การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

นโยบายการพฒนาEOCของกรมควบคมโรค

การประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาระบบบญชาการเหตการณ (ICS) และศนยปฏบตการภาวะฉกเฉน (EOC) ส านกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม

วนจนทรท 11 มกราคม 2559 ณ โรงแรมไมดา โฮเตล งามวงศวาน นนทบร

โดย ดร.นพ.ปรชา เปรมปร ผอ านวยการส านกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ระบบงานทส าคญของกระทรวงสาธารณสข

ระบบสงเสรมสขภาพ

ระบบงานอนามยสงแวดลอม

ระบบปองกน ควบคมโรค

ระบบงานคมครองผบรโภค

ระบบจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

อะไรคอ PHEM, PHER & EOC ?

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข

PHEM P Public H Health E Emergency M Management

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข (PHEM 2P2R)

P Prevention and Mitigation การปองกนและลดผลกระทบ P Preparedness การเตรยมความพรอมรองรบภาวะวกฤต R Response การตอบโตภาวะวกฤต R Recovery การฟนฟหลงเกดภาวะวกฤต

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

PHEM, PHER & EOC

Prevention

Recovery

Preparedness

PHEM = 2 P 2 R

PHER

EOC

System Response

System หอง + อปกรณ

คน

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

Public Health Emergency

เรารบมอกบ Public Health Emergency ดวย -ระบบการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข (Public Health Emergency

Management, PHEM) - ศนยปฏบตการภาวะฉกเฉน (Emergency Operation Center, EOC) - ระบบงาน - ระบบบญชาการเหตการณ (Incidence Command System, ICS) - Well trained staffs

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

EOC คออะไร - หองบญชาการเหตการณ - หองท างานของผบญชาการเกตการณ (Incidence commander, Full time, 24/7) จนกวาเหตการณจะคลคลาย - หองEOC ท างานได จะตองมองคประกอบทส าคญคอ Well trained staffs Stuffs : อปกรณ เครองมอ ระบบสอสาร ระบบขอมล... System :แผน , SOP

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ท าไมตองพฒนา EOC นอกเหนอจากประเดนดานสขภาพ Public Health Emergency - เปนประเดนดานความมนคงของชาต - สงผลกระทบกวางขวางตอเศรษฐกจและสงคม International Health Regulation (2005) –Response Capacity APSED (2010) –IHR implementation Global Health Security Agenda (2014) WHO EOC –Net Initaitive (2015) –PHEM Framework and associated international standards

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

การแบงระดบการ Activate EOC

ระดบท 1 - ใหหนวยงานทรบผดชอบเปนผดแลเหตการณ ระดบท 2 - ทกหนวยงานสวนกลาง สงเจาหนาทมารวมปฏบตการตอบโตภาวะฉกเฉน หนวยงานละ 10% ของก าลงเจาหนาททมอย ระดบท 3 - ทกหนวยงานสวนกลาง สงเจาหนาทมารวมปฏบตการตอบโตภาวะฉกเฉน หนวยงานละ 25% ของก าลงเจาหนาททมอย ระดบท 4 - ทกหนวยงานในกรมควบคมโรค หยดงานทเปน non- essential ทงหมด และสงเจาหนาทมารวมปฏบตการตอบโตภาวะฉกเฉน (ประมาณ50% ของก าลงเจาหนาททมอย)

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

การท างานของEOC Field Team

Liaison กรมฯ

ขอมล ขาว เหตการณ

SAT

Operations Team in EOC

Liaison กระทรวง

กรมตาง ๆ

Action

ส านกวชาการอนๆ

EOC กรม EOC กระทรวง

Action

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ระบบบญชาการเหตการณ (ปจจบน)

ผบญชาการเหตการณ •เจาหนาทประชาสมพนธ •เจาหนาทดานความปลอดภย •เจาหนาทประสานงาน

กลมปฏบตการ

กลมแผนงาน กลม

สนบสนน กลมบรหาร

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

Proposed DDC ICS แนวคดและหลกการ

วตถประสงค ตอบสนองรวดเรว และมประสทธภาพ

รวมอ านาจ สายการบญชาการใหสนทสด

การแบงงานใหครอบคลม

ผบญชาการ ฝายขอมลและยทธศาสตร ผปฏบต

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ระบบบญชาการเหตการณ กรมควบคมโรค

