acuerdos reparatorios
TRANSCRIPT
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIAPNF “MISIÓN SUCRE”
ALDEA CIUDAD DE MARACAIBO
ACUERDOS REPARATORIOS(MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS)
INTEGRANTES:
CARUCI DOUGLASRODRÍGUEZ DE C. MARÍA V.
OVIEDO JOSÉ
ABOGADA:
JUDITH TERÁN
BARQUISIMETO, LARA
INTRODUCCIÓN
En Venezuela, inspirado por las corrientes de la época de Diocleciano, de
los Emperadores de Oriente y del derecho Canónico, los cuales trataban de
regular las formas de cómo se aplicaría el Derecho penal adjetivo, imperó por
un largo tiempo el Código de Enjuiciamiento Criminal y con ello se instauró el
Sistema Inquisitivo, lo cual según sus postulados, presentaban medios más
eficaces para reprimir la delincuencia porque se ajustaba más al espíritu de
regímenes absolutos, de policías basados en principios tiranos y en
principios de Fuerza, manteniendo el Estado un gran poder sobre todas las
actuaciones sin respetar derecho alguno. Unos de los principios de éste
sistema lo constituyeron las actuaciones de Oficio por parte del Estado para
perseguir a las personas que presuntamente cometían un determinado
hecho punible, el carácter secreto y de instrucción que mantenían los
cuerpos de Seguridad del Estado, y el carácter de la escritura.
Toda esta situación, generó un clima de inseguridad jurídica para los
ciudadanos, ya que no se respetaban las garantías mínimas establecidas en
Pactos y Convenios Internacionales, como lo es la Declaración del Hombre y
del ciudadano de 1879. En consecuencia, la Comisión Legislativa del
Congreso de la República, recibe la encomienda de preparar un Código
procesal que sustituiría al Código de Enjuiciamiento Criminal, para lograr un
cambio de manera definitiva en el Poder Judicial. En Marzo de 1998, entra
en Vigencia Anticipada Instituciones del Código Orgánico Procesal Penal
(COPP 1998) entre las cuales de destacan los Acuerdos Reparatorios. Y
actualmente en su nueva reforma según Gaceta Oficial N° 6.078
Extraordinario del 15 de Junio de 2012.
ACUERDOS REPARATORIOS
Los acuerdos reparatorios, como alternativa a la prosecución del proceso,
comenzaron a aplicarse a partir de 1998, con la entrada en vigencia de
manera anticipada de los artículos 34 y 35 del Código Orgánico Procesal
Penal promulgado en fecha veintitrés de Enero de 1998, por mandato del
artículo 503 ejusdem, siendo una figura novedosa dentro del ámbito procesal
penal venezolano y establecidos por el legislador patrio con fundamento en
criterios de economía procesal y como alternativa ante procesos largos y
costosos (Exposición de Motivos del Código Orgánico Procesal Penal, 1998).
A) Definición:
Se denomina acuerdo reparatorio, en Derecho procesal, a un acuerdo
entre el imputado por un delito o falta y la víctima, que pone fin al proceso
penal.
Se puede definir, por tanto, como un medio auto-compositivo de carácter
judicial, bilateral, y no asistido, celebrado entre el imputado y la víctima, que
requiere ser homologado por el juez de garantía y se celebran con el fin
convenir la reparación de las consecuencias causadas por el delito (repara el
daño mediante indemnización) y pone termino al litigio penal pendiente
respecto de un delito que afectare bienes jurídicos disponibles de carácter
patrimonial, consistentes en lesiones menos graves o constituyentes de
delitos culposos.
Pérez (2000), por su parte puntualiza que son un convenio que se puede
celebrar entre quien sea víctima de un delito y la persona a quien se le
impute participación en dicho delito (imputado), con el objeto de que el
segundo se obligue a satisfacer la responsabilidad civil proveniente de dicho
delito, vale decir, que el imputado se obligue a pagar los daños materiales y
morales, y los perjuicios que su acción delictiva haya acarreado.
