afta-3 (bo tai chinh)

8/3/2019 AFTA-3 (Bo Tai Chinh)

1/16

KHU VC THNG MI T DO ASEAN (AFTA)

V QU TRNH GIA NHP AFTA CA VIT NAM

PHN I: GII THIU TNG QUAN V AFTA

I. QU TRNH HNH THNH AFTA:

ASEAN l mt trong nhng khu vc c nn kinh t tng trng vi tc nhanh nht th gii (tc tng trng kinh t ca ASEAN giai on 1981-1991 l 5,4%, gn gp hai ln tc tng trng trung bnh ca th gii). Tuy

vy, trc khi AFTA ra i, nhng n lc hp tc kinh t ca ASEAN ukhng t c mc tiu mong mun. ASEAN c cc k hoch hp tc kinht nh:

- Tho thun thng mi u i (PTA).

- Cc d n cng nghip ASEAN (AIP).

- K hoch h tr cng nghip ASEAN (AIC) v K hoch h tr snxut cng nghip cng nhn mc (BBC).

- Lin doanh cng nghip ASEAN (AIJV)

Cc k hoch hp tc kinh t k trn ch tc ng n mt phn nh trongthng mi ni b ASEAN v khng kh nng nh hng n u t trongkhi.

S ra i ca AFTA:

Vo u nhng nm 90, khi chin tranh lnh kt thc, nhng thay i trongmi trng chnh tr, kinh t quc t v khu vc t kinh t cc nc ASEANng trc nhng thch thc ln khng d vt qua nu khng c s lin ktcht ch hn v nhng n lc chung ca ton Hip hi, nhng thch thc l :

i). Qu trnh ton cu ho kinh t th gii din ra nhanh chng v mnh m,c bit trong lnh vc thng mi, ch ngha bo h truyn thng trongASEAN ngy cng mt i s ng h ca cc nh hoch nh chnh sch trongnc cng nh quc t.

ii). S hnh thnh v pht trin cc t chc hp tc khu vc mi c bitnh EU, NAFTA s tr thnh cc khi thng mi khp kn, gy tr ngi chohng ho ASEAN khi thm nhp vo nhng th trng ny.

iii). Nhng thay i v chnh sch nh m ca, khuyn khch v dnh u

i rng ri cho cc nh u t nc ngoi, cng vi nhng li th so snh v tinguyn thin nhin v ngun nhn lc ca cc nc Trung Quc, Vit Nam,Nga v cc nc ng u tr thnh nhng th trng u t hp dn hn

- 1 -


2/16

ASEAN, i hi ASEAN va phi m rng v thnh vin, va phi nng caohn na tm hp tc khu vc.

i ph vi nhng thch thc trn, nm 1992 , theo sng kin ca Thilan, Hi ngh Thng nh ASEAN hp ti Xingapo quyt nh thnh lpmt Khu vc Mu dch T do ASEAN ( gi tt l AFTA).

y thc s l bc ngot trong hp tc kinh t ASEAN mt tm mc mi.

Mc tiu ca AFTA:

AFTA a ra nhm t c nhng mc tiu kinh t sau:

i) T do ho thng mi trong khu vc bng vic loi b cc hngro thu quan trong ni b khu vc v cui cng l cc ro cn phi quan thu.iu ny s khin cho cc Doanh nghip sn xut ca ASEAN cng phi c

hiu qu v kh nng cnh tranh hn trn th trng th gii. ng thi, ngitiu dng s mua c nhng hng ho t nhng nh sn sut c hiu qu vcht lng trong ASEAN , dn n s tng ln trong thng mi ni khi.

ii) Thu ht cc nh u t nc ngoi vo khu vc bng vic to ramt khi th trng thng nht, rng ln hn.

iii) Lm cho ASEAN thch nghi vi nhng iu kin kinh t quc tang thay i, c bit l vi s pht trin ca cc tha thun thng mi khuvc (RTA) trn th gii.

II. HIP NH V THU QUAN U I C HIU LC CHUNG(CEPT-AFTA):

A. Cc Quy nh chung ca Hip nh CEPT:

thc hin thnh cng Khu vc Mu dch T do ASEAN, cc nc ASEANcng trong nm 1992, kHip nh v thu quan u i c hiu lc chung(Common Effective Preferential Tariff), gi tt l CEPT.

CEPT l mt tho thun chung gia cc nc thnh vin ASEAN v

gim thu quan trong ni b ASEAN xung cn t 0-5%, ng thi loi btt c cc hn ch v nh lng v cc hng ro phi quan thu trong vng10 nm, bt u t 1/1/1993 v hon thnh vo 1/1/2003. ( y l thi hn c s y nhanh hn so vi thi hn k Hip nh ban u : t 15 nmxung cn 10 nm).

