แผนยทธศาสตรการพฒนา ประจ าป พ.ศ. 2559- 2563

เทศบาลต าบลทาผา อ าเภอแมแจม จงหวดเชยงใหม

โบราณสถานล าคา ทาผาแผนดนธรรม วฒนธรรมลอเลอง รงเรองประเพณ ของดผาตนจกทอมอ

สารบญ

บทท ๑ บทน า

๑.๑ ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา 1 ๑.๒ วตถประสงคของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 1 ๑.๓ ขนตอนในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 3 ๑.๔ ประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา 3

บทท ๒ สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน ๒.๑ สภาพทวไป 5 ๒.๒ ขอมลเกยวกบศกยภาพของทองถน 15 ๒.๓ จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) 19

บทท ๓ แผนยทธศาสตร ๓.๑ กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาทองถน 20 ๓.๒ ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 25 ๓.๓ ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. 62 ๓.๔ แผนทยทธศาสตร 65

บทท ๔ รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา ๔.๑ ประเดนยทธศาสตร 66 ๔.๒ รายละเอยดแผนยทธศาสตรเทศบาลต าบลทาผา 73

บทท ๕ การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร ๕.๑ กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 80 ๕.๒ ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล 80 ๕.๓ ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล 81

ค ำน ำ

แผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน (พ.ศ.๒๕๕9 – ๒๕๖3) ของเทศบาลต าบลทาผาจดท าขนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 และหนงสอดวนทสด ท มท 0810.2 / ว 0703 ลงวนท 2 กมภาพนธ 2558 เรอง แนวทางและหลกเกณฑ การจดท าและประสานแผนพฒนาสามป (พ.ศ.2558 – 2560) ขององคกรปกครองสวนทองถน โดยการทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน (พ.ศ.2556 – 2560) ของเทศบาลต าบลทาผา ใหเปนไปตาม เคาโครงแผนยทธศาสตรการพฒนารปแบบใหม พรอมทงสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวดยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ทงน โดยค านงถง การบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน แนวทางการด าเนนการเตรยมความพรอมเพอเขาสประชาคมอาเซยนขององคกรปกครองสวนทองถน ยทธศาสตรการพฒนาพนท ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงของชาต ผงเมองรวม แผนชมชน / หมบาน นโยบายผบรหารทองถน และสภาพปญหา / ความตองการของประชาชนในพนทเปนส าคญ แผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน (พ.ศ.๒๕๕9 – ๒๕๖3) ฉบบน เปนการทบทวนวสยทศน การพฒนาทองถนจากแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน (พ.ศ.2556 – 2560 ) เทศบาลต าบลทาผา (ส านกปลด) หวงเปนอยางยงวา แผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน (พ.ศ.2559 – ๒๕๖3) ฉบบน จะเปนเครองมอ ในการบรหารราชการของเทศบาลต าบลทาผา ซงผเกยวของทกฝายจะมสวนส าคญในการผลกดน ใหบรรลตามวสยทศนทก าหนดไว อนเปนการตอบสนองนโยบายของผบรหารทองถนทมงหมาย ใหมการบรหารงานเพอประโยชนสขของประชาชนต าบลทาผา และประเทศชาตตอไป และขอขอบคณ ราชการสวนภมภาค รฐวสาหกจ และสวนราชการในสงกดทใหความอนเคราะหขอมลและขอเสนอแนะ ใหการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน (พ.ศ.๒๕๕9 – ๒๕๖3) มความสมบรณมากยงขน

ส านกปลด เทศบาลต าบลทาผา

บทท 1

บทน ำ

แผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลทาผา เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของเทศบาลต าบลทาผา ทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรฯ ซงแสดงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 - 2559) ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) พ.ศ. 2556 – 2561 แผนการบรหารราชการแผนดน นโยบายของรฐบาล แผนพฒนาจงหวดเชยงใหม 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดเชยงใหม (พ.ศ.2558 – 2560) และนโยบายของผบรหารในการพฒนาทองถน การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลทาผาตงอยบนพนฐาน ของการรวบรวมและการวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบ ทงน เพอใหแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลทาผา สามารถน าไปสการแกไขปญหาและสนองตอบความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรง

1.ลกษณะของแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ไดใหความหมายและประเภทของแผนพฒนา ดงน

“แผนพฒนำ” หมายความรวมถง แผนยทธศาสตรการพฒนา และ แผนพฒนาสามป ประเภทของแผนพฒนาม 2 ประเภท

1) แผนยทธศาสตรการพฒนา เปนแผนพฒนาระยะปานกลางหรอระยะยาว 2) แผนพฒนาสามป เปนแผนพฒนาแบบหมนเวยน (Rolling Plan) ทตองมการทบทวน

และ จดท าทกป ซงจะน าไปสกระบวนการจดท างบประมาณรายจายประจ าปขององคกรปกครองสวนทองถนดวย

“แผนยทธศำสตรกำรพฒนำ หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคตโดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อ าเภอ และ แผนชมชน 2.วตถประสงคของกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เปนกระบวนการก าหนดทศทางในอนาคตขององคกรปกครองสวนทองถน โดยก าหนดสภาพการณทตองการบรรลและแนวทางในการบรรลบนพนฐานของการรวบรวมและวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบสอดคลองกบศกยภาพของทองถนและปญหา/ความตองการของประชาชนในทองถนดวย การวางแผนยทธศาสตรการพฒนามความส าคญตอเทศบาลต าบลทาผาเปนอยางยง ทงน เนองจากแผนยทธศาสตรการพฒนาเปน

บทท 1 บทน ำ

แผนพฒนาทมงไปสสภาพการณทตองการใหเกดขนในอนาคต เปนกรอบในการก าหนดทศทางการพฒนาขององคกรฯ ใหมงไปสสภาพการณอนพงประสงคไดอยางเทาทนกบการเปลยนแปลง โดยสามารถจดสรรทรพยากรทมอยอยางจ ากดไดอยางมประสทธภาพ การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา ซงเปนแผนระยะปานกลางหรอระยะยาว จงเปนการก าหนดทศทางความตองการพฒนาขององคกรฯ ทตองก าหนดถงสภาพการณทจะตองการจะบรรลและแนวทางในการทจะท าใหบรรลถงสภาพการณนนการจดท า แผนยทธศาสตรการพฒนาทดจะตองตงอยบนพนฐานของการรวบรวมและ การวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบ

อยำงรอบดำน หมายถง การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลทาผา บนพนฐานของการค านงถงสภาพการณทตองการจะบรรลและการเปลยนแปลงตาง ๆ ทงมตดานการพฒนาทางดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม องคกร (การบรหารจดการ) และการเปลยนแปลงขององคกรฯ ตลอดจนมตในเชงพนท ทงพนทใกลเคยงขยายไปสพนทระดบอ าเภอ ระดบจงหวด ระดบประเทศ ระดบทวป จนกระทงในระดบโลกดวย สาเหตทตองมองอยางรอบดาน กเพราะวาในโลกของความเปนจรงนนปรากฏการณทเกดขนทงในดานเศรษฐกจ สงแวดลอม สงคมและองคกร ทงในระดบภมภาค ระดบประเทศ ระดบทวปและในระดบโลก ลวนสงผลกระทบตอเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถนทงสนซงรวมถงเทศบาลต าบลทาผา ไมทางตรงกทางออม ดงเชนการเขาสประชาคมอาเซยนของประเทศไทยในป พ.ศ.2558 ทกหนวยงานองคกรจะตองมการเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยนจงกลาวไดวาปรากฏการณทง 4 ดานทเกดกบเขตพนท 4 ระดบน ลวนถอเปนสภาพแวดลอมทควรตอง ค านงถงในกระบวนการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาทงสน

ดงนนในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลทาผา (พ.ศ.2559 - 2563) จงไดทบทวนอยางรอบดานไมเพยงแตเขตพนทของตนเองเทานน แตไดมองกวาง ออกไปครอบคลมเขตพนทอนดวย ทงนเพอใหการวางแผนยทธศาสตรการพฒนามประสทธภาพและมประสทธผลในการรบมอกบสถานการณหรอผลกระทบทอาจเกดขนตามมาจากเขตพน ทเหลานน อยางรเทาทน จงท าใหสามารถใชประโยชนจากสถานการณไดอยางเตมทหรอหาแนวทางในการปองกน อปสรรคทอาจเกดขนได (Proactive)

อยำงเปนระบบ หมายถง การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดเชยงใหมมการด าเนนอยางเปนขนตอน ซงประกอบดวย 8 ขนตอน ดงน

(1) การรวบรวมขอมลและปญหาส าคญ (2) การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาของทองถนในปจจบนและ

ก าหนดประเดนในการพฒนา (3) การก าหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถน (4) การก าหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน (5) การก าหนดวตถประสงคการพฒนาทองถน (6) การก าหนดยทธศาสตรและบรณาการแนวทางการพฒนาทองถน (7) การก าหนดเปาหมายการพฒนาทองถน (8) การอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

2

3.ขนตอนในกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

รปภาพท 1 แสดงขนตอนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา (ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ขอ 16)

4.ประโยชนของกำรจดท ำแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ 1) ชวยใหองคกำรบรรลจดมงหมำย (Attention of Objectives)

การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนามจดมงหมาย เพอใหองคการบรรลจดมงหมาย ทก าหนดไว การก าหนดจดมงหมายทชดเจนจะชวยใหการบรหารแผนมทศทางม งตรงไปยงจดมงหมายทก าหนดไวไดอยางสะดวกและเกดผลด

2) ชวยใหเกดกำรประหยด (Economical Operation) การวางแผนเกยวของกบการใชสตปญญา เพอคดวธการใหองคการบรรลถง

ประสทธภาพเปนการใหงานในฝายตาง ๆ มการประสานงานกนด กจกรรมทด าเนนมความตอเนองกนกอใหเกดความเปนระเบยบในงานตาง ๆ ทท า เปนการใชประโยชนจากทรพยากรตาง ๆ อยางคมคา ลดตนทนทดกอใหเกดการประหยดแกองคกร

3) ลดควำมไมแนนอน (Reduction of Uncertainty) การวางแผนเปนงานทเกยวกบการคาดการณเหตการณในอนาคต การวางแผนทม

ประสทธภาพเปนผลมาจากการวเคราะหพนฐานของขอเทจจรงทปรากฏขนแลว ท าการคาดคะเน เหตการณในอนาคตและไดหาแนวทางพจารณาปองกนเหตการณทจะเกดขนไวแลว

4) เปนเกณฑในกำรควบคม (Basis Of Control) การวางแผนและการควบคมเปนสงทแยกกนไมออกเปนกจกรรมทด าเนนการค

กนอาศยซงกนและกน แผนก าหนดจดมงหมายและมาตรฐานการปฏบตงานในหนาทการควบคม

3

5) สงเสรมใหเกดนวตกรรมและก ำรสรำงสรรค (Encourages innovation and Creativity)

การวางแผนเปนพนฐานดานการตดสนใจชวยให เกดแนวความคดให ม ๆ (นวตกรรม) และความคดสรางสรรคน ามาใชประโยชนแกองคกรเปนการสรางทศนคตการมองอนาคตระหวางคณะผบรหาร

6) พฒนำแรงจงใจ (Improves Motivation) ระบบการวางแผนทด มงชใหเหนถงความรวมแรงรวมใจในการท างานของ

ผบรหาร สรางแรงจงใจใหเกดขนในกลมผปฏบตงาน เปนเครองมอฝกและพฒนาแรงจงใจทดส าหรบผบรหารในอนาคต

7) พฒนำกำรแขงขน (Improves Competitive Strength) การวางแผนทมประสทธภาพท าใหองคกรมการแขงขน ขยายขอบขายการท างาน

เปลยนแปลงวธการท างาน ปรบปรงสงตาง ๆ ใหทนตอการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคต 8) ท ำใหเกดกำรประสำนงำนทด (Better Coordination)

การวางแผนสรางความมนใจในเรองเอกภาพทจะบรรลจดมงหมายขององคกร ท าให กจกรรมตาง ๆ ทจดวางไวมงไปสจดมงหมายเดยวกน มการจดประสานงานในฝายตาง ๆ ขององคกร เพอหลกเลยงความซ าซอนในงานแตละฝาย

**************************************

4

2.1 ขอมลเกยวกบทตง อาณาเขต เขตการปกครอง ประชากร การศกษา สาธารณสข ความปลอดภยใน ชวตและทรพยสน และทรพยากรธรรมชาต

2.1.1 สภาพทวไป

1) ลกษณะทางภมศาสตร

ทตง ต ำบลทำผำตงอยหำงจำกทวำกำรอ ำเภอแมแจมไปทำงทศตะวนออก ตำมเสนทำงสำย แมแจม–อนทนนท ประมำณ 2 กโลเมตร และหำงจำกศำลำกลำงจงหวดเชยงใหม ไปทำงทศตะวนตก ประมำณ 120 กโลเมตร

เนอท ต ำบลทำผำ มเนอททงหมดประมำณ 115.886 ตำรำงกโลเมตร ประกอบดวย

พนทปำ 63,093 ไร พนทอยอำศย 1,570 ไร

ท ำสวน 2,581 ไร ท ำไร 3,787 ไร

ท ำนำ 2,775.5 ไร

ภมประเทศ ต ำบลทำผำพนทสวนใหญเปนภเขำสง มล ำน ำแมแรกไหลผำนลงไปสล ำน ำแมแจม ระยะทำงจำกตนน ำถงปลำยน ำประมำณ 25 กโลเมตร เปนแหลงตนน ำล ำธำร ตนน ำก ำเนด บรเวณดอยอนทนนท เปนแหลงน ำดำนกำรเกษตรของต ำบลทำผำใชเพอกำรเพำะปลกขำวพชผกและพชไร และจำกสภำพปำยงคงสภำพอดมสมบรณท ำใหเหมำะสมตอกำรทองเทยวเชงนเวศน น ำแมแรกไหลผำนหมบำนในเขตต ำบลทำผำหลำยหมบำน ผำนหมท 1 บำนสำมสบ,หมท 2 บำนผำนง,หมท 3 บำนเหลำ, หมท 9 บำนนำเรอน,หมท 7 บำนหวยไห,หมท 4 บำนปำแดด,หมท 8 บำนยำงสำน และหมท 6 บำนยำงหลวง ดงนน จงเปนล ำน ำทส ำคญของต ำบล ต ำบลมอำณำบรเวณดงน

- ทศเหนอ จรดเขตต ำบลชำงเคง

- ทศใต จรดเขตต ำบลกองแขก

- ทศตะวนตก จรดเขตต ำบลบำนทพ

- ทศตะวนออก จรดเขตอ ำเภอจอมทอง

จ ำนวนหมบำน 10 หมบำน ไดแก

หมท 1 บำนสำมสบประกอบดวยหยอมบำนบรวำร ดงน

- สำมสบ - สำมสบไทย - ผำขำว

- กลำง - แมแรก - ปำกลวย

หมท 2 บำนผำนง

หมท 3 บำนเหลำ

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานของเทศบาลต าบลทาผา

5

หมท 4 บำนปำแดด ประกอบดวยหยอมบำนบรวำรดงน

- บำนอำรำม - บำนใหม

- บำนไหลหน - เหลำปำกอ

หมท 5 บำนทพ

หมท 6 บำนยำงหลวง ประกอบดวยหยอมบำนบรวำร ดงน

- บำนทำผำ - บำนแมหมม

หมท 7 บำนหวยไห ประกอบดวยหยอมบำนบรวำร ดงน

- หวยไห - ปำแง - สำมหลง

หมท 8 บำนยำงสำน ประกอบดวยหยอมบำนบรวำร ดงน

- แมยำงสำนบน - แมยำงสำนลำง - แมกองงอน

หมท 9 บำนนำเรอน ประกอบดวยหยอมบำนบรวำร ดงน

- บำนปำหนำด -บำนนำเรอน

หมท 10 บำนไร

2) สภาพทางเศรษฐกจ

2.1 อาชพ

- ท ำนำ พนทประมำณ 2,775.5 ไร ผลผลตเฉลยประมำณ 527 กโลกรมตอไร

- ท ำไร พนทประมำณ 3,787 ไร

ก. ไรถวเหลอง ประมำณ 630 ไร ผลผลตเฉลยประมำณ 260 กโลกรมตอไร

ข. ไรขำวโพด ประมำณ 3,074.5ไร ผลผลตเฉลยประมำณ 950กโลกรมตอไร

- ท ำสวน พนทท ำสวนประมำณ 390 ไร ผลไมทปลกคอ ล ำไยและมะมวง

- ท ำสวนผก พนทประมำณ 1,191.5 ไร

ก. หอมแดง พนทประมำณ 1,102 ไร ผลผลตเฉลยประมำณ 3,500 กก/ไร

ข. สวนกะหล ำปล พนทประมำณ 15 ไร ผลผลตเฉลยประมำณ 3,000 กก/ไร

- เลยงสตว สตวทเลยงมำกทสดคอ ไก รองลงมำคอ โค และ สกร

6

7

หมท ชอหมบาน จ านวนประชากร จ านวน

ครวเรอน ผน าหมบาน

ชาย หญง รวม

๑ สำมสบ 388 347 735 231 นำยชะ วรำมอ ำไพ (ผใหญบำน)

๒ ผำนง 165 160 325 100 นำยสมล ไชยบตร (ผใหญบำน)

๓ เหลำ 189 166 355 134 นำยทองด เกงกำรท ำ (ผใหญบำน)

๔ ปำแดด 284 254 538 251 นำยสกจ เพญธรรม (ก ำนน)

๕ ทพ 99 122 221 91 นำยก ำพล โสภำณะ (ผใหญบำน)

๖ ยำงหลวง 417 460 877 295 นำยส ำรำญ กลนนท (ผใหญบำน)

7 หวยไห 248 226 474 154 นำยจ ำเรญ ตะสม (ผใหญบำน)

8 ยำงสำน 182 200 382 150 นำยพพฒน ธนรวทยำ (ผใหญบำน)

9 นำเรอน 139 149 288 91 นำยณฐพงษ ทะนะเพม (ผใหญบำน)

10 ไร 366 383 759 230 นำยเมฆ นะท (ผใหญบำน)

รวม 2,477 2,477 4,954 1,727

ขอมลจำก งำนทะเบยนรำษฎร ทท ำกำรปกครองอ ำเภอแมแจม จงหวดเชยงใหม ณ วนท 10 มถนำยน ๒๕๕8

ตำรำงท 1 ตำรำงขอมลประชำกรต ำบลทำผำ จ ำแนกตำมเขตกำรปกครอง

8

2.1.2 ขอมลดานโครงสรางพนฐาน

(1) ดานสาธารณปโภค ในต ำบลทำผำดงน

1.1 เสนทางคมนาคม

ท ประเภทถนน จ ำนวนสำย

(สำย) ระยะทำงรวม (กโลเมตร)

1 ถนนลำดยำง หรอ ถนนคอนกรตเสรมเหลก 6 16.074 2 ถนนดน หรอ ลกรง 6 56.200 3 ถนนดน หรอ ลกรง ทยงไมไดปรบปรง ซอมแซม 8 59.930

รวม 20 132.200

1.2 ระบบไฟฟาสาธารณะ

หมท ชอหมบาน จ านวน

ประชากร จ านวน

ครวเรอน

การไฟฟาใช

(การไฟฟาสวนภมภาค)

