agua y cambio climático
TRANSCRIPT
Agua y cambio climático: educación, inteligencia colectiva,
adaptación...
RICARDO SANDOVAL MINERO
RIRH – IWA MÉXICO
Temario
El agua en el planeta
Nuestra vida con el
agua
Cambia la historia
Cambia el clima
Cambia el rumbo
Ciencia, conciencia, inteligencia
El Agua en el planeta
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...
http://inta.gob.ar/imagenes/ciclo-del-agua-agua-disponible-en-la-tierra
Recursos hídricos renovables totales del mundo (mm/año)
Nuestra VIDA con El Agua
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...
• Preservar el recurso
• Atender necesidades colectivas
• Control de inundaciones
• Prevención de sequías
• Preservación de cuerpos de agua
• Administración del acceso al agua
• Usos del agua
• Abasto público y sanidad
• Subsistencia
• Producción de bienes
• Industriales
• Agrícolas
• Navegación
• Pesca
Satisfacer un conjunto de objetivos
• Naturales
• Infraestructura y equipos
• Recursos financieros
• Acervo institucional (reglas y organizaciones)
• Valores culturales
• Capital humano
Mediante el uso de un conjunto de
recursos • Naturaleza de los procesos
• Disponibilidad y dinámica de los recursos
Sujeto a una serie de restricciones
• Estructurales
• Infraestructura
• No estructurales
• Coordinación
• Inducción
• Coacción legal
A través de herramientas o
mecanismos
¿Qué hacemos con el agua?
• PRESERVAR LA CALIDAD DEL AGUA
• CONTROLAR LA PRODUCCIÓN Y ARRASTRE DE SEDIMENTOS
• RECUPERAR O PRESERVAR EL ESTADO DE LAS CUENCAS
• CONTROLAR EL IMPACTO DE LAS INUNDACIONES
• MITIGAR LOS IMPACTOS DE LAS SEQUÍAS
• PRESERVAR ESPACIOS ACUÁTICOS DE RECREACIÓN
• PRESERVAR VALORES CULTURALES LIGADOS AL AGUA
• FAVORECER ACTIVIDADES DE SUBSISTENCIA
• GARANTIZAR EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
• SANEAR LAS AGUAS RESIDUALES
• ABASTECER A LA AGRICULTURA
• ABASTECER A LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO
• PERMITIR LA NAVEGACIÓN
• PERMITIR EL DESARROLLO DE LA PESCA COMERCIAL
• ABASTECER A LA GENERACIÓN ELÉCTRICA
Bienestar social
Equilibrio ecológico
Desarrollo económico
¿Quién? ¿Para qué? ¿Para quién?
Abundancia relativa Limitación Escasez
¿Cómo? ¿Cuándo?
Uso de los
recursos sociales
Curva demográfica
Demanda de aguaOferta ampliada de recursos hídricos
Soluciones
orientadas a la
oferta
Acrecentar la oferta
(infraestructura)
Déficit
Uso eficiente
(tecnología)
Adaptación a la
escasez permanente
(gestión)
Reasignación
(regulación e
incentivos)
Etapa de movilización de la
capacidad de adaptación
para reconstruir el equilibrio
en el recurso natural
Fuente: Ohlsson, L & Turton, A.R. 1999. The Turning of a Screw.
Superávit
inicial
Nivel sostenible de recursos hídricos
Crecer a salvo del agua
Fuente: D. Grey and C. W. Sadoff, “Sink or Swim? Water security for growth and development”. Water Policy 9 (2007)
¿Qué es la seguridad hídrica?
• La seguridad hídrica está definida como la capacidad de una población para
salvaguardar el acceso sostenible a una cantidad adecuada de agua, con
calidad aceptable, para la subsistencia sostenible, el bienestar humano y el
desarrollo socioeconómico, para garantizar la protección contra la contaminación
hídrica y desastres relacionados al agua, y para la preservación de los
ecosistemas dentro de un clima de paz y estabilidad política.
UN-Water, 2012 (Rio+20)
23
¿Cómo logramos la seguridad hídrica?
Conociendo el medio
Construyendo y operando
infraestructura
Estableciendo reglas
Cooperando
Aprendiendo
Conversando
¿Cómo logramos la seguridad hídrica?