El cual, a tenor de lo dispuesto en el artículo 41 del Código Orgánico
Procesal Penal, proceden taxativamente cuando el hecho punible recae
exclusivamente sobre bienes jurídicos disponibles de carácter patrimonial o
cuando se trate de delitos culposos contra las personas, que no hayan
ocasionado la muerte o afectado en forma permanente y grave la integridad
física de las personas.
De acuerdo al nuevo proceso penal, la víctima goza de un protagonismo
que en el viejo sistema no tenía. Para llegar a un acuerdo reparatorio, la
víctima siempre debe ser oída; nunca se podrá aprobar un acuerdo
reparatorio si la víctima no es consultada por el juez si está de acuerdo con
la propuesta que le hace el imputado y si su voluntad en aceptarla, es
prestada en forma libre y exenta de cualquier presión. Aparece aquí otro
elemento importante: el juez de control es quien debe verificar que la víctima
ha dado su consentimiento y que lo hace con entera libertad e informada de
las consecuencias que produce la aceptación del acuerdo. Pero no hay lugar
a dudas que un acuerdo reparatorio no deja el conflicto pendiente; por el
contrario, aprobado el acuerdo, se soluciona la controversia y se pone fin al
conflicto penal.
Por lo tanto, es interesante observar que la doctrina distingue varios tipos
de víctima, entre ellas:
1) la Víctima Individual, cuando el delito afecta intereses individuales, que
son aquellos que se caracterizan por su naturaleza privada. Este tipo de
víctima está en conexión con las formas más intuitivas y clásicas de
delincuencia (contra las personas, la propiedad, etc.); dentro de esta
categoría están además la víctima directa y la indirecta.
2) Victima Colectiva, cuando el delito afecta Intereses colectivos, como son
los intereses de grupos, que habitualmente se encarnan en entes o
corporaciones representativas, no constituyen una suma de intereses
individuales sino que son cualitativamente diferentes, pues afectan por igual
y en común a todos los miembros del grupo y pertenece por entero a todos
ellos.
3) Victima Difusa, cuando el hecho punible afecta Intereses difusos, que con
los que corresponden por igual a todos los ciudadanos pero no han
alcanzado la categoría de intereses públicos por no encontrar expresión
mediante los instrumentos de la teoría administrativa clásica.
4) Víctima Estado, cuando los afectados por el delito son intereses públicos,
que están encarnados en una figura subjetiva a la que las normas califican
como pública; un órgano de la Administración del Estado, un ente público
territorio o un ente público funcional que están legitimados para intervenir allá
donde se discuta este interés público. En estos casos se podría considerar
que los delitos que afecten intereses públicos tienen como víctima en cierto
grado, al propio Estado, aparte de quien pueda considerarse como víctima
indirecta (Giannini, citado por Ferreiro, 143, 2005).
En materia de delitos de la Ley contra la Corrupción (2003), se debe tener
en cuenta, que la víctima se considera principalmente el Estado, pudiendo
existir una víctima indirecta o secundaria, que sería el particular afectado de
24 manera patrimonial por el delito; quien pudiera llegar a ser resarcido por el
daño causado por parte del imputado, pero teniendo en cuenta que la Ley
contra la Corrupción establece que tal resarcimiento solo permitirá la rebaja
de la pena (Art. 55, LCC, 2003), y no el sobreseimiento de la causa.
En resumen, los acuerdos reparatorios, como alternativas a la prosecución
del proceso, son aplicados con fundamento en criterios de economía
procesal y como alternativa ante procesos largos y costosos, aceptados por
la sociedad en virtud que, por vía excepcional el legislador patrio ha puesto
en manos de la víctima y el imputado el destino del proceso, con
consecuencias funestas para el imputado si los incumple; y en el caso de los
delitos contemplados en la Ley contra la Corrupción la reparación solo
permitirá una rebaja de la pena.
B) Fundamentación Legal:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Arts. 26, 258)
Código de Procedimiento Civil
Ley Orgánica del Trabajo (493 y siguientes)
Ley Orgánica Procesal del Trabajo (Artículo 6)
Código Orgánico Procesal Penal (Art. 41 y 42)
Los Acuerdos Reparatorios están contemplados en el Código Orgánico
Procesal Penal, con una vigencia anticipada de fecha 23 de Marzo de 1998,
con vigencia plena para la fecha 1 de julio de 1999, una primera reforma del
25 de Agosto del 2000 y una segunda Reforma según Gaceta Oficial del 14
de Noviembre del 2001, en el Libro Primero, Título I, Capítulo III, Sección II,
Art. 40 y 41. Y una tercera Reforma según Gaceta Oficial Nº 6.078
Extraordinario del 15 de junio de 2012, del Libro Primero, Título I, Capítulo III,
Sección Segunda, Art. 41 y 42.
Artículo 41.
Procedencia
El Juez o Jueza podrá, desde la fase preparatoria, aprobar acuerdos
reparatorios entre el imputado o imputada y la víctima, cuando:
1. El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurídicos
disponibles de carácter patrimonial.
2. Cuando se trate de delitos culposos contra las personas.
A tal efecto, deberá el Juez o Jueza verificar que quienes concurran al
acuerdo hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno
conocimiento de sus derechos, y que efectivamente se está en presencia de
un hecho punible de los antes señalados. Se notificará a el o la Fiscal del
Ministerio Público a cargo de la investigación para que emita su opinión
sobre la viabilidad del acuerdo reparatorio.
El cumplimiento del acuerdo reparatorio extinguirá la acción penal respecto
del imputado o imputada que hubiere intervenido en el. Cuando existan
varios imputados o imputadas o víctimas, el proceso continuará respecto de
aquellos que no han concurrido al acuerdo.
Cuando se trate de varias víctimas, podrán suscribirse tantos acuerdos
reparatorios, como víctimas existan por el mismo hecho. A los efectos de la
previsión contenida en el aparte siguiente, se tendrá como un único acuerdo
reparatorio, el celebrado con varias víctimas respecto del mismo hecho
punible.
En el supuesto previsto en el numeral primero de este artículo, sólo se podrá
aprobar un nuevo acuerdo reparatorio a favor del imputado o imputada,
después de transcurridos tres años desde la fecha de cumplimiento de un
anterior acuerdo. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a través del
órgano del Poder Judicial que designe, llevará un registro automatizado
delos ciudadanos y ciudadanas a quienes les hayan sido aprobados
acuerdos reparatorios y la fecha de su realización.
En caso de que el acuerdo reparatorio se efectúe después que el o la Fiscal
del Ministerio Público haya presentado la acusación, y ésta haya sido
admitida, se requerirá que el imputado o imputada, en la audiencia
preliminar, o antes de la apertura del debate, si se trata de un procedimiento
abreviado, admita los hechos objeto de la acusación. De incumplir el
acuerdo, el Juez o Jueza pasará a dictar la sentencia condenatoria, conforme
al procedimiento por admisión de los hechos.
Artículo 42.
Plazos para la Reparación. Incumplimiento
Cuando la reparación ofrecida se haya de cumplir en plazos o dependa de
hechos o conductas futuras, se suspenderá el proceso hasta la reparación
efectiva o el cumplimiento total de la obligación.
El proceso no podrá suspenderse sino hasta por tres meses. De no cumplir
el imputado o imputada el acuerdo en dicho lapso, sin causa justificada, a
juicio del Tribunal, el proceso continuará.
En caso de que el acuerdo se hubiere realizado después de admitida la
acusación o antes de la apertura del debate, si se trata de un procedimiento
abreviado, el Juez o Jueza procederá a dictar la sentencia condenatoria
correspondiente, fundamentada en la admisión de los hechos realizada por el
imputado o imputada, conforme al procedimiento por admisión de los hechos.