SA & ยทธศาสตร

สอสารความเสยง Case Management Operation POE

• ภารกจ • แนวทางการปฏบต • การสงการ

หนวยสนบสนน Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | ก าลงคน

ผบญชาการเหตการณ ผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร

ผปฏบต

Liaison

ขอมล

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

เปาหมายยทธศาสตรท 5 ป2559 - หนวยงานทเกยวของสอสารและถายทอดบทบาทหนาทของหนวยงานตามโครงสรางของICS ใหเจาหนาทในหนวยงานรบทราบ -ปรบแผนประคองกจการ (BCP)ใหสอดคลองกบบทบาทหนาทตามโครงสรางICS ทหนวยงานรบผดชอบ -รอยละ 50 ของนกวชาการสาธารณสขของแตละหนวยงาน รวมปฏบตงานSituation awareness หรอ Joint investigation team อยางนอย 1 ครง -หนวยงานทเกยงของ รวมปฏบตงานตามโครงสรางและระบบ ICS ในการตอบโตภาวะฉกเฉนทางดานสาธารณสขไดทกเหตการณทมการยกระดบEOC - EOCกรมควบคมโรค ควบคมเหตการณไดตามเปาหมายทก าหนดไวใน IAP( incident action plan) ไดไมนอยกวารอยละ 50

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

หนวยการเรยนรท 2

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณ

และศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค

(PHEM, ICS & EOC Overview)

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

สาธารณภย • หมายถง อคคภย วาตภย อทกภย ภยแลง โรคระบาดในมนษย โรคระบาดสตว

โรคระบาดสตวนา การระบาดของศตรพช ตลอดจนภยอนๆ อนมผลกระทบตอสาธารณชน

• อาจเกดจากธรรมชาต มผทาใหเกดขน อบตเหต หรอเหตอนใด • กอใหเกดอนตรายแกชวตรางกายของประชาชนหรอความเสยหายแกทรพยสน

ของประชาชนหรอของรฐ • หมายความรวมถงภยทางอากาศและการกอวนาศกรรมดวย

ทมา : ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ขอบเขตสาธารณภยตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต • ดานสาธารณภย ประกอบดวย 14 ประเภทภย คอ

1) อทกภยและดนโคลนถลม 2) ภยจากพายหมนเขตรอน 3) ภยจากอคคภย 4) ภยจากสารเคมและวตถอนตราย 5) ภยจากการคมนาคมและขนสง 6) ภยแลง 7) ภยจากอากาศหนาว 8) ภยจากไฟปาและหมอกควน 9) ภยจากแผนดนไหวและอาคารถลม 10) ภยจากคลนสนาม 11) ภยจากโรคระบาดในมนษย 12) ภยจากโรค แมลง สตว ศตรพชระบาด 13) ภยจากโรคระบาดสตวและสตวนา 14) ภยจากเทคโนโลยสารสนเทศ

• ดานความมนคง ประกอบดวย 4 ประเภทภย คอ

1) ภยจากการกอวนาศกรรม

2) ภยจากทนระเบดกบระเบด

3) ภยทางอากาศ

4) ภยจากการชมนมประทวงและกอการจลาจล

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

“ภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข” คออะไร ?

“ภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข” (Public Health Emergency) ถอเปน “สาธารณภย” ทกอใหเกดอนตรายตอชวต สรางความเสยหายแกทรพยสนของประชาชน และเกดผลกระทบกบสงแวดลอม “ภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข” จงหมายถง เหตการณการเกดโรคและภยคกคามสขภาพ

ซงมลกษณะเขาไดกบเกณฑอยางนอย 2 ใน 4 ประการ • ทาใหเกดผลกระทบทางสขภาพอยางรนแรง • เปนเหตการณทผดปกตหรอไมเคยพบมากอน • มโอกาสทจะแพรไปสพนทอน • ตองจากดการเคลอนทของผคนหรอสนคา

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ความเชอมโยงการจดระดบความรนแรง

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ระบบบญชาการเหตการณ

ระบบการบรหารจดการทใชเพอการบงคบบญชา สงการ ควบคม และประสานความรวมมอระหวางหนวยงานในสถานการณเฉพาะ ระบบดงกลาวเปนระบบปฏบตการเพอการระดมทรพยากรไปยงทเกดเหต เพอบรหารจดการเหตฉกเฉนใหสามารถปกปองชวต ทรพยสนและสงแวดลอมไดอยางบรรลเปาหมายและมประสทธภาพ ชวยในการบรณาการระหวางหนวยงานทเกยวของ

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

วตถประสงคของระบบบญชาการเหตการณ

1) เพอหยดยงและ/หรอลดผลกระทบจากภาวะฉกเฉนหรอสถานการณรนแรงจากโรคและภยสขภาพ และเพอใหเหตการณกลบสสภาวะปกตในระยะเวลาทสนทสด

2) ใหมความปลอดภยทงผปฏบตงานและผเสยงตอภยสขภาพ 3) เพอระดมทรพยากร และบรหารจดการอยางคมคาและม

ประสทธภาพ

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ประโยชนของระบบบญชาการเหตการณ

1) ระบบบญชาการเหตการณ สามารถจดการเหตการณฉกเฉนไดทกโรคและภยสขภาพดกวาการใชระบบการทางานแบบปกตตอบโตเหตการณในภาวะฉกเฉน

2) ผปฏบตงานจากหลายหนวยงานสามารถทางานรวมกนไดอยางเปนระบบและรวดเรว ภายใตการบญชาการเหตการณอยางเปนเอกภาพ (Unity of Command) โดยหลกวาผปฏบตงานแตละคนจะรบคาสงจากหวหนาโดยตรงเพยงคนเดยว

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ระบบบญชาการเหตการณ

ผบญชาการเหตการณ

•เจาหนาทประชาสมพนธ •เจาหนาทดานความปลอดภย •เจาหนาทประสานงาน

กลมปฏบตการ กลมแผนงาน กลมสนบสนน กลมบรหาร

ระบบบญชาการเหตการณ กรมควบคมโรค

situation

SA & ยทธศาสตร

สอสารความเสยง Case Management Operation PoE

• ภารกจ • แนวทางการปฏบต • การสงการ

หนวยสนบสนน Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | ก าลงคน

ผบญชาการเหตการณ ผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร

ผปฏบต

Liaison

ขอมล

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

สถานการณทสามารถน าระบบบญชาการเหตการณมาใชได

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

ภาวะฉกเฉนระดบ 1 ภาวะปกต ภาวะฉกเฉนระดบ 2 ภาวะฉกเฉนระดบ 3 ภาวะฉกเฉนระดบ 4

ระดบภาวะฉกเฉน

การตดตามและประเมนสถานการณ การจดทาแผน การสารองเวชภณฑ อปกรณและเครองมอ การซอมแผน

กลมตระหนกรสถานการณ ผจดการงานตระหนกรสถานการณ ผจดการศนยปฏบตการ ผปฏบตงานหลกในศนยปฏบตการ ผเชยวชาญเฉพาะดาน

เฝาระวงใกลชดขน ทาการวเคราะห Mission ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของอนๆ พฒนาแผนเผชญเหต เตรยมพรอมกาลงคน

กากลงคนเหมอนกบภาวะปกต แตเพม มการแจงและเพมจานวนผเชยวชาญเฉพาะดานเขามารวมตดตามและประเมนสถานการณ

มการแตงตงผบญชาการเหตการณ และปฏบตงานตามโครงสรางของระบบบญชาการเหตการณ ปฏบตการฉกเฉนตามแผนเผชญเหต

กาลงคนเหมอนระดบท 1 บวก มการเพมกาลงคนเขามาในระบบบญชาการเหตการณ ไมนอยกวารอยละ10 ของกาลงคนของแตละหนวยงาน

มการแตงตงผบญชาการเหตการณ และปฏบตงานตามโครงสรางของระบบบญชาการเหตการณ ปฏบตการฉกเฉนตามแผนเผชญเหต

กาลงคนเหมอนระดบท 1/บวก มการเพมลงคนเขามาในระบบบญชาการเหตการณ ไมนอยกวารอยละ 25 ของกาลงคนของแตละหนวยงาน

มการแตงตงผบญชาการเหตการณ และปฏบตงานตามโครงสรางของระบบบญชาการเหตการณ ปฏบตการฉกเฉนตามแผนเผชญเหต

ใหทกหนวยงานหยดการปฏบตงานทไมใชงานทสาคญและจาเปนตองดาเนนการ เพอใหบคลากรทงหมดเขารวมปฏบตการฉกเฉน

การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)

คาถาม และขอคดเหน