๑ สำมสบ 735 231 มไฟฟำใช จ ำนวน 189 ครวเรอน

ไมมไฟฟำใช (ใชระบบโซลำเซลล) จ ำนวน 42 ครวเรอน

๒ ผำนง 325 100 มไฟฟำใชครบทกครวเรอน

๓ เหลำ 355 134 มไฟฟำใชครบทกครวเรอน

๔ ปำแดด 538 251 มไฟฟำใชครบทกครวเรอน

๕ ทพ 221 91 มไฟฟำใชครบทกครวเรอน

๖ ยำงหลวง 877 295 มไฟฟำใชครบทกครวเรอน

7 หวยไห 474 154 มไฟฟำใชครบทกครวเรอน

8 ยำงสำน 382 150 มไฟฟำใชครบทกครวเรอน

9 นำเรอน 288 91 มไฟฟำใชครบทกครวเรอน

10 ไร 759 230 มไฟฟำใชครบทกครวเรอน

รวม 4,954 1,727

9

1.3 ระบบประปา

หมท ชอหมบาน จ านวน

ประชากร จ านวน

ครวเรอน ระบบประปา

๑ สำมสบ 735 231 ระบบประปำหมบำน

๒ ผำนง 325 100 ระบบประปำหมบำน

๓ เหลำ 355 134 ระบบประปำหมบำน

๔ ปำแดด 538 251 ระบบประปำหมบำน

๕ ทพ 221 91 ระบบประปำบำดำล,กำรประปำสวนภมภำค

๖ ยำงหลวง 877 295 ระบบประปำหมบำน

7 หวยไห 474 154 ระบบประปำหมบำน

8 ยำงสำน 382 150 ระบบประปำหมบำน

9 นำเรอน 288 91 ระบบประปำหมบำน

10 ไร 759 230 ระบบประปำหมบำน,กำรประปำสวนภมภำค

รวม 4,954 1,727

10

(2) ดานสาธารณปการ ในต ำบลทำผำดงน

ตารางท ๑ แสดงขอมลดำนสำธำรณปโภคของต ำบลทำผำ

รำยกำร หมท/จ ำนวน(แหง)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 รวม

๑ ศนยบรกำรสำธำรณสขต ำบลทำผำ 1 1

๒ ศนยพฒนำคณภำพชวตและสงเสรมอำชพผสงอำย

1 1

๓ ศนยสงเสรมและจ ำหนำยผลตภณฑพนบำนต ำบลทำผำ

1 1

๔ ศนย ICT ชมชน 1 1

๕ ศนยกำรเรยนรทำงวฒนธรรม(ดอนศำล)อ ำเภอแมแจม

1 1

๖ หอพอเจำหลวง 1 1

๗ ศนยเยำวชนต ำบลทำผำ 1 1

๘ ศนยถำยทอดเทคโนโลยกำรเกษตร 1 1

๙ หอกระจำยขำว 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10

๑๐ ทพกสำยตรวจ/ปอมต ำรวจ 1 1

๑๑ ส ำนกงำนเทศบำล 1 1

๑๒ ปมน ำมน/ปมหลอด 1 1 1 1 1 1 1 1 8

๑๓ รำนคำ/ขำยของช ำ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10

๑4 รำนซอมรถจกรยำนยนต/รถยนต 1 1

๑5 รำนอำหำร 1 1 2

11

(5) ดานการสอสารและโทรคมนาคม มสญญำณโทรศพทเคลอนท AIS, Dtac, True

(6) ดานผงเมอง

โดยทวไปแลวกำรตงบำนเรอนของประชำกรในต ำบลทำผำ จะตงบำนเรอนอยเปนหยอมบำนในกลมเครอญำตเดยวกน บำนเรอนจะอยใกลเคยงกน ตอมำมถนนหนทำงตดผำนในหมบำนสะดวกสบำยขน จะมกำรโยกยำยบำนเรอนมำตงตดกบถนนภำยในหมบำนและถนนสำยหลก ทตดผำนมำในหมบำน จงท ำใหบำงแหงกลำยเปนชมชนกงชมชนเมอง แตอยำงไรกตำมประชำกร สวนใหญยงด ำเนนชวตทเรยบงำยกนอย ส ำหรบกำรใชทดนของประชำกรต ำบลทำผำนน

2.1.3 สภาพเศรษฐกจ

(1) อาชพ สวนใหญท ำกำรเกษตรกรรม ท ำไรขำวโพด สวนผก สวนหอมแดง ท ำนำ เลยงสตว เชน ไกพนเมอง โค เปด และอำชพรบจำงทวไป

(2) หนวยธรกจ มรสอรท โรงแรม รำนคำ ปมน ำมน อซอมรถ บำนพก แบบโฮมเสตย รำนคำผลตภณฑชมชน ฯลฯ

12

2.1.4 สภาพทางสงคม

(๑) การศกษา

ระดบการศกษา

ชอหนวยงาน สถานทตง สงกด

หนวยงาน

จ านวนคร/ผดแล

เดก

(คน)

จ านวนนกเรยน (คน)

ระดบกอนวยเรยน

ศนยพฒนำเดกเลกเทศบำลต ำบลทำผำ ม.4 ทต.ทำผำ 2 50

ศนยพฒนำเดกเลกบำนทพ/ไร ม.10 ทต.ทำผำ 3 49

ศนยพฒนำเดกเลกบำนยำงหลวง ม.6 ทต.ทำผำ 2 32

ศนยพฒนำเดกเลกบำนผำนง ม.2 ทต.ทำผำ 1 20

ศนยพฒนำเดกเลกบำนแมแรก ม.1 ทต.ทำผำ 1 20

ศนยพฒนำเดกเลกบำนสำมสบ ม.1 ทต.ทำผำ 1 31

ศนยพฒนำเดกเลกบำนยำงสำน ม.8 ทต.ทำผำ 3 42

รวม 13 244

ระดบอนบำล – ประถมศกษำ

โรงเรยนบำนสำมสบ ม.1 สพป.เชยงใหม เขต 6

6 55

โรงเรยนบำนผำนง ม.2 8 91

โรงเรยนบำนทพ ม.5 10 83

โรงเรยนชมชนต ำบลทำผำ ม.4 13 139

ขอมลจำกสถำนศกษำ ณ เดอนมถนำยน ๒๕๕8

13

(๒) สถาบนและองคกรศาสนา

สถำบนและองคกรศำสนำ ตงอยทหม

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

๑ วดผำนง

๒ วดบำนเหลำ

๓ วดปำแดด

๔ วดบำนทพ

๕ วดยำงหลวง

๖ วดศรอมรนทร ณ บำงชำง

๗ วดพระบำท

๘ วดดอยกใต

๙ อำรำมบำนมอนบอเฮำะ

๑๐ อำรำมบำนแมหมม

11 อำรำมบำนสำมสบ

12 ส ำนกสงฆบำนแมแรก

(๓) การสาธารณสข

- ศนยบรกำรสำธำรณสขต ำบลทำผำ จ ำนวน 1 แหง

(๔) ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

- จดตรวจ(หนวยบรกำรประชำชน สภ.แมแจม) จ ำนวน ๑ แหง

- อำสำสมครปองกนและบรรเทำสำธำรณภยฝำยพลเรอน (อปพร.) จ ำนวน 80 คน

14

2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของเทศบาล

2.2.1 โครงสรางและกระบวนการบรหารงานบคคล

(1) จ านวนบคลากร

ตารางแสดงจ านวนบคลากรในสงกด เทศบาลต าบลทาผา

สวนรำชกำร

ขำรำชกำรสวนทองถน พนกงำนจำง

รวม (คน) ภำรกจ ทวไป

อตรำ อตรำวำง อตรำ อตรำวำง

อตรำ อตรำวำง

อตรำ อตรำวำง

ส ำนกปลดเทศบำล 5 4 3 1 2 1 10 6

กองคลง 5 1 0 1 0 0 5 2

กองชำง 1 2 1 0 0 0 2 2

กองกำรศกษำ 9 2 7 0 0 0 16 2

กองสำธำรณสขและสงแวดลอม 1 5 1 1 2 0 4 6

รวม 21 14 12 3 4 1 37 18

(2) ระดบการศกษาของบคลากร

ตารางแสดงระดบการศกษาของบคลากรในสงกด

ส ำนก/สวน ต ำกวำปรญญำตร ปรญญำตร สงกวำปรญญำตร รวม (คน)

ส ำนกปลดเทศบำล 0 1 4 5

กองคลง 0 5 0 5

กองชำง 0 1 0 1

กองกำรศกษำ 0 2 7 9

กองสำธำรณสขและสงแวดลอม 0 0 1 1

รวม 0 9 12 21

15

2.2.2 สถานะทางการคลงของเทศบาล

เทศบำลต ำบลทำผำ มแหลงทมำของรำยรบ และรำยจำยหลำยประเภท ดงน (๑) ดานรายรบ

หนวย : บำท

รายรบ ป 2555 ป 2556 ป 2557

รายไดททองถนจดเกบเอง 382,145.46

481,330.57

838,631.78

หมวดภำษอำกร 95,494.36

121,232.31

170,884.96

หมวดคำธรรมเนยม คำปรบและใบอนญำต

19,086.55

7,462.95

39,653.50

หมวดรำยไดจำกทรพยสน 201,555.55

257,333.19

199,251.21

หมวดรำยไดจำกทน -

-

179,000.00

หมำดรำยไดเบดเตลด 66,009.00

95,302.12

249,842.11

รายไดทรฐบาลจดเกบแลวจดสรรใหองคกรปกครองสวนทองถน

10,353,156.46

13,527,735.58

12,228,003.72

หมวดภำษจดสรร 10,353,156.46

13,527,735.58

12,228,003.72

รายไดทรฐบาลอดหนนใหองคกรปกครองสวนทองถน

6,625,038.00

6,827,536.00

7,620,978.00

หมวดเงนอดหนน 6,625,038.00

6,827,536.00

7,620,978.00

รายไดทรฐบาลอดหนนใหโดยระบวตถประสงค

21,225,153.00

12,209,588.00

13,093,082.14

เงนอดหนนก ำหนดวตถประสงค 21,225,153.00

12,209,588.00

13,093,082.14

รวม 38,585,492.92

33,046,190.15

33,780,695.64

ตำรำงสถตแสดงรำยรบจรงของเทศบำลต ำบลทำผำ ปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๕5-๒๕๕7

16

(๒) ดานรายจาย

ตารางแสดงสถตรายจายจรงของเทศบาลต าบลทาผา ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕5-๒๕๕7

หนวย : บำท

รายจาย ป 2555 ป 2556 ป 2557

งบกลำง 1,081,948.20 1,255,440.80 1,193,488.00

งบบคลากร 5,974,858.00 5,987,432.00 6,577,545.00

เงนเดอน (ฝำยกำรเมอง) 2,726,680.00

2,604,210.00

2,223,007.00

เงนเดอน (ฝำยประจ ำ) 3,248,178.00

3,383,222.00

4,354,538.00

งบด าเนนการ 6,003,265.15 5,606,516.09 7,849,870.62

คำตอบแทน 1,366,350.00

946,933.00

1,841,763.50

คำใชสอย 2,632,436.00

2,806,369.35

3,100,450.46

คำวสด 1,844,771.15

1,595,389.76

2,605,759.78

คำสำธำรณปโภค 159,708.00

257,823.98

301,896.88

งบลงทน 2,224,260.15 3,588,541.64 1,708,972.00

คำครภณฑ 141,590.00 32,440.00 15,030.00

คำทดนและสงกอสรำง 2,082,670.15

3,556,101.64

1,693,942.00

งบเงนอดหนน 22,417,014.42 13,294,688.00 14,713,082.14

เงนอดหนนทวไป 1,191,861.42

1,085,100.00

1,620,000.00

เงนอดหนนเฉพำะกจ 21,225,153.00

12,209,588.00

13,093,082.14

งบรายจายอนๆ 35435 35435

รวม 37,701,345.92 29,768,053.53 32,078,392.76

17

2.2.3 เครองมอและอปกรณตางๆ

มเครองมอและอปกรณสนบสนนกำรปฏบตงำน ดงน

ล าดบท

รายการ ส านกปลด

กองคลง กองชาง กอง

การศกษา กอง

สาธารณสขฯ รวม

ทงหมด

๑ เครองคอมพวเตอร 4 5 3 9 5 26

๒ เครองคอมพวเตอรแบบพกพำ

1 0 0 0 3 4

๓ เครองพมพ 3 5 3 9 4 24

๔ เครองถำยเอกสำร 1 0 0 0 0 1

๕ กลองถำยภำพดจตอล 0 0 2 0 1 3

๖ กลองถำยวดโอ 1 0 0 0 0 1

๗ เครองมลตมเดยโปรเจคเตอร

1 0 0 0 2 3

๘ รถยนต 2 0 0 0 1 3

๙ รถจกรยำนยนต 1 0 0 0 2 3

๑๐ รถบรรทกน ำเอนกประสงค

0 0 1 0 0 1

๑๑ เรอยำง(เรออดโฟม) 0 0 1 0 0 1

18

2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของเทศบาลต าบลทาผา

1. พฒนำโครงสรำงพนฐำน เพอใหประชำชนไดรบควำมสะดวกเขำถงบรกำรสำธำรณะทมคณภำพไดอยำงทวถงและเทำเทยม

2. พฒนำเศรษฐกจและกำรทองเทยว โดยยดหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง เพอรองรบ และพรอมเขำสประชำคมอำเซยน ( AC )

3. พฒนำมำตรฐำนกำรศกษำใหเปนทยอมรบและประชำชนมคณภำพชวตทด

4. ปองกน บรรเทำสำธำรณภย และกำรจดระเบยบชมชนสงคม เพอใหประชำชนมควำมมนคง ปลอดภยในชวตและทรพยสน

5. กำรอนรกษ ฟนฟ และบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม โดยกำรมสวนรวมของทกภำคสวน

6. ปองกน บรรเทำสำธำรณภย และกำรจดระเบยบชมชนสงคม เพอใหประชำชนมควำมมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน

7. สงเสรม สนบสนน ท ำนบ ำรง สบสำนศำสนำ ศลปวฒนธรรม จำรตประเพณ และภมปญหำทองถนดวยกำรประสำนควำมรวมมอ กบองคกรตำงๆ

8. พฒนำกำรบรหำรจดกำรบำนเมองทด ภำยใตหลกธรรมมำภบำล และกำรมสวนรวมของทกภำคสวน เพอใหประชำชนไดรบบรกำรสำธำรณะทมประสทธภำพ

*****************************************************

19

การวเคราะหศกยภาพการพฒนาของเทศบาลต าบลทาผา 3.1 กรอบแนวคดในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาทองถน 3.1 เจตนารมณ/นโยบาย หน.คสช.

๑. เจตนารมณ : เพอยตความขดแยงของคนในชาต ขบเคลอนเศรษฐกจและฟนฟความเชอมน ภายใตระบบบรหาร นตบญญต และตลาการ เปนการใชพระราชอ านาจของพระมหากษตรยผานกระบวนการดงกลาวซงเดมรฐบาลปกตไดใชอ านาจนน โดยมสถาบนพระมหากษตรยอยเหนอความขดแยงทงปวง ตลอดจนสรางความเชอมนใหกบตางประเทศ องคกรระหวางประเทศ ในเวทนานาชาต บนพนฐานของการรกษาผลประโยชนชาตและสรางความมนใจในการลงทน การประกอบกจการตาง ๆ ของชาวตางประเทศในประเทศไทย

สรางเสถยรภาพในทกมต ทงดานการเมอง ความมนคง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม เพอเปลยนผานประเทศไทยไปสการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเป นประมขอยางสมบรณและยงยน โดยไดรบความเชอมนจากทกพวกทกฝาย ประสานแนวคด แสวงจดรวมของผทมความเหนแตกตาง โดยมงผลประโยชนของชาตเปนหลก ยกระดบการศกษา สรางมาตรฐานของการด ารงชวตของประชาชนในสงคมไทย ตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข อยางยงยนตลอดไป

๒. นโยบายในการบรหารราชการ ๒.๑ ยดระเบยบ ค าสง ขอบงคบ กฎหมาย ในการบรหารราชการแผนดนในระบบปกตใหมากทสด โดยใหขาราชการทกฝายรวมใน

การขบเคลอนเดนหนา ดวยการตดตาม ก ากบดแล ประเมนผล รวมกนกบคณะรกษาความสงบแหงชาต ซงไดจดหวหนาฝายในแตละกลมงานลงไปตดตามในนามของหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต เพอใหเกดความโปรงใส ตรวจสอบได มประสทธภาพและผลสมฤทธ สพนองประชาชนคนไทย ทกภาคสวน โดยขาราชการประจ าทกคนตองยดเปนหนาท ความรบผดชอบ และใหความรวมมออยางเตมท

๒.๒ ดานเศรษฐกจและการใชจายงบประมาณ ด าเนนการไมเกนกรอบงบประมาณป ๒๕๕๗ ทไดผานความเหนชอบและจดสรรไวแลว

ของรฐบาลทผานมา ทงน มความจ าเปนตองทบทวนในบางโครงการทเปนปญหา เพอใหทกภาคสวนเกดความเขาใจทชดเจน และใหเรงรดจดท างบประมาณป ๒๕๕๘ ใหมใหทนการใชจายตามปงบประมาณในเดอนตลาคม ๒๕๕๗ โดยยดกรอบวนยทางดานการเงนการคลงทก าหนดไว และไมเปนการสรางหนสาธารณะจนเกนขดความสามารถของประเทศในการใชคนหน การใชจายงบประมาณในหวงน ใหใชจายดวยความระมดระวง ไมใหมการเสนอหรอรเรมแผนงาน/โครงการใหม หรอโครงการลงทนขนาดใหญทขาดความพรอม แผนงาน และผลตอบแทนทชดเจน เปนการใชงบประมาณประจ าปเปนหลกในการเรมตนโครงการ และบรรจโครงการเหลานนลงในระบบงบประมาณประจ าปตอๆไปเพอใหเกดความตอเนองในการฟนฟเศรษฐกจ และสรางรายไดแกประชาชน

บทท 3 แผนยทธศาสตรของเทศบาลต าบลทาผา พ.ศ. 2559-2563

20

-สงเสรมระบบการคาเสร ปรบปรงระบบภาษ การควบคมสนคาอปโภค บรโภค อยางเปนธรรม เพอใหผประกอบการและประชาชนไดรบประโยชนสงสด เรงการแกไข ระเบยบ ขอบงคบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการปฏบตราชการ และขบเคลอนระบบเศรษฐกจแบบการคาเสรใหเปนสากล เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยนในปลายป ๒๕๕๘

-เรงด าเนนการขบเคลอนเศรษฐกจ โดยมงเนนประโยชนแกประชาชนเปนหลก ทงน การขบเคลอนตองอยในกรอบของระเบยบและกฎเกณฑทมความโปรงใส ไมทจรตคอรรปชน ไมผกขาด และมความเปนธรรมกบทกฝาย ทงผประกอบการขนาดเลก ขนาดกลาง และขนาดใหญ สงเสรมใหมการจดตงกองทนรวมระหวางภาครฐและเอกชนเพมเตม เพอการน ามาใชในการลงทนดานระบบสาธารณปโภค แหลงน า และกจการสาธารณะอน ๆ เพอเปดโอกาสใหประชาชนทกคนไดมสวนรวมในการรวมลงทนกบรฐบาล และเปนการลดภาระคาใชจายงบประมาณของรฐบาล/เงนกลง สงเสรมใหมตลาดกลางผลตผลการเกษตร เพอลดการผกขาดหรอระบบนายทน ทไมเปนธรรม โดยประชาชนมสวนรวมในตลาดกลางเหลานน โดยใชแนวทางเชนเดยวกนกบระบบสหกรณ ตามแนวพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวในการเสรมสรางความเขมแขงของ ภาคประชาชนไปพรอม ๆ กน ทงในระดบหมบาน ทองถน และประเทศชาตอยางยงยน

๒.๓ ดานความมนคง สรางความมเสถยรภาพ ความทดเทยมกนของประชาคมอาเซยน สนบสนนพลง

อนยงใหญของอาเซยนใหสามารถทดเทยมกบอารยประเทศใหไดโดยเรว โดยประชาชนตองมสวนรวม ในการเฝาระวง ดแลความปลอดภยรวมกบเจาหนาทดานความมนคงในทกพนท เพอปองกนไมใหเกดอนตรายตอชวตและทรพยสนของทกคนโดยรวม

สรางทศนคตและความเขาใจถงความส าคญกบงานดานความมนคงของประเทศ สถาบนการศกษาตาง ๆ มบทบาทส าคญในการปลกฝงความรบผดชอบตอสงคม การเผอแผ แบงปนความรกความสามคค เพอเปนพลงอ านาจในการดแลความสงบสขและความปลอดภยใหแกประเทศชาตและประชาชนอยางยงยน

๒.๔ ดานการตางประเทศ ประชาสมพนธ สงเสรมความรความเขาใจ เตรยมการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนใน

ป ๒๕๕๘ ใหชาวตางชาตมความเชอมนในทกระบบของการบรหารทงภาครฐ ภาคเอกชน และ ภาคประชาสงคมของประเทศไทย ทเปนมาตรฐานสากลและไดรบการยอมรบในสงคมโลก พจารณาสรางเสรมความสมพนธระหวางประเทศ สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ พรอมไปกบการสรางความเขมแขงภายในประเทศในทกมต ทงในดานเทคโนโลยการประกอบการอน ๆ การเขามาลงทนตองมการถายทอดเทคโนโลย และใชสงอปกรณสวนประกอบทผลตภายในประเทศไทยทไดมาตรฐาน วตถดบไทยทมคณภาพ เพอเพมมลคาและเปนประโยชนตอประเทศไทยและคนไทย อยางแทจรง แกไขปญหาขอขดของตาง ๆ ในทกประเดน เพอใหมความกาวหนามากยงขน ในดานความสมพนธระหวางประเทศ สงเสรมกจการการลงทน แหลงทนจากภายนอก โดยมการตรวจสอบ เพอมใหเปนการเออประโยชนตอผใด โดยใหมการแขงขนอยางเสร และจะตองดแลสนบสนนผประกอบการทเปนคนไทยเปนพเศษ เพอสรางความเขมแขงใหกบคนไทย ใหสามารถแขงขนกบ นกลงทนตางประเทศได ทงน ตองมขอระมดระวงไมใหเกดการผกขาดในสวนทเปนโครงสรางพนฐาน ทส าคญตอความมนคงของประเทศ เชน ระบบสาธารณปโภค การสอสาร พลงงาน เปนตน

21

๒.๕ ดานสงคมจตวทยา -สรางความเขมแขง ปลกฝงทศนคตความเปนไทย ซงมจารตประเพณ ประวตศาสตรอน

