แผนพัฒนาจังหวัดระยอง พ.ศ.2561 2564...

แผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ. 2561 – 2564 (ทบทวนป 2562) หนา 1

ราง แผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ.2561 – 2564

(ฉบบยอ) ************************************

1. ขอมลเพอการพฒนา 1.1 ขอมลสภาพทวไปและสถานการณการพฒนาจงหวด 1) ดานกายภาพ (1) ลกษณะภมประเทศ เปนทราบชายฝงทเกดจากการทบถมของตะกอนบรเวณแองลมนาระยองและทลาดสลบเนนเขาและภเขา มลกษณะเปนลอนลกคลนสงตาสลบกนไป โดยมพนททวเขา 2 แนวคอทวเขาชะเมาทางทศตะวนออก สงจากระดบนาทะเล 1,035 เมตร อยทศตะวนออกของประเทศไทยระหวางเสนรงท 12 – 13 องศาเหนอ และเสนแวงท 101 – 102 องศาตะวนออก มพนทประมาณ 3,552 ตารางกโลเมตรหรอประมาณ 2,220,000 ไร อยหางจากรงเทพฯ ไปทางทศตะวนออกประมาณ 179 กโลเมตร (2) ลกษณะภมอากาศ ภายใตอทธพลของมรสมทพดปกคลมประเทศไทย 2 ชนด คอ มรสมตะวนออกเฉยงเหนอ กบมรสมตะวนตกเฉยงใต ลกษณะภมอากาศแบบมรสมเขตรอนลมทะเลพดผานตลอดป อากาศอบอนไมรอนจด บรเวณชายฝงทะเลเยนสบาย ฤดฝนจะมฝนตกชกระหวางเดอนพฤษภาคมถงตลาคมของทกป อากาศไมรอนอบอาวมากนกในฤดรอน และฤดหนาวอากาศกไมหนาวจด (3) ขอมลการปกครองและประชากร 1) การปกครอง แบงการปกครองเปน 8 อาเภอ ไดแก อาเภอเมองระยอง อาเภอแกลง อาเภอบานคาย อาเภอปลวกแดง อาเภอบานฉาง อาเภอวงจนทร อาเภอเขาชะเมา อาเภอนคมพฒนา ประกอบดวย 54 ตาบล 439 หมบาน 181 ชมชน ดานการปกครองทองถน ประกอบดวยองคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาลนคร 1 แหง เทศบาลเมอง 2 แหง เทศบาลตาบล 27 แหง และองคการบรหารสวนตาบล 37 แหง 2) ขอมล ณ วนท 31 ธนวาคม 2559 มประชากรทงสน 700,223 คน คดเปนรอยละ 1.62 ของประชากรทงประเทศ อตราความหนาแนนของประชากร จงหวดระยอง ในป 2556-2559 เฉลยเทากบ 197.1 คนตอตารางกโลเมตร (4) การใชประโยชนทดนและลกษณะการตงถนฐาน มการขยายตวของเมองอยางรวดเรว กาหนดแนวทางการพฒนาพนทไดแบงพนทตามศกยภาพออกเปน 4 บรเวณ ไดแก 1. พนทดานตะวนออกและตะวนตก กาหนดใหเปนพนทเพอการเกษตรกรรม เปนศนยกลางอตสาหกรรมตอเนองทางการเกษตร 2. พนทดานตะวนตกเฉยงใต กาหนดใหเปนศนยกลางอตสาหกรรมหลกของภาคและประเทศ3. พนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก ตงแตชายหาดแมราพง ไปทางดานตะวนออก กาหนดใหเปนเขตพฒนาเพอการทองเทยว ล4. พนทดานตะวนออกบรเวณชายฝงทะเล กาหนดใหเปนเขตเพาะเลยงประมงชายฝง


(5) โครงสรางพนฐานทส าคญ 1) การไฟฟาสวนภมภาคจงหวดระยองรบผดชอบในการจายกระแสไฟฟาใหจานวน 8 อาเภอ สถตในป 2559 มการไฟฟาในสงกด 5 หนวยงาน ป 2559 มผใชไฟฟารวม 366,957 ราย ใชไฟฟารวม 5,215,603,244.97 ลานกโลวตต/ชวโมง 2) ประปา มการประปาจานวน 6 แหง คอการประปาสวนภมภาค 4 แหง ประปาเทศบาล 2 แหง คอ เทศบาลตาบลเมองแกลงและการประปาเทศบาลตาบลปลวกแดง มจานวนผใชนารวม 124,405 ราย มกาลงผลตรวม 31,547,700 ลกบาศกเมตร นาทผลตไดจานวน 47,301,631 ลกบาศกเมตร

3) การสอสารหลกยงคงเปนโทรศพทพนฐาน โดยมผสมปทานหลกคอบรษท ทโอท จากด (มหาชน) มเลขหมายโทรศพทรวม 122,272 เลขหมาย การใชคอมพวเตอร อนเทอรเนตและโทรศพทมอถอ มปรมาณเพมขนอยางรวดเรวการใชอนเทอรเนตเพมขนเปนรอยละ 65.13 สวนโทรศพทมผใชรอยละ 87.64 4) การคมนาคมขนสง (1) ทางบก มทางหลวงแผนดนหมายเลข 3 (สขมวท ) ทางหลวงแผนดนหมายเลข 36 (บายพาส 36) ทางหลวงจงหวดระยองหมายเลข 344 (สายบานบง-แกลง) ทางหลวงหมายเลข 7 (มอเตอรเวย) (2) ทางรถไฟ มเสนทางรถไฟจากกรงเทพฯ ผานจงหวดฉะเชงเทรา นคมอตสาหกรรมแหลม-ฉบงถงนคมอตสาหกรรมมาบตาพด (3) ทางอากาศ สนามบนอตะเภา ภายในมทาอากาศยานนานาชาตอตะเภา ระยอง พทยา ทรฐบาลพฒนาเปนสนามบน แหงท 3 ตงอยพนทตาบลพลา อาเภอบานฉาง จงหวดระยอง มสายการบนทเปดบรการหลกคอ ไทยแอรเอเชย และบางกอกแอรเวย (4) ท น า มทาเรอนาลกทนคมอตสาหกรรมมาบตาพด และทาาเรอของบรษท ไออารพซ ใหบรการเทยบเรอเพอขนถายสนคา สวนทาเรอเพอการทองเทยว เปนทาเรอขนาดเลก อยในเขตเทศบาลตาบลเพ 5) แผนพฒนาโครงสรางพนฐานทส าคญในพนทจงหวดระยองและพนทเชอมโยง

(1) เมองการบนตะวนออก (สนามบนอตะเภา) กระทรวงคมนาคมและกองทพเรอ ไดวางแผนการพฒนาสนามบนอตะเภาสเชงพาณชยเตมรปแบบรองรบการเปน “Aeropolis” หรอ “เมองอตสาหกรรมการบน” เปนศนยกลางของธรกจการบนในภมภาค มความสามารถรองรบผโดยสาร 15 ลานคนใน 5 ป 30 ลานคนใน 10 ป และ 60 ลานคนใน 15 ป (2) ทาเรอมาบตาพด ระยะท 3 ประกอบดวย งานถมทะเลพนท ประมาณ 1,000 ไร งานขดลอกรองนาและแองลก 16 เมตร งานระบบสาธารณปโภค งานอปกรณควบคมการเดนเรอบรเวณทาเรอ กอสรางทาเรอ อตสาหกรรมดานพลงงาน และการบรการ รวมเรยกวา Superstructure เปดบรการใน พ.ศ. 2567 (3) การพฒนาโครงขายขนสงทางบก พนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกมโครงขายถนนคอนขางสมบรณครอบคลมทวถง 1) ทางหลวงพเศษระหวางเมอง(มอเตอรเวย) หมายเลข 7 สายกรงเทพฯ – บานฉาง ชวงพทยา มาบตาพด รวมระยะทาง 31 กม. ระยะเวลาดาเนนงานกอสราง 4 ป เรมกอสรางตงแตป 2559 ใหแลวเสรจในป 2562 2) แผนการด าเนนการถนนสายหลก เชน เรมดาเนนการในป 2561 - 2563


ขยาย 6 ชองจราจรถนนหมายเลข 36 ขยาย 4 ชองจราจรถนน 363 บรณะทางเดมถนน 344 ปรบปรงถนนสาย รย.4058 ปรบปรงถนนสาย รย.3013 แผนงานในอนาคต จะมการขยายทางหลวงหมายเลข 3 (4) โครงการรถไฟความเรวสง สายกรงเทพ-ระยองเชอมโยง 3 สนามบน หรอ (High Speed Rail : HSR) ตามแผนงานจะดาเนนการกอสรางในป พ.ศ. 2561 และจะแลวเสรจในป 2566 (5) รถไฟทางค เชอม 3 ทาเรอ ไดเรงดาเนนการชวงกรงเทพ-นครราชสมา และแกงคอย-มาบตาพด และจะดาเนนการชวงแกงคอย – ฉะเชงเทรา – แหลมฉบง - มาบตาพด ระยะทาง 246.5 กโลเมตร ดาเนนการกอสรางในป 2561 (6) พฒนาดานแหลงน า กรมชลประทานไดจดทายทธศาสตรการพฒนาและบรหารจดการนา 3 ชวง ระยะแรก 5 ปแรก ระยะ 5- 10 ป ระยะ 10 ปตอไป อยระหวางการศกษาเบองตนในการกาหนดแนวทางการผนนาจากสตรงมนม ประเทศกมพชา 2. ดานเศรษฐกจ ผลตภณฑมวลรวมของจงหวดป 2558 มมลคา 862,613 ลานบาท โดยมาจากภาคเกษตรกรรม 20,803 ลานบาท มแนวโนมลดลงทกป และสาขาการผลตนอกภาคเกษตรกรรม มมลคารวมสง 841,810 ลานบาท (ภาคอตสาหกรรม รอยละ 81.7 ภาคบรการ รอยละ 15.0 ภาคเกษตรกรรม รอยละ 3.0) มมลคาผลตภณฑเฉลยตอหวประชากร เทากบ 982,500 บาท/คน/ป 1) สาขาเกษตรกรรม ปศสตว และประมง ดานการเกษตร พนทถอครอง 1,979,772 ไร พชเศรษฐกจทสาคญจานวนมาก ไดแก ยางพารา มน สบปะรด ทเรยน เงาะ มงคด ลองกอง ดานปศสตว มการเลยงสตวเพอการคาในภาพรวมเพมขน โดยเฉพาะไกและเปด ดานการประมง เปนอาชพดงเดมของประชาชนชาวระยอง มการทาประมงเชงพาณชย ประมงพนบาน ประมงเรอเลกตามแนวชายฝงทวไป 2) สาขาอตสาหกรรม ขอมล ณ เดอนกนยายน 2560 มนคมอตสาหกรรมและนคมอตสาหกรรมทรวมดาเนนการกบเอกชน เขตประกอบการอตสาหกรรม ชมชนอตสาหกรรม สวนอตสาหกรรม รวมทงสนประมาณ 24 แหง เนอทประมาณ 100,000 ไร เงนลงทนรวม 1,306,958 ลานลานบาท จานวนทนจดทะเบยนภาคอตสาหกรรม ในป 2560 ขยายตวรอยละ 2.4 จานวนโรงงานอตสาหกรรม ในป 2560 คาดวาจะมจานวนโรงงานอตสาหกรรมรวมทงสน 3 ,074 โรงงาน เพมขนจากปกอน สาหรบป 2561 คาดวาจะจานวนโรงงานอตสาหกรรมทงสน 3,121 โรงงาน

3) สาขาเศรษฐกจ พาณชยกรรมและการคลง จงหวดระยองมประชาชนเขามาทางานและทองเทยวในแตละปเปนจานวนมาก มการประกอบธรกจการคาอยางกวางขวาง การคาปลกและการคาสง ป พ.ศ.2559 รายไดสะสม 164,914.2 ลานบาท รายไดนาสงคลงสะสม จานวน73,679.5 ลานบาท ป 2560 คาดวาเศราฐกจจะขยายตวรอยละ 3.0 อตราเงนเฟอท วไป อย ท ร อยละ 0.4 ตอป คาดการณป 2561 จะขยายตวรอยละ 3.2 คาดวาอตราเงนเฟอทวไปในป 2560 อยทรอยละ 0.5 ตอ ปจจยเสยงเศรษฐกจในป 2560 และป 2561 คอ ความไมแนนอนของนโยบายกระตนเศรษฐกจและนโยบายทางการคาของสหรฐฯ และเสถยรภาพเศรษฐกจการเงนของจน และความเสยงดานภมรฐศาสตร ความสามารถในการชาระหนของธรกจ SEMs และภาคครวเรอนทลดลง การขาดแคลนแรงงาน จากการ


ปรบตวรบพระราชกาหนดการบรหารจดการการทางานของคนตางดาว พ.ศ. 2560 การใชจายภาครฐ ทอาจชะลอลงในชวงแรกจากผลของพระราชบญญตจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560

ปจจยสนบสนนส าหรบเศรษฐกจในป 2560 และป 2561 คอ การลงทนของภาคเอกชนและภาครฐ ทงภาคอตสาหกรรมจากความสนใจทจะลงทนในระเบยงเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก มาตรการเพมรายไดใหแกผมรายไดนอย ตามโครงการลงทะเบยนเพอสวสดการแหงรฐ และจานวนนกทองเทยวทเพมขน

4) สาขาการทองเทยวและการบรการ ป พ.ศ.2559 มจานวนนกทองเทยว 6,929,843 คน แบงเปนชาวไทย จานวน 6,419,164 คน ชาวตางประเทศจานวน 510,679 คนทารายไดกวา 30,614.11 ลานบาท จานวนโรงแรม 301 แหง จานวนหองพก 14,318 หอง จานวนเตยง 25,772 เตยง จานวนนกทองเทยว ใน 2560 คาดวาจะมนกทองเทยวจานวนทงสน 7,233,024 คน สาหรบป 2561 คาดวาจะจานวนนกทองเทยวทงสน 7,489,796 คน 3) ดานสงคมและความมนคง (1) ดานศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม 1. ศลปะและวฒนธรรม มหลกฐานปรากฏทงในดานศลปะ โบราณคด อารยธรรมตลอดจนมรดกดานวฒนธรรมตางๆ จานวนมาก 2. โบราณสถาน โบราณวตถ โบราณสถานทสาคญและกรมศลปกรไดขนทะเบยนแลว จานวน 11 แหง 3. ภาษาและวรรณกรรม คนระยองมเสยงพดและความหมายของคาพดทแปลกไปจากจงหวดอนอยมาก ถอวาเปนเอกลกษณทางวฒนธรรมของชาวระยอง 4. ขนบธรรมเนยมประเพณ มขนบธรรมเนยมประเพณทคลายกบจงหวดอนๆ ใน ประเพณทถอไดวามเพยงแหงเดยวในประเทศไทยคอประเพณทอดผาปากลางนาทปากนาประแสร

5. ศลปะการแสดงทองถน ทยงคงอนรกษไวและสามารถแสดงในงานตางๆ ได เชน การราโทน ลาตด ลเกของชาวอาเภอแกลง การแสดงหนงใหญวดบานดอน

6. ศาสนา รอยละ 95 นบถอศาสนาพทธ รองลงมาคอศาสนาอสลามรอยละ 4 และศาสนาครสตรอยละ 1 ตามลาดบ ในป พ.ศ.2559 มวด 272 แหง สานกสงฆ 34 แหง โบสถครสต 2 แหง มสยด 9 แหง พระภกษ 2,965 รป สามเณร 411 รป (2) ดานสขภาพและสาธารณสข โรงพยาบาลของรฐ 9 แหง โรงพยาบาลเอกชน 4 แหง โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล 95 แหง คลนกแพทย 360 แหง แพทย 148 คน ทนตแพทย 54 คน เภสชกร 100 คน พยาบาล 1,645 คน พยาบาลเทคนค 31 คน ผปวยทเขารบการรกษาดวย 5 โรคสาคญ ไดแก เบาหวาน ความดนโลหตสง 59,445 คน หวใจขาดเลอด หลอดเลอดสมอง (3) ดานการศกษา มสถานศกษา 278 แหง แบงเปนการศกษาขนพนฐาน 220 แหง และการศกษาระดบอาชวศกษา/เอกชน 31 แหงและในการดแลของกรมสงเสรมการปกครองทองถน 23 แหง อนๆ 4 แหง และระดบอดมศกษา (มหาวทยาลย) 1 แหง จานวนหองเรยนทงสน 4,611 หองเรยน (4) ดานสงคม


1) ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน รายงานฐานความผดคดอาญาทสาคญของตารวจภธรจงหวดระยองป 2560 ม คดความผดเกยวกบชวต รางกาย และเพศ 491 คด, คดความผดเกยวกบทรพย 1,010 คด, คดทนาสนใจ 451 คด และคดทรฐเปนผเสยหาย 9,059 คด การเกดอบตภยและภยธรรมชาต ในรอบป 2560 เกดอบตภย 602 ครง ครวเรอนทไดรบความเสยหายจากอบตภย 627 ครวเรอน และเกดภยธรรมชาต 8 ครง มครวเรอนทไดรบความเสยหายจากภยธรรมชาต 293 ครวเรอน คาเสยหายทใหการชวยเหลอ 1,511,500 บาท

2) ดานความยากจน จากขอมลของสานกงานคณะกรรมการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในป 2558 ในสวนของจงหวดระยอง สานกงานคณะกรรมการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กาหนดประชากรทอยตากวาเสนแบงความยากจนของจงวดระยอง รอยละ 0.32 (ตากวา 2,898 บาท/เดอน) ของจานวนประชากรทงหมด 3) ดานสงคมทวไป จากการสารวจของสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดระยองในป 2560 พบสถานการณใน มตสถานการณเชงประเดนสงคม (Issue based) ลาดบท 1 ปญหาการมพฤตกรรมไมเหมาะสม ผประสบปญหาสวนใหญเปนวยแรงงาน รองลงมา คอ ผสงอาย และเยาวชน ลาดบท 2 ปญหาสถานะความเปนอย ผประสบปญหาสวนใหญเปนผสงอาย รองลงมา คอ แรงงาน ลาดบท 3 ปญหาผสงอายไมไดรบเบยยงชพ (5) ดานความมนคง 1) ยาเสพตด ของจงหวดระยองอยในระดบไมรนแรงไมพบการผลตในพนทมผเสพ/ผตดยาเสพตดกระจายตวอยในทกพนทของอาเภอ สถานการณการแพรระบาดของยาเสพตดสามารถควบคมไดโดยไมสงผลกระทบตอการดารงชวตโดยปกตสขของประชาชน พนทแพรระบาดไดแก อาเภอเมองระยอง อาเภอแกลง อาเภอนคมพฒนา อาเภอปลวกแดง และมาบตาพด เครอขายกลมการคา ไดแก เครอขายกลมผตองหาพนโทษ

2) ประชากรแฝง จากการสารวจจานวนประชากรแฝงโดยสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตพบวาเมอป พ.ศ. 2552 มประชากรแฝงจานวน 455,138 คาดการณแนวโนมประชากรแฝงจงหวดระยองในระยะขางหนาคาดวาประชากรแฝงจงหวดระยองจะมจานวนเพมขนเปน 796,510 คนเปนอยางนอยในป 2560 3) แรงงาน เดอนธนวาคม 2560 ผอยในกาลงแรงงาน จานวน 549,850 คน แยกเปน ผม

งานทา 540,442 คน ผวางงาน 7,585 คน ผ รอคอยฤดกาล 1,822 คน ผไมอยในกาลงแรงงงาน 190,466 คน และผอายตากวา 15 ป มจานวน 159,857 คน ประชากรของจงหวดระยองวางงานทงสน 7,858 คน แรงงานตางดาวรวมทกประเภท จานวน 95,594 คน สถานประกอบการทขนทะเบยนประกนสงคม จานวน 8,744 แหง

4) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (1) ทรพยากรธรรมชาต 1. แรธาต มทรพยากรแรอยหลายชนด แรทมปรมาณมากทสดคอแรทรายแกว แรหนอตสาหกรรม ชนดหนแกรนตเพอการกอสราง มลคาการจาหนายแรทสาคญ (แรทรายแกว แรหนปน แรหนแกรนต แรดนเหนยวสขาว) ป 2555- 2559 พบวามการผลตสดสวนทเพมขน หนแกรนตเพออตสาหกรรมกอสรางมปรมาณการผลตมาก สวนแรทรายแกวมปรมาณการผลตเพมขนอยางรวดเรว


(2) ปาไม มเนอทปา 182,276 ไร คดเปนรอยละ 7.96 ของพนทจงหวด มพนทตาม พ.ร.ฎ. กาหนดเขตอทยานแหงชาต โดยแยกเปนปาสงวนแหงชาต 8 แหง เนอท 821.99 ตารางกโลเมตร หรอ 513,743 ไร พนทปาชายเลนทงหมด 31,749.02 ไร (3) และการชลประทาน 1) แมน า แมนาทสาคญ 3 สาย ไดแก แมนาระยอง แมนาประแสร และแมนาพงราด 2) ล าคลอง มคลองตางๆ ถง 170 คลอง ซงมนาใชตลอดปทสาคญ 3) แหลงน าใตดน แหลงนาใตดนมคณภาพปานกลางถงคณภาพด 4) การชลประทาน เกบกกนาได 542.65 ลาน ลบ.ม.และมพนทชลประทานไดรบประโยชน 201,700 ไร อางเกนบาสาคญ คอ อางเกบนาหนองปลาไหล อางเกบนาดอกกราย อางเกบนาดอกกราย อางเกบนาคลองกระโอก อางเกบนาประแส (4) สถานการณคณภาพอากาศ สถานการณสารอนทรยระเหยงายในป 2559 สารเบนซนเกนคามาตรฐานคาสารอนทรยระเหยงายในบรรยากาศโดยทวไปในเวลา 1 ป เกอบทกจดตรวจวด สาเหตสวนหนงมาจากแหลงกาเนดมลพษบางประเภททยงไมมมาตรฐานหรอมาตรการในการควบคม การระบายสารอนทรยระเหยงาย เชน ถงกกเกบสารเคมและนามนเชอเพลง ทาเรอทม การเกบรกษา ขนถาย และ/หรอขนสงนามนเชอเพลงและสารเคม และโรงกลนนามน (5) ขยะมลฝอย ปรมาณขยะประมาณ 962 ตน/วน หรอ 351,094 ตน/ป มระบบการกาจดขยะมลฝอยถกหลกสขาภบาลขององคกรปกครองสวนทองถน 3 แหง ไดแก 1)องคการบรหารสวนจงหวดระยอง พนทประมาณ 429 ไร ปรมาณขยะเขาประมาณ 250 ตน/วนรปแบบครบวงจร ทาปยหมก และนาวสดไปรไซเคล 2) เทศบาลนครระยอง พนทประมาณ 100ไร ปรมาณขยะเขาประมาณ 105 ตน/วนรปแบบเทกอง 3) เทศบาลตาบลเมองแกลง พนทประมาณ 80 ไร ปรมาณขยะเขาประมาณ 51 ตน/วน (6) ภยแลง และอทกภย พนทเสยงภยแลงของจงหวดระยอง อยในระดบตา พนทเสยงภยแลงกระจายในทกอาเภอ จากสถตท ตงแตป พ.ศ. 2555 – 2560 เกดภยแลงทงหมด จานวน 31 ครง ในพนท 7 อาเภอ การเสยหายสวนใหญเปนพชผลทางดานการเกษตร ของประชาชน มลคาเสยหายรวมจานวนไมมาหนก ดานอทกภย สาเหตของนาทวม เกดจากสภาวะนาปาไหลหลาก ทาใหเกดภาวะนาไหลลนตลงและทวมในพนทบรเวณตลงและทลม นอกจากนการใชทดนของราษฎรในพนท เชน การถมท การบกรกปาตนนาเพอทาสวนยาง และการสรางอาคารรกลาลานา กเปนอกสาเหตหนงททาใหปญหา อทกภยรนแรงขน โดยเฉพาะอยางยงบรเวณคลองทบมา 1.2 ประเดนปญหา ความตองการเชงพนท 1) ผลการส ารวจความคดเหนปญหา ความตองการเชงพนทของของอ าเภอ ผลการสารวจความคดเหนของประชนชนหวดระยอง จาก 8 อาเภอ โดยดาเนนการผานการจดทาแผนพฒนาอาเภอ และคณะกรรมการบรหารงานอาเภอแบบบรณาการ จาแนกรายอาเภอ ดงน


อ าเภอเมองระยอง อาเภอเมองระยอง เปนศนยกลางทงทางดานอตสาหกรรม การเกษตร และการทองเทยว มประชาชนอาศยอยเปนจานวนมาก ดงนน สภาพปญหาตางๆ จงเกดขนมากมาย เชนกน โดยปญหาสาคญ คอ ปญหาการใหบรการทางดานสาธารณะไมเพยงพอ การจราจรตดขด ในชวงเชา และชวงเยน นาทวมขงในบรเวณหมบานตางๆ และการบกรกพนทสาธารณะ คลองสาคญ เชน ทบมา ราคาผลผลต ผลไมตกตาในบางชวงฤดกาล โดยเฉพาะทเรยน มงคด ลองกอง ปญหามลพษในพนทมาบตาพด และพนทเขตประกอบการอตสาหกรรม IRPC การเคลอนยายแรงงานเปนจานวนมาก (ประชากรแฝง) สงผลกระทบใหเกดปญหาสงคมตามมาอกมากมาย ความตองการของประชานในพนทจงหวดระยอง ภาครฐจะตองจดสรรงบประมาณลงพนทอยางเพยงพอ เพอแกไขปญหาตางๆ อ าเภอแกลง ปญหาความตองการของอาเภอแกลง ในทกตาบล มสภาพปญหาความตองการทใกลเคยงกน คอราคาผลผลตทางการเกษตรไมแนนอน การขาดแคลนนาเพอการอปโภคบรโภคและการเกษตร ตลอดจนการคมนาคมขนสง ถนนชารดเสยหาย ซงจะตองไดรบการแกไขปญหาโดยเรว อ าเภอปลวกแดง ปญหาสาคญของอาเภอปลวกแดง จากการเปนอาเภอทมการขยายเขตนคมอตสาหกรรมอยางรวดเรวในบางพนท แตในบางพนทยงเปนพนทเกษตรกรรม ดงนน ความตองการหลกๆ ของแตละตาบล สวนใหญ คอ ดานโครงสรางพนฐาน การคมนาคมไมสะดวกเสนทางการคมนาคมไมสะดวกหลายเสนทางในทกหมบาน ปญหาดานแหลงนา- ขาดแคลนนาอปโภค บรโภคและการทาการเกษตร ปญหาการจราจรตดขด ปญหาเกยวกบสาธารณปโภคตางๆ ทวไป นอกจากนนยงมปญหาภยพบตจากธรรมชาตจงตองการขดลอก คคลองเพอแกปญหานาทวม โดยประชาชนตองการงบประมาณสนบสนนในการแกไขปญหาตางๆ อยางเพยงพอ อ าเภอบานคาย สภาพปญหาและความตองการของอาเภอบานคายทสาคญ คอ การขาดแคลนนาประปาในบางพนท และปญหาผลผลตทางดานการเกษตร เนองจากเปนอาเภอทมผลไม เชน เงาะ ทเรยน มงคด เปนจานวนมาก อ าเภอบานฉาง พนทอาเภอบานฉางเปนทตงโรงงานอตสาหกรรม พนทอยใกลกบตวเมองจงหวดระยอง ดงนนปญหาหลกของอาเภอบานฉางคอ ปญหามลพษจากสถานประกอบการอตสาหกรรม การขาดแคลนนาประปา และถนนชารด ทงน ปญหาสงคมประการหนงคอการมประชากรแฝงเปนจานวนมาก อ าเภอนคมพฒนา ปญหาหลกของอาเภอนคมพฒนา คอ ปญหามลพษจากโรงงานอตสาหกรรม การขาดแคลนระบบนาประปาคณภาพด ปญหาอทกภย ถนนหนทางชารด อ าเภอวงจนทร สภาพปญหาของทกตาบลในอาเภอวงจนทรมลกษณะเหมอนกนคอปญหาการขาดแคลนนาเพอการเกษตร จากการขาดการบรหารจดการ และการกระจายนาอยางเปนระบบปญหาความชารดทรดโทรมของถนนทใชขนสงสนคาการเกษตร เสนทางทใชเปนประจาและขาดการบารงรกษา


อ าเภอเขาชะเมา สภาพปญหาของอาเภอเขาชะเมา ในทกตาบลมปญหาสาคญเหมอนกน คอ ปญหาสทธในทดนทากนพนทอาเภอเขาชะเมา เกอบทงอาเภออยใน เขตปาสงวนและเขตอทยาน ปญหาชางปาออกนอกเขตพนทเขาทาลายพชผลของเกษตรกร ปญหากระแสไฟฟาไมเสถยร ปญหาแหลงนาเพอการเกษตร และปญหาถนนหนทางชารดเสยหาย โดยเฉพาะถนนหนทางซงเปนเสนทางในการสญจร และขนสงสนคาเกษตร จากภาพรวมการสารวจปญหาความตองการรายอาเภอทง 8 อาเภอในจงหวดระยอง ซงทง 8 อาเภอถงแมจะมลกษณะทางภมศาสตร และลกษณะทางสงคมและเศรษฐกจทแตกตางกน แตประเดนปญหาในภาพรวมทมกอาเภอมลกษณะคลายกน คอ ปญหาความเดอดรอนเรองการตองการนาเพอการอปโภคและบรโภค ปญหาความเดอดรอนเสนทางสญจร การขนสงสนคาการเกษตร มสภาพชารดทรดโทรม ทงน ตองการงบประมาณจากภาครฐเพอดาเนนการแกไขโดยดวน สวนปญหาอนๆ เปนปญหาเฉพาะพนท เชน ปญหาดานมลพษจากการประกอบการอตสาหกรรม จะปรากฏในพนทอาเภอเมองระยอง อาเภอปลวกแดง อาเภอนคมพฒนา อาเภอบานคาย สวนปญหาทางดานผลผลตการเกษตรจะปรากฏในอาเภอเมองระนอง อาเภอแกลง 2) ผลการส ารวจความคดเหนปญหา ความตองการของภาคประชาชนและภาคตางๆ ของจงหวดระยอง 1. ภาคเกษตรกรรม ความคดเหนของประชาชนตอสถานการณปญหาทเกดขนในชมชนจากจากภาคเกษตรกรรม ดานสาธารณปโภคมปญหานาเรองประปา ระบบชลประทานไมมประสทธภาพ ไมมแหลงนาเพยงพอตอความตองการของประชาชนในชมชน ดานสงแวดลอมและอนามย สภาพอากาศเปลยนแปลง การลงไปดแลผลผลตทางการเกษตรลาบากทาใหเกดศตรพช ขาดการวางแผนวางผงเมองทาใหเกดการใชทรพยากรอยางสนเปลองทาใหเกดปญหานาทวมบอยครง ดานสงคม เศรษฐกจและวฒนธรรมมปญหาความยากจนในชมชนมรายไดนอยกวารายจาย คาครองชพสง รายไดตา สนคาอปโภคบรโภคมราคาแพง การมสวนรวมของประชาชนในชมชนใหความสาคญกบปญหาดานชมชนนอยลง ปญหาประชากรในชมชน คานยมและทศนคตของคนในชมชนเปลยนไปในทางทไมดนก อกทงเมอเวลามการเลอกตงทองถนมกทาใหเกดความแตกแยกในชมชน ปญหาดานแรงงานมการเลอกงาน เชน ไมชอบทางานหนกแตตองการผลตอบแทนสง ปญหาดานการขาดแคลนแรงงานจงทาใหตองจางแรงงานตางดาวมาทางานขน วฒนธรรม ความเปนอยของคนในชมชนเปลยนแปลงไปจากเดมตางคนตางอย ไมเออเฟอเผอแผกน ดานผลผลตปจจยการผลตมราคาแพง ราคาผลผลตไมแนนอนภาคเกษตรขาดการพฒนาพนธเกษตร ดานงบประมาณภาครฐบาลไมเหนความสาคญและไมสงเสรมภาคเกษตรอยางจรงจงในขาดการวางแผนและรวมมอในการทางานระยะยาวของภาครฐ ดงกลาวซงปญหาเหลานประชาชนเหนวาเปนปญหาทมความสาคญและควรไดรบการแกไขโดยเรงดวน 2. ภาคการทองเทยว ความคดเหนของประชาชนตอสถานการณปญหาทเกดขนในชมชนจากภาคทองเทยวพบวาดานสาธารณปโภค ปญหาทมคอปญหาขยะมจานวนมากตามสถานททองเทยวเพราะมคนเกบขยะนอยทาหนาทไมเตมท ถนนไมสมบรณในพนทหางไกลควรทาใหกวางพอและสะดวกในการคนหาสถานท เชน ทาปายบอกระยะทางเปนระยะๆ ปญหาระเบยบการจราจร ควรสรางวนยใหมระเบยบใหมากกวาน ไฟฟาตกบอยและควรดแลหมบานจดสรรใหมหมอแปลงทเพยงพอเพราะในปจจบนนไฟฟาไมเพยงพอตอความตองการของประชาชน ระบบ


สาธารณปโภคไมเพยงพอ ควรดแลอยางตอเนอง ดานสงแวดลอมและอนามย ปญหาทมทศนยภาพ การจดการระเบยบรานอาหารตามชายหาด ผประกอบการสรางอาคารลาเขามาในทะเล ชายหาดในจงหวดระยองมสของนาทะเลคลาขน ปญหาการบกรกพนทมการบกรกพนทอนรกษ สถานททองเทยวไมเพยงพอตอจานวนนกทองเทยว ผประกอบการมการขนราคาทพกเกนความจาเปน นกทองเทยวโดยรบกวนจากพอคาแมคาทหาบเร ความปลอดภยของนกทองเทยว การประชาสมพนธสถานททองเทยวในจงหวดระยองมนอยซงปญหาเหลานประชาชนเหนว าเปนปญหาทมความสาคญและควรไดรบการแกไขโดยเรงดวน

3. ภาคอตสาหกรรม ความคดเหนของภาคอตสาหกรรมตอสถานการณปญหาทเกดขนในชมชนพบวาถงแมวาภาคอตสาหกรรมจะทาใหเกดปญหาตอชมชนทอยรอบขางแตทางภาคอตสาหกรรมพยายามลดมลพษในทกๆดานใหนอยลงตลอดมา เมอมการรวไหลของเคมทางภาคอตสาหกรรมตองการทจะแจงกระจายขาวใหกบชมชนไดรบทราบ ภาคอตสาหกรรมมความเจรญมากขนทาใหปรมาณคนในชมชนเพมมากขนและปญหาทตามมาคอปรมาณการจางงานและตกงานงานมากขนปรมาณขยะมากขนความไมเพยงพอของทอย อาศย อบตเหตเพมมากขน มปญหาเกยวกบเรองมลภาวะทางเสยง กลนและสงแวดลอม ปญหาเรองการจราจรภาคอตสาหกรรมควรจดการอยางจรงจงเกยวกบมลภาวะทางอากาศใหเดนชด

4. ภาคพาณชยกรรม ความคดเหนของประชาชนตอสถานการณปญหาทเกดขนในชมชนจากภาคพาณชยกรรมพบวาดานระบบคมนาคม พฒนาระบบโทรคมนาคมใหใชงานไดตลอดเวลา ดานสงคม เศรษฐกจและวฒนธรรมพบปญหา แรงงาน คอขาดแรงงานฝมอระดบพนฐาน เชน อซอมรถยนต ขาดชางฝมอ ขาดแรงงานทเปนคนไทย เพราะในจงหวดระยองมแตแรงงานระดบสงทใชเทคโนโลยในภาคอตสาหกรรมจงทาใหบรษทตางๆ มตาแหนงวางแตขาดคนทางานตรงกบสาขา แรงงานตางดาวมขอจากดในการวาจางมาก (การขนทะเบยน) ดานการศกษา/การสงเสรมความร คอ อยากไดโรงเรยนทสอนดานตางๆเกยวกบพาณชยโดยเฉพาะเพอฝกฝนทกษะบคลากร ใหทางภาครฐใหความรกบทกภาคสวนในการรองรบ AFTA เพมประสทธภาพแรงงานและเพมคณธรรมจรยธรรม เพมและสงเสรมการทางานเปนทม (ความรความเขาใจ) เพมโรงเรยนใหนกเรยนเรยนฟรตงแตชนอนบาล - มธยม 6 ใหมการรวมกลม SME เดยวกนเพอความเขมแขง ใหคาแนะนาการศกษาทาใหเดกมความรตรงกบอาชพทเหมาะสม

3) สถานการณปญหาทเปนประเดนการพฒนาของจงหวดระยอง สาหรบปญหาทสาคญทมผลกระทบตอความอยดกนดและคณภาพชวตของประชาชนชาวจงหวดระยอง ซงเปนผลสบเนองและจะตองไดรบการแกไขโดยดวน ไดแก (1) ปญหาทเกดจากการพฒนาทางดานอตสาหกรรม 1) มลพษทางอากาศ โดยเฉพาะคณภาพอากาศในพนทนคมอตสาหกรรมมาบตาพด และเขตประกอบอตสาหกรรมไออารพซ ไดสงผลกระทบตอชมชนอยางชดเจน มกลนรบกวนจากสารเคม เชน สารเบนซน โทลอน ไซลน ไอกรดซลฟรก และอะดรโลไนครล เปนตน รวมทงฝนละอองขนาดเลก ทเกดจากอตสาหกรรม 2) คณภาพน าของแหลงน าธรรมชาต พบวานาทะเลชายฝง และนาในคลองธรรมชาตในบรเวณพนทนคมอตสาหกรรมมาบตาพดและพนทใกลเคยง มปรมาณโคลฟอรมแบคทเรยในระดบสงมาก ตองไดรบการบาบดอยางถกวธ สวนนาใตดน(นาบาดาล) พบวามสารปนเปอนทมคาเกนมาตรฐาน ท


3) การขยายพนทอตสาหกรรมในผงเมอง ในชวงหลาย 10 ป ทผานมา การปรบเปลยนผงเมองระยองและขอกาหนดการใชประโยชนทดน พนทมาบตาพดและขางเคยง เปน ไปตามความตองการลงทนในภาคอตสาหกรรมเปนหลก โดยไมคานงถงพนทอยอาศยและพนทเกษตร ทาใหมการขยายตวของพนท 4) ประชากรแฝง ในชวงของการขยายตวดานอตสาหกรรมมการไหลบาเขามามากมายของประชากรตางถน เพอเขามาทางานในโรงงานตางๆ โดยมไดยายทะเบยนบานมาดวยทาใหประชากรแฝงในระยองเพมขนอยางรวดเรว ประมาณการวาปจจบนระยองมประชากรแฝง ประมาณ 500,000 5) สงคม เชน ดานการศกษา สถานทศกษาโดยเฉพาะในระดบพนฐานยงไมเพยงพอรองรบกบจานวนประชากรแฝง ดานสาธารณสข บคลากรสาธารณสขมนอย ไมเพยงพอกบความตองการของประชาชน โดยเฉพาะแพทยผเชยวชาญ เฉพาะทางทกสาขา ดงนนความตองการของพนททสาคญคอ บคลากรทางการแพทย และสถานรกษาพยาบาลเฉพาะดานทเกยวกบสารพษและสารเคม (2) ปญหาดานการเกษตร มกจะประสบปญหาราคาผลผลตทางการเกษตรตกตาเกอบทกป เนองจากผลตสนคาไดมากเกนความตองการของตลาด โครงสรางการผลต เกษตรกรรม อาชพหลกเพยงไมกชนด คอ ยางพารา ขาดแคลนแรงงานในภาคการเกษตร เนองจาก นา มการขายทดนไปจานวนมากจะเหลอ อ า ป จ จ ย ก า ร ผ ล ต ม ร า ค า ส ง ข น (3) ปญหาดานการทองเทยว มการบกรกชายหาดและพนทสาธารณะชายหาดทมความยาวประมาณ 100 กโลเมตร ขยะและความสะอาดบรเวณชายหาดและเกาะแกง เกอบทกหาดของจงหวดระยองมปญหาดานภาพลกษณความสกปรกของบรเวณชายหาด การเอารดเอาเปรยบนกทองเทยวในรปแบบตาง ๆ คณภาพและมาตรฐานของโรงแรมและทพกไมเหมาะสมกบระดบราคา โดยเฉพาะในชวงฤดกาลทองเทยว และความเชอมนในมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสนของนกทองเทยว โดยเฉพาะการรกษาความปลอดภยทางทะเลชายฝง การรบกวนนกทองเทยวในรปแบบตาง ๆ ( 4) ป ญ ห า ด า น ส ง แ ว ด ล อ ม แ ล ะ ท ร พ ย า ก ร ธ ร ร มช า ต โ ด ย เ ฉ พา ะ ผ ล ก ร ะ ท บ อา นาและมลพษจากกากอตสาหกรรม การใชทรพยาการอยางสนเปลอง (5) ปญหาดานสาธารณปโภคและสาธารณปการ ทง นอกจากนนระดบคณภาพของบรการยงมมาตรฐานคอนขางตา

1.3 ผลการพฒนาและแกไขปญหาในชวงทผานมา

1. การประเมนแผนพฒนาจงหวดระยองประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557–2560 พจารณาจากภาพรวมของแผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ. 2557 – 2560 และแผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ. 2561– 2564 คอนขางครอบคลมปญหา อปสรรคและโอกาสของภาคกลมเปาหมาย ซงแผนพฒนาฉบบดงกลาวไดกาหนดเปาหมายและยทธศาสตรเพอแกไขปญหาและสงเสรมและสนบสนนกจกรรมตางๆ ไวอยางครอบคลม กลาวคอแผนพฒนาจงหวดระยองดงกลาวมงทจะแกไขปญหาใหกบประชาชนในพนทตางๆ ของจงหวด


ระยอง รวมทงสรางและขยายโอกาสใหกบภาคตางๆ ไดแก ภาคอตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรม ภาคประชาชนและภาคการทองเทยว แมวาการดาเนนการตามแผนพฒนาจงหวดระยองทผานมาจะมจดเดนหลายประการ แตอยางไรกตามยงมปญหาในการขบเคลอนยทธศาสตรดานตางๆ จากสาเหตหลายประการ เชน ขาดการบรณาการระหวางแผนจงหวดกบแผนชมชน หนวยงานทรบผดชอบยงขาดความรความเขาใจในการขบเคลอนแผนยทธศาสตรแตละดาน เปนตน 2. ผลสมฤทธการพฒนาและขอเสนอแนะจากการประเมนผลการด าเนนงาน 1) ดานการทองเทยว ทศทางในการวางตาแหนงการเปนเมองทองเทยวเชงอนรกษ จากบรบทของพนททเปนเมองทองเทยวทมตนทนจากทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ สามารถดงดดนกทองเทยวใหเดนทางเขามาและสรางรายไดทางการทองเทยวสงเพมขนอยางตอเนองทกป เกดการสรางงานสรางอาชพแกคนในพนท สงผลใหรายไดเฉลยตอหวของประชากรเพมขน เศรษฐกจของจงหวดมความมงคงมากขน 2) ดานการเกษตร ตามตาแหนงการพฒนาทเนนเกษตรคณภาพ ผลผลต สรางรายไดแกเกษตรกรมากขน แมวาจะเกดจากปจจยภายนอก คอ ภาวะผนผวนของราคาผลผลต 3) ดานอตสาหกรรม ผประกอบการมแนวโนมใหความสาคญกบการรกษาสงแวดลอมมากขน และใหความสาคญการการเขาสอตสาหกรรมเชงนเวศ แตการขยายตวอยางรวดเรวทงจานวนพนท และจานวนโรงงาน กเปนปญหาในการควบคมของภาครฐ แตกระนนกตามภาคประชาชนไดเขาบทบาทในฐานะผตรวจสอบมากขน 4) ดานสงคม จากความเปนเมองทเจรญเตบโตและมสาธารณปโภค สงอานวยความสะดวกมากขน มรายได ความเปนอย และคณภาพชวตทดขน แตยงคงตองพฒนาดานสาธารณสข และคณภาพการศกษาใหมากขน 5) ดานสงแวดลอม มคณภาพลดลงเปนผลจากความเจรญเตบโตของเมอง โดยเฉพาะอยางยงการบกรกพนทสาธารณะ สาหรบปญหาขยะ นาเสย ภาคสวนตางๆ มความตระหนกและรวมมอในการระวงรกษาไมใหเกดมลภาวะคอนขางด แตกยงมแนวโนมเพมขนตามจานวนประชากรแฝง

2. ประเดนการพฒนา 2.1 นโยบาย ยทธศาสตร กฎหมายทมผลตอการพฒนาจงหวด 1) การเชอมโยงแผน นโยบาย (1) ยทธศาสตรชาต 20 ป พ.ศ 2560 – 2579 ยทธศาสตรชาต ประกอบดวย 6 ยทธศาสตรเพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรล ซงผลประโยชนแหงชาตในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทยสงคมมความมนคงเสมอภาค และเปนธรรมประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ

(2) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (ป 2560-2564) ประกอบดวย 10 ยทธศาสตร คอ โดยเฉพาะ ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ เพอกระจายความเจรญสภมภาคของประเทศไทย ประกอบดวย การพฒนาภาคเหนอใหเปนฐานเศรษฐกจสรางสรรคมลคาสง พฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอใหหลดพนจากความยากจนกาวสเปาหมายอสานพงตนเอง พฒนา


ภาคกลางใหเปนฐานเศรษฐกจชนนา และพฒนาภาคใตเปนฐานการสรางรายไดทหลากหลาย ขณะทพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก จะเปนศนยอตสาหกรรมทนสมย ใชเทคโนโลยสง (3) แผนพฒนาพนทระเบยงเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก (EEC) พนท 3 จงหวดภาคตะวนออก ไดแก จงหวดชลบร ระยอง และฉะเชงเทราเปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลกทสาคญของประเทศ มแนวทางการพฒนา 5 แนวทาง คอ 1) พฒนาอตสาหกรรมเปาหมายทใชเทคโนโลยขนสง เปนมตรกบสงแวดลอมและสอดคลองกบศกยภาพของ 2) พฒนาโครงสรางพนฐานการขนสงเชอมโยงพนทเศรษฐกจทมศกยภาพรองรบกลมอตสาหกรรมเปาหมายและเชอมโยงสตลาดโลก 3) พฒนาระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ โครงสรางพนฐานและบรการทางสงคม และสงแวดลอมทไดมาตรฐาน 4) พฒนาสภาพแวดลอมเมองสาคญของจงหวดใหเปนเมองนาอย 5) ใหสทธประโยชนและการอานวยความสะดวกเพอดงดดอตสาหกรรมเปาหมาย

(4) ทศทางการพฒนาภาคตะวนออก ภาคตะวนออกกาหนดทศทางการพฒนาภาคตะวนออก “ฐานเศรษฐกจชนนาของอาเซยน” กาหนด ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออก 1. พฒนาพนทระเบยงเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออกใหเปนเขตเศรษฐกจพเศษทดและทนสมยทสดในภมภาคอาเซยน 2. พฒนาภาคตะวนออกใหเปนแหลงผลตอาหารทมคณภาพและไดมาตรฐานสากล 3. ปรบปรงมาตรฐานสนคาและธรกจบรการดานการทองเทยว 4. พฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนใหเปนประตเศรษฐกจเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและเจรญเตบโตอยางยงยน และ5. เรงแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตทมความวกฤตและจดระบบการบรหารจดการ มลพษใหมประสทธภาพเพมขน (5) ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออก 1 (ฉะเชงเทรา ชลบร ระยอง) พ.ศ. 2562 – พ.ศ. 2564 ก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนา ยทธศาสตรท ๑ พฒนาความพรอมของพนท สรางบรรยากาศเพอสงเสรมการคา การลงทนอตสาหกรรมเพอมงสเขตเศรษฐกจพเศษทดและทนสมยทสดในภมภาคอาเซยน ยทธศาสตรท ๒ พฒนาภาคตะวนออกใหเปนแหลงผลตอาหารทมคณภาพและมาตรฐานสากล ยทธศาสตรท ๓ ปรบปรงมาตรฐานสนคาและธรกจบรการดานการทองเทยว ยทธศาสตรท ๔ เรงแกไขปญหาวกฤตมลพษและพฒนาระบบบรหารจดการ ทรพยากรธรรมชาตใหมประสทธภาพเพมขน


2.2) ประเมนผลกระทบตอศกยภาพและทศทางการพฒนาของจงหวดระยอง (SWOT Analysis) จดแขง Strengths (S) จดออน Weaknesses (W)

1. เปนฐานเศรษฐกจสาคญจากมลคาผลตภณฑมวลรวมตอหวของประชากรอยลาดบท 1 ของประเทศ สามารถสรางศกยภาพโดยรวมของประเทศและขดความสามารถการแขงขนทดของจงหวดและของประเทศ 2. เปนฐานอตสาหกรรมปโครเคมทใหญทสดของประเทศ ทงตนนา กลางนา ปลายนา 3. มศกยภาพและความพรอมทางการทองเทยวสงและมความหลากหลายในระดบนานาชาต ทงการทองเทยวทางบก ทางทะเล ศาสนาประเพณและศลปวฒนธรรม การทองเทยวเชงเกษตร และกจกรรมตางๆ 4. เปนแหลงเกษตรกรรมทอดมสมบรณ มการปลกพชเศรษฐกจหลากหลายประเภทและเปนแหลงผลตอาหารทะเลทงสดและแปรรปทงเพอการบรโภคภายในและสงออกได 5. เปนประตสาคญสพนทตาง ๆ และเปนศนยกลางดานการคมนาคมขนสงของภาคตะวนออก 6. ลกษณะภมประเทศมความปลอดภยสงจากภยธรรมชาต 7. ภาคเอกชนมความเขมแขงและมสวนรวมในการบรหารงานราชการภาครฐ

1. การพฒนาดานอตสาหกรรมกอใหเกดดานสงแวดลอมและการจดการทเหมาะสม โดยเฉพาะมลพษจากอตสาหกรรม ขยะ กากของเสย นาเสย สขภาพ เปนตน 2. ความเหลอมลาทางสงคม ชวตความเปนอยระหวางภาคตางๆ เชน ภาคอตสาหกรรมและภาคเกษตรกรรม คาครองชพสงและการกระจายรายไดคอนขางตา 3. การบรหารจดการเรองการตลาดสนคาเกษตรแบบครบวงจรยงไมมประสทธภาพ 4..ขาดกลไกทสรางความเขมแขงใหแกผประกอบการรายยอย โดยเฉพาะผประกอบการภาคเกษตรกรรมและภาคการทองเทยว ทาใหไมมความสามารถในการแขงขนในระยะยาว 5. การทาลายทรพยากรธรรมชาตและการบกรกทสาธารณะและมแนวโนมเพมขน 6. การเคลอนยายแรงงานเปนจานวนมาก(ประชากรแฝง) สงผลกระทบใหเกดปญหาสงคมตามมาอกมาก เชน ปญหายาเสพตด ปญหาจราจร ความตองการบรการดานสาธารณสขและการศกษา เปนตน อกทงการขยายตวของสงคมเมองอยางรวดเรวสงผลใหการบรการโครงสรางพนฐานไมเพยงพอ ไมเพยงพอ

โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats) 1. น โ ยบายร ฐบ าลส นบส นนกา รล ง ทนขอ งต า งช าต หร อผประกอบการในประเทศ 2. ความกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศทสามารถนามาชวยในการบรหารจดการภาคสวนตางๆ เชน การขยายการใหบรการอนเตอรเนต เปนตน 3. ความกาวหนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการผลตสาหรบภาคเกษตรกรรมและภาคอตสาหกรรม 4. การรวมกลมทางเศรษฐกจระหวางประเทศ เชน AEC จะทาใหจงหวดระยองเปนศนยกลางทางดานการผลตและจาหนายสนคาทสาคญ 5. รฐบาลกาหนดเปนเขตเศรษฐกจพเศษ ตามโครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC) และ Super Cluster ทาใหรฐบาลสนบสนนดานการขนสงและโลจสตกส เครอขายการคมนาคมเชอมโยงพนทตาง ๆ เชน การขยายโครงการถนน รถไฟทางค มอเตอรเวย ทาใหการขนสงสนคา การบรการ และการทองเทยวมความสะดวก รวดเรวมากขน 6. มทาเรอนาลก และสนามบนอตะเภา ระยอง พทยา ทสามารถขนสงสนคาไปยงภมภาคตางๆ ไดทวโลก

1. ประเทศไทยขาดเสถยรภาพทางการเมอง ทาใหนกลงทนขาดความเชอมน 2. ระเบยบกฎหมายขาดความยดหยนไมเอออานวยใหเกดการแขงขนอยางเสร 3. ทศนคตของของประชาชนตอตานการเปลยนแปลง มความยดหยนนอยทาใหประชาชนปรบตวตอกระแสการเปลยนแปลงไมไดและกระแสคานยมของตางชาตมอทธพลตอการดารงชวตและประชาชนคอนขางสง 4. ศกยภาพการแขงขนของประเทศเพอนบาน (โดยเฉพาะในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต) สงขนอาจ ลดบทบาทความนาสนใจของจงหวดระยอง (ดานการทองเทยวและอตสาหกรรม) และประเทศไทยลง 5. โครงสรางประชากรทมวยสงอายเพมขน ขณะทประชากรวยเดกและวยแรงงานลดลง


2.3 เปาหมายในการพฒนาจงหวด กรอบแนวคดสาคญในการแผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ.2561 -2564 คอ “จงหวดระยองเปนเมองทมการคดและน านวตกรรมมาใชภายใตบรบทการพฒนา เปนเมองทประชาชนมคณภาพชวตด – เปนเมองทมสมดลการพฒนา – ภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดย แนวคดดงกลาว เปนการสรางความมนใจวาการพฒนาจะเปนไปในแนวทางทยงยนและสรางความสขใหกบคนระยอง

เปนเมองทมการคดและน านวตกรรมมาใชภายใตบรบทการพฒนา โดยเรงรดการแกปญหามลพษและสงแวดลอมในพนทเศรษฐกจ สนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง เปนมตรตอสงแวดลอมและสอดคลองกบศกยภาพของพนท เพมศกยภาพการทองเทยวทางทะเล ใหเชอมโยงกบการทองเทยว 2 ฝงทะเลอาวไทยและอนดามนเพอเพมโอกาสใหนกทองเทยวคณภาพมจานวนมากขน พฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมทไดมาตรฐาน กระจายผลประโยชนจากการพฒนาใหแกประชาชนในพนท

เปนเมองทมคณภาพชวตด (City of good and quality of life) เปนการเสรมสรางการพฒนาจงหวดระยองใหเปนเมองทประชาชนมสขภาพด สวสดการด อยในสงแวดลอมทด โดย

สขภาพด คอการมสขทดทงทางกาย ใจ จตวญญาณ/ปญญาและสงคม สวสดการทด คอประชาชนไดรบสวสดการจากภาครฐตามสทธขนพนฐานอยางทวถง ตลอดจนไดรบความคมครองตามกฎหมาย และไดรบความชวยเหลออยางทนทวงท สงแวดลอมทด คอ สงแวดลอมนาอย ปลอดมลพษ มสขภาพทด มโครงสรางของเมองทเหมาะสมกบสภาพภมศาสตร เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรมชมชนรวมทงการจดการโครงสรางพนฐานทครบถวนและทวถง

มพฒนาอยางสมดล (balanced of development) การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ปรบเปลยนการพฒนาและการขยายตวของอตสาหกรรมจากภาพของอตสาหกรรมทกอใหเกดมลภาวะ ไปเปนเมองอตสาหกรรมนาอย โดยนาแนวความคดอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco–Industrial Town) มาใชอยางจรงจง เพมนาหนกใหกบการพฒนาดานสงคม สขภาพสงแวดลอม การเกษตร การทองเทยว และพาณชยกรรม นอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (Sufficiency Economy Philosophy) มาประยกตใชในภาคการพฒนาใหกระจายไปทกภาคสวน โดย

- ภาครฐ ใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนปรชญานาทางในการขบเคลอนนโยบาย - ภาคธรกจเอกชน ใหความสาคญการพงตนเอง ใชวตถดบในประเทศและภมปญญา

ทองถน - ภาคเกษตร เนนการนาเกษตรทฤษฎใหมตามแนวพระราชดารไปประยกต ใชเพอเพม

รายไดและลดรายจายของครวเรอน - ภาคประชาชน เนนการมสวนรวม การพงตนเอง พฒนาวฒนธรรมและคณภาพชวตผาน

กระบวนการจดทาแผนชมชน สรางแผนชมชนทมคณภาพเปนภมคมกนชมชนเขมแขง


1. เปาหมายในการพฒนาจงหวดป 2561 – 2564 (วสยทศนเดม)

เมองนวตกรรมกาวหนา พฒนาอยางสมดล บนพนฐานความพอเพยง City innovative advances, Balanced development

and Based on the sufficiency economy

2. ตวชวดตามเปาหมาย 1) เศรษฐกจของจงหวดระยองมการขยายตวอยางตอเนอง การเตบโตทางเศรษฐกจของ

ภาคอตสาหกรรม ภาคการเกษตรกรรม ภาคการทองเทยว ภาคพาณชยกรรม เปนไปอยางสมดล 2) ประชาชนมคณภาพชวตทด มความปลอดภยในชวตและทรพยสน มความความมนคงทาง

สงคมบนพนฐานปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 3) ทรพยากรธรรมชาตมการใชประโยชนอยางสงสด ทกภาคสวนดาเนนกจกรรมทเปนมตรตอ

สงแวดลอม บนพนฐานการมสวนรวม 4) เปนศนยกลางดานอตสาหกรรมทเปนมตรตอสงแวดลอม มการนานวตกรรมมาใชอยาง

เหมาะสม ควบคกบมความพรอมทางดานโครงสรางพนฐาน 3. ประเดนการพฒนาจงหวด จ านวน 6 ประเดน ประเดนการพฒนาท 1 : พฒนาคณภาพสนคาและผลตภณฑดวยนวตกรรมดานการเกษตร ประมง ปศสตวใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ควบคกบการพฒนาไปสเกษตรอตสาหกรรมและเพอการทองเทยว (Improving the quality with innovative of agricultural products, fishery products and livestock to meet international standards. Coupled with the development of agriculture, industry and tourism) ประเดนการพฒนาท 2 : พฒนาศกยภาพการทองเทยวใหเตบโตควบคกบภาคการเกษตรและภาคอตสาหกรรมอยางมคณภาพและยงยน ประเดนการพฒนาท 3 : พฒนาภาคอตสาหกรรมเขาสอตสาหกรรมเชงนเวศน สนบสนนการดาเนนการทมความรบผดชอบตอสงคม และการสรางนวตกรรมอยางสรางสรรค รองรบระเบยงเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก ประเดนการพฒนาท 4 : อนรกษ ฟนฟ และควบคมการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบนพนฐานของการมสวนรวม

ประเดนการพฒนาท 5 : เสรมสรางคณภาพชวตทด และการมสวนรวมของประชาชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ประเดนการพฒนาท 6 : สรางความเขมแขง และเพมขดความสามารถของภาคพาณชยกรรม และภาคการบรการสการแขงขนในระดบสากล


1) ประเดนการพฒนาท 1 : พฒนาคณภาพสนคาและผลตภณฑดวยนวตกรรมดานการเกษตร ประมง ปศสตวใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ควบคกบการพฒนาไปสเกษตรอตสาหกรรมและเพอการทองเทยว วตถประสงค : ผลผลตทางการเกษตร ประมงและปศสตว ไดรบการสงเสรมและพฒนาใหมคณภาพ และมมลคาเพม ขยายโอกาสทางการตลาดไปสภายในและภายนอกประเทศ และพฒนาเปนเกษตรอตสาหกรรม และเกษตรทองเทยว แนวทางการพฒนา : 1) สงเสรมและพฒนาการผลตสนคา/ผลตภณฑเกษตร ประมง และปศสตวใหมความปลอดภยและคณภาพไดมาตรฐาน 2) สรางและขยายเครอขายการตลาด และชองทางการจาหนายสนคาเกษตร ประมง ปศสตวและผลตภณฑตอเนอง 3) สนบสนนการวจย พฒนา และใชนวตกรรมในการผลต แปรรปสนคา และผลตภณฑเพอใหมมลคาเพมทางเศรษฐกจ 4) เสรมสรางความเขมแขงกลม/สหกรณ/สถาบนเกษตรกร/บรษทประชารฐรกสามคค 5) ปรบปรงโครงสรางพนฐาน และสงอานวยความสะดวกทจาเปนเพอใหการผลตภาคเกษตร ประมง และปศสตว มประสทธภาพมากขน 6) สงเสรมภาคการเกษตร ใหมการเชอมโยงภาคการทองเทยว และภาคอตสาหกรรม 7) ฟนฟทรพยากรดานการเกษตร ประมง และปศสตวโดยการมสวนรวมของทกภาคสวน

บญชโครงการตามประเดนการพฒนา

งบประมาณ โครงการ กจกรรม 2562 2563 2564 2562-2564

งบประมาณจงหวด/กลมจงหวด

8 38 149,093,000 113,702,500 70,898,000 333,693,500

งบประมาณกระทรวง/กรม 21 830,500,000 728,000,000 130,000,000 1,688,500,000

งบประมาณ อปท. 3 3,000,000 287,680,000 0 290,680,000

งบประมาณเอกชน 3 4,621,270 4,200,000 4,200,000 13,021,270

35 38 987,214,270 1,133,582,500 205,098,000 2,325,894,770

หมายเหต ก าหนดเปน 6 แผนงาน แผนงานท 1 สงเสรมและพฒนาการผลตสนคา/ผลตภณฑเกษตร ประมง และปศสตวใหมความปลอดภยและคณภาพไดมาตรฐาน แผนงานท 2 สรางและขยายเครอขายการตลาด และชองทางการจาหนายสนคาเกษตร ประมง ปศสตวและผลตภณฑตอเนอง แผนงานท 3 สนบสนนการวจย พฒนา และใชนวตกรรมในการผลต แปรรปสนคา และผลตภณฑ แผนงานท 4 ปรบปรงโครงสรางพนฐาน และสงอานวยความสะดวกทจาเปนเพอใหการผลตภาคเกษตร ประมง และปศสตว แผนงานท 5 สงเสรมภาคการเกษตร ใหมการเชอมโยงภาคการทองเทยว และภาคอตสาหกรรม แผนงานท 6 ฟนฟทรพยากรดานการเกษตร ประมง และปศสตวโดยการมสวนรวมของทกภาคสวน


2) ประเดนการพฒนาท 2 : พฒนาศกยภาพการทองเทยวใหเตบโตควบคกบภาคการเกษตรและอตสาหกรรมอยางมคณภาพและยงยน วตถประสงค เปนแหลงสรางรายไดจากการทองเทยว และสรางมลคาเพมใหกบแหลง/สถานททองเทยวของจงหวดระยอง ทรพยากรดานการทองเทยวไดรบการพฒนา ฟนฟและอนรกษใหคงอยไดอยางยงยน แนวทางการพฒนา :

1) ฟนฟแหลงทองเทยวเกาและพฒนาแหลงทองเทยวใหม รวมทงแหลงทองเทยวทเกยวเนองกบภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม และทองเทยวชมชน

2) พฒนาสนคา สรางอตลกษณและบรการดานการทองเทยวใหไดมาตรฐาน และหลากหลาย 3) พฒนาขดความสามารถของบคลากรดานการทองเทยวใหมคณภาพเพอรองรบนกทองเทยว 4) สรางจตสานก/กระบวนการมสวนรวมของชมชน ผประกอบการและนกทองเทยวในการอนรกษ

ทรพยากรดานการทองเทยว 5) สงเสรมการตลาด การประชาสมพนธ การจดกจกรรมดานการทองเทยว เพอฟนฟภาพลกษณและ

ดงดดนกทองเทยวใหเพมขน 6) สรางจตสานก/กระบวนการมสวนรวมของชมชน ผประกอบการและนกทองเทยวในการอนรกษ

ทรพยากรดานการทองเทยว 7) พฒนาสงอานวยความสะดวกดานการทองเทยวใหไดมาตรฐาน

บญชโครงการตามประเดนการพฒนาท 2



5 52 493,458,000 448,581,800 307,328,000 1,249,367,800

งบประมาณกระทรวง/กรม 7 628,541,000 0 0 628,541,000

งบประมาณ อปท. 12 630,484,000 202,000,000 199,000,000 1,031,484,000

งบประมาณเอกชน 2 10,000,000 10,000,000 0 20,000,000

26 52 1,762,483,000

660,581,800

506,328,000

2,929,392,800

หมายเหต ก าหนดเปน 5 แผนงาน แผนงานท 1 ฟนฟแหลงทองเทยวเกาและพฒนาแหลงทองเทยวใหม แผนงานท 2 สรางจตสานก/กระบวนการมสวนรวมของชมชน แผนงานท 3 สงเสรมการตลาด การประชาสมพนธ ฟนฟภาพลกษณ แผนงานท 4 เสรมสรางการปองกนและรกษาความปลอดภย แผนงานท 5 พฒนาสงอานวยความสะดวกดานการทองเทยว

แผนพฒนาจงหวดระยอง พ.ศ.2561 – 2564 (ทบทวนป 2562) 18

3) ประเดนการพฒนาท 3 : พฒนาภาคอตสาหกรรมเขาสอตสาหกรรมเชงนเวศน สนบสนนการดาเนนการทมความรบผดชอบตอสงคม และการสรางนวตกรรมอยางสรางสรรค รองรบระเบยงเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก วตถประสงค : จงหวดระยองเปนแหลงอตสาหกรรมเชงนเวศ สามารถอยรวมกบชมชนไดอยางสมดลและยงยน เปนฐานอตสาหกรรมทมความทนสมยและไดมาตรฐาน แนวทงการพฒนา : 1) สงเสรมและพฒนาผประกอบการอตสาหกรรมใหมกระบวนการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอม และสนบสนนใหผประกอบการ เขาสมาตรฐานดานสงแวดลอม และมความรบผดชอบตอสงคม (Corporate Social Responsibility - CSR) ทถกตองนาไปสอตสาหกรรมเชงนเวศ

2) ผลตและพฒนาขดความสามารถของบคลากร เพอตอบสนองการเขาสการพฒนาเพอรองรบระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก Thailand 4.0 Super Cluster

3) เสรมสรางการมสวนรวมของชมชนในรปแบบทมความเหมาะสมกบพนทอตสาหกรรม 4) พฒนาขดความสามารถในการแขงขนของผประกอบการอตสาหกรรมขนาดกลางและ

ขนาดยอม (SMEs) เพอเพมชองทางการตลาด 5) สงเสรมนวตกรรมและเทคโนโลยททนสมยเพอยกระดบการผลต ผลตภณฑอตสาหกรรม

และผลตภณฑชมชนสมาตรฐานสากล

บญชโครงการตามประเดนการพฒนาท 3 งบประมาณ โครงการ กจกรรม 2562 2563 2564 2562-2564


6 19 269,403,000 267,403,000 255,661,000 792,467,000

งบประมาณกระทรวง/กรม 6 132,500,000 19,500,000 19,500,000 171,500,000

งบประมาณ อปท. 5 214,000,000 0 0 214,000,000

งบประมาณเอกชน 1 800,000 0 0 800,000

18 19 616,703,000

286,903,000

275,161,000

1,178,767,000

หมายเหต ก าหนดเปน 5 แผนงาน แผนงานท 1 สงเสรมและพฒนาผประกอบการอตสาหกรรมใหมกระบวนการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอม แผนงานท 2 ผลตและพฒนาขดความสามารถของบคลากร รองรบระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก Thailand 4.0 แผนงานท 3 เสรมสรางการมสวนรวมของชมชน แผนงานท 4 พฒนาขดความสามารถ ของผประกอบการอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) แผนงานท 5 สงเสรมนวตกรรมและเทคโนโลยททนสมยเพอยกระดบการผลตผลตภณฑ อตสาหกรรมและผลตภณฑชมชน


4) ประเดนการพฒนาท 4 : อนรกษ ฟนฟ เพมการพฒนาและควบคมการใชทรพยากรธรรมชาตและรกษาสงแวดลอมบนพนฐานของการมสวนรวม วตถประสงค : ทรพยากรธรรมชาตไดรบการอนรกษ ฟนฟ มการนามาใชอยางคมคา และทกภาคสวนดาเนนกจกรรมโยคานงถงความปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม แนวทางการพฒนา 1) เพมพนทสเขยว โดยการเพมพนททงปาบก ปาชายเลน โดยการมสวนรวมของชมชน

2) อนรกษ ฟนฟ ทรพยากรทางทะเลและชายฝง และมการใชประโยชนอยางเหมาะสม เกดสมดลตอระบบนเวศน

3) อนรกษ ฟนฟ พฒนาทรพยากรนารวมถงการจดการคณภาพนาใหอยในเกณฑมาตรฐาน 4) สนบสนนการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายจากแหลงกาเนด รวมทงมระบบ

การจดการทถกตองตามหลกสขาภบาล 5) เสรมสรางจตสานก ความร ความเขาใจ สรางภาคเครอขายเพอการมสวนรวมในการดแล

รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในทกภาคสวน 6) ตงรบ ปรบตวเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 7) สนบสนนการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จากทกภาคสวน บญชโครงการตามประเดนการพฒนาท 4 งบประมาณ โครงการ กจกรรม 2562 2563 2564 2562-2564


9 49 191,944,500 208,904,000 193,249,500 594,098,000

งบประมาณกระทรวง/กรม 40 9,250,000 29,125,000 13,745,000 52,120,000

งบประมาณ อปท. 9 1,738,000,000 0 0 1,738,000,000

งบประมาณเอกชน 3 29,000,000 0 0 29,000,000

61 49 1,968,194,500 238,029,000 206,994,500 2,413,218,000

หมายเหต ก าหนดเปน 5 แผนงาน แผนงานท 1 เพมพนทสเขยว โดยการมสวนรวมของชมชน แผนงานท 2 อนรกษ ฟนฟ ทรพยากรทางทะเลและชายฝง และมการใชประโยชนอยางเหมาะสม เกดสมดลตอระบบนเวศน แผนงานท 3 อนรกษ ฟนฟ พฒนาทรพยากรนาและจดการคณภาพนา แผนงานท 4 สนบสนนการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย แผนงานท 5 เสรมสรางจตสานก ความร ความเขาใจ สรางภาคเครอขาย


5) ประเดนยทธศาสตรท 5 : เสรมสรางมาตรฐานการด ารงชวต และการมสวนรวมของประชาชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง วตถประสงค : ประชาชนมคณภาพชวตทด มความนคงในชวตและทรพยสน ตามมาตรฐานทกาหนด ภายใตการนอมนาแนวคดปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใช แนวทางการพฒนา :

1) เสรมสรางความมนคง และความปลอดภยจากการคกคามตางๆ ทงภายนอกภายใน 2) เสรมสรางความเขมแขงสถาบนทางสงคม 3) สงเสรม สนบสนนแนวทางการดารงชวตตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 4) สนบสนนการสรางโอกาสทางเศรษฐกจฐานรากชมชน 5) พฒนาระบบโครงสรางและสาธารณปโภคพนฐาน เพอการบรการประชาชนอยางทวถง

และมประสทธภาพ 6) อนรกษ สบสาน ฟนฟภมปญญาทองถน ศาสนา ประเพณ วฒนธรรมดงเดมใหคงอย 7) เสรมสรางมาตรฐานการดารงชวตขนพนฐาน และพฒนาคนตลอดชวงชวตเพอพรอมรบ

การเปลยนแปลง

บญชโครงการตามประเดนการพฒนาท 5 งบประมาณ โครงการ กจกรรม 2562 2563 2564 2562-2564


19 270 891,713,450 694,233,450 297,963,100 1,883,910,000

งบประมาณกระทรวง/กรม 63 1,415,020,900 1,010,192,200 0 2,425,213,100

งบประมาณ อปท. 9 120,274,300 535,962,000 0 656,236,300

งบประมาณเอกชน

91 270 2,427,008,650

2,240,387,650

297,963,100

4,965,359,400

หมายเหต ก าหนดเปน 5 แผนงาน แผนงานท 1 เสรมสรางความมนคง และความปลอดภยจากการคกคาม แผนงานท 2 สงเสรม สนบสนนแนวทางการดารงชวตตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง แผนงานท 3 พฒนาระบบโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภคพนฐาน แผนงานท 4 อนรกษ ฟนฟภมปญญาทองถน ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม แผนงานท 5 เสรมสรางมาตรฐานการดารงชวตขนพนฐาน และพฒนาคนตลอดชวงชวตเพอพรอมรบการเปลยนแปลง


6) ประเดนยทธศาสตรท 6 : สรางความเขมแขง และเพมขดความสามารถในการแขงขนภาคพาณชยกรรม และภาคบรการสสากล วตถประสงค : ภาคพาณชยกรรม และภาคบรการไดรบการสงเสรมใหมศกยภาพอยางตอเนอง และมความสามารถในการเขาสการแขงขนในระดบสากล แนวทางการพฒนา 1) สงเสรมและพฒนาคณภาพสนคาและบรการของจงหวดใหมนวตกรรมและความทนสมย สระดบสากล 2) สงเสรมสถานประกอบการ/สถานบรการ ใหมมาตรฐานสากล 3) สงเสรมการผลตบคลากร และพฒนาบคลากรในสถานประกอบการ/สถานบรการ 4) พฒนาสาธารณปโภค และโครงสรางพนฐานเพอรองรบการพฒนา และความตองการอยางมประสทธภาพ 5) พฒนาเทคโนโลย ระบบสารสนเทศ ฐานขอมล ทสามารถนาไปใชใหเกดประโยชนและเปนขอมลในการตดสนใจของผประกอบการ บญชโครงการตามประเดนการพฒนาท 6



5 22 76,569,000 79,569,000 107,569,000 263,707,000

งบประมาณกระทรวง/กรม

25 9,915,277,500 3,665,600,000 868,775,000 14,449,652,500

งบประมาณ อปท. 1 56,197,000 0 0 56,197,000

งบประมาณเอกชน 0 0 0 0 0 0

31 22 10,048,043,500

3,745,169,000

976,344,000

14,769,556,500

หมายเหต ก าหนดเปน 5 แผนงาน แผนงานท 1 สงเสรมและพฒนาคณภาพสนคาและบรการใหมความทนสมย แผนงานท 2 สงเสรมสถานประกอบการ/สถานบรการ ใหมมาตรฐาน แผนงานท 3 สงเสรมการผลตบคลากร และพฒนาบคลากร แผนงานท 4 พฒนาสาธารณปโภค และโครงสรางพนฐานเพอรองรบการพฒนา แผนงานท 5 พฒนาเทคโนโลย ระบบสารสนเทศ ฐานขอมล

แผนพัฒนาจังหวัดระยอง พ.ศ.2561 2564...

Documents