รายงานการประชุม - jigsaw...

รายงานการประชมคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนาระบบขนสงมวลชน จงหวดระยอง ครงท 1/2563 หนา 1

รายงานการประชม คณะกรรมการขบเคลอนการพฒนาระบบขนสงมวลชน จงหวดระยอง

ครงท 1/2563 วนท 14 กมภาพนธ ๒๕๖3 เวลา 09.๓๐ น. ณ หองสงหบรานรกษ ชน ๔ ศาลากลางจงหวดระยอง

------------------------------------------------------------------

กรรมการฯ ผเขาประชมฯ 1. นายยทธพล องอาจอทธชย รองผวาราชการจงหวดระยอง ประธานฯ 2. นางสาวทศนย เกยรตภทราภรณ แทน เลขาคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก 3. นางสาวรตนา ศรประเสรฐ แทน ผอานวยการสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร 4. นายวรตน ธชศฤคารสกล แทน เลขาธการสานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน 5. นางลดดาวลย ชาไธสง แทน นายกองคการบรหารสวนจงหวดระยอง 6. นายธวชชย สภาพล โยธาธการและผงเมองจงหวดระยอง 7. นายกตตพล แตงผว ผอานวยการสานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดระยอง 8. นางสาวจารณ สรอยหลา แทน ธนารกษพนทระยอง 9. นายนครนทร นาสอาน แทน ผอานวยการแขวงทางหลวงชนบทระยอง 10. นายนชต สรกานตกล แทน ผอานวยการสานกงานนคมอตสาหกรรมมาบตาพด 11. นายฉตรนชย สมบตศร แทน นายกเทศมนตรนครระยอง 12. นายนภดล ตงทรงเจรญ ประธานหอการคาจงหวดระยอง 13. นายสงวน แสงวงศกจ ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวดระยอง 14. นางพศมย ศภนนตฤกษ ประธานสภาอตสาหกรรมทองเทยวจงหวดระยอง 15. นายมนตร ชนะชยวบลวฒน ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวดระยอง 16. นายวรตน ศรสกลงาม แทน นายปรชญา สมะลาภา รองประธานกรรมการสภาหอการคา แหงประเทศไทย 17. นางสาวเบญญาภา รงโรจน แทน นายภษต ไชยฉา กรรมการผจดการบรษท ระยองพฒนาเมอง จากด 18. นายวโรจน รมเยศ ทปรกษาสมาคมขนสงภาคตะวนออก 19. นายบญยน เลาหวทยะรตน เลขาธการหอการคาจงหวดระยอง 20. นายอธวฒน คณาเดชด ประธานเจาหนาทบรหาร บรษท ฟน ครเอชน จากด 21.นางสาวประภาศร พษณพงควชชา หวหนาสานกงานจงหวดระยอง เลขานการฯ 22. นายเจนวทย ปญญาภ แทน ขนสงจงหวดระยอง เลขานการฯ รวม


กรรมการทไมไดเขารวมประชม เนองจากตดภารกจ 1. ผอานวยการสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) 2. ผอานวยการแขวงทางหลวงระยอง

ผเขารวมประชม เจาหนาทสานกงานจงหวดระยอง องคการบรหารสวนจงหวดระยอง สานกงานนโยบายและแผน การขนสงและจราจร บรษท ระยองพฒนาเมอง จากด สภาอตสาหกรรมทองเทยวจงหวดระยอง และมหาวทยาลยบรพา

เรมประชมฯ เวลา 09.3๐ น.

เมอทประชมฯ พรอมแลว นายยทธพล องอาจอทธชย รองผวาราชการจงหวดระยอง ไดรบมอบหมายจากผวาราชการจงหวดระยองเปนประธานฯ ในการประชมฯ กลาวเปดการประชมฯ และดาเนนการประชมฯ ตามระเบยบวาระ

ระเบยบวาระท ๑ เรอง ประธานฯ แจงใหทประชมฯ ทราบ

ดวยปจจบน จงหวดระยองมการพฒนาและเปลยนแปลงอยางรวดเรว โดยเฉพาะ การขยายตวของเมองและการเพมขนของประชากร ประกอบกบเปนจงหวดเปาหมายของรฐบาลตามนโยบาย เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก หรอ EEC ซงขณะนรฐบาลไดดาเนนโครงการทเกยวเนองกบโครงสรางพนฐานแลวจานวนมาก เชน รถไฟความเรวสงเชอม 3 สนามบน การพฒนาสนามบนอตะเภาและเมองการบนภาคตะวนออก การพฒนาทาเรอมาบตาพด ระยะท 3 ตลอดจนการกอสรางปรบปรงถนนสายสาคญ ๆ เปนตน .โดยปญหา ดานการจราจรและการขนสง เปนปญหาสาคญลาดบแรก ๆ โดยเฉพาะประเดนการเชอมโยงระบบขนสงไปสพนท ตาง ๆ

ทผานมาหนวยงานตาง ๆ ไดมการศกษาและจดทาแผนแมบท เพอพฒนาระบบขนสงมวลชนของจงหวดระยอง ในดานตาง ๆ อยหลายหนวยงาน และมความพยายามทจะผลกดนใหมผลเปนรปธรรม ในระดบตาง ๆ แตยงไมสบประสบผลสาเรจเทาทควร

