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A C C O R D G E N E R A L SUR LES TARIFS ™ T f i n 1 9 8 1

D O U A N I E R S E T L E C O M M E R C E D is t r i bu t i on spéciale

Comité des obstacles techniques au commerce O r i g i n a l : f rançais

GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION DE LA BULGARIE A L'ACCORD

Deuxième rapport i n té r ima i re du Président

1 . Le mandat du Groupe de t r a v a i l de l 'accession de la Bu lgar ie / que le Comité a i n s t i t u é à sa quatrième réunion/ tenue en novembre 1980/ est le su ivant : "Proposer des condit ions mutuellement sa t is fa isan tes en vue de l 'accession de la Bulgar ie à l 'Accord r e l a t i f aux obstacles techniques au commerce; présenter un rapport au Comité avant la prochaine réunion" (TBT/4).

2. Le Président a présenté son premier rapport i n té r ima i re (TBT/5) à la.sixième réunion du Comité qui a i n v i t é le Groupe de t r a v a i l à lu i f a i r e de nouveau rapport à sa réunion Suivante. Le Président présente ce deuxième rapport i n t é r i m a i r e , comme le premier, sous sa seule responsab i l i té .

3. Après la sixième réunion du Comité/ le Groupe de t r a v a i l s 'es t réuni les 6 mars, 3 a v r i l / 20-21 mai et 10 j u i n 1981.

4. Le Groupe de t r a v a i l a achevé l'échange de données de f a i t s q u ' i l avait entamé à sa première réunion. l i a noté que cet échange de renseignements s ' é t a i t déroulé à la sa t i s f ac t i on de tous les in téressés.

5. Présentant la demande d'accession de son pays à l ' accord / le représentant de la Bulgar ie a f a i t savoir que son gouvernement est prêt à accepter toutes les d ispos i t ions de l 'accord / de même que la déclarat ion sur la p a r t i c i p a t i o n aux accords du Tokyo Round des gouvernements qui ne sont pas par t ies contractantes/ adoptée à la réunion d ' a v r i l 1979 du Comité des négociations commerciales (MTN/P/5/ paragraphes 2, 4 et 9 ) . La Bulgar ie ne s ' a t t e n d , du f a i t de son accession à l 'Accord r e l a t i f aux obstacles techniques au commerce/ qu'à assumer les d ro i t s et les ob l iga t ions qui en découlent/ sans bénéf ic ie r d'aucun des d ro i t s conférés par l 'Accord général n i contracter aucune des ob l iga t ions qui découlent de c e l u i - c i / et i n te rp rè te la déc larat ion du Comité des négociat ions commerciales comme ayant la même s i g n i f i c a t i o n .

6. Le Groupe de t r a v a i l s 'es t f é l i c i t é de l ' i n t e n t i o n de la Bulgar ie d'accéder à l 'accord et de p a r t i c i p e r à la mise en oeuvre de ses ob jec t i f s en matière de l i b é r a l i s a t i o n des échanges. l i a noté que, aux termes de l 'accord / les condit ions doivent se rapporter à l ' app l i ca t i on e f f ec t i ve des d ro i t s et ob l igat ions qui

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résul tent dudit accord ( a r t i c l e 15.3) . I l a aussi relevé que le Comité avai t décidé que les négociations en vue de l 'accession des gouvernements qui ne sont pas par t ies contractantes seraient conduites chacune selon les cas d'espèce (TBT/M/3, annexe I I ) et i l est convenu que les condit ions d'accession devraient assurer l ' é q u i l i b r e des d ro i t s et des obl igat ions entre toutes les Part ies à l ' acco rd , compte tenu du f a i t que le gouvernement bulgare n ' é t a i t pas pa r t i e contractante à l 'Accord général. I l est également convenu que ces condit ions devraient être interprétées comme ne créant des d ro i t s et des ob l igat ions que dans le domaine dé f in i par l 'accord.

7. Le Groupe de t r a v a i l a décidé de poursuivre l'examen des condit ions d'accession sans f a i r e expressément référence aux termes de la déclarat ion du Comité des négociations commerciales d ' a v r i l 1979. Le représentant de la Bulgarie a déclaré cependant qu'en attendant d ' a r r i v e r à un accord sur des condit ions mutuellement sa t i s f a i san tes , le Groupe de t r a v a i l demeurait sa is i de la proposi t ion de sa délégation re la t i ve aux condit ions d'accession f iguran t dans le document TBT/WPB/1, laquel le se fondai t sur un schéma agréé au plan m u l t i l a t é r a l concernant des condit ions d'accession aux accords NCM pour des pays non par t ies contractantes au GATT.

