ยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี แผน ... · 2018-05-15 ·...
TRANSCRIPT
ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12
และการปฏรปประเทศ
1
สถานะ ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 และการปฏรปประเทศ
2
Policy Formulation
ประเดนน าเสนอ
1. สถานการณการเปลยนแปลงทส าคญ2. (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป3. แผนพฒนาฯ ฉบบท 124. การปฏรปประเทศ5. ความเชอมโยงของ (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป
แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และการปฏรปประเทศ
โครงสรางประชากรไทย: สงคมสงวยอยางสมบรณป 2564 และระดบสดยอดป 2574 วยแรงงานตองดและเดกและผสงอายเพมขน
ทมา สศช.4
สถานการณและแนวโนมภายใน
เศรษฐกจขยายตวต าลง
ความเหลอมล ายงอยในเกณฑสงและมแนวโนมเพมข น
ทรพยากรธรรมชาตยงเสอมโทรม
โครงสรางประชากรเขาสสงคมสงวยมากข น
ธรรมาภบาลและการบรหารประเทศยงไมมคณภาพเพยงพอ
ปญหาความมนคงซบซอนมากยงข น
5
สถานการณและแนวโนมภายนอก
เศรษฐกจ
o ตลาดเกดใหมมบทบาทสงข น o ตลาดการเงนโลกไรพรมแดน o การเปดเสรมากข นของอาเซยน
ภายหลงป 2558o การวจยและพฒนาดานวทยาศาสตร
และเทคโนโลยอยางกาวกระโดด
o การเขาสสงคมสงวยของโลกo การเลอนไหลของกระแสวฒนธรรม
โลกทผสมผสานกบวฒนธรรมทองถนสงคม
ทรพยากรธรรมชาต/สงแวดลอม
o วาระการพฒนาทยงยน ค.ศ. 2030o ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบ
การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทวความเขมขน
o การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตมความผนผวนและรนแรงมากข น
ความมนคงo ประเทศมหาอ านาจขยายอทธพล
และเพมบทบาทในภมภาคตางๆ ของโลก
o ความขดแยงดานอาณาเขตแบบรฐตอรฐ
o อาชญากรรมขามชาตมแนวโนมขยายตวและควบคมไดยาก
6
กบดกการพฒนาประเทศ
7
ประเดนน าเสนอ
1. สถานการณการเปลยนแปลงทส าคญ2. (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป3. แผนพฒนาฯ ฉบบท 124. การปฏรปประเทศ5. ความเชอมโยงของ (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป
แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และการปฏรปประเทศ
9
ประเทศอน ๆ ทมยทธศาสตรชาตระยะยาว
10
ความเชอมโยงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ กบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป
❖ บทบญญตแหงรฐธรรมนญทเกยวของกบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป มาตรา ๖๕ รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน เพอเปนกรอบในการจดทาแผนตางๆ เกดการผลกดนไปสเปาหมายเดยวกน สาระในยทธศาสตรชาตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต ทงน ตองมบทบญญตเกยวกบการมสวนรวมและการรบฟงความคดเหนของประชาชนทกภาคสวนอยางทวถง
สวนท ๔ บททใชแกสภาผแทนราษฎรและวฒสภา มาตรา ๑๔๒ การเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ ตองความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาตางๆ
หมวด ๖
แนวนโยบายแหงรฐ
หมวด๗
รฐสภา
หมวด๘
คณะรฐมนตร
มาตรา ๑๖๒ คณะรฐมนตรทจะเขาบรหารราชการแผนดนตองแถลงนโยบายตอรฐสภา ซงตองสอดคลองกบหนาทของรฐ แนวนโยบายแหงรฐ และยทธศาสตรชาต