Ni n vn xy dng Khu vc mu dch t do ASEAN l ni ti victhc hin Hip nh chung v thu quan v phi hon thnh 3 vn ch yu,khng tch ri di y :

- Th nht l vn gim thu quan : Mc tiu cui cng ca AFTA l gimthu quan xung 0-5%, theo tng thi im i vi cc nc c v cc ncmi, nhng thi hn ti a l trong vng 10 nm.

- 2 -


3/16

- Th hai l vn loi b hng ro phi quan thu (NTB) : hn ngch, cp giyphp, kim sot hnh chnh v hng ro k thut : kim dch, v sinh dch t.

- Th ba l hi ho cc th tc Hi quan

B.Cc Ni dung v Quy nh c th :1. Vn v thu quan:

Cc bc thc hin nh sau :

i) Bc 1 :Cc nc lp 4 loi Danh mc sn phm hng ho trong biuthu quan ca mnh xc nh cc sn phm hng ho thuc i tngthc hin CEPT:

- Danh mc cc sn phm gim thu ngay ( Ting Anh vit tt l IL).

- Danh mc cc sn phm tm thi cha gim thu ( vit tt l TEL).- Danh mc cc sn phm nng sn cha ch bin nhy cm ( vit tt l SEL)

- Danh mc cc sn phm loi tr hon ton ( vit tt l GEL)

Trong 4 loi Danh mc ni trn th :

- Danh mc cc sn phm loi tr hon ton (GEL): l nhng sn phm khngphi thc hin cc ngha v theo Hip nh CEPT, tc l khng phi ct gimthu, loi b hng ro phi quan thu. Cc sn phm trong danh mc ny phil nhng sn phm nh hng n an ninh quc gia, o c x hi, cuc

sng, sc kho con ngi, ng thc vt, n vic bo tn cc gi tr vn hongh thut, di tch lch s, kho c...( theo iu 9B Hip nh CEPT).

- Danh mc cc sn phm nng sn cha ch bin nhy cm v nhy cm cao(SEL): l nhng sn phm c thc hin theo mt lch trnh gim thu vthi hn ring, cc nc k mt Ngh nh th xc nh vic thc hin ctgim thu cho cc sn phm ny , c th thi hn bt u ct gim l t1/1/2001 kt thc 1/1/2010, mc thu gim xung 0-5%, ngha l ko dithi hn hn cc sn phm phi thc hin ngha v theo CEPT.

- Danh mc sn phm ct gim thu ngay ( IL) v Danh mc sn phm tmthi cha gim thu (TEL) : L 2 Danh mc m sn phm trong nhng Danhmc ny phi thc hin cc ngha v CEPT, tc l phi ct gim thu v loi

b hng ro phi quan thu. Tuy nhin tin c khc nhau. Sn phm hngho trong 2 Danh mc ny l nhng sn phm cng nghip ch to, nguynnhin vt liu, sn phm nng nghip... ngha l tt c nhng sn phm hngho c giao dch thng mi bnh thng tr nhng sn phm hng hoc xc nh trong 2 Danh mc SEL v GE nu trn.

ii) Bc 2 : Xy dng l trnh tng th ct gim thu 10 nm ( ton b thi gianthc hin Hip nh):

- 3 -


4/16

Vic thc hin Hip nh chnh l cc nc thnh vin phi xy dng ltrnh tng th cho vic ct gim thu i vi 2 Danh mc sn phm ct gimthu ngay( IL) v Danh mc tm thi cha gim thu (TEL):

Cc nguyn tc xy dng l trnh gim thu tng th nh sau :

a) Danh mc cc sn phm gim thu ngay (Inclusion List - IL):Cc sn phm nm trong danh mc ny c ct gim thu quan ngay tithi im bt u thc hin cho n thi hn kt thc, tin trnh ct gim nhsau :

+ Cc sn phm c thu sut trn 20% (> 20%) s c gim xung 20%trong vng 5 nm u v tip tc gim xung cn 0-5% trong 5 nm cn li.

C th : Cc sn phm c thu sut trn 20% s c gim xung 20% vo1/1/1998, v tip tc gim xung cn 0-5% vo 1/1/2003.

+ Cc sn phm c thu sut bng hoc thp hn 20% ( 20%) s c

gim xung cn 0-5% trong vng 7 nm u .C th : Cc sn phm c thu sut bng hoc thp hn 20% s c gimxung cn 0-5% vo 1/1/2000.

Cc nc c quyn c quyt nh mc ct gim nhng ti thiu minm 5 %, khng c duy tr cng thu sut trong 3 nm lin, trong trng hpthu MFN thay i ti mt thi im no nu cao hn thu sut CEPT tithi im th khng c nng thu CEPT bng mc thu MFN ; trnghp thu MFN thp hn thu CEPT th vic p dng phi t ng theo thu sutMFN v phi iu chnh lch trnh. Khng c nng mc thu CEPT ca

nm sau ln cao hn nm trc.b) Danh mc cc sn phm tm thi cha gim thu (TEL):

to thun li cho cc nc thnh vin c mt thi gian chun b vchuyn hng i vi mt s sn phm tng i trng yu, Hip nh CEPTcho php cc nc thnh vin ASEAN c a ra mt s sn phm tm thicha thc hin tin trnh ct gim thu quan ngay theo CEPT.

Tuy nhin, Danh mc TEL ny ch mang tnh cht tm thi, cc sn phmtrong Danh mc loi tr tm thi s c chuyn ton b sang Danh mc ct

gim thu(IL) ngay trong vng 5 nm, k t nm th 4 thc hin Hip nh tcl t 1/1/1996 n 1/1/2000, mi nm chuyn 20% s sn phm trong Danh mcTEL vo Danh mc IL.

Lch trnh ct gim thu ca cc sn phm chuyn t Danh mc TEL sangDanh mc IL ny nh sau:- i vi nhng sn phm c thu sut trn 20%, phi gim dn thu sut

xung bng 20% vo thi im nm 1998, trng hp cc sn phm cchuyn vo ng hoc sau thi im nm 1998 th thu sut lp tc phi

bng hoc thp hn 20% , v tip tc gim xung cn 0-5% vo 1/1/2003

nh lch trnh i vi sn phm trong Danh mc IL.

- 4 -


5/16

- i vi nhng sn phm c thu sut bng hoc thp hn 20% ( 20%) sc gim xung cn 0-5% vo 1/1/2003

Cc quy nh khc cng tng t nh i vi Danh mc IL ni trn.

Ngoi cc quy nh c nu trn trong qu trnh xy dng v thc hin, khng

c c s tht li v tin , cng nh khng c php chuyn cc mt hngt Danh mc ct gim (IL) sang bt k Danh mc no, khng c chuyn ccmt hng t Danh mc TEL sang Danh mc nhy cm (SEL) hay Danh mcLoi tr hon ton (GE) m ch c s chuyn t Danh mc TEL sang Danh mcIL ni trn, hoc chuyn t Danh mc SEL, GE sang Danh mc TEL hoc IL.

Nu vi phm th nc thnh vin phi m phn li vi cc nc khc v phic nhn nhng bi thng.

iii). Bc 3 : Ban hnh vn bn php l xc nh hiu lc thc hin vic ctgim thu hng nm :

Trn c s Lch trnh ct gim tng th thu nu trn, hng nm cc ncthnh vin phi ban hnh vn bn php l cng b hiu lc thi hnh thusut CEPT ca nm . Vn bn ny phi c gi cho Ban Th kASEAN thng bo cho cc nc thnh vin.

C ch trao i nhng b ca CEPT:

Mun c hng nhng b v thu quan khi xut khu hng ho trongkhi, mt sn phm cn c cc iu kin sau:

(1) Sn phm phi nm trong Danh mc ct gim thu (IL)ca c nc xut khu v nc nhp khu, v phi c mcthu quan (nhp khu) bng hoc thp hn 20%.

(2) Sn phm phi c chng trnh gim thu c Hi ngAFTA thng qua.

(3) Sn phm phi l mt sn phm ca khi ASEAN, tc lphi tho mn yu cu hm lng xut x t cc nc thnh

vin ASEAN (hm lng ni a) t nht l 40%.Cng thc 40% hm lng ASEAN c xc nh nh sau:

Gi tr nguyn vt liu, bphn, cc sn phm l uvo nhp khu t nckhng phi l thnh vin

ASEAN

+

Gi tr nguyn vt liu, bphn, cc sn phm l uvo khng xc nh c

xut s X 100%


6/16

+ Gi tr nguyn vt liu, b phn, cc sn phm l u vo nhp khu tcc nc khng phi l thnh vin ASEANl gi CIF ti thi im nhpkhu.