งดงาม นาภาคภมใจ มศลธรรม คณธรรม เพอใหสงคมไทยมความเขมแขง เสยสละ เผอแผ แบงปน อยรวมกนอยางสมานฉนท สามคค ส านกในความเปนคนไทยดวยกน ถงแมจะมความคดเหนแตกตาง ตองคลคลายดวยสนตวธ เคารพกฎหมาย รกษาระเบยบวนยเหมอนกบประเทศทพฒนาแลวซงเจาหนาทไมมความจ าเปนตองบงคบใชกฎหมายมากนก เจาหนาทจะตองไมใชกฎหมายมาสรางเงอนไขทกอใหเกดความขดแยงมากกวาสรางความเปนธรรม ดงนน หากประชาชนรกษาระเบยบวนยของตนเอง ชวยกนดแลเฝาระวงในขนตน ลดความขดแยง จะสงผลใหการบงคบใชกฎหมายของเจาหนาทตอประชาชนเปนไปอยางเคารพใหเกยรตซงกนและกน ใหมการปลกฝงและสรางจตส านกตอตานการทจรต คอรรปชนตอหนาท การท าผดกฎหมาย โดยชใหเหนถงผลเสยของการกระท าดงกลาว ซงถอเปนพฤตกรรมทนารงเกยจ สงคมตองชวยกนปกปองผลโยชนโดยรวม

๒.๖ ดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ใหกระบวนการยตธรรม/กฎหมายปกตสามารถด าเนนการได โดยไดรบความเชอถอจาก

ทงภายในประเทศและตางประเทศ ไมใชกฎหมายเปนเครองมอในการสรางความขดแยงซงกนและกน ปรบปรงแกไขสวนงานตาง ๆ ของกระบวนการยตธรรมใหเขมแขง เทยงตรง เปนธรรม และตรวจสอบได เปนตน

๒.๗ ดานการศกษา การศกษาเปนพนฐานในการน าพาประเทศไทยกาวหนาอยางยงยน จงจ าเปนทจะตอง

สงเสรมและยกระดบการศกษาในทกชวงวย ใหทกสวนบรณาการการศกษาอยางตอเนอง ไมแยกงานดานการศกษาจนท าใหไมมแนวทางทชดเจนในการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ การพฒนาคร/บคลากรทางการศกษา เทคโนโลยในการศกษาสความทนสมย โดยมเดก เยาวชน นกเรยน นกศกษาเปนศนยกลาง การเปลยนแปลงใด ๆ ในระบบการศกษา ตองตอบโจทยใหไดวา การกระท านน ๆ เดกหรอผเขารบการศกษาในทกระดบ จะไดรบประโยชนอะไร

สรางสรรควธการ ท าใหเยาวชนไทยมจตส านกความรกชาต ผลประโยชนของชาต เทดทนสถาบนพระมหากษตรย เรยนรภมใจในประวตศาสตร ความเปนมาของบรรพบรษไทยและประเทศไทยในอดต มความส านกในการตอบแทนคณของแผนดน ไมใชกาวไปขางหนาแลวท งสงด ๆ ทผานมาไปอยางสนเชง ใหฝายความมนคงมโอกาสใหความรวมมอในทกสถาบนการศกษา เพอสรางความมระเบยบวนย เขมแขง แขงแรง ทงดานรางกาย จตใจ และอน ๆ เพอเปนพลงอ านาจของชาต ในการพฒนาประเทศอยางยงยน

๒.๘ การพฒนาระบบราชการ -ใหขาราชการทกคนมความพงพอใจ มเกยรตยศ ศกดศร มรายไดทเพยงพอตอการด ารง

เกยรต เพอทจะไดปฏบตตนเปนขาราชการทดในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว อทศตวเพอ ท าหนาท บ าบดทกข บ ารงสข เพอประโยชนสขของสงคมโดยรวม และเพอประชาชนอยางแทจรง

สงเสรมระบบคณธรรมในการพจารณาแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ โดยปรบปรงแกไข กฎหมาย กฎ ระเบยบ ค าสง ค าชแจง ใหทนสมยและใหมระบบปองกนการคดสรรแตงตงในระบบอปถมภทไมเปนธรรม โดยไมใหฝายหนงฝายใดหรอผใดเขามาครอบง าขาราชการหรอระบบราชการอกตอไป ใหขาราชการการเมอง บรหารราชการโดยไมกาวกายหรอมอทธพลกบขาราชการประจ าอกตอไป ยกเวนในเรองทเกยวของกบระเบยบวนยทางการปกครองบงคบบญชาทถกตอง ชอบธรรม

22

๒.๙ การพฒนาอาชพและรายได ใหมการยกระดบ/พฒนาในทกกลม มเงนทนสนบสนนทงจากรฐบาล ภาคเอกชน ธรกจทง

ขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก ตองไดรบการดแลอยางทวถง เพอใหมการกระจายรายไดในทกระดบ และลดความเหลอมลาของสงคม ใหสถาบนการศกษาของรฐ ผลตชางฝมอ แรงงาน ทมคณภาพ รวมทงการพฒนาระบบคณวฒวชาชพเพอเขาสตลาดแรง หางานไดทนท ลดอตราการวางงาน โดยมสดสวนทเพยงพอกบการศกษาในระดบอดมศกษา/การผลตนกวชาการในสาขาอน ๆ

๒.๑๐ การวจยและพฒนา จดสรรงบประมาณใหเพยงพอ และเนนการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม โดยพฒนาตอ

ยอดจากส งทตองซอจากตางประเทศเปนหลก เพอให เกดงานในประเทศ มสนคาสงออก โดยใชวตถดบภายในประเทศ เพอเพมมลคา รายไดตอเกษตรกร เชน ปาลม ยาง พชพลงงาน ฯลฯ นอกเหนอจากการปลกขาว หรอผลตผลพชหลกอน ๆ ซงปจจบนมมลคาลดลง มการแขงขนสง

สงเสรมใหมการรวมลงทนจากตางประเทศท งในการวจยและพฒนา การผลตภายในประเทศเปนหลก ในลกษณะการรวมลงทนในทกขนตอน ตงแตการวจยพฒนาสกระบวนการผลตและจ าหนาย เปนสนคาสงออกของประเทศไทย ใหสามารถแขงขนกบตางประเทศไดในสนคา ทกประเภททมความจ าเปน ทงในดานการด ารงชวต รวมทงอปกรณททนสมยและเทคโนโลยระดบสง

๒.๑๑ การเตรยมการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน ป ๒๕๕๘ ใหมการบรณาการการเตรยมการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน ทง ๓ เสาหลก อนไดแก ดานการเมองและความมนคง ดานเศรษฐกจ และดานสงคมและวฒนธรรม ทกสวนราชการ ทเกยวของจะตองมการประสานงานการด าเนนการใหสอดคลองกน มงเนนผลประโยชนของชาต เปนหลก และความรวมมอตามกรอบขอตกลงตาง ๆ ทประเทศไทยไดใหสตยาบนไวแลว ใหความส าคญกบการพฒนากลไกและเครองมอทครอบคลม และมประสทธภาพ ในการแกไขปญหาเกยวกบความมนคงของประเทศ ตลอดจนการแกไขปญหาภยคกคามขามชาต เชน การกอการราย ปญหายาเสพตด และอาชญากรรมขามชาต เปนตน

-การเจรจาในขอตกลงทางการคา การลงทนระหวางประเทศ หากเงอนไขของขอตกลงดงกลาวจะสงผลกระทบตอผประกอบการหรอสภาพเศรษฐกจและสงคมภายในประเทศ จะตองด าเนนการอยางคอยเปนคอยไป โดยทกภาคสวนทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม จะตองมการหารอและเหนพองตองกน ผทไดรบผลกระทบจะไดรบการเยยวยาอยางเหมาะสม

สนบสนนการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน และการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน รวมทงการสงเสรมอตลกษณของรฐสมาชก ใหความส าคญกบการรกษาพนทปา โดยเฉพาะตามแนวชายแดนของประเทศทมพรมแดนตดกบประเทศไทย

23

๒.๑๒ ความปรองดองสมานฉนท สรางสภาพแวดลอมทเหมาะสม เพอใหสงคมไทยยอมรบความคดเหนทแตกตาง โดยไม

จ าเปนตองแตกแยก แบงฝาย ยดหลกนตรฐควบคกบหลกรฐศาสตร ในการบรหารจดการความขดแยง ความเทาเทยมและเปนธรรม จะตองไมมการละเลยการเยยวยาผไดรบผลกระทบอยางเหมาะสม ใชหลกวชาการสากลในการจดการกบความขดแยง มองคกรหรอกระบวนการ ทชดเจนในการด าเนนการ ดวยการมสวนรวมของทกภาคสวน ด ารงเปาหมายในการลดความเหลอมล าและสรางความเปนธรรม เพอใหสงคมไทยมความสามคค และสนตสขทยงยน

๒.๑๓ การปฏรป ปฏรปโครงสรางเชงอ านาจ ระบบการเมอง และการบรหารจดการภาครฐในทกระดบ

ทงในระดบประเทศ ภมภาค และระดบทองถน โดยมความมงหมายเพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และประชาชนไดรบประโยชนจากการปฏรปอยางแทจรง การบรหารจดการเปนไปอยางมประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม ไมมการทจรต คอรรปชน มการกระจายอ านาจไปสทองถนและประชาชนในพนทมากยงขน ทงน จะด าเนนการโดยการมสวนรวมของทกภาคสวน

๒.๑๔ การเลอกตง การปรบปรงระบบการเลอกตง ใหมความสจรต เทยงธรรม สะทอนถงความตองการ

ทแทจรงของประชาชน โดยครอบคลมถงกฎหมายทเกยวของกบพรรคการเมอง กระบวนการคดสรรผสมคร กระบวนการตรวจสอบการเลอกตง ฯลฯ ทกภาคสวนจะมสวนรวมในการปรบปรงระบบ การเลอกตง ทงนเปนไปตามธรรมนญการปกครองทจะไดประกาศใหทราบตอไป ทงหมดทกลาวมา คอ เจตนารมณและนโยบายในดานตาง ๆ ทมความจ าเปน และตองด าเนนการในสถานการณปจจบน ซงอาจจะกลาววาไมสามารถด าเนนการไดในระยะเวลาอนสน แตกเปนเจตนารมณอนแนวแนทจะสรางสรรค ดแลประโยชนใหกบคนไทยและประเทศไทยในชวงการเปลยนผานทส าคญน ขอเวลาและโอกาสใหเราไดเรมตน ขอใหอดทน ขอก าลงใจจากทกภาคสวน และจากประชาชนคนไทยทกคน ในการทจะรวมกนปฏรปเพอเปลยนผานประเทศไทยสระบอบประชาธปไตย ทสมบรณ อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขอยางยงยน

24

3.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 เปนแผนยทธศาสตรทชน าทศทางการพฒนาประเทศระยะกลาง เพอมงส

วสยทศนระยะยาว ททกภาคสวนในสงคมไทยไดเหนพองรวมกนก าหนดเปนวสยทศนป พ.ศ. 2570 ซงก าหนดไววา “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตย และ หลกธรรมมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถง มคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกล และเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร”

วสยทศน : สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรมและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง พนธกจ : ๑) สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวต ไดรบการคมครองทาง

สงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยมมโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนาภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม ๒) พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวร เทาทนกบการเปลยนแปลง ๓) พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงานปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม 4) สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

วตถประสงคและเปาหมายหลก วตถประสงค

๑) เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสนตสข ๒) เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา อารมณ คณธรรม

จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลก ในการพฒนาคนใหมคณภาพ ๓) เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน มความยงยน มความ

เชอมโยงกบเครอขายการผลตสนคาและบรการ บนฐานปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรค ในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอมน าไปสการเปนสงคมคารบอนต า

๔) เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

25

เปาหมายหลก

๑) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง

๒) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน

๓) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ เพมขด ความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑ ของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

๔) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลด การปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของ ระบบนเวศ

26

ยทธศาสตรการพฒนาทส าคญในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (เกยวเนองกบทองถน)

๑) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม (๑) การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการ เสรมสรางขด

ความสามารถในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง (๒) การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน เนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก และ

สรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ (๓) การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและ มสวนรวมใน

เชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร (๔) การสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวมและตระหนกถงผลประโยชนของ

สงคมและเสรมสรางการบรหารราชการแผนดน ทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบ ตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม

๒) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

(๑) การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง (๒) การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม (๓) การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต (๔) การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม

๓) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน (๑) การพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน (๒) การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร (๓) การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต (๔) การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร (๕) การสรางความมนคงดานอาหารและ พฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอน และชมชน (๖) การสรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความเขมแขง

ภาคเกษตร (๗) การปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน

4) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน (๑) การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน (๒) การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม (๓) การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยมและเปนธรรม

27

๕) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ๑) การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกส ภายใตกรอบความรวมมอใน

อนภมภาคตาง ๆ (๒) การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค (๓) การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน (๔) การมสวนรวมอยางส าคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต ปองกนภยจากการ

กอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย (๕) การเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว (๖) การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชน

ทองถน

๖) ยทธศาสตรการจดทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน (1) การอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (2) การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปสการเปน

เศรษฐกจและสงคมคารบอนต าและเปนมตรกบสงแวดลอม (3) การยกระดบขดความสามารถในการรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

เพอใหสงคมมภมคมกน (4) การเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาต (5) การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ (6) การควบคมและลดมลพษ (7) การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ

โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ

28

3.3 ยทธศาสตรประเทศไทย ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) จดท าขนจากการประชมเชงปฏบตการหวหนาสวน

ราชการ ระดบปลดกระทรวงหรอเทยบเทา วาระพเศษ เมอวนท 13 ตลาคม 2555 ณ โรงแรมเชอราตน พทยา จงหวดชลบร เพอรวมกนวางยทธศาสตร วสยทศน เปาหมายและแนวทางในการท างานรวมกนในปงบประมาณ 2556 และเปนกรอบ ในการจดท างบประมาณป 2557 ตลอดจนแลกเปลยนความเหนเกยวกบภาพรวมของการท างานรวมกนในรอบป ทผานมา ซงเดมประกอบดวย 4 ยทธศาสตร 28 ประเดนหลก 56 แนวทางการด าเนนการ รวมทงไดมการบรณาการ รวมกบยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน (ASEAN Strategy) จากการประชมเชงปฏบตการการเขาสประชาคม อาเซยน ป 2558 ครงท 2 เมอวนท 24 ตลาคม 2555 ณ หองประชม 501 ตกบญชาการ ท าเนยบรฐบาล เพอเตรยมความพรอมของหนวยงานทเกยวของในการเขาสประชาคมอาเซยน ซงเดมประกอบดวย 8 ยทธศาสตร โดยหลงจากการบรณาการเปนยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร 30 ประเดนหลก 79 แนวทางการด าเนนการ เพอเปนกรอบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557 โดยมรายละเอยดดงน วสยทศน : “ประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขน คนไทยอยดกนด มความเสมอภาค และเปนธรรม” หลกการของยทธศาสตร : “ตอยอดรายไดจากฐานเดม สรางรายไดจากโอกาสใหม เพอความ สมดล และการพฒนาอยางยงยน” วตถประสงค : 1. รกษาฐานรายไดเดม และสรางรายไดใหม

2. เพมประสทธภาพของระบบการผลต (ตองผลตสนคาไดเรวกวาปจจบน) 3. ลดตนทนใหกบธรกจ (ดวยการลดตนทนคาขนสงและโลจสตกส)

เปาหมายเชงยทธศาสตร : 1. การเพมรายไดจากฐานเดม 2. การสรางรายไดจากโอกาสใหม 3. การลดรายจาย 4. การเพมประสทธภาพในการแขงขน

ยทธศาสตร : ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร 30 ประเดนหลก 79 แนวทางการด าเนนการ คอ ยทธศาสตรท 1 : การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอหลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง (Growth & Competitiveness) ประกอบดวย 9 ประเดนหลก 33 แนวทางการด าเนนการ ยทธศาสตรท 2 : การลดความเหลอมล า (Inclusive Growth) ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 20 แนวทางการด าเนนการ ยทธศาสตรท 3 : การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) ประกอบดวย 5 ประเดนหลก 11 แนวทางการด าเนนการ ยทธศาสตรท 4 : การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการภาครฐ (Internal Process) ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 15 แนวทางการด าเนนการ

29

ยทธศาสตรท 1 : การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอหลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง

(Growth & Competitiveness)

ประกอบดวย 9 ประเดนหลก 33 แนวทางการด าเนนการ ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ

1. ดานเกษตร 1.1 แผนทการใชทดน (Zoning) เพอผลตสนคาเกษตร 1.2 การพฒนาอตสาหกรรมอาหารตงแตตนน าถงปลายน า

2. ดานอตสาหกรรม 2.1 แผนทการใชทดน (Zoning) เพออตสาหกรรม 2.2 ก าหนดและสงเสรมอตสาหกรรมในอนาคต (Bio - plastic, etc.) 2.3 การเพมขดความสามารถให SME และ OTOP สสากล 2.4 การน าทนทางวฒนธรรมและภมปญญาไทยมาเพมมลคา

3. การทองเทยวและบรการ 3.1 แผนทการจดกลมเมองทองเทยว 3.2 เพมขดความสามารถทางการทองเทยวเขาสรายได2ลานลานบาทตอป 3.3 ไทยเปนศนยกลาง Medical Tourism ของภมภาค

4. โครงสรางพนฐาน 4.1 การพฒนาระบบโลจสตกสและโครงสรางพนฐาน 4.2 การลงทนการใหบรการและใชประโยชน ICT 4.3 การลงทนโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมเชอมโยงในภมภาคอาเซยน

5. พลงงาน 5.1 นโยบายการปรบโครงสรางการใชและราคาพลงงานทเหมาะสม 5.2 การลงทนเพอความมนคงของพลงงานและพลงงานทดแทน 5.3 การเชอมโยงแหลงพลงงานและผลตพลงงานทางเลอกในอาเซยน

6. การเชอมโยงเศรษฐกจในภมภาค

6.1 การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ และการลงทน เพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน 6.2 แกไข กฎหมาย กฎระเบยบ รองรบประชาคมอาเซยน 6.3 ขบเคลอนการเชอมโยงนคมอตสาหกรรมทวาย และ Eastern seaboard 6.4 เสรมสรางความสมพนธและความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน

7. การพฒนาขดความ สามารถในการแขงขน

7.1 การปรบปรงขดความสามารถในการแขงขน (100 ดชนชวด) 7.2 การพฒนาการสราง Brand ประเทศไทย เปน Modern Thailand

30

ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 8. การวจยและพฒนา 8.1 ขบเคลอนคาใชจายดาน R & D เปนรอยละ 1 ของ GDP

8.2 Talent Mobility การใชประโยชนจากก าลงคนดาน S & T 8.3 การใชประโยชน Regional Science Parks 8.4 การขบเคลอนขอรเรมกระบตามกรอบความรวมมออาเซยน

9. การพฒนาพนทและเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

9.1 การพฒนาเมองหลวง 9.2 การพฒนาเมองเกษตร 9.3 การพฒนาเมองอตสาหกรรม 9.4 การพฒนาเมองทองเทยว 9.5 การพฒนาเมองบรการสขภาพ 9.6 การพฒนาเมองบรการศกษานานาชาต 9.7 การพฒนาเมองชายแดนเพอการคาการลงทน 9.8 ปจจยสนบสนนการพฒนาเมองทมศกยภาพ

ยทธศาสตรท 2 : การลดความเหลอมล า (Inclusive Growth) ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 20 แนวทางการด าเนนการ

ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 10. การพฒนาคณภาพการศกษา 10.1 ปฏรปการศกษา (คร หลกสตร เทคโนโลย

การดแลเดกกอนวยเรยน และการใช ICT ในระบบการศกษา เชน แทบเลตและอนเตอรเนตไรสาย เปนตน) 10.2 พฒนาภาคการศกษารองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

11. การยกระดบคณภาพชวตและมาตรฐานบรการสาธารณสข

11.1 การจดระบบบรการ ก าลงพล และงบประมาณ 11.2 การพฒนาระบบคมครองผบรโภคพรอมเขาสประชาคมอาเซยน 11.3 สรางและพฒนาความรวมมอระหวางไทยกบประเทศสมาชกอาเซยน ในการพฒนาคณภาพชวต

12. การจดสวสดการสงคม และการดแลผสงอาย เดก สตร และผดอยโอกาส

12.1 การพฒนาระบบสวสดการ และเพมศกยภาพและโอกาส ความเทาเทยม คณภาพชวต 12.2 กองทนสตร

31

ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 13. การสรางโอกาสและรายไดแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และเศรษฐกจชมชน

13.1 กองทนตงตวได 13.2 กองทนหมบาน 13.3 โครงการ SML 13.4 โครงการรบจ าน าสนคาเกษตร

14. แรงงาน 14.1 การพฒนาทกษะเพอเพมคณภาพแรงงาน ใหสอดคลองกบความตองการ และ พฒนาทกษะผประกอบการ 14.2 การจดการแรงงานตางดาว 14.3 การพฒนาระบบการคมครองแรงงานในระบบและนอกระบบตามกฎหมาย อยางทวถงพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

15. ระบบยตธรรม เพอลดความเหลอมล า

15.1 การเขาถงระบบยตธรรมของประชาชน

16. การตอตาน การคอรรปชน สรางธรรมมาภบาลและความโปรงใส

16.1 การรณรงคและสรางแนวรวมในสงคม 16.2 การเสรมสรางธรรมมาภบาลรองรบประชาคมอาเซยน

17. การสรางองคความรเรองอาเซยน 17.1 ภาคประชาชน 17.2 ภาคแรงงานและผประกอบการ 17.3 บคลากรภาครฐ

32

ยทธศาสตรท 3 : การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) ประกอบดวย 5 ประเดนหลก 11 แนวทางการด าเนนการ

ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 18. การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ เพอความยงยน

18.1 พฒนาตวอยางเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ 10 แหง เพอความยงยน

19. การลดการปลอยกาซเรอนกระจก (GHG) 19.1 การประหยดพลงงาน 19.2 การปรบกฎระเบยบ (เชน green building code) 19.3 สงเสรมการด าเนนงาน CSR เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

20. นโยบายการคลง เพอสงแวดลอม

20.1 ระบบภาษสงแวดลอม 20.2 การจดซอจดจางสเขยวในภาครฐ

21. การจดการทรพยากรธรรมชาตและการบรหารจดการน า

21.1 การปลกปา 21.2 การลงทนดานการบรหารจดการน า 21.3 พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อาเซยน

22. การเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ 22.1 การปองกนผลกระทบและปรบตว (mitigation and adaptation) 22.2 การปองกนและบรรเทาภยพบตธรรมชาต

33

ยทธศาสตรท 4 : การสรางความสมดลและปรบระบบบรหารจดการภาครฐ (Internal Process) ประกอบดวย 8 ประเดนหลก 15 แนวทางการด าเนนการ

ประเดนหลก แนวทางการด าเนนการ 23. กรอบแนวทางและการปฏรปกฎหมาย

23.1 ปรบกรอบแนวทางระบบกฎหมายของประเทศ 23.2 เพมประสทธภาพบคลากรและองคกรดานยตธรรม 23.3 ปรบปรงระเบยบ ขอกฎหมายทเปนขอจ ากดตอการพฒนาประเทศ

24. การปรบโครงสรางระบบราชการ 24.1 เพมประสทธภาพองคกรภาครฐและพฒนารปแบบการท างานของภาครฐ ดวยการสรางความพรอมในการบรหารการจดการแบบบรณาการ โดยมประชาชนเปนศนยกลาง 24.2 ปองกนและปราบปรามทจรตคอรรปชน 24.3 เพมประสทธภาพการใหบรการประชาชนดวยระบบ E - Service

25. การพฒนาก าลงคนภาครฐ 25.1 บรหารก าลงคนใหสอดคลองกบบทบาทภารกจทมในปจจบน และเตรยมพรอม ส าหรบอนาคต 25.2 พฒนาทกษะและศกยภาพของก าลงคนภาครฐ และเตรยมความพรอมบคลากร ภาครฐสประชาคมอาเซยน

26. การปรบโครงสรางภาษ 26.1 ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหสนบสนนการกระจายรายได และ เพมขดความสามารถในการแขงขน

27. การจดสรรงบประมาณ 27.1 พฒนากระบวนการจดสรรงบประมาณใหสามารถสนบสนนการปฏบตงาน ตามนโยบายรฐบาล

28. การพฒนาสนทรพยราชการทไมไดใชงาน ใหเกดประโยชนสงสด

28.1 ส ารวจสนทรพยราชการทไมไดใชงาน 28.2 บรหารจดการสนทรพยราชการทไมไดใชงานใหเกดประโยชนสงสด

29. การแกไขปญหา ความมนคงจงหวดชายแดนภาคใต และเสรมสราง ความมนคงในอาเซยน

29.1 ประสานบรณาการงานรกษาความสงบและสงเสรมการพฒนาในพนท 3 จงหวด ชายแดนภาคใตภายใตกรอบนโยบายความมนคงแหงชาต 2555 - 2559 29.2 การเสรมสรางความมนคงของประชาคมอาเซยน

30. การปฏรปการเมอง 30.1 กระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.)

34

ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดเชยงใหม (พ.ศ. 2558 - 2560) วสยทศนการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดเชยงใหม

“เปนองคกรหลกในการพฒนาทองถน บนพนฐานของความเขาใจในปญหาและศกยภาพของทองถนโดยการมสวนรวมของชมชน”

พนธกจองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดเชยงใหม 1. เสรมสรางการมสวนรวมทกภาคสวนในการบรหารจดการทองถนอยางมประสทธภาพ 2. พฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนใหมความทนสมย มคณธรรม จรยธรรมตามกฎหมายบญญต 3. สงเสรมบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน วฒนธรรมอนดของทองถน 4. สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมของทองถน ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน 1) ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานทเหมาะสมกบชมชน 2) ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว 3) ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4) ยทธศาสตรการอนรกษ ฟนฟและสบสาน ศลปวฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถน 5) ยทธศาสตรการพฒนาการศกษา สาธารณสขและคณภาพชวต 6) ยทธศาสตรการปองกน บรรเทาสาธารณภยและการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยในชมชน 7) ยทธศาสตรการบรหารจดการบานเมองทด 1) ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานทเหมาะสมกบชมชน

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การพฒนาโครงสรางพนฐานทเหมาะสมกบชมชน

ประชาชนไดรบความสะดวกในดานการคมนาคม การขนสง ผลตผลทางการเกษตรและการทองเทยว รวมถงการไดรบบรการดานสาธารณปโภค สาธารณปการจากองคกรปกครองสวนทองถนอยางทวถง

1.1 พฒนาโครงสรางพนฐานการคมนาคมขนสง

1. พฒนาและปรบปรงการคมนาคมและขนสง เชน ถนน สะพาน ขยายผวหนาถนน บ ารงรกษาพนผวถนนทเหมาะสม ตอบสนองความตองการและความจ าเปนของคนในทองถน 2. พฒนาและปรบปรงถนนใหไดมาตรฐานทด มความปลอดภยในการเดนทางและขนสงสนคา เชน ปายเสนทาง ไฟสญญาณจราจร ระบบไฟฟาสองสวางทางแยก รวมถงการจดเสนทางทปลอดภยส าหรบผขบขรถจกรยาน

35

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

3. พฒนาและปรบปรงถนนทเชอมโยงและสอดคลองกบยทธศาสตรการทองเทยว

1.2 พฒนาโครงสรางพนฐานทางการเกษตร

1. พฒนาและปรบปรงสาธารณปโภคทเกยวกบการเกษตรและชลประทาน เชน อางเกบน า ฝายชะลอน า ฝายแมว ค คลอง หนอง บง พนทแกมลง ระบบชลประทาน โดยมงเนนประโยชนเพอการเกษตร 2. พฒนาและปรบปรงสาธารณปการทสามารถเพมศกยภาพและสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรในทองถน เพมประสทธภาพการผลตและลดคาใชจายในการกระจายสนคา เชน การจดตงดแลตลาดกลางรบซอ-ขาย การกอสรางโรงสชมชน โรงปยอนทรย หองเยน ลานตากพชผลการเกษตร

1.3 พฒนาการบรหารจดการโครงสรางพนฐานรองรบการเจรญเตบโตของทองถน

1. พฒนาและปรบปรงระบบขอมลเกยวกบโครงสรางพนฐานดานสาธารณปโภคและสาธารณปการ ใหสามารถวางแผนตดสนใจในการพฒนารองรบการเจรญเตบโตของทองถน และสามารถก าหนดแนวทางในการใชประโยชนรวมกนระหวางทองถนไดอยางเหมาะสมและเกดความคมคาในการลงทน 2. จดท าผงเมอง ผงชมชน เพอก าหนดนโยบายและควบคมการใชประโยชนทดน อาคารบานเรอน เพอใหทองถนมการพฒนาเปนไปอยางมทศทาง รองรบการเจรญเตบโตในอนาคต รวมถงการควบคมพนทรกราง การลดทศนอจาดบนทองถนน เชน ปายโฆษณาทเปนอปสรรคตอการคมนาคมและภาพลกษณของการทองเทยว 3. ศกษาและผลกดนใหเกดระบบการใหบรการสาธารณะและขนสงมวลชนในทองถนทเหมาะสม สะดวกและทวถง เพอลดการใชยานพาหนะสวนบคคล สามารถเชอมโยงกบทองถนอน และมมาตรฐานเพอรองรบการกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในอนาคต

36

2) ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว

ทองถนมการพฒนา สงเสรมอาชพประชาชน การพฒนาการทองเทยว ผลตภณฑชมชน โดยยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และมความพรอมตอผลกระทบจากการเขารวมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

2.1 สงเสรมและพฒนาการเกษตรตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและสรางภมคมกนระบบเศรษฐกจ

1. สงเสรมการใชทรพยากรในทองถนเพอเปนฐานการผลตทางดานการเกษตรอยางคมคาและเกดประโยชนสงสด โดยใชแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ผสมผสานกบวถชวตดงเดมบนพนฐานวฒนธรรมของชมชน 2. รณรงคและสงเสรมเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภยในชมชน เพอการบรโภคและการผลตเพอจ าหนาย 3. สงเสรมพฒนาองคความรการใชเทคโนโลยทเหมาะสมและมประสทธภาพการผลตสนคาการเกษตร

ทองถนมการพฒนา สงเสรมอาชพประชาชน การพฒนาการทองเทยว ผลตภณฑชมชน โดยยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และมความพรอมตอผลกระทบจากการเขารวมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

2.2 สงเสรมพฒนาอาชพ และเพมศกยภาพผลตภณฑชมชนและผประกอบผลตภณฑชมชนเพอรองรบ AEC

1. จดฝกอบรม สงเสรมพฒนาการประกอบอาชพใหแกประชาชนโดยค านงถง ทรพยากรธรรมชาต วตถดบทมในทองถน ตามศกยภาพของแตละทองถน 2. ศกษารวบรวมและเผยแพรขอมล เพอสรางความร ความเขาใจเกยวกบการรวมกลมทางเศรษฐกจโดยเฉพาะกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ผลตภณฑชมชน เพอสรางโอกาสหรอปองกนผลกระทบจาก AEC) และจดท าแผนพฒนาผลตภณฑชมชนระยะ 3-5 ป 3. พฒนาประสทธภาพการผลตสนคา ผลตภณฑชมชน หตถกรรม วสาหกจชมชนและอตสาหกรรม SMEs โดยมงเนนการพฒนาบคลากร ทกษะแรงงาน การวจยและพฒนาเพอเพมมลคา ยกระดบการคาและบรการใหไดมาตรฐาน สามารถแขงขนไดในตลาดในประเทศและอาเซยน

37

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว

ทองถนมการพฒนา สงเสรมอาชพประชาชน การพฒนาการทองเทยว ผลตภณฑชมชน โดยยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และมความพรอมตอผลกระทบจากการเขารวมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

2.2 สงเสรมพฒนาอาชพ และเพมศกยภาพผลตภณฑชมชนและผประกอบผลตภณฑชมชนเพอรองรบ AEC

4. สรางและพฒนาเครอขายความรวมมอระหวางทองถนตางๆ ตลอดจนหนวยงานภาครฐ และเอกชน ใหชมชนสามารถรวมกลม (Cluster) เพอรวมกนพฒนายกระดบสนคา/บรการตามศกยภาพของชมชนทไดมาตรฐาน 5. เชอมโยงแหลงวจยและพฒนา ตอยอดองคความรและน าเทคโนโลยระบบบรหารจดการและควบคมการผลตมาใชเพอลดตนทน เพมคณภาพและมลคาของสนคา/บรการ สามารถตอบสนองความตองการของผบรโภคไดอยางมประสทธภาพ

2.3 สงเสรมการทองเทยว

1. สงเสรมพฒนาการทองเทยวในชมชนทสอดคลองกบวถชวต ขนบธรรมเนยมประเพณ เชนการทองเทยวเชงวฒนธรรม เชงสขภาพ และเชงนเวศ โดยการมสวนรวมของคนในชมชนและเหมาะสมกบศกยภาพของชมชน 2. สรางการมสวนรวมและเชอมโยงระหวางหนวยงานภาครฐ เอกชนและทองถน ทมสวนเกยวของกบการพฒนาการทองเทยว 3. พฒนากจกรรมทางการทองเทยวทงกจกรรมเดมและกจกรรมใหม 4. ประชาสมพนธเผยแพรกจกรรมทางการทองเทยวใหเปนทรจกทงในระดบประเทศและตางประเทศ 5. สนบสนนใหเกดชมชนตวอยางทประสบความส าเรจในการพฒนาการทองเทยว ทเปนรปธรรมเพอสรางแรงจงใจและเปนตนแบบในการขยายผลความส าเรจไปสชมชนอน ๆ

38

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การพฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว

ทองถนมการพฒนา สงเสรมอาชพประชาชน การพฒนาการทองเทยว ผลตภณฑชมชน โดยยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และมความพรอมตอผลกระทบจากการเขารวมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

2.4 สงเสรมการคาการลงทน

1. สนบสนนการด าเนนกจกรรมสงเสรมการตลาดรวมกนในลกษณะเครอขายและแสวงหาโอกาสทางการตลาดใหมๆ ทงในประเทศและตางประเทศ 2. เสรมสรางบรรยากาศทสงเสรมและเออตอการคาการลงทนในทองถน โดยบรณาการระหวางหนวยงานตางๆ เพอปรบปรงกฎระเบยบ ลดขอจ ากดตางๆ เพอสนบสนนและสงเสรมใหผประกอบการสามารถด าเนนธรกจไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ 3. สงเสรมการออมในทกระดบชมชนเศรษฐกจ การขยายธรกจบนพนฐานของความเขาใจและความพรอมของชมชน ลดสงจงใจตอกจกรรมทางเศรษฐกจในลกษณะเกงก าไร ไมกอใหเกดผลผลตทางเศรษฐกจอยางแทจรง

39

3) ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

ชมชนในพนทเขตจงหวดเชยงใหมมจตส านกและพฒนาเปนเครอขายชมชนแหงการปฏบตในดานการแกปญหาสงแวดลอม การจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและการอนรกษระบบนเวศ

3.1 การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. รณรงคประชาสมพนธใหชมชนตระหนกในคณคาของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอปรบเปลยนพฤตกรรมในการผลตและบรโภคทสงผล กระทบตอสงแวดลอม 2. จดกจกรรมสงเสรม สนบสนนใหประชาชนกลมตางๆ มความร ความเขาใจทถกตอง ในการปองกน แกไขปญหาและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3. สงเสรมการปลกปาในพนทตนน า พนทสาธารณะ สรางฝายตนน าล าธาร 4. ลดการเผาไรนา เผาปาโดยใหชมชนเปนผมบทบาทหลกในการด าเนนการ 5. ก าหนดบทบญญตขอบงคบและกฎหมายทเกยวของ ปรบปรงกฎระเบยบดานสงแวดลอมใหสอดคลองกบแตละพนท การก าหนดขอบเขตพนท (Zoning) อยางเปนรปธรรม และบงคบใชอยางจรงจงเพอควบคมกจกรรมทสงผลตอคณภาพชวต เพมพนทสเขยว (EcoTown) เพอสขภาพของคนในพนทเมอง

40

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

ชมชนในพนทเขตจงหวดเชยงใหมมจตส านกและพฒนาเปนเครอขายชมชนแหงการปฏบตในดานการแกปญหาสงแวดลอม การจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและการอนรกษระบบนเวศ

3.2 การควบคม ปองกน แกปญหาขยะและมลภาวะ

1. พฒนาระบบการบรหารจดการและแกไขปญหาสงแวดลอม เชน ปญหาน าเสย ขยะมลฝอย หมอกควน ไฟปา โดยสงเสรมใหชมชนสามารถด าเนนการดวยตนเองมากขนอยางตอเนอง 2. สงเสรมการจดตงกลมและเครอขายในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยชมชน และบรณาการในการบรหารจดการปญหาสงแวดลอม เชน ปญหาหมอกควน ไฟปา และอทกภย รวมกบหนวยงานองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานภาครฐและภาคพฒนาทเกยวของ 3. สรางองคความรจากการศกษาดงานชมชนและ อปท.ตนแบบทดในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมและระบบนเวศทด เพอน ามาเปนแบบอยางแนวทางปฏบตและขยายผลสชมชนและทองถนอน 4. การปลกฝงเรองการก าจดขยะมลฝอย การดแลรกษาแมน าล าคลองไมใหเนาเสย

41

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

ชมชนในพนทเขตจงหวดเชยงใหมมจตส านกและพฒนาเปนเครอขายชมชนแหงการปฏบตในดานการแกปญหาสงแวดลอม การจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและการอนรกษระบบนเวศ

3.3 สงเสรมการใชพลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงาน

1. ใหความร ปลกจตส านกและสรางแรงจงใจของคนในทองถนดานการอนรกษพลงงาน การใชพลงงานทดแทน โดยเปรยบเทยบใหเหนถงประโยชนทจะเกดขนตอตนเองและทองถนอยางยงยน 2. สงเสรม สนบสนนและน างานวจยเกยวกบพลงงานทดแทนมาใชปฏบตอยางเปนรปธรรม เพอการอนรกษพลงงานในภาครฐ ภาคอตสาหกรรม เกษตรกรรม ทอยอาศยและอนๆ

4) ยทธศาสตรการอนรกษ ฟนฟและสบสาน ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การอนรกษ ฟนฟและ สบสาน ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

ชมชนและองคกรภาคสงคมในทองถน สามารถอนรกษ ฟนฟและสบสาน ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาอนเปนเอกลกษณของทองถนของตนใหด ารงอยไดอยางยงยน

4.1 พฒนาองคความร ดานศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

1. พฒนาองคความรและสรางเครอขายบคลากรหรอกลมบคคลเกยวกบการสรางสรรคผลงานทางดานศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน 2. สรางแหลงเรยนรเพอการสบคนภมปญญา/อตลกษณทองถน เชอมโยงแหลงการเรยนรในชมชน โดยใชวด สถานศกษา พพธภณฑ หรอสถานททเหมาะสมในการจดการเรยนการสอน ศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถนใหเยาวชนและผทสนใจ 3. สงเสรม สนบสนนการแลกเปลยน เรยนรและสรางกลมกจกรรมการพฒนาและสรางสรรคงานศลปะ ภมปญญาทองถนสาขาตางๆ

42

ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การอนรกษ ฟนฟและ สบสาน ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

ชมชนและองคกรภาคสงคม ในทองถนสามารถอนรกษ ฟนฟและสบสานศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาอนเปนเอกลกษณของทองถนของตนใหด ารงอยไดอยางยงยน

4.2 อนรกษและสงเสรมศลปวฒนธรรมทองถน

1. ปลกจตส านกการอนรกษวฒนธรรมทองถนในระดบครอบครว ซงเปนสถาบนรากฐานใหเดกและเยาวชนในชมชน นอกเหนอจากสถาบนการศกษา 2. รณรงคการใชภาษา/การแตงกายลานนา การอนรกษอกษรเมอง ดนตรพนบาน สงเสรมวฒนธรรมประเพณในโรงเรยนฯ รวมถงการอนรกษดานสถาปตยกรรมตางๆ แหงลานนา มการออกแบบหรอกอสรางโดยคงเอกลกษณทางดานศลปะ 3. สงเสรมชมชนในการจดกจกรรมและการสรางกลมสงเสรมวฒนธรรมลานนาและคณธรรมจรยธรรม รวมถงกจกรรมทางศาสนา 4. สงเสรมและจดกจกรรมการอนรกษวฒนธรรมประเพณของชนเผาในทองถน รวมถงกจกรรมทางศาสนา 5. เฝาระวงและปองกนผลกระทบจากการเขามาของวฒนธรรมตางชาตทมตอวถชวตชมชน

4.3 การเผยแพรศลปวฒนธรรมทองถนสภายนอก

1. จดท าสอประชาสมพนธเกยวกบศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถนเพอเผยแพรใหเกดการรบรอยางแพรหลาย 2. จดกจกรรมเพอเผยแพรศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถนไปยงสถานทตางๆภายนอก เชน การจดกจกรรม Roadshow การเขารวมงานแสดงสนคาเกยวกบศลปวฒนธรรมและการทองเทยว เพอใหเกดการรบรอยางแพรหลายและเปนการแลกเปลยนเรยนร

43

5) การพฒนาการศกษา สาธารณสขและคณภาพชวต ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การพฒนาการศกษา สาธารณสขและคณภาพชวต

ประชาชนกลมตางๆโดยเฉพาะกลมเดกและเยาวชน ผสงอาย คนพการและผประสบปญหาทางสงคม ไดรบบรการและสวสดการจากองคกรปกครองสวนทองถนอยางทวถง รวดเรวและเปนธรรมบนพนฐานของการพงพาตนเอง

5.1 สงเสรมการศกษาและการเรยนรตลอดชวต

1. จดใหมศนยการเรยนรดานตางๆ ทเปนการศกษาทงในระบบและนอกระบบ และการศกษาตามอธยาศยทมคณภาพพรอมทงเสรมสรางสภาพแวดลอมแหลงแลกเปลยนเรยนร ทเหมาะสมและเพยงพอส าหรบประชาชน กลมอาชพและการรวมกลมตามอธยาศย รวมถงสงเสรมการเรยนรตลอดชวตส าหรบกลมผสงอายในชมชน 2. สงเสรม พฒนาและยกระดบคณภาพมาตรฐานบรการทางศกษาของสถานศกษาในสงกดและสถานศกษาอนๆ ทเกยวของ เพอลดความเหลอมล าและสรางโอกาสทางการศกษาส าหรบประชาชนทกระดบ และพฒนาความพรอมตอการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

5.2 การสงเสรมสขภาวะทดของคนในชมชน

1. พฒนาระบบสวสดการและบรการสขภาพทางดานสรางเสรมสขภาพ ปองกนโรค รกษาพยาบาลและฟนฟสมรรถภาพทมคณภาพมาตรฐาน โดยใหประชาชนในชมชนสามารถเขาถงบรการไดสะดวกและทวถง 2. สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมความรในการดแลสขภาพของตนเอง รวมถงการจดกจกรรมเสรมสรางความเขมแขงทงรางกายและจตใจของคนในชมชน 3. จดใหมพนทส าหรบออกก าลงกาย เชน สนามกฬา ลานกฬา ลานสขภาพ และสงเสรมกจกรรมกฬา นนทนาการ ตลอดจนพฒนาบคคลตวอยางทประสบความส าเรจดานกฬาในชมชน เพอเปนแรงจงใจใหประชาชนเกดความตนตวในการออกก าลงกาย

44

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การพฒนาการศกษา สาธารณสขและคณภาพชวต

ประชาชนกลมตางๆโดยเฉพาะกลมเดกและเยาวชน ผสงอาย คนพการและผประสบปญหาทางสงคม ไดรบบรการและสวสดการจากองคกรปกครองสวนทองถนอยางทวถง รวดเรวและเปนธรรมบนพนฐานของการพงพาตนเอง

5.3 การพฒนาคณภาพชวตเดก เยาวชน สตร ผสงอายและผดอยโอกาส

1. รวบรวมขอมลผดอยโอกาสในทองถน เพอก าหนดแนวทางในการสงเคราะหผดอยโอกาส ผสงอาย ผประสบปญหาสงคม ทงในดานการศกษา การพฒนาอาชพ การเขาถงปจจย การยงชพ การผลต 2. พฒนาโครงสรางพนฐานทเหมาะสมส าหรบผดอยโอกาสทกกลม เชน ทางลาดส าหรบผพการ การรกษาพยาบาล 3. สงเสรม และพฒนาการรวมกลมอาชพใหแกผดอยโอกาสในชมชน/ทองถน ตามศกยภาพของชมชน เพอใหมงานท ามรายได พงพาตนเองได

45

6) ยทธศาสตรการปองกนบรรเทาสาธารณภยและการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยในชมชน

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การปองกน บรรเทาสาธารณภยและการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยในชมชน

ประชาชนมความสามคคและความสมานฉนทในหมคณะสามารถปองกนและรบมอกบสาธารณภยตางๆ ไดอยาง มประสทธภาพ สามารถลดปญหา ยาเสพตดและความ ไมปลอดภย ในชวตและ ทรพยสนในชมชน

6.1 การรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชมชน

1. สงเสรมใหมการสรางเครอขายอาสาสมครชมชน ต ารวจบานเพอเฝาระวงและรกษาความสงบเรยบรอยของชมชน 2. รณรงค ประชาสมพนธและจดกจกรรมดานตางๆ เพอปองกนภยตางๆ ทอาจเกดในชมชน อนเกยวกบการละเมดและการประกอบอาชพทผดกฎหมายรวมถงภยจากอบตเหตจราจรบนทองถนน 3. สรางกจกรรมสงเสรมการมสวนรวม เพอพฒนาความเขมแขงและความสามคคของหมบาน เปดโอกาสใหทกภาคสวนมโอกาสในการเสนอปญหา ความตองการและก าหนดนโยบาย กฎระเบยบของชมชน เพอความสงบเรยบรอยและความปลอดภยของชมชน

6.2 การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

1. สงเสรมการสรางเครอขายอาสาสมครปองกนและบรรเทาสาธารณภย (อปพร.) กลมอาสาสมครดบไฟปา โดยมการสนบสนนงบประมาณและสงจงใจในการด าเนนกจกรรมจตอาสาของประชาชนในชมชน เพอปองกนดแลความสงบเรยบรอยและภยพบตตางๆทอาจเกดขน 2. พฒนาระบบและปรบปรงระบบและประสทธภาพงานการปองกนบรรเทาสาธารณภยและรกษาความสงบปลอดภยในชมชนอยางพอเพยง ในดานบคลากร งบประมาณ เครองมอ อปกรณเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารจดการและบรรเทาสาธารณภยในภาพรวมรวมกนระหวางหนวยงานองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานภาครฐและภาคเอกชน

46

ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การปองกน บรรเทาสาธารณภยและการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยในชมชน

ประชาชนมความสามคคและความสมานฉนทในหมคณะสามารถปองกนและรบมอกบสาธารณภยตางๆ ไดอยาง มประสทธภาพ สามารถลดปญหา ยาเสพตดและความ ไมปลอดภย ในชวตและทรพยสนในชมชน

6.3 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด อบายมขและปญหาแรงงานตางดาว

1. บรณาการความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกบหนวยงานทเกยวของในการแกไขปญหายาเสพตดและอบายมข เชน โรงเรยน วด องคกรภาคเอกชน ผประกอบการและประชาชนในทองถน ฯลฯ เพอก าหนดมาตรการเฝาระวง ปองกนและแกไขปญหาทจะเกดขนอยางตอเนองและจรงจง ตงแตระดบครอบครว ชมชนและสงคมอยางเปนระบบ 2. พฒนาระบบการคมครองแรงงานตางดาว ตลอดจนเตรยมความพรอม เฝาระวงระวงและปองกนปญหาจากแรงงานตางดาวทงในระบบและนอกระบบตามกฎหมาย

47

7) ยทธศาสตรการบรหารจดการบานเมองทด

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การบรหารจดการบานเมองทด

องคกรปกครองสวนทองถนมกระบวนการบรหารจดการภายใตหลก ธรรมมาภบาลและ การจดบรการสาธารณะแกประชาชนทมประสทธภาพและเกด ผลสมฤทธ

7.1 พฒนาศกยภาพบคลากรทองถน

1. พฒนาบคลากรทองถนใหมความรความสามารถในการปฏบตงานและการบรการประชาชนอยางมประสทธภาพ ประชาชนไดรบความพงพอใจและสามารถสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาของทองถน 2. เสรมสรางจตส านก ขวญก าลงใจและทศนคตทดของบคลากรทองถนทกระดบในการใหบรการประชาชน

7.2 พฒนาประสทธภาพในการบรหารจดการภายใตหลก ธรรมมาภบาล

1. พฒนาและปรบปรงระบบงานและการใหบรการประชาชน โดยมงเนนผลสมฤทธและ ความคมคาในการปฏบตภารกจ ค านงถงความตองการของประชาชน 2. พฒนากลไกการท างานทเขมแขงและโปรงใส โดยอาศยความรวมมอเปนภาคหรอขอตกลงความรวมมอ และการบรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนรปธรรม โดยค านงถงผลประโยชนสาธารณะของผรบบรการเปนหลก โดยยดหลกปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ มการเปดเผยขอมลขาวสาร และการมสวนรวมของชมชน 3. จดหาเครองมอและประยกตใชเทคโนโลยทเหมาะสมเพอเพมประสทธภาพในการใหบรการ ตลอดจนพฒนานวตกรรมการใหบรการเพอเตรยมความพรอมการพฒนาทองถนสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

48

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ แนวทางการพฒนา

การบรหารจดการบานเมองทด

องคกรปกครองสวนทองถนมกระบวนการบรหารจดการภายใตหลก ธรรมมาภบาลและการจดบรการสาธารณะแกประชาชนทมประสทธภาพและเกดผลสมฤทธ

7.3 สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตรวจสอบควบคม

1. สงเสรมสนบสนนกระบวนการรบฟงความคดเหนจากชมชน กลมองคกร หนวยงานและผมสวนไดเสยจากการด าเนนงานในการพฒนาของทองถน และเปดโอกาสใหมสวนรวมในการเสนอแนะความคดเหนในการก าหนดบทบญญต กฎระเบยบทเกยวของ เพอประสานประโยชนของภาคสวนตาง ๆ ใหเสมอภาคและมความสมดล 2. สงเสรมและจดใหมระบบการควบคมภายในองคกรภาครฐตามทกฎหมายก าหนดและสงเสรมใหมการตรวจสอบจากทกภาคสวน

49

3.5 แผนการพฒนาจงหวดเชยงใหม 4 ป (พ.ศ.2558-2561) วสยทศน : นครแหงชวตและความมงคงบนฐานของความสงางามทางวฒนธรรมและศนยกลางการ

ทองเทยว การคา การลงทนระดบสากล พนธกจ : 1) สงเสรมและพฒนาใหเปนเมองศนยกลางการทองเทยวและบรการระดบสากล

2) สงเสรมและพฒนาใหเปนเมองศนยกลางของการคา การลงทน และการคมนาคมขนสงในระดบภมภาคและระดบนานาชาต 3) สงเสรมและพฒนาใหเปนเมองศนยกลางเกษตรปลอดภย 4) สงเสรมและพฒนาใหเปนเมองศนยกลางการศกษาในระดบภมภาคและระดบนานาชาต 5) สงเสรมและพฒนาใหเปนเมองนาอยบนพนฐานความสงางามทางวฒนธรรมลานนา

50

3.6 นโยบายนายกเทศบาลต าบลทาผา นโยบายแรก

1. การเดนสายประชมเกบขอมลความตองการของชมชน เพอก าหนดแผนยทธศาสตรแกปญหาและสงเสรมรายไดเนนความพอเพยง

ดานการศกษา

1. ดการตงงบประมาณการอดหนนสนบสนนงบประมาณรถรบ – สง นกเรยน

2. สงเสรมสนบสนนนกเรยนทเรยนด

ดานการพฒนาเศรษฐกจ

1. สงเสรมใหชมชนมอาชพทมนคง

2. จดอบรมใหความร ดานการท าอาชพใหแกชมชน

ดานโครงสรางพนฐาน

1. ประสานหนวยงานตางๆ ใหการสนบสนนงบประมาณ

2. จดใหมการซอมแซมถนนทกสายภายในหมบานทกหมบานในเขตรบผดชอบ

ดานสาธารณสข

1. จดหาแพทย พยาบาล เพมเตมใหเพยงพอกบความตองการของชมชน 2. จดฝกอบรมให อสม. ไดศกษาหลกการการปฐมพยาบาลและการบรการประชาชนใหมากขน 3. ดแลดานสวสดการใหแก อสม.ทกคน

ดานวฒนธรรม

1. สงเสรมงานประเพณในพนท

2. ดแล รกษา วฒนธรรม ของชมชน

3. จดตงสภาวฒนธรรมประจ าต าบล

ดานการกฬา การทองเทยว

1. สงเสรมดานกฬาในต าบล

2. ดแลสวสดการใหนกกฬา

3. ส ารวจแหลงทองเทยว – ปรบปรง – ประชาสมพนธ

4. ประสานงานกบการทองเทยวแหงประเทศไทย

51

ดานการเกษตร

1. สงเสรมการปลกพชทมราคารบประกน 2. ชแจงใหความเขาใจในเรองการตลาดแกเกษตรกร

3. จดท าทะเบยนการปลกพชทกชนดของเกษตรกรทกคนในต าบล

ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. ท าความเขาใจใหกบประชาชนทกคนทกชมชนในเรองการเกบและใชสารพษ

2. ท าความเขาใจใหทกคนทกชมชนรจกรกษาธรรมชาต

3. ท าความเขาใจใหทกคนทกชมชนในดานการจดเกบขยะมลฝอย จดระเบยบการทงขยะใหเปนท

ดานการจดระเบยบสงคม

1. ประสานชมชนและเปลยนปญหา (กลมผน าหมบาน)

2. จดโครงการเทศบาลยม (แลกเปลยนความเหนพนกงานทกคน)

3. สรางระบบ อปพร. ใหมประสทธภาพมากขน

ดานการบรการ

1. บรการทกคนทมาตดตอกบเทศบาล

2. ประชาสมพนธใหประชาชนไดรบรขาวสารขอมลเทศบาล

52

3.2.1 ผลการวเคราะหปญหาความตองการของประชาชนในทองถน

ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลทาผา จากการไดท าประชาคม หมบาน และใชขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) ขอมล กชช ๒ค. สรปไดดงน

ขอบขายและปรมาณของปญหา พนทเปาหมาย/กลมเปาหมาย การคาดการณแนวโนมในอนาคต ๑. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน

๑.๑ เสนทางการคมนาคมไมสะดวก - เนองจากถนนภายใน

หมบานสวนใหญเปนถนนหนคลก ซงไมไดมาตรฐาน เมอฝนตกจะท าใหน าทวมขง ถนนขรขระเปนหลมเปนบอ

๑.๒ ปญหาไฟฟาสาธารณะไมเพยงพอ - ไฟฟาสาธารณะในหมบานม

ปรมาณนอยซงไมเพยงพอตอความตองการของประชาชน

๑.๓ ปญหาน าส าหรบการอปโภคบรโภค - ไมมน าประปาใชทกครวเรอน ระบบประปาทมอยขณะนยงไมเพยงพอตอความตองการใชของราษฎร เนองจากขาดแคลนแหลงน าเพอด าเนนการส าหรบกจการประปาหมบาน

- ไมมภาชนะส าหรบเกบกกน าเพอการบรโภค

๑.๔ ขาดแคลนแหลงน าเพอการเกษตร - ขาดแคลนแหลงน าขนาด

ใหญเพอใชส าหรบการเกษตร

- พนททกหมบานในเขต เทศบาล ประสบปญหาการคมนาคมไมสะดวก

- พนททกหมบานในเขต

เทศบาล - ทกหมบาน

- พนททกหมบานในเขต

เทศบาล

- เทศบาลจดงบประมาณในการกอสรางและปรบปรงตลอดจนซอมแซมถนนใน เทศบาล อยางตอเนองรวมทงกอสรางถนนคอนกรต/ลาดยางเพมขน

- เทศบาลประสานการไฟฟาสวนภมภาค ปรบปรงระบบไฟฟา,ขยายเขตไฟฟา

-เทศบาลจดสรรงบประมาณในการกอสรางและปรบปรงตลอดจนซอมแซมแหลงเกบน าในเขตเทศบาล

- ขยายเขตประปา/กอสรางประปาเพมเตม - จดหาภาชนะเกบน า

53

ขอบขายและปรมาณของปญหา พนทเปาหมาย/ กลมเปาหมาย การคาดการณแนวโนมในอนาคต 2. ปญหาดานเศรษฐกจ

ลกษณะของปญหา - ขาดการรวมกลมของเกษตรกร

ท าใหไมมอ านาจตอรองทางเศรษฐกจหรอรบบรการ

- ประชาชนบางสวนวางงาน และวางงานแฝง เนองจากไมมการประกอบอาชพเสรม

- ผลผลตทางการเกษตรตกต า - การผกขาดผลตผลทางการ

เกษตร - ขาดแหลงเงนกดอกเบยต าเพอ

การเกษตร

- ประชากรวยท างานทไมมงาน

ท า และงานทท าอยไมมนคง - เยาวชนบางสวนทจบ

การศกษาภาคบงคบแลวไมไดศกษาในระดบทสงขนไป

- กลมสตร/กลมแมบานทตองการอาชพเสรม

- เทศบาลจดฝกอบรมอาชพใหแกราษฎร - สงเสรมใหราษฎรรวมกลมในการ

ประกอบอาชพ - สนบสนนงบประมาณและ

วทยาการ เทคโนโลยททนสมยในการประกอบอาชพ

๓. ปญหาดานสงคม

ลกษณะของปญหา - ปญหายาเสพตดระบาดในกลม

เยาวชน และนกเรยน โดยเฉพาะน ากระทอม ยาบา

- ปญหาอาชญากรรม การทะเลาะววาท ซงเกดจากการดมสราและของมนเมา ท าใหขาดสต คกคะนอง

- ปญหาความปลอดภยในชวตและทรพยสน การลกขโมย

- ประชาชน เยาวชน และนกเรยนในเขตเทศบาลต าบลทาผา

- นโยบายของรฐบาลในการ

ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด โดยใหเทศบาลด าเนนการเชงรกรวมกบฝายปกครองและต ารวจ ในการปองปราม ตรวจคน จบกมผเสพ/ผคา และบ าบดกลมผตดยาและกลมเสยง

- แตงตง อปพร.ปฏบตหนาทรกษาความสงบเรยบรอยในเทศกาลตางๆ

- งบประมาณในการจดซอเครองมอเครองใชดานการปองกนบรรเทาสาธารณภยเพมขน

54

ขอบขายและปรมาณของปญหา พนทเปาหมาย/ กลมเปาหมาย การคาดการณแนวโนมในอนาคต ๔. ปญหาดานการเมองการบรหาร

ลกษณะของปญหา - งบประมาณมไมเพยงพอ - ประชาชนขาดการมสวนรวม

ทางการเมอง การปกครอง

- ผบรหาร/สมาชกสภาฯ/พนกงานเทศบาลและพนกงานจางของเทศบาลต าบลทาผา

- จดสรรงบประมาณในการจดสงบคลากรเขารบการอบรมเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน

- เนนการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการ

- การอบรมใหความรแกประชาชนดานการเมอง การปกครอง

5. ปญหาดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

ลกษณะของปญหา - สถานทใชบรการดานขอมล

ขาวสารไมทวถง ไมมหองสมด/แหลงเรยนร/ ทอานหนงสอพมพหมบาน

- กระแสโลกาภวฒนและการสอสารไรพรมแดนน าวฒนธรรมตะวนตกเขามามอทธพลตอสงคมและครอบครว ท าใหละทงวฒนธรรมดงเดม

- ขาดการใหความรทางศาสนาและพฒนาจรยธรรมแกประชาชน

- เดกและเยาวชน - นกเรยนในสถานศกษา - เดกเลกในศนยพฒนาเดกเลก

- เทศบาลจดสรรงบประมาณในการสงเสรม ฟนฟ ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ อนดงามของทองถน

- จดสรรงบประมาณในการกอสรางแหลงเรยนรประจ าต าบล/หองสมดชมชน/ทอานหนงสอพมพประจ าหมบาน

๕. ปญหาดานสาธารณสข

ลกษณะของปญหา - ขาดแคลนสถานทออกก าลงกาย/ลานกฬา

- การใชยาโดยไมปรกษาแพทย - สารเคมตกคางในอาหาร

- เดก เยาวชน ประชาชนในต าบล

เทศบาลจดสรรงบประมาณในการด าเนนการ

- กอสรางลานกฬาประจ าต าบล - ฝกอบรมเพอเพมประสทธการ

ปฏบตงานของ อสม.ประจ าหมบาน

55

ขอบขายและปรมาณของปญหา พนทเปาหมาย/ กลมเปาหมาย การคาดการณแนวโนมในอนาคต

6.ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ลกษณะของปญหา - ปญหาขยะ - การบกรกปาและทสาธารณะ

ท าใหปาไมถกท าลาย - ล าคลองตนเขน ขาดการดแล

บ ารงรกษา - ดนเสอมสภาพ จากการใช

สารเคม

- ทางสาธารณะ - ทสาธารณะ ล าคลอง ปาไม

- เทศบาลจดหาทรองรบขยะและ

ใหบรการจดเกบขยะ - รณรงคเพอสรางจตส านกการใช

วสดจากธรรมชาตแทนขยะทยอยสลายยาก และเกดมลพษ

- เทศบาลจดกจกรรมดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาต เชน การปลกปา การปลกหญาแฝก การปลอยพนธสตวน า การปรบปรงภมทศน เปนตน

56

๓.๒.2 การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคต

การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาทองถนในปจจบน เปนการประเมนโดยวเคราะหถงโอกาส และภาวะคกคามหรอขอจ ากด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานๆ ของทองถน รวมทงการวเคราะหจดแขง จดออนของทองถน อนเปนสภาวะแวดลอมภายในของทองถน ซงทงหมดเปนการประเมนสถานภาพของทองถนในปจจบนโดยเปนการตอบค าถามวา “ปจจบนทองถนมสถานภาพการพฒนาอยจดไหน” ส าหรบใชเปนประโยชนในการก าหนดการด าเนนงานในอนาคตตอไป ทงนโดยใชเทคนค SWOT analysis การพจารณาถงปจจยภายใน ไดแกจดแขง (Strength – S) จดออน (Weak – W) และปจจยภายนอก ไดแก โอกาส(Opportunity – O) และอปสรรค ( Threat – T) เปนเครองมอ