บทเฉพาะกาล
มาตรา ๒๗๐ ใหวฒสภา มหนาทและอานาจตดตาม เสนอแนะ เรงรดการจดทาและดาเนนการตามยทธศาสตรชาต มาตรา ๒๗๕ ใหคณะรฐมนตร จดใหมกฎหมายเกยวกบยทธศาสตรชาตใหแลวเสรจ ภายใน ๑๒๐ วน นบแตประกาศใชรฐธรรมนญน และดาเนนการจดทายทธศาสตรชาตใหแลวเสรจ ภายใน ๑ ปนบแตวนทกฎหมายใชบงคบ
11
รางกรอบยทธศาสตรชาต - วสยทศน
12
พ.ศ. ๒๕๔๒ ส ำนกงำนคณะกรรมกำรพฒนำกำรเศรษฐกจและสงคมแหงชำต (สศช.) ไดเชญผทรงคณวฒในทำงเศรษฐกจและสำขำอน ๆ มำรวมกนประมวลและกลนกรองพระรำชด ำรสเรองเศรษฐกจพอเพยงเพอบรรจในแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท ๙ โดยไดจดท ำเปนบทควำมเรอง “ปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง” และไดน ำควำมกรำบบงคลทลพระกรณำขอพระรำชทำนพระบรมรำชวนจฉย โดยทรงพระกรณำปรบปรงแกไขพระรำชทำนและทรงพระกรณำโปรดเกลำฯ พระรำชทำนพระบรมรำชำนญำตใหน ำบทควำมททรงแกไขแลวไปเผยแพร เพอเปนแนวทำงปฏบตของส ำนกงำนคณะกรรมกำรพฒนำกำรเศรษฐกจและสงคมแหงชำตและทกฝำยทเกยวของ ตลอดจนประชำชนโดยทวไป
เศรษฐกจพอเพยง” เปนปรชญาชถงแนวทางการด ารงอยและการปฏบตของประชาชนในทกระดบ ตงแตระดบครอบครว ระดบชมชน จนถงระดบรฐ ทงในการพฒนาและการบรหารประเทศใหด าเนนไปในทางสายกลางโดยเฉพาะการพฒนาเศรษฐกจเพอใหกาวทนตอโลกยคโลกาภวตน ความพอเพยง หมายถง ความพอประมาณ ความมเหตผล รวมถงความจ าเปนทจะตองมระบบภมคมกนในตวทดพอสมควร ตอการมผลกระทบใด ๆ อนเกดจากการเปลยนแปลงทงภายนอกและภายใน ทงน จะตองอาศยความรอบร ความรอบคอบ และความระมดระวงอยางยงในการน าวชาการตาง ๆ มาใชในการวางแผนและการด าเนนการทกขนตอน และขณะเดยวกนจะตองเสรมสรางพนฐานจตใจของคนในชาต โดยเฉพาะเจาหนาทของรฐ นกทฤษฎ และนกธรกจในทกระดบ ใหมส านกในคณธรรม ความซอสตยสจรตและใหมความรอบรทเหมาะสม ด าเนนชวตดวยความอดทน ความเพยร มสต ปญญา และความรอบคอบ เพอใหสมดลและพรอมตอการรองรบการเปลยนแปลงอยางรวดเรวและกวางขวางทงดานวตถ สงคม สงแวดลอม และวฒนธรรมจากโลกภายนอกไดเปนอยางด
13
ภาพอนาคตประเทศไทย 2579
14
15
๒.
พระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐
❖ สาระส าคญของพระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ สรปไดดงน
องคประกอบของยทธศาสตรชาต (๑) วสยทศนการพฒนาประเทศ (๒) เปาหมายการพฒนาประเทศใน
ระยะยาว กาหนระยะเวลาในการบรรลเปาหมายและตวชวด
(๓) ยทธศาสตรดานตาง ๆ
แนวทางการจดท าตองคานงถงผลประโยชนแหงชาต ความตองการและความจาเปนในการพฒนาประเทศ สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและการพฒนาทยงยน รวมถงเปาหมายการปฏ รปประเทศตามท ร ฐธรรมนญบญญต คณะอนกรรมการ
เพอปฏบตหนาทตามทมอบหมาย
คณะกรรมการยทธศาสตรชาต ๑.นายกรฐมนตร
ประธานสภาผแทนราษฎร ประธานวฒสภา รองนายกรฐมนตร หรอ รมต. นายกรฐมนตรมอบหมาย
สวนราชการ ภาคเอกชน เกษตรกร ฯลฯ ตามทกฏหมายกาหนด กรรมผทรงคณวฒ
๓.
คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตหนงหรอหลายคณะกได
เพอพจารณาจดทารางยทธศาสตรชาตในดานตางๆ ได
มอ านาจแตงต ง มอ านาจแตงต ง
จงเรยนมาเพอโปรดทราบ
ประธาน
รองประธาน
กรรมการ
กรรมการและเลขานการ เลขาธการ สศช.
มอ านาจแตงต ง
16
กรอบทศทางและเปาหมายของยทธศาสตรชาตในแตละดานเบ องตนมงเนนความสามคคทงการรกษาความสงบภายในประเทศ โดยเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตย การบรหารจดการและการฟนฟสภาพแวดลอม และกลไกพนฐานดานความมนคง การบรหารจดการและการฟนฟสภาพแวดลอมและกลไกพนฐานดานความมนคง พฒนากลไกการพฒนางานความมนคง ขจดการทจรตและประพฤตมชอบ การสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมลาในทกมต และสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม
การ เพ มผลตภาพการผลต (Productivity) บนพ นฐานของการพฒนาและใชวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนาและนวตกรรม ทผสมผสานกบการพฒนาทรพยากรมนษยใหสอดคลอง ซงเปาหมายสาคญ คอ ประเทศไทยถกจดอนดบไมต ากวา 1 ใน 10 ของการจดอนดบความสามารถในการแขงขนของโลก และเพมผลตภาพการผลตรวมไมตากวารอยละ 3 ตอป
วางรากฐานการพฒนาทรพยากรมนษยเปนปจจยส าคญในการนาพาประเทศไปสการเปนประเทศพฒนาแลว โดยคนไทยในอนาคตตองเปนมนษยทสมบรณ มความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา สามารถเรยนรไดตลอดชวต มทกษะในศตวรรษท 21 บนฐานของการรคณคา ความเปนไทยมคณธรรมจรยธรรม มวนย ความรบผดชอบตอสงคม และมสขภาวะทด
เพอลดความเหลอมล า และสรางความเปนธรรมในสงคมต งอยบนหลกการและพ นฐานส าคญคอการสรางสงคมคณภาพสงคมในทกๆ ดานไปพรอมกน โดยไมทอดท งใครไวเบ องหลง โดยการสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม (Socio-economic Security)
การบรโภคทยงยนและการผลตทยงยน โดยเรงวางระบบการอนรกษ ฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต บรหารจดการนาใหมประสทธภาพ เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ รวมทงยกระดบความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และปรบตวไปสรปแบบของการผลตและการบรโภคทปลอยคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน
ปรบเปลยนภาครฐใหเปน “ภาครฐของประชาชนเพอประชาชน” และแยกบทบาทหนวยงานของรฐทท าหนาทก ากบและเปนผใหบรการในตลาดทมการแขงขนกบภาคเอกชนใหชดเจน มขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มขดสมรรถนะสง ปรบวฒนธรรมการทางานทมงผลสมฤทธและผลประโยชนสวนรวม มความทนสมยและพรอมทจะปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกอยตลอดเวลา
17
18
19
20
21
22
23
ประเดนน าเสนอ
1. สถานการณการเปลยนแปลงทส าคญ2. (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป3. แผนพฒนาฯ ฉบบท 124. การปฏรปประเทศ5. ความเชอมโยงของ (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป
แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และการปฏรปประเทศ
25
ดชนครอบครวอบอนมระดบดข น
PISAสงเสรมใหเดกปฐมวย พฒนาทกษะทางสมองและทกษะทางสงคมทเหมาะสม
พฒนาเดกวยเรยนใหมทกษะคดวเคราะห คดสรางสรรค ทกษะทางาน การใชชวตพรอมเขาสตลาดงาน
ลดปจจยเสยงดานสขภาพและใหทกภาคสวนคานงถงผลกระทบตอสขภาพ
ผลกดนใหสถาบนทางสงคมมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเขมแขง
IQ/EQไมต ากวาเกณฑมาตรฐาน
ปรบเปลยนคานยมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม มวนย จตสาธารณะ และพฤตกรรมทพงประสงค
