amazon s3s3-eu-west-1.amazonaws.com/kordonsky.org/01.pdf · УДК 321 ББК 66.3(2Рос)12 К 66...

Ñ.ÊÎÐÄÎÍÑÊÈÉ

ÐÛÍÊÈÂËÀÑÒÈА Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Е Р Ы Н К И

С С С Р И Р О С С И И

2 � е и з д а н и е

О . Г . И

М о с к в а 2 0 0 6

Серия О.Г.И /Полит.ру

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18

УДК 321ББК 66.3(2Рос)12

К 66

Издание осуществлено при поддержке компании Imageland Public Relations

1�е издание вышло в 2000 г.

КОРДОНСКИЙ С. Г.

К 66 Рынки власти: Административные рынки СССР и России / Симон Кордонский. — 2"е изд.,стер.— М.: ОГИ, 2006. — 240 с.

ISBN 5"94282"359"6

Цена товара на рынке зависит от его редкости. Власть — такой же товар — какхлеб или наркотики, но гораздо более редкий и дорогой. Рынок власти в СССР и Рос"сии — в отличие от товарного и денежного рынков — был и остается самым привле"кательным для инвесторов. Обычные товары и обычные деньги конвертируются наэтом рынке в административную валюту, законы обращения которой не могут изме"нить ни прекраснодушные либералы, ни жестокие диктаторы. Рынок власти несовме"стим с другими рынками, он везде — как воздух, и поэтому неощутим. В России вла"стью торгуют так же рефлекторно, как дышат...

УДК321ББК66.3(2Рос)12

ISBN 5"94282"359"6 © С. Кордонский, 2000

© ОГИ, 2006

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18

3

Введение 9

Определение понятия «административный рынок» 11

Советологическое представление об устройстве СССР и понятие административного рынка 11

Институциональные и социально"психологические ограничения на изучение административного рынка 12

Социальное пространство и общие принципы организации административного торга 14

Административный рынок, монетаристская революция и политическая реакция на нее 17

Административно�рыночное пространство — онтология и логика трансформации 21

Административно"территориальное устройство СССР 21

Логика распада СССР и административно"территориальная структура России 23

Иерархии власти в СССР и их пространственная структура 33

Общее представление о ветвях власти 33

Уровень «СССР в целом» 34

Уровень «Союзная республика» 39

Уровень «Область/край» 40

Уровень «Город» 45

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18

Оглавление

4

Уровень «Район» 45

Уровень «Поселение» 47

Административный вес на высшем уровне руководства СССР 48

Необходимость многоуровневой структуры власти 50

Формы связи между уровнями системы управления 53

Субординация и координация в системе управления 55

Границы возможных изменений формальной структуры управления 58

Социально�учетная структураадминистративно�рыночного общества 61

Понятие социально"учетной группы. Социальная справедливость и административный режим 61

Выборность и номенклатурность 67

Организационная структура советского административного рынка и логика ее постперестроечной трансформации 71

Структура социалистических предприятий и организаций 71

Парткомитеты КПСС — объективация отношений между отраслями 75

Иерархия Советской власти и структуры местного управления 78

Административный торг и теневая экономика 79

Отношения между линиями управления — вид «сверху» 83

Материальные и финансовые потоки на административном рынке 85

Административные торги и конфликты в территориально"отраслевой структуре как предпосылки организационных форм постперестроечного административного рынка 86

Циклы перестроек и группы давления 92

Разгосударствление отраслей и территорий 93

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18


5

Трансформация партийного компонента административного рынка и постперестроечные негосударственные финансовые институты 95

Трансформация партийного компонента административного рынка и постперестроечные производственные предприятия 97

Коммерциализация иерархий Советской власти 99

Коммерциализация института посредников 100

Конфликтность в иерархиях российского административного рынка 101

Ваучерная приватизация как флуктуация отношений власти и собственности 102

Функциональная структура административного рынка 103

Доперестроечная функциональная структура административного рынка 103

Фрагменты пространства административного рынка и его измерения. Номенклатурно"гражданское измерение 108

Номенклатурно"теневое измерение 111

Номенклатурно"криминальное измерение 112

Гражданско"теневое измерение 114

Криминально"гражданское измерение 115

Криминально"теневое измерение 116

Специфика перестройки в терминах схемы функциональных отношений административного рынка 118

Постперестроечная форма административного рынка 118

Номенклатурная приватизация (номенклатурно"гражданская форма деятельности) 124

Теневая приватизация (номенклатурно"теневая форма деятельности) 125

Криминальная приватизация (номенклатурно"криминальная форма деятельности) 126

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18


6

Институализация личной собственности (гражданско"теневая форма деятельности) 127

Бытовое воровство (гражданско"криминальная форма деятельности) 128

Профессиональное воровство (криминально"теневая форма деятельности) 128

Измерения постперестроечного экономического пространства 129

Иерархизированность российского административного рынка 131

Направления эволюции функциональной структуры постперестроечного административного рынка 132

Постперестроечное Российское государство 135

Вариант исчисления административных весов в иерархии власти. Определение понятияадминистративного веса 135

Обыденное представление иерархии исполнительной власти 137

Группы (команды) в структуре исполнительной власти 142

Избыточность исполнительной власти 144

Административные веса в представительской иерархии власти 145

Административные веса в судебной власти 148

«Четвертая власть» — структура административных весов 148

Отношения между ветвями власти и сравнение административных весов (игра в «кто главнее») 149

Некоторые возможные действия на рынке административных весов 149

Административные веса в межгосударственных отношениях 156

Отношения между иерархиями власти и другими реальностями государственной жизни 157

Сравнение административных систем США и России 157

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18

Изменение социальной стратификации и языков осмысления жизни при трансформацииадминистративного рынка 161

Специфика социальной стратификации социалистического общества 161

Функционеры, диссиденты и обыватели как идеальные типы 162

Языки общения 164

Формальное представление отношений между стратами и диалектами 165

Диалекты социалистического языка 168

Компоненты функционального диалекта (элементы «деревянного языка») 170

Элементы диссидентского диалекта (компоненты «языка истины») 170

Компоненты обыденного диалекта 171

Люди в языковой среде перестройки 171

Деструкция социального и лингвистического пространства в ходе перестройки 173

Политическая самоорганизацияадминистративно�рыночного общества 179

Политика и политическое мышление в социалистическом и постсоциалистическом обществах 179

Мифологемы и идеологемы 181

Социалистические мифологемы 182

Формальное представление структуры мифологем 184

Перестройка как попытка реализации мифологем 188

Формальное представление распада мифологем и формирования частичных идеологем 190

Контуры политической системы постперестроечногообщества 192

Выборы 17 декабря 1995 года как этап становления структуры нового мифологического пространства 195

Прогноз результатов выборов президента России 200


7

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18


Интеллигентность как административно�рыночный товар 203

Генезис интеллигенции 203

Структура интеллигенции 205

Интеллигентские административные рынки 207

Торг на интеллигентском административном рынке 210

Интеллигентская эстетика 214

Интеллигентская гносеология 218

Интеллигентские онтология и этика 221

Заключение 223

Заключение (начало 1997 года) 228

Список литературы 237

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18

9

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Ïредлагаемая книга составлена из отдельных работ, частично опубликованныхв период с 1987 по 1995 год. Тексты отредактированы в 1995–1996 годах. В ра"боте использован формальный аппарат (разработанный в основном мной),

который (по предложению С. Чебанова) называется «веерные матрицы и соответству"ющие матрицам графы». Необходимо отметить, что таблицы, рисунки и схемы — не ил"люстрации к тексту, а формальный аппарат, представляющий в концентрированном ви"де онтологические основания авторского представления реальности социализма,основные способы ее различения и отношения между ними. К сожалению, мне неизве"стны математические основания такого рода конструкций. По мнению специалистов,веерные матрицы являются частным случаем теории типов в смысле Хао Вана или, мо"жет быть, одним из видов фракталов.

Аппарат веерных матриц дает возможность совместить, казалось бы, несовмести"мые представления. Речь идет о том, что социологические и экономические теориистроятся в понятиях, в противном случае они теориями не являются. Однако обыденноеи политическое описание реальности и тем более процесс принятия решений персони"фицированы. Понятия социологии и экономической теории, с одной стороны, и пред"ставления о личностях агентов политических и экономических процессов, с другой, су"ществуют в разных интерпретационных пространствах. Чаще всего поведениереальных людей используется теоретиками лишь в качестве примеров, иллюстрирую"щих предметные построения.

В данной работе отношения административного рынка воплощаются в понятиях,людях, действующих агентах торга, т. е. в носителях свойств исследуемого целого.Имена политиков, бизнесменов, администраторов (или имена их статусов в разныхотношениях административного рынка) в реализованном подходе становятся идеаль"ными объектами теоретических конструкций. При этом процессы, происходящие на ад"министративном рынке, становятся более зримыми, эмпирически определенными и из"меняющими отношения между идеальными типами, носителями свойств социальногои экономического целого.

Методологические подходы и методические приемы, использованные в работе,практически не применялись в социологическом исследовании. Они более присущи ма"тематике и теоретической физике, в которых работа с идеальными объектами как эле"ментами объясняющих конструкций давно уже стала атрибутивным компонентом. Рабо"та не претендует на исчерпывающее описание административного рынка. Возможны

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18

Введение

десятки, если не сотни взаимодополняемых и равно необходимых теоретических опи"саний рынка. Я ограничиваюсь исследованием лишь немногих выбранных мною аспек"тов организации экономической и социальной жизни в СССР и постперестроечной Рос"сии. При этом я исхожу из того, что в ходе социалистических преобразований былирадикально трансформированы такие базовые реальности, как социальные простран"ство и время, структура и экономика. Описание социалистических пространственныхи временных реалий составляет содержание первых глав работы. Это общие формаль"ные принципы устройства СССР как административного рынка, такие как администра"тивно"территориальное деление, территориально"отраслевая организация производ"ства и жизни, административный режим (институты прописки, КЗоТа и воинскогоучета), административный вес функционеров в иерархиях доперестроечной власти, со"циально"учетная структура.

В следующих главах рассматриваются реалии, которые возникли при выживаниилюдей в институтах советского административного рынка: теневая социальная струк"тура, социалистические мифологии социального времени, интеллигенция и ее рольв трансформации советского административного рынка в российский.

Автор благодарит директора Института национальной модели экономики В. Най"шуля и членов института — Б. Львина, Г. Сапова, Г. Лебедева, В. Широнина, В. Каган"ского, С. Павленко, в творческом взаимодействии с которыми возникли основные по"сылки этой работы.

Kord_01-10_tit-2006.qxd 25.04.2006 17:18

Определение понятия«административный рынок»

Советологическое представление об устройстве СССРи понятие административного рынка

Ñуществуют две считающихся научными точки зрения на то состояние СССР и Рос�сии, которое было разрушено в ходе перестройки и монетарной революции. Со�гласно первой точке зрения — бывшей почти общепринятой в среде советологов

и выраженной У. Черчиллем в афоризме «В России все запрещено, а то, что разреше�но — обязательно» — в СССР была тоталитарная система с плановой экономикой. Од�нако эта точка зрения не выдерживает сколь�нибудь серьезной экономической и поли�тической критики, поскольку не представима в понятиях соответствующих областейзнания. Советология умерла вместе с СССР, а профессиональные экономисты и социоло�ги рассматривают соответствующие институты социализма не как тоталитарные. Любойчеловек, выросший при социализме, понимает, что он жил вовсе не при тоталитарномрежиме, а в стране, где можно было практически все, но при определенных условиях.

Вторая точка зрения, претендующая на научность, представлена теорией админи�стративно�командной системы Г. Х. Попова, которая не более чем распространениемифологизированных представлений об идеальной бюрократии на советскую реаль�ность. Административные методы, а тем более приказы, как известно, были неэффек�тивны при управлении советской реальностью, во всяком случае в последние десяти�летия ее существовования. Бюрократии как социального слоя в СССР не было, как нетего и в России.

С точки зрения, развиваемой в этой работе, в СССР и наследовавших ему государст�вах существует реальность, которую удобнее всего называть административным рын�ком, т. е. жестко, но многомерно иерархизированной синкретичной системой (где эко�номический и политический компоненты даже аналитически не могли быть разделены),в которой социальные статусы и потребительские блага конвертируются друг в друга поопределенным, отчасти неписанным правилам, меняющимся во времени.

Существовали разные варианты административного рынка, которые в основном со�ответствовали организационным формам, специфичным для времен правления Хруще�ва, Брежнева и Андропова. Их различала ресурсная база и выбор статусов и ценностейв административном торге.

11

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Мифологема «период застоя», которой обозначаются последние десятилетия суще�ствования социалистического государства, скрывает чрезвычайно развитую социальнуюреальность, в которой понятийный аппарат теории административного рынка позволяетаналитически выделить пространственный и временной компоненты, рафинированнуюсоциальную структуру и утонченную (хотя и предельно извращенную) идеологию. Есте�ственно, что это совсем не те социальные пространство и время, структура и идеология,которые рассматриваются в теориях классической и марксистской социологии.

Институциональные и социально�психологическиеограничения на изучение административного рынка

Ñоветский административный рынок, сформировавшийся в период правленияБрежнева (он в основном и рассматривается в предлагаемой работе), был закрытв основных параметрах функционирования не только для исследования, но и для

обыденной рефлексии своими собственными агентами. Административно�рыночныеотношения, какие они были в СССР и есть сейчас в России, интуитивно ясны каждому об�ладателю советского паспорта — по факту проживания в стране победившего, но не су�мевшего воспользоваться своей победой социализма. В противном случае эти люди быне выжили. Однако эта интуитивная ясность с большим трудом поддается вербализа�ции, поскольку отсутствует необходимый понятийный аппарат. Можно предположить,что существуют некие внутренние ограничения�комплексы, затрудняющие познава�тельные процессы. Необходим своего рода психоанализ для того, чтобы объяснить аф�фекты, которые продолжают направлять поведение бывших советских людей, волей�неволей переходящих от одного варианта административного рынка к другому.

Общим для граждан бывшего СССР, в том числе и исследователей�обществоведов, ста�ло забвение своей новейшей истории: из памяти политических и экономических деяте�лей постперестроечного времени вытеснено ближайшее прошлое. Оно замещено ложнойпамятью о том, чего с этими людьми не было и не могло быть. Граждане российского го�сударства размышляют о том, что было до социалистической революции, в 20�е, 30�е или60�е годы так, как будто это было вчера. Для понимания происходящего они обращаютсяк опыту Польши, Боливии, Чили, Англии, США, Китая. И совершенно не задумываются надтем, что действительно происходило в СССР в 70�е и 80�е годы и что собственно опреде�ляет происходящее с ними в России сегодня — о брежневском административном рынкеи специфичных для него отношениях, когда очень многое нельзя было купить ни за какиеденьги, но только получить «по очереди», достать «по блату» или «за бутылку».

Эта ретроградная амнезия, с моей точки зрения, связана с тем, что основным видомдеятельности на советском административном рынке было воровство в весьма многооб�разных и часто экзотичных формах, так или иначе культивируемое государством. Прича�стность к воровству вытесняется из поля осознания, мотивы воровства социализируют�ся, точно так же, как происходит с сексуальными отношениями в предмете классическогопсихоанализа. Без адекватной диагностики основных комплексов, как известно, лечение

Рынки власти

12

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

невозможно. А диагностика состоит прежде всего в осознании исходных конфликтов иназывании скрытых от осознания сущностей, мотивов и действий своими именами.

Общеизвестно, что социалистическое государство определило себя в самом началесвоей истории как институт экспроприации. Оно последовательно экспроприировало иму�щество своих невольных граждан, потом отношения между ними. В конечном счете экс�проприации подверглась способность его граждан осознавать свое положение и действия.

Простые граждане государства победившего социализма «получали по труду»,т. е. по социально�экономическим нормативам. Однако полученного чаще всего былонедостаточно для простого выживания. Для удовлетворения минимальных потребно�стей люди вынужденно становились «несунами», «расхитителями социалистическогоимущества», «цеховиками» и др., отчуждая у экспроприирующего государства необхо�димые им продукты питания, материалы и машины. Эта их деятельность, иногда основ�ная, не рефлексировалась как форма воровства. Более того, она вытеснялась в социа�листическое подсознание «простых тружеников», в то время как в их сознаниидоминировали идеологизированные комплексы «честного труда во благо прогрессив�ного человечества».

Социалистическое государство реагировало на нарушение своего неотъемлемогоправа на экспроприацию. Поэтому десятки миллионов его граждан прошли социализа�цию в тюрьмах и лагерях, где освоили многообразные высокопрофессиональные видыворовства. И независимо от того, нравилось им или не нравилось их занятие, после ос�вобождения из «мест лишения свободы» они становились профессиональными илипочти профессиональными ворами.

С другой стороны, сотни тысяч граждан социалистического государства занималисьпрофессиональным воровством чужих государственных и коммерческих секретов воблаго государства, в то время как миллионы других осваивали украденное первымии разрабатывали соответствующие образцы отечественной продукции, зная или дога�дываясь о происхождении информации, прототипов и технологических схем. Негатив�ное отношение к воровству как виду деятельности у этих «абсолютно честных людей»ничуть не мешало им красть и «осваивать» краденое «во имя конечного торжества со�циалистической идеи».

Сочетание практики экспроприации (просто потому, что иначе это государство су�ществовать не могло) и идеологии, отрицающей эту практику и осуждающей ее с пози�ций «общечеловеческих ценностей», стало конституирующим признаком перестройки.Бесславный конец перестройки во многом объясняется отсутствием у ее руководителейпонимания конструкции «перестраиваемой» реальности и стремлением бороться составшими естественными феноменами и отношениями, а не попытаться использоватьконструктивные особенности системы для достижения своих высоких целей.

Политики, пришедшие к власти в России и других республиках�государствахв конце 80�х и начале 90�х годов, действовали проще и — для административного рын�ка — логичнее. Они экспроприировали у СССР его основу — республики, и тем самым

Определение понятия «административный рынок»

13

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

воспроизвели логику экспроприации на таком уровне, который не снился их марксист�ко�ленинским учителям. Эта логика экспроприации и административной торговли экс�проприированным будет, очевидно, воспроизводиться до тех пор, пока сохраняется ад�министративный рынок.

Социальное пространство и общие принципыорганизации административного торга

Àдминистративный торг, в отличие от обычных рыночных отношений торга, вовле�кает в себя ценности и институты, появление которых в виде товара на «капита�листическом» рынке чаще всего исключено. Рыночная экономическая деятель�

ность не иерархична, связи в ней по преимуществу горизонтальны. Известныерыночные иерархические институты, такие как биржи и банки, вписаны в неиерархич�ные отношения и не могут существовать вопреки рыночным законам. Покупатели и про�давцы на рынке равны, и мерой всех вещей служат деньги. Количество денег, имеющих�ся в распоряжении агента рынка, есть мера его значимости в экономике.

В отличие от рыночной, политическая деятельность иерархична и определяется ап�риорными ценностями, целями и средствами для их достижения. Политическая дея�тельность иерархизирует включенных в нее людей, наделяет их властными полномочи�ями. Политический статус является капиталом политика, которым он пользуется длядостижения своих целей. А цели, как правило, заключаются в стремлении к повышениюполитического веса (статуса) или, как минимум, его сохранению, так как, только обла�дая политическим весом, политик может достичь своей цели.

На советском административном рынке политическая и экономическая реальностисоставляли целое, где все деятельности были иерархизированы. Стоимость, товары,ценности, цели и средства их достижения были слиты в единое административное це�лое, и обладание средствами для достижения каких�то целей делило людей на страты,т. е. социальные группы социалистического общества. Экономическое положение чле�нов групп социалистического общества было однозначно связано с их политическим(в специфическом для социализма смысле) статусом. Система политических статусов(социальное происхождение, образование, социальное положение, место жительстваи т. п.) задавала экономическое положение гражданина СССР. Несоответствие междуполитическим статусом и экономическим положением (в том числе и уровнем потреб�ления) членов разных социальных групп были предметом особого внимания партийных,советских и репрессивных органов.

Иерархизированность (т. е. политическая значимость) всех видов деятельности со�четалась со всеобъемлющим торгом между обладателями административных прав напотребительские ценности. Последние всегда были в «дефиците», и получить их можнобыло, только предъявив на них свои административные права, постояв при этом в оче�реди и поторговавшись с теми, кто распределяет блага.


14

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Народно�хозяйственный комплекс СССР в целом был огромным административнымрынком, в котором отрасль, отдельное предприятие, единица административно�терри�ториального деления, социально�учетная группа и отдельный человек были только од�ними из многих элементов, обладающих инвариантной структурой. Каждое предприя�тие принадлежало какому�либо отраслевому министерству и было приписано кконкретной территории. Над предприятиями были надстроены уровни отраслевойиерархии — объединения, тресты, главки, союзные и республиканские министерства, вто время как районы — низшие единицы территориального устройства — интегриро�вались в города, области, союзные и автономные республики.

Деятельность предприятий и организаций местного подчинения координироваласьисполкомами местных Советов народных депутатов и подведомственными им организа�циями — управлениями и отделами исполкомов, а также подчиненными им предприя�тиями и организациями. Деятельность предприятий и организаций, расположенных наэтой же территории и не попадавших под юрисдикцию органов Советской власти, коор�динировалась партийными комитетами территорий — райкомами, горкомами, обкома�ми, центральными комитетами КПСС союзных республик.

Критерии успешной деятельности на административном рынке заключались в по�вышении статуса в иерархиях того, что считалось властью, т. е. в переходах линейныхруководителей, например, в положение руководителей предприятий или руководите�лей предприятий в партийную или советскую иерархии управления. Или в смене местажительства простых граждан в системе ранжированных по категориям снабжения по�селений — из села в город, из города областного подчинения в областной центр, из об�ластного центра в республиканскую столицу, или — предел мечтаний советского чело�века — в столицу нашей родины, главный распределитель статусных благ, в Москву.

Отношения административного рынка реализовались в административных рамках,заданных отраслевой структурой производства, административно�территориальнымделением государства и особыми административно�рыночными институтами управле�ния — вертикалями аппарата КПСС и исполкомов Советов.

Сетка административно�территориального деления была «накинута» на «шестуючасть суши». Многие, если не все, проблемы СССР как части Евразии проистекали изнеобходимости контролировать огромное и плохо освоенное географическое про�странство. Сотни лет шло социальное и экономическое освоение нынешней российскойгеографии, в ходе которого маргиналы разных сортов — от казаков до зэков — коло�низировали населенные автохронными народами территории, превращая их в провин�ции империи. При этом система имперского управления и отношения между Центроми периферией менялись веками лишь по форме.

Напряжения и несуразности в социальной структуре империи не переходили в но�вое качество, в новую социальную организацию общества (как это было в Европе),а элиминировались в организованных или ситуативных миграциях маргиналов, кото�рые, заселив новые имперские территории, воспроизводили социальную структуру им�перии, ее уклады, слои, страты и государственные институты. Сосланные, высланные,


15

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

бывшие каторжане и просто сбежавшие от долгов (или их потомки в первом поколе�нии) становились губернаторами, уездными начальниками, мировыми судьями, комис�сарами, председателями исполкомов и секретарями обкомов, им даровали наследуемоеили личное дворянство, членство в КПСС и право управления территориями размером севропейское государство.

В ходе географического освоения не возникало необходимости в экономическоймодернизации. Колонизируемые территории становились сырьевыми придатками Цен�тра, отчуждавшего и распределявшего ресурсы, необходимые для поддержания жизнии имперской социальной структуры. Центр создавал и хранил огромный «общак», из ко�торого подпитывал разного рода «зоны» — отрасли и регионы. Унифицированные от�чуждающе�распределительные отношения между Центром и периферией определилии территориально�административную организацию государства, где структура властина любом нижерасположенном уровне административного управления воспроизводи�ла более�менее точно структуру управления вышележащего уровня и где два любыхсмежных уровня административно�территориальной иерархии находились (особенно всоветское время) в перманентном торге, суть коего заключалась в пропорциях междуотчуждаемыми от нижерасположенного уровня и распределяемыми вышележащимуровнем (в том числе в пользу нижележащих уровней и отраслей народного хозяйства)промышленных, продовольственных и сырьевых товаров. Отрасли и регионы стреми�лись отдать в «общак» поменьше, а получить побольше. Торг между смежными уровня�ми административно�территориальной иерархии, сопряженный с административнымторгом между отраслями народного хозяйства, и составлял административный рынок.

Отношения между смежными уровнями административно�территориальной иерар�хии не требовали экономических новаций, ведь единственным способом решения про�блем отчуждения�распределения было повышения статуса уровня (республики, обла�сти, района, города) в административной иерархии, что автоматически обеспечивалоправо на увеличение объема ресурсов, отчуждаемого от нижних уровней и присваемо�го данным уровнем. В истории государства были периоды, когда исчерпывались тради�ционные ресурсы или когда государство ослабевало настолько, что не могло уже ни от�бирать, ни распределять. Это эпохи социальных революций, неизменным результатомкоторых было вопроизводство прежних отношений между центром и периферией, ос�нованных на новых видах ресурсов, или на новой, более изощренной форме принуди�тельного отчуждения и распределения.

В новейшее время административный рынок основывался на топливно�сырьевыхресурсах, бесплатной рабочей силе зэков и стройбатовцев, а также на принудительномтруде образованных людей. Уменьшение добычи энергоресурсов и исчезновение бес�платной рабочей силы (стало сажать некого, да и труд зэков перестал быть эффектив�ным), а также то, что вооруженному экспорту социальных напряжений (такому как аг�рессия в Афганистане) был положен естественный, с точки зрения ведущих мировыхдержав, предел, привело к тому, что система в целом стала неэффективной, не обеспе�чивающей необходимого уровня отчуждения ресурсов с нижних уровней иерархии, и не�обходимого же уровня распределения.


16

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Перестройки и реформы последнего десятилетия можно рассматривать как поискресурсов для поддержания прежних отношений между центром и периферией. Они на�чались с «борьбы за повышение трудовой дисциплины», потом власти поискали, когосажать — среди алкоголиков, получателей нетрудовых доходов, расхитителей социали�стического имущества, а закончились поиском «путей повышения эффективности на�родного хозяйства», ускорением, изменением отраслевой организации экономики. Ре�сурсы обнаружены не были, «общак» опустел, в результате СССР исчез.

В России, наследовавшей не только внешние долги СССР, поиск ресурсов продолжал�ся. Последний резерв был обнаружен в рынке, в капитализме, в деньгах. Освоение этойновой формы «общака» составило содержание постперестроечной жизни. Но рынок иденьги даже в самых грубых своих проявлениях оказались плохо совместимыми с соци�альной структурой, традиционными отношениями между Центром и периферией и с от�раслевой организацией экономики, т. е. с государством. Именно поэтому ни рынок в тра�диционном смысле этого слова, ни деньги до сих пор еще не появились в России. Вместоних существуют постперестроечная форма административного рынка и специфические«русские деньги», потоки и количество которых государство планирует и регулируетточно так же, как планировало поставки продуктов питания и ширпотреба до перестрой�ки. «Дефицит» денег определяет постперестроечную экономику России в той же мере, вкоторой дефицит товаров и услуг определял экономику и социальную жизнь в СССР.

Административный рынок, монетаристская революцияи политическая реакция на нее

Ïозитивное значение «рыночных реформ» для России велико, однако это совсемне те достижения, о которых говорят реформаторы, оправдываясь перед оппо�зицией, консервативными экономистами и гражданами недавно еще великого

государства. Позитивные итоги «радикальной экономической реформы» заключаютсяв усилении социального расслоения, в коммерциализации власти (т. е. в увеличениикоррупции), в обретении социальной структурой динамики за счет того, что все б ль�шая часть населения вынуждена «крутиться» (не потому, что у них такие ценности, апросто для выживания), и особенно в деструкции административно�территориальнойструктуры России, в ее регионализации, т. е. в изменении вековых отношений междуЦентром и периферией. Достижения реформаторов — как раз то, что ставится им в ви�ну социалистическими и фундаменталистскими оппонентами.

Насилие, совершенное интеллектуалами�экономистами и бывшими партийнымифункционерами, ставшими антикоммунистами, над социальной и административно�тер�риториальными структурами (а не над экономикой, как считают они сами), привело к на�чалу конвертации государственных статусов (а не рубля), к практически легальному оп�ределению того, сколько стоит тот или иной государственный пост или необходимоеэкономическое и политическое решение. Повальная коррупция и взяточничество (рас�таскивание «общака»), постепенно разрушающие многоуровневую структуру имперского


17

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

управления, с моей точки зрения, гораздо меньшее зло, нежели очередная революция(т. е. насильственное изменение социальной структуры и отношений собственности),в результате которой к власти пришли бы люди, не знающие, что с ней делать, и наме�ренные строить какое�нибудь очередное светлое будущее.

Постперестроечные экономические и социальные изменения не были прямым ре�зультатом деятельности реформаторов. Реформаторы — идеалисты, движимые сугубомарксистской идеей доминирования экономических законов над социально�политиче�ской и административной реальностями, создали условия для освобождения социаль�ных групп, сформированных реальным социализмом, от пут каких�либо законов. Теперьв борьбе отраслевых и региональных групп с федеральной властью и между собой воз�никают новые правила политической и экономической жизни.

Советский административный рынок мог существовать в условиях, когда админист�ративные статусы торгующихся были однозначно определены. Это было необходимов первую очередь для определения того, на какую долю из «общака» мог претендоватькаждый обладатель должности, носитель почетного звания и других социально�учетныххарактеристик. Каждая из иерархий власти на каждом уровне своей организации эми�тировала до перестройки свои административные деньги, как знаки своих прав на до�лю. Но «физические» размеры доли не были однозначно определены, и поэтому при ре�альном распределении власти возникал торг. При этом все знали, что бумажки с грифом«ЦК КПСС» давали право на б льшую часть доли, чем бумажки с грифом обкома партииили Советов народных депутатов. Листы бумаги в ходе делопроизводства наделялисьфункциями ценных бумаг, у каждого вида которых был определенный круг хождения.Полной, в том числе и инвалютной конвертируемостью, обладали только бумаги, визи�рованные членами Политбюро ЦК КПСС, в то время как все остальные бумаги конверти�ровались от случая к случаю. Неполная конвертируемость социалистических ценныхбумаг�постановлений создавала некоторую неопределенность в их обращении и в де�леже такого рода «акционерной» собственности.

Эта неопределенность компенсировалась особым видом отношений администра�тивного рынка — взаимообменными отношениями, при которых чиновники одногоуровня обменивались административными услугами (правами на долю) по их потреби�тельской стоимости. Чиновнику можно было «дать в лапу» за нужное решение, а мож�но было надавить на него сверху и получить тот же самый результат. Но в любых ситу�ациях был ясен статус человека, принимающего решение. После крушения высшегоуровня административного рынка — органов управления СССР — исчез генераторопределенности статусов, т. е. система, которая определяла старшинство, ранг админист�ративной валюты и, соответственно, право на долю из «общака».

Естественно, что на административном рынке началась паника, девальвация всехвалют и борьба между эмитентами за старшинство. Последнее стало называться поли�тической жизнью эпохи перестройки. Зародышами (точками, в которых собственнои концентрируются силовые усилия борющихся сторон) стали сопряжения отраслейи территорий, традиционные для данного государства места конфликтов. Отрасли в ходе


18

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

преобразований были «опущены» до уровня, на котором они непосредственно столкну�лись с региональными органами власти в борьбе за перераспределение ресурсов. Ре�гионы поднялись до статуса самоопределяющихся во многих отношениях администра�тивных субъектов. Можно предположить, что некоторая стабильность будет достигнутатолько тогда, когда отрасли и регионы самосогласуются, т. е. когда некоторая совокуп�ность отраслей, расположенных в регионе, замкнется в административно�террито�риальное образование государственного ранга, органы управления которого создадутгенераторы определенности статусов и свои «общаки».

Обычное (несоциалистическое) государство — это форма сопряжения политиче�ских и экономических отношений в системе властных институтов. В раннем СССР сопря�жение было полным, с редукцией всех форм сопряжения к силовым институтам, кото�рые собирали «общак» и его же распределяли. В хрущевское и брежневское времяместо силовых институтов заменили разные территориальные или отраслевые «ма�фии», контролировавшие распределение. После распада СССР эти «мафии», неравно�мерно распределенные в постсоветском пространстве, стали единственными реально�стями, постепенно приобретающими формы национальных государств с необычноорганизованными экономикой и политикой.

До реформ 1992 года в стране не было социального слоя, жизненно заинтересован�ного в экономической либерализации и в формировании другой политической системы,нежели административный рынок. Реформы облегчили формирование этого слоя, нуж�дающегося прежде всего в реальном изменении отношений власти и собственностии отношений между центром и периферией. «Новые люди» заинтересованы в ускорениисоциального расслоения (это увеличивает их социальную базу) и в формировании сило�вых институтов, которые могли бы контролировать поведение «новых люмпенов», обрат�ной стороны процесса формирования слоя «новых богатых». Коммерциализация власти,как бы внешне неприглядно она не выглядела, также ускоряет формирование слоя «но�вых людей», заинтересованного в изменениях отношений власти и собственности.

В мировоззрении людей, уже ушедших из социализма, но связанных с ним проис�хождением, можно, как мне кажется, выделить две полярные тенденции. В одной из нихгосударство рассматривается как самоценность, а награбленное государством за семь�десят лет его истории считается общенародным достоянием. Присвоение (приватиза�цию) государственного имущества носители этого типа мировоззрения (новые бедные)считают воровством. Новые бедные не считают себя и других полноценными юридиче�скими лицами (не признают себя существующими вне этого государства и помимо него)и потому протестуют против попыток лидеров государства раздать его собственность.Во второй тенденции государство рассматривается как минимум силовых институтови обеспечивает неприкосновенность присвоенной у этого же государства собственно�сти. Исповедующие эту точку зрения (новые богатые) считают себя сверхполноценны�ми юридическими лицами и потому не удовлетворены тем, что государство считает ихгражданами «второй свежести» и предпочитает им трудовые коллективы, отрасли,предприятия, региональные органы власти и прочее. Новые богатые считают, что госу�дарство — они сами, и намереваются выстроить государство вокруг себя и из себя.


19

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Задача по справедливому разделу «общака» не может быть решена в принципе,краденое можно только перекрасть, чем активно (или пассивно — как в случае с полу�чением и приватизацией жилья) занималось население страны последние десятилетия.Кто�то получил из «общака» больше, кто�то меньше, но все граждане нуждаются в лега�лизации своей пока еще виртуальной собственности. Пока распределенные советскойвластью ценности оставались таковыми, с ними были невозможны обычные коммерче�ские операции, их можно было только потреблять или обменивать втихую на такое жеполученное из «общака» барахло. Реальная экономическая динамика началась в товремя, когда с виртуальной собственностью люди начали обращаться как с реальной.Экономическое содержание первого этапа модернизации составляла легализация пра�ва владения и торговли имуществом и ресурсами, тем или иным образом «уведенного»из социалистического «общака». Политическое содержание того, что происходилои происходит в России, можно рассматривать как реакцию на легализацию прав собст�венности. Каждый человек в России считает, что то, чем он распоряжается, получено имчестно, по праву, заработано, в то время как все остальные противозаконно распоряжа�ются частью бывшего «общака» СССР. Граждане стремятся получить в легальное владе�ние то, что им, по их мнению, принадлежит, но протестуют против аналогичных дейст�вий и устремлений всех остальных. Обвинения в коррупции являются основнымаргументом в политических дискуссиях.

Основное требование тех, кто требует «навести порядок», заключается в том, чтобыпосадить воров и коррупционеров, а именно тех, на кого они показывают пальцем.В этих требованиях просвечивает неосознанное желание вновь вернуться к тому соци�альному состоянию, когда можно было получать потребительские ценности из «обща�ка» и в то же время искренне верить в свою внутреннюю честность и порядочность. Длястремящихся к порядку имущество и деньги, украденные государством у своих и чужихграждан и отмытые в государственном «общаке», имеют б льшую легитимность, чемимущество и деньги, украденные гражданами у государства и обращающиеся на отно�сительно свободном рынке.


kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Административно�территориальное устройство СССР

Ñоциальное пространство СССР и наследовавших ему государств организованопринципиально по�иному, чем в других современных общностях. Пространствосоциальной жизни и административно�территориальное деление (деление на

районы) в СССР идентичны. Административно�территориальное устройство государства(деление) составляет каркас всех других форм социальной жизни. Вне административ�но�рыночных государств единицы административно�территориального деления субор�динированы друг другу с той или иной степенью неоднозначности. Штаты, графства,земли, округа других государств, кроме СССР и наследовавших ему политических уст�ройств, связаны между собой по�разному. В формы связей между единицами админи�стративно�территориального деления тем или иным образом включается политическаяи экономическая история государства, определяя в какой�то степени и его будущее.

Но определенно можно сказать, что число уровней в иерархиях административно�территориального устройства в политически стабильных и экономически процветаю�щих государствах не больше трех, максимум четырех (государство — штат — графство;государство — земля — муниципальный округ; и т. п.). Увеличение количества уров�ней административно�территориального деления, как правило, приводит к конфликтаммежду уровнями.

Число уровней в иерархии административно�территориального деления в СССРсоставляло 5 в республиках с районным делением («СССР — республика — район — го�род — поселение») и 6 в республиках с областным делением («СССР — республика —область/край — город — район — поселение»). Распад СССР, также как регионализа�цию России, можно рассматривать как структурную деформацию иерархий администра�тивно�территориального устройства, сопровождающуюся уменьшением количествауровней. Многообразие форм распада (этнические, региональные, политические, тер�риториальные и т. п. конфликты) скрывает единое структурное основание этих процес�сов — принципы организации социального пространства на административном рынкеи конфликты между иерархизированными уровнями и единицами административно�территориального деления в ходе трансформации административного рынка.

Структура советского пространства может быть представлена в матричной форме.На строки табл. 1 вынесены наименования уровней административно�территориального

21

Административно�рыночноепространство — онтологияи логика трансформации

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

деления, в то время как столбцы соответствуют формам существования властных отно�шений (в принципе одноименных уровням деления). Матрица содержит исчерпываю�щий список единиц социального учета и планирования в административно�террито�риальном делении, находящихся в строгом порядке и интегрированных в целоесоциалистического государства соответствующими коллегиальными органами приня�тия решений — бюро парткомитетов и коллегиями Советов различных уровней. Имен�но такое логически строгое административное деление обеспечивало выполнение и пе�ревыполнение планов производства и сдачи продукции государству.

В нижней части матрицы (под диагональю, образованной отношениями между од�ноименными уровнями административно�территориального деления и блоками макро�структуры) расположены наименования единиц административно�территориальногоделения. Над диагональю расположено название органа координационного управле�ния, членом которого по должности было реальное первое лицо в конкретном предста�вителе этой административно�территориальной единицы. Так, первые руководителикрупнейших военных баз и закрытых городов, командующие военные округами, первыесекретари горкомов КПСС крупнейших городов союзного подчинения, первые секрета�ри обкомов и крайкомов России и первые секретари ЦК партий союзных республик бы�ли членами ЦК КПСС и депутатами Верховного Совета СССР. Собственно диагональныеэлементы рисунка соответствуют центрам отчуждения и распределения, в которых бы�ли дислоцированы партийные, советские, хозяйственные и административные органы.

Столбец «СССР» и строка «союзный уровень организации» изоморфны друг другу(в том смысле, что первые руководители административно�территориальных единицбыли членами ЦК КПСС и депутатами Верховного Совета СССР), чем и достигалась согла�сованность в принятии и реализации политических и экономических решений: решенияпленума ЦК КПСС принимались его членами — первыми лицами соответствующих еди�ниц административно�территориального деления, и ими же реализовывались.

Однако простой и логичный принцип административно�территориального делениятолько по видимости был таковым. Прежде всего потому, что административно�терри�ториальное деление в республиках СССР с районным делением было пятиуровневым.

В пятиуровневой структуре административный район может быть «старше» города,что влечет за собой существенные различия в их политическом поведении и свойствахсистемы в целом. Это не структурное свойство административно�территориального де�ления, а функциональное, связанное в первую очередь с тем, что в городах базирова�лись промышленные предприятия союзного и республиканского подчинения, болеезначимые с точки зрения союзного Центра. В то же время, в районах базировались эт�носпецифичные (и потому более значимые для руководства республик) производства.

В целом система административно�территориального деления была построена так,чтобы минимизировать количество и типы конфликтов, разрешаемых на низших уров�нях административно�территориальной иерархии. «Проблемы» и до перестройки, и по�сле распада СССР решались только в Центрах, в роли которых выступали органы управ�ления более высоких административно�территориальных рангов. Отношения между


22

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

двумя любыми смежными уровнями административно�территориальной иерархии быликонфликтными, т. к. каждый Центр (союзный центр по отношению к республиканскомууровню, республиканский по отношению к областному или районному и так далее) поотношению к любой периферии выступал как институт отчуждения и концентрациипроизводимого периферией продукта и орган распределения отчужденных у непосред�ственных производителей ресурсов. Органы управления нижележащего уровня стреми�лись отдать Центру меньше, а получить от него больше. Политика любого Центра, есте�ственно, была противоположной, он стремился взять от подчиненной территориибольше, а отдать меньше. Конфликты между смежными уровнями иерархии решалисьпереносом их на более высокий уровень, выступающий в роли третейского судьи и вер�ховного распорядителя ресурсов.

Возможность переноса конфликтов на более высокие уровни иерархии обеспечи�валась руководящей ролью КПСС, аппарат которой «стягивал» иерархию администра�тивного устройства в жесткую конструкцию, стержнем которой он и был.

В аппарате КПСС конфликты между смежными уровнями административно�террито�риальной иерархии трансформировались во внутренние конфликты в подразделенияхсоветского, контрольно�репрессивного и планово�финансового аппаратов территори�ального управления. Бюро парткомитетов были институтами, в которых конфликты ле�гализовывались и трансформировались в формы, приемлемые для системы в целом. От�чуждение этой функции от бюро парткомитетов в ходе перестройки и последующаяликвидация самих бюро привели к тому, что латентные конфликты между смежнымиуровнями административно�территориальной структуры (между областями и республи�кой, между областями и городами — областными центрами, между городами и админи�стративными районами и т. д.) стали явными и не решаемыми в существующей структу�ре власти.

Логика распада СССРи административно�территориальная структура России

Êак видно из приведенных таблиц, административно�территориальное делениеСССР было весьма логичным. Конфликты, связанные с отношениями отчужде�ния/распределения, были институализированы в системе представительских ор�

ганов власти (включая аппарат КПСС), где решались с б льшим или меньшим успехом.Однако объем ресурсов, которые можно было отчуждать и распределять, постепенноуменьшался, во�первых, вследствие исчерпания ресурсов, во�вторых, из�за того, что ор�ганы управления всех относительно нижележащих уровней нашли способы «избега�ния» выполнения планов производства продукции и поставок ее государству.

Логику распада СССР и регионализации России можно представить как функцию са�мого административно�территориального устройства, почти инвариантную относитель�но идеологической и политической окраски конфликтов, сопровождающих его распад.

Административно�рыночное пространство — онтология и логика трансформации

23

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Уровень администра�тивно�территориального деления СССР республика область


Столица СССР

Республики в составе СССР

Области России

Города союзногоподчинения

Военные округа

Закрытые городаи военные базы

Члены ЦК КПССи депутаты ВС СССР

Столица республики

Области республик

Города республиканскогоподчинения

Районы республикан�ского подчинения

Поселки республикан�ского подчинения


Члены ЦК партии рес�публики, депутаты рес�публиканского Совета

Областной центр

Города областногоподчинения

Автономные области,национальные округа

Поселки областногоподчинения

Уровень административно�территориального деления СССР Республика

Столица СССР

Республики в составе СССР

Города союзного подчинения


Закрытые города и военныебазы


Столицареспублики

Районы рес�публиканскогоподчинения

Города респуб�ликанского подчинения

Поселки республиканскогоподчинения

союзный

республиканский

районный

городской

поселенческий

союзный


областной

городской

районный


kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11


город район поселение

Таблица 1. Логика административно�территориального деления СССР

Таблица 2. Административно�территориальное деление СССР в республикахс районным делением


Члены ЦК партии республики,депутаты республиканскогоСовета

Члены обкома КПСС, депутаты областного Совета

Центр города

Городские районы

Поселки городскогоподчинения




Члены горкома КПСС,депутаты городского Совета

Райцентр

Поселки районногоподчинения





Члены райкома КПСС,депутаты районного Совета

Центр поселения

Район город поселение

Члены ЦК КПСС и депутаты ВС СССР


Райцентр

Городские районы

Поселки районногоподчинения





Поселки городскогоподчинения




Члены райкома КПСС,депутаты районного Совета

Центр поселения

Блок макроструктуры


kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

центр

территорияА

территорияБ

центр

территорияА

территорияБ

Граф 1. Логика трансформации отношений между иерархизированными уровнямиадминистративно�территориального деления

Для описания отношений в иерархии административно�территориальных единицрассмотрим ее предельно идеализированную схему, включающую только номинальныеобозначения этих единиц: Россия — республики — области/края — города — районы —поселения/сельсоветы. Каждый элемент более высокого ранга включает в себя эле�мент низшего ранга и представляет его интересы перед элементом высшего по отно�шению к нему ранга. Прямые отношения между несмежными уровнями иерархии ис�ключены.

Теперь предположим, что теснота связи между смежными элементами ослаблаи стали возможны отношения между несмежными элементами. Такие связи возниклив самом начале перестройки в связи с легализацией идеологии повышения админист�ративного ранга, когда органы управления территориями с низкими рангами начали«напрямую выходить» на союзные или республиканские власти, отстаивая свое правона повышение административного ранга. Связи «через уровень» можно описать цикломотношений между элементами административно�территориального деления, включаю�щим три переменных (см. граф 1).

Первая — «Центр», т. е. любая единица, вышерасположенная по отношению к двумдругим.

Вторая — «Территория А» первого ранга, непосредственно субординированная Центру.

Третья — «Территория В» второго ранга, субординированная территории первого ранга.


26

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

До перестройки отношения между элементами были линейны и строго иерархичны.Территория А отчуждала от подчиненной ей территории В произведенный ею продукти передавала Центру. Центр распределял присвоенный продукт территории А, котораяперераспределяла часть полученного из Центра территории В.

Естественно, что органы управления территорией В всеми силами пытались отдатьА меньшую часть продукции, а получить б льшую, чем полагалось ей сообразно адми�нистративному рангу.

С началом перестройки линейная структура превратилась в треугольную, отноше�ния в которой стали гораздо более конфликтными.

Логика конфликтов проста: руководствуясь идеологией административного роста,территория А стремилась приобрести статус Центра. Территория В, руководствуясь тойже идеологией, стремилась стать территорией первого ранга, непосредственно субор�динированной Центру. Для давления на территорию А Центр мог применить силовыеприемы, такие как экономическая блокада, ввод войск и т. п. С другой стороны, для под�чинения себе территории А Центр мог стимулировать сепаратистскую активность тер�ритории В и создать для администрации А те проблемы, с которыми он сталкивался в от�ношениях с ней. Последнее оказывалось наиболее эффективным в том случае, еслитерритория В представляет собой национальную автономию. Примерно столь же эф�фективной оказывалась такая политика, если активность Центра направлялась на ини�циирование национального движения этнической группы, локализованной в В, но неимеющей своей государственности.

В целом в ходе изменений отношений в иерархии пространство административно�го торга между уровнями административно�территориального деления имеет тенден�цию превращаться в пространство политического торга между новыми политическимисубъектами — бывшими единицами административно�территориального деления.

Рассмотрим теперь трансформацию административно�территориального деленияСССР в административно�территориальное деление России.

Если рассматривать областной аспект административно�территориального устрой�ства СССР, то схема отношений между уровнями будет выглядеть так, как это представ�лено на графе 2 А.

Представлена доперестроечная идеализированная иерархия отношений междууровнями административно�территориального деления. Отношения между уровнямистрого иерархичны и, как говорилось выше, являются отношениями отчуждения/пере�распределения.

Продемонстрирована логика того, как в результате ослабления ведущей силы КПСС,объединяющей уровни административно�территориального деления в целостность госу�дарства, возникают конфликтные отношения между республиканским уровнем и уров�нем государства в целом, с одной стороны, и республиканским уровнем и уровнем об�ластей, с другой. В то же время, возникают союзнические отношения между уровнемреспублик и крупных (столичных) областных центров�городов и между союзным цент�


27

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ром и областями. Эти отношения формируют особое политическое (не административ�ное) пространство, в результате чего исчезает воплощение административно�террито�риальной логики — государство СССР.

В структуре постперестроечного государства, возникшего на основе республикСССР с областным делением, воспроизводятся специфичные для любой иерархии тако�го рода отношения: с одной стороны, выстраивание линий административного управле�ния с жесткой субординацией уровней административно�территориального деления, сдругой стороны — воспроизведение политического пространства, приведшего к распа�ду СССР.

Если следовать логике, представленной на приведенных графах, то предстоят ещепо меньшей мере два этапа трансформации административно�территориальной струк�туры России (и других государств, сформировавшихся на основе республик СССР с об�ластным делением). На первом этапе может произойти формирование политическогопространства в отношениях между собственно государством, областями, городамии районами. На втором этапе государство может распасться с образованием либо кон�федерации, либо новых независимых государств ранга областей и их эквивалентов.

Однако образовавшееся в результате этих трансформаций пространство еще не будетполитическим в полном смысле этого слова, так как в него не будут включены поселе�ния — низший ранг административно�территориальной иерархии СССР. Только включе�ние в политическое пространство поселений и исчезновение следов административно�территориальной иерархии СССР приведет к исчезновению конфликтов между уровнямиадминистративно�территориального деления и формированию экономически эффектив�ной и политически стабильной структуры отношений между единицами деления.

Приведенная логика действительна только для областей России, в то время как на�личие в структуре РСФСР как части СССР республик (бывших автономий) приводит к дру�гой логике трансформации административно�территориального деления. Она проде�монстрирована на графе 2 Б.

Отличие процессов трансформации административно�рыночного пространствав областях и республиках в составе федерации (бывших автономий) прежде всего втом, что в республиках районы раньше, чем города, становятся субъектами политиче�ских отношений.

Регионализация (т. е. форма, которую принимают политические отношения междууровнями административно�территориального деления при их возникновении из адми�нистративно�рыночных) России в минимальной степени связана с личными качествамии политическими амбициями руководителей местных органов власти.

Уже теперь номинальные институциональные преобразования административно�тер�риториальной структуры в соответствии с Федеративным Договором привели к существен�ному формальному упрощению административного устройства России. Сейчас Моск�ве подчинены два типа территорий: области и края (последние потеряли свою специфи�ку, — краем называлась область, имеющая в своем составе автономию ранга области)


28

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Граф 2. Отношения между единицами административно�территориального деленияСССР (республики с областным делением)

СССР

рес�публика

область

конфе�дерация

область муници�палия

муници�палия

СССР

рес�публика область

город

район

посе�ление

Россия Россия

область область

город

город

район


район


город

район


Cтадия А Cтадия Б Cтадия В Cтадия Г

Cтадия Д


29

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Граф 3. Логика трансформации бывших автономий СССР в республикив составе России и дальше

Госу�дарства

в составеРоссии

район

СССР

рес�публика район

поселе�ние

город

Россия

рес�публика

город

район


город


Незави�симое

государ�ство

город район



30

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Таблица 3. Административно�территориальная структура России. Области и края

Таблица 4. Административно�территориальная структура России. Республики в составефедерации

Уровень адми�нистративно�территориаль�ного деления


областной

городской

районный


республика область район город поселение

Столица России

Области и краяРоссии

Городафедеральногоподчинения


Закрытыегорода и воен�ные базы

ДепутатыФедеральногоСобрания

Столица области

Городаобластногоподчинения


Поселки рес�публиканскогоподчинения


Депутатыобластной Думы


Городскиерайоны

Поселкигородскогоподчинения



Депутатыгородской Думы

Райцентр

Поселкирайонногоподчинения



Депутатыгородской Думы

Центрпоселения

Уровень адми�нистративно�территориаль�ного деления



районный

городской


республика республика район город поселение

Столица России

Республикив составе СССР


Городафедеральногоподчинения

Закрытыегорода и воен�ные базы


Столицареспублики


Города рес�публиканскогоподчинения

Поселки рес�публиканскогоподчинения


Депутаты рес�публиканскойДумы

Райцентр

Городскиерайоны

Поселкирайонногоподчинения



ДепутатыгородскойДумы


Поселкигородскогоподчинения



ДепутатыгородскойДумы

Центрпоселения




kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

и республики, образовавшиеся из бывших автономных республик и автономных обла�стей. Национальные округа номинально входят непосредственно в состав России, но ихадминистративный статус не вполне определен. Республики, области/края и нацио�нальные округа представлены как институты только в Федеральном Собрании России.В правительстве России нет структур, которым были бы субординированы органы уп�равления территориями. Статус глав администраций областей и краев и их положениев иерархиях управления федеративного уровня не определены. Статус глав республикв составе федерации (и, соответственно, субординированных им функционеров систе�мы управления республиками) задан только дипломатическим протоколом, но не нор�мативными актами.

Российская федерация, как следует из схем ее административно�территориальногоделения, сохранила все основные особенности административно�территориального ус�тройства СССР и вместе с ними те отношения, которые привели к распаду СССР. Этов первую очередь различие между областями (аналоги республик СССР с областным де�лением) и республиками (аналог республик СССР с районным делением) и специфиче�ское несоответствие их внутренних иерархий между уровнями «район — город».

Однако в отличие от СССР, где была жесткая система согласования интересов в ви�де бюро парткомитетов, в России нет соответствующего института. Если сравнить схе�мы административно�территориального устройства СССР и России, то можно заметить,что в представительских органах власти и согласования интересов России представле�ны не реальные первые лица (собственно первых лиц в прежнем смысле этого понятияи нет), а люди, решения которых вовсе не являются обязательными для соответствую�щих административных единиц и, более того, решения коллегиальных органов управле�ния (таких, как Федеральное Собрание) вовсе не обязательны для исполнения реальны�ми руководителями административно�территориальных единиц. В Совете Федерацийсозыва 1995 года действительно представлены номинальные первые лица территори�альных органов власти, но при том, что сами эти органы власти еще не сложились и неопределились ни в своих отношениях с федеральным Центром, ни с административнойпериферией.

Идеология стремления к административно�территориальному росту администра�тивно�территориальных единиц, наследованная Россией от СССР, в одинаковой степенисвойственна и областям, и республикам в составе Федерации. Республики стремятсяк статусу Центра и тем или иным образом уже проводят самостоятельную внутреннююи внешнюю политику. Области и края России стремятся к получению статуса, которыйимеют сейчас республики в составе Федерации.


kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Иерархии власти в СССРи их пространственная структура

Общее представление о ветвях власти

Ñтруктура управления СССР в данной главе рассматривается как результат констру�ирующей деятельности субъекта власти и созданного им механизма, где деталии способы их соединения в целое, по меньшей мере, не случайны. Элементами

этого механизма были функциональные места в системе управления — должности го�сударственных служащих. Власть складывалась из упорядоченного набора должностейи отношений между ними.

В правоведении выделяют несколько уровней государственной иерархии: макро�структуру, мезоструктуру и министруктуру. Макроструктура в конечном счете соответ�ствовала административно�территориальному делению страны на союзные республики,области, края, районы и поселения. Мезоструктура задается внутренним строением ор�ганов государственного управления и в данной работе не анализируется. Министрукту�ра — это должности и отношения между ними. В данной главе рассматриваются долж�ности в аппарате управления СССР, соотнесенные с макроструктурой.

В советском правоведении обычно анализировались три ветви власти: администра�тивная, представительская и контрольная. Административная ветвь была образована го�сударственными органами управления производством, распределением, потреблением,учетом, обороной и безопасностью страны, а также правозащитными органами. Предста�вительская ветвь была образована Советами народных депутатов и их органами управ�ления. Контрольная ветвь была сформирована государственными органами, в функциюкоторых входит законо� и нормоохранительная деятельность (прокуратура, народныесуды, Государственный арбитраж, Комитет народного контроля, Госатомнадзор и анало�гичные общегосударственные контрольные институты), а также структурными подразде�лениями министерств и ведомств, осуществляющими надзор за соблюдением норми правил (санитарно�эпидемиологические станции Минздрава, охотинспекции и др.).

В дополнение к названным трем ветвям власти в данной работе введено понятиео четвертой, политической — Коммунистической партии Советского Союза, которая, со�гласно параграфу 6 Основного закона государства, отмененному только в 1990 году, бы�ла элементом общей структуры власти. КПСС была представлена иерархизированнойсовокупностью должностей в партийных комитетах разных уровней макроструктуры.

33

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Должности в ветвях власти были строго фиксированы, как в служебных телефон�ных справочниках. Перечни должностей для функционеров системы управления высту�пали схемами поведения, они указывали, к кому и по какому вопросу необходимо обра�щаться для решения конкретных вопросов.

В последующих параграфах дано описание уровней макроструктуры в той последова�тельности, которая задавалась иерархией административно�территориальных единиц доначала перестройки. Описание представляет логику организации власти в СССР на конец1987 года. В течение последующих четырех лет — вплоть до распада СССР — организациявласти претерпевала «перестройку», в ходе которой нарушались координационные и суб�ординационные связи между ветвями власти, между блоками макроструктуры и внутри их.

Уровень «СССР в целом»

Ýтот уровень образован четырьмя ветвями: административной, политической,представительской и контрольной, строение которых было воплощено в иерар�хизированные списки должностей.

Ветвь политического руководства возглавлялась Генеральным секретарем Централь�ного Комитета КПСС, которому были подчинены секретарь ЦК — руководитель Секрета�риата ЦК, и секретари ЦК КПСС, курирующие отдельные сферы управления. Существова�ло по меньшей мере два уровня иерархии секретарей. К первому уровню относилисьсекретари — члены Политбюро, ко второму — секретари ЦК партий союзных республики первые секретари обкомов партии. Следующий уровень иерархии политического руко�водства составляли заведующие отделами ЦК КПСС, осуществляющие политическое руко�водство пропагандой, наукой, образованием и просвещением, культурой, строительством,машиностроением, административными органами и всеми другими сферами государст�венной жизни. Заведующим отделами были подчинены первые заместители и заместите�ли, курирующие подотрасли народного хозяйства, другие сферы государственного уст�ройства. Заместителям заведующих отделами были подчинены инструкторы ЦК КПСС.

Субординационные связи в политической ветви власти задавались самой иерар�хией должностей. Координационные же связи осуществлялись Секретариатом ЦК КПСС(высшим органом координирующей деятельности в политической ветви) и через засе�дания отделов ЦК. Координирующие отношения в рамках ветви политического руко�водства необходимы были прежде всего потому, что она была сильно разветвлена: ру�ководителю секретариата подчинялось 12 секретарей ЦК КПСС, каждый из которыхкурировал деятельность 3–10 отделов ЦК.

Административная ветвь возглавлялась Председателем Совета Министров СССР, ко�торому были подчинены первые заместители Председателя. Часть первых заместителейвозглавляла рабочие органы Совета Министров — бюро по отраслям народного хозяй�ства. Отдельные министры СССР в зависимости от членства в координирующем органеуправления — Политбюро ЦК КПСС — занимали посты, эквивалентные первым заме�


34

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Таблица 5. Список должностей на высшем уровне руководства СССР

Административнаяветвь

Ветвьполитическогоруководства

Представительскаяветвь

Контрольная ветвь

Председатель СоветаМинистров СССР

Первые замыПредседателя Совми�на СССР, председа�тели Бюро Совмина,министры Обороны, иностранных дел,председатель КГБ

Замы председателяСовмина СССР

Замы председателяСовмина СССР,министры СССР

Министры СССР

Генеральныйсекретарь ЦК КПСС

Секретари ЦК КПСС

Заведующиеотделами ЦК КПСС

Первые замызаведующих отделамиЦК КПСС

Замы заведующихотделами ЦК КПСС

Руководителисекторов отделов ЦК КПСС

ПредседательВерховного СоветаСССР

Первые замыПредседателяВерховного СоветаСССР

Замы ПредседателяВерховного СоветаСССР

Председатели палатВерховного СоветаСССР

Руководителикомитетов и комис�сий ВерховногоСовета СССР

Председатель Комис�сии партийного(государственного)контроля

Руководителиправоохранительныхорганов, генеральныйпрокурор, председа�тель Верховного Суда

Первые замы руково�дителей правоох�ранительных органов

Замы руководителейправоохранительныхорганов

Руководителиреспубликанскихкомитетов партий�ного контроля

Иерархии власти в СССР и их пространственная структура

35

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

стителям Председателя Совета Министров СССР. Это — министр иностранных дел, пред�седатель Комитета государственной безопасности и министр обороны. Следующий уро�вень иерархии административной ветви составляли посты заместителей ПредседателяСовета Министров СССР, часть которых также являлась главами бюро Совета Министров.Различия между первыми заместителями и заместителями Председателя Совета Мини�стров СССР, которые руководили бюро, связаны с государственными приоритетами в по�литике развития отраслей. В частности, проблемы агропромышленного комплекса в од�ной ситуации были более важны, чем проблемы строительства. Потому председательГосагропрома был первым заместителем, а председатель Госстроя — заместителемПредседателя Совета Министров СССР.

По формальным критериям первые заместители министров иностранных дел, обо�роны и председателя Комитета государственной безопасности по рангу и местув иерархии административной власти могли быть соотнесены с заместителями Предсе�дателя Совета Министров. Это значит, что их фактическое положение существенно вы�ше, чем то, которое задается наименованием их должностей. Такие соотношения на�блюдались и во многих других случаях. Казалось бы, бюро Совета Министров должнобыло курировать отрасли народного хозяйства, представленные совокупностями мини�стерств и ведомств. В реальности это было далеко не так. В частности, Госстрой СССРконтролировал не более 51 % капиталовложений в строительство в стране.

Председателям бюро Совета Министров СССР были подчинены их первые замести�тели в ранге министров СССР, членов Совета Министров и заместители председателей.Административная ветвь на этом уровне макроструктуры завершалась главами союзныхминистерств и ведомств, председателями Госкомитетов Совета Министров СССР. Необ�ходимо различать Госкомитеты в ранге бюро Совета Министров (такие, как Государст�венный комитет по образованию) и в ранге министерств (Госкомтруд). Министрам СССРи председателям Госкомитетов были подчинены их первые заместители и заместители.

Координационные связи в административной ветви осуществлялись через колле�гии. В коллегии министерств и ведомств обычно входили министры, первые заместителии заместители министров, начальники ведущих главков и управлений, а также руково�дители смежных подотраслей народного хозяйства, политические руководители. Членыколлегии назначались приказом министра. Координационные связи в административ�ной ветви были сложны прежде всего из�за ее чрезвычайной разветвленности, котораябыла представлена более чем 100 союзными министерствами и ведомствами. Начина�ясь с должности Председателя Совета Министров, административная ветвь власти науровне председателей бюро Совета Министров разветвлялась на 12 отраслей, каждая изкоторых распадалась на 8–10 подотраслей. На каждом уровне иерархии существоваласвоя система координации. На нижних уровнях это уже упомянутые коллегии мини�стерств и ведомств. На уровне бюро Совета Министров — коллегии отраслей народно�го хозяйства. На уровне первых заместителей Председателя Совета Министров — Пре�зидиум Совета Министров. В его состав, утвержденный Президиумом ВерховногоСовета СССР, входили Председатель Совета Министров, его первые заместители и заме�стители, а также отдельные министры и председатели Госкомитетов (согласно государ�


36

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ственному статусу руководимых ими элементов государственного устройства). И нако�нец, министры, председатели бюро Совета Министров, их первые заместители в рангеминистров и председатели Госкомитетов входили в состав Совета Министров СССР —высшего для административной ветви координационного органа управления.

Представительская ветвь власти возглавлялась Председателем Президиума Вер�ховного Совета СССР, которому были подчинены первый заместитель и заместители —представители всех союзных республик. Следующий уровень иерархии в этой ветви —председатели палат Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР,которые координировали деятельность председателей постоянных комиссий палатВерховного Совета. Члены постоянных комиссий, как и все другие функционеры пред�ставительской ветви, выбирались из числа депутатов Верховного Совета. Отличитель�ной особенностью этой ветви являлось номинальное отсутствие субординационных от�ношений. Связи с ней как бы обратны субординационным. Так, высшие уровниисполняли решения, принятые высшим законодательным органом представительскойвласти — сессией Верховного Совета СССР, координирующей деятельность администра�тивной и контрольной ветвей власти. Координация политической деятельности не вхо�дила в компетенцию Верховного Совета СССР. Другими координирующими органамивыступали заседания постоянных комиссий Верховного Совета, палат Верховного Сове�та и Президиума Верховного Совета СССР — рабочего органа представительской ветви.В отличие от других ветвей власти, места должностей, исключая высшие в иерархиивласти, за конкретными функционерами фиксированы не были. Председателями палатВерховного Совета, председателями постоянных комиссий были, как правило, функци�онеры других ветвей власти — административной, политической и контрольной.

Контрольная ветвь в этом блоке макроструктуры характерна отсутствием первогоруководителя. Уже на самом высшем уровне иерархии задано существование многихрядоположенных элементов, таких как Комитет народного контроля, Государственныйарбитраж, Прокуратура СССР, Верховный суд СССР, специализированные государствен�ные контрольные институты (Госатомнадзор, Госархконтроль, Государственный комитетпо стандартам, Главное управление по охране государственных тайн в печати и др.).К этой же ветви относились подразделения министерств и ведомств, осуществлявшиеведомственный контроль: санитарно�эпидемиологическая служба Министерства здра�воохранения СССР, контрольно�ревизионное управление Министерства финансов СССР,службы охотнадзора и рыбнадзора и др.

Отсутствие высшего руководителя контрольных служб страны и их разноведомст�венность затрудняют соотнесение должностей в иерархиях. Высшими руководителямиявлялись Генеральный прокурор СССР, Председатель Верховного суда СССР, председа�тель Комитета народного контроля, в то время как ранги руководителей других конт�рольных служб несколько ниже (в частности, руководителей ведомственных инспекций,заместителей министров соответствующих министерств). Подчиненные им должности,такие как заместитель Главного санитарного врача СССР, выходят за границы высшегоуровня макроструктуры. Руководителям контрольных служб были подчинены первыезаместители и заместители. Субординационные связи задавались самой структурой


37

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ветвей власти, в то время как координационные связи реализовались в форме колле�гий, президиумов, заседаний. Общего координационного органа для всех структурныхединиц контрольной ветви власти не было. В какой�то степени координирующие функ�ции осуществлялись в таких органах, как сессии Верховного Совета СССР, принимающиеили отменяющие законы и нормы.

Координационные связи на высшем уровне формировали структуру из администра�тивной, политической, представительской и контрольной ветвей. Высшим координиру�ющим органом для всех ветвей было Политбюро ЦК КПСС. Перед распадом КПСС в неговходили Генеральный секретарь ЦК КПСС, часть секретарей ЦК, Председатель СоветаМинистров СССР и его первый заместитель, министры обороны и иностранных дел,Председатель Президиума Верховного Совета СССР и его первый заместитель, предсе�датель Комитета партийного контроля, впервые секретари Московского горкома, Ле�нинградского обкома партии и первый секретарь ЦК партии Украины, председателиВерховного Совета и Совета Министров РСФСР. Таким образом, Политбюро ЦК КПСС бы�ло образовано высшими руководителями всех ветвей власти, кроме контрольной. Этоотражало роль права и правоохранительных органов в функционировании системы уп�равления обществом. Координирующая роль Политбюро ЦК КПСС, если говорить о так�тике управления, осуществлялась Пленумом ЦК КПСС, в работе которого принималиучастие высшие руководители государства и партии, а также руководители республи�канских и областных парторганизаций, деятели науки и культуры.

Высшим координирующим органом, осуществляющим стратегическое управление,являлся съезд КПСС. В его функции входили выборы ЦК КПСС (т. е. формирование спи�ска участников пленумов ЦК КПСС с решающими и совещательными голосами) и опре�деление основных направлений политического н экономического развития страны набольшие промежутки времени — «пятилетки».

В представительских формах координирующие органы направляли деятельностьтолько трех ветвей власти — административной, представительской и контрольной.Президиум Верховного Совета СССР осуществлял функции оперативной координациидеятельности. Он принимал указы, другие нормативные акты, которые становились за�конами после утверждения сессией Верховного Совета СССР. В состав Президиума Вер�ховного Совета СССР входили все высшие руководители ветвей власти, в том числеи контрольной. Сессия Верховного Совета СССР, согласно Конституции СССР, являласьвысшим координирующим органом власти в области право� и нормотворчества, а такжев назначении на высшие должности в административной, представительской и конт�рольной ветвях. Сессии Верховного Совета СССР собирались два раза в год, обычно по�сле пленумов ЦК КПСС, принимающих тактические политические решения, и конкрети�зировали эти решения в применении к административной и контрольной ветвям власти.В состав Верховного Совета СССР выбирались представители всех социальных групп об�щества примерно в тех же отношениях, в которых эти группы представлены в населе�нии. Депутатами Верховного Совета были практически все функционеры управления,а также руководители ЦК партий союзных республик, областных (краевых) партийныхорганизаций, председатели Советов Министров союзных республик, обл(край)исполко�


38

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

мов РСФСР, Президиумов Верховных Советов союзных республик, руководители наибо�лее важных с государственной точки зрения предприятий и организаций.

Функционирование системы управления обществом на высшем уровне макрострук�туры в основных своих особенностях определялось съездом КПСС, который задавал це�ли развития и средства их достижения на пять лет. Решения съезда конкретизирова�лись в «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР», которыепринимались сессией Верховного Совета и становились законами государственногофункционирования. Сессия Верховного Совета утверждала назначения на высшие долж�ности в административной, представительской и контрольной ветвях власти.

Уровень «Союзная республика»

Âысшему уровню управления страной подчинялся уровень «Союзная республи�ка». В нем в принципе сохранялись все отношения, описанные применительнок уровню «Государство в целом»: иерархии административной, политической,

представительской и контрольной ветвей власти были устроены так же, как и на вы�сшем уровне управления. Единственное отличие касалось административной ветви, гдесуществовали предприятия и организации, подчиняющиеся непосредственно союзнымминистерствам и ведомствам. Управление такими организациями координировалосьпартийными органами республики, да и то не всегда.

Не было особой специфики и в связях подчинения и координационных отношени�ях. Это — коллегии министерств и ведомств, Советы Министров, коллегии бюро СоветовМинистров, Президиумы Верховных Советов республик, бюро партийных комитетов,пленумы и съезды партий. Различия, скорее, касались названий должностей (например,первый секретарь ЦК партии вместо Генерального секретаря ЦК КПСС), характера функ�ционирования системы управления. Были также различия, связанные с существованиемреспублик с областным и районным делением. Но они не меняли формальной структу�ры управления.

Необходимо отметить особое положение РСФСР, заключавшееся в отсутствии рес�публиканской коммунистической партии, ее центрального комитета и его аппарата.В политической ветви РСФСР первые секретари обкомов и крайкомов КПСС были непос�редственно субординированы функционерам Центрального Комитета КПСС и имелисравнимый с ними административный вес. Политические и представительские руково�дители краев и областей РСФСР входили в координирующие органы управления СССР.Так, первые секретари обкомов и крайкомов партии, как правило, были членамиЦК КПСС, а руководители политической ветви, как и председатели обл(край)исполко�мов, — депутатами Верховного Совета СССР. Председатель Совета Министров РСФСРи (иногда) Председатель Верховного Совета РСФСР были членами Политбюро ЦК КПСС.Можно сказать, что области и края РСФСР, так же как Москва, по статусу в системеуправления были больше похожи на союзные республики, а не на области других союз�ных республик.


39

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Уровень «Область/край»

Îбласти/края как территориально�административные единицы были в структуреРСФСР, Казахстана, Узбекистана, Украины, Белоруссии, Таджикистана, Киргизии.В других союзных республиках этот блок макроструктуры отсутствовал, и райо�

ны непосредственно были подчинены республиканским органам власти. Система уп�равления в этом блоке принципиально отличалась от описанных выше уровней управ�ления. На уровне страны в целом и союзной республики ветви власти были структурноразделены, хотя по функциям административная и контрольная ветви пересекались.В системе управления областью/краем происходило дальнейшее разделение админи�стративной, представительской и контрольной ветвей с последующим их слияниемв специфические для этого и нижележащих уровней комплексные ветви власти.

Административная ветвь на уровне области/края включала предприятия союзногои республиканского подчинения, которые не были связаны никакими координационны�ми отношениями с местными органами власти. Влияние на их деятельность могли ока�зывать лишь органы политического управления — обкомы/крайкомы КПСС. Предприя�тия и организации областного подчинения, вопреки своему названию, имели двойноеподчинение: исполкомам местных Советов депутатов трудящихся и республиканскомуминистерству. Строгость и линейность субординационных отношений административ�ной ветви сохранялись только для предприятий союзного и республиканского подчине�ний. Для предприятий же областного подчинения была характерна принадлежностьк гибридной ветви власти, образовавшейся в результате слияния элементов админист�ративной и представительской ветвей.

Для более подробного анализа гибридных ветвей власти опишем преобразования,которые испытывала на областном уровне макроструктуры представительская ветвь.В ней, в отличие от высших уровней управления, исполнительская и представительскаяфункции были слиты: управление промышленностью, сельским хозяйством, коммуналь�ными службами, просвещением и образованием и многое другое осуществлялось руково�дителями отделов и управлений исполкомов областных Советов, которые (по должности)являлись депутатами областных (краевых) Советов. На табл. 6 показано, как происходилосовмещение должностей начальников управлений и отделов исполкомов и депутатскихфункций. На первый взгляд, система управления была линейна. Но в реальности здесьпроисходило сначала разделение административной ветви на линию предприятий союз�ного и республиканского подчинений и на линию предприятий и организаций областно�го подчинения, сопряженное с разделением представительской ветви на собственнопредставительскую и на исполнительскую, состоящую из начальников подразделений ис�полкома. В дальнейшем административная линия подчиненности предприятий и предста�вительско�исполнительская линия сливались и формировалась новая, не имеющая рефе�рентов на высших уровнях управления административно�исполнительская ветвь власти.

Иерархия должностей в ней была следующая. Отделы и управления возглавлялисьсоответствующими начальниками, которые одновременно являлись депутатами област�ного Совета и часто председателями постоянных комиссий Советов. Им были подчине�


40

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Таблица 6. Список должностей на уровне области (края)





Начальники союзныхглавков, директорапредприятийсоюзного подчинения

Начальникиреспубликанскихглавков

Директора предприя�тий республикан�ского подчинения

Директорапредприятийобластногоподчинения

Директора предприятийместного подчинения

Первый секретарьобкома КПСС

Секретари обкомаКПСС

Заведующиеотделами обкомаКПСС

Заместители заведую�щих отделами обкомаКПСС

Инструкторы обкомаКПСС

ПредседательИсполкомаобластного Совета

Первые заместителиПредседателяИсполкомаобластного Совета

Заместители ПредседателяИсполкомаобластного Совета

Начальники управле�ний Исполкомаобластного Совета

Депутатыобластного Совета

Председателькомитета народногоконтроля

Областной прокурор,председательобластного суда

Начальники инспекцийреспубликанскогоподчинения

Начальникиинспекцийобластногоподчинения


41

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ны первые заместители начальников управлений и заместители. В рамках этой специ�фической для области ветви были достаточно четко выражены субординационные свя�зи, в то время как субординация по административной и представительской ветвям бы�ла очень сложна. Начальники управлений и отделов исполкомов по административнойлинии подчинялись заместителям министров соответствующих республиканских под�отраслей. По представительской линии они подчинялись заместителям председателейисполкомов областных Советов.

Еще более сложны были субординационные связи агропромов, которые возглавля�лись первыми заместителями председателей облисполкомов. Первый заместительпредседателя исполкома, курировавший сельское хозяйство, был подчинен председате�лю исполкома, с одной стороны, и заместителю председателя республиканского агро�промышленного комитета — с другой. Председателю агропрома (первому заместителюпредисполкома) были подчинены его заместители, выполнявшие роли начальников уп�равлений исполкомов и бывших в свое время отдельными подразделениями (такими,как «Сельхозтехника», «Сельхозхимия», Агропромстрой и др.).

Примерно такая же структура субординации возникала и в новообразованиях(начиная с 1986 года), таких, как Главное территориальное производственно�экономи�ческое управление, во главе которого оказывался председатель областной плановойкомиссии — первый заместитель председателя облисполкома.

Сходную эволюцию на уровне области претерпевали и подразделения министерстви ведомств, выполняющие контрольные функции. Рассмотрим пример контрольно�реви�зионного управления Министерства финансов. В структуре Министерства финансов конт�рольно�ревизионная служба представляла собой самостоятельное подразделение, воз�главляемое заместителем министра. В областном блоке контрольно�ревизионная функциясуществовала в виде структурного подразделения исполкома областного Совета — конт�рольно�ревизионного управления, со своей структурой управления, начальником, первымзаместителем начальника и заместителями. Субординационные связи в контрольно�реви�зионном управлении по административной линии замыкались на заместителя министрафинансов республики, по представительской — на заместителя председателя исполкома,курирующего финансы. Поэтому можно говорить о формировании на уровне области ещеодной специфической ветви власти: контрольно�исполнительской. Эта ветвь формирова�лась следующим образом: сначала представительская ветвь делилась на две ветви: испол�нительскую и собственно представительскую. Одновременно административная ветвь раз�дваивалась на линию организаций республиканского и союзного подчинения и на линиюорганизации областного подчинения. В дальнейшем представительская ветвь сливаласьс административной, осуществлявшей контрольные функции — с образованием контроль�но�исполнительской ветви власти областного уровня макроструктуры.

Такова эволюция, которую претерпевали на областном уровне представительскаяи административная ветви (разделенные на республиканском и союзном уровнях), об�разуя в дополнение к четырем ветвям власти, специфичным для высших уровней управ�ления, еще две: административно�контрольную и контрольно�исполнительскую.


42

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Рассмотрим теперь, как реализовались на областном уровне отношения управления,специфичные для СССР в целом. Начнем с административной ветви, представленной пред�приятиями союзного и республиканского подчинений. Субординационных связей у нихна областном уровне не было. Руководители предприятий непосредственно подчинялисьзаместителям союзных и республиканских министерств. Первые заместители руководите�лей предприятий и организаций были подчинены руководителям предприятий. Этим, соб�ственно, и исчерпывались субординационные отношения в административной ветви науровне области. Никакого координирующего органа для предприятий и организаций со�юзного и республиканского подчинений на областном уровне не было.

Ветвь политического руководства на уровне области не отличалась принципиальноот высших уровней правления. Ее возглавляли первый секретарь обкома/крайкома пар�тии, которому были подчинены секретари обкома, заведующие отделами, их заместителии инструкторы. Субординационные связи задавались самой иерархией должностей, коор�динационные реализовались в форме заседаний секретариата партийного комитета.

Представительская ветвь возглавлялась председателем обл(край)исполкома, кото�рому были подчинены первые заместители, заместители и начальники отделов и управ�лений. Последние, как уже подчеркивалось выше, в рамках административной ветвибыли подчинены соответствующим министерствам и ведомствам. Функциональные ме�ста в представительской ветви, которые занимали начальники отделов и управленийоблисполкомов, тождественны местам председателей постоянных комиссий и членовпостоянных комиссий областного Совета народных депутатов.

Субординационные связи в представительской ветви определялись отношениямимежду председателем исполкома и его заместителями, а также начальниками отделови управлений. В то же время депутаты областного Совета, члены постоянных комиссийи их председатели номинально обладали представительской властью: их коллегиальныерешения были обязательны для исполнения функционерами представительского аппара�та. Однако из�за того, что функционеры аппарата в то же время были и депутатами (и чле�нами постоянных комиссий, и их руководителями), возникала весьма неопределенная си�туация консолидации исполнительской и представительской власти у функционеровадминистративно�исполнительской ветви. Выборные лица, выдвигающие и принимаю�щие законодательные инициативы, обязаны были по должности их исполнять.

Координационные связи в представительской ветви были организованы как заседа�ния исполкома областного Совета и его постоянных комиссий. Однако совмещение вы�борных и исполнительских должностей приводило к тому, что координирующие органыпросто одобряли решения, принимавшиеся этими же функционерами, но в другой роли.

В контрольной ветви власти областного блока точно так же, как и в административнойветви в целом, можно было выделить линию организаций союзного и республиканско�го подчинений, таких как прокуратура, народный суд, народный контроль, Государст�венный арбитраж, представленные вполне самостоятельными областными подразделе�ниями. Министруктура в этом случае аналогична республиканскому и союзномууровням. Контрольный орган возглавлял первый руководитель (областной прокурор,


43

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

председатель народного суда, государственный арбитр, председатель комитета народ�ного контроля), которому были подчинены первые заместители и заместители.

Опишем координационные связи в системе управления областью в целом. Высшим ко�ординирующим органом управления являлся Совет народных депутатов, который на своихсессиях и заседаниях направлял деятельность административно�исполнительской, конт�рольно�исполнительской и собственно представительской ветвей. Однако у Совета народ�ных депутатов, как правило, не было возможности направлять деятельность руководителейпредприятий и организаций и контрольных органов общесоюзного и республиканскогоподчинения (хотя обычно эти руководители были членами областного Совета).

Можно сказать, что для представительского управления реальность государствен�ного устройства как бы раздваивалась на управляемую им и на то, что управляется бо�лее высокими уровнями иерархии. Можно даже предположить, что формирование ад�министративно�исполнительской и контрольно�исполнительской ветвей во многомбыло связано с борьбой областей как субъектов управления с государством за толикувласти над собственной территорией. В результате области и края как бы присвоили се�бе (отняв у административной ветви) отдельные виды производства и ведомственногоконтроля, а также значительную часть институтов распределения.

Представительская ветвь, осуществлявшая контроль за административно�исполни�тельской и контрольно�исполнительской, — вот, собственно, Советская власть в обла�стном блоке макроструктуры. Эта власть имела собственное производство, институтыраспределения и собственные законы, соблюдение которых она контролировала черезведомственные контрольные службы.

В этих условиях была уникальна координирующая функция политической ветви уп�равления. Бюро обкома партии — единственный координирующий орган, интегриро�вавший административную, представительскую (с ее модификациями) и контрольнуюветвь в единую систему управления областью. Политическая ветвь — единственная извсех, которая сохраняла инвариантную министруктуру и прямые связи с высшими уров�нями управления. Это давало возможность политическим руководителям подчинять ин�тересы предприятий и организаций союзного и республиканского уровня интересамтерриторий. В состав бюро обкома партии входили секретари обкома, некоторые заве�дующие отделами, руководители представительской ветви, комитета народного контро�ля, руководители главков или особо крупных предприятий союзного и республиканско�го подчинений. Решения этого координирующего органа управления были обязательныдля исполнения под угрозой исключения из партии.

Бюро парткомитета и исполком Совета осуществляли оперативную координациюдеятельности ветви управления, в то время как пленумы парткомитета и сессии Советовнародных депутатов координировали управления в более длительные промежутки вре�мени. Они собирались два раза в год и определяли перспективу и цели социально�эко�номического развития территории. Стратегически наиболее важным координирующиморганом управления выступала партийная конференция, определявшая состав партий�ного комитета и решавшая задачи, которые не могли быть поставлены в рамках текущейдеятельности системы управления.


44

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Уровень «Город»

Äля городского уровня были характерны общие с областью особенности: шестьветвей власти, те же формы субординации и координации, согласования дея�тельности предприятий и организаций союзного, республиканского и областно�

го подчинений с интересами города. При общем сходстве проблем, они различались у го�родов разных типов. Статус столицы СССР, республики, области создавал для городанеоднозначную ситуацию, когда городские ветви власти оказывались так или иначе под�чинены центральным органам управления страной, республиканским или областным сис�темам управления. В связи с этим возрастала роль координационных органов. В городахрайонного подчинения, центрах сельских административных районов возникала пара�доксальная ситуация, связанная с существованием двух координирующих органов управ�ления, имеющих одинаковый статус. Сельский административный район координировал�ся РК КПСС, город — ГК КПСС. Это вызывало определенные противоречия между ними.

Уровень «Район»

Àдминистративная ветвь власти в районе (городском или сельском) включалапредприятия и организации союзного, республиканского, областного, городско�го подчинений, кроме собственно районного. Их руководители не имели субор�

динационных и координационных связей между собой; все связи выходили за пределырайонного блока.

Политическая ветвь была представлена иерархией должностей в партийном аппа�рате района.

Представительская ветвь задавалась, как и в областном блоке, должностями пред�седателя районного исполнительного комитета, его заместителей, начальников отделови управлений РИК, являвшихся в то же время депутатами райсовета. Связи в этой вет�ви шли «снизу вверх», так как решения исполкома были подконтрольны депутатам Со�вета, председателям и членам постоянных комиссий. Поскольку начальники отделов иуправлений РИК являлись, как правило, председателями или членами постоянных ко�миссий, то подконтрольность их действий депутатам Советов оказывалась номинальнойи связи между ними были субординационными, как и в других ветвях власти.

Контрольная ветвь была представлена теми же органами, что и на высших уровняхуправления: прокуратурой, народным контролем, судом. Иерархии должностей в них неотличались от других блоков управления.

Данное описание, основанное на принципиальной схеме организации ветвей вла�сти, не специфицирует районный уровень. Поэтому рассмотрим представление район�ной власти так же, как это было сделано для областного блока макроструктуры. Как ужеговорилось, на уровне области административная ветвь делилась на две линии: собст�венно административную (включающую предприятия и организации союзного и рес�публиканского подчинений) и административно�исполнительскую — результат слия�ния ветвей административной и представительской ветвей власти. В районе


45

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Таблица 7. Список должностей на уровне района и населенного пункта





Директора предприятийреспубликанскогоподчинения

Директорапредприятийобластногоподчинения

Директора предприятийрайонногоподчинения

Директора предприя�тий поселковогоподчинения

Директора торговых точек,предприятий и организаций

Первый секретарьрайкома КПСС

Секретари райкомаКПСС

Заведующиеотделами райкомаКПСС

Заместители заведующих отделамирайкома КПСС

Инструкторы райкома КПСС

Председательисполкома районного Совета

Первые заместителиПредседателяисполкома районного Совета

Заместители Председателяисполкома районного Совета

Начальники управле�ний исполкомарайонного Совета

Депутаты районногоСовета

Председателькомитета народногоконтроля

Районный прокурор,председательрайонного суда

Начальники инспекцийобластногоподчинения

Начальникиинспекций районногоподчинения


46

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

наблюдается то же самое. От административно�исполнительской ветви отделялисьпредприятия и организации областного и городского подчинений, а оставшиеся вклю�чались в административно�исполнительскую ветвь районного уровня.

Административно�исполнительская ветвь районной власти возглавлялась началь�никами отделов и управлений РИК, которым были подчинены заместители начальников,курирующие соответствующие предприятия и организации районного подчинения.

Примерно так же формировалась контрольно�исполнительская ветвь власти района.

Субординационные связи в административной, политической и контрольной ветвяхбыли такими же, как и на высших уровнях управления, в то время как в административ�но�исполнительской и контрольно�исполнительской ветвях они были весьма специфич�ны. Так, начальники районных управлений подчинялись, с одной стороны, заместителямначальников городских (в районах города) и областных (в случаях сельских админист�ративных районов) управлений исполкомов Советов народных депутатов. С другой сто�роны, они подчинялись заместителям председателей РИК, курирующим конкретные на�правления районного хозяйства. Непосредственное управление со стороны министерстви ведомств отсутствовало. Если на уровне области было хоть какое�то ограничение мест�ных интересов со стороны административной ветви власти, то в районном блоке конт�роль был опосредован областными или городскими подразделениями административно�исполнительской ветви. Именно в районном блоке были созданы оптимальные условиядля «местничества» — подчинения интересов государства интересам района.

Координационные связи и формы их организации не отличались от областных. Бю�ро райкома партии координировало деятельность всех ветвей власти, а исполком рай�онного Совета — административно�исполнительской и контрольно�исполнительскойветвей. Бюро райкома и исполком РИК выполняли текущие координирующие функции,в то время как пленум райкома и сессия исполкома районного Совета, так же как и рай�онная партконференция, координировали деятельность ветвей власти на перспективу.Кроме того, бюро райкома партии выполняло специфические функции по управлениюдеятельностью предприятий и организаций (независимо от их подчиненности) черезкоммунистов, работающих в этих организациях и находящихся на партучете в райкоме.Оно обязывало коммунистов выполнять решения бюро, даже если это противоречилогосударственной или ведомственной политике. Наиболее четко это проявлялось в дав�лении на контрольные органы: прокуратуру, суд и народный контроль.

Специфика организации системы управления на районном уровне заключалась в струк�турной автономизации управления от общегосударственных административных и контроль�ных институтов, что особенно четко проявлялось в сельских административных районах.

Уровень «Поселение»

Ïоселение как структурная единица государственного устройства в правоведче�ской и в социологической литературе не рассматривается. Однако организацияуправления в поселениях настолько специфична, что делает необходимым выде�

ление этого уровня в отдельный блок.


47

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

В поселениях не были представлены политическая и контрольная ветви власти уп�равления, а только ответвления административной и представительской ветвей. В се�лах или поселках были дислоцированы управленческие органы колхозов, совхозов илипромышленных предприятий, отделения сельскохозяйственных предприятий, другиеорганизации административной ветви. Советская власть обычно была представлена по�селковым или сельским Советом с его председателем и немногочисленными подчинен�ными. Правозащитные органы, относящиеся к контрольной ветви, чаще всего былипредставлены участковым милиционером.

В поселениях возникала специфическая проблема отношений между руководите�лями предприятий и организаций, с одной стороны, и председателем сельского или по�селкового Совета — с другой. Какой�либо координирующий орган управления здесьотсутствовал. Обычно предприятие или организация, размещенные в поселении, полно�стью финансировали строительство, содержали на своем балансе инфраструктуру. Рольпредставительской ветви была сведена до минимума — регистрация браков, оформле�ние прописки и ведение воинского учета. В поселениях существовали специфическиеформы административной власти, не скоординированные с другими ветвями власти.Это власть директора совхоза, промышленного предприятия, председателя колхоза, неограниченная ничем: ни мнением избирателей, ни руководящей ролью партии, ни зако�нами государства или ведомственных контрольных служб.

Существовали еще и поселения, в которых не было никаких органов управления, да�же поселковых Советов. Жители этих поселений работали (и работают) — зачастую —за его пределами или в местном отделении сельскохозяйственного предприятия. Всявласть в таком поселении сконцентрирована у бригадира (линейного специалиста),и она ничем не ограничена.

Административный вес на высшем уровнеруководства СССР

Êак известно, при Советской власти в ходе формирования властных решений весь�ма существенной оказывалась значимость функционера (или группы функционе�ров), их готовящих. Существовали интуитивные оценки значимости каждого го�

сударственного чиновника и степени его влияния на процесс принятие решений. Этиоценки составляли содержание исчезнувшей после распада СССР области знания «со�ветологии».

Понятия теории административного рынка позволяют объективировать интуитив�ную логику советологов. Для этого введем понятие административного веса как мерывозможного влияния конкретного чиновника. Предположим, что административныйвес не зависит от личностных и прочих особенностей и целиком и полностью определя�ется положением функционеров в системе власти и теми отношениями с другими фун�кционерами, в которые они вынуждены вступать, занимая определенные должности.


48

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Для определения административных весов необходимо описание структуры функ�циональных мест в Советском государстве и отношений в ней. Введем понятия уровнейи форм деятельности в административной, представительской, политической и конт�рольной ветвях власти и определим должности чиновников как отношения между од�ноименными уровнями и формами деятельности. Уровни и формы деятельности зада�ются сложившимися терминами — в частности, предполагается, что существовалиуровень деятельности Генерального секретаря ЦК КПСС, уровни деятельности секрета�рей, заведующих отделами ЦК КПСС. Уровни и формы деятельности были иерархизиро�ваны так, что уровень Генерального секретаря был однозначно выше (старше рангом),чем уровень секретаря ЦК. Однако столь же четкие отношения ранжированности меж�ду секретарскими и завотдельскими уровнями провести гораздо труднее.

В дальнейшем все места в административных иерархиях определяются как отноше�ния между уровнями и формами деятельности. Термином «Генеральный секретарь ЦККПСС», например, обозначается отношение между одноименными уровнем и формойдеятельности.

Для того, чтобы количественно определить административный вес функциональныхмест, припишем каждому уровню и форме деятельности численное значение (ранг) от 10(уровень Генерального секретаря и одноименной формы деятельности) до 7 (уровеньзаведующего отделом ЦК КПСС и одноименной формы деятельности) и определим поня�тие веса функционального места (административного веса) как прямое произведениечисленных значений конкретного сочетания значений уровня и формы деятельности.

Вес Генерального секретаря определяется как 10 (значение генсековского уров�ня) × 10 (значение генсековской формы) = 100. Административный вес руководителясекретариата ЦК КПСС тогда определяется как (9 × 10) равный 90. Административныйвес секретарей ЦК — членов Политбюро (9 × 9) = 81.

Представление о номинальной значимости каждого функционального места в по�литической ветви власти дает табл. 8. В одной клетке таблицы может быть несколькофункционеров, каждый из которых имеет свой административный вес. Так, каждый за�ведующий отделом ЦК (кроме зав. отделами, б льших чем зав. отделами, т. е. представ�ляющих по форме деятельности генерального секретаря, секретарей ЦК — членов По�литбюро) имеет вес, равный 49.

Однако административные веса были далеко не столь однозначны, как казалось изобщих принципов организации политической ветви власти. Неоднозначность вносиласьтем, что ранги второго секретарского уровня и уровня заведующих отделами ЦК КПССмогли меняться местами. В реальности административные веса партийных чиновниковколебались в диапазоне, заданном крайними значениями. Так, ранг первого секретаря ЦКпартии союзной республики варьировал от 80 до 70. Определение веса чиновника в дан�ный момент времени составляло содержание советологии, основывающейся на наблюде�нии за тем, в какой последовательности назывались фамилии чиновников в партийнойпечати и в каком окружении они появлялись на официальных мероприятиях.


49

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Административный вес чиновника из административной, представительской иликонтрольной ветвей власти определялся на основании того, какому месту в политиче�ской ветви соответствовала его должность. Так, председатель Совета министров СССР,министр иностранных дел, председатель КГБ отождествлялись по административномувесу с секретарем ЦК, членом Политбюро (вес 81), в то время как генеральный проку�рор был равен по весу заведующему отделом ЦК с весом от 64 до 49 (в зависимости отадминистративной конъюнктуры).

В рамках каждой ветви власти была своя иерархия административных весов, в ко�торой каждое первое лицо имело максимальный административный вес, равный 100,однако реальный вес этого функционера в рамках общей советской жизни исчислялсяпо тому, с каким местом в структуре весов политической ветви (в партийной номенкла�туре) оно идентифицировалось. Понижение или повышение административного весазаведующего отделом ЦК, которому по рангу тождествен был, например, министр, влек�ло за собой автоматическое повышение административного веса этого министра и, со�ответственно, его подчиненных. И наоборот, понижение веса заведующего отделомвлекло понижение весов тех функционеров, веса которых были равны рангу зав. отде�лом. Поэтому министр, царь и бог в своем министерстве, был только пешкой в системеадминистративных весов ЦК КПСС: его «все 100» в министерстве при выходе «наверх»колебались от 49 до 80. Рассмотрим это на следующем примере.

В рамках административной ветви ранг Председателя Совета Министров СССР былравен 100, если исходить из принятой аксиоматики. Но в политической ветви админи�стративный вес главы кабинета был равен 81 (вес секретаря ЦК, члена Политбюро).Следовательно, реальные административные веса субординированных ПредседателюСМ СССР необходимо отсчитывать в долях от 81, пропорционально их весу в админист�ративной ветви. Так, веса заместителей Председателя СМ СССР будут равны 65,6, что не�много выше административного веса заведующего обычным отделом ЦК КПСС. Админи�стративный вес министра СССР, члена малого Совмина, будет равен 56,7, что примерноравно административному весу первого секретаря обкома КПСС третьей категории.

Необходимость многоуровневой структуры власти

Îписанная надстройка над обществом была необходима по нескольким причи�нам. Одна из них — огромная территория страны, очень неоднородная геогра�фически и этнически. Вторая причина — государственная собственность на

средства производства и отсутствие экономики как реальности, функционирующей пособственным экономическим законам, рыночным в частности. Для управления предприя�тиями и организациями, размещенными на конкретных территориях, была необходимаиерархия административных органов; для того, чтобы координировать территориальныеи отраслевые (административные) аспекты функционирования государства, необходимыбыли и другие ветви власти — представительская, политическая, контрольная.

В своей принципиальной схеме структура власти СССР, конечно, была результатомсозидающей и рациональной деятельности. Но в конкретной структуре — она во мно�


50

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Таблица 8. Административные веса в структуре политической власти(второй секретарский уровень старше рангом, чем завотдельский уровень)

Таблица 9. Административные веса в структуре политической ветви власти(завотдельский уровень старше второго секретарского уровня)

Уровнидеятельности

генсековский 10

секретарский9


зав. отделом7

генсековская10

секретарская9


зав.отдельская 7

ГенеральныйСекретарь 100

Руководительсекретариата 90

«Простые» секре�тари ЦК КПСС,первые секретариЦК партий респуб�лики, первые сек�ретари ОК высшейкатегории 80

Зав. отделами,курируемыегенсеком 70

Секретари ЦК81

Секретари ЦКпартийреспублик,первые секретариОК второйкатегории72

Зав. отделами,курируемые сек�ретарями ЦК —членами ПБ 63

Первыесекретари ОКтретьейкатегории 64

Зав. отделами,курируемые сек�ретарями ЦК 56

Зав. функцио�нальнымиотделами ЦК 49


генсековский 10


зав. отделом8


генсековская10


зав.отдельская 8


ГенеральныйСекретарь 100

Руководительсекретариата 90

Зав. отделами,курируемыегенсеком 80

«Простые» секре�тари ЦК КПСС,первые секретариЦК партий рес�публики, первыесекретари ОКвысшей категории80

Секретари ЦК81

Зав. отделами,курируемые сек�ретарями ЦК —членами ПБ 72

Секретари ЦКпартийреспублик,первые секретариОК второйкатегории63

Зав. функцио�нальнымиотделами ЦК 64

Первые секретариОК третьейкатегории64

Первые секретаридругих парткоми�тетов областногоуровня 49

Формы деятельности



51

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

гом результат естественных и неконтролируемых процессов. Ветви власти и уровнимакроструктуры (отраслевые и территориальные аспекты) тесно связаны между собой.Поэтому радикальные изменения в ветвях власти и отношениях между ними (реформыН. С. Хрущева, «Косыгинская реформа» 1965 года, реформы 1979 г.) нейтрализовалисьпротиводействием территориальных органов власти, и наоборот.

Министруктуры разных ветвей были связаны между собой: с каждой должностьюв одной ветви сопоставлялись эквивалентные ей в других ветвях. Это необходимое ус�ловие функционирования системы управления в целом, так как принятие решений накаком�либо одном функциональном месте должно быть согласовано с эквивалентнымидолжностями по всему уровню иерархии в других ветвях. Существовал своеобразныйтабель о рангах в виде института номенклатуры.

Существенной особенностью структурной организации системы управления обще�ством являлось своеобразное «умножение» статусов, связанное с членством функционе�ров в координационных органах управления. Функционеры, занимающие должности од�ного уровня иерархии, в то же время могли существенно различаться по скрытымпараметрам: по членству в коллегиях, бюро партийных комитетов, исполкомах Советови т. п. Функционер, член координационного органа управления, имел более высокий ста�тус в системе управления, чем другой функционер равного ранга и положения в иерар�хии, но не входящий в ту или иную коллегию. Так, секретари ЦК КПСС делились на тригруппы: секретари — члены Политбюро ЦК КПСС, секретари — кандидаты в члены Полит�бюро ЦК КПСС и просто секретари ЦК. Аналогичные отношения были во всех блоках мак�роструктуры и во всех ветвях власти. Можно сказать, что членство в координирующих

Таблица 10. Административные веса в административной ветви власти


председательский10

зампредовский9

зампредовский8

министерский7

председательская10

зампредовская9

зампредовская8

министерская7

ПредседательСовета МинистровСССР 100

Первые зампредыСовета Министров90

ПредседателиСоветовМинистровреспублик 80

Министры СССР,члены «малогоСовмина» 70

Зампреды СоветаМинистров 81


Министры СССР,члены «большогоСовмина» 63


Министрыреспублик 56

Министрыреспублик 49



52

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

органах управления увеличивало линейные размеры иерархии управления («сверхувниз») и создавало дополнительный, не связанный прямо с министруктурой компонент ди�намики, обеспечивая карьерные перемещения без изменения должностного положения.

Следствием такого устройства власти было то, что продвижение «наверх» в аппаратеуправления было непосредственно связано с занятием должностей в партийной иерархии.

Формы связи между уровнями системы управления

Ñтруктурная целостность управления была весьма относительна. В реальностиуровни макроструктуры были достаточно автономны и жили своей собственнойаппаратной жизнью. Внутренняя жизнь республик (областей, краев, районов, по�

селений) лишь в своих граничных проявлениях зависела от Центра. Можно сказать, чтовысшие уровни иерархии управления задавали граничные условии функционирования,в то время как низшие действовали по автономным законам, иногда нарушавшим зако�ны системы в целом.

Границы между уровнями макроструктуры, хорошо очерченные в схеме их устройст�ва, в реальности были не столь четки. Это происходило потому, что функционеры, зани�мавшие должности в ветвях власти низших блоков, делегировались в высшие блоки пополитической и представительской ветвям. Так, секретари ЦК партий союзных республик,обкомов и крайкомов в то же время являлись членами или кандидатами в члены ЦК КПСС,председатели облкрайисполкомов — депутатами Верховного Совета Союза или респуб�лики, а секретари райкомов и председатели РИК — депутатами областного Совета. Коор�динирующие органы управления вышерасположенных блоков макроструктуры включалив свой состав первых руководителей ветвей власти низших блоков. Именно это обеспе�чивало одну из форм связей между блоками в целостную систему управления СССР.

Другая форма связи — отчетность и подотчетность низших блоков высшим. Самагосударственная статистика была организована таким образом, что каждый блок управ�ления испытывал дефицит информации о самом себе. Устранялся он только высшимиуровнями управления. В результате дефицита информации формировались особыеформы связи между блоками и создавалась дополнительная зависимость низших бло�ков структуры от высших. Рассмотрим это на примере организации работы государст�венных статистических органов.

Районные органы Госкомстата собирали информацию только о предприятиях и орга�низациях районного подчинения, которая была заведомо неполна из�за того, что на тер�ритории района были размещены предприятия и организации городского, областного, ре�спубликанского и союзного подчинений. Даже информация о населении и числе занятыхв хозяйстве района была весьма ограничена: лица, находящиеся в местах лишения свобо�ды, и военнослужащие в отчетность не включались. Районная больница (в сельских ад�министративных районах) не давала в районные органы статистики информации о забо�леваемости населения, так как являлась организацией областного подчинения.


53

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Информация из районов и предприятий областного подчинения поступала в област�ные органы Госкомстата, где сводилась в некоторое целое. Однако это целое не содержа�ло сведений о предприятиях и организациях республиканского и союзного подчинений.Далее эти данные подавались в республиканские органы Госкомстата, где дополнялисьсведениями о предприятиях республиканского подчинения и представлялись в ГоскомстатСССР. И только на этом уровне формировался относительно полный массив информации отом, что имеется и происходит в сельском или городском административном районе.

Распечатки вычислительного центра Госкомстата в разрезе республики, области,района поступали в виде периодических сборников в органы управления блоков мак�роструктуры и должны были, по идее, служить единственным достоверным источникомсведений о состоянии дел. По закону, руководители ветвей власти в своей деятельно�сти обязаны руководствоваться только этой информацией.

Каждый нижерасположенный блок макроструктуры представал перед высшимв первую очередь как совокупность сведений, даваемых органами государственнойстатистики. Так, район для области (или города) — это цифры выполнения планов про�изводства, распределения, потребления, сведения о правонарушениях (по администра�тивной ветви), о политической активности (по политической ветви), о деятельности Со�ветов народных депутатов (по представительской ветви) и о состоянии законностии соблюдению норм и правил (по контрольной ветви). В зависимости от степени вы�полнения разного рода планов и нормативов район объявлялся областными органамиуправления хорошим (награждался, например, званием победителя социалистическогосоревнования) или плохим (наказывался вынесением вопроса о состоянии дел в нем назаседание коллегиального органа управления). Поэтому вполне естественно, что дея�тельность системы управления блоком (в данном случае — районом) была направленана формирование такого статистического образа, который бы минимизировал наказа�ние и максимизировал поощрение. Эта деятельность являлась одной из основных, и такназываемые приписки были лишь одним из ее аспектов.

Организация потоков информации снизу вверх существенно отличалась в разных бло�ках макроструктуры. Между республиканским и союзным блоками информация шла по че�тырем каналам: по административной, политической, представительской и контрольнойветвям, причем сведения о деятельности предприятий и организаций союзного подчине�ния не должны были корректироваться республиканскими органами управления. Это малоустраивало республиканские органы, и руководители политической и представительскойветвей власти республики теми или иными способами воздействовали на статистическиеорганы и на руководителей предприятий и организаций союзного подчинения с цельюкорректировки информации в нужную для территориальных органов сторону.

Потоки информации наверх от областного и нижерасположенных блоков макро�структуры, с одной стороны, гораздо сложнее описанных, с другой — проще контролиру�ются территориальными органами управления. Сведения о деятельности предприятийи организаций республиканского и союзного подчинений, как и в предыдущем случае,должны были идти помимо территориальных органов. Однако реально они контролиро�


54

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

вались и корректировались примерно теми же способами, что и информация, шедшая отреспубликанского уровня на союзный. В то же время, благодаря административно�испол�нительской и контрольно�исполнительской ветвям власти, сведения о деятельности пред�приятий и организаций местного подчинения полностью контролировались и регулиро�вались политическими и представительскими руководителями. В середине 80�х годовсложилось даже своеобразное разделение занятий в деле контроля за потоками ин�формации: политические руководители формировали «образы» предприятий, подчи�ненных высшим блокам управления, а руководители представительской ветви властибыли заняты «имиджем» предприятий и организаций местного подчинения.

Субординация и координация в системе управления

Êак уже подчеркивалось, субординационные связи формировали иерархии властисверху вниз, тогда как координационные связи интегрировали ветви власти в це�лостность СССР. Соотношения между этими связями весьма важны для управле�

ния, так как обеспечивают подчинение целей и интересов ветвей власти государствув целом. Субординационные связи так или иначе деформировались координационны�ми, поскольку происходило уравнивание подчиненных должностей членством в коор�динирующих органах управления.

Классификация организационных форм координации в ветвях власти показывает,как упорядочены координирующие органы на различных уровнях макроструктуры.В административной ветви координационные связи были организованы как Совет Мини�стров, Президиум Совета Министров, коллегии министерств, ведомств, госкомитетов —на высшем уровне макроструктуры. Формы координации на республиканском уровнебыли аналогичны высшему. На уровне области, города, района какого�либо общего ко�ординирующего органа в административной ветви не было. В последнее десятилетиесуществования системы координирующие функции пытались выполнять советы дирек�торов предприятий — общественные организации, создаваемые по инициативе и поддавлением политических и представительских руководителей территорий.

В политической ветви координация осуществлялась в организационных формах за�седаний секретариата парткомитета или его отделов. В представительской ветви коор�динация была более разнообразна — от сессий Советов до заседаний исполкомов, отколлегий управлений и отделов исполкомов до советов директоров предприятий обла�стного, городского и районного подчинения. Совмещение представительских и испол�нительских функций создавало в ней известную неоднозначность при классификацииформ координации, поскольку сессии Советов и заседания исполкомов могут рассмат�риваться и как организационные формы координационных отношений между ветвямивласти (в той мере, в которой депутаты Советов и члены исполкомов представляют вет�ви). В контрольной ветви внутренние координационные связи на высших уровнях уп�равления реализовались в таких органах, как коллегия Прокуратуры СССР или союзнойреспублики. На уровне района, города или области подобные связи отсутствовали.


55

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Из классификации координационных связей между ветвями власти видно, что ос�новной формой координации деятельности всех четырех ветвей власти были бюро пар�тийных комитетов, их пленумы и партийные конференции. Роль сессий Советов и засе�даний исполкомов как координирующих органов управления была ограничена тем, чтов компетенцию Советов не входила координация политической деятельности. Кроме то�го, в функции представительской ветви не входило управление предприятиями и орга�низациями, подведомственными более высоким уровням иерархии.

Координация составляла основное содержание деятельности аппарата управления,и скоординированные по всем ветвям власти решения составляли подавляющее боль�шинство всех принимаемых им решений. Из�за этого, в частности, не могли обжаловать�ся действия должностных лиц, так как практически все решения, затрагивающие инте�ресы граждан государств, оказывались коллегиальными и, согласно закону,обжалованию через суд не подлежали.

Координированные решения были обезличены и унифицированы, что означало от�сутствие персональной административной и финансовой ответственности за них. Кро�ме того, «координированность» резко увеличивала время от принятия решений науровнях управления до их практической реализации: иногда решения доводились доисполнителей после того, как обстоятельства, вызванные необходимостью координа�ции действий, уже потеряли актуальность.

Многокомпонентность власти, сопряженная с доминированием координирующихорганов при принятии решений, приводила к своеобразной итерации отношений коор�динации/субординации при движении решений вниз. Проиллюстрируем это на приме�ре деятельности высшего координирующего органа — Политбюро ЦК КПСС. Предполо�жим, оно выносило решение, обязывающее субординированный ему Совет МинистровСССР предпринять какие�то действия в одной из отраслей или подотраслей. Но для от�раслей народного хозяйства Совет Министров являлся координирующим органом, ре�шения в котором принимаются коллегиально. Коллегия Совета Министров, ПрезидиумаСовета Министров конкретизировала для отраслей и подотраслей решение политиче�ского органа управления. Министерство или государственный комитет или подчиняв�шиеся ему тресты, объединения, республиканские министерства также выступали коор�динирующими органами управления и, соответственно, принимали коллегиальныерешения. При этом подготовка коллегий, естественно, занимала некоторое время.

Скорость движения решения вниз по ветвям власти была пропорциональна количе�ству координирующих органов в них. В процессе формирования решений между функ�ционерами и координирующими органами управления возникали обратные связи и со�ответствующие циклы деятельности: нижестоящие функционеры и координирующиеорганы обращались к вышестоящим с просьбой о принятии соответствующих решений,в то время как вышестоящие органы «обращали внимание» нижестоящих и их руково�дителей на то, что принятие решений по данному вопросу находится в пределах их ком�петенции. Чем меньше было координаций, тем быстрее принимались решения.

Десятилетия итераций циклов принятия решений привели к формированию в сис�теме управления «фокальных точек», через которые преломлялись как пути прохожде�


56

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Таблица 11. Коллегиальные формы принятия решений на разных уровнях (блоках)в ветвях власти

Ветви власти

административная

политическая

представительская

правовая(контрольная)

СССР республика область/край район

Президиум СоветаМинистров, СоветМинистров,коллегии минис�терств и ведомств

СекретариатЦК КПСС

ПрезидиумВерховного СоветаСССР, заседанияпалат ВерховногоСовета и комиссий

Коллегия Верхов�ного суда, про�куратуры, сессииВерховного суда

То же, но длясоюзныхреспублик




Совет директоровпредприятий,коллегии главков

Секретариатобкома

Исполкомобластного Совета

Коллегия и сессиясуда

Совет директоровпредприятий

Секретариатрайкома

Заседанияисполкомарайонного Совета

Нетколлегиальнойформы

Таблица 12. Коллегиальные формы принятия решений между разными ветвями власти

Ветви власти

Административная

Политическая

Представительская

Правовая(контрольная)

Административная Политическая Представительская Правовая(контрольная)

Х

Бюро парт�комитета, пленумпарткомитета,съезд и конфе�ренция партии

Сессии Советов

Нет

Х

Бюропарткомитетов,пленумыи съезды партии,партконференции

Бюропарткомитетов,съездыи конференции

Х

Сессии Советов,заседанияСоветов

Х

Уровень (блок) макроструктуры


57

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ния информации наверх, так и принятие решений, направленных вниз. Ими являлисьбюро партийных комитетов, в которых концентрировалась реальная власть. При этомответственность конкретных функционеров, исполнявших решения бюро парткомитета,была минимальна, в то время как полномочия максимальны.

Описанный стереотип управления был характерен для обычных ситуаций. В чрез�вычайных же обстоятельствах, в случае катастрофы или стихийного бедствия системауправления переструктурировалась так, что формировался штаб оперативного управле�ния, включающий в себя высших руководителей всех ветвей власти конкретного блокамакроструктуры. Руководство штабом поручалось функционеру с чрезвычайными пол�номочиями. Штабы принимали решения, скоординированные по всем ветвям. Однако,в отличие от обычных, штабная форма была действенна в реальном времени — отчастипотому, что иерархия должностей в ветвях при штабной форме уменьшалась до разме�ров одного блока макроструктуры. Катастрофы бывали разных масштабов — от район�ных, в случае, например, паводка, до общесоюзных, как это произошло в Чернобыле, гденачальником штаба были поочередно заместители Председателя Совета МинистровСССР, а подразделениями, подчиненными штабу, руководили министры СССР и их пер�вые заместители. Путь от принятия решений до их исполнения был сокращен до воз�можного для советской системы минимума, и руководители высших рангов непосредст�венно направляли действия инженеров, рабочих и военнослужащих.

Ситуация «ожидания и предвосхищения» катастрофы в экономическом и социальномпланах была выгодна конкретным территориям, предприятиям и организациям, так какпозволяла смягчить, а иногда и полностью снять проблемы, накапливающиеся годами ине разрешимые обычными стереотипами управления. Именно поэтому помимо обычныхканалов прохождения информации в вышестоящие органы управления шел поток сведе�ний о бедственном или угрожающем катастрофой состоянии дел. Функция вышестоя�щих органов управления, кроме прочего, заключалась в том, чтобы отделить истинныесигналы от ложных. Они выполняли роль фильтра и были перегружены информацией, ипотому практически всегда работали в режиме чрезвычайного положения или близкогок нему. Естественно, что при этом страдало текущее управление. В результате огромнаяуправляющая надстройка оказывалась малочувствительной к обычным состояниям низ�ших звеньев иерархии и постоянно создавала и распускала штабы, предназначенные длярешения обыденных проблем — вроде уборки урожая или подготовки к зиме.

Границы возможных изменений формальной структуры управления

Ñтруктурная организация власти накладывала существенные ограничения на воз�можности ее изменения. Она допускала только такие изменения, которые не за�трагивали ее сущности. Этому много примеров — от неудачных попыток Н. С. Хру�

щева лишить партию ее структурообразующей роли разделением партаппарата напромышленные и сельскохозяйственные парткомитеты до экономических реформ


58

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

1965 и 1979 годов, нацеленные на перевод промышленности и сельского хозяйства изадминистративной юрисдикции в сферу действия экономических законов.

Однако внутреннее напряжение было очень велико, и когда оно дополнялось давле�нием со стороны мирового сообщества, то система вынуждена была меняться. За 70 летее существования сформировались три основных направления изменений, не затраги�вающие основ.

1. Персональные изменения — снятие или перемещение конкретных людей с однойдолжности на другую. Принцип номенклатурности накладывал определенные ограни�чения на перемещения с должности на должность. В частности, функционер удалялсяиз системы управления только в случае, когда становилось общеизвестным нарушениенорм и правил системы. Но и при этом было необходимо согласие парткомитета, в но�менклатуре которого находится должность.

Перемещения обычно совершались на одном уровне иерархии, где из�за описанно�го выше умножения статусов вследствие членства в координирующих органах быливозможны повышения и понижения. Довольно часто перемещения означали изменениегосударственных приоритетов, но не статуса руководителя. Назначение человека, зани�мающего высокий пост, на другую должность (с сохранением членства в координирую�щем органе управления) означало увеличение роли отрасли или ветви власти в народ�ном хозяйстве или политической структуре.

Персональные изменения во власти не могли в принципе ее изменить, более того,только стабилизировали ее. Однако эти изменения функционерами власти каждый развоспринимались как революционные, так как за годы пребывания на должности субор�динационные и координационные отношения во многом выстраивались как личные от�ношения. Поэтому персональные изменения на высших уровнях иерархии для функци�онеров низших уровней были чреваты многими, часто неприятными, последствиями.Обычные процессы смены управляющей элиты, отработанные в традиционных общно�стях, не испытавших революционных преобразований, в системе управления советскимобществом носили чрезвычайный характер.

2. Преобразование ветвей власти. Этот вид изменений происходил как разделение илислияние министерств и ведомств, формирование новых отраслей и подотраслей, отделовв партаппарате, исполкомах местных Советов, контрольных органов и т. п. Сюда же можноотнести формирование новых форм координации, таких как советы трудовых коллективовили советы директоров предприятий и организаций. Преобразования ветвей власти отража�ли динамику государственных приоритетов, повышение или понижение статуса отраслей иподотраслей народного хозяйства. В качестве примера такого рода изменений можно при�вести создание Совнархозов (1961 г.), формирование Госагропрома (1985 г.) из шести от�раслевых министерств и создание областных Главных производственно�экономических уп�равлений, объединявших предприятия местного подчинения в областном блоке.

Преобразования власти были нейтральны к системе управления СССР в целом. Эво�люция ее шла в основном следующим путем: напряжение в производственной и со�


59

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

циальной сферах осознавались руководителями государства и партии как дефицит то�го или иного продукта, ресурсов, инструментов управления. И каждый раз осознаниедефицита сопровождалось формированием министерства или ведомства, призванногоэтот дефицит ликвидировать. В итоге административная ветвь разбухла (к середине 80�х годов) в высшем блоке макроструктуры почти до 100 министерств и ведомстви стала практически неуправляемой.

3. Изменения в уровнях иерархии. Этот путь эволюции был связан с формировани�ем новых или ликвидацией старых уровней иерархии. Так были сформированы бюроСовета Министров Союза (1982 г.) и союзных республик. В течение многих лет обсуж�дался вопрос о переходе от трехзвенной системы управления производством к двух�звенной. Звеном при этом считался один блок макроструктуры, союзный, республикан�ский и областной. К этого рода изменениям можно отнести и ставшее традиционнымсокращение аппарата управления. Последнее мероприятие весьма любопытно по по�следствиям, так как ни одно сокращение кадров не приводило к уменьшению реальнойзанятости в системе управления обществом, скорее, наоборот. Дело в том, что ликвида�ция должности в одной ветви власти вызывала напряженность по всему уровню иерар�хии на функциональных местах, сопряженных с этой должностью. Это связано с описан�ной выше процедурой согласования решений по уровню иерархии во всех ветвях, безчего было невозможно принятие решений. Отсутствие одного функционального местав ветви власти автоматически переносило процедуру согласования на более высокийуровень, т. е. увеличивало нагрузку на высших функционеров.

Примерно такие же следствия вызывало и введение в иерархию новой должности,не связанной с должностями в других ветвях власти. И совершенно независимо от наме�рений руководителей государства любое сокращение аппарата управления, если оно небыло достаточно продумано (а ни одно из них не было продумано), приводило к его ро�сту: иерархии в ветвях власти были способны к «затягиванию» повреждений, нанесен�ных насильственными действиями, когда вместо одного удаленного функциональногомоста возникало несколько других в этой же или сопряженных ветвях. Сокращения ап�парата давали обратные по отношению к идее сокращения результаты: иерархии разбу�хали, теряли структурную упорядоченность и определенность целей функционирования.

В основном это касается мезоструктуры, не рассматриваемой в данной работе. Де�ло в том, что за каждым функциональным местом в ветвях власти находился вполне оп�ределенный аппарат — отделы, управления, референтуры, консультанты, службы, ис�следовательские и консультационные институты. Эти подразделения мезоструктурывыполняли роль своеобразного демпфера сокращений аппарата: освобожденные отдолжностей поглощались мезоструктурой и по мере необходимости освобождались изнее, занимая старые или новые должности.


kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Социально�учетная структураадминистративно�рыночногообщества

Понятие социально�учетной группы.Социальная справедливость и административный режим

Êаждый советский человек имел социальный статус, т. е. место в иерархиях отрас�левого и территориального управления. Это место определялось полом, возра�стом, происхождением, уровнем образования, местом работы, профессией и дол�

жностью, семейным положением, пропиской и некоторыми другими характеристиками.Отношение к собственности не входило в определение социального статуса, так каксредства производства принадлежали всем.

Социальная структура реального социализма, действительно построенного в СССР,принципиально отличается от исторически сложившихся социальных институтов (осно�ванных, как правило, на отношениях собственности) тем, что в своих явных и учи�тываемых характеристиках она искусственна и сконструирована под высокую цельдостижения социальной справедливости, которая понимается как гарантированныйгосударством объем и уровень потребления.

Характер потребления определялся социально�учетными параметрами, такими, какпрописка и место жительства, должность, занятость в более или менее важной отраслинародного хозяйства. Совокупность параметров, определяющих характер потребления,задавала социальные группы. Социальные группы в реальном социализме были выде�лены по их отношениям к объему и уровню потребления: были группы с минимумом га�рантированного потребления — это жители неперспективных сельских поселений илизаключенные в местах лишения свободы. И были группы с максимумом гарантирован�ного потребления — чиновники высших рангов, проживающие в Москве. Совокупностьопределенных по таким параметрам социальных групп и отношений между ними зада�вала социальную структуру реального социализма.

Трагична история формирования этой социальной структуры. Усилия государствав первые десятилетия его существования были направлены на интеграцию политиче�ской и экономической жизни в целое, свободное от недостатков и противоречий ранеераздельного существования государства и рынка. Преодоление противоречий междугосударством и рынком за счет поглощения рынка государством предполагало в первуюочередь такое изменение социальной структуры, чтобы она соответствовала потребно�стям и возможностям планового хозяйства. Изменение социальной структуры былоосуществлено в ходе массовых репрессий социальных групп, противоречащих своим су�

61

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ществованием плановости социалистического хозяйствования: буржуазии, нэпманов,служителей культа, единоличных крестьян и т. д.

Новая огосударствленная социальная структура основывалась на распределитель�ных отношениях, а не на отношениях к средствам производства, полностью национали�зированным. Она состояла из двух классов и прослойки между ними. Отношения меж�ду этими группами строились как распределение: крестьяне потребляли продукциюрабочих и производили предметы потребления рабочих. Рабочие присваивали продук�ты, произведенные крестьянами, и производили то, что было необходимо крестьянам.Служащие распределяли и контролировали потоки продуктов от крестьян к рабочими обратно, следя за тем, чтобы потребление каждой группы удовлетворяло критериямсоциальной справедливости, вернее, тому, как она понималась государством на каждомэтапе построения социализма. Государство строго фиксировало принадлежность к со�циальной группе и контролировало посредством квот, ограничений и репрессий составкаждой группы и их отношения друг с другом. Был порядок.

Построение новой социальной структуры означало конструирование общества с за�данной априори степенью социальной неоднородности, такой, как различия между ра�бочими, крестьянами и служащими.

Новая социальная структура стала сложной и дорогостоящей машиной, где любойчеловек был только унифицированным элементом, винтиком, который при необходимо�сти списывался в ГУЛАГ и заменялся другим винтиком.

Каждая из новых социальных групп — рабочих, крестьян и служащих — не былаоднородной. Внутри групп было проведено ранжирование в зависимости от важностистраты и подгруппы в функционировании всей структуры. Ранжирование получилоочень четкое выражение в карточной системе в предвоенные, военные и послевоенныегоды. Существовали карточки рабочие и иждивенческие, детские и взрослые, карточкидля занятых в оборонных отраслях и в гражданских. Были группы, не имевшие никако�го гарантированного снабжения, например колхозные крестьяне и заключенные. Этуискусственную социальную структуру имеет смысл называть социально�учетной.

Стабильность и определенность — основные достоинства социально�учетной струк�туры: отношения между социально�учетными группами были полностью определеныи контролировались государством, состав групп был задан целями государства. Измене�ния в социальной структуре такого рода возможны только как «сближение» и «уменьше�ние различий», как количественные изменения, не затрагивающие сути структуры. Каче�ственные изменения, такие, как формирование новых групп, в принципе невозможны, таккак социальная структура действует как устройство с отрицательной обратной связью:нарушения заданной степени социальной однородности фиксировались государственнойстатистикой, преобразовывались в политические и плановые решения, которые включа�ли механизм квот, ограничений, подбора и расстановки кадров, иногда — репрессии.

В основных своих чертах построение социальной структуры было завершено в 40�е го�ды. Дальнейшая ее эволюция заключалась в детализации критериев распределения,в выделении все новых и новых групп потребления, а также в элиминации людей илиорганизаций, нарушавших «социальную гармонию». Н. С. Хрущев даже объявил на весь


62

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

мир дату наступления коммунизма. Однако вместо этого пришла эпоха застоя с ее эко�номическими диспропорциями, всеобщим дефицитом, увеличением преступности и т. п.

Ключевое понятие для описания такой социальной структуры — социально�учетнаягруппа. В понятие социальной группы входит нормативно заданный объем и качество по�требления, что создает неоднородность в жизненном уровне у представителей разных со�циально�учетных групп. Благодаря ранжированности потребления возникал потенциал,заставлявший людей мигрировать, менять работу, конкурировать за места в должностнойиерархии, т. е. создававший социальную динамику. Управление динамикой осуществля�лось регулированием норм снабжения и обеспечения, установлением квот и льгот, коэф�фициентов к зарплате и доплат, связанных с государственными приоритетами.

Формирование норм, квот, системы доплат и компенсаций составляло содержание го�сударственной социальной политики, жестко связанной с производством. Именно эта де�ятельность была эквивалентна — в условиях реального социализма — рыночным меха�низмам регулирования. Сочетание «правильно» подобранных норм и квот обеспечивалоприлив рабочей силы, населения, а также стабилизацию его в местах, приоритетных с точ�ки зрения государства. В результате этой политики формировались локальные центрыпрестижного или качественного потребления, вокруг которых структурировалась актив�ность населения. Дефицит благ, сопровождающий ранжированное распределение, созда�вал особые центростремительные силы и структурировал население и рабочую силу, атакже занятых в аппарате управления в формах жизнедеятельности, специфичных для ре�ального социализма. Стремление потреблять «не хуже других», устроиться так, чтобыможно было «достать» и «получить», — вот смысл и цель социальной активности.

Социальные группы определялись в территориальном, отраслевом и должностномаспектах. Как известно, все поселения в рамках еще существующего территориально�административного деления были иерархизированы: существовали и существуют посе�ления вне категорий, такие, как столицы и курортные города, поселения первой и по�следующих категорий. Категория определяет уровень снабжения и обеспечениякоммунальными благами и многие другие параметры, связанные с потреблением. Уро�вень жизни в поселениях высших рангов был нормативно выше, чем в поселениях низ�ших рангов, что вызывало естественное движение населения от поселений низших ран�гов к высшим (миграцию).

В территориальном аспекте социально�учетный статус человека определялся егоприписанностью к конкретной территории, поселению (прописка), правом на жилье, реа�лизующимся в ордере на квартиру, и — для военнообязанных — воинским учетом в оп�ределенном военном комиссариате. Нормы и санкции, задающие социальное положениев территориальном аспекте, называются административным режимом. Контроль за со�блюдением административного режима осуществлялся и осуществляется органами Мини�стерства внутренних дел, местными администрациями и военными комиссариатами.

Система рангов территорий была далеко не проста и неоднозначна. Строгая иерархиятерриторий постоянно нарушалась в конкуренции за ранги. Отдельные территории доби�вались более высоких рангов, чем полагается по административному положению или де�мографическим показателям, или получали особые привилегии, например высокие кате�

Социально�учетная структура административно�рыночного общества

63

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

гории снабжения и коэффициенты к заработной плате для проживающих на них. Жителипоселений более низких рангов стремились переселиться в поселения высоких ранговлибо ездили в них за покупками, в театры, на предприятия бытового обслуживания.

Другой аспект определения социально�учетной группы связан с занятостью в отрасляхнародного хозяйства. Отрасли, так же как и поселения, были ранжированы, хотя ранги от�раслей были не столь выражены. Министерства оборонной «девятки» были заведомо вышев государственной табели о рангах, чем сельскохозяйственные министерства, а статус мини�стерства среднего машиностроения был просто несравним со статусом министерства куль�туры. Уровень обеспечения жильем, коммунальными услугами, уровень и стабильность за�работной платы варьировались на предприятиях различных отраслей в зависимости от того,насколько «важны» то или иное предприятие или отрасль, к которое они принадлежат.

Социальный статус в отраслевом аспекте определялся профессией и уровнем обра�зования, зафиксированными в дипломах и трудовых книжках, квалификационных удо�стоверениях, удостоверениях личности работника и других «корочках».

Градиент в уровне заработной платы и неденежных доходов вызывал естественныйпоток рабочей силы, направленный от предприятий низких рангов к предприятиям вы�сших рангов (текучесть кадров). Движение рабочей силы между предприятиями и ор�ганизациями регулировалось нормами Кодекса законов о труде и подзаконными акта�ми. Задачи КЗоТа, в частности, заключались в том, чтобы обеспечивать рабочей силойпредприятия всех рангов вопреки естественному потоку рабочей силы от предприятийнизших рангов к высшим. Смена места работы, если она сопряжена с переходом напредприятие более высокого ранга, была связана с прохождением различных комис�сий, получением разрешения или с понижением разряда и уровня заработной платы.

Реальная ранжированность предприятий и организаций была неоднозначна. Этосвязано с тем, что предприятия и организации конкурировали за рабочую силу и за счетсобственных средств вводили различные дополнительные льготы, такие, как относи�тельно быстрое получение жилья, доплаты, специализированное снабжение.

В деятельности государственных плановых органов нормативы потребления преоб�разовывались в планы, которые «спускались» предприятиям, территориям и другимподразделениям государственного устройства и в них становились конкретными реше�ниями о приеме или неприеме на работу, введении человека на тот или иной уровеньноменклатуры, разрешении или ограничении прописки, т. е. реализовались в нормахадминистративного режима и КЗоТа, квотах механизма подбора и расстановки кадров.

Сочетание норм административного режима, КЗоТа и механизма подбора и расста�новки кадров задавало параметры управления, понимаемого и реализуемого как дове�дение социальной структуры до идеального состояния с минимальной степенью соци�альной неоднородности и с максимумом социальной справедливости.

Другое следствие социально�учетной структуры имело огромное экономическое зна�чение. Речь идет о покупательной способности денег, существенно зависящей от соци�ально�учетного статуса их обладателя. В силу ранжированности территорий, отраслейи должностей и соответствующего распределения благ покупательная способность денег


64

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

возрастала с ростом служебного положения, с передвижением из поселений низшегоранга в поселения высших рангов и с переходом работника из предприятий и организа�ций низкопрестижных отраслей в высокопрестижные. Занятость в отрасли, имеющей вы�сокий статус и связанные с ним специализированные ОРСы, системы общественного пи�тания и другие льготы, давала возможность приобретения благ по более низкой цене.Высокое должностное положение позволяло, благодаря специализированному снабже�нию и обслуживанию, иметь гораздо более высокие реальные доходы, чем у людей с низ�ким должностным положением и такими же номинальными доходами.

В результате социально�структурной дифференциации в покупательной способностиденег возникали их потоки, направленные вверх по иерархии должностей (коррупция излоупотребление служебным положением), с территорий низких рангов на территории вы�соких рангов (поездки за покупками в региональные столицы), и от предприятия к пред�приятию (торговля дефицитом: топливом, запасными частями, спиртом и многим другим).

Потоки денег усиливали социальное неравенство и нарушали гармонию установлен�ной социальной однородности. Кроме того, перетекание денег снижало управляемость со�циальной структурой в целом, так как противодействовало одному из основных методовуправления — материальному стимулированию. Это вынуждало государство направлятьзначительные усилия на борьбу с коррупцией, «несунами», поездками за покупками и дру�гими обыденными явлениями общественной жизни реального социализма.

Как уже говорилось, построение социальной структуры было завершено в 40�е го�ды. Именно с того времени и до 1991 года почти без изменений действовали админист�ративный режим, КЗоТ и механизм подбора и расстановки кадров. И все это время раз�вивались и совершенствовались общественные отношения, сглаживающие действиямеханизмов социально�структурного регулирования или противодействующие им —должностная коррупция и взаимообменные отношения, теневая экономика и стереоти�пы получения, обмена, торговли жильем, институты обхода норм и правил прописки, на�рушения квот механизма подбора и расстановки кадров.

Если рассматривать ситуацию в целом, то можно сказать, что в рамках социальнойструктуры сформировались особые системы отношений, которые искажали распреде�лительные механизмы и вводили способы перераспределения, такие, как коррупция,взаимообменные отношения, способы нарушения административного режима и квотмеханизма отбора и расстановки кадров. Можно предположить, что если в социальнойструктуре существовала какая�то норма, квота, запрет или ограничение, то существова�ли и более�менее стереотипные способы их нарушения. Теневая экономика и теневыемеханизмы распределения были столь же необходимыми элементами социальнойструктуры, сколь и социально�учетные группы и институализированные государствоммеханизмы распределения. Более того, социальная динамика в первую очередь прояв�лялась как противодействие государственной распределительной политике. Государст�венное распределение и теневое перераспределение были неразрывны до тех пор, по�ка государство узурпировало функцию распределения.

Активность населения страны все эти годы характеризовалась борьбой с нормамиадминистративного режима, квотами механизма подбора и расстановки кадров и други�


65

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ми элементами управления. Ранжированность потребления, как и нарушение ранжиро�вания коррупцией, во взаимообменных отношениях, в прямом хищении способствовалиформированию негативизма по отношению к нормам и ценностям социально�учетнойструктуры. В области потребления сформировался всеобщий и перманентный дефи�цит — как следствие исходной ранжированности в потреблении благ и услуг. Дефицитсоциальных отношений и сопровождающий ее негативизм время от времени интерпре�тировались — в трудах рефлектирующих идеологов социализма — как необходимостьвведения новых социально�учетных групп и формирования более жестких методов кон�троля за распределением в территориальном, отраслевом и должностном аспектах.

Распад СССР, демократизация и экономическая реформа означали ревизию принци�пов построения и функционирования социальной структуры. Однако отказ от принци�пов построения не означает прекращения существования социальной структуры. За де�сятилетия функционирования она стала автономной реальностью: социалистическиесоциально�учетные группы (рабочие, крестьяне и служащие) после распада социали�стического государства ожили и теперь — в середине 90�х годов — действительно су�ществуют и в значительной степени определяют и политическое, и экономическое раз�витие, способы восприятия реальности и ее осознания. Свидетельством этого сталозабастовочное движение обладающих социалистическим менталитетом рабочих, про�тиводействие «крестьян» введению частной собственности на землю и ретроградныеполитические движения совслужащих (учителей и врачей в частности), направленныена восстановление своего прежнего социально�учетного положения и прилагающегосяк нему объема социальных гарантий.

Прямые и жесткие воздействия на социальную структуру вызывают только консо�лидацию ее элементов, сплоченных в единое и противоречивое целое отношениямираспределения и дефицита. Изменения социальной структуры, которые произойдутв ходе рыночных реформ, приведут через годы или десятилетия к формированию ло�кальных общностей с различными социальными структурами, основанными на этниче�ских, географических, экономических и других особенностях.

Резкие изменения социальной структуры провоцируют «взрывные» процессы и поте�рю той минимальной степени управляемости, которая поддерживалась совокупным дей�ствием административного режима, норм КЗоТа и механизмом подбора и расстановкикадров. В этой связи интересен вопрос о социальных последствиях отмены администра�тивного режима, норм КЗоТа и отказа от механизма подбора и расстановки кадров. Огра�ничения, накладываемые пропиской и существующим порядком распределения жилья,представляют практически единственный способ регуляции миграции населения. В то жевремя в обществе сложились институты, позволяющие обойти запреты административно�го режима, — торговля жильем, фиктивные браки, прямой подкуп чиновников и т. п. Афе�ры, связанные с пропиской и получением жилья, общеизвестны и свидетельствуют о до�статочно низкой эффективности запретов. Более того, нормы административногорежима, вернее, сложившиеся способы их нарушения, усиливают социальную дифферен�циацию и благоприятствуют социально�учетным группам, имеющим высокий статус.

Отмена ограничений на прописку и изменение норм распределения жилья (в част�ности, появление рынка жилья) на первых порах вызывали усиленное миграционное


66

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

давление на существующие административные и экономические центры вследствие ихвысокого социально�учетного статуса и соответствующих рангов в иерархии распреде�ления. Однако приток населения вызвал падение жизненного уровня в центрах. Крометого, возможность проживания в административных и экономических центрах лимити�руется количеством рабочих мест.

Однако в результате экономической реформы, как представляется, существенноснизится потребность в живом труде. При этом существенная часть населения, котораябудет мигрировать при смягчении или отмене административного режима, пропискии правил распределения жилья, оказывается под угрозой люмпенизации и криминали�зации. Это неизбежно, и проблема заключается в ограничении масштабов социальныханомалий. В целом отмена административного режима вызовет периодические мигра�ции населения, которые будут затухать в течение жизни одного поколения, и, конечно,изменение системы расселения.

Изменение норм КЗоТа, как и изменение административного режима, на первых по�рах вызвало отток рабочей силы и увеличение текучести кадров. Социальные гарантиии блага, заложенные в КЗоТе, в значительной степени потеряли свою ценность, в особен�ности для молодежи. Это относится к ценности непрерывного трудового стажа, к пенси�онному обеспечению и различного рода компенсациям за режим и характер труда. Отме�на или модификация норм КЗоТа в какой�то степени легализует сложившееся положение.Естественно, изменение трудового права вызывает изменение структуры занятости.

Отказ от механизма подбора и расстановки кадров уже произошел вместе с акциони�рованием предприятий и исчезновением института номенклатуры. При этом выпавшие изноменклатуры работники аппарата управления выработали характерные системы отно�шений самосохранения. Эти активные и хорошо организованные люди вынуждены длясохранения уровня жизни воспроизводить привычные стереотипы поведения, которыев условиях новой экономики приобрели полукриминальный или криминальный характер.

Выборность и номенклатурность

Ñоциально�учетная структура представляла собой огромный «резервуар», в которомпо ветвям власти, отраслям народного хозяйства и территориям были размещенысотни миллионов людей. «Подбор и расстановка» кадров в системе управления этим

«резервуаром» традиционно являлись главной заботой социалистического государства.

Существовали два механизма пополнения кадров, обеспечивавших самосохранениеи самовоспроизведение системы: выборность и номенклатурность. Как уже подчеркивалосьвыше, основой понятия социально�учетной группы было то, что социальное положение че�ловека определялось, во�первых, его занятостью в определенной сфере народного хозяйст�ва (рабочие — на государственных предприятиях, колхозники — на кооперативных); во�вторых, проживанием на определенной территории; в�третьих, должностью, т. е. в конечномсчете местом в иерархии управления обществом. Сочетание этих параметров, дополненноеуказанием пола, возраста, национальности, происхождения, уровня образования, семейногоположения, членства в КПСС и общественных организациях, отношения к военной службе,


67

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

задавало социально�учетное положение конкретного человека. Совокупность людей сосходными параметрами социального учета образовывала социально�учетную группу.

Основополагающая теоретическая категория, использованная для конструирова�ния социалистических государственных институтов, — социальная однородность. Со�циальная однородность понималась при этом как такое состояние общества, при кото�ром каждый его член может и должен быть определен ограниченным спискомсоциально�учетных характеристик. Совокупность людей со сходными социально�учет�ными характеристиками в данном государственном месте (отрасли, территории, пред�приятии или организации), согласно постулату социальной однородности, не могла су�щественно превышать концентрацию людей с такими же социально�учетнымихарактеристиками в государстве в целом. В противном случае это «место» считалосьсоциально�неоднородным и, следовательно, чреватым социальными конфликтами.

Кроме того, в понятие социальной однородности входили меняющиеся во временисочетания социально�учетных характеристик. Так, образование и профессия человекадолжны были соответствовать занимаемой должности, а концентрация людей опреде�ленной национальности в конкретных организаций, на предприятиях, в отрасли иливетви власти не должна была превышать некую количественную границу, заданную об�щим количеством людей этой национальности по данным Госкомстата.

В переводе на язык практики это означало, что если, например, доля мужчин опре�деленного возраста, пола, национальности и уровня образования среди всего населе�ния страны была равна 5%, то доля соответствующего контингента в любой случайновзятой организации или отрасли хозяйства не должна быть большей или меньшей. Ес�ли установленные нормативы где�то нарушались, это пресекалось.

Понимаемая таким образом социальная однородность была связана с трактовкой со�циальной справедливости. Согласно основной социалистической обществоведческойдогме, социальная справедливость понималась как государственная политика более�ме�нее равномерного распределения благ всем социально�учетным группам. «Более�менее»в данном случае означает, что одни социальные группы получали больше, а другие мень�ше согласно государственным приоритетам и роли конкретных групп в процессе социа�листического строительства. Социальная справедливость в описанном выше смысле быланевозможна без социальной однородности, т. е. без четкого и однозначного определенияпринадлежности человека к социально�учетной группе. Именно для достижения такойсоциальной однородности (как необходимого условия социальной справедливости) бы�ли осуществлены массовые репрессии культа личности и выборочные репрессии времензастоя, в ходе которых из социальной жизни (или из жизни вообще) элиминировалисьлюди, в анкетах которых были пункты, фиксирующие их принадлежность к несовмести�мым с социалистическим микроустройством социальным группам.

Принципы выборности и номенклатурности можно рассматривать как практическуюреализацию социальной политики, базирующейся на понятиях социально�учетной груп�пы, социальной однородности и социальной справедливости. При реализации принципаноменклатурности из заданного тем или иным образом количества вполне конкретныхлюдей на определенное место в системе управления выбирался только один человек,


68

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

удовлетворяющий требованиям партийной статистики. Номенклатурность, в частности,означала, что человек, однажды определенный на соответствующую должность, можетбыть освобожден от нее только переводом на другую должность. В принципе номенкла�турности воплощена «выборность сверху»: власть вбирает человека в свои иерархии, идальнейшая его жизнь может протекать только в иерархиях, причем на вполне определен�ном уровне. Последнее имело большое практическое значение, так как основным в дея�тельности управления являлось, как уже подчеркивалось ранее, согласование интересовразличных ветвей власти и подготовка проектов решений, которые бы устраивали всех.Естественно, что на каждом уровне управления существовала определенная спецификасогласовательной деятельности. Поэтому человек, освоивший процедуры согласования,представлял слишком большую ценность для системы, чтобы его можно было из нее иск�лючить. В результате движение кадров осуществлялось путем перемещения работникас одной должности на другую, но в пределах вполне определенного уровня номенклатуры.

Напротив, при реализации принципа выборности власти задавали конкретные ха�рактеристики нужного человека, которые «спускались» коллективам предприятий и ор�ганизаций. В естественной политической системе выборы понимаются как выбор из не�скольких кандидатов, осуществляемый избирателями из симпатии к политическимвзглядам, способу поведения и другим характеристикам кандидатов на выборные дол�жности. В рамках социально�учетной структуры выборы имели принципиально инойсмысл. В основе выборной процедуры лежало представление о том, что статистическаяквотная выборка из популяции, осуществленная по социально�учетным параметрам, да�ет модель популяции, в которой сохраняются все исходные отношения. Сохранениев выборке арифметических пропорций представительства рабочих, крестьян, служащихопределенного пола и возраста, образовательного уровня и этнической принадлежно�сти гарантировало, с точки зрения социально�учетной идеологии, воспроизведениев ней отношений между базовыми социально�учетными группами, конструирование ко�торых составляло основное содержание социалистического строительства.

Социалистические выборы складывались из двух процедур: конструирования вы�борки, осуществляемой специальными органами местных Советов, партийных комитетови других организаций, и в собственно голосовании, которое считалось апробацией каче�ства произведенной выборки. Кандидаты в депутаты (и, естественно, сами депутаты)должны были представлять все социально�учетные группы именно в тех отношениях, ко�торые были зафиксированы государственными статистическими органами на опреде�ленной территории, на предприятии или в организации. Расчет такой выборки представ�лял значительные арифметические трудности и требовал огромной статистическойработы. Результаты расчета «спускались» территориальными партийными комитетами,исполкомами местных Советов в виде рекомендаций руководству предприятий и органи�заций представить кандидата в депутаты, удовлетворяющего нескольким параметрам,например — женщину до 25 лет, беспартийную, русскую, незамужнюю, служащую.

Совокупность кандидатов в депутаты, отобранных таким образом, образовывала своегорода пул, представляющий все социальные группы. Естественно, замена кандидатов в депу�таты была возможна только в том случае, если заменяемые обладали сходными социально�учетными характеристиками. Собственно выборы осуществлялись как голосование «за спи�


69

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

сок», включающий тех людей, которые при разверстке совокупности кандидатов в депута�ты по отдельным округам тем или иным образом пришлись на данный избирательный округ.

В процедуре голосования каждый член социально�учетной группы своим голосомподтверждал как правильность предварительно проведенной работы по формированиювыборки, так и ее принципиальную адекватность, т. е. существование социально�учет�ной структуры. Именно поэтому был необходим полный охват процедурой голосованиянаселения или занятых в производстве. В отчетах о количестве проголосовавших, какправило, фигурировала цифра 99,98%. Иные результаты интерпретировались либо какнекачественная работа органов, формирующих выборку, либо как наличие на даннойтерритории, на предприятии или в организации людей, находящихся в оппозиции к со�циально�учетной структуре в целом, а значит и к государству.

Таким образом, выборность означала, что совокупность депутатов представляет всесоциально�учетные группы именно в тех отношениях, которые существовали между ни�ми в социально�учетной структуре. Выборность ни в коей мере не была связана с пред�почтениями, которые по тем или иным основаниям оказывали одни люди другим, изби�ратели — кандидатам в депутаты, в частности.

При формировании «человеческого наполнения» системы управления обществомвыборность и номенклатурность дополняли друг друга. Они обеспечивали безличностьэтой системы, ее статистическую социальную справедливость и полную отчужденностьот обыденные и понятных социальных отношений.

Большая часть функционеров административной, политической и представитель�ской ветвей власти, занимая определенные должности, автоматически кооптироваласьв состав представительских органов управления и на выборные должности. Это приво�дило к сдвигу суммарных характеристик совокупности выбранных, т. е. к нарушениюсоциальной однородности и социальной справедливости, поскольку необходимым ус�ловием справедливости являлась близость усредненных характеристик социалистиче�ских масс и системы управления этими массами.

Социальная справедливость восстанавливалась двумя приемами. Во�первых, соци�альное происхождение (одна из характеристик, определяющих социально�учетнуюгруппу) функционеров системы управления считалась по той социально�учетной груп�пе, к которой они принадлежали до того, как попали в номенклатуру. Например, та частьфункционеров, у которых в трудовых книжках первая запись была «рабочий», числи�лись рабочими вплоть до ухода на персональную пенсию. Во�вторых, ужесточалась точ�ность указания социально�учетных характеристик, которым должны были удовлетворятькандидаты на выборные должности. Совокупность социально�учетных характеристикфункционеров, за которыми были закреплены места в системе управления, считаласьвеличиной постоянной, в то время как выбираемые из массы обладали переменнымихарактеристиками. Соответствующие органы манипулировали этими характеристикамитаким образом, чтобы итоговая совокупность депутатов или других выбираемых функцио�неров соответствовала средним социально�учетным характеристикам всего населения.


kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Организационная структурасоветского административногорынка и логика еепостперестроечной трансформацииСтруктура социалистических предприятий и организаций

Ïри описании многообразия форм административно�рыночной активности в Рос�сии приходится учитывать тот факт, что в своем генезисе все без исключенияновые организации и предприятия, а также индивидуальная деловая активность

имеют общее советское происхождение, что неизбежно оказывает влияние как нахарактер экономической деятельности, так и на ее результаты. Постперестроечная эко�номика основана на перераспределении централизованных государственных ресурсовв пользу субъектов, ранее бывших структурными элементами централизованной эко�номики и продолжающими воспроизводить ее характерные особенности как во внут�ренней своей структуре, так и в отношениях с государством.

Однако это вовсе не означает, что генезис субъектов постперестроечной экономикиполностью определяет их поведение. В отношениях между этими субъектами возни�кают новые экономические качества и в той или иной степени нивелируются социали�стические стигматы.

Политэкономическим основанием иерархически организованной системы отчужде�ния ресурсов и их распределения была фиксированная статусная структура, отношенияв которой были относительно унифицированы и определялись конкуренцией за праводоступа к ресурсам и к распоряжению ими. Это при том, что формально распоряжение ре�сурсами входило в определение статуса — так, руководитель предприятия формальноимел право распоряжаться его ресурсами. Однако формальная доступность была ограни�чена тем, что распоряжение этим же ресурсом входило в определение и других статусов.Так, кроме руководителя предприятия его ресурсами могли распоряжаться — естествен�но, по�разному — работники парткомитетов, исполкомов местных Советов, представите�ли вышестоящих отраслевых организаций. Между потенциальными распорядителями ре�сурсов естественно возникала конкуренция за право реального контроля за ними.

На низшем уровне отраслевых иерархий, специфичных для социалистического про�изводства, могут быть выделены следующие статусы, отношения между которыми со�ставляли содержание конкурентных отношений:

1. Рабочие и эквивалентные им статусы.2. Линейные руководители.

71

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

3. Функциональные специалисты.4. Заместители руководителей предприятий.5. Руководители предприятий низшего ранга (номенклатура райкомов КПСС).

Эти функциональные места универсальны, и, хотя названия функциональных меств промышленности, в сельском хозяйстве, в науке и в сфере обслуживания различа�лись, отношения между ними были инвариантны. Например, в науке функциональныеместа рядовых научных сотрудников соответствовали местам рабочих в промышленно�сти. Статусы руководителей низовых научных коллективов соответствовали статусамлинейных руководителей на производстве, а директоров институтов — руководителямпредприятий и организаций. Административный вес функционального места опреде�лялся отраслью народного хозяйства и уровнем подчиненности предприятия — статус«рабочий» в «девятке» оборонных министерств «весил» гораздо больше, чем аналогич�ный статус в организации, подведомственной республиканскому министерству культу�ры в сельском административном районе.

Отношения между функциональными местами вне зависимости от того, к какой об�ласти народного хозяйства они относились, задавались следующей логикой: линейныеруководители заставляли рабочих производить те или иные работы, в то время как ра�бочие требовали от линейных руководителей уровня оплаты труда, гарантированногоусловиями приема на работу. Реальный уровень заработной платы обычно мало зави�сел от объема и качества труда. В гораздо большей степени он определялся сложивши�мися нормами, оговариваемыми, в частности, в объявлениях о приеме на работу.

Верхний предел заработной платы ограничивался государственными нормативами,тарифными сетками и другими ограничениями, контроль за соблюдением которых ле�жал на функциональных специалистах: работниках отделов кадров, плановых отделов,отделов труда и заработной платы. Работники этих же отделов определяли, кто и в ка�ких размерах получит отпуска, доплаты, льготы и т. п. Функциональные специалистыограничивали линейных руководителей в их вынужденном (под давлением рабочих)стремлении увеличить оплату труда.

Рабочие требовали от функциональных специалистов предоставления социальныхльгот и обеспечения гарантий, таких, как отпуска, жилье, места в детских учреждениях,в то время как работники функциональных отделов, основываясь на подзаконных актахи инструкциях, распределяли льготы и блага, устанавливали очереди на их получениеи следили за движением очередников в очередях на получение квартир, отпусков, пу�тевок, дефицитного ширпотреба.

В целом отношения на низшем уровне производственной иерархии были конфликт�ны, причем в основе конфликтов лежат гарантированный уровень заработной платыи то, что получение социальных льгот и обеспечение социальных гарантий были привя�заны к месту работы. В том случае, если уровень заработной платы падал ниже какой�тоустановившейся для данной местности или предприятия величины, рабочие увольня�лись, оголялись звенья технологических цепей и нарушались технологические процессы,что, естественно, приводило к санкциям со стороны вышестоящих начальников.


72

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Низкий уровень заработной платы мог компенсироваться социальными благами,предоставляемыми на данном предприятии, однако до какого�то предела. В целом уста�навливался баланс между уровнем заработной платы, социальными благами, распреде�ляемыми из общественных или внутрипроизводственных фондов потребления, и техно�логическими особенностями производства. Баланс устанавливался обычно так, чтобызаработная плата и количество и качество социальных гарантий были максимальны (присуществующих внешних ограничениях), а трудовые усилия — минимальны.

Кроме уровня заработной платы, тяжести труда, социальных гарантий, был еще и чет�вертый компонент баланса — возможность использования ресурсов предприятий и ор�ганизаций для личного потребления. Во многих случаях, особенно в торговле, на транс�порте и в других обслуживающих отраслях, именно возможность хищения (или другогоиспользования) создавала условия, компенсирующие тяжесть труда, низкий уровеньзаработной платы и отсутствие выплат из общественных фондов потребления.

Баланс между тяжестью труда, уровнем заработной платы, социальными благами,распределяемыми по месту работы, и возможностями ненаказуемых хищений (сообраз�но нормам, сложившимся на данном предприятии или в отрасли народного хозяйства)был очень динамичен. Плохие условия труда и низкий уровень заработной платы мог�ли компенсироваться более быстрым получением жилья, например, а отсутствие и этойвозможности могли компенсироваться тем, что какая�то часть ежедневного оборота ре�сурсов, проходящих через руки работника, им могла быть присвоена, потреблена илиреализована по ценам черного рынка без опасений уголовного преследования.

Динамичность баланса поддерживалась постоянной и необходимой для функцио�нирования административного рынка конфликтностью — торгом между линейными ру�ководителями и рабочими с одной стороны, между линейными и функциональнымиспециалистами — с другой, между рабочими и всеми руководителями — с третьей. Всеконфликты (административные торги) между функциональными местами в описывае�мой структуре не могли быть сняты в принципе, так как составляли необходимый ком�понент административного рынка, придающий ему динамику.

Конфликты на низших уровнях иерархии управления могли разрешаться только вме�шательством руководителей более высокого уровня. Так, в торг между рабочими, линей�ными и функциональными руководителями вмешивались руководители предприятий и ор�ганизаций, издававшие приказы и распоряжения и бравшие на себя ответственность занарушения норм и правил, за соблюдением которых следят функциональные специалисты,а также определявшими, какие действия подчиненных могли оставаться незамеченными,какие — наказываться вплоть до возбуждения уголовного дела, а какие — поощряться.

На графе 4 представлена структура отношений между низовыми статусами в отрас�левой иерархии.

Внутрипроизводственный торг между руководителями предприятий, их заместите�лями, функциональными специалистами и линейными руководителями мог приниматьвесьма выраженные формы и выходить за принятые рамки (когда руководитель пред�

Организационная структура советского административного рынка

73

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

приятия, например, отказывался выполнять директивы парткомитета, так как они про�тиворечили отраслевым нормам, или когда руководство отрасли, главка и т. п. иниции�ровало давление на парткомитеты для того, чтобы они дали санкцию на освобождениеот работы руководителя предприятия, пренебрегающего отраслевыми нормативами привыполнении директив парткомитета). В таких случаях административный торг перера�стал в производственный или более широкий конфликт, само существование которогостановилось предметом административного торга между вышестоящими отраслевымии партийными начальниками.

Согласование интересов внутри организации, т. е. торговля на локальном админи�стративном рынке, — многовариантный процесс, в котором каждое решение должно, поидее, учитывать интересы всех обладателей значимых статусов. Общая координациядеятельности в рамках предприятия или организации вследствие этого осуществляласьза счет того, что в каждой организации и на каждом предприятии образовывалось вне�структурное (т. е. не фиксированное в штатных расписаниях) место, которое занималработник предприятия, включенный во все конфликтные отношения, не обладавшийформальной властью для их разрешения, но тем не менее их разрешавший именно бла�годаря своему положению. Функционеры этого типа в дальнейшем называются посред�никами (или «блатными»), так как через них реализовались специфические торгово�обменные отношения. Посредником мог быть и секретарь начальника, и секретарьпарторганизации (но, конечно, не в своем основном статусе). Это были своего рода«волшебники», которые знали, кто в чем нуждается и что у кого есть, и находили такие

Граф 4. Отношения между низовыми статусами в иерархиях отраслевого управления

Рабочие

Функциональныеспециалисты

Линейныеруководители

Посредники(блатные)

ЗаместителиРуководителипредприятий


74

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

условия обмена статусными и материальными благами, при которых казалось бы нераз�решимый конфликт рассасывался — как правило, в общем застолье.

Функциональное место «блатной» в описываемом случае возникало на пересече�нии отношений между всеми другими статусами, кроме рабочих.

Над статусами руководителя предприятия и его заместителя надстраивались иерар�хии отраслевого управления: руководитель предприятия подчинялся руководителютреста или главка. Последние подчинялись республиканскому или союзному министер�ству. Предприятия различались по уровню подчиненности — были предприятия союз�ного, республиканского и местного подчинения.

На каждом вышестоящем уровне (и между уровнями) управления воспроизводи�лась логика отношений между статусами, специфичная для низшего уровня производ�ственной иерархии. Так, в аппарате треста, например, были свои линейные руководите�ли (начальники оперативных отделов, кураторы подчиненных предприятий), своифункциональные специалисты (начальники функциональных отделов), заместителии первые лица, отношения между которыми строились точно по той же логике, что и нанизшем уровне отраслевой иерархии. Были и свои посредники, которые неформальнорешали многочисленные конфликты, связанные с распределением доступа к ресурсам.

Парткомитеты КПСС — объективация отношениймежду отраслями

Îтрасль социалистического хозяйства имела «земное» основание на какой�товполне конкретной территории. На этой же территории располагались пред�приятия другой отраслевой принадлежности. Отношения между предприятия�

ми разной отраслевой принадлежности, расположенными на одной территории, регу�лировались в общем случае райкомами, горкомами, обкомами, республиканскимикомитетами КПСС.

Для структурного представления административного рынка в общем�то безразлич�но, идет ли речь о райкоме КПСС или о парткомитете союзной республики. Спецификаадминистративного рынка состоит в том, что все его элементы не самостоятельны и ихавтономия относительна. Поэтому произвольно выбранные его элементы в существен�ных свойствах неотличимы друг от друга. В противном случае административный рынокфункционировать бы не смог.

Для начала рассмотрим то, как парткомитеты КПСС интегрировали деятельностьпроизводственных подразделений на низших уровнях организации. На каждом пред�приятии были так называемые передовые рабочие, т. е. формальные лидеры — пере�довики производства. Эти формальные лидеры «брали почины», от их имени осуществ�лялось руководство предприятиями («рабочие так думают»), они выступалипредставителями занятых на низших уровнях управления в государственных органах(были депутатами разных уровней), их награждали к памятным датам и в первую оче�


75

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

редь обеспечивали социальными благами — квартирами, премиями, орденами и меда�лями, они находились в первых рядах любых очередей. Как правило, это были кандида�ты и члены КПСС и профсоюзные лидеры.

Совокупность передовиков производства составляла «низовой партактив», членыкоторого, формально будучи приписанными к отраслям социалистического хозяйства,в практике партийного управления были в значительной степени межотраслевыми. Этономенклатура первичных парторганизаций (под номенклатурой здесь понимