานตน มมลคารวมทงสน 58,702 ลานบาท ซ งตลาดสงออกทส ำาค ญของไทยไดแก ญป น จน มาเลเซย และสหรฐอเมรกา เปนสดสวนรอยละ 22.10 20.51 13.66 และ 11.75 ของการสงออกยางธรรมชาตทงหมดของไทยตามลำาดบ ซงการสงออกยางแผนรมควนชน 1 และชน 3 มจนเปนผนำาเขาหลก รองลงมา คอ ญปน ขณะทญปนนำาเขายางแผนรมควนชน 2 ชน 4 และชน 5 รวมทง

ยาง-45

ยางแทงมากทสด และจนนำาเขายางแทงเปนอนดบ 2 สวนนำายางขนมมาเลเซยเป นผ น ำา เขาหล ก รองลงมา ค อ จนและสหรฐอเมรกา

ก า ร ส ง อ อ ก ย า ง ธ ร ร ม ช า ต ไ ป ย ง จ น

ในป 2544 ไทยสงออกยางธรรมชาต (HS 4001) ไปยงจนมลคา 12,041 ลานบาท ค ดเป นรอยละ 20.51 ของมลคาการสงออกยางธรรมชาตทงหมด ซงเปนประเทศผนำาเขายางธรรมชาตจากไทยมากเปนอนดบ 2 ยางธรรมชาตทไทยสงออกไปยงจนหลกๆ คอ ยางแผนรมควน (HS 400121) ยางแท ง (HS 4001292107) และน ำายางขน (HS 400110) ซงสนคาทไทยสงออกไปยงจนเปนยางแผนรมควนมากทสดคดเปนรอยละ 53.59 รองลงมา คอยางแทง และนำายางขน คดเปนรอยละ 34.61 แ ล ะ 11.25 ต า ม ล ำา ด บ

เมอพจารณาถงความสำาคญของตลาดจนในการสงออกยางธรรมชาตแตละชนดของไทย พบวา ไทย สงออกยางแผนรมควนไปยงจนถงรอยละ 25.45 ของการสงออกยางแผนรมควนทงหมด แตแมวาจนจะนำาเขายางแผนรมควนชน 3 จากไทยมากกวายางธรรมชาตในรปอนๆ แตจนเปนตลาดขนาดใหญส ำาหรบยางแผนรมควนช น 1 คอ ไทยสงออกไปจนรอยละ 39.98 ของการสงออกยางแผนรมควนชน 1 ทงหมดของไทย สวนยางแผนรมควนชน 3 สงออกรอยละ 30 ของการสงออกยางแผนรมควนชน 3 ทงหมดของไทยเทานน สำาหรบยางแทงและนำายางขนนนไทยสงออกไปยงจนรอยละ 19.83 และ 11.62 ของการสงออกยางประเภทนนๆ ตามลำาดบ จนจงเปนตลาดทสำาคญของไทยสำาหรบการสงออกยางแผนรมควนมากกวาย า ง แ ท ง แ ล ะ น ำา ย า ง ข น

จนนำาเขายางธรรมชาตจากไทยเพมขนอยางมากในป 2543-2544 โดยในป 2543 จนนำาเขายางธรรมชาตจากไทยเพมขนถง 2.25 เทา ของมลคาการนำาเขาป 2542 และเพมขนอกเพยงรอยละ 0.1 ในป 2544 หลงจากทการนำาเขายางธรรมชาตของจนจากไทยลดลงอยางตอเนองในชวงป 2540 - 2542 ซงแนวโนมการนำาเขายางธรรมชาตโดยภาพรวมนใกลเคยงกบแนวโนมการนำาเขายางแผนรมควนชน 3 ทเปนสนคาหลกทไทยสง

ยาง-46

ไปจน ซงในป 2544 การสงออกลดลงรอยละ 2.20 จากปรมาณการสงออกในป 2543 แตถาพจารณาการสงออกยางแทงจะพบวา จนนำาเขายางแทงจากไทยเพมขนอยางตอเนอง โดยมการสงออกเพมขน รอยละ 151.9 และ 12.9 ในป 2543 และ 2544 จากการสงออกปกอนหนานนตามลำาดบ และการสง ออกนำายางขนกมปรมาณเพมขนในชวงป 2543-2544 ทในป 2543 มการสงออกไปยงจนเพมขนรอยละ 76.8 ของการสงออกป 2542 และป 2544 มการสงออกน ำายางขนเพ มข นอ กรอยละ 23.70 ของมลคาการสงออกป 2543

ยาง-47

ตารางท 23 การสงออกยางธรรมชาตของไทยไปยงจน

รายการ HS Code

ประเทศ

2540 2541 2542 2543 2544

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ยางธรรมชาต 4001 จน 8,496,0

136,928,4

475,328,8

4012,027,

56312,041,

026

  โลก 57,449,976

55,406,527

43,941,731

60,742,748

58,702,982

 

สดสวน 0.15 0.13 0.12 0.20 0.21

ยางแผน  ยางแผนรมควน 400121 จน 6,014,9

90 -4,699,0

59 -3,412,8

74 -7,017,5

51 -6,452,5

09

  โลก 33,744,852 -

31,007,754 -

24,382,004 -

29,237,583 -

25,358,364

 

สดสวน 0.18 - 0.15 - 0.14 - 0.24 - 0.25

ยางแผนรมควนชนท1 400121

0107 จน 11,359

363,176 7,400

216,427

17,925

427,164

19,646

505,774

11,244

283,856

  โลก 20,977

670,294

22,799

700,096

31,346

752,747

35,835

941,477

27,351

709,932

ยาง-48

 

สดสวน - 0.54 - 0.31 - 0.57 - 0.54 - 0.40

ยางแผนรมควนชนท2 400121

0208 จน 57 1,646 519 13,400 152 3,010 54 1,588 715 17,078

  โลก 3,591109,98

5 7,567211,64

4 3,109 74,176 1,823 48,109 2,377 58,003

 

สดสวน 0.02 0.02 0.07 0.06 0.05 0.04 0.03 0.03 0.30 0.29

ยางแผนรมควนชนท3 400121

0309 จน 193,285

5,641,912

170,375

4,464,250

131,983

2,963,767

257,674

6,482,484

251,985

6,109,263

  โลก 832,249

26,338,929

810,842

23,510,475

817,304

18,699,507

891,330

23,067,128

802,841

20,488,443

 

สดสวน - 0.21 - 0.19 - 0.16 - 0.28 - 0.30

ตารางท 23 การสงออกยางธรรมชาตของไทยไปยงจน (ตอ)

รายการ HS Code

ประเทศ

2540 2541 2542 2543 2544

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ยางแผนรม 4001210404 จน 265 8,256 209 4,981 806 16,706 380 9,761 1,185 25,329

ยาง-49

ควนชนท4

  โลก 181,413

6,091,995

196,095

6,248,060

192,518

4,522,110

176,368

4,790,582

136,299

3,803,465

 

สดสวน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.01

ยางแผนรมควนชนท5

4001210500 จน - - - - 90 2,227 1,003 17,944 792 16,983

  โลก 17,502

533,650

12,357 37,479

15,921

333,464

17,793

390,287

12,343

298,520

 

สดสวน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.01 0.06 0.05 0.06 0.06

ยางแผนผงแหง

4001292208 จน 911 29,969 655 20,985 816 21,047 1,339 39,893 1,883 55,688

  โลก 14,592

470,182

10,911

351,959

10,755

267,926

10,582

305,645

10,548

305,540

 

สดสวน 0.06 0.06 0.06 0.06 0.08 0.08 0.13 0.13 0.18 0.18

ยางแผนไมรมควน 400129

2404 จน - - 1,500 38,112 59 1,073 - - - -

    โลก 6,352158,36

111,02

3262,88

1 1,711 37,305 940 21,442 558 10,029    สด 0.00 0.00 0.14 0.15 0.03 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00

ยาง-50

สวน

ยางแทง 4001292107 จน 52,86

21,551,5

8150,25

41,432,5

7860,48

11,261,5

88152,3

743,864,8

51172,0

394,167,1

89

  โลก 457,631

14,252,406

490,222

14,493,978

568,184

12,368,894

853,852

21,549,191

852,708

21,009,423

 

สดสวน 0.12 0.11 0.10 0.10 0.11 0.10 0.18 0.18 0.20 0.20

ตารางท 23 การสงออกยางธรรมชาตของไทยไปยงจน (ตอ)