+500
พฒนาระบบการดแลและสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสมกบสงคมสงวย
ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย
ภาวะน าหนกเกนลดลง
เปาหมายการปฏบตตนทสะทอนคณธรรมจรยธรรมเพมข น
แนวทางการพฒนา
ผสงอายอาศยในบานทมสภาพแวดลอมเหมาะสม
20%
- สถาบนครอบครว - สอมวลชน- สถาบนการศกษา - ภาคเอกชน- สถาบนศาสนา
26
ความแตกตางของสดสวนบคลากรทางการแพทยระหวางพ นทลดลง
ดชนชมชนเขมแขงเพมข นในทกภาค
ครวเรอนทเขาถงแหลงเงนทนเพมข น
ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม
เปาหมาย
รายไดเฉลยของประชากรทจนทสด 40% เพมข นปละ 15%
+
อตราการเขาเรยนในระดบการศกษาข นพ นฐานเทากบ 90%
เพมโอกาสกลมประชากรรอยละ 40 ทมรายไดต าสดใหเขาถงบรการทมคณภาพของรฐ - การเขาถงการศกษา - ปรบปรงระบบการจดเกบภาษ
- จดบรการดานสขภาพ - เพมเบยคนพการและเบยผสงอาย- มทดนทากนของตนเอง
กระจายการใหบรการภาครฐทงดานการศกษา สาธารณสข และสวสดการทมคณภาพใหครอบคลมและทวถง
เสรมสรางชมชนเขมแขงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง- สรางและพฒนาผนาชมชน- ชมชนมสวนรวมในการจดวสดการ- สงเสรมใหเกดชมชนแหงการเรยนร บรการ และจดการทรพยากร
แนวทางการพฒนา
Gini coefficientดานรายไดลดลงเหลอ 0.41
27
ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางย งยน
เศรษฐกจขยายตวอยางมเสถยรภาพและยงยน การสรางความเขมแขงใหเศรษฐกจรายสาขา
เศรษฐกจขยายตวเฉลย
รายไดตอหวเปน
ในป 2564
ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตโดยรวม
ตอป
2.5% ตอป
กรอบอตราเงนเฟอ2.5 ± 1.5
5%
8,200USD
ภาคเกษตร อตสาหกรรมและบรการ ขยายตวเฉลยไมต ากวา
3%/4.5%/6%เกษตรกรมรายไดเงนสดสทธ59,460 bathตอครวเรอน
พ นททไดรบการพฒนาสเมองอตสาหกรรมนเวศจ านวน 15 พ นท
ไมต ากวา 3 ลานลานบาทรายไดจากการทองเทยว
ยกระดบการผลตสนคาเกษตรและอาหารเขาสระบบมาตรฐาน
ตอยอดความเขมแขงของอตสาหกรรมทมศ ก ย ภ า พ ป จ จ บ น เ พ อ ย ก ร ะ ด บ ไ ป สอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง
วางอนาคตรากฐานการพฒนาอตสาหกรรม เสรมสรางขดความสามารถการแขงขนในเชง
ธรกจของภาคบรการ ปรบปรงแกไขกฎหมายและกฎระเบยบเพอ
สงเสรมการคาทเปนธรรมและอานวยความสะดวกการคาการลงทน
เพมประสทธภาพของระบบการเงนและสถาบนการเงนทงในตลาดเงนและตลาดทนใหสามารถสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจ ลดตนทนในการใหบรการ
28
ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางย งยน
พฒนาหลกเกณฑการปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐแบบบรณาการ (One Map)
เพมพ นทปาเศรษฐกจเพอใหบรรลเปาหมายรอยละ 15 ของพนทประเทศ โดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว
เรงรดใหมการประกาศใชรางพระราชบญญตทรพยากรนา พ.ศ. .... และแผนบรหารจดการทรพยากรนาผลกดนกฏหมายและกลไกเพอการคดแยกขยะ สนบสนนการแปรรปเปนพลงงาน
40%
350,00075%+
7%+
เพมพ นทปาไม 40%ของพ นทประเทศ
เพมพ นทชลประทานปละ 350,000 ไร
ขยะมลฝอยชมชนไดรบการจดการอยางถกตอง 75% +
ลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาค พลงงาน และคมนาคมขนสง