ในการน เพอเปนการบรณาการการขบเคลอนการพฒนาระบบขนสงมวลชนของจงหวด ระยองใหมผลเปนรปธรรม สอดคลองกบสถานการณทเปลยนไปทงในปจจบนและอนาคต จงหวดระยอง จงมคาสงจงหวดระยอง ท 1738/2563 ลงวนท 6 กมภาพนธ 2563 แตงตงคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนาระบบขนสงมวลชน จงหวดระยอง และกาหนดจดประชมคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนาระบบขนสงมวลชน จงหวดระยอง ครงท 1/2563 ในวนท 14 กมภาพนธ 2563 และไดเชญคณะกรรมการฯ และหนวยงานทเกยวของเขารวมประชมฯ นาเสนอความกาวหนาของการดาเนนโครงการตาง ๆ ทมแผนดาเนนการในพนทจงหวดระยอง และรวมนาเสนอแนวทางในการขบเคลอน

มตทประชมฯ : รบทราบตามทประธานฯ แจงใหทราบ


ระเบยบวาระท 2 เรอง เพอทราบ

การด าเนนโครงการศกษาทเกยวเนองกบการพฒนาระบบขนสงมวลชนในพนทจงหวดระยอง 1. โครงการการพฒนาระบบขนสงสาธารณะตามแนวคดการพฒนาพนทรอบสถานขนสงมวลชน (TOD) ในเขตเทศบาลนครระยอง นายฉตรนชย สมบตศร ปลดเทศบาลนครระยอง นาเสนอโครงการการพฒนาระบบขนสงสาธารณะตามแนวคดการพฒนาพนทรอบสถานขนสงมวลชน (TOD) ในเขตเทศบาลนครระยอง

1.1 วตถประสงคหลกของโครงการ 1) เพอออกแบบโครงขายเสนทางและกาหนดตาแหนงของสถานขนสงมวลชนในเขตเทศบาลนครระยองอยางละเอยด

2) เพอจดทาผงพนทรอบสถานขนสงมวลชน (TOD) ตามเกณฑของ Smart Growth ในโครงขายเสนทางดงกลาว 3) เพอศกษาความเหมาะสมของระบบขนสงมวลชนทจะเขามาปฏบตการ ในเขตเทศบาลนครระยอง ระหวางระบบรถรางไฟฟา (Fixed Rail) ระบบรถไฟฟาลอยาง (Trolley Bus) และรถโดยสารประจาทางไฟฟา (Shuttle Bus 4) เพอพฒนาแบบจาลองอปสงคโดยตรง เพอพยากรณผโดยสารทจะเขามาใชบรการระบบขนสง มวลชนในโครงการ 5) เพอวเคราะหผลตอบแทนของโครงการทางดานเศรษฐศาสตร และการเงนของโครงการทง 3 กรณศกษา 6) เพอสรางการมสวนรวมของประชาชนในพนทในการพฒนาโครงการฯใหเกดขนไดจรง 1.2 สรปผลการศกษาเสนทางขนสงมวลชน 2 เสนทาง สายสแดงและสายสเหลอง 1) สายสแดง ระยะทาง 23 กม. ม 18 สถาน เรมจากถนนสขมวทบรเวณ หวยโปง ถง บรษท IRPC 2) สายสเหลอง ระยะทาง 13 กม. ม 14 สถาน เรมจากถนนตากสนมหาราชบรเวณกนปกถงถนนสขมวท เลยวขวาเขาถนนจนทอดม บรรจบสาย 36 และเลยวซายแยกโกลบอลเฮาส ไปบรรจบกบถนนสขมวทบรเวณแยกขนสง (เพมสถาน รร.ตากสน 1 สถาน)


1.3 การพฒนาพนทรอบสถานขนสงหรอ TOD ในพนทศกษาเฉพาะเขตเทศบาลนครระยอง จานวน 5 สถาน 1) ผลการคานวณจานวนประชากรทสามารถรองรบไดของพนทของทง 5 สถาน มดงน สถานระยองวทยาคม (50,146 คน) สถานโรงพยาบาลระยอง (103,848 คน) สถานเทสโก โลตส (60,064 คน) สถานแหลมทอง (38,317 คน) และสถานเซนทรล เกาะกลอย (60,961 คน) รวมทง 5 สถาน ทมการพฒนาพนทรอบสถานขนสงมวลชนแลว สามารถรองรบจานวนประชากรได 313,337 คน 2) หลงจากการพฒนาพนทรอบสถานขนสงมวลชนแลว สามารถสงผลใหจานวนผโดยสารทง 5 สถานมจานวนผโดยสารเพมขน ดงน สถานระยองวทยาคม (เพมขนรอยละ 9.5) สถานโรงพยาบาลระยอง (เพมขนรอยละ 10.52) สถานเทสโก โลตส (เพมขนรอยละ 6.67) สถานแหลมทอง (เพมขนรอยละ 10.94) และสถานเซนทรล เกาะกลอย (เพมขนรอยละ 20)

1.4 การตดสนใจมาใชระบบขนสงมวลชนของประชาชน การตดสนใจเลอกรปแบบการเดนทางเมอมระบบขนสงมวลชนเขามา ปฏบตการวเคราะหโดยประยกตใช Logit Model 1).ในกรณทมรถรางไฟฟาบนสายสแดง เสนทางหลก คาดการณวาประชาชน จะเปลยนมาใชรถรางไฟฟา 35.3% 2) ในกรณทมรถ .Trolley.Bus บนสายสแดง เสนทางหลก คาดการณวาประชาชนจะเปลยนมาใชรถ Trolley Bus 36.6% 3).ในกรณทมรถ .Shuttle.Bus บนสายสแดง เสนทางหลก คาดการณวาประชาชนจะเปลยนมาใชรถ Shuttle Bus 36.6% 4).ในกรณทมรถ.Shuttle.Bus บนสายสเหลอง เสนทางรอง คาดการณวาประชาชนจะเปลยนมาใชรถ Shuttle Bus 28%