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก เทศบาลต าบลทาผา

แนวทางการพฒนา จดแขง / โอกาส จดออน/อปสรรค ดานเศรษฐกจ จดแขง

- การเกษตรทเปนฐานหลกทสามารถรองรบวกฤตเศรษฐกจได เปนแหลงผลตอาหารทส าคญ

- มภมประเทศและภมอากาศรวมทงสภาวะแวดลอมทเหมาะแกการท าการเกษตร

- มโครงสรางการคมนาคมขนสง สามารถตดตอไดตลอดพนททงจงหวด

มถนนสายหลกตดผาน - มสนคาพนเมองของต าบลและพนท

ใกลเคยง เชน ผาทอพนเมอง ผาทอตนจก ปนปกผมโบราณ เปนตน

โอกาส - รฐบาลมนโยบายสงเสรมสนบสนนการท า

การเกษตรแบบยงยน - ภาวะวกฤตดานอาหารโลกท าใหรฐบาล

ใหความสนใจและสนบสนนสงเสรมการปลกพชทเปนอาหารเพมมากขน

จดออน - ขาดการจดการดาน

ทรพยากรธรรมชาต - ขาดการรวมกลมทเขมแขงเพอ

รวมกนเปนกลมผผลต - ปญหาหนสนของเกษตรกร - แหลงทองเทยวมนอย ซงขาดการ

ปรบปรงและสงเสรม - โบราณสถาน เชน วดปาแดด วด

ยางหลวง ขาดการปรบปรงและสงเสรมใหเปนแหลงทองเทยว

อปสรรค - ส ภ าวก ารณ ท า ง เศ รษ ฐก จ ใน

ระดบประเทศ ภมภาคสงผลตอการพฒนาทองถน

57

แนวทางการพฒนา จดแขง / โอกาส จดออน / อปสรรค ดานการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

จดแขง - มวฒนธรรม ประเพณทองถน - ประชาชนมสวนรวมในการสบสาน

วฒนธรรมประเพณทองถน - มศาสนาเปนศนยรวมจตใจ ประชาชนมจตใจโอบออมอาร เออเฟอเผอแผ - มสถานศกษาในระดบกอนวยเรยน และประถมศกษา ในต าบลทมความพรอมมศกยภาพในการจดการศกษา - มวดเปนสถานททสามารถพฒนาและเสรมสรางความพรอมใหเปนแหลงวฒนธรรม - มปราชญและภมปญญาทองถนจ านวนมากทมศกยภาพในการพฒนา โอกาส - พ.ร.บ.การศกษาแหงชาตจะท าใหภายใน

จงหวดมการจดการศกษาทสอดคลองกบความตองการของทองถนตางๆในเขตจงหวด

- พ.ร.บ.กระจายอ านาจแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ให เทศบาล. มอ านาจหนาทจดการศกษา

- รฐบาลสนบสนนใหแตละทองถนมบทบาทในการอนรกษ ฟนฟ เผยแพรถายทอดวฒนธรรมประเพณ และภมปญญาทองถนมากขน

- ภายในจงหวดมการศกษาทกระดบ

จดออน - คนบางกลมขาดจรยธรรม คณธรรม

ขาดระเบยบวนย - คานยมยดตดกบวตถสงของและ

บรโภคฟมเฟอยแพรกระจายเพมมากขน

อปสรรค - สอตางๆ เชน โทรทศน อนเตอรเนต

เขามอทธพลตอเดกและเยาวชน ท าใหกระแสบรโภคนยมและวตถนยมรนแรงมากขน ท าลายวถชวตดงเดมของประชาชน

58

แนวทางการพฒนา จดแขง/โอกาส จดออน/อปสรรค ดานโครงสรางพนฐาน

จดแขง - มโครงขายการคมนาคมท สามารถตดตอ

ไดตลอดทงทองถน อ าเภอและจงหวด โอกาส - พ.ร.บ.การกระจายอ านาจแกองคกร

ปกครองสวนทองถนพ.ศ.2542ไดท าให เทศบาลมรายได เพมขนในการน าไปพ ฒ น า โค ร งส ร า ง พ น ฐ าน ร ว ม ท ง ดานอน ๆ

จดออน - การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

เปนไปอยางลาชา เพราะมงบประมาณจ ากดในการน าไปพฒนา

- ขาดแคลนแหลงน าขนาดใหญส าหรบน าไปผลตน าประปา

อปสรรค - สภาพภมประเทศ ความ

เปลยนแปลงจากสภาวะโลกรอน การเกดภยธรรมชาตทรนแรงมากขนสงผลกระทบตอระบบโครงสรางพนฐาน ท าใหถนนช ารดเสอมโทรมเรวกวาปกต

ดานสาธารณสข

จดแขง - มศนยบรการสาธารณสขต าบลทาผา

และอาสาสมครสาธารณสขทมศกยภาพสามารถใหบรการดานสาธารณสขแกประชาชนไดดในระดบหนง

โอกาส - ประชาชนสามารถเขารบการ

รกษาพยาบาลในโรงพยาบาลไดงายเนองจากเปนพนทไมหางไกล

จดออน - ประชาชนบางกลมไมใสใจสขภาพ

อนามยและอนามยสงแวดลอม - ขาดหนวยกชพ กภย

59

แนวทางการพฒนา จดแขง/โอกาส จดออน/อปสรรค ดานพฒนาการเมองและการบรหาร

จดแขง - ประชาชนมความตนตวและมสวนรวมใน

กระบวนการพฒนาทองถน มการรวมกลมในชมชน

- ประชาชนมความตนตวทางการเมอง - มการน าเทคโนโลยสมยใหมมาใหบรการ

อยางรวดเรว ถกตองและเปนธรรม - ผน ามความรความสามารถ มภาวะ

ความเปนผน า มศกยภาพในการบรหารงาน

- ประชาชนมความจรงจงในการท างาน มความเปนตวของตวเองสง

โอกาส - รฐบาลเนนการใหสทธเสรภาพแก

ประชาชน สงเสรมการกระจายอ านาจสทองถนและเปดโอกาสการมสวนรวมของประชาชน

จดออน - ประชาชนยงขาดความรกฎหมายท

เกยวของกบประชาชน - ขาดบคลากรผปฏบตงานทมความร

ความสามารถในบางสาขาของงาน

ดานพฒนาสงคม จดแขง - มองคกรชมชน เชน กรรมการหมบาน

กลมสตร อสม./กองทนหมบาน/ อปพร. ฯลฯ

โอกาส - พ.ร.บ.กระจายอ านาจองคกรปกครอง

สวนทองถน พ.ศ.2542 ไดใหอ านาจหนาท เทศบาล ในการจดบรการสาธารณะทางดานสวสดการสงคมและพฒนาชมชนกวางขวางมากขน

- นโยบายรฐบาลในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจง ซงถอเปนวาระแหงชาต

จดออน - ปญหาความไมปลอดภยในชวตและ

ทรพยสน - ปญหาการพนน - กลมองคกรตางๆ ไมเขมแขง - การแพรระบาดของยาเสพตดในหมบาน

60

แนวทางการพฒนา จดแขง/โอกาส จดออน/อปสรรค ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จดแขง - สภาพแวดลอมยงมสภาพทดเนองจากยง

ไมมอตสาหกรรมและชมชนยงไมหนาแนน

โอกาส - รฐบาลมนโยบายและใหความส าคญกบ

การอนรกษทรพยากรธรรมชาต รวมถงการปองกน และแกไขปญหาสงแวดลอม

จดออน - ประชาชนขาดจตส านกในการรกษา

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - การใชทรพยากรไมคมคา ฟมเฟอย

61

3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.

โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา พ.ศ. 2559-2563

แบบ ยท. 01

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงใหม

1. การพฒนาเศรษฐกจอยางสมดลและยงยน

2. การสรางสงคมแหงวฒนธรรม ความร ภมปญญา จตสาธารณะ และพฒนาศกยภาพคนใหพรอมรบกบการเปลยนแปลง

3. การจดการทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอมเพอเปน ฐานการพฒนาอยางยงยน

4. การพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐและการใหบรการประชาชนทมประสทธ ภาพ โปรงใสและเปนธรรม

5. การสรางความมนคงปลอดภย และความสงบสขของประชาชน

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.จงหวดเชยงใหม

1. การพฒนาดาน

โครงสรางพนฐาน

2. การพฒนา

ดานเศรษฐกจ

และการ

ทองเทยว

3. การจดการทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอมเพอเปน ฐานการพฒนาอยางยงยน

4. การอนรกษ

ฟนฟและสบสาน

ศลปวฒนธรรม

จารตประเพณ

และภมปญญา

ทองถน

5. ดาน

การศกษา

และพฒนา

คณภาพ

ชวต

6. การพฒนาดาน

การปองกน บรรเทา

สาธารณภย

และการจด

ระเบยบชมชน

สงคม

7. การบรหาร

จดการบานเมองทด

สรางและพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการคาการลงทนทมมลคาเพมสงและเชอมโยงกบธรกจ ในชมชนและทองถน

สงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ ฟนฟ ปองกนและการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมอยางยงยน

เสรมสรางการบรหารงานอยางมสวนรวมรวมกบเครอขายการพฒนาจากทกภาคสวน

เสรมสรางระบบการท างานทมประสทธภาพทนสมย และสามารถใหบรการอยางรวดเรวและทวถง

บรณาการแกไขปญหาดานความมนคงและอาชญากรรม

พฒนาคณภาพคนและสขภาวะใหเหมาะสมตามชวงวยและความหลากหลายของประชากร

เสรมสรางการบรหารงานอยางมสวนรวมรวมกบเครอขายการพฒนาจากทกภาคสวน

ยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลทาผา

1. การพฒนา

ดานโครงสราง

พนฐาน

2. การพฒนาดาน

เศรษฐกจและการ

ทองเทยว

3. การจดการทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอม

4. การปองกน

บรรเทาสาธารณ

ภย และการรกษา

ความเปนระเบยบ

เรยบรอยในชมชน

5. การพฒนา

การศกษา

สาธารณสขและ

คณภาพชวต

6. การอนรกษ

ฟนฟ และสบสาน

ศลปวฒนธรรม

จารตประเพณ

7. การบรหารจดการบานเมองทด

การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

62

โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา พ.ศ. 2559-2563 (ตอ)

แนวทางการพฒนา 1.1 กอสราง ปรบปรง

ซอมแซม บ ารงรกษา และ

พฒนาเสนทางคมนาคมให

ไดมาตรฐานและทวถง

1.2 กอสราง ปรบปรง

ซอมแซม บ ารงรกษา และ

พฒนาระบบน าเพอการ

อปโภค บรโภค

1.3 ปรบปรง ซอมแซม และพฒนาระบบไฟฟาสาธารณะ

2.1 สนบสนน

สงเสรม และพฒนา

แหลงทองเทยว

3.1 สนบสนน

สงเสรม การ

อนรกษ ฟนฟ

ทรพยากรธรรมช

าตและ

สงแวดลอม

4.1 พฒนาระบบการ

บรหารจดการดานการ

ปองกนและบรรเทาสา

ธารณภย

2.2 พฒนาระบบ

เศรษฐกจชมชนใหม

ความยงยน

3.2 สงเสรม พฒนา

การปองกน ควบคม

และลดปญหามลพษ

4.2 สงเสรมการจด

ระเบยบชมชน การ

รกษาความสงบ

เรยบรอย และความ

ปลอดภยในชวตและ

ทรพยสน

5.1 สงเสรมสนบสนน

การศกษา

5.2 สงเสรม พฒนา สนบสนน

สขภาวะของชมชนอยางยงยน

5.3 พฒนาคณภาพชวตของ

ประชาชนอยางทวถงเปนธรรม

6.1 สงเสรม

ศลปวฒนธรรม จารต

ประเพณ และภมปญญา

ทองถนทมศกยภาพ

7.1 พฒนาการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ โปรงใส ตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

ยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลทาผา

1. การพฒนา

ดานโครงสราง

พนฐาน

2. การพฒนาดาน

เศรษฐกจและการ

ทองเทยว

3. การจดการทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอม

4. การปองกน

บรรเทาสาธารณ

ภย และการรกษา

ความเปนระเบยบ

เรยบรอยในชมชน

5. การพฒนา

การศกษา

สาธารณสขและ

คณภาพชวต

6. การอนรกษ

ฟนฟ และสบสาน

ศลปวฒนธรรม

จารตประเพณ

7. การบรหารจดการ

บานเมองทด

63

โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา พ.ศ. 2559-2563 (ตอ)

ผลผลต/โครงการ

1.1 กอสราง ปรบปรง ซอมแซม บ ารงรกษา และ

พฒนาเสนทางคมนาคมใหไดมาตรฐานและทวถง

1.2 กอสราง ปรบปรง ซอมแซม บ ารงรกษา และ

พฒนาระบบน าเพอการอปโภค บรโภค

1.3 ปรบปรง ซอมแซม และพฒนาระบบไฟฟาสาธารณะ

2.1 สนบสนน สงเสรม และพฒนาแหลงทองเทยว

3.1 สนบสนน สงเสรม การอนรกษ ฟนฟ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.2 พฒนาระบบเศรษฐกจชมชนใหมความยงยน

3.2 สงเสรม พฒนา การปองกน ควบคม และลด

ปญหามลพษ

4.2 สงเสรมการจดระเบยบชมชน การรกษาความ

สงบเรยบรอย และความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสน

5.1 สงเสรมสนบสนนการศกษา

5.2 สงเสรม พฒนา สนบสนน สขภาวะของชมชน

อยางยงยน

5.3 พฒนาคณภาพชวตของประชาชนอยาง

ทวถงเปนธรรม

6.1 สงเสรมศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และ

ภมปญญาทองถนทมศกยภาพ

7.1 พฒนาการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ โปรงใส ตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

แนวทางการพฒนา

โครงการกอสราง จ านวน 36 โครงการ

โครงการกอสราง จ านวน 5 โครงการ

โครงการปรบปรง / ซอมแซม จ านวน 18 โครงการ

โครงการปรบปรง / ซอมแซม จ านวน 2 โครงการ

โครงการตดตงไฟกง จ านวน 1 โครงการ

โครงการกอสราง โครงสรางพนฐาน จ านวน 5 โครงการ

โครงการจดงาน จ านวน 2 โครงการ

โครงการสงเสรมอาชพ จ านวน 4 โครงการ

โครงการกอสราง จ านวน 5 โครงการ

โครงการศนยขอมล จ านวน 1 โครงการ

โครงการปรบปรง จ านวน 5 โครงการ

โครงการปองกน / แกไข จ านวน 2 โครงการ

โครงการจดซอ จ านวน 1 โครงการ

โครงการฝกอบรม จ านวน 2 โครงการ

โครงการปองกน / แกไข จ านวน 1 โครงการ

โครงการฝกอบรม จ านวน 2 โครงการ

โครงการปองกน / แกไข จ านวน 2 โครงการ

โครงการกอสราง จ านวน 2 โครงการ

โครงการกจกรรมสงเสรมเดก จ านวน 1 โครงการ

โครงการปองกน / แกไข จ านวน 4 โครงการ

โครงการกอสราง / ปรบปรง จ านวน 4 โครงการ

โครงการอบรม / พฒนาศกยภาพ จ านวน 4 โครงการ

โครงการจดสวสดการ จ านวน 3 โครงการ

โครงการพฒนาศกยภาพ จ านวน 1 โครงการ

โครงการจดตงศนยฯ จ านวน 1 โครงการ

โครงการปรบปรงภมทศน จ านวน 1 โครงการ

โครงการงานประเพณ จ านวน 4 โครงการ

จ านวน โครงการ

4.1 พฒนาระบบการบรหารจดการดานการปองกน

และบรรเทาสาธารณภย

โครงการกอสราง/ตดตง จ านวน 5 โครงการ

โครงการประชม จ านวน 8 โครงการ

โครงการฝกอบรม จ านวน 5 โครงการ

64

3.4 แ

ผนทย

ทธศา

สตร

แบบ

ยท. 0

2 ยท

ธศาส

ตรกา

รพฒน

าของ

เทศบ

าลต า

บลทา

ผา

Stra

tegy

Map

วสยท

ศน

พนธก

จ

เปาประสงค

ยทธศาสตร

แนว

ทางการ

พฒนา

ทาผา

เปนเ

มองน

าอย

เชดช

ศาสน

า เปน

สงคม

แหงภ

มปญญ

า มก

ารพฒ

นาอย

างตอ

เนอง

พฒนา

โครง

สราง

พนฐา

น เพ

อให

ประช

าชนไ

ดรบ

ความ

สะดว

กเขา

ถงบร

การส

าธาร

ณะทม

คณ

ภาพไ

ดอยา

งทว

ถงแล

ะเทา

เทยม

สงเส

รมพฒ

นาอา

ชพสร

างงา

น

เพมร

ายได

สราง

ความ

มนคง

ทาง

เศรษ

ฐกจใ

หแกป

ระชา

ชน

กอสร

าง ป

รบปร

ง

ซอมแ

ซม

บ ารง

รกษา

และ

พฒนา

เสนท

าง

คมนา

คมให

ได

มาตร

ฐานแ

ละ

ทวถง

พฒนา

ระบบ

สาธา

รณปโ

ภค

สาธา

รณปก

าร ใ

หได

มาตร

ฐานแ

ละทว

ถง

สงเส

รมแล

ะพฒ

นา

การศ

กษา

พฒนา

คน

และส

งคมใ

หเขม

แขง

สงเส

รมแล

ะพฒ

นาระ

บบบร

การ

สาธา

รณสข

เสรม

สราง

สขภา

พ

อนาม

ย แล

ะ ควา

มปลอ

ดภยใ

นชวต

และท

รพยส

น

สงเส

รมแล

ะอนร

กษทร

พยาก

ร

ธรรม

ชาตแ

ละสง

แวดล

อม

พฒนา

ระบบ

การใ

หบรก

าร

ประช

าชน

โดยก

ระบว

นการ

ม

สวนร

วมขอ

งประ

ชาชน

ทกภา

ค

สวน

พฒนา

เศรษ

ฐกจ

และก

ารทอ

งเทยว

โด

ยยดห

ลกปร

ชญาเศ

รษฐก

จพอ

เพยง

เพอ

รองร

บและ

พรอม

เขาส

ประช

าคม

อาเซ

ยน( A

C )

พฒนา

มาตร

ฐาน

การศ

กษาใ

หเปน

ทยอ

มรบแ

ละปร

ะชาช

นม

คณภา

พชวต

ทด

ปองก

น บร

รเทา

สาธา

รณภย

และ

การ

จดระ

เบยบ

ชมชน

สงคม

เพอใ

หปร

ะชาช

นมคว

ามมน

คง ป

ลอดภ

ยใน

ชวตแ

ละทร

พยสน

สงเส

รม ส

นบสน

น ท า

นบ า

รง ส

บสาน

ศาสน

าศล

ปวฒน

ธรรม

จาร

ตปร

ะเพณ

และ

ภม

ปญหา

ทองถ

นดวย

การ

ประส

านคว

ามรว

มมอ

กบอง

คกรต

างๆ

การอ

นรกษ

ฟนฟ

แล

ะบรห

ารจด

การ

ทรพย

ากรธ

รรมช

าต

และส

งแวด

ลอม

โดย

การม

สวนร

วมขอ

งทก

ภาคส

วน

พฒน

าการ

บรหา

รจดก

ารบา

นเมอ

งทด

ภายใ

ตหล

กธรร

มมาภ

บาลแ

ละกา

รมสว

นรวม

ของท

กภาค

สวน

เพอใ

หประ

ชาชน

ไดรบ

บรกา

รสาธ

ารณะ

ทม

ประส

ทธภา

พ

การพ

ฒนา

ดาน

โครง

สราง

พนฐา

น

การพ

ฒนา

ดาน

เศรษ

ฐกจแ

ละกา

ร

ทองเทย

ว

การจ

ดการ

ทรพย

ากรธ

รรมช

าต

พลงง

านแล

ะสงแ

วดลอ

ม

การป

องกน

บรร

เทาส

า

ธารณ

ภย และ

การร

กษา

ความ

เปนร

ะเบย

บ

เรยบ

รอยใ

นชมช

น

การพ

ฒนา

การศ

กษา

สาธา

รณสข

และ

คณภา

พชวต

การอ

นรกษ

ฟนฟ

และ

สบสา

น ศล

ปวฒนธ

รรม

จารต

ประเพณ

การบ

รหาร

จดกา

ร

บานเมอ

งทด

กอสร

าง ป

รบปร

ง

ซอมแ

ซม

บ ารง

รกษา

และ

พฒนา

ระบบ

น า

เพอก

ารอป

โภค

บรโภ

ค

ปรบป

รง

ซอมแ

ซม

และพ

ฒนา

ระบบ

ไฟฟา

สาธา

รณะ

สนบส

นน

สงเสรม

และ

พฒนา

แหลง

ทองเทย

ว

พฒนา

ระบบ

เศรษ

ฐกจ

ชมชน

ใหม

ความ

ยงยน

สนบ

สนน

สงเสรม

การ

อนรก

ษ ฟน

ฟ

ทรพย

ากรธ

รรม

ชาตแ

ละ

สงแว

ดลอม

สงเสรม

พฒนา

การ

ปองก

น

ควบค

ม แล

ะ

ลดปญ

หา

มลพษ

พฒนา

ระบบ

การบ

รหาร

จดกา

รดาน

การป

องกน

และบ

รรเทา

สาธา

รณภย

สงเสรม

การจ

ด

ระเบยบ

ชมชน

การร

กษาค

วาม

สงบเรย

บรอย

และค

วาม

ปลอด

ภยใน

ชวต

และท

รพยส

น

สงเสรม

สนบส

นน

การศ

กษา

สงเสรม

พฒนา

สนบส

นน

สขภา

วะขอ

ง

ชมชน

อยาง

ยงยน

พฒนา

คณภา

พ

ชวตข

อง

ประช

าชน

อยาง

ทวถง

เปนธ

รรม

สงเสรม

ศลปว

ฒนธ

รรม จา

รต

ประเพณ

และภ

ม

ปญญา

พฒนา

การ

บรหา

รจดก

ารอง

คกรใ

หม

ประส

ทธภา

พ โป

รงใส

พฒนา

สงเส

รม ภ

มปญญ

าทอ

งถนอ

ยางย

งยน

65

4.1 ประเดนยทธศาสตร (แบบ ยท.03)

ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา

1. การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

พนธกจ : พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ ใหไดมาตรฐานและทวถง

เปาประสงค : พฒนาโครงสรางพนฐาน เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกเขาถงบรการสาธารณะทมคณภาพไดอยางทวถงและเทาเทยม

ตวชวดในเชงปรมาณ : ระยะทางเสนทางคมนาคม(เมตร),จานวนระบบนา,จานวนระบบไฟฟา

ตวชวดในเชงคณภาพ : เสนทางคมนาคมมสภาพทปลอดภย,มนาอปโภคบรโภคทเพยงพอ, ระบบไฟฟาทเพยงพอ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1 กอสราง ปรบปรง ซอมแซม บารงรกษา และพฒนา

เสนทางคมนาคมใหไดมาตรฐานและทวถง

เชงคณภาพ : ระยะทางเสนทางคมนาคม

เชงปรมาณ : เสนทางคมนาคมมสภาพทปลอดภย

2 กอสราง ปรบปรง ซอมแซม บารงรกษา และพฒนาระบบนาเพอการอปโภค บรโภค

เชงคณภาพ : จานวนระบบนาทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชนมนาอปโภคบรโภคเพยงพอ

3 ปรบปรง ซอมแซม และพฒนาระบบไฟฟาสาธารณะ เชงคณภาพ : จานวนระบบไฟฟาทปรบปรงซอมแซม

เชงปรมาณ : ประชาชนมระบบไฟฟาทเพยงพอ

หนวยงานรบผดชอบหลก

กองชาง

ความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : การพฒนาเศรษฐกจอยางสมดลและยงยน : พฒนาโครงสรางพนฐาน เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกเขาถงบรการสาธารณะทมคณ

ยทธศาสตรการพฒนา อปท.จ.ชม. : การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

บทท 4 รายละเอยดแผนยทธศาสตรการพฒนา

แบบ ยท. 03

66

ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา

2. การพฒนาดานเศรษฐกจและการทองเทยว

พนธกจ : สงเสรมพฒนาอาชพสรางงาน เพมรายไดสรางความมนคงทางเศรษฐกจใหแกประชาชน

เปาประสงค : พฒนาเศรษฐกจและการทองเทยว โดยยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอรองรบและพรอมเขาสประชาคมอาเซยน( AC )

ตวชวดในเชงปรมาณ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

ตวชวดในเชงคณภาพ : ประชาชนมการพฒนาความร ทกษะ ดานการพฒนาเศรษฐกจของตนเอง ชมชน

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1 การพฒนาดานเศรษฐกจและการทองเทยว

เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชมมความร ทกษะ ดานเศรษฐกจ

2 พฒนาระบบเศรษฐกจชมชนใหมความยงยน เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชมมความร ทกษะ ดานเศรษฐกจ

หนวยงานรบผดชอบหลก

สานกปลด

ความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : การพฒนาเศรษฐกจอยางสมดลและยงยน : พฒนาโครงสรางพนฐาน เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกเขาถงบรการสาธารณะทมคณ

ยทธศาสตรการพฒนา อปท.จ.ชม. : การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

แบบ ยท. 03

67

ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา

3. การจดการทรพยากรธรรมชาต พลงงาน และสงแวดลอม

พนธกจ : สงเสรมและอนรกษทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

เปาประสงค : การอนรกษ ฟนฟ และบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน

ตวชวดในเชงปรมาณ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ , ปรมาณพนททดาเนนการ(ไร)

ตวชวดในเชงคณภาพ : ทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณเพมขน , ปญหามลพษ สงแวดลอมลดลง

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1 สนบสนน สงเสรม การอนรกษ ฟนฟ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมและปรมาณพนท

เชงปรมาณ : ทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณ

2 สงเสรม พฒนาการปองกน ควบคม และลดปญหามลพษ เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ปญหามลพษและสงแวดลอมลดลง

หนวยงานรบผดชอบหลก

สานกปลด, กองสาธารณสขและสงแวดลอม

สง ความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : การจดการทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอมเพอเปนฐานการพฒนาอยางยงยน : สงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ ฟนฟ ปองกนและการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรการพฒนา อปท.จ.ชม. : การจดการทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอมเพอเปน

ฐานการพฒนาอยางยงยน

แบบ ยท. 03

68

ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา

4. การปองกน บรรเทาสาธารณภย และการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอยในชมชน

พนธกจ : สงเสรมและพฒนาระบบบรการ สาธารณสข เสรมสรางสขภาพอนามย และ ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

เปาประสงค : ปองกน บรรเทา สาธารณภย และการจดระเบยบชมชนสงคม เพอใหประชาชนมความมนคง ปลอดภยในชวตและทรพยสน

ตวชวดในเชงปรมาณ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

ตวชวดในเชงคณภาพ : ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1 พฒนาระบบการบรหารจดการดานการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

2 สงเสรมการจดระเบยบชมชน การรกษาความสงบเรยบรอย และความปลอดภยในชวตและทรพยสน

เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

หนวยงานรบผดชอบหลก

สานกปลด, กองชาง ,กองสาธารณสขและสงแวดลอม

สง ความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : การสรางความมนคงปลอดภย และความสงบสขของประชาชน : บรณาการแกไขปญหาดานความมนคงและอาชญากรรม , การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ยทธศาสตรการพฒนา อปท.จ.ชม. : การพฒนาดานการปองกน บรรเทาสาธารณภย และการจดระเบยบชมชน

แบบ ยท. 03

69

ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา

5. การพฒนาการศกษา สาธารณสขและคณภาพชวต พนธกจ : สงเสรมและพฒนาการศกษา พฒนาคนและสงคมใหเขมแขง

เปาประสงค : พฒนามาตรฐานการศกษาใหเปนทยอมรบและประชาชนมคณภาพชวตทด

ตวชวดในเชงปรมาณ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

ตวชวดในเชงคณภาพ : ประชาชนมคณภาพชวตดขน

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1 สงเสรมสนบสนนการศกษา เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชนมคณภาพชวตดขน

2 สงเสรม พฒนา สนบสนน สขภาวะของชมชนอยาง

ยงยน

เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชนมคณภาพชวตดขน

3 พฒนาคณภาพชวตของประชาชนอยางทวถงเปน

ธรรม

เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชนมคณภาพชวตดขน

หนวยงานรบผดชอบหลก

สานกปลด, กองชาง ,กองการศกษา , กองสาธารณสขและสงแวดลอม

สง ความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : การสรางสงคมแหงวฒนธรรม ความร ภมปญญา จตสาธารณะ และพฒนาศกยภาพคนใหพรอมรบกบการเปลยนแปลง : พฒนาคณภาพคนและสขภาวะใหเหมาะสมตามชวงวยและความหลากหลายของประชากร

ยทธศาสตรการพฒนา อปท.จ.ชม. : ดานการศกษาและพฒนาคณภาพชวต

แบบ ยท. 03

70

ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา

6. การอนรกษ ฟนฟ และสบสาน ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ พนธกจ : พฒนา สงเสรม ภมปญญาทองถนอยางยงยน

เปาประสงค : สงเสรม สนบสนน ทานบารง สบสานศาสนาศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญหาทองถนดวยการประสานความรวมมอกบองคกรตางๆ

ตวชวดในเชงปรมาณ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

ตวชวดในเชงคณภาพ : ประชาชนมจตสานก อนรกษ สบสาน ศลปวฒนธรรม จารต ประเพณ และภมปญญาทองถน

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1 สงเสรมศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภม

ปญญา

เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชนมจตสานก อนรกษ สบสาน ศลปวฒนธรรม จารต ประเพณ และภมปญญาทองถน

หนวยงานรบผดชอบหลก

สานกปลด,กองการศกษา

สง ความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : การสรางสงคมแหงวฒนธรรม ความร ภมปญญา จตสาธารณะ และพฒนาศกยภาพคนใหพรอมรบกบการเปลยนแปลง : เสรมสรางการบรหารงานอยางมสวนรวมรวมกบเครอขายการพฒนาจากทกภาคสวน

ยทธศาสตรการพฒนา อปท.จ.ชม. : การอนรกษ ฟนฟและสบสานศลปวฒนธรรม จารตประเพณและ

ภมปญญาทองถน

แบบ ยท. 03

71

ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบลทาผา

7. การบรหารจดการบานเมองทด

พนธกจ : พฒนาระบบการใหบรการประชาชน โดยกระบวนการมสวนรวมของประชาชนทกภาค

เปาประสงค : พฒนาการบรหารจดการบานเมองทด ภายใตหลกธรรมมาภบาลและการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอใหประชาชนไดรบบรการสาธารณะทมประสทธภาพ

ตวชวดในเชงปรมาณ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

ตวชวดในเชงคณภาพ : ประชาชนพงพอใจการใหบรการ

กลยทธ/แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ 1 พฒนาการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ

โปรงใส

เชงคณภาพ : จานวนกจกรรมทดาเนนการ

เชงปรมาณ : ประชาชนพงพอใจการใหบรการ

หนวยงานรบผดชอบหลก

สานกปลด,กองการศกษา,กองชาง,กองสาธารณสขและสงแวดลอม

สง ความเชอมโยง

ยทธศาสตรจงหวด : 1. การจดการทรพยากรธรรมชาตพลงงานและสงแวดลอมเพอเปนฐานการพฒนาอยางยงยน : เสรมสรางระบบการทางานทมประสทธภาพทนสมย และสามารถใหบรการอยางรวดเรวและทวถง

2. การพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐและการใหบรการประชาชนทมประสทธ ภาพ โปรงใสและเปนธรรม : เสรมสรางการบรหารงานอยางมสวนรวมรวมกบเครอขายการพฒนาจากทกภาคสวน

ยทธศาสตรการพฒนา อปท.จ.ชม. : การบรหารจดการบานเมองทด

แบบ ยท. 03

72

บทท

4 ร

ายละ

เอยด

แผนย

ทธศา

สตรก

ารพฒ

นา

4.1

ประเด

นยทธ

ศาสต

ร

รายล

ะเอย

ดแผน

ยทธศ

าสตร

เทศบ

าลต า

บลทา

ผา

แบบ

ยท. 0

4

ความ

เชอม

โยงก

บยท

ธศาส

ตรจง

หวด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.ใน

เขต

จงหว

ด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.

เปาห

มายจ

ากพน

ธกจ

/จดม

งหมา

ยเพอ

การพ

ฒนา

ตวชว

ดระด

บเป

าประ

สงค/

จดมง

หมาย

เพอก

ารพฒ

นา (ต

วชวด

รวม)

คาเป

าหมา

ย

กลยท

ธ/แน

วทา

งการ

พฒนา

ตว

ชวดร

ะดบ

กลยท

ธ คว

ามกา

วหนา

ของ

เปาห

มาย

โครง

การ/

กจกร

รม

หนวย

รบผด

ชอบ

หลก

หนวย

สน

บสนน

59

60

61

62

63

1. ก

ารพฒ

นาเศ

รษฐก

จอย

างสม

ดลแล

ะยงย

น

1. ก

ารพฒ

นาดา

นโค

รงสร

างพน

ฐาน

1. ก

ารพฒ

นาดา

นโค

รงสร

างพน

ฐาน

พฒนา

โครง

สราง

พนฐา

น เพ

อให

ประช

าชนไ

ดรบ

ความ

สะดว

กเขา

ถงบร

การส

าธาร

ณะท

มคณภ

าพได

อยาง

ทวถง

และเ

ทาเท

ยม

ประช

าชนม

เสนท

างคม

นาคม

ทสะด

วก

ปลอด

ภยขน

/ ระ

ยะทา

งเสนท

างคม

นาคม

(เมตร

14

24

34

44

54 1

.1 ก

อสรา

ง

ปรบป

รง

ซอมแ

ซม

บ ารงรก

ษา และ

พฒนา

เสนท

าง

คมนา

คมให

ได

มาตร

ฐานแ

ละ

ทวถง

เชงค

ณภาพ

:

ระยะ

ทาง

เสนท

างคม

นาคม

เช

งปรม

าณ :

เส

นทาง

คมนา

คมม

สภาพ

ทปล

อดภย

ปละ

10 โ

ครงก

าร

โครง

การก

อสรา

งถนน

คส

ล., ล

าดยา

ง, รา

งระ

บายน

า,สะพ

าน

โครง

การป

รบปร

งซอ

มแซม

ถนน

กองช

าง

อาเภ

อแม

แจม/

อบจ.ช

ม.

/กรม

สงเส

รมกา

รปก

ครอง

ทองถ

น

เพอใ

หประ

ชาชน

มนา

ดมทส

ขลกษ

ณะทด

/จา

นวนร

ะบบน

า

3 4

5 6

7 1.2

กอส

ราง

ปรบป

รง

ซอมแ

ซม

บ ารงรก

ษา และ

พฒนา

ระบบ

น า

เพอก

ารอป

โภค

บรโภค

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นระบ

บนา

ทดา

เนนก

าร

เชงป

รมาณ

:

ประช

าชนม

นาอป

โภคบ

รโภค

เพยง

พอ

ปละ

1 โ

ครงก

าร

โครง

การก

อสรา

ง ,

ปรบป

รง,ซอ

มแซม

ระ

บบปร

ะปาห

มบาน

ระ

บบปร

ะปาภ

เขา

กองช

าง

กรม

สงเส

รมกา

รปก

ครอง

ทองถ

น

73

รายล

ะเอย

ดแผน

ยทธศ

าสตร

เทศบ

าลต า

บลทา

ผา

แบบ

ยท. 0

4

ความ

เชอม

โยงก

บยท

ธศาส

ตรจง

หวด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.ใน

เขต

จงหว

ด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.

เปาห

มายจ

ากพน

ธกจ

/จดม

งหมา

ยเพอ

การพ

ฒนา

ตวชว

ดระด

บเป

าประ

สงค/

จดมง

หมาย

เพอก

ารพฒ

นา (ต

วชวด

รวม)

คาเป

าหมา

ย

กลยท

ธ/แน

วทา

งการ

พฒนา

ตว

ชวดร

ะดบ

กลยท

ธ คว

ามกา

วหนา

ของ

เปาห

มาย

โครง

การ/

กจกร

รม

หนวย

รบผด

ชอบ

หลก

หนวย

สน

บสนน

59

60

61

62

63

1. ก

ารพฒ

นาเศ

รษฐก

จอย

างสม

ดลแล

ะยงย

น

1. ก

ารพฒ

นาดา

นโค

รงสร

างพน

ฐาน

1. ก

ารพฒ

นาดา

นโค

รงสร

างพน

ฐาน

พฒนา

โครง

สราง

พนฐา

น เพ

อให

ประช

าชนไ

ดรบ

ความ

สะดว

กเขา

ถงบร

การส

าธาร

ณะท

มคณภ

าพได

อยาง

ทวถง

และเ

ทาเท

ยม

เพอส

รางค

วาม

ปลอด

ภยใน

ชวตแ

ละทร

พยสน

/จาน

วนระ

บบไฟ

ฟา

2 4

6 8

10

1.3

ปรบป

รง

ซอมแ

ซม แ

ละพฒ

นาระ

บบไฟ

ฟาสา

ธารณ

ะ

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นระบ

บไฟ

ฟาท

ปรบป

รงซอ

มแซม

เช

งปรม

าณ :

ปร

ะชาช

นม

ระบบ

ไฟฟา

ทเพ

ยงพอ

ปละ

2 ห

มบาน

โค

รงกา

รตดต

งไฟกง

ในหม

บาน

กองช

าง

การไ

ฟฟา

สวน

ภมภา

ค

1. ก

ารพฒ

นาเศ

รษฐก

จอย

างสม

ดลแล

ะยงย

น

2. การ

พฒนา

ดาน

เศรษ

ฐกจ

และก

าร

ทองเทย

ว

2. การ

พฒนา

ดาน

เศรษ

ฐกจ

และก

าร

ทองเทย

ว

พฒนา

เศรษ

ฐกจ

และก

ารทอ

งเทยว

โด

ยยดห

ลกปร

ชญาเศ

รษฐก

จพอ

เพยง

เพอ

รองร

บและ

พรอม

เขาส

ประช

าคม

อาเซ

ยน( A

C )

เพอส

งเสรม

การ

ทองเท

ยว/จ

านวน

กจกร

รมทด

าเนนก

าร

2 2

2 2

2 2.

1 ก

ารพฒ

นาดา

นเศร

ษฐกจ

และก

ารทอ

งเทยว

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจก

รรม

ทดาเน

นการ

เช

งปรม

าณ :

ปร

ะชาช

มม

ความ

ร ทกษ

ะ ดา

นเศร

ษฐกจ

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจก

รรม

ทดาเน

นการ

เช

งปรม

าณ :

ปร

ะชาช

มม

ความ

ร ทกษ

ะ ดา

นเศร

ษฐกจ

ปละ

2 กจ

กรรม

สน

บสนน

การจ

ดงาน

ไมดอ

กไมป

ระดบ

สา

นกปล

ด อา

เภอแ

มแจ

ม/จง

หวด

เชยง

ใหม

74

รายล

ะเอย

ดแผน

ยทธศ

าสตร

เทศบ

าลต า

บลทา

ผา

แบบ

ยท. 0

4

ความ

เชอม

โยงก

บยท

ธศาส

ตรจง

หวด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.ใน

เขต

จงหว

ด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.

เปาห

มายจ

ากพน

ธกจ

/จดม

งหมา

ยเพอ

การพ

ฒนา

ตวชว

ดระด

บเป

าประ

สงค/

จดมง

หมาย

เพอก

ารพฒ

นา (ต

วชวด

รวม)

คาเป

าหมา

ย

กลยท

ธ/แน

วทา

งการ

พฒนา

ตว

ชวดร

ะดบ

กลยท

ธ คว

ามกา

วหนา

ของ

เปาห

มาย

โครง

การ/

กจกร

รม

หนวย

รบผด

ชอบ

หลก

หนวย

สน

บสนน

59

60

61

62

63

1. ก

ารพฒ

นาเศ

รษฐก

จอย

างสม

ดลแล

ะยงย

น

2. การ

พฒนา

ดาน

เศรษ

ฐกจ

และก

าร

ทองเทย

ว

2. การ

พฒนา

ดาน

เศรษ

ฐกจ

และก

าร

ทองเทย

ว

พฒนา

เศรษ

ฐกจ

และก

ารทอ

งเทยว

โด

ยยดห

ลกปร

ชญาเศ

รษฐก

จพอ

เพยง

เพอ

รองร

บและ

พรอม

เขาส

ประช

าคม

อาเซ

ยน( A

C )

เพอส

งเสรม

การ

ทองเท

ยว/จ

านวน

กจกร

รมทด

าเนนก

าร

5 6

7 8

9 2.