ปรบปรงกฎหมายและพฒนาโครงสรางพ นฐานเมองเพอรองรบการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม
พฒนามาตรการและกลไกเพอสนบสนนการลดกาซเรอนกระจกในทกภาคสวน
29
ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศ สความมงค ง และยงยน
รกษาความมนคงและผลประโยชนของชาตทางทะเลทคงไวซงอธปไตย
พฒนาเสรมสรางศกยภาพการปองกนประเทศ
สงเสรมความรวมมอกบตางประเทศดานความมนคง
รกษาความมนคงภายใน :สรางจตส านกของคนในชาตใหมความหวงแหน
และธ ารงรกษาสถาบนชาต/ศาสนา/พระมหากษตรย + เสรมสรางความปรองดองของคนในชาต
เปาหมายแนวทางปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย
สงคมมความสมานฉนทประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภยในชวตและทรพยสน
ประเทศไทยมความพรอมตอการรบมอภยคกคามทางทหาร
ประเทศไทยมความสมพนธและความรวมมอดานความมนคงในกลมนานาประเทศ
- อนดบความเสยงจากการกอการรายต ากวาอนดบท 20 ของโลก - อนดบความเสยงจากการโจมตดานไซเบอรในต ากวาอนดบท 10 ของโลก
แผนงานความมนคงสอดคลองกบนโยบายเศรษฐกจ/สงคม/สงแวดลอม
บรหารจดการความมนคงเพอการพฒนา ภายใตการมสวน
รวมของประชาชน30
ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย
ปรบปรงโครงสรางหนวยงาน
ปรบปรงกระบวนการงบประมาณ ปองกนและปราบปราม
ปฏรปกฎหมาย
บทบาท ภารกจคณภาพบคลากรภาครฐ
สรางกลไกในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ
การทจรตและประพฤตมชอบ
และกระบวนการยตธรรม
IMD 2nd
of ASEAN CPI 50+ อปท. ไดรบรางวลการ
บรหารจดการทด
เปาหมาย
31
ลดความเขมการใช พลงงานอยท
7.7
ลดตนทนโลจสตกสเปน 12 % ของ GDP
ขยายโครงขายอนเทอรเนตใหได 85%
ของหมบานทวประเทศ
แนวทาง
การพฒนาโครงสรางพ นฐานคมนาคมขนสง พฒนาขนสงทางราง ขนสงสาธารณะ โครงขายถนน ขนสงทาง อากาศ ขนสงทางนา
การพฒนาระบบโลจสตกสพฒนามาตรฐานการบรหารจดการโลจสตกส การอานวยความสะดวกทางการคา
การพฒนาด านพล งงาน เพมประสทธภาพการใชพลงงาน การใชพลงงานทดแทน สงเสรมไทยเปนศนยกลางพลงงาน
การพฒนาเศรษฐกจดจทล สงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลทางธรกจ สรางความมนคงปลอดภยทางไซเบอร
ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส
ปรมาณขนสงทางรางเพมข นเปน 4 % การขนสงสนคาทางน าเพมข นเปน 15%
ขยายก าลงการผลตน าประปา กระจายโครงขายน าประปา
เขตนครหลวง100%
เปาหมาย
32
เพมอนดบความสามารถการแขงขนโครงสรางพนฐาน วทน . ใหอย ในล าดบไมเกน 30เพมสดสวนคาใชจายการลงทนเพอการวจยและพฒนาสรอยละ1.5 ของ GDP
สดสวนการลงทน R &D เอกชนตอรฐเปน 70:30บคลากรดาน R &D = 25 คน :10,000 คน
ยทธศาสตรท 8 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม
➢ สงเสรมการลงทน R &D ผลกดนในเชงพาณชยและเชงสงคม ลงทนวจยและพฒนากลมเทคโนโลยทไทยมศกยภาพ พฒนาตลาดเทคโนโลยและนวตกรรมไทย เสรมสรางระบบการบรหารจดการทรพยสนทางปญญา
➢ พฒนาใหเปนผประกอบการทางเทคโนโลย สงเสรมการสรางสรรคนวตกรรมดานการออกแบบและการจดการธรกจ
➢ พฒนาสภาวะแวดลอมของ วทน . ท งดานบคลากร โครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย และการบรหารจดการ
แนวทาง
เปาหมาย
33
ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ
ภาคเหนอ: เปนฐานเศรษฐกจมลคาสง
ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ:หลดพนจากความยากจน สเปาหมายการพงตนเอง
ภาคกลาง เปนฐานเศรษฐกจช นน า
ภาคใต
เปนฐานการสรางรายไดทหลากหลาย
พฒนาสภาพแวดลอมเมองศนยกลางของจงหวด
ให เปนเมองน าอย เอ อตอการขยายตวทางเศรษฐกจและสงคม
พฒนาฟนฟพ นทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก
เปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลกของประเทศทขยายตวอยางมสมดล
พฒนาพ นทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดน
เปนประตเศรษฐกจเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน
ลดชองวางรายไดระหวางภาคและมการกระจายรายไดทเปนธรรม
เพมจ านวนเมองศ น ย ก ล า ง ข อ งจงหวดเปนเมองนาอย
พ น ท ฐ า น เศรษฐกจหลกมประสทธภาพสงและเปนมตรตอสงแวดลอม
เพ มม ลค าการล งท น ในพ น ทเ ศ รษฐก จ ใหมชายแดนรอยละ 20
เปาหมาย
34
ยทธศาสตรท 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา
การพฒนาความเชอมโยงในดานตางๆ
GMS ACMECS IMT-GT BIMSTEC JDS และอาเซยน
สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การบรการ และการลงทน
การสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ
การเชอมโยงตามแนวระเบยงเศรษฐกจ
ประเทศไทยเปนหนสวนการพฒนาทส าคญทกระดบ
ระบบหวงโซมลคาในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน
ประเทศไทยเปนฐานเศรษฐกจ การคาและการลงทนทส าคญ
แนวทาง เปาหมาย
การสรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ
35
ประเดนน าเสนอ
1. สถานการณการเปลยนแปลงทส าคญ2. (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป3. แผนพฒนาฯ ฉบบท 124. การปฏรปประเทศ5. ความเชอมโยงของ (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป
แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และการปฏรปประเทศ
หมวด ๑๖ การปฏรปประเทศ
การปฏรปประเทศ
รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐
มาตรา ๒๕๗ การปฏรปประเทศตามหมวดนตองดาเนนการเพอบรรลเปาหมาย ดงตอไปน(๑) ประเทศชาตมความสงบเรยบรอย มความสามคคปรองดอง มการพฒนาอยางยงยน
ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และมความสมดลระหวางการพฒนาดานวตถกบการพฒนาดานจตใจ
(๒) สงคมมความสงบสข เปนธรรม และมโอกาสอนทดเทยมกนเพอขจดความเหลอมลา(๓) ประชาชนมความสข มคณภาพชวตทด และมสวนรวมในการพฒนาประเทศและ
การปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข
37
พระราชบญญตแผนและข นตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560
มาตรา 7
1
2
3 4
5ก าหนดระยะเวลาทตองด าเนนการในแต
ละขนตอนตามลาดบในลกษณะทเปนการบรณาการและตวชวดผลการ
ดาเนนการปฏรปประเทศในแตละดาน
ก าหนดหนวยงานของรฐหรอบคคลทรบผดชอบการดาเนนการ
ผลสมฤทธในการด าเนนการปฏรปประเทศทคาดหวงวาจะบรรลภายในระยะเวลาหาป
วงเงนทคาดวาจะใชในการด าเนนการปฏรปประเทศในแตละดานหรอแตละเรอง รวมทง
ประมาณการของแหลงทมาของเงน
แผน ข นตอน และวธการด าเนนการปฏรปประเทศ และผลอนพงประสงคซง
ตองสอดคลองกบผลทบญญตไวในรฐธรรมนญและยทธศาสตรชาต
6 การเสนอใหมหรอแกไขปรบปรงกฎหมายทจ าเปนเพอดาเนนการตาม
แผนการปฏรปประเทศ