รายการ HS Code

ประเทศ

2540 2541 2542 2543 2544

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

นำายางขน 400110 จน -

887,112 -

730,281 -

619,592 -

1,095,172 -

1,354,835

  โลก -8,479,5

07 -8,936,2

66 -6,614,5

15 -9,361,9

66 -11,658,

027

 

สดสวน - 0.10 - 0.08 - 0.09 - 0.12 - 0.12

ยางธรรมชาตท

400122 จน - - - - - - - 45 - 535

ยาง-51

กำาหนดไวทางเทคนค   โลก - 75,216 - 74,155 - 48,017 - 38,930 - 848

 

สดสวน - 0.00 - 0.00 - 0.00 - 0.00 - 0.63

ในลกษณะขนปฐม

4001291004 จน 2 172 - - 86 1,490 20 214 - -

  โลก 3,006 49,887 2,412 52,769 1,195 18,762 931 15,078 4,403 66,171

 

สดสวน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.07 0.08 0.02 0.01 0.00 0.00

ยางเครฟ 4001292309 จน 612 12,189 371 7,317 78 895 80 1,293 272 4,327

  โลก 3,900 83,617 4,509 78,606 2,817 37,759 5,308 90,936 7,379128,23

8

 

สดสวน 0.16 0.15 0.08 0.09 0.03 0.02 0.02 0.01 0.04 0.03

อนๆ 4001292904 จน - - 1 115 654 10,280 503 8,544 240 5,943

  โลก 7,935130,29

011,65

3138,63

311,00

3164,03

7 7,754121,82

8 8,185166,31

1

 

สดสวน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.06 0.06 0.06 0.07 0.03 0.04

ยาง-52

ตารางท 23 การสงออกยางธรรมชาตของไทยไปยงจน (ตอ)

รายการ HS Code

ประเทศ

2540 2541 2542 2543 2544

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ยาลากตตาเปอรชา

4001301003 จน - - - - - - - - - -

กลายลซเคล โลก 0 25 25 685 0 18 - - - -ในลกษณะขนปฐม

สดสวน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 - - - -

ยาลากตตาเปอรชา

4001302004 จน - - - - - - - - - -

เปนแผนบาง โลก 231 5,633 101 8,842 101 2,495 1 148 0 32

หรอเปนแถบ

สดสวน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ผลตภณฑยาง    ยางยานพาหนะ 4011 จน 5,660

127,451

110,031

135,980

485,413

ยาง-53

  โลก 7,226,315

11,385,960

10,241,904

12,072,646

14,952,692

 

สดสวน 0.00 0.01 0.01 0.01 0.03

ยางยานพาหนะ 4012 จน 40,218 15,600 22,705 36,139 54,397

  โลก 303,814

382,863

455,067

526,860

577,188

 

สดสวน 0.13 0.04 0.05 0.07 0.09

ยางรดของ 4016999204 จน 90 4,859 5 409 56 2,013 8 451 5 368

  โลก 26,089

1,252,580

26,980

1,387,836

27,577

1,167,802

27,654

1,240,225

29,473

1,382,343

 

สดสวน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ตารางท 23 การสงออกยางธรรมชาตของไทยไปยงจน (ตอ)

รายการ HS Code

ประเทศ

2540 2541 2542 2543 2544

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ(ตน

)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ปรมาณ

(ตน)

มลคา(ลานบาท)

ยาง-54

ถงมอยางผาตด 401511 จน 11,347 17 42 1,139 321

  โลก 1,206,320

1,648,667

1,521,294

1,796,438

2,019,859

 

สดสวน 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00

ถงมอยางอนๆ 401519 จน 13,945 6,825 6,408 9,463 5,662

  โลก 7,403,656

11,180,157

9,416,775

12,621,452

13,534,149

 

สดสวน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ทมา : กรมเศรษฐกจการพาณชย

ยาง-55

2.4 ก า ร บ ร โ ภ ค แ ล ะ ก า ร ต ล า ด

ก า ร บ ร โ ภ ค ย า ง พ า ร า ภ า ย ใ น ป ร ะ เ ท ศ

ไทยใชยางธรรมชาตทผลตไดประมาณรอยละ 10 ในการบรโภคในประเทศ ซงจากขอมลของสถาบนวจยยางพบวาการบรโภคยางธรรมชาตในประเทศจำานวน 242,549 ตนในป 2543 เปนการใชยางแทงมากทสดคดเปน 36.37 รองลงมาคอยางแผนรมควน 22.69 และนำายางขน 33.47 สวนยางประเภทอนคอยางแผนผงแหงยางเครพ และอนๆ คดเปน 2.77, 0.54 และ 4.16 ตามลำาดบ ซงยางถกใชในการผลตผลตภณฑยางของยานพาหนะมากทสดเปนรอยละ 38.67 รองลงมาคอ การผลตถงมอยางรอยละ 14.03 นอกนนใชในการผลตยางรดของ ยางยด ยางรถจกรยานยนต รองเทา ยางหลอดอก และอนๆ จ ำานวนรอยละ 12.87, 9.17, 5.06, 4.63, 4.35 แ ล ะ 11.22 ต า ม ล ำา ด บ

ร ะ บ บ ต ล า ด ย า ง ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย

พนทปลกยางของประเทศไทยสวนใหญเปนสวนยางขนาดเลก ซ งกระจดกระจายอยในภาคใต ชาวสวนสวนมากผลตเปนยางแผนดบ มจำานวนนอยเทานนทนยมขายนำายางสด จากการทเปนสวนขนาดเลกและอยอยางกระจดกระจายนนจงกอใหเกดพอคายางหรอผรบซอยางจ ำานวนมากและหลายระดบในระบบตลาดยางของประเทศไทย จากตวเลขในป 2541 พบวามจำานวนพอคายางรบอนญาตถกตองตามกฎหมายจำานวน 2,600 รายและถารวมพอคาทไมไดรบอนญาตแลวจะมจ ำานวนพอคายางทงสนประมาณ 3,000 ร า ย ซ ง ส า ม า ร ถ แ บ ง พ อ ค า เ ห ล า น ไ ด เ ป น 4 ร ะ ด บ ค อ

1.ผรบซอในหมบาน/ตำาบลซงมกจะซอยางจากสวนยางขนาดเลกในพนทใกล ๆ แลวรวบรวมสงรานรบซอยางทตลาดในอำาเภอหรอจงหวดตอไป

2.รานรบซอยางในตลาดอำาเภอ สวนใหญจะนำายางทรบซอไปสงขายใหแกรานรบซอในระดบจงหวด แตถาเปนรานรบซอในอำาเภอทใกลชมทางใหแหลงปลกยางหนาแนนทซอยางไดมากจะนำาไปสงใหแกโรงงานของผสงออกโ ด ย ต ร ง

ยาง-57

3.รานรบซอในตวจงหวด สวนใหญจะรบซอยางจากพอคารบซอยางในระดบหมบาน ตำาบลหรออำาเภอ ซงจะนำายางใสรถบรรทกขนาดเลกไปสงขาย

4.โรงรมควนยาง จะไมรบซอยางในปรมาณนอย ๆ แตจะซอยางจากพอคาคนกลางทมยางอยจ ำานวนมากและสมำาเสมอใหนำาสงยางเปนประจำาโดยรถบรรทกขนาดกลาง และเจาของโรงงานซงสวนใหญเปนผสงออกยางด วยจะยงท ำาหน าท เป นผ ใหส น เช อ เพ อ ใชซ อยางในระด บล างต อมา

หลงจากรมควนและหบหอยางเรยบรอยแลว ยางจะถกนำาสงออกไปยงผ ส งซ อในต างประเทศสวนใหญในราคา FOB. ซ ง เป นไปตามความเคลอนไหวของตลาดสำาคญ คอตลาดลวงหนาญปนและสงคโปร พอคาสงออกจะหกคาใชจายตางๆทเกดจากการรมควน คาปลกแทนและคาใชจายในการสงออก ทเหลอจงเปนราคารบซอจากสวน สภาพตลาดยางในประเทศไทยมการแขงขนสงเนองจากมจ ำานวนพอคาแยงกนซอมาก สวนชาวสวนเองนอกจากจะไดรบทราบความเคลอนไหวของราคายางจากประกาศของรฐบาลเปนประจำาทกวนแลว ยงรจกรวมตวกนเพอสรางอำานาจตอรองมากขน7