1.5 ผลการประเมนโครงการทางดานการเงน 1) ผลการว เคราะหความคมค าทางด านการ เงนพบวา ในสายสแดง ทง 3 กรณศกษา (รถรางไฟฟา รถ Trolley Bus และรถโดยสารประจาทางไฟฟา) จะไมมความคมคาในการลงทนทง 3 กรณศกษา (อตราการคดรอยละ 5) อยางไรกตามในการวเคราะหคาความออนไหว ในกรณทดทสด คอ การกาหนดใหรายไดเพมขนรอนละ 20 และตนทนลดลงรอยละ 20 เฉพาะกรณของรถโดยสารประจาทางไฟฟา (Shuttle Bus) มความคมคาในการลงทน 2) ผลการวเคราะหความคมคาทางดานการเงนพบวาในสายสเหลอง ไดแก รถโดยสารประจาทางไฟฟา จะไมมความคมคาในการลงทน (อตราการคดลดรอยละ 5) อยางไรกตาม ในกรณทสมมตใหคาโดยสารเพมขนรอยละ 20 โดยตนทนเทาเดม กรณดงกลาวจะมความคมคาในการลงทน

1.6 ขอเสนอแนะจากการวจย 1) ควรเลอกรปแบบขนสงมวลชนใหชดเจน และหางบประมาณศกษาเพมเตม ทง FS/EIA/DD ทงระบบ โดยตอยอดการศกษาไปเชอมสนามบนอตะเภาและรถไฟฟาความเรวสง ระยะทางอก 15 กม. จากสถานหวยโปง (LR1) เพมสถานอก 4 สถาน ไดแก สถานเนนกระปรอก สถานบานฉาง สถานพลา และสถานอตะเภา เนองจากสมมตฐานเดมในการศกษาครงน HSR สถานระยองบรเวณสแยกเกาะกลอย ควรรบฟงความคดเหนจากภาคประชาสงคมอยางรอบดาน 2) จงหวดระยองควรสรางเอกภาพในการวางแผนระบบขนสงมวลชนทงระดบจงหวดและระดบพนท โดยจดตงคณะกรรมการขบเคลอนระบบขนสงมวลชนทประกอบดวยทกภาคสวน และนาเสนอโครงการตอรฐบาลหรอ EEC 3) เทศบาลนครระยองและจงหวดระยอง ควรเรงผลกดนโครงการระบบขนสงมวลชนรปแบบสมารทบส เชนเดยวกบ ขอนแกน ภเกต เชยงใหม ฯลฯ โดยรวมกบบรษทเอกชน และบรษทพฒนาเมองนารองกอนมระบบขนสงมวลชนขนาดใหญเตมรปแบบ 4) ควรนาผลการศกษาการพฒนาพนทรอบสถานขนสงมวลชน หรอ TOD ในการศกษาครงน บรรจในผงการใชประโยชนทดนของจงหวดระยองและผงของ EEC เพอประโยชนตอการพฒนาเมองในอนาคต 5) ควรมการพฒนาทดนของรฐ (เทศบาล,สวนราชการ) ตลอดเสนทางขนสงมวลชน โดยใหอยในเงอนไข PPP เชนเดยวกบโครงการ HSR เชอมสามสนามบน เพอใหโครงการขนสงมวลชนของจงหวดระยอง เกดขนไดจรง สามารถลดตนทนโครงการ และคาโดยสารทเหมาะสมทกคนสามารถจายได 6) ควรประชาสม พนธ จ ด เวทส านเสวนาเร องระบบขนส งมวลชน และการพฒนาเมอง ใหประชาชน ผประกอบการชาวระยองไดรบทราบอยางตอเนอง

ความคดเหนจากกรรมการฯ

ประธานหอการคาจงหวดระยอง : ผลการศกษาระยะเวลาไดผานไปแลว อยากใหปรบโครงการการพฒนาระบบขนสงสาธารณะฯ ของเทศบาลนครระยอง บางสวนเขากบของสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ซงมรายละเอยดใกลเคยงกน แตยงขาดการบรณาการรวมกน และปจจบนนมแตขอมลของรปแบบเสนทาง แตยงไมมผรวมลงทน สดทายควรตองทา PPP


นางสาวทศนย เกยรตภทราภรณ ผแทนส านกงานคณะกรรมการนโยบาย เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก :.จากผลการศกษาฯ ของทงหมด ถามการเชอมโยงกนของแตละโครงการได จะเปนประโยชนกบประชาชนในจงหวดมาก ในเรองของผลกาไรของการทาระบบขนสง ถาไมมปจจยอยางอนมาชวยสนบสนนในดานการเงน จะไมสามารถไปตอได และในเรองของการทา PPP ภายใตของกฎหมาย EEC มชองทางในการดาเนนการไดอย

มตทประชมฯ : รบทราบตามทนายฉตรนชย สมบตศร ปลดเทศบาลนครระยอง น าเสนอ

2. โครงการจดท าแผนแมบทและออกแบบเพอกอสรางระบบขนสงมวลชนเมองระยอง จงหวดระยอง รศ.ดร.ทวศกด เทพพทกษ รองคณบดฝายวจยและบรการวชาการ มหาวทยาลยบรพา นาเสนอโครงการจดทาแผนแมบทและออกแบบเพอกอสรางระบบขนสงมวลชน เมองระยอง จงหวดระยอง

2.1 วตถประสงคโครงการ 1) เพอทบทวนศกยภาพการพฒนาระบบขนสงมวลชนในพนทเขตเมองระยอง จงหวดระยองและพนทเกยวเนองตามแนวเสนทางขนสงมวลชน 2) เพอจดทาแผนแมบทสาหรบการออกแบบระบบขนสงมวลชนเขตเมองระยอง จงหวดระยองและพนทใกลเคยงรองรบการเปนระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออกและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 3).เพอศกษาความเหมาะสมทางดานวศวกรรม เศรษฐศาสตร สงคมและผลกระทบดานสงแวดลอมเบองตน สาหรบเสนทางระบบขนสงมวลชนนารอง 1 รปแบบและโครงขายคมนาคม 4) เพอออกแบบเสนทางระบบขนสงมวลชนนารอง 1 รปแบบและจดศนยกลางเมองเชอมโยงระบบขนสงไปยงในเขตเมองระยองและพนทใกลเคยงขนสงอน


2.2 แนวคดการพฒนาโดยรอบพนทสถาน 1) ทดนโดยรอบสถานจะถกนามาใชประโยชนแบบผสมผสาน (Mixed.Use Development) โดยในพนทใกลสถานหนงแปลงอาจถกพฒนาใหเปนทงทอยอาศย แหลงพาณชยกรรม และพนทนนทนาการหลากหลายรปแบบ 2) ทดนโดยรอบสถานจะถกพฒนาอยางกระชบ (compact development) ซงเปนการพฒนาใหพนทนนมความหนาแนนสง กลาวคอการใชพนททกตารางเมตรเพอประโยชนสงสด 3) ทดนโดยรอบสถานจะถกพฒนาเพอใหผคนสามารถเดนสญจรไดอยางสะดวก บรการทกอยางในพนทนนจะตองเขาถงไดดวยการเดน และพนทนนจะตองมบรรยากาศทนาเดน 4) ทดนโดยรอบสถานจะถกพฒนาเพอใหประชาชนมทางเลอกในการเดนทาง ทหลากหลาย เชน มทงรถไฟฟา รถเมล ทางเดนเทาโดยการศกษากาหนดพนทการพฒนาโดยรอบ 3 สถาน ดงน 1. สถานตะพง 2. สถานเทศบนเทง และ3. สถานสานกงานขนสงจงหวดระยอง

ลกษณะ TOD ในพนทอยอาศยชมชนชานเมอง (สถานตะพง) 1. สงเสรมการพฒนา community mall 2. สงเสรมการพฒนาตลาดเกษตร รานคาปลกการเกษตร 3. สงเสรมการพฒนาจดจอดแลวจร ระบบการสญจรสาธารณะทหลากหลาย 4. เพมพนทสเขยวในสดสวนของทวางปกคลมดน

ลกษณะ TOD ในพนทศนยกลางเมอง (สถานเทศบนเทง) 1. สงเสรมการพฒนาโครงขายระบบการสญจรสาธารณะทหลากหลาย 2. เนนการพฒนาอสงหารมทรพยของพนทอาศยสาหรบผมรายไดปานกลาง - รายไดสง 3. สงเสรมการพฒนาพนทธรกจ การคา ตลาดรานคาปลก ศนยกลางเมอง

ลกษณะ TOD ในพนทอยอาศย (สถานขนสง 1) 1. การพฒนา community mall ขนาดเลก 2. สงเสรมการพฒนาระบบสาธารณปโภค และพลงงาน 3..สงเสรมการพฒนาจดจอดแลวจร ระบบการสญจรสาธารณะเชอมโยงระบบรถ ระบบราง 4..เนนการพฒนาอสงหารมทรพยของพนทอาศยสาหรบผมรายไดนอย - ปานกลาง (Affordable Housing) 5..สงเสรมเสนทางการเชอมโยงระหวางพนทการคา (ตลาดมาบตาพด) และทอยอาศยดวยจกรยาน


2.3 สรปผลการดาเนนโครงการ 1) ผลการศกษาพบวาแนวสายทางหลกมความเหมาะสมในการดาเนนการ ตามแนวเสนทางถนนหมายเลข 3 และเสนทางรองเปนถนนโครงขายเพอรวบรวมผโดยสาร 2) ไดมการตรวจสอบเอกสารสทธตามแนวเสนทางหลกเพอใชในการออกแบบระบบขนสงมวลชน 3) ทปรกษาดานสถาปตยกรรมและวศวกรรมไดทาการออกแบบเบองตน (Conceptual Design) 4) มการประเมนราคาคากอสรางเบองตน แนวเสนทางแผนแมบทระบบขนสงภาพรวม (3 ระยะ) รวม 25,846,252,880 บาท 5) ไดศกษารปแบบของพาหนะทจะนามาใชในระบบขนสงมวลชนเมองระยอง โดยพจารณาจากขอมลเชงเทคนค ประสทธภาพและความเหมาะสมและความคมคาในการใชงานและบารงรกษา 6) ไดว เคราะหความคมคาทางเศรษฐศาสตร การเงนและการลงทน เพอประเมน รวมทงรปแบบการลงทนหรอการรวมทน 7) ไดจดขอเสนอแนะกลยทธในการบรหารจดการเพอใหสอดคลองกบปรมาณและประชาชนกลมเปาหมาย รวมทงการบรหารความเสยง (Risk Mgt.)


ประธานหอการคาจงหวดระยอง :.เหนควรเปลยนสถาน จากโรงพยาบาลระยอง เปนสถานเทศบนเทงไดหรอไม เนองจากสถานโรงพยาบาลระยองไมมพนทขนลงรถ สภาพพนทไมสะดวก

นายบญยน เลาหวทยะรตน เลขาธการหอการคาจงหวดระยอง : เหนดวยกบกบสถานโรงพยาบาลระยอง ไมควรม และถาสามารถทาเปน Sky Walk โดยเชองโยงไปยงโรงเรยนมธยมตากสนระยอง โรงเรยนวดปาประด และโรงพยาบาลระยองไดกจะเปนผลด

นายวรตน ศรสกลงาม : ผลการศกษาทมในปจจบน ระยะเวลาไดผานไป 2 - 3 ปแลว ควรรบฟงขอมลของทกโครงการฯ กอน และนามาสรปผลรวมกน วาควรจะดาเนนการอยางไร

มตทประชมฯ :.รบทราบตามทรศ.ดร.ทวศกด เทพพทกษ รองคณบดฝายวจย และบรการวชาการ มหาวทยาลยบรพาน าเสนอ 3. โครงการศกษาจดท าแผนแมบทการพฒนาระบบขนสงสาธารณะกลมจงหวด ฉะเชงเทรา ชลบร ระยอง เพอรองรบการพฒนาเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก

ผแทนสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) รายงานวาไดรบ การจดสรรงบประมาณระหวางป 2562 – 2563 ดาเนนโครงการศกษาจดทาแผนแมบทพฒนาระบบขนสงสาธารณะ กล มจ งหว ด ฉะเช งเทรา ชลบ ร ระยอง เ พอรองร บการพฒนาเขตพฒนาพ เศษภาคตะวนออก โดยว าจ าง กลมบรษททปรกษา กาหนดระยะเวลาดาเนนงาน 12 เดอน (เมษายน 2562 – มนาคม 2563)


3.1 วตถประสงคโครงการ 1) เพอจดทาแผนแมบทการพฒนาระบบขนสงสาธารณะในพนทกลมจงหวดฉะเชงเทรา ชลบร และระยอง เพอรองรบและสนบสนนการพฒนาพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ทงดานเศรษฐกจ อตสาหกรรม และการทองเทยว ในพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก 2) เพอศกษาความเหมาะสมเบองตนของระบบขนสงสาธารณะทเชอมโยง กบการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงทสาคญในพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก เชน โครงการพฒนาทาอากาศยานอตะเภา โครงการรถไฟความเรวสงเชอม 3 สนามบน โครงการเมองใหมฉะเชงเทรา โครงการพฒนาทาเรอแหลมฉบง ทาเรอมาบตาพด โครงการรถไฟทางค เปนตน

3.2 ความคบหนาโครงการ โครงการศกษามภาพรวมความคบหนา ณ เดอนธนวาคม 2562 คดเปน รอยละ 71 ของงานทงหมด ซงคณะกรรมการตรวจรบพสดฯ เหนชอบรายงานความกาวหนา 2 (Progress.Report.II) เมอวนท 28 มกราคม 2563 ขณะนอยระหวางทปรกษาจดทารางรายงานฉบบสมบรณให สนข. พจารณา 3.3 กรอบภาพรวม (Conceptual Framework) ระบบขนสงสาธารณะ 1) ระบบขนสงสาธารณะหลก เชอมโยงแหลงกจกรรมสาคญระหวางภมภาค โครงสรางพนฐาน 2) ระบบขนสงสาธารณะรอง เชอมโยงระบบหลกและแหลงกจกรรมสาคญระหวางเมองและในเขตเมอง 3) ระบบขนสงสาธารณะเสรม เชอมโยงแหลงกจกรรมยอยในเขตเมองหรอพนทอยอาศยเขาสระบบขนสงสาธารณะสายรอง 3.4 ระบบขนสงสาธารณะจงหวดระยอง ประกอบดวย 6 เสนทาง ดงน 1) รย 1 นคมฯมาบตาพด - นคมฯ IRPC ระยะทาง 22.กม.,.ประเภทรถ เปน Trambus, ความถในการใหบรการ ชวงเวลาเรงดวน ทก ๆ 6 นาท และชวงนอกเวลาเรงดวน ทก ๆ 10 นาท,ราคาตว 15 บาทตลอดสาย, ครอบคลมพนท 48 ตร.กม., ประชากรในพนทใหบรการ 62,000 คน, ผานพนทสาคญ 91 แหง สถานศกษา 14 แหง ศาสนสถาน 16 แหง สถานพยาบาล 5 แหง หนวยงานราชการ 56 แหง, คาดการณผโดยสาร ป 2567 : 7,000 คน/วน และป 2576 : 8,800 คน/วน


2) รย 2 แหลมเจรญ - สามแยกขนสง ระยะทาง .14 .กม. ,.ประเภทรถ EV Minibus) ความถในการใหบรการ ชวงเวลาเรงดวน ทก ๆ 5 นาท และชวงนอกเวลาเรงดวน ทก ๆ 10 นาท, ราคาตว 10 บาทตลอดสาย, ครอบคลมพนท 29 ตร.กม., ประชากรในพนทใหบรการ 34,000 คน, ผานพนทสาคญ 55 แหง สถานศถานศกษา 17 แหง ศาสนสถาน 11 แหง สถานพยาบาล 2 แหง หนวยงานราชการ 25 แหง คาดการณผโดยสาร ป 2567 : 2,300 คน/วน และป 2576 : 2,900 คน/วน

3) รย 3 HSR อตะเภา – ระยอง - บานเพ ระยะทาง 62 กม., ประเภทรถ EV Minibus, ความถในการใหบรการ ชวงเวลาเรงดวน ทก ๆ 10 นาท และชวงนอกเวลาเรงดวน ทก ๆ 20 นาท,ราคาตว กม.ละ 1 บาท (10-65 บาท), ครอบคลมพนท 128 ตร.กม., ประชากรในพนทใหบรการ 88,000 คนผานพนทสาคญ 128 แหง สถานศกษา 26 แหง ศาสนสถาน 21 แหง สถานพยาบาล 11 แหง หนวยงานราชการ 70 แหง, คาดการณผโดยสาร ป 2567 : 1,200 คน/วน และป 2576 : 1,600 คน/วน 4) รย 4 ระยอง – บานคาย - EECi ระยะทาง 58 กม., ประเภทรถ EV Minibus ความถในการใหบรการ ชวงเวลาเรงดวน ทก ๆ 10 นาท และชวงนอกเวลาเรงดวน ทก ๆ 30 นาท,ราคาตว กม.ละ 1 บาท (10-60 บาท), ครอบคลมพนท 120 ตร.กม., ประชากรในพนทใหบรการ 34,000 คน, ผานพนทสาคญ 68 แหง สถานศกษา 17 แหง ศาสนสถาน 15 แหง สถานพยาบาล 5 แหง หนวยงานราชการ 31 แหงคาดการณผโดยสาร ป 2567 : 1,000 คน/วน และป 2576 : 1,500 คน/วน 5) รย 5 นคมฯ มาบตาพด – นคมพฒนา - ปลวกแดง ระยะทาง 45.กม., ประเภทรถ.EV.Minibus, ความถในการใหบรการ ชวงเวลาเรงดวน ทก ๆ 10 นาท และชวงนอกเวลาเรงดวน ทก ๆ 30 นาท, ราคาตว กม.ละ 1 บาท (10 - 45 บาท), ครอบคลมพนท 93 ตร.กม. ประชากรในพนทใหบรการ 27,000 คน, ผานพนทสาคญ 47 แหง สถานศกษา 5 แหง ศาสนสถาน 4 แหง สถานพยาบาล 3 แหง หนวยงานราชการ 35 แหง, คาดการณผโดยสาร ป 2567 : 1,200 คน/วน และป 2576 : 1,400 คน/วน 6) รย 6 HSR อตะเภา – ระยอง - EECi ระยะทาง 96 กม., ประเภทรถ VIP Bus) ความถในการใหบรการ ชวงเวลาเรงดวน 15 นาท (4.คน/ชม.) ชวงนอกเวลาเรงดวน 30 นาท (2.คน/ชม.) ราคาตว อตะเภา-ระยอง 80 บาท และอตะเภา-EECi 120 บาท คาดการณผโดยสาร ป 2567 : 1,200 คน/วน และป 2576 : 1,500 คน/วน

3.5 แผนการดาเนนงานตอไป ประชมกลมยอยครงท 2 (จงหวดฉะเชงเทรา ระยอง ชลบร) (ตนเดอนมนาคม 2563) 1) สรปแผนแมบท

2) การออกแบบเบองตนระบบขนสงสาธารณะ (3 เสนทาง) 3) การประมาณราคาคาใชจายระบบขนสงสาธารณะ (3 เสนทาง) 4) การวเคราะหระบบขนสงเบองตนระบบขนสงสาธารณะ (3 เสนทาง) 5) รปแบบองคกรและรปแบบการลงทน 6) สรปผลการศกษาสงแวดลอมและการมสวนรวม

มตทประชมฯ : รบทราบตามทผแทนส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) น าเสนอ


4. โครงการศกษาพฒนาระบบขนสงสาธารณะของจงหวดระยอง

นายอรณ วชกจ ผแทนองคการบรหารจงหวดระยอง ไดนาเสนอโครงการศกษาพฒนาระบบขนสงสาธารณะของจงหวดระยอง ดงน 4.1 วตถประสงค 1) เพอมระบบขนสงสาธารณะทประหยดพลงงานและเปนมตรตอสงแวดลอมเชอมโยงตอเนองทวถงทงจงหวด 2) เพอมระบบขนสงสาธารณะทสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ 3) เพอบรรเทาปญหาการจราจรบนถนนสายสาคญในเขตเมองดวยการสงเสรมการเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะ 4.2 แนวทางการพฒนาระบบรถโดยสารประจาทางจงหวดระยอง คณะทปรกษาเสนอแนวทางการพฒนาระบบรถโดยสารประจาทางของจงหวดระยองไว 4 แนวทาง ดงน 1) แนวทางการพฒนาเสนทางและตวรถโดยสารทใหบรการ (1) เสนอเสนทางการเดนรถโดยสารประจาทางเสนทางใหมเพมเตม เพอใหสามารถรองรบการเตบโตของเมองและสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนในการเดนทาง เพมมากขน (2) เสนอรปแบบยานพาหนะทจะใชในการใหบรการเดนรถโดยสาประจาทางเสนทางใหม ใหมความปลอดภย และสามารถใชบรการไดอยางสะดวกสบายมากยงขน 2) แนวทางการพฒนาจดเชอมตอการเดนทางดวยรถโดยสารประจาทาง (1) เสนอแนวทางการเชอมตอสถานขนสงแหงท 2 กบ สถานขนสงแหงท 1 และพนทสาคญตาง ๆ ในเขตเมองดวยระบบรถโดยสารประจาทาง ใหประชาชนสามารถเดนทางเชอมตอไดอยางสะดวกรวดเรว และปลอดภย (2) เสนอรปแบบการพฒนาจดเชอมตอการเดนทางดวยรถโดยสารประจาทางทสาคญทงในเขตเมอง และจดปลายทางของเสนทางการใหบรการรถโดยสารประจาทางในพนทตาง ๆ ของจงหวด ใหมความสะดวกและปลอดภยในการใชบรการ 3) แนวทางการพฒนาการจดการสถานขนสงแหงท 1 และแหงท 2 เสนอรปแบบการบรการจดการสถานขนสงแหงท 2 กบ สถานขนสงแหงท 1 ทเหมาะสม และสามารถรองรบการเดนทางของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ 4) แนวทางการพฒนาดานการบรหารจดการ (1) เสนอรปแบบการพฒนาองคการเพอบรหารจดการระบบรถโดยสารประจาทางเสนทางใหมใหสามารถใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ (2) เสนอรปแบบการมสวนรวมของหนวยงานระดบจงหวดในการเขามาชวยเหลอ กากบดแล หรอใหบรการระบบรถโดยสารประจาทางเสนทางใหม เชน การลงทนพฒนาจดเชอมตอ ฯลฯ เพอใหระบบรถโดยสารประจาทางเสนทางใหมสามารถรองรบการเดนทางของประชาชนไดอยางสมบรณ (3) เสนอแนวทางกาหนดนโยบายดานราคาในการใหบรการรถโดยสารประจาทางเสนทางใหมใหจงใจใหประชาชนหนมาใชรถโดยสารประจาทางเปนทางเลอกในการเดนทาง และมความคมคาในการลงทน


4.3 แผนการพฒนาระบบรถโดยสารประจาทางจงหวดระยอง ทปรกษาฯ ไดจดทาแผนการพฒนาระบบขนสงสาธารณะของจงหวดระยอง ซงประกอบดวยแผนการดาเนนการในภาพรวม 4 ดาน คอ 1) แผนการพฒนาเสนทางเดนรถโดยสารประจาทาง ทปรกษาฯ เสนอใหทาการพฒนาเสนทางเดนรถโดยสารประจาทาง 3 เสนทาง ไดแก (1) เสนทางสายสเขยว (สถานขนสงแหงท 1 - โรงเรยนระยองพทยาคม) (2) เสนทางสายสแดง (สถานขนสงแหงท 1 - สถานขนสงแหงท 2) (3) เสนทางสายสนาเงน (แยก IRPC - เมองมาบตาพด) โดยทปรกษาฯ เสนอให องคกรบรหารสวนจงหวดระยอง เปนหนวยงานหลก ในการดาเนนการ โดยจดหาเอกชนทมศกยภาพและความพรอมเขามาใหบรการเดนรถในเสนทางทนาเสนอ โดยการดาเนนการใหบรการใชรถโดยสารเปน รถมนบส ขนาด 32 ทนง จานวน 60 คน ใชงบประมาณเบองตน ในการดาเนนการจดซอรถ จานวน.210.ลานบาท.และใชงบประมาณในการใหบรการระบบทงในสวนคาจางพนกงาน คาเชอเพลง และคาบารงรกษา จานวน 25 ลานบาท ตอป

4.4 แผนการพฒนาระบบรถรบสงพนกงานในนคมอตสาหกรรมจงหวดระยอง คณะทปรกษาฯ ไดจดทาแผนการพฒนาระบบรถรบสงพนกงานในนคมอตสาหกรรม โดยตองใชงบประมาณในการดาเนนการรวมทงสน 30.81 ลานบาท ซงประกอบดวยโครงการ รวมทงสน 4 โครงการ คอ 1) โครงการพฒนาจดเชอมตอการเดนทางหลกสาหรบรถรบสงพนกงาน 2) โครงการพฒนาจดเชอมตอการเดนทางยอยสาหรบรถรบสงพนกงาน 3) โครงการจากดพนทสญจรของรถรบสงพนกงานในเขตเมองระยอง 4) โครงการพฒนาพนกงานขบรถรบสงพนกงานในนคมอตสาหกรรม

4.5 แผนการพฒนาระบบรถรบสงนกเรยนจงหวดระยอง คณะทปรกษาฯ ไดจดทาแผนการพฒนาระบบรถรบสงนกเรยน ตองใชงบประมาณในการดาเนนการรวมทงสน 45.57 ลานบาท ซงประกอบดวยโครงการรวมทงสน 6 โครงการ คอ 1) โครงการจดตงศนยบรหารจดการเดนรถรบสงนกเรยน 2) โครงการเดนรถรบสงนกเรยน 3) โครงการเดนรถรบสงนกเรยนเพอแกปญหาการจราจรตดขดทโรงเรยนอนบาลระยอง 4) โครงการพฒนามาตรฐานความปลอดภยในการใชบรการ 5) โครงการพฒนาความรของพนกงานขบรถและผควบคมดแลนกเรยน 6) โครงการพฒนาสขภาพของพนกงานขบรถและผควบคมดแลนกเรยน 7) โครงการพฒนาทหยดรถโดยสารประจาทางบรเวณหนาโรงเรยน 8) โครงการพฒนาทหยดรถรบสงนกเรยนของโรงเรยนอนบาลระยอง

มตทประชมฯ : รบทราบตามทนายอรณ วชกจ ผแทนองคการบรการสวนจงหวดระยอง น าเสนอ


ระเบยบวาระท 3 เรอง หารอแนวทางการขบเคลอนการพฒนาระบบขนสงมวลชน จงหวดระยอง


นายมนตร ชนะชยวบลวฒน ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวดระยอง : ไดเสนอแนะวาขอใหมการตงคณะทางานยอย (Working.Group).มาเขยนกรอบงานในเชงนโยบายและสงใหสานกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (สกพอ.) เพอเสนอคณะรฐมนตรพจารณา สวนอานาจหนาทของ อบจ.ระยอง ทไมสามารถรถตงบรษทมาดาเนนกจการขนสงสาธารณะได ควรเสนอเรองคณะกรรมการกระจายอานาจพจารณา เปลยนแปลงขอกฎหมายให อบจ.ระยองสามารถตงบรษทได สาหรบในสวนของรายละเอยดการเลอกรปแบบและประเภทของรถขนสงสาธารณะ/วธการรวมลงทนและการบรหารโครงการ ตองใหคณะกรรมการฯ พจารณาในเชงปฏบตการ

นายอธวฒน คณาเดชด ประธานเจาหนาทบรหาร บรษท ฟน ครเอชน จ ากด : ไดใหขอคดเหนวา นอกจากการศกษาในดานทกลาวมาแลว สวนสาคญทตองคานงถงคอ ความตองการทแทจรงของประชาชนในจงหวด ควรมการศกษาพฤตกรรมของผใชขนสงมวลชน กลมเปาหมาย และจะทาใหเปนการคดแบบ Smart เพอใหจงหวดระยองเปน Model นารอง ของ EEC

นางสาวทศนย เกยรตภทราภรณ ผแทนส านกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก : กลาววา ทาง EEC พรอมทจะชวยในขอกฎหมายตาง ๆ โดยใหจงหวดระยองสรปออกมา และสงตอใหทาง EEC เพราะถอวาเปนชวงโอกาสทเหมาะสม เพราะกฎระเบยบตาง ๆ จะไดรบการยกเวน เพราะอยในเขต EEC

นายฉตรนชย สมบตศร ปลดเทศบาลนครระยอง : ไดนาเสนอรปแบบของรถ ควรใชเปน Tram Bus นาจะเหมาะสมกบสภาพพนทในปจจบน และในการออกแบบเสนทางขนสง ควรออกแบบทางเดนเทา และเสนทางปนจกรยานควบคไปดวยเลย และออกแบบเมองใหสวยงามไปดวย และเสนทางการเดนรถซงไปทบกบเสนทางของผประกอบการรถสองแถวเดม ควรจะมการดาเนนการอยางไร

นายเจนวทย ปญญาภ ผแทนส านกงานขนสงจงหวดระยอง ไดนาเสนอแนวคด และประเดน ดงน 1. รปแบบของรถ ควรใชใชเปน Tram Bus หรอ LRT หรอ Shuttle Bus 2. เสนทางการเดนรถ ควรเปนแบบไหน บนถนน หรอบนราง 3. งบประมาณในการลงทน ตองคดเลอกวาใหหนวยงานไหนเปนเจาภาพหลกในการดาเนนการ 4. จะทาอยางไรกบผลกระทบตอผประกอบการเดม เชนคนขบรถสองแถว 5. ใหวเคราะหวาจะมผใชหรอไม และจะทาอยางไรใหคนมาใชขนสงมวลชน 6. ให สนข. เปนพเลยงใหกบจงหวด

ประธานหอการคาจงหวดระยอง : ใหขอเสนอแนะวา ตองมระบบขนสงมวลชนทระยองใหเรวทสด เรมตนเสนหลก ระยอง มาบตาพด จะเปน shuttle bus หรอ tram Bus กได แตตองมการเรมตนทากอน จานวน 1 เสนทาง

นายวรตน ศรสกลงาม : เสนอวาในระยะสนทสามารถทาไดเลย แตตองการกาหนดวา จะใชรถแบบไหน เสนทางคอจดไหน มผลกระทบกบใคร อยางไรบาง


โยธาธการและผงเมองจงหวดระยอง เสนอแนะวา เสนทางการเดนรถระยะสน และระยะยาว ควรดใหด และจดจอดรถตองมเพยงพอ และปลอดภย และควรมการศกษาพฤตกรรมของประชาชน เพอใหหนมาใชระบบขนสงมวลชน ในเชงผงเมอง ไมสามารถกาหนดโซนไดวาเปนโซนทางาน โซนทอยอาศย โดยเสนอแนะใหมการกาหนดในเชงผงเมองทแทจรง

ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวดระยอง :.เสนอแนะวา เหนควรเรมทากอน กาหนดรปแบบ และหาแหลงมาของเงนทน และประเมนวามปญหาอปสรรคอยางไรบาง จะทาใหเหนเปนรปธรรม

นายจรวสส เปรมดษฐ ผแทนส านกงานจงหวดระยอง : ไดแจงทประชมวาในเบองตนไดประสานงานกบเลขาธการ สกพอ.แลว ซงมความเหนวาจงหวดระยองควรเลอก Smart bus และ สกพอ. จะชวยผลกดนโครงการระบบขนสงสาธารณะจงหวดระยอง อยางเรงดวน

มตทประชมฯ :.เพอใหการขบเคลอนระบบขนสงมวลชนของจงหวดระยอง เหนผล เปนรปธรรมโดยเรว มอบหมายองคการบรหารสวนจงหวดระยอง เปนหนวยงานหลกรวมกบจงหวดระยอง (ศนยประสานงานเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก จงหวดระยอง) ในการจดท าขอเสนอ รายละเอยดตาง ๆ เชน เสนทาง ชนดของระบบขนสงมวลชน ทมความส าคญเหมาะสมกบพนท และจ าเปนเรงดวน โดยนดประชมกลมยอยผเกยวของ พรอมจดท าขอเสนอโครงการฯ สงใหจงหวดระยอง ภายในวนท 30 มนาคม 2563 เพอน าเขาทประชมคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนาระบบขนสงมวลชน จงหวดระยอง ในครงถดไป และน าเสนอ สกพอ. ตอไป

ระเบยบวาระท 4 เรอง อนๆ

ฝายเลขานการฯ เนองจากจงหวดระยอง ใหความสาคญกบระบบขนสงมวลชน จงมคาสงจงหวดระยอง ท 1738/2563 ลงวนท 6 กมภาพนธ 2563 แตงตงคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนาระบบขนสงมวลชน จงหวดระยอง เพอเปนการบรณาการการขบเคลอนการพฒนาระบบขนสงมวลชนของจงหวดระยองใหมผลเปนรปธรรม สอดคลองกบสถานการณทเปลยนไปทงในปจจบนและอนาคต ในการน จงขอใหคณะกรรมการฯ เขารวมการประชมฯ ดวยตนเองทกครง

มตทประชมฯ : เหนชอบในหลกการฯ

เลกประชมเวลา 12.00 น.

ลงชอ ศรพร สารลก ผบนทกฯ (นางสาวศรพร สารลก ) ผชวยนกวชาการคอมพวเตอร

ลงชอ จรวสส เปรมดษฐ ผตรวจรายงานการประชมฯ (นายจรวสส เปรมดษฐ) นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

รายงานการประชุม - jigsaw...

Documents