การจดท าแผนการปฏรปประเทศใหพจารณาความเรงดวนของการปฏรปประเทศในแตละดานเพอก าหนดล าดบข นตอนในการปฏรปประเทศ และตองค านงถงความพรอมทางดานบคลากรและการเงนการคลงของประเทศดวย
การจดท าแผนการปฏรปประเทศ
38
39
คณะปฏรปประเทศ 11 ดาน
1 ดานการเมอง
6
2
3
4
5
7
8
9
10
11
ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ดานการบรหารราชการแผนดน
ดานกฎหมาย
ดานกระบวนการยตธรรม
ดานเศรษฐกจ
ดานสาธารณสข
ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ
ดานสงคม
ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ
ดานพลงงาน
คณะปฏรปต ารวจ
คณะปฏรปดานการศกษา
ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ
• ดานการปองกน/เฝาระวง เชน ปลกจตสานกทภาคสวน มาตรการคมครองผแจงเบาะแส
• ดานการปองปราบ เชน การบรหารงานทมธรรมาภบาลทงภาครฐและเอกชน ทบทวนสนบนเงนรางวลของเจาหนาทรฐ การเปดเผยขอมลขาวสารภาครฐใหประชาชนเขาถงตรวจสอบได
• ดานการปราบปราม เชน จดทาฐานขอมลคดทจรต ปรบปรงการบงคบใชกฎหมายในกระบวนการยตธรรม
• ดานการบรหารจดการ เชน พฒนากลไกในการปองกนและปราบปราม ปรบปรงกฎหมายทเกยวของ
ดานสาธารณสข
• การบรหารจดการดานสขภาพ เชน สารสนเทศ การตงเขตสขภาพ• ระบบบรการสาธารณสข เชน บรการปฐมภม แพทยแผนไทย
สรางเสรม ปองกน และควบคมโรค• การคมครองผบรโภคและผใหบรการ เชน ทกษะสขภาพ คมครอง
ผใหบรการ• ความยงยน เพยงพอดานการเงนการคลงสขภาพ เชน ระบบ
หลกประกนสขภาพ
ดานการเมอง
• การเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม• สรางวฒนธรรมทางการเมองในระบอบประชาธปไตย• สรางพลเมองและการพฒนาการเมอง• ปฏรปผดารงตาแหนงทางการเมองและระบบพรคคการเมอง• ปฏรปองคกรปกครองสวนทองถน
ดานการบรหารราชการแผนดน
• การประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศ รฐบาลดจทล• การบรณาการฐานขอมลของหนวยงานภาครฐ• ปรบโครงสรางและระบบการบรหารงานภาครฐและแผน
กาลงคน• พฒนาการบรหารงานบคคล• ปรบปรงระบบการจดซอจดจางภาครฐ
ดานกระบวนการยตธรรม
• การกาหนดระยะเวลาในการดาเนนงานดานกระบวนการยตธรรม• กลไกชวยเหลอประชาชนผขาดแคลนทนทรพย• การสรางกลไกเพอใหมการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด• ระบบการสบสวนคดอาญา*• สรางและพฒนาวฒนธรรมองคกร*• ปฏรประบงานนตวทยาศาสตร*
ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
• ทรพยากรทางบก• ทรพยากรทางนา• ทรพยากรทางทะเลและชายฝง• ความหลากหลายทางชวภาพและสงแวดลอม• ระบบการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ดานกฎหมาย
• การปรบปรงกฎหมาย• การพฒนาระบบฐานขอมลกฎหมายภาครฐโดยใชเทคโนโลย• กลไกการชวยเหลอประชาชนในการจดทาและเสนอกฎหมาย• ปฎรประบบการเรยนการสอนวชากฎหมาย----- ตาม รธน. 60 -----
ดานสอสารมวลชนและเทคโนโลยสารสนเทศ
• ปฏรปกฎหมายทเกยวของ • ระบบและเครองมอดานสอสารมวลชน• ความปลอดภยทางไซเบอร• บรการดาวเทยมสอสาร• มาตรฐานจรยธรรมสอ• อานาจของหนวยงานในการกากบดแลสอ• การใชสอแตละประภทอยางสรางสรรค
ดานการศกษา
• ดาเนนการใหเดกเลกไดรบการดแลและพฒนา• กฎหมายเพอจดตงกองทน• มกลไกและระบบการผลต ผประกอบการวชาชพคร• คาตอบแทนครทเหมาะสม• มกลไกสรางระบบคณธรรมในการบรหารงาน• ปรบปรงการจดการเรยนการสอนทกระดบ----- ตาม รธน. 60 -----
ดานเศรษฐกจ
• สรางความสามารถทางการแขงขน• ประชาชนไดประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ• สนบสนนการนาความคดสรางสรรคและเทคโนโลยมาใช• ปรบปรงระบบภาษอากรใหเปนธรรม ลดเหลอมลา• สรางกลไกเพอสงเสรมสหกรณและผประกอบการแตละขนาด ----- ตาม รธน. 60 -----
ดานต ารวจ
• ปรบปรงกฎหมายเกยวกบอานาจหนาท ภารกจใหเหมาะสม • ปรบปรงดานการบรหารงานบคคล• หลกประกนดานคาตอบแทนทเหมาะสม• มความเปนธรรมในการแตงตง โยกยาย และการพจารณาบาเหนจ
ความชอบ---- รธน. 60 ดานกระบวนการยตธรรม ----
ดานพลงงาน
• โครงสรางการบรหารและราคาพลงงาน• พลงงานทดแทน • กจการไฟฟา • การอนรกษพลงงาน • ปโตรเลยม---- สปท. พลงงาน ----
ดานสงคม
• การออม สวสดการ การลงทนทางสงคม เชน สงเสรมวสหกจเพอสงคม หลกประกนดานรายไดของผสงอาย กฎหมายบาเหนจบานาญแหงชาต
• ระบบสรางเสรมชมชนเขมแขง เชน สทธและบทบาทชมชน ทนชมชน กองทนสวสดการชมชน เศรษฐกจชมชน วสาหกจชมชน
• การมสวนรวม การเรยนร การรบรและการสงเสรม กจกรรมทางสงคม เชน สรางความเปนพลเมอง มคณธรรมและธรรมาภบาล คานงถงสวนรวม
• กลมผดอยโอกาส ผพการ และผสงอาย เชน ปรบปรงกฎหมายทเกยวของ ขจดอปสรรดานการเขาถงการขนสงสาธารณะ เพมศกยภาพ
• การจดการขอมลและองคความรดานสงคม เชน จดการองคความณไปสชมชนและประชาชน กาหนดมาตรการการใชประโยชนดานสงคม ให อปท. เปนผบรหารจดการขอมล
ความเชอมโยงและสอดคลองภายในคณะแผนปฏรปประเทศดานตางๆ คณะกรรมการปฏรป 13 คณะ
40
ประเดนน าเสนอ
1. สถานการณการเปลยนแปลงทส าคญ2. (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป3. แผนพฒนาฯ ฉบบท 124. การปฏรปประเทศ5. ความเชอมโยงของ (ราง) ยทธศาสตรชาต 20 ป
แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และการปฏรปประเทศ
ประเดน แผนการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาตการจดทารางแผนเสนอทประชมรวมฯ พจารณาใหความเหนชอบรางแผนฯ สศช. ดาเนนการรบฟงความเหนฯทประชมรวมฯ พจารณาใหความเหนชอบรางแผนปฏรปคณะกรรมการยทธศาสตรชาตเสนอรางแผนปฏรป ตอ ครม.เมอไดรบความเหนชอบจาก ครม. และรายงานตอรฐสภาเพอทราบแลว ใหประกาศในราชกจจานเบกษา และใชบงคบตอไปคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตดานตาง ๆ แกไขเพมเตมรางยทธศาสตรชาต และเสนอตอคณะกรรมการยทธศาสตรชาตคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณารางยทธศาสตรชาตและเสนอตอ ครม.ครม.พจารณารางยทธศาสตรชาต และเสนอตอ สนช.นรม. นารางยทธศาสตรชาตท สนช. ใหความเหนชอบแลว ขนทลเกลาฯ ถวาย
๒๔ ธนวาคม ๖๐ ๒๔ มกราคม ๖๑๒๗ มกราคม ๖๑
๒๖ กมภาพนธ ๖๑๒๘ มนาคม ๖๑
๒๘ มนาคม ๖๑ เปนตนไป
๒๓ กมภาพนธ ๖๑
๘ เมษายน ๖๑๗ พฤษภาคม ๖๑๕ มถนายน ๖๑
๓๐ กรกฎาคม ๖๑
กรอบระยะเวลาการด าเนนงาน
42
ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง
แผนพฒนาฯ ฉบบท๑๒
แผนพฒนาฯ ฉบบท๑๓
แผนพฒนาฯ ฉบบท๑๔
แผนพฒนาฯ ฉบบท๑๕
ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป
เปาหมายการพฒนาทยงยน (SDGs)
มนคงมงคงยงยน
นโยบาย
องคกร
ชมชน
คน
กจกรรม/โครงการการครองตน/การด าเนนนโยบาย
ประช
ารฐ
ภาคการพฒนา
43
ภาคการพฒนา
ระดบของแผนตามมต ครม.
44
สงทาย...อยากใหทกคนคดวเคราะห – สถานะและบทบาทของเรา
45