2.5 ก า ร ล ง ท น

7 ป 2544 ราคายางในตลาดโลกลดลงจากป 2543 เน องจากสภาพเศรษฐกจของโลกทซบเซาประกอบกบมผลผลตออกสตลาดมากจากการระบ า ย ส ต อ ก ข อ ง INRO ท ำา ใ ห ร า ค า ใ น ต ล า ด ส ง ค โ ป ร ม ด ง น ราคายางแผมควนชน 3 เฉลยกโลกรมละ 56.90 เซนต (25.25 บาท/กก.) ลดลงจากกโลกรมละ 66.36 เซนต (26.33 บาท/กก.)ในป 2543 รอยละ 14.26ราคายางแทงเฉลยกโลกรมละ 47.83 เซนต (20.90 บาท/กก.) ลดลงจากกโลกรมละ 63.17 เซนต (25.07 บาท/กก.) ของป 2543 รอยละ 24.28 ส ว น ร า ค า ย า ง ใ น ป ร ะ เ ท ศ ม ด ง น ราคายางแผนดบคณภาพ 3 ทเกษตรกรขายได เฉลยกโลกรมละ 21.45 บ า ท ล ด ล ง จ า ก 21.47 บ า ท ข อ ง ป 2543 ร อ ย ล ะ 0.14ราคายางแผนรมควน ชน 3 สงออก เอฟ.โอ.บ. ทาเรอกรงเทพฯ เฉลยกโลกรมละ 25.76 บาท ลดลงจาก 26.61 บาทในป 2543 รอยละ 3.19ราคายางแทง STR 20 สงออก เอฟ.โอ.บ. ทาเรอกรงเทพฯ เฉลยกโลกรมละ 24.26 บาท ลดลงจาก 25.62 บาทในป 2543 รอยละ 5.31

ยาง-58

ในดานของการแปรรปยางขนตนและการคายางเพอเปนวตถดบ ในป 2543 มจำานวนผรบอนญาตตางๆ ตามพระราชบญญตควบคมยาง พ.ศ. 2542 ค อ 1.ผ ค ายาง รวมท งส น 2,514 ราย ส วนใหญ อย ในจ งหวดสงขลา น ค ร ศ ร ธ ร ร ม ร า ช ก ร ง เ ท พ ฯ ส ร า ษ ฎ ร ธ า น ต ร ง แ ล ะ ร ะ ย อ ง2.ผส งออก รวมท งส น 318 ราย สวนใหญอยในจงหวดกร งเทพฯ3.โรงงานทำายางแผนผงแหง รวมทงสน 117 ราย สวนใหญอยในจงหวด ร ะ ย อ ง ย ะ ล า ป ต ต า น แ ล ะ จ น ท บ ร 4.โรงงานยางแผนรมควน รวมทงสน 356 ราย สวนใหญอยในจงหวด ส ง ข ล า พ ท ล ง แ ล ะ ต ร ง5.โรงงานนำายางขน รวมทงสน 70 ราย สวนใหญอยในจงหวด สงขลา สตล ย ะ ล า แ ล ะ ร ะ ย อ ง6.โรงงานยางแทง รวมทงสน 48 ราย สวนใหญอยในจงหวด สงขลา ยะลา ร ะ ย อ ง ภ เ ก ต ส ร า ษ ฎ ร ธ า น แ ล ะ น ค ร ศ ร ธ ร ร ม ร า ช7. โรงงานยางเครพ รวมทงสน 55 ราย สวนใหญอยในจงหวดระยอง ยะลา แ ล ะ น ค ร ศ ร ธ ร ร ม ร า ช8.โรงงานยางผสม รวมทงสน 8 ราย กระจายอยในจงหวดกรงเทพฯ ระยอง ชลบร ภเกต สราษฎรธาน นครศรธรรมราช ยะลาและประจวบครขนธ9.ผแปลงขยายพนธเพอการคา รวมทงสน 356 ราย สวนใหญอยในจงหวด ร ะ ย อ ง ต ร ง แ ล ะ ย ะ ล า10.ผวเคราะหทดสอบยางพารา รวมทงสน 32 ราย สวนใหญอยในจงหวดน ค ร ศ ร ธ ร ร ม ร า ช ส ง ข ล า ร ะ ย อ ง แ ล ะส ร า ษ ฎ ร ธ า น

สวนในดานการแปรรปยางเปนผลตภณฑ นนในป 2543 มจำานวนโรงงานทจดทะเบยนเพอเปนผใชยางแยกตามประเภทของผลตภณฑ คอ มโรงงานยางรถยนตจำานวน 12 โรงงาน ถงมอยาง 17 โรงงาน ยางรดของ 13 โรงงาน ยางยด 6 โรงงาน ยางรถจกรยานยนตและจกรยาน 11 โรงงาน รองเทายาง 65 โรงงาน พนรองเทา 21 โรงงาน และถงยางอ น า ม ย จ ำา น ว น 2 โ ร ง ง า น

ยาง-59

ในสวนของการลงทนระหวางประเทศนน จากการสมภาษณผประกอบการทคายางหลายรายในภาคใตพบวา ผประกอบการเหลานนเชอวาตางประเทศจะไมลงทนในการท ำาผล ตภ ณฑ ยางในประเทศไทย อาท เชน ผลตภณฑ dipping product เพราะคนไทยมความชำานาญมากกวาตางประเทศ พรอมทงสนคานมความตองการจากตางประเทศสงอยแลวจงไมมความจำาเปนทตองอาศยการรวมทนจากตางประเทศเพอหาตลาด สวนตลาดยางลอนนเนองจากยางธรรมชาตเปนองคประกอบนอยกวารอยละ 10 ในการผลตยางลอโดยเฉลย สวนทเหลอเปนวตถดบอน ๆ ทตองพงพาการนำาเขาและมกำาแพงภาษในอตราสง การลงทนผลตยางลอในไทยจงมขอจ ำากดจากการนำาเขาวตถดบอน ๆ ดงกลาว นอกจากนน ผประกอบการจากตางประเทศมความเขาใจวฒนธรรมการทำาสวนยางนอยกวาไทยทำาใหยงไมอยากเขามาลงทนในธรกจสวนยาง มเพยงแตมาเลเซยทเขามารบซอยางเพอไปแ ป ร ร ป เ ท า น น

2.6 น โ ย บ า ย ย า ง พ า ร า ไ ท ย 8

ยทธศาสตรยางพาราไทยทภาครฐไดก ำาหนดขน เพอแกไขปญหายางพาราใหมประสทธภาพนน แบงออกเป น 9 ประการ ด งตอไปน

1. ป ฏ ร ป ร ะ บ บ แ ล ะ ก า ร จ ด ก า ร ส ถ า บ น ย า ง พ า ร า ใ ห ม ท ง ห ม ด 2. ยกระดบคณภาพชวตของเกษตรกรชาวสวนยาง และทำาใหเกษตรกร

ชาวสวนยางไดประโยชนจากสวนยางอยางเตมท ทงมตทางเศรษฐกจ สงคม แ ล ะ ส ง แ ว ด ล อ ม

3. ทำาใหเกดผลตภณฑยางทไดมาตรฐานสากลอยางหลากหลายจากทกร ะ ด บ ส ง ค ม

4. ป ฏ ร ป ร ะ บ บ ว จ ย แ ล ะ พ ฒ น า ย า ง 5. ป ฏ ร ป ร ะ บ บ ต ล า ด ย า ง ท ก ด า น

6 . สร างฐานขอม ลยางพารา ใหครบถ วน ถกต อง และ เช อถ อ ได 7. สรางเมองยาง เพ อ ให เป นศนยกลางของผล ตภ ณฑ ยางพารา

8 คณะกรรมการปฏรประบบการพฒนายางพาราไทย การปฏรประบบการพฒนายางพาราไทย ในการประชมเชง“ ”ปฏบตการ เมอวนท 2 สงหาคม 2545

ยาง-60

8. สงเสรมและสนบสนนใหเกษตรกรชาวสวนยางและวสาหกจชมชนมสวนร ว ม ใ น ท ก ด า น

9. ส ง เ ส ร ม แ ล ะ ส น บ ส น น ใ ห ภ า ค ธ ร ก จ ม ส ว น ร ว ม ใ น ท ก ด า น

และตามทประเทศไทย มาเลเซย และอนโดนเซย ไดตกลงความรวมมอในการพฒนาธรกจยางใน 3 ประเทศนน กมเปาหมายเพอยกระดบราคายางใหสงขน ทง 3 ประเทศจงไดจดตงองคกรความรวมมอดานยางระหวาง 3 ประเทศ (International Rubber Organization ITRO) เพอกำาหนดมาตรการ และด ำา เน นงานร วมก น ให บรรล ว ตถ ปร ะสงค ด งกล า ว

ในสวนของภาคเอกชนดานยางพารา ไดรวมตวกนจดตงพนธมตรท า ง ก า ร ค า ข อ ง ผ ส ง อ อ ก ย า ง 3 ป ร ะ เ ท ศ (Tripatite Rubber Business Alliance TRBA) คอ ไทย มาเลเซย และอ นโดน เซย ซ งประกอบดวยสมาคมยางพาราไทย ตลาดแลกเปลยนยางมาเลเซย สหพนธสมาคมยางมาเลเซย และสมาคมยางอนโดนเซย พนธมตรดงกลาวมว ต ถ ป ร ะ ส ง ค ค อ 9

1. เพอสนบสนนและรวมมอกบภาครฐในการพฒนาธรกจยางใน 3 ป ร ะ เ ท ศ

2. เพอจดตงองคกรทไมเปนทางการ เพอแลกเปลยนขอมล ความคดเหนอยางอสระ ตรงไปตรงมา ในการรวมมอเพอบรรลวตถประสงคของ 3 ป ร ะ เ ท ศ

3. เพอกระตนสมาชกในการดำาเนนงานรวมกน ในการพฒนาตลาดยางและการสงออกยางเพอผลประโยชนรวมกน อนจะเปนประโยชนตอผผลตยางในภ า พ ร ว ม

4. เพอใหคำาแนะนำาและหารอเกยวกบวธปฏบตทางการคาทสามารถใชไดอยางยตธรรม และไดมาตรฐานตามระบบการคายางทวไปทผใชยอมรบ เพอประโยชนรวมกนของสมาชก รวมทงการรวมหารอในการแกปญหา ซงอาจเ ก ด ข น จ า ก ก า ร ท ำา ธ ร ก จ ย า ง

9 พงษศกด เกดวงศบณฑต การพฒนายางไทยสการเปนผนำาในทศวรรษหนา เอกสารการประชมวชาการงาน“ ”มหกรรมเทคโนโลยอตสาหกรรมยาง 2002 วนท 20 กรกฎาคม 2545

ยาง-61

3. การวเคราะห SWOT ในอตสาหกรรมยางพารา

ตารางท 24 การวเคราะห SWOT ในอตสาหกรรมยางพาราของจนจน จดแขง จดออน โอกาส ภาวะคกคาม

วตถดบ 1. มการปลกยางมานานกวา 20 ปในภาคใตของจน เชน เกาะไหหลำาและมณฑลยนาน

1. สถานทเพาะปลกตนยางในภาคใตของจนประสพกบปญหาภมอากาศ เชน บางปหนาวจนเกนไป บางปมมรสมเขาทำาใหสวนยางไดรบความเสยหายงาย ทำาใหผลผลตผนผวน

1. ภยธรรมชาตทำาลายสวนยาง

กระบวนการผลต 1. มวศวกรแปรรปยางจำานวนมากทจะทำาผลตภณฑยาง2. มศนยวจยยางทเกาะไหหลำาและมศนยวจยผลตภณฑยางทปกกงและเซยงไฮ

1. ตนทนในการปลกยางในจนสงกวาไทย เพราะบางพนทตองปลกตามแนวภเขา ทำาใหประสทธผลของการผลตตำากวาไทยอกดวย2. ใชระบบโควตาและ

1. ลดการพงพาการนำาเขายางโดยการพฒนาการผลตยางสงเคราะห

ยาง-62

ภาษนำาเขาปกปองชาวสวนยางในจนทำาใหการปลกยางในจนเปนตนทนของระบบเศรษฐกจ

ตารางท 24 การวเคราะห SWOT ในอตสาหกรรมยางพาราของจนจน จดแขง จดออน โอกาส ภาวะคกคาม

ชองทางการจดจำาหนาย

1. แหลงปลกยางของจนอยหางกบแหลงผลตผลตภณฑยาง เชน ลอยางผลตในเซยงไฮและชานตง รวมถง 3 มณฑลในตะวนออกเฉยงเหนอ เหลยวหนง จงหลนและเฮหลงเจยง ทำาใหมคาขนสงสง

การตลาดและการกำาหนดราคา

1. ราคายางผนวนมากในตลาดโลกและจน

ยาง-63

พงพาการนำาเขาของยางเพราะผลตไมพอใช2. ราคายางสงขนจากการรวมตวของผผลตยางใน ASEAN

ตารางท 25 การวเคราะห SWOT ในอตสาหกรรมยางพาราของไทยไทย จดแขง จดออน โอกาส ภาวะคกคาม

วตถดบ 1. ไทยเปนผผลตและสงออกยางพาราเปนอนดบหนงของโลก เพราะมการปลกยางเปนจำานวนมากและมการเกษตรกรรมสวนยางมาเปนเวลานาน

1. ประเทศคแขง เชน มาเลเซย ลดพนททางการผลตยาง ประเทศอนโดนเซยมปญหาหาทางการเมอง รวมทงพนทในจนทมภาวะคกคามจากภย

1. ยางทผลตในเวยดนามเปนยางใหม คณภาพด มพนธของตนยางทดและราคาถก

ยาง-64

แลว2. ไทยมพนทเพาะปลกทเหมาะสมทงทางใต ทางตะวนออกและทางใต ทำาใหมการผลตยางไดในหลายเดอนในรอบปดกวาแหลงเพาะปลกในจน3. ไทยมแรงงานกรดยางจำานวนมากและคาแรงถกกวาประเทศคแขงทสงสนคาขายในจน เชน มาเลเซย

ธรรมชาต เชน อากาศหนาวเยนหรอพายมรสม

2. โอกาสทจนจะพฒนาสวนยางเปนไปไดยาก และไมคมกบการลงทน ทำาใหจนตองมการนำาเขาอยตอไป

ตารางท 25 การวเคราะห SWOT ในอตสาหกรรมยางพาราของไทย

ยาง-65

ไทย จดแขง จดออน โอกาส ภาวะคกคามกระบวนการผลต 1. ยางแผนของไทยได

มาตรฐานระดบโลก เพราะมความยดหยนสงและมคณภาพตรงความตองการของจนในการนำายางแผนเพอผลตยางลอตามเทคโนโลยการผลตของจน2. นำายางไทยมคณภาพดทดเทยมกบคแขงอนๆ แตมราคาถกกวา3. ไทยสามารถสลบเปลยนชนดยางทผลตระหวางยางแทงและยางแผนใหตรงความตองการของผซอ4. ตนทนการทำาสวน

1. มการพยงราคาจากภาครฐ ทำาใหอตสาหกรรมยางขนตนออนแอ2. โครงสรางภาษไมเหมาะสมทจะทำาผลตภณฑยางแปรรปในประเทศ3. ขาดแคลนบคลากรในการพฒนาผลตภณฑยาง4. การจดทำามาตรฐานสนคา เชน ยางแทงตกเปนรองมาเลเซย5. กระบวนการจดชนยางแผนยงขาดหลกการทางวทยาศาสตรทำาใหคณภาพไมสมำาเสมอ

1. สรางใหไทยเปนฐานในการผลต dipping product ของโลก เพราะมวตถดบจำานวนมากอยแลว2. อตสาหกรรมลอยางในจนโตเรวไปพรอมกบระบบเศรษฐกจและการคมนาคมทางบก ผานการขยายเครอขายทางถนนของจน3. จนเปนประเทศทใชยางเปนอนดบหนงของโลกและมการผลตในประเทศไมพอตอการบรโภคตองพงพาการนำาเขา โดยเฉพาะม

1. อนโดนเซยมพนทเพาะปลกยางจำานวนมากและพรอมทจะสงออก หากมการบรหารทางเศรษฐกจและการเมองทมเสถยรภาพ2. เวยดนามมการเรยนรการผลตเทคโนโลยทางดานยางจากฝรงเศสและมาเลเซยทำาใหมยางคณภาพด

ยาง-66

ยางถกกวาจน เพราะจนปลกในเขตภเขาหรอเขตหนาว รวมถงบรเวรเกาะไหหลำาทมพายเขาบอย ซงมคาใชจายในการดแลสง

6 . แรงงานกรดยางของไทยจะมปรมาณผนผวนมาก เนองจากถามอตสาหกรรมทใหผลตอบแทนดกวากจะเกดการเคลอนยายแรงงานอยางรวดเรว ทำาใหการบรหารแรงงานทำาไดลำาบาก

ไทยเปนผสงออกอนดบ 1 ใหกบจน

ตารางท 25 การวเคราะห SWOT ในอตสาหกรรมยางพาราของไทยไทย จดแขง จดออน โอกาส ภาวะคกคาม

5. มเทคโนโลยทำา dipping product ทดทสดในโลกและทดเทยมกบมาเลเซย ในขณะทจนนนไมมศกยภาพในสนคาน6. มหนวยงานวจยภาครฐ สนบสนนการ

ยาง-67

พฒนาสงยาง7. การแพทยจนเจรญขนและมความตองการใชถงมอยางมากขน

ชองทางการจดจำาหนาย

1. การจดจำาหนายโดยการขนสงตองอาศยทาเรอในมาเลเซยบาง ในไทยบาง รวมทงกองเรอบางครงไมใชของไทย ขาดทาเรอและกองเรอทดในการขนสงไปจน

1. การขายยางผานจนตอนใตเมอถนนจากเชยงรายเขาสยนนานสรางเสรจ2. มการรวมตวจดตง consortium ระหวางไทย มาเลเซยและอนโดนเซยในการพยงราคายางทขายในตลาดโลก

1. เวยดนามสามารถทำาการทำาการคาชายแดนกบจนไดและไดรบสทธประโยชนจากขอตกลงการคาชายแดน2. ยางไทยถกคาลกลอบเขาไปในมาเลเซย สนบสนนการทำาผลตภณฑยางในมาเลเซยแขงกบไทยในตลาดจน

ตารางท 25 การวเคราะห SWOT ในอตสาหกรรมยางพาราของไทย

ยาง-68

ไทย จดแขง จดออน โอกาส ภาวะคกคามการตลาดและการกำาหนดราคา

1. การคาสนคาเกษตร เชน ยางกบจนจะประสพกบปญหาโควตาจำากดปรมาณการนำาเขาทำาใหเกดภาวะตอรอง แมวาจนจะมความตองการนำาเขามากกวาโควตากตาม2. การกำาหนดราคายาง แมวาไทยจะเปนผสงออกรายใหญของโลกแตราคากำาหนดโดยผซอนอยราย

1. จนมการสรางโรงงานยางสงเคราะห เพอทดแทนการใชยางธรรมชาตซงในอนาคตจะมราคาถกกวาการใชยางธรรมชาต2. บรษทลอยาง 3 รายใหญของโลกมอทธพลในการกำาหนดราคายาง

ยาง-69

อตสาหกรรมยางพาราภายหลงจนเขาเปนสมาชกองคการการคาโลก

ยางพาราเปนสนคาเกษตรทมความสำาคญกบไทยประเภทหนง สำาหรบในการผลตยางพารานนสามารถจำาแนกออกไดเปนสองประเภทใหญๆ คอ กลมสนคายางแทงและยางแผน จะใชในการผลตยางทเปนลอรถยนต หรอเปนสวนประกอบในโมลด (Mold) เพอผลตสวนประกอบของรถยนต และสนคาอนๆ ทวไป เชน ยางขอบประต ยางขอบหนาตาง ยางรองคอสะพาน อกประเภทหนงคอกลมของนำายางขน จะใชในการผลตถงมอ รองเทา หมอน ฟก กาว

ในชวงทผานมา ผลผลตยางพาราของจนเรมชะลอตวลง เพราะตนทนการผลตยางพาราของจนสงขน อนเนองมาจากพนทเพาะปลกทเพมขนไปกระจายอยนอกเขตทเหมาะสมตอการเพาะปลก ทำาใหการเจรญเตบโตของยางไมด เชน การปลกทไหหลำามมรสมทำาใหตนยางโคนบอย การปลกทยนนานมนำาคางแขงตวในฤดหนาวจงทำาลายหนายาง ในขณะทพนททเหมาะสมตอการปลกยางอยางทางใตของจนไดถกใชในการเพาะปลกผลไม เพราะการเพาะปลกผลไมใหผลตอบแทนทดกวา ดงเชน ทกวางเจา ดงนน จนจงมการเพาะปลกยางนอยและมตนทนสง สวนในดานความตองการยางของจนนนกลบมปรมาณความตองการเพมสงมากจนกลายเปนอนดบสองของโลก เนองจากจนมการเตบโตของอตสาหกรรมรถยนตสง ทำาใหมความตองการลอยางขยายตวอยางรวดเรว ซงในป 2544 จนเปนประเทศทมการใชยางพารามากทสดในโลก นอกจากนนจนไดมการจดตงศนยวจยยางพาราอยทไหหลำา และศนยวจยผลตภณฑยางทปกกงและเซยงไฮ โดยเปดโอกาสใหนกลงทนตางประเทศสามารถเขารวมทน หรอถามเทคโนโลยทสงพอกสามารถลงทนการผลตสนคายางในจนได เลย ซงจะเหนวาทงบรดจสโตน และกดเยยรทเปนผผลตลอยางรายใหญกไดเขาไปผลตในจนแลว ทงนกลาวไดวา จนมเทคโนโลยการแปรรปยางททนสมยมาก

สำาหรบประเทศไทยมการผลตยางประมาณ 2.5 ลานตนบนพนทปลก 12.5 ลานไร ซงเปนพนททมการปลกยางพาราพนธดอยแลว โดยมการผลตทงยางแผนและยางแทง ซงยางแทงสามารถแปรรปมาจากยางแผนไดอกดวย สดสวนของการผลตยางแผนและยางแทงจงขนอยกบราคาของยางในตลาดโลก ทงสองสนคาดงกลาวนสวนใหญถกนำาไปใชในการผลตลอรถยนต สำาหรบนำายางขน ไทยเปนประเทศทสงออกมากทสดในโลกอยแลว ปจจบนไทยยงเปน

ยาง-70

รายใหญในการผลตยางแผนโดยเฉพาะยางแผนชน 3 ทเหมาะกบการใชการผลตยางลอ

ในสวนของการคาระหวางประเทศของอตสาหกรรมยางพาราไทยและจนน น การสงออกยางพาราของไทยไปยงจน ในป 2544 มม ลค าสงถ ง 12,622 ลานบาท ค ดเป นรอยละ 13.11 ของมลค าการสงออกยางพาราไทยทงหมด และไทยยงเปนประเทศทมการสงออกยางพาราไปยงจนมากทสดดวย เนองจากยางพาราทไทยผลตไดมคณภาพในระดบทไดมาตรฐาน แตมราคาตำากวาประเทศคแขง เพราะไทยมคาแรงทถกกวา รวมทงมสภาพภมประเทศและสภาพภมอากาศเหมาะสมในการปลกยางหลากหลายพนท

การสงออกยางพาราของไทยไปยงจนนนเปนการสงออกยางธรรมชาต (HS4001) เกอบทงหมด คอรอยละ 95.39 โดยเปนยางแผนรมควนมากทสดรอยละ 51.12 รองลงมาคอ ยางแทง รอยละ 33.54 และนำายางขน รอยละ 10.73 ซงแสดงใหเหนวาไทยเปนประเทศหนงทมศกยภาพสงมากในการผ ล ต แ ล ะ แ ข ง ข น ใ น ต ล า ด ย า ง พ า ร า จ น

การสงออกยางพาราของไทยไปยงจนนน เดมกอนทจนจะเขาเปนสมาชกองคการการคาโลกจะมกำาแพงการคาสองประการทกดกนการสงออกยางพาราของไทยอย การใชนโยบายโควตาภาษศลกากร (Tariff Quota) กลาวคอเปนการกำาหนดโควตาการนำาเขาดวยปรมาณหนงทแนนอน ซงหากเปนการนำาเขาในโควตากจะเสยภาษศลกากรในอตราหนง และหากเปนการนำาเขานอกโควตากจะเสยภาษในอกอตราหนงทสงกวาอตราแรก โดยโควตาการนำาเขายางจะสามารถแบงออกไดเปน 2 แบบ คอ

- แบบ A Ordinary Trade เปนการนำาเขาเพอใชในประเทศ- แบบ B Process Trade เปนการนำาเขามาผลตในประเทศเพอสง