+ Gi tr nguyn vt liu, b phn, cc sn phm l u vo khng xc nhc xut sl gi xc nh ban u trc khi a vo ch bin trn lnh

th nc xut khu l thnh vin ca ASEAN.Nu mt sn phm c ba iu kin trn th s c hng mi u i

m quc gia nhp khu a ra (sn phm c u i hon ton). Nu mt snphm tho mn cc yu cu trn tr vic c mc thu quan nhp khu bng hocthp hn 20% th sn phm ch c hng thu sut CEPT cao hn 20%trc hoc thu sut MFN, tu thuc thu sut no thp hn.

xc nh cc sn phm c iu kin hng u i thu quan theochng trnh CEPT hay khng, mi nc thnh vin hng nm xut bn Ti liu

hng dn trao i nhng b theo CEPT (CCEM) ca nc mnh, trong thhin cc sn phm c mc thu quan theo CEPT v cc sn phm iu kinhng u i thu quan ca cc nc thnh vin khc.

2. Vn loi b cc hn ch nh lng (QRs) v cc ro cn phithu quan khc (NTBs)

thit lp c khu vc mu dch t do, vic ct gim thu quan cn phic tin hnh ng thi vi vic loi b cc hng ro phi thu quan. Cc hng

ro phi thu quan bao gm cc hn ch v s lng (nh hn ngch, giyphp,...) v cc hng ro phi thu quan khc (nh cc khon ph thu, cc quynh v tiu chun cht lng,...) Cc hn ch v s lng c th c xc nhmt cch d dng v do , c quy nh loi b ngay i vi cc mt hngtrong Chng trnh CEPT c hng nhng b t cc nc thnh vin khc.

Tuy nhin, i vi cc ro cn phi thu quan khc, vic xc nh v loi bphc tp hn rt nhiu. Hip nh CEPT quy nh v vn ny nh sau:

Cc nc thnh vin s xo b tt c cc hn ch v s lng i vi ccsn phm trong CEPT trn c s hng u i p dng cho sn phm ; c th:

nhng mt hng c a vo Danh mc ct gim ngay (IL) s phi b cchn ch v s lng.

Cc hng ro phi quan thu khc s c xo b dn dn trong vng 5nm sau khi sn phm c hng u i;

Cc hn ch ngoi hi m cc nc ang p dng s c u tin c biti vi cc sn phm thuc CEPT;

Tin ti thng nht cc tiu chun cht lng, cng khai chnh sch vtha nhn cc chng nhn cht lng ca nhau;

Trong trng hp khn cp (s lng hng nhp khu gia tng t ngtgy phng hi n sn xut trong nc hoc e do cn cn thanh ton), cc

- 6 -


7/16

nc c th p dng cc bin php phng nga hn ch hoc dng vic nhpkhu.

3. Vn hp tc trong lnh vc hi quan:

Thng nht biu thu quan: to iu kin cho cc Doanh nghip sn xut v xut nhp khu

ASEAN tin hnh vic bun bn trong ni b Khu vc c d dng v thunli, cng nh cc c quan Hi quan ASEAN d dng trong vic xc nh mcthu cho cc mt hng mt cch thng nht, ngoi ra phc v cho cc mc chthng k, phn tch, nh gi vic thc hin CEPT- AFTA, cng nh tnh hnhxut nhp khu ni khi, cc nc quyt nh s thng nht mt biu thuquan trong khi ASEAN mc 8 ch s theo H thng iu ho ca Hi nghp tc hi quan th gii(HS). Hin nay biu thu quan chung ca ASEAN ang

c xy dng, s hon thnh trong nm 2000 v c p dng t nm 2000,nhng nc no chm nht cng phi p dng t nm 2002.

Thng nht h thng tnh gi hi quan: Vo nm 2000, cc nc thnhvin ASEAN s thc hin phng php xc nh tr gi hi quan theo GATT-GTV (GATT Transactions Value), thc hin iu khon VII ca Hip nhchung v thng mi v thu quan 1994 ( Hin nay l T chc thng mi thgii WTO) tnh gi hi quan.

Mt cch tm tt l gi tr hng ho tnh thu xut nhp khu l gi tr giao

dch thc t gia ngi xut khu v ngi nhp khu, khng phi l do nhnc p t.

Xy dng H thng Lung xanh hi quan: H thng ny c thc hin t1/1/1996 nhm n gin ho h thng th tc hi quan dnh cho cc hng hothuc din c hng u i theo Chng trnh CEPT ca ASEAN.

Thng nht th tc hi quan: Hai vn c cc nc thnh vin utin trong vic thng nht th tc hi quan l :

+ Mu t khai hi quan chung cho hng ho thuc din CEPT: Cc ncASEAN gp ba loi t khai hi quan: Giy chng nhn xut x (C/O) MuD, T khai hi quan xut khu v T khai hi quan nhp khu li thnh mt mut khai hi quan chung cho hng ho thuc din CEPT.

+ Th tc xut nhp khu chung: bao gm nhng vn sau:

a) Cc th tc trc khi np t khai hng ho xut khu;

b) Cc th tc trc khi np t khai hng ho nhp khu;

c) Cc vn v gim nh hng ho;

d) Cc vn v gi hng trong giy chng nhn xut x c cp

sau v c hiu lc hi t;e) Cc vn lin quan n hon tr...

- 7 -


8/16

C ch t chc , iu hnh, gim st thc hin CEPT - AFTA

theo di, gim st v s l cc vn vng mc trong qu trnh thchin Hip nh CEPT AFTA, cc nc ASEAN t chc mt c ch theo s

nh sau:

Hi ng

- Ti mi nc thnh vin thnh lp C quan AFTA quc gia theo di trinkhai thc hin cc cam kt theo CEPT.

- Ti Ban Th k ASEAN c mt V AFTA gip cho vic theo di, tng hp,i chiu vic thc hin cam kt theo Hip nh .- Mt y ban iu phi v CEPT AFTA ( CCCA) : c thnh lp trn c

s cc phin hp hng qu r sot, thc y s l cc vn vng mctrong qu trnh thc hin CEPT, nhng vng mc no khng s l c tha ra c quan cp trn na . ng thi trin khai thc hin cc quyt nhca c quan cp trn. Thnh phn UB ny bao gm cc chuyn vin v thu,thng mi, hi quan ca cc nc.

- Mt c quan bao gm cc quan chc kinh t cao cp ASEAN ( cp V) vittt l SEOM : c t chc theo hnh thc Hi ngh s l cc vng mctrong qu trnh thc hin CEPT m cp CCCA khng s l c. ng thihng dn CCCA trin khai cc quyt nh v CEPT ca c quan cp trnna.

- Mt c ch cp B trng gi l Hi ng AFTA mi nm hp 1 ln quyt nh cc vn ln trong tin trnh thc hin CEPT.

- Ngoi ra tin trnh thc hin AFTA cn c thng bo cho Hi ngh cc Btrng kinh t ASEAN tng hp, nh gi chung cc hot ng hp tckinh t ASEAN.

- 8 -

Hi ng AFTA AEM

SEOM

CCCA

Ban Thk

C quan AFTAquc gia ca

cc nc thnh


9/16

PHN II. QU TRNH THAM GIA KHU VC MU DCH TDO ASEAN (AFTA) V LCH TRNH GIM THU CA VIT NAM

THEO CEPT/AFTAA. Nhng thch thc v nhng c hi ca Vit nam tham gia vo

AFTA:

- 9 -


10/16

Thun li :

- Khi gia nhp AFTA , hng ho ca Vit nam s c hng th sut ui thp hn c thu sut ti hu quc m cc nc ASEAN dnh cho ccnc thnh vin WTO, t c iu kin thun li hn hng ho Vit

nam c th thm nhp th trng ca tt c cc nc thnh vin ASEAN.- Bn cnh nhng thun li thu c t hot ng thng mi trong ni bkhi , khi gia nhp AFTA, VN s c th hn trong m phn thng misong phng v a bin vi cc cng quc kinh t, cng nh cc t chcthng mi quc t ln nh M, nht, EU hay WTO..- Tuy c nhng trng lp gia VN v cc nc ASEAN, nhng c nhiulnh vc m VN c th khai thc t th trng cc nc ASEAN nh VNc th mnh trong xut khu nng sn, hng dt v may mc, v ta cng cnhu cu nhp nhiu mt hng t cc nc ASEAN vi gi thp hn t cc

khu vc khc trn th gii.- Mt mt Doanh nghip c li do tng c kh nng cnh tranh so vicc nc ngoi ASEAN v gi c, mt khc ngi tiu dng c hngli do gi c r hn v chng loi hng ho phong ph hn.- Thu ht vn u t, tip thu cng ngh, tn dng nhn cng, s dng vnv k thut cao trong khu vc

2. Kh khn :

- Li ch trc tip ca nh nc l ngun thu ngn sch v thu xut nhpkhu gim.- Vic tham gia dn ti s xo b cc hng ro thu quan v phi quan thu,ngha l xo b s bo h ca chnh ph i vi cc doanh nghip, buccc doanh nghip phi tham gia tht s vo cuc chi cnh tranh khc littrn th trng khu vc : cnh tranh thc y sn cut pht trin, nhngng thi c th lm iu ng v ph sn hng lot cc doanh nghip,thm ch hng lot ngnh. Dn ti vic thay i c cu kinh t.y l vn nan gii i vi cc doanh nghip Vit nam.

Tm li gia nhp AFTA l bc tp duyt u tin cho nn kinh t v ccdoanh nghip VN chun b cho s gia nhp th trng th gii rng lnv y s cnh tranh hn.

B. Qu trnh tham gia v lch trnh gim thu ca Vit nam :1. Nhng yu cu ca CEPT -AFTA i vi Vit nam:

Cn c theo quy nh ca Hip nh CEPT v tho thun gia Vit nam vcc nc thnh vin khc ca ASEAN, chng trnh gim thu nhp khu theo

CEPT ca Vit Nam bt u c thc hin t 1/1/1996 v hon thnh vo

- 10

-


11/16

1/1/2006 t c mc thu sut cui cng l 0-5%, chm hn cc ncthnh vin khc 3 nm.

Cc bc c th thc hin mc tiu ny bao gm:

Xc nh danh mc cc mt hng thc hin gim thu theo CEPT gm:

danh mc gim thu ngay (IL), danh mc loi tr tm thi (TEL), danh mchng nng sn cha ch bin nhy cm (SL), danh mc loi tr hon ton(GEL).

Cc mt hng thuc danh mc IL s bt u gim thu t 1/1/1996 v ktthc vi thu sut 0-5% vo 1/1/2006. Cc mt hng c thu sut trn 20% phigim xung 20% vo 1/1/2001. Cc mt hng c thu sut nh hn hoc bng20% s gim xung 0-5% vo 1/1/2003.

Cc mt hng thuc danh mc TEL s c chuyn sang danh mc ILtrong vng 5 nm, t 1/1/1999 n 1/1/2003, mi nm chuyn 20%, thc hingim thu vi thu sut cui cng l 0-5% vo nm 2006. ng thi, cc bcgim sau khi a vo IL phi c thc hin chm nht l 2-3 nm mt ln vmi ln gim khng t hn 5%.

Cc mt hng thuc danh mc SL s bt u gim thu t 1/1/2004 v ktthc vo 1/1/2013 vi thu sut cui cng l 0-5%. Ring mt hng ng vonm 2010 :0-5%.

Cc mt hng a vo chng trnh gim thu v c hng nhngb th phi b ngay cc quy nh v hn ch s lng (QRs) v b dn cc bin

php hn ch phi quan thu khc (NTBs) 5 nm sau .2. Tnh hnh thc hin ca ta cho n nay :

a). Nm 1996 Vit nam cng b cho ASEAN cc loi Danh mc:Danh mc ct gim thu IL; Danh mc loi tr tm thi TEL; Danh mc hngnng sn cha ch bin nhy cm SL v Danh mc loi tr hon ton GEL;

Nguyn tc xy dng phng n tham gia ca Vit nam :

- Khng gy nh hng ln n ngun thu ngn sch- Bo h hp l cho nn sn xut trong nc- To iu kin khuyn khch vic chuyn giao k thut, i mi cng

ngh cho nn sn xut trong nc- Hp tc vi cc nc ASEAN trn c s cc qui nh ca Hip nh

CEPT tranh th u i, m rng th trng cho xut khu v thu ht u tnc ngoi.

C th :i. Danh mc loi tr hon ton (GEL):

- 11

-


12/16

Danh mc ny c xy dng ph hp vi iu 9 ca Hip nh CEPT vbao gm nhng nhm mt hng c nh hng n an ninh quc gia, cuc sngv sc kho ca con ngi, ng thc vt, n cc gi tr lch s, ngh thut,kho c nh cc loi ng vt sng, thuc phin, thuc n, v kh,...

Danh mc ny chim 6,6% tng s nhm mt hng ca Biu thu nhp khu,

v l cc mt hng c th nh sau: Thuc phin v cc ch phm t thuc phin, x g, thuc l vru bia thnh phm;

Cc loi x v tro;

Cc loi xng du (tr du th);

Cc loi thuc n, thuc phng, cc loi pho;

Cc loi lp bm hi c;

Cc loi thit b in thoi, in bo hu tuyn, v tuyn, cc loithit b ra a, cc loi my thu sng dng cho in thoi, in bo...;

Cc loi t di 16 ch ngi, cc loi t v phng tin t hnhc tay li nghch;

Cc loi v kh, kh ti qun s;

Cc loi vn ho phm i tru, phn ng, chi cho tr em cnh hng xu n gio dc v trt t an ton x hi;

Cc loi ho cht, dc phm c hi, cc cht ph thi, tiudng qua s dng;...

ii. Danh mc cc mt hng nng sn cha ch bin nhy cm (SL):

Danh mc cc mt hng nng sn cha ch bin nhy cm ca Vit nambao gm 26 nhm mt hng, chim 0,8% tng s nhm mt hng ca Biu thunhp khu v l nhng mt hng c th nh: tht, trng gia cm, ng vt sng,thc, go lt,..., c xy dng cn c vo yu cu bo h cao ca sn xuttrong nc i vi mt s mt hng nng sn cha ch bin v theo ngh caB Nng nghip v Pht trin nng thn ng thi trn c s tham kho Danh

mc ny ca cc nc ASEAN khc. Cc mt hng ny ang c p dng ccbin php phi thu quan nh qun l theo hn ngch hng tiu dng, qun l caB chuyn ngnh.

iii.Danh mc ct gim thu ngay (IL):

Danh mc ny ch yu bao gm nhng mt hng trong Biu thu hin angc thu sut di 20% - l nhng mt hng thuc din c th p dng u itheo CEPT ngay v mt s mt hng tuy c thu sut cao nhng Vit nam liang c th mnh v xut khu. Tng s nhm mt hng trong Danh mc ctgim thu quan l 1661, chim 51,6% tng nhm mt hng trong Biu thu nhpkhu ca Vit Nam. T l ny thp hn so vi cc nc thnh vin ASEAN

- 12

-


13/16

khc khi h bt u thc hin chng trnh CEPT, nhng y l bin php anton nht i vi Vit Nam.

ii. Danh mc loi tr tm thi (TEL):

Danh mc ny chim khong 40,9% tng s cc dng thu trong Biu thunhp khu v ch yu l nhng mt hng sau:

Cc loi t (tr cc loi t di 16 ch ngi);

Xe p, cc loi chi tr em;

Cc loi my gia dng (nh my git, my iu ho, qut in,...);

Cc loi m phm v dng khng thit yu;

Cc loi vi si v mt s may mc;

Cc loi st, thp; Cc sn phm c kh thng dng;...

y ch yu l cc mt hng c thu sut trn 20% v mt s mt hng tuyc thu sut thp hn 20% nhng trc mt cn thit phi bo h bng thunhp khu, hoc cc mt hng ang c p dng cc bin php phi thu quannh cc bin php hn ch s lng nhp khu, hng phi c giy php ca Bqun l chuyn ngnh, hng phi qua kim tra nh nc v cht lng, hng

phi qua kim tra v v sinh dch t v hng phi qua kim tra v an ton laong.

Ngoi ra theo quy nh ca CEPT, nhng mt hng no ca nc thnhvin ASEAN cng b ct gim thu quan v hng thu sut u i t cc ncthnh vin khc th ng thi cng phi loi b ngay cc hn ch v nh lngv trong thi hn 5 nm sau , thc hin loi b cc bin php hn ch nhpkhu thng qua cc hng ro phi thu quan khc. Vic Vit nam cha a ccmt hng ny vo Danh mc ct gim thu quan s cho php chng ta c thm 5nm (k t nm mt hng c chuyn sang Danh mc ct gim cho ti khi philoi b cc bin php hn ch phi thu quan) h tr cc ngnh sn xut v cc

doanh nghip trong nc lm quen dn vi mi trng cnh tranh. y lkhong thi gian cn thit h tr cho cc ngnh sn xut trong nc v toiu kin cc doanh nghip trong nc lm quen dn vi mi trng cnhtranh, thc y i mi cng ngh, tng nng sut lao ng nn kinh t phttrin c hiu qu hn.

b) trnh Chnh ph thng qua lch trnh tng th thc hin ct gimthu cho c giai on 10 nm. Tuy nhin, y mi ch l danh mc nh hng cc doanh nghip trong nc nghin cu c k hoch sn xut kinh doanh,iu chnh c cu sn xut m cha cng b cho ASEAN. ng thi Danh mcny cn ang theo Biu thu XNK c ( theo m HS c)

- 13

-


14/16

c) cng b danh mc thc hin CEPT cc nm 1996, 1997, 1998, 1999v nm 2000 v cc vn bn php l i km (ngh nh ca Chnh ph). Trongnc, B Ti chnh cng ban hnh Thng t hng dn thc hin theotng nm.

V Danh mc ct gim thu nhp khu ca Vit Nam theo CEPT/AFTA chonm 2000

Chnh ph ph duyt v ban hnh Danh mc Hng ho ct gim thunhp khu ca Vit nam theo Hip nh CEPT cho nm 2000 ti ngh nh s09/2000/N-CP ngy 21/3/2000. Vit nam cng b cho ASEAN.

Danh mc hng ho ct gim thu nhp khu thc hin CEPT nm 2000ca Vit nam l cc mt hng c ct gim thu v mc thu sut tng ng

ca nm 2000.Danh mc CEPT 2000 ca Vit Nam bao gm 4230 dng thu ( mt

dng thu l mt mt hng), chim gn 68% tng s dng thu phi thc hinct gim theo CEPT, trong :

C 3590 dng thu c a vo thc hin CEPT t nhng nm1999 tr v trc ( t 1996 n 1999) v tip tc c ct gim theotin trnh, do vy hu ht cc mc thu u thp hn mc thu MFNhin hnh v c gim vi t l t nht l 5% mi nm. V khong 640 dng mi c chuyn t Danh mc loi tr tmthi (TEL) vo thc hin ct gim trong nm 2000 chim khong 25%tng s dng thu cn nm trong Danh mc loi tr tm thi (TEL)tnh n ht nm 1999. Hin nay s dng thu cn li trong Danh mcTEL l khong 1.800 dng v phi tip tc a vo ct gim trong 3nm tip theo n 2003, mi nm cng phi a vo khong 600dng.

Trong tng s 4230 dng thu a vo thc hin CEPT 2000 c:

Khong 1680 dng thu c mc thu sut bng 0%, chim 39%tng s dng thu CEPT 2000 ( 1680 dng /4230 dng); Khong 2960 dng thu c mc thu sut t 0% -5% , chim 70%tng s dng thu CEPT 2000; Khong 820 dng thu trn 5% v di 20%, chim 20% tng sdng thu CEPT 2000; Khong 450 dng thu t 25-50%, chim 10% tng s dng thuCEPT 2000;

Mc thu trn 50%-100% : Khng c dng thu no ( dn vocc nm sau).- 14

-


15/16

Danh mc CEPT nm 2000 c xy dng trn c s cc nguyn tc chnh sau:

- m bo thc hin cc quy nh chung ca Hip nh thu quan u i c

hiu lc chung ca ASEAN ( CEPT): cc bc ct gim thu, t l chuynt Danh mc TEL sang Danh mc IL, mc thu sut ch c duy tr ti atrong 3 nm v mc ct gim t nht 5%.

- Cn c vo Lch trnh tng th thc hin CEPT ca Vit nam c Chnhph ph chun nm 1997.

- Ph hp vi Biu thu nhp khu u i p dng t ngy 1/1/1999 v cpnht cc iu chnh sa i.

- Cc mt hng mi c a t Danh mc TEL vo ct gim trong nm2000 c tnh n d kin chin lc pht trin ca cc B ngnh, mc thu

khi a vo thp hn hoc bng mc thu MFN tu theo ch trng ca tngb ngnh.- Cha bao gm nhng mt hng s tin hnh thu ho b cc hng ro phi

quan thu.

3.nh gi tc ng ca vic thc hin CEPT-AFTA i vi nn kinh t tkhi bt u thc hin CEPT-AFTA:

Vit Nam bt u thc hin CEPT-AFTA t nm 1996-1999, vic thc hin

CEPT ca ta ch trong phm vi lch trnh gim thu ca cc sn phm trongDanh mc IL v loi b hn ch s lng i vi nhng sn phm .

C th ni l vic thc hin ct gim thu ny cho n nay cha nh hng titon b nn kinh t v mi kha cnh : Ngn sch, Thng mi xut nhp khu,sn xut, cnh tranh i vi nhng sn phm quan trng ca ngnh cng nghip,nng nghip v cc l do:

- Danh mc cc mt hng ct gim thu quan ngay IL ca Vit Nam trong giaion ny ch yu bao gm cc mt hng c thu sut di 20%, c bn l

cc mt hng nguyn liu, nhin liu u vo cho sn xut. Nhng mt hngc thu sut cao hn 20% bao gm nhng mt hng m Vit Nam c thmnh xut khu nh dt, may, in t... Nhng SFCN quan trng khc thcha a vo ct gim ngay.

- Mc d c nhng mt hng a vo thc hin CEPT, nhng ta vn cnthi gian p dng cc bin php hn ch phi thu quan (trong vng 5 nm saukhi a vo CEPT) nn vn c th khng ch c lng nhp khu vo Vit

Nam. Trong khi i vi ta vic p dng cc bin php phi thu quan mi

tc ng nhiu ti vic hn ch nhp khu.

- 15

-


16/16

- Hu ht cc mt ngnh cng nghip cn bo h u c a vo Danh mcloi tr tm thi (TEL) c thi gian ct gim thu di hn: bt u t1999-2003, chng hn nh: t, xe my, cc sn phm c kh thngdng...Hoc vn cn c gi li trong Danh mc GE.

- Vic p dng gi tnh thu ti thiu vn c duy tr i vi 15 nhm mthng nn khng tc ng ti s n nh ca thu Ngn sch.

B TI CHNH, V QUAN HQUC T

- 16

-

afta-3 (bo tai chinh)

Documents