En el supuesto de incumplimiento, los pagos y prestaciones efectuados no
serán restituidos.
C) Circunstancias donde pueden aplicarse los acuerdos reparatorios
Para la Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia, el
propósito de los acuerdos reparatorios radica en el interés entre la víctima y
el imputado en celebrar el acuerdo reparatorio, tiene como objeto la
resolución alternativa del conflicto surgido, indemnizándose a la víctima con
una justa reparación, además de lograrse la extinción de la acción penal, que
por razones de economía procesal, constituye una solución para evitar
procesos largos y costosos. la figura de los Acuerdos reparatorios ha sido
introducida con el cambio del sistema penal, se consideran estos como una
forma de auto-composición procesal de las partes en la cual se afecta menos
la integridad humana y se evita la estigmatización del “imputado” y se ofrece
a la “víctima” una respuesta de tipo económica que de alguna manera le
permite subsanar el derecho infringido, catalogado en una norma como
delito.
Artículo 35. Extensión Jurisdiccional.
Los tribunales penales están facultados para examinar las cuestiones civiles
y administrativas que se presenten con motivo del conocimiento de los
hechos investigados.
En este supuesto, la parte interesada deberá explicar, en escrito motivado,
las razones de hecho y de derecho en que se funda su pretensión,
conjuntamente con la copia certificada íntegra de las actuaciones que hayan
sido practicadas a la fecha en el procedimiento extrapenal.
Si el Juez o Jueza penal considera que la cuestión invocada es seria,
fundada y verosímil, y que, además, aparece tan íntimamente ligada al hecho
punible que se haga racionalmente imposible su separación, entrará a
conocer y decidir sobre la misma, con el sólo efecto de determinar si el
imputado o imputada ha incurrido en delito o falta.
A todo evento, el Juez o Jueza penal considerará infundada la solicitud, y la
declarará sin lugar, cuando, a la fecha de su interposición, no conste haberse
dado inicio al respectivo procedimiento extrapenal, salvo causas plenamente
justificadas a juicio del Juez o Jueza; o cuando el solicitante no consigne la
copia certificada íntegra de las actuaciones pertinentes, a menos que
demuestre la imposibilidad de su obtención. En este caso, el Juez o Jueza
dispondrá lo necesario para obtener la misma.
La decisión que se dicte podrá ser apelada dentro de los cinco días
siguientes a su publicación.
El trámite de la incidencia se seguirá conforme al previsto para las
excepciones.
Artículo 36.- Prejudicialidad Civil
Si la cuestión prejudicial se refiere a una controversia sobre el estado civil de
las personas que, pese a encontrarse en curso, aun no haya sido decidida
por el tribunal civil, lo cual deberá acreditar el proponente de la cuestión
consignando copia certificada íntegra de las actuaciones pertinentes, el Juez
o Jueza penal, si la considera procedente, la declarará con lugar y
suspenderá el procedimiento hasta por el término de seis meses a objeto de
que la jurisdicción civil decida la cuestión. A este efecto, deberá participarle
por oficio al Juez o Jueza civil sobre esta circunstancia para que éste o ésta
la tenga en cuenta a los fines de la celeridad procesal.
Si opuesta la cuestión prejudicial civil, aún no se encontrare en curso la
demanda civil respectiva, el Juez o Jueza, si la considera procedente, le
acordará a la parte proponente de la misma, un plazo que no excederá de
treinta días hábiles para que acuda al tribunal civil competente a objeto de
que plantee la respectiva controversia, y suspenderá el proceso penal hasta
por el término de seis meses para la decisión de la cuestión civil.
Decidida la cuestión prejudicial, o vencido el plazo acordado para que la
parte ocurra al tribunal civil competente sin que ésta acredite haberlo
utilizado, o vencido el término fijado para la duración de la suspensión, sin
que la cuestión prejudicial haya sido decidida, el tribunal penal revocará la
suspensión, convocará a las partes, previa notificación de ellas, a la
reanudación del procedimiento, y, en audiencia oral, resolverá la cuestión
prejudicial ateniéndose para ello a las pruebas que, según la respectiva
legislación, sean admisibles y hayan sido incorporadas por las partes.
Artículo 41.- Procedencia
El Juez o Jueza podrá, desde la fase preparatoria, aprobar acuerdos
reparatorios entre el imputado o imputada y la víctima, cuando:
1. El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurídicos
disponibles de carácter patrimonial.
2. Cuando se trate de delitos culposos contra las personas.
A tal efecto, deberá el Juez o Jueza verificar que quienes concurran al
acuerdo hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno
conocimiento de sus derechos, y que efectivamente se está en presencia de
un hecho punible de los antes señalados. Se notificará a él o la Fiscal del
Ministerio Público a cargo de la investigación para que emita su opinión
sobre la viabilidad del acuerdo reparatorio.
El cumplimiento del acuerdo reparatorio extinguirá la acción penal respecto
del imputado o imputada que hubiere intervenido en él. Cuando existan
varios imputados o imputadas o víctimas, el proceso continuará respecto de
aquéllos que no han concurrido al acuerdo.
Cuando se trate de varias víctimas, podrán suscribirse tantos acuerdos
reparatorios, como víctimas existan por el mismo hecho. A los efectos de la
previsión contenida en el aparte siguiente, se tendrá como un único acuerdo
reparatorio, el celebrado con varias víctimas respecto del mismo hecho
punible.
En el supuesto previsto en el numeral primero de este artículo, sólo se podrá
aprobar un nuevo acuerdo reparatorio a favor del imputado o imputada,
después de transcurridos tres años desde la fecha de cumplimiento de un
anterior acuerdo. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a través del
órgano del Poder Judicial que designe, llevará un registro automatizado de
los ciudadanos y ciudadanas a quienes les hayan sido aprobados acuerdos
reparatorios y la fecha de su realización.
En caso de que el acuerdo reparatorio se efectúe después que él o la Fiscal
del Ministerio Público haya presentado la acusación, y ésta haya sido
admitida, se requerirá que el imputado o imputada, en la audiencia
preliminar, o antes de la apertura del debate, si se trata de un procedimiento
abreviado, admita los hechos objeto de la acusación. De incumplir el
acuerdo, el Juez o Jueza pasará a dictar la sentencia condenatoria, conforme
al procedimiento por admisión de los hechos.
CONCLUSIÓN
El Código Orgánico Procesal Penal, desde su vigencia anticipada implantó
una nueva forma de hacer justicia en el país, sobre todo con la aplicación de
los llamados: "acuerdos reparatorios", los mismos se vendrán a constituir en
una de las principales alternativas de que dispondrán las víctimas de delitos,
para resolver por una vía que no implique la intervención estatal jurídico
penal, en el conflicto (delito) del cual resultó ser el más perjudicado. Vistos
desde esta perspectiva los "acuerdos reparatorios" reportarán grandes
beneficios no sólo para las víctimas a las que ahora les tocará escoger entre
irse por la larga y muchas veces infructuosa vía penal, o recurrir a esta
alternativa de resolución de conflictos pacífica, y novedoso. Tomando en
cuenta que son los criterios de oportunidad y las salidas alternas los que
vendrán a descongestionar el nuevo sistema de administración de justicia a
fin de que sea un pequeño porcentaje de asuntos los que lleguen a la etapa
de juicio o de debate.
Por lo que, el derecho penal es selectivo, a fin de cuentas, en los
penitenciarios no están todos los que son ni son todos los que están.
BIBLIOGRAFÍA
CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL, Gaceta Oficial N° 6.078
Extraordinario del 15 de Junio de 2012.
http://zdenkoseligo.blogspot.com/2012/10/maximas-de-jurisprudencia-de-la-
sala-de.html
OTROS.-