2 พ

ฒนา

ระบบ

เศรษ

ฐกจ

ชมชน

ใหมค

วาม

ยงยน

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจ

กรรม

ทดา

เนนก

าร

เชงป

รมาณ

:

ประช

าชมม

คว

ามร ท

กษะ

ดานเ

ศรษฐ

กจ

ปละ

1 โค

รงกา

ร กจ

กรรม

ออกร

านแส

ดงสน

คา/ส

งเสรม

อาชพ

/ศนย

พฒนา

คณภา

พชวต

ฯ/กอ

สราง

ถนน

/ พฒ

นาแห

ลงนา

เพอ

การเก

ษตร

สานก

ปลด/

กองช

าง

อาเภ

อแม

แจม/

จงหว

ดเช

ยงให

ม

3. ก

ารจด

การ

ทรพย

ากร

ธรรม

ชาต

พลงง

านแล

ะสง

แวดล

อมเพ

อเปน

ฐา

นการ

พฒนา

อยาง

ยงยน

3. ก

ารจด

การ

ทรพย

ากร

ธรรม

ชาต

พลงง

านแล

ะสง

แวดล

อมเพ

อเปน

ฐาน

การพ

ฒนา

อยาง

ยงยน

3. ก

ารจด

การ

ทรพย

ากร

ธรรม

ชาต

พลงง

านแล

ะสง

แวดล

อม

การอ

นรกษ

ฟนฟ

แล

ะบรห

ารจด

การ

ทรพย

ากรธ

รรมช

าตแ

ละสง

แวดล

อม

โดยก

ารมส

วนรว

มขอ

งทกภ

าคสว

น

เพออ

นรกษ

ฟนฟ

ทร

พยาก

รธรร

มชาต

สง

แวดล

อม/จ

านวน

กจกร

รมทด

าเนนก

าร

2 4

6 8

10

3.1

สนบส

นน

สงเส

รม ก

ารอน

รกษ

ฟนฟ

ทรพย

ากรธ

รรมช

าตแล

ะสง

แวดล

อม

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจ

กรรม

และ

ปรมา

ณพนท

เช

งปรม

าณ :

ทร

พยาก

รธรร

มชาต

มควา

มอด

มสมบ

รณ

ปละ

2 โค

รงกา

ร กอ

สราง

เขอน

ปองก

นตล

ง/ปร

บปรง

ภม

ทศน/

ศนยข

อมลฯ

สานก

ปลด/

กอง

สาธา

รณสข

และ

สงแว

ดลอม

อาเภ

อ แม

แจม

75

รายล

ะเอย

ดแผน

ยทธศ

าสตร

เทศบ

าลต า

บลทา

ผา

แบบ

ยท. 0

4

ความ

เชอม

โยงก

บยท

ธศาส

ตรจง

หวด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.ใน

เขต

จงหว

ด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.

เปาห

มายจ

ากพน

ธกจ

/จดม

งหมา

ยเพอ

การพ

ฒนา

ตวชว

ดระด

บเป

าประ

สงค/

จดมง

หมาย

เพอก

ารพฒ

นา (ต

วชวด

รวม)

คาเป

าหมา

ย

กลยท

ธ/แน

วทา

งการ

พฒนา

ตว

ชวดร

ะดบ

กลยท

ธ คว

ามกา

วหนา

ของ

เปาห

มาย

โครง

การ/

กจกร

รม

หนวย

รบผด

ชอบ

หลก

หนวย

สน

บสนน

59

60

61

62

63

3. ก

ารจด

การ

ทรพย

ากร

ธรรม

ชาต

พลงง

านแล

ะสง

แวดล

อมเพ

อเปน

ฐา

นการ

พฒนา

อยาง

ยงยน

3. ก

ารจด

การ

ทรพย

ากร

ธรรม

ชาต

พลงง

านแล

ะสง

แวดล

อมเพ

อเปน

ฐาน

การพ

ฒนา

อยาง

ยงยน

3. ก

ารจด

การ

ทรพย

ากร

ธรรม

ชาต

พลงง

านแล

ะสง

แวดล

อม

การอ

นรกษ

ฟนฟ

แล

ะบรห

ารจด

การ

ทรพย

ากรธ

รรมช

าตแ

ละสง

แวดล

อม

โดยก

ารมส

วนรว

มขอ

งทกภ

าคสว

น

เพออ

นรกษ

ฟนฟ

ทร

พยาก

รธรร

มชาต

สง

แวดล

อม/จ

านวน

กจกร

รมทด

าเนนก

าร

2 2

2 2

2 3.2 สงเสร

ม

พฒนา

การ

ปองก

น

ควบค

ม แล

ะ

ลดปญ

หา

มลพษ

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจ

กรรม

ทดา

เนนก

าร

เชงป

รมาณ

:

ปญหา

มลพษ

และ

สงแว

ดลอม

ลดลง

ปละ

2 โค

รงกา

ร โค

รงกา

รปอง

กนหม

อกคว

น/ทา

แนว

กนไฟ

สานก

ปลด

-

5. ก

ารสร

างคว

ามมน

คงปล

อดภย

และค

วาม

สงบส

ขของ

ประช

าชน

6. การ

พฒนา

ดาน

การป

องกน

บรรเทา

สา

ธารณ

ภย

และก

ารจด

ระเบยบ

ชมชน

4. ก

าร

ปองก

น

บรรเทา

สา

ธารณ

ภย

และก

าร

รกษา

ความ

เปนร

ะเบย

บ

เรยบ

รอยใน

ชมชน

ปองก

น บร

รเทา

สาธา

รณภย

และ

การจ

ดระเ

บยบ

ชมชน

สงคม

เพ

อใหป

ระชา

ชนม

ความ

มนคง

ปล

อดภย

ในชว

ตแล

ะทรพ

ยสน

เพอเ

ตรยม

พรอม

สาหร

บการ

ปองก

นแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

/ จา

นวนก

จกรร

ม

2 3

3 3

3 4.1

พฒนา

ระบบ

การบ

รหาร

จดกา

รดาน

การ

ปองก

นและ

บรรเทา

สาธา

รณ

ภย

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจ

กรรม

ทดา

เนนก

าร

เชงป

รมาณ

:

ประช

าชนม

คว

ามปล

อดภย

ในชว

ตและ

ทรพย

สน

ปละ

1 โค

รงกา

ร โค

รงกา

รปอง

กนลด

อบตเ

หตบน

ทองถ

นน

/ฝกอ

บรม

ทบทว

นหล

กสตร

อาสา

สมคร

ปองก

นภยฝ

ายพล

เรอน

สานก

ปลก/

กองช

าง/

กอง

สาธา

รณสข

และ

สงแว

ดลอม

76

รายล

ะเอย

ดแผน

ยทธศ

าสตร

เทศบ

าลต า

บลทา

ผา

แบบ

ยท. 0

4

ความ

เชอม

โยงก

บยท

ธศาส

ตรจง

หวด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.ใน

เขต

จงหว

ด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.

เปาห

มายจ

ากพน

ธกจ

/จดม

งหมา

ยเพอ

การพ

ฒนา

ตวชว

ดระด

บเป

าประ

สงค/

จดมง

หมาย

เพอก

ารพฒ

นา (ต

วชวด

รวม)

คาเป

าหมา

ย

กลยท

ธ/แน

วทา

งการ

พฒนา

ตว

ชวดร

ะดบ

กลยท

ธ คว

ามกา

วหนา

ของ

เปาห

มาย

โครง

การ/

กจกร

รม

หนวย

รบผด

ชอบ

หลก

หนวย

สน

บสนน

59

60

61

62

63

5. ก

ารสร

างคว

ามมน

คงปล

อดภย

และค

วาม

สงบส

ขของ

ประช

าชน

6. การ

พฒนา

ดาน

การป

องกน

บรรเทา

สา

ธารณ

ภย

และก

ารจด

ระเบยบ

ชมชน

4. ก

าร

ปองก

น

บรรเทา

สา

ธารณ

ภย

และก

าร

รกษา

ความ

เปนร

ะเบย

บ

เรยบ

รอยใน

ชมชน

ปองก

น บร

รเทา

สาธา

รณภย

และ

การจ

ดระเ

บยบ

ชมชน

สงคม

เพ

อใหป

ระชา

ชนม

ความ

มนคง

ปล

อดภย

ในชว

ตแล

ะทรพ

ยสน

เพอเ

ตรยม

พรอม

สาหร

บการ

ปองก

นแล

ะบรร

เทาส

าธาร

ณภย

/ จา

นวนก

จกรร

ม

4 4

4 4

4 4.

2 สง

เสรม

การ

จดระ

เบยบ

ชมชน

กา

รรกษ

าควา

มสง

บเรย

บรอย

แล

ะควา

มปล

อดภย

ในชว

ตแล

ะทรพ

ยสน

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจ

กรรม

ทดา

เนนก

าร

เชงป

รมาณ

:

ประช

าชนม

คว

ามปล

อดภย

ในชว

ตและ

ทรพย

สน

ปละ

4 โค

รงกา

ร โค

รงกา

รปอง

กนยา

เสพต

ด/ให

ความ

รเรอ

งยาเส

พตดแ

กนก

เรยน/

พฒน

าศก

ยภาพ

คณะท

างาน

คมปร

ะพฤต

ฯ

สานก

ปลด

สานก

งาน

คม ประพ

ฤต

จงหว

ดเช

ยงให

ม/อา

เภอ

แมแจ

ม

2. ก

ารสร

างสง

คมแห

งวฒ

นธรร

ม คว

ามร ภ

มปญ

ญา จ

ตสา

ธารณ

ะแล

ะพฒน

าศก

ยภาพ

คนให

พรอม

รบกบ

การ

เปลย

นแปล

ง

5. ดาน

การศ

กษา

และพ

ฒนา

คณภา

พ

ชวต

5. การ

พฒนา

การศ

กษา

สาธา

รณส

ขและ

คณภา

พ

ชวต

พฒนา

มาตร

ฐาน

การศ

กษาใ

หเปน

ทยอ

มรบแ

ละปร

ะชาช

นม

คณภา

พชวต

ทด

เพอพ

ฒนา ส

นบสน

น สง

เสรม

การศ

กษา

ระดบ

กอนว

ยเรย

น /

จานว

นกจก

รรม

3 3

3 3

3 5.1

สงเสรม

สนบส

นน

การศ

กษา

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจ

กรรม

ทดา

เนนก

าร

เชงป

รมาณ

:

ประช

าชนม

คณ

ภาพช

วตด

ขน

ปละ

3 โค

รงกา

ร กอ

สราง

ศนยพ

ฒนา

เดกเ

ลก/ป

รบปร

ง ตอ

เตมศ

นยพฒ

นาเด

กเล

ก /จ

ดงาน

วนเด

ก

กอง

การศ

กษา /

กอ

งชาง

กรม

สงเส

รมกา

รปก

ครอง

ทองถ

น

77

รายล

ะเอย

ดแผน

ยทธศ

าสตร

เทศบ

าลต า

บลทา

ผา

แบบ

ยท. 0

4

ความ

เชอม

โยงก

บยท

ธศาส

ตรจง

หวด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.ใน

เขต

จงหว

ด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.

เปาห

มายจ

ากพน

ธกจ

/จดม

งหมา

ยเพอ

การพ

ฒนา

ตวชว

ดระด

บเป

าประ

สงค/

จดมง

หมาย

เพอก

ารพฒ

นา (ต

วชวด

รวม)

คาเป

าหมา

ย

กลยท

ธ/แน

วทา

งการ

พฒนา

ตว

ชวดร

ะดบ

กลยท

ธ คว

ามกา

วหนา

ของ

เปาห

มาย

โครง

การ/

กจกร

รม

หนวย

รบผด

ชอบ

หลก

หนวย

สน

บสนน

59

60

61

62

63

2. ก

ารสร

างสง

คมแห

งวฒ

นธรร

ม คว

ามร ภ

มปญ

ญา จ

ตสา

ธารณ

ะแล

ะพฒน

าศก

ยภาพ

คนให

พรอม

รบกบ

การ

เปลย

นแปล

ง

5. ดาน

การศ

กษา

และพ

ฒนา

คณภา

พ

ชวต

5. การ

พฒนา

การศ

กษา

สาธา

รณส

ขและ

คณภา

พ

ชวต

พฒนา

มาตร

ฐาน

การศ

กษาใ

หเปน

ทยอ

มรบแ

ละปร

ะชาช

นม

คณภา

พชวต

ทด

เพอพ

ฒนาศ

กยภา

พกา

รใหบ

รการ

ดาน

สาธา

รณสข

,การ

ปองก

นโรค

, กา

รสง

เสรม

สขภา

พ /

จานว

นกจก

รรม

8 9

10

11

12

5.2

สงเสรม

พฒนา

สนบส

นน

สขภา

วะขอ

ง

ชมชน

อยาง

ยงยน

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจ

กรรม

ทดา

เนนก

าร

เชงป

รมาณ

:

ประช

าชนม

คณ

ภาพช

วตด

ขน

ปละ

1 โค

รงกา

ร ปร

บปรง

อาคา

รศน

ยบรก

ารสา

ธารณ

สขฯ

/ อด

หนน

อสม.

/ จด

กจกร

รมสง

เสรม

สขภา

พ / ก

อสรา

งระ

บบกร

องนา

สานก

ปลด

/ กอ

งชาง

/ กอ

งสา

ธารณ

สขแล

ะสง

แวดล

อม

สสส.

/ กร

มสง

เสรม

การ

ปกคร

องสว

นทอ

งภถน

เพอจ

ดสวส

ดการ

แก

ประช

าชนอ

ยางเท

าเท

ยมกน

/ จา

นวน

กจกร

รม

4 4

4 4

4 5.3 พ

ฒนา

คณภา

พชวต

ของป

ระชา

ชน

อยางทว

ถงเปน

ธรรม

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจ

กรรม

ทดา

เนนก

าร

เชงป

รมาณ

:

ประช

าชนม

คณ

ภาพช

วตด

ขน

ปละ

4 โค

รงกา

ร พฒ

นาศก

ยภาพ

ผสงอ

าย /

จดสว

สดกา

รชมช

น /

จางน

กเรย

นนกศ

กษา

ทางา

นชาง

ปดเท

อม

สานก

ปลด/

กอง

การศ

กษา

-

78

รายล

ะเอย

ดแผน

ยทธศ

าสตร

เทศบ

าลต า

บลทา

ผา

แบบ

ยท. 0

4

ความ

เชอม

โยงก

บยท

ธศาส

ตรจง

หวด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.ใน

เขต

จงหว

ด

ยทธศ

าสตร

อป

ท.

เปาห

มายจ

ากพน

ธกจ

/จดม

งหมา

ยเพอ

การพ

ฒนา

ตวชว

ดระด

บเป

าประ

สงค/

จดมง

หมาย

เพอก

ารพฒ

นา (ต

วชวด

รวม)

คาเป

าหมา

ย

กลยท

ธ/แน

วทา

งการ

พฒนา

ตว

ชวดร

ะดบ

กลยท

ธ คว

ามกา

วหนา

ของ

เปาห

มาย

โครง

การ/

กจกร

รม

หนวย

รบผด

ชอบ

หลก

หนวย

สน

บสนน

59

60

61

62

63

2. ก

ารสร

างสง

คมแห

งวฒ

นธรร

ม คว

ามร ภ

มปญ

ญา จ

ตสา

ธารณ

ะแล

ะพฒน

าศก

ยภาพ

คนให

พรอม

รบกบ

การ

เปลย

นแปล

ง

4. การ

อนรก

ษ

ฟนฟแ

ละ

สบสา

น

ศลปว

ฒนธ

รรม จา

รต

ประเพณ

และภ

ม

ปญญา

ทองถ

น

6. การ

อนรก

ษ

ฟนฟ

และ

สบสา

น

ศลปว

ฒนธ

รรม จา

รต

ประเพณ

สงเส

รม ส

นบสน

น ทา

นบาร

ง สบส

านศา

สนา

ศลปว

ฒนธร

รม

จารต

ประเ

พณ

และภ

มปญห

าทอ

งถนด

วยกา

รปร

ะสาน

ความ

รวมม

อกบอ

งคกร

ตางๆ

เพอส

งเสรม

สน

บสนน

จาร

ต ปร

ะเพณ

วฒน

ธรรม

ทองถ

น

6 6

6 6

6 กา

รอนร

กษ

ฟนฟ

และ

สบสา

น

ศลปว

ฒนธ

รรม

จารต

ประเพณ

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจ

กรรม

ทดา

เนนก

าร

เชงป

รมาณ

:

ประช

าชนม

จต

สานก

อน

รกษ

สบ

สาน

ศลปว

ฒนธร

รม

จารต

ประ

เพณ

และภ

มปญญ

าทอ

งถน

ปละ

6 โค

รงกา

ร จด

งานป

ระเพ

ณ /

ศนยเ

รยนร

ทาง

วฒนธ

รรม

สานก

ปลด

/ กอ

งกา

รศกษ

า

อาเภ

อ

แมแจ

ม /

อปท.

ในอา

เภอแ

มแจ

ม

4. ก

ารพฒ

นาระ

บบบร

หาร

จดกา

รภาค

รฐแล

ะการ

ใหบร

การ

ประช

าชนท

มปร

ะสทธ

ภาพ

โป

รงใส

และ

เปนธ

รรม

7. ก

าร

บรหา

ร

จดกา

ร

บานเมอ

งทด

7. ก

าร

บรหา

ร

จดกา

ร

บานเมอ

งทด

พฒนา

การบ

รหาร

จดกา

รบาน

เมอง

ทด

ภายใ

ตหลก

ธรรม

มาภบ

าลแล

ะการ

มสว

นรวม

ของท

กภา

คสวน

เพอ

ให

ประช

าชนไ

ดรบ

บรกา

รสาธ

ารณะ

ทมป

ระสท

ธภาพ

เพอส

งเสรม

การม

สวน

รวมข

องปร

ะชาช

น /

พฒนา

ศกยภ

าพบค

ลากร

/ ปร

บปรง

อาคา

รสถา

นท /

จานว

นกจก

รรมท

ดา

เนนก

าร

18

18

18

18

18

พฒนา

การ

บรหา

รจดก

ารอง

คกรใ

หม

ประส

ทธภา

พ โป

รงใส

เชงค

ณภาพ

:

จานว

นกจก

รรม

ทดาเน

นการ

เช

งปรม

าณ :

ปร

ะชาช

นพง

พอใจ

การ

ใหบร

การ

ปละ

18 โค

รงกา

ร ปร

ะชมป

ระชา

คม /

อบรม

ใหคว

ามร

เกยว

กบ พ

รบ.ขอ

มลขา

วสาร

/ พฒ

นาศน

ยขอ

มลขา

วสาร

/ กอ

สราง

อาคา

ร

สานก

ปลด

/ กอ

งคลง

/ กอ

งชาง

-

79

เทศบาลต าบลทาผา เปนรปแบบหนงขององคกรปกครองสวนทองถนทตองด าเนนงานใหเปนไปตามระเบยบแบบแผนทกระทรวงมหาดไทย กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนผก าหนดโดยกระบวนการด าเนนงานทกประเภทตองเรมจากการวางแผนจดท าแผนพฒนา การจดท างบประมาณ การด าเนนโครงการ และล าดบสดทายทส าคญทสดทท าใหทราบถงระดบความส าเรจของการจดท าแผนพฒนา กคอ การตดตามประเมนผลแผนงานและโครงการ ซง เทศบาลต าบลทาผา มขนตอน แนวทาง วธการในการตดตามประเมนผล ดงน แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลต าบลทาผา โดยคณะกรรมการฯ ประกอบดวย

1) ผทรงคณวฒ จ านวน 2 คน 2) ผแทนสมาชกสภาเทศบาล. จ านวน 3 คน 3) ผแทนประชาคมทองถน จ านวน 2 คน 4) ผแทนหนวยงานทเกยวของ จ านวน 2 คน 5) หวหนาสวนการบรหาร จ านวน 2 คน

5.1 กรอบแนวทางในการตดตามประเมนผลฯ

ส าหรบการก าหนดกรอบแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลต าบลทาผา สามารถก าหนดไดดงน

5.1.1 การตดตามและประเมนผลในลกษณะการประเมนตนเอง โดยประเมนขอมลเอกสารหลกฐานในการด าเนนงาน

5.1.2 การตดตามและประเมนผลประสทธภาพ/ประสทธผล ในการด าเนนโครงการ โดยใชหลกความคมคาและระดบความพงพอใจของผเขารวมโครงการ

5.1.3 การตดตามและประเมนผลแผนงานและโครงการ 3 ระยะ คอ - ระยะกอนด าเนนโครงการ - ระยะระหวางด าเนนโครงการ - ระยะหลงด าเนนโครงการเสรจสน

5.2 ระเบยบวธในการตดตามและประเมนผล ส าหรบระเบยบวธในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาของเทศบาลต าบลทาผา

ใชวธการดงน 5.2.1 ประเมนคณภาพแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนสามปของเทศบาลต าบล

ทาผา ตามแนวทางทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนด 5.2.2 ประเมนประสทธภาพการปฏบตงานตามแผนพฒนาของเทศบาลต าบลทาผา

ประกอบดวย

บทท 5 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร

80

- ประเมนกระบวนการจดท าแผนพฒนา เทศบาลต าบลท าผา ตามระเบยบ

กระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 - ประเมนความสามารถในการน าแผนของเทศบาลต าบลทาผา มาจดท าเปนขอบญญต

งบประมาณรายจายประจ าป - ประเมนความสามารถในการเบกจายงบประมาณประจ าป 5.2.3 ประเมนประสทธผลการด าเนนโครงการตามแผนพฒนาเทศบาลต าบลทาผา

ซงเปนการประเมนความส าเรจของโครงการ ความคมคาของงบประมาณ และประโยชนทประชาชนไดรบ 5.3 เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลฯ

เทศบาลต าบลทาผา มภารกจหนาทวตถประสงคในการด าเนนโครงการแตกตางกนเปนจ านวนมาก จงท าใหตองใชเครองมอหลายประเภทในการตดตามประเมนผล ซ งตองขนอยกบวตถประสงคของโครงการ เชน การเกบขอมลจากเอกสารหลกฐานประเภทตางๆ การสงเกตพฤตกรรมของผเขารวมโครงการการสมภาษณสอบถามความพงพอใจ เปนตน

************************************************************

81