ออกสำาหรบบรษททสามารถสงออกผลตภณฑยางพาราในจน จะสามารถขอ

โควตานำาเขายางไดตามสดสวนของสนคาทตนเองสงออก การซอยางของจนในสมยกอนมชโนเคมป (Sino-Chem) เปนตวแทนนำาเขา (รวมทงปโตรเลยม และสารเคมดวย) เพอซอยางใหทงประเทศ ซงสำานกงานใหญตงอยทปกกง

การควบคมโควตาของจนดงกลาวกไดสงผลดคอ เนองจากปกตราคายางมความผนผวนมาก จงมกเปนชองวางใหมการนำาเงนตราตางประเทศออกนอก

ยาง-71

ประเทศไดงาย การกำาหนดโควตากมสวนชวยใหราคายางในประเทศไมมความผนผวนมากเกนไปได ซงในป 2544 จนมการจดโครงสรางระบบราชการใหม จงมการกระจายงบประมาณโดยตรงไมผานสวนกลาง บรษทอนๆ จงสามารถนำาเขายางไดโดยการขอใบอนญาตนำาเขาเอง

วธการทจนตดตอซอยางจากไทยกม 3 ชองทางหลก คอ การตดตอผานคนกลาง การซอเองโดยตรง และการสงซอผานสมาคมยาง โดยจะเปนการตดตอกบผสงออกของไทยตงแตกอนไดรบใบอนญาตนำาเขา แลวจงใหสงของหลงจากทไดรบใบอนญาตนำาเขาแลว ซงผซอของจนสวนใหญเปนบรษทของรฐ หรอเปนการสงซอผานบรษทของรฐ

ในดานการขนสงสนคายางพารานน การสงออกยางไทยไปยงจนสวนใหญจะเปนการขนสงทางเรอไปขนททาเซยงไฮ ชงเตา เจยงต และตาเหลยน โดยจะมบางสวนไปขนททาเซยเหมน ทงนขนอยกบการจดสรรโควตาเปนหลก เพราะจนมการจดสรรโควตาตามรายมณฑล ขนอยกบการเตบโตของอตสาหกรรมยางในแตละมณฑลเปนหลก

สำาหรบการกระจายโควตาของจนทเปนการกระจายไปตามรายมณฑล ทงนขนอยกบปรมาณความตองการใชยาง และการเตบโตของอตสาหกรรมยางของแตละมณฑล โดยทวไปแลวการนำาเขาจะไมสามารถขายยางทนำาเขาขามไปใหมณฑลอนได ยกเวนวาจะมการแปรรปเปนสนคากอน ซงในทางปฏบตกมการลกลอบสงวตถดบยางไปยงมณฑลอนอยมาก

เมอจนเขาเปนสมาชกองคการการคาโลก อตราภาษศลกากรทจนผกพนไวกบองคกรการคาโลกจะไดมการปรบลดลงในหลายรายการดงตารางท 18 และการกำาหนดโควตาทเคยมมากอนกไดมการเปลยนแปลงดวยคอ ในป 2545 การกำาหนดโควตาจะเพมขนเปน 450,000 ตน ในป 2546 เปน 517,500 ตน หรอคดเปนการเพมขนรอยละ 15 และในป 2547 จะยกเลกการกำาหนดโควตาทงหมด ทงนเปนทนาสงเกตวา จนมความตองการใชยางในป 2544 ประมาณ 1 ลานตน ในขณะทผลตไดเองประมาณ 5 แสนตน หมายความวาจนตองการนำาเขายางปละประมาณ 5 แสนตนดวย ซงมปรมาณมากกวาโควตาทกำาหนดไวในแตละป

หลงจากป 2547 ทจนไมมการกำาหนดโควตาการนำาเขายางแลว การคายางกบจนจะสะดวกมากขน อยางไรกตาม ไทยยงมความไดเปรยบมาเลเซยและ

ยาง-72

อนโดนเซยอยทางดานคณภาพและปรมาณของสนคา แตกมขอเสยเปรยบในดานความชำานาญของการคาขายกบตางประเทศ จงอาจตองเจอกบคคาทไมมความรและมความเสยงเรองการไมปฏบตตามสญญาไดมาก

ทงนมขอสงเกตทางดานการลดลงของภาษนำาเขายางพาราของจนวา ก อนทจนเขาเป นสมาชกองค การการค าโลก อ ตราภาษน ำาเขาของยาง (HS4001) ทประกอบดวยยางธรรมชาต (HS400110) มการเกบภาษนำาเขาในและนอกโควต ารอยละ 5 และ 90 ตามล ำาด บ ยางแผ นรมควน (HS400121) และยางธรรมชาตทก ำาหนดไวทางเทคนค (HS400122) ม การเกบภาษนำาเขาในและนอกโควตาในอตรารอยละ 12 และ 90 ตามลำาดบ ในขณะท ยางธรรมชาตอนๆ (HS400129) มการเกบภาษนำาเขาในและนอกโควตารอยละ 12 และ 90 ตามลำาดบ แตหลงจากทจนเขาเปนสมาชดองคการการคาโลกแลว อตราภาษไดปรบเปนรอยละ 20 ทอยระหวางอตราภาษในและนอกโควตา

ยาง-73

ตารางท 26 อตราภาษศลกากรทจนผกพนไวภายใตกรอบขององคการการคาโลกของสนคาทสำาคญ: กรณยางพารา

HS Description Before

entry to

WTO

Final bound rate

Implementation

Export Value

Thailand to China(Baht)

Total Export

Value of Thailand(Baht)

Market Share

of China(%)

Type Share

of Rubber

(%)Rubber

12,622,983,850

96,299,779,742

13.11 100.00

4001 10

Natural rubber, balata, gutta-percha, guayule, chicle and similar natural gums, in primary forms or in plates, sheets or strip:

12,041,025,617

58,702,981,900

20.34 95.39

400110

-Natural rubber latex, whether or not pre-vulcanized

5/90 20 2002 1,354,835,436

11,658,026,572

11.97 10.73

-Natural rubber in other forms:

400121

--Smoked sheets 12/90 20 2002 6,452,508,631

25,358,363,929

25.59 51.12

400122

--Technically specified natural rubber (TSNR)

12/90 20 2002 534,732 848,224 62.97 0.00

40012 --Other 12/9 20 2002 4,233,146 21,685,71 18.18 33.5410 ในกรณของยางธรรมชาต (ยกเวน 400130) ป 2545 ไดมการกำาหนดโควตาไว 429,000 ตน ป 2546 ขยายโควตาเพมขน 15% และตงแต 1 มกราคม 2547 ยกเลกการกำาหนดโควตา

ยาง-74

9 0 ,818 1,387400130

-Balata, gutta-percha, guayule, chicle and similar natural gums

23 20 2002 0 31,788 0.00 3.85

4011 New pneumatic tyres, of rubber:

485,412,938

14,952,692,290

3.24 3.85

401110

-Of a kind used on motor cars (including station wagons and racing cars)

30 10 2005 11,449,247

3,141,711,762

0.36 0.09

ยาง-75

ตารางท 26 อตราภาษศลกากรทจนผกพนไวภายใตกรอบขององคการการคาโลกของสนคาทสำาคญ: กรณยางพารา (ตอ)

HS Description Before

entry to

WTO

Final bound rate

Implementation

Export Value

Thailand to China(Baht)

Total Export

Value of Thailand(Baht)

Market Share

of China(%)

Type Share

of Rubber

(%)401120

-Of a kind used on buses or lorries

30 10 2005 459,253,697

6,963,734,727

6.59 3.64

401130

-Of a kind used on aircraft

3 1 2002 2,549,946 449,880,398

0.57 0.02

401140

-Of a kind used on motorcycles

20 15 2003 335,222 1,125,817,876

0.03 0.00

401150

-Of a kind used on bicycles

20 20 2002 9,923,325 1,910,866,274

0.83 0.08

-Other:401191

--Having a“herring-bone”or similar tread

22 17.5 2002 0 0 - 0.00

401199

--Other 28 25 2002 1,901,501 1,360,681,253

0.15 0.02

4012 -Retreated tyres: 54,396,960

577,187,803

9.36 0.43

ยาง-76

401210

---Of a kind used on motor cars, buses or lorries

30 20 2004 40,162,087

326,791,151

12.23 0.32

401220

-Used pneumatic tyres:

38 25 2004 0 7,517,754 0.00 0.00

401290

-Other: 6 - 22 3 - 22 2002 14,234,873

242,878,898

5.76 0.11

ยาง-77

ตารางท 26 อตราภาษศลกากรทจนผกพนไวภายใตกรอบขององคการการคาโลกของสนคาทสำาคญ: กรณยางพารา (ตอ)

HS Description Before

entry to

WTO

Final bound rate

Implementation

Export Value

Thailand to China(Baht)

Total Export

Value of Thailand(Baht)

Market Share

of China(%)

Type Share

of Rubber

(%)4015 Articles of apparel and clothing

accessories (including gloves), for all purposes, of vulcanised rubber other than hard rubber:

5,983,589

15,648,230,279

0.04 0.05

-Gloves:401511

--Surgical 10 8 2002 321,254 2,019,859,114

0.00 0.00

401519

--Other 18 18 2002 5,662,335 13,534,148,986

0.04 0.04

401590

-Other: 10 - 16

15 2002 0 94,222,179

0.00 0.00

4016 Other articles of vulcanised rubber other than hard rubber:

36,164,746

6,418,687,470

0.56 0.29

40161 -Of cellular rubber: 10 - 8 - 15 2002 577,554 276, 0.22

ยาง-78

0 18 566,555 -Other: 0.00

401691

--Floor coverings and mats

18 18 2002 1,525,492 253,278,089

0.59 0.01

ยาง-79

ตารางท 26 อตราภาษศลกากรทจนผกพนไวภายใตกรอบขององคการการคาโลกของสนคาทสำาคญ: กรณยางพารา (ตอ)

HS Description Before

entry to

WTO

Final bound rate

Implementation

Export Value

Thailand to China(Baht)

Total Export

Value of Thailand(Baht)

Market Share

of China(%)

Type Share

of Rubber

(%)401692

--Erasers 18 18 2002 349,477 21,850,970

1.59 0.00

401693

--Gaskets, washers and other seals:

10 - 18

8 – 15 2002 791,624 794,961,934

0.10 0.01

401694

--Boat or dock fenders, whether or not inflatable

18 18 2002 0 1,709,174

0.00

401695

--Other inflatable articles

18 18 2002 15,684 19,532,807

0.08 0.00

401699

--Other: 10 –18

8 - 10 2003 32,904,915

5,050,787,941

0.65 0.26

ขอสงเกตคอ ภาษหลงจากทจนเขาเปนสมาชกองคการการคาโลกอยระหวางอตราภาษในและนอกโควตาของจนกอนเขาเปนสมาชกทมา: องคการการคาโลก กรมเศรษฐกจการพาณชย และกรมศลกากร

ยาง-80

จากตารางสรปการเปลยนแปลงอตราภาษศลกากรภายหลงการเขา WTO ของจนนนพบวา จนมการเปลยนแปลงอตราภาษศลกากรพรอมกบมการขยายโควตาการนำาเขาไปดวย จนกระทงในป 2547 จนจะมการยกเลกการกำาหนดโควตาทงหมด ซงกนาจะทำาใหเปนผลดอยางมากกบไทย เพราะเ ป น ผ ส ง อ อ ก ย า ง พ า ร า ไ ป ย ง จ น ม า ก ท ส ด

ในสวนของนำายางขน (HS400110) จากเดมจนมการเกบภาษศลกากรของการนำาเขาในโควตารอยละ 5 ยางแผนรมควนในโควตารอยละ 12 และยางแทงในโควตารอยละ 12 ซงทงสามประเภทจะตองเสยภาษกรณนอกโควตารอยละ 90 นน ภายหลงการทจนเขาเปนสมาชก WTO แลว ในป 2547 จะยกเลกการกำาหนดโควตาทงหมด แลวเกบภาษศลกากรในสนคากลมยางธรรมชาตรอยละ 20 จงจะทำาใหไทยไดประโยชนโดยตรงอยางมาก เนองจากในปจจบน จนมการนำาเขายางพาราเกนกวาโควตาอยคอนขางมาก เชน โควตาการนำาเขายางธรรมชาตของจนในป 2542 เทากบ 244,997 ตน ในขณะทจนมการนำาเขาถงประมาณ 983,647 ตน ซงในการผลตยางธรรมชาตน ไทยสามารถผลตไดคณภาพททดเทยมกบประเทศคแขงอนๆ แตตนทนในการปลกยางของไทยต ำากวา จงท ำาใหราคายางธรรมชาตจากไทยถกกวาดวย นอกจากน จนยงมการนำาเขายางธรรมชาตจากไทยมากทสด โดยในป 2544 จนมการนำาเขายางธรรมชาตจากไทย 605,066 ตนจากการนำาเขาทงหมด 983,647 ตน หรอคดเปนรอยละ 61.51 รองลงมาคอ อนโดนเซย และมาเลเซย รอยละ 15 และ 12 ตามลำาดบ ซงจะเหนไดวาการนำาเขาของจนจากประเทศคแขงยงหางจากไทยอยมาก โดยเฉพาะอยางยงในสวนของยางแผนรมควนและนำายางขนทจนมการนำาเขาจากไทยสงถงรอยละ 90 และ 76 ของปรมาณการนำาเขาทงหมด แสดงใหเหนวาไทยเปนประเทศผสงออกยางพาราทมศกยภาพสงมากในต ล า ด จ น

นอกจากทกลาวมาแลวยงพบวาจนเปนประเทศทใชยางมากเปนอนดบหนงของโลก และยงมโอกาสในการเตบโตอกมาก เชน ในอตสาหกรรมลอยาง แตผลผลตและคณภาพยางในประเทศจนไมดนก คาดวาในอกไมเกน 3 ปขางหนา จนจะตองพงพาการนำาเขาเปนหลกมากกวาทเปนอยในปจจบนมาก โดยเฉพาะก บไทยท ม การสงออกมากเป นอ นด บหน งอ กด วย

ยาง-81

ในชวงกอนการเขาเปนสมาชก ภาษนำาเขายางของจนยงอยในอตราทสง และมการจดสรรโควตาในลกษณะ 2 คร งตอป หลงจากการเขาเปนสมาชกองคการการคาโลก เนองจากทางจนจำาเปนตองมการซอยางอยแลว โดยการลดภาษนำาเขานาจะเปนการชวยเหลอผประกอบการจนในการลดตนทนการผลตมากกวา สวนการเปลยนการจดสรรโควตาจาก 6 เดอนตอครงเปน 1 ปตอครงกนาจะมสวนชวยใหจนมความยดหยนทสามารถเลอกซอยางในชวงฤดทราคายางในตลาดโลกตกตำาได จนจงนาจะไดเปรยบมากขน อกทงยงเปนการชวยลดตนทนการเกบรกษายางดวย เนองจากปกตแลวยางแทงและยางแผนสามารถเกบไวไดเปนป แตนำายางขนจะเกบไดเพยง 6 เดอน กเทากบวาจนไมตองเกบนำายางขนนานเหมอนเมอกอน ทงน การบรการจดการซอยางดงกลาวยงขนอยกบประสทธภาพของตลาดการคายางล ว ง ห น า อ ก ด ว ย

ในสวนของการขนสงยางพาราจนนน ถาเปนยางทผลตไดในยนนานและไหหลำา การขนสงไปขายทวประเทศจะมตนทนการขนสงสงกวาการขนสงจากไทยเขาไปยงจนทขนสงทางเรอจากภาคใตตอนลางผานทาทสงขลาไปสงคโปร และผานทาทปนงของมาเลเซย สวนภาคใตตอนบนจะสงออกผานทางเพชรบร ซงในปนจะมการสรางถนนจากเชยงรายผานพมาเขาสยนนาน และป 2549 จะเพมขนอก 2 สาย ผานลาวเขายนนานและผานนานเขายนนาน ซงนาจะทำาใหยางทปลกทางภาคเหนอสามารถเขาไปแขงในจนไดมากข น

ในสวนของราคาขายอาจกลาวไดวา เมอจนเขาเปนสมาชกแลว จะมการลดอตราภาษนำาเขาลง แตเนองจากไทยมการขายยางพาราในราคา CIF ผนำาเขาจนจงเปนผดำาเนนการเรองภาษเอง โดยทไมสามารถผลกผลไดจากการลดภาษมาใหผขายไดมากนก แตการทไทยขายไดราคาตำานน เนองมาจากการแขงขนกนเองของผผลตในประเทศ

สำาหรบการทจนยกเลกโควตาและลดภาษนน นาจะสงผลโดยตรงใหไทยสามารถขายยางไดมากขน เพราะการลดภาษจะเปนการชวยผบรโภคยางในจนมากกวา ผลกระทบตอไทยภายหลงการเขาเปนสมาชกองคการการคาโลกของจนจงมสวนสำาคญอยทการเลกโควตามากกวาการลดภาษ สวนการเพมมลคายางพาราไทยกอนสงออกไปจนเปนสงทสมควรพจารณา แตกยง

ยาง-82

ทำาไดลำาบาก เพราะจนยงมการตงกำาแพงภาษกดกนผลตภณฑเหลานนคอนข า ง ส ง อ ย

จากทกลาวมาทงหมดจะเหนวาการทจนเขาเปนสมาชกองคการการคาโลกจะกอใหเกดโอกาสกบประเทศไทย ซงในกรณของภาวะคกคามนนนาจะไมเกดขน เนองจากเงอนไขการปฏบตกบจนของไทยนนไมมการเปลยนแปลงแตอยางใด จงสามารถสรปทกลาวมาทงหมดไดดงตารางท 19 และต า ร า ง ท 20

ตารางท 27 SWOT ของอตสาหกรรมยางพาราจนโอกาส ภาวะคกคาม

1.จนมการลดภาษศลกากรลงและยกเลกการกำาหนดโควตา ตนทนการนำาเขายางพาราทนำามาใชเปนวตถดบในการผลตสนคาตางๆ จะถกลง ทำาใหจนมศกยภาพสงขนในส น ค า ผ ล ต ภ ณ ฑ ย า ง แ ป ร ร ป

1. จนมการปลกยางพาราอยกอนแลว ซ งการลดภาษและยกเลกโควตา จะทำาใหจนมคแขงทมตนทนตำากวาเขาไปแขงขนกบเกษตรกรจนม า ก ข น

2. เน องจากจนเป นประเทศท ม ความตองการยางพารามากเปนอนดบหนงของโลก เมอมการลดภาษและยกเลกโควตายางพาราจะทำาใหการนำาเขายางพาราของจนสงขน หมายความวาจนจะเปนผใชรายใหญทอาจมบทบาทในการกำาหนดท ศ ท า ง ก า ร ค า ย า ง ม า ก ข น

ตารางท 28 SWOT ของอตสาหกรรมยางพาราไทย

ยาง-83

โอกาส ภาวะคกคาม1. เนองจากยางพาราเปนสนคาทไทยมศกยภาพสงอยแลว การลดภาษและ โดยเฉพาะการยกเลกการกำาหนดโควตาของจนจะทำาใหการคายางพาราไทยกจะขยายตวมากขน2. กระบวนการนำาเขาของจนจะถกปรบใหมความโปรงใสมากขน และเอกชนจนกสามารถนำาเขาเองได ดงนน การตดตอซอขายจะเปนไ ป ด ว ย ค ว า ม ร า บ ร น ม า ก ข น

อตสาหกรรมยางพาราภายหลงการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน-จน

ภายหลงการจดตงเขตการคาเสรอาเซยนจนนน หมายถง จนจะทำาการเกบภาษศลกากรจากไทยและกลมประเทศในอาเซยนในอตรารอยละศนย ในขณะทไทยและกลมประเทศในอาเซยนกจะทำาการเกบภาษศลกากรกบจนในอตรารอยละศนยเชนเดยวกน นอกจากน มาตรการตางๆ ทมใชภาษศลกากรกจะหมดไปจนกระทงมการคาแบบเสรอยางสมบรณภายในกลมประเทศอ า เ ซ ย น แ ล ะ จ น

การตงเขตการคาเสรอาเซยน จน– ในสวนของอตสาหกรรมยางธรรมชาตนน การลดภาษนำาเขาและการยกเลกโควตาจะกอใหเกดผลดตอประเทศในดานราคาขายยางพาราในจนทถกลง เนองจากการลดภาษน ำาเขา โดยมการคาดการณของสมาคมยางพาราไทยวาในป 2550 จนจะมการใช ยาง 140. ล านต น และ เพ ม เป น 165. ล านต น ในป

2555 ในขณะทการผลตยางธรรมชาตของจนคอนขางคงท ประมาณ 470,000 ต น จ งน าจะ เป น โอกาสทางการค าท ด มากของไทย

เมอพจารณาโดยรวมกลบพบวาผลกระทบของการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน-จนทำาใหผลกระทบโดยรวมตอไทยโดยภาพรวมซบซอนมากขน เนองจากไทยมการนำาเขาผลตภณฑทผลตจากยางมากกวาทจนนำาเขายาง

ยาง-84

ธรรมชาตจากไทย การเปดเสรจงเปนการสนบสนนสนคาททำาจากยางของจนไ ป ใ น ต ว ด ว ย

ข อ เ ส น อ แ น ะ ต อ ก า ร พ ฒ น า อ ต ส า ห ก ร ร ม ย า ง พ า ร า

ข อ เ ส น อ แ น ะ ต อ ภ า ค อ ต ส า ห ก ร ร ม 1. สรางระบบฐานขอมลดานผลผลตใหมทนาเชอถอ โดยมรายละเอยด

ของการผลตทงปรมาณและคณภาพ เพอความพรอมในการบรหารอปทานยาง 2. สน บสน นการพฒนาคณภาพยางพาราของไทย รวมท ง

กระบวนการจดชนแผนยาง และการรกษาคณภาพของยางแทงของไทยใหไดคณภาพและมาตรฐานท มความสม ำา เสมอ ภายใต ต นทนท ต ำาอย ได

3. ใหการสนบสนนอตสาหกรรมการผลตสนคาทใชยางพาราเปนวตถดบมากขน หรอมการปรบโครงสรางภาษทเออ ำานวยตอการลงทนในอตสาหกรรมเหลานมากขน เนองจากในปจจบนประเทศไทยมการนำาเขาสนคาเหลานเปนจำานวนมาก ทงทไทยเปนผผลตยางพาราเอง จงกลายเปนการส ร า ง ม ล ค า เ พ ม ใ ห ก บ ต า ง ป ร ะ เ ท ศ

4. พฒนาทาเรอนำาลกใหมประสทธภาพมากขน เนองจากในปจจบนไทยมการสงออกยางพาราโดยทางเรอ ซงแมวาไทยจะมแหลมฉบงเปนทาเรอทสามารถสงไปจนไดโดยตรง แตการขนสงยางทางภาคใตของไทยนยมสงผานทาปนงของมาเลเซย เนองจากอยใกลมากกวา และมคาขนสงทถกกวา ในขณะททาเรอทใกลทสดคอทาเรอสงขลา แตเปนทาเรอนำาตน ทำาใหเรอใหญไมสามารถเขาได จงจำาเปนตองไปขนถายตออกทหนง ทำาใหตนทนสงขน

5. สงเสรมใหเกดความรวมมอระหวางภาคเอกชนภายในประเทศ เพอลดสภาวะของการแขงขนกนตดราคายางพารา โดยมภาครฐเปนหนวยงานกลางในการประสานความรวมมอ รวมทงมการพฒนาระบบการซอขายย า ง ใ ห ม ก า ร ป ฏ บ ต ต า ม ส ญ ญ า ท า ง ก า ร ค า อ ย า ง ถ ก ต อ ง ม า ก ข น

ข อ เ ส น อ แ น ะ ต อ ภ า ค ร ฐ ใ น ก า ร เ จ ร จ า ก า ร ค า 1. สงเสรมใหเกดความรวมมอในกลมประเทศอาเซยน ซงเปนผผลต

ยางรายใหญของโลกใหมวตถประสงคในการคารวมกน และโดยเฉพาะรวม

ยาง-85

กนบรการอปทานของยางพาราทมไทยในฐานะผผลตยางพารารายใหญเปนผ น ำา ข อ ง ก ล ม อ เ ซ ย น

2. เรงเจรจาเปดเสรทางการคากบจน โดยเฉพาะการยกเลกภาษระบบโควตาใหเรวกวาป 2547 ทจนมพนธะไวกบ WTO เพราะจนมก า ร น ำา เ ข า ย า ง ม า ก ก ว า โ ค ว ต า ท ก ำา ห น ด ไ ว อ ย แ ล ว

3. สนบสนนการรวมทนระหวางไทยและจน เพราะจนมบคลากรทคอนขางมความพรอมมากกวาไทย เชน การมวศวกรดานยางโดยเฉพาะ ซงการรวมทนนาจะทำาใหจนมการยายโรงงานมายงไทยมากขน และหากมนโยบายรฐใหการสนบสนนกนาจะทำาใหไทยสามารถพฒนาทรพยากรมนษยทางดานนไดเอง

ยาง-86