Conociendo el medio
Construyendo y operando
infraestructura
Estableciendo reglas
Cooperando
Aprendiendo
Conversando
Cambia la historia
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...
Concentración urbana, dispersión
rural
Contaminación más compleja
Mayor demanda per cápita
Infraestructura obsoleta
Sociedad mejor comunicada y más
exigente
Movimiento masivo de mercancías en el
mundo
Problemática del agua en México
Grave deterioro ambiental
Escasez de financiamiento
Sistema financiero ineficaz
Rezago y desigualdad en coberturas
Reglas formales y no
formales inconsistentes
Deterioro de las
capacidades técnicas y
politización
Cambia el clima
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...
Cambio climático – visión general
• Hay evidencias crecientes del
cambio climático como reto
global de largo plazo
• La mitigación
• Ha cristalizado en acuerdos
internacionales
• No es suficiente para revertirlo
en el corto plazo
• La adaptación es inevitable
• Para alcanzar una escala suficiente, la respuesta debe
ser planificada y basada en movilización social
• La acción frente al cambio climático requiere
simultáneamente de enfoques de ingeniería y
procesos sociales
• E implica una movilización internacional de arriba
abajo (en particular para la mitigación)…
• …y movilizaciones locales de abajo arriba bajo un
plan coordinado a escala nacional (especialmente
para la adaptación).
Mitigación
• Cambio global
• Movilización internacional
Adaptación
• Impactos locales
• Fortalecimiento local coordinado
Cambio climático y agua
Peligros, riesgos e impactos
Consecuencias
IncertidumbreCriterios de diseño
Parámetros de operación
Desbalances disponibilidad-
demanda
Mengua permanente
Variaciones estacionales
Daño a bienes y personas
Inundaciones
Sequías
Daño a ecosistemas
Cambios en la calidad del agua
Fuentes de abastecimiento
Cuerpos receptores
Respuestas
TécnicasCaptación y regulación
Incremento de oferta
SocialesOrganización y participación
Ambientales “Infraestructura natural”
Institucionales
Mejor medición y monitoreo
Reglas adaptivas
Negociación
• Tomar conciencia de
las consecuencias
• Utilizar modelos
integrados
• Dar enfoque
diferente a los
riesgos en diseño y
operación
• Nuevos criterios en
desarrollo y
operación de
infraestructura
• Movilización social
• Innovación
institucional
• Modelos de gestión
adaptivos
Variabilidad climática y recursos hídricos
Modifica precipitación, escurrimiento, evaporación, temperatura
Impacto en disponibilidad, variabilidad, calidad
Daño a agricultura, abasto de agua, ecosistemas, producción de energía
Impacto inmediato en los más vulnerables
• Campesinos, pesca de subsistencia
• Comunidades rurales
Consecuencias en inestabilidad económica, social y política
• Posibles impactos regionales y globales
Cambia el rumbo
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...
¿Hacia dónde debemos cambiar el rumbo?
Cambiar de rumbo
Reforzar el pacto social
Cuidar el capital natural
Mejorar y cumplir las reglas
Cooperar con equidad
Renovar la infraestructura
Prepararnos
Reforzar el pacto social
• Lograr esquemas de
comunicación bidireccional
efectivos (gobierno –
sociedad)
• Mejorar los valores cívicos y
la coordinación
• Promover esquemas de
colaboración del sector
privado y utilizar mecanismos
de mercado regulados
• ¿Emergencia de nuevos
modelos?
• Complejidad
• Gestión adaptiva y
flexible
• Del recurso
• De los sistemas
usuarios
• Transformación sectorial
Cuidar el capital natural
• “Infraestructura verde”: restauración
y preservación de cuencas
• Analizar, definir y restaurar la
capacidad hidráulica de corrientes y
cuerpos de agua en áreas
estratégicas.
Mejorar y cumplir las reglas
• Mejores mecanismos de gestión
• Ampliar participación en ámbitos regionales de administración del
agua
• Orientado a resultados: mayores eficiencias, mejor asignación
• Mecanismos de cooperación con otros usos
• Fortalecer la aplicación de la ley
• Mejorar la gobernanza como respuesta a la creciente complejidad
• Marco normativo:
• Metas mínimas deseables
• Responsabilidades delimitadas y distribuidas
Cooperar con equidad
• Garantizar recursos suficientes para la prevención y
adaptación
• Implementar mecanismos financieros innovadores
(seguros, tarifas, cuotas)
• Asignar eficientemente los recursos a la cobertura de
riesgos sociales• mitigación
• uso eficiente – agua y energía• tecnologías bajas en emisiones de GEI - bonos de
carbono
• adaptación• prevención
• ¿un FOPREDEN para el CC?
Renovar la infraestructura
• Revisar los parámetros de diseño de la
infraestructura existente a la luz de los
nuevos datos del clima
• Restaurar las capacidades de los
sistemas y equipos
• Ampliar la cobertura de la
infraestructura para servicios, agricultura,
energía y regulación
• Mejorar el diseño urbano y de las
viviendas
Prepararnos
• Formación continua de capacidades
• Gestión del conocimiento
• Invertir en una nueva generación de
especialistas y administradores
• Aptitudes técnicas + modelos de
trabajo
• Generar condiciones de empleo
estable, bien remunerado,
interesante y con proyección
• Mejorar capacidades locales
y regionales
• Vinculación entre sistemas y
universidades locales +
fondos dedicados
• Modelos de planeación y
operación adaptiva e
integrada
Ciencia, conciencia, inteligencia
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...
¿Cómo logramos la seguridad hídrica?
Conociendo el medio
Construyendo y operando
infraestructura
Estableciendo reglas
Cooperando
Aprendiendo
Conversando
Aprendiendo un nuevo paradigma
Desarrollo sustentable
con equidad
Resiliencia al cambio climático
(adaptación)
Crecimiento bajo en carbono
(mitigación)
Algunos temas para una agenda integral de agua y CC
Respuesta Temas
Técnica
• Medición, monitoreo y evaluación con nuevas tecnologías
• Captación, almacenamiento, conducción bajo nuevos criterios de diseño y
operación
• Aplicación o uso (sistemas productivos): eficiencia y resiliencia
• Uso en sistemas públicos: equidad, eficiencia y resiliencia
Institucional
• Mejores sistemas de registro y control adecuados a la variabilidad
• Reglas adaptivas para asignación, transferencia de volúmenes y control de
calidad en cuerpos de agua
• Mejores capacidades de negociación y gestión social
Social • Participación y organización para la resiliencia
Ambiental• Restauración y preservación de “infraestructura natural” (cobertura vegetal,
reservas de agua)
Propuestas puntuales para una agenda de agua y cambio climático
• Financiamiento y evaluación de la adaptación en usos públicos y productivos
• Fondos para apoyo directo a pequeños sistemas y localidades rurales – vía ONG’s o empresas privadas
mediante contratos basados en resultados
• Nuevos paradigmas de administración y control de los usos del agua – más flexibilidad, base tecnológica
moderna
• Impulso a nuevas capacidades y modelos de gestión y organización social
• Enfoque de restauración y preservación de la infraestructura natural – reforzar impulso a fondos de agua
para fuentes superficiales y subterráneas
• Nuevos modelos de diseño, construcción y operación de embalses en condiciones promedio y extremos
climáticos
Desarrollo de la agenda en agua y CC
Establecer metas concretas
Metas Indicadores CompromisosMecanismos de
verificación
Impulsar proyectos de cooperación o convenciones internacionales
Cooperación técnica Cooperación financieraConvenciones relativas a prácticas
comerciales (huella hídrica)
Estudiar las áreas de respuesta
Técnica Institucional Social Ambiental
Promover la conciencia del impacto del CC en el ciclo hidrológico
Grupos sociales vulnerables Ecosistemas Sistemas productivos vulnerables
Pasos propuestos
Formar redes locales e internacionales de
expertos
Desarrollar una agenda de
comunicación para la sensibilización
Identificar y promover proyectos piloto →énfasis en población
más vulnerable
Diseñar e implementar mecanismos
financieros orientados a resultados
Fortalecer los proyectos de cooperación
Definir objetivos y plazos específicos en
adaptación al CC
Implementar un sistema internacional
de seguimiento vinculado a compromisos
La principal medida de adaptación: la inteligencia
…una inteligencia social, técnica y política…
Muchas gracias por su atención
Ricardo Sandoval Minero - [email protected]