8. Lors de l'examen d'autres aspects des condit ions proposées sur lesquels, au départ , des divergences de vues é ta ient apparues au sein du Groupe de t r a v a i l , ce l u i - c i s 'es t sur tout attaché à la question des procédures de règlement des di f férends à appliquer entre les Part ies à l 'accord qui sont par t ies contractantes et la Bu lgar ie , qui ne l ' es t pas, notamment la portée des mesures qui pourraient ê t re prises en cas de d i f fé rend et le rô le du Comité des obstacles techniques au commerce à cet égard. I l s ' a g i t de subst i tuer aux d ispos i t ions de l ' a r t i c l e 14.23 des procédures de règlement des di f férends qui soient applicables entre les Part ies à l 'accord qui sont par t ies contractantes à l 'Accord général et la Bu lgar ie . Le représentant de la Bulgarie a relevé que le caractère m u l t i l a t é r a l de la procédure de règlement des di f férends devait ê t re maintenu. Plusieurs membres du Groupe de t r a v a i l s ignata i res de l 'accord ont souligné la nécessité de préserver le caractère m u l t i l a t é r a l de l ' accord .

9. Après des consultat ions approfondies, le Groupe de t r a v a i l s 'es t penché, à sa réunion des 20 et 21 mai 1981, sur un p ro je t de texte r e l a t i f aux condit ions d'accession de la Bulgarie qui couvre les divers aspects de la question évoqués au cours des débats et cont ient des éléments de compromis entre les d i f fé ren tes opinions in i t i a lement exprimées sur certains de ces aspects.

10. Le Groupe de t r a v a i l a noté qu'à ce stade aucune délégation n 'ava i t s i g n i f i é son acceptation d'une pa r t i e quelconque ou de l ' i n t é g r a l i t é du texte proposé, et que c e l u i - c i n'engageait aucun des gouvernements représentés au Groupe de t r a v a i l . Le Président a proposé, cependant, que les délégations présentent ce texte à leurs autor i tés sous un éclairage p o s i t i f et leur recommandent de l 'approuver. Le Groupe de t r a v a i l a décidé de se réunir à nouveau pour examiner les réactions suscitées par ce t ex te .

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11 . A sa cinquième réunion, q u ' i l a tenue le 10 j u i n 1981, le Groupe de t r a v a i l a examiné lesdi tes réactions au p ro je t de texte issu des débats de sa quatrième réunion. Un cer ta in nombre de délégations ont f a i t savoi r que leurs au to r i tés pouvaient accepter ce t ex te . Quelques délégations ont d i t qu 'e l l es é ta ient disposées à se r a l l i e r à un consensus dont ce texte de compromis pour ra i t f a i r e l ' ob j e t au sein du Groupe de t r a v a i l . Le por te-paro le d'un groupe de délégations a indiqué q u ' i l n ' é t a i t pas encore en mesure de f a i r e connaître de réact ion o f f i c i e l l e au su je t de ce t e x t e , et i l a demandé que le Groupe de t r a v a i l reprenne la discussion à une date u l t é r i eure.

12. Le Groupe de t r a v a i l est convenu de t e n i r une nouvel le réunion dans un délai maximum d'un mois env i ron , à une date que le Président f i xe ra en consul tat ion avec les délégat ions.

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ANNEXE

PROJET DE DECISION SUR L'ACCESSION DE LA BULGARIE A L'ACCORD RELATIF AUX OBSTACLES

TECHNIQUES AU COMMERCE

Les condit ions d'accession à L'accord r e l a t i f aux obstacles techniques au commerce énoncées ci-après t iennent compte du f a i t que la Bulgar ie n 'est pas p a r t i e contractante de l 'Accord général et que, par conséquent, les d isposi t ions de l ' a r t i c l e 14.23 de l 'accord ne s 'appl iquent pas dans son cas. Ces condit ions d'accession s 'appl iqueront seulement aussi longtemps que la Bulgar ie ne sera pas p a r t i e contractante à l 'Accord général . El les visent à assurer l 'avantage économique mutuel et un équ i l i b re des d ro i t s et des ob l igat ions entre le gouvernement de la Bulgar ie et les autres Part ies à l 'Accord:

1 . L'accord doi t ê t re in te rp ré té comme ne créant des d ro i t s et des ob l igat ions que dans le domaine dé f in i par l 'Accord.

2. Lorsqu'un recours à la procédure de règlement des l i t i g e s prévue par l ' accord , comprenant un examen de la question par le Comité des obstacles techniques au commerce, n'a pas permis une so lu t ion mutuel­lement acceptée, la Part ie ou la Bulgarie peut prendre des mesures a f i n de suspendre l ' app l i ca t i on de toute ob l iga t ion résul tant de l 'accord dont e l l e estimera la suppression j u s t i f i é e , compte tenu des circonstances, pour préserver l ' é q u i l i b r e des d ro i t s et des obl igat ions dans le cadre de l 'accord . Toute mesure de ce genre sera n o t i f i é e sans retard au Comité des obstacles techniques au commerce.

3. Si une Par t ie ou la Bulgarie considère que la mesure pr ise n'est pas appropriée compte tenu des circonstances, e l l e peut por ter la question devant le Comité des obstacles techniques au commerce q u i , à la demande de lad i te Part ie ou de la Bu lgar ie , examinera la mesure en vue de favor iser une so lu t ion mutuellement sa t i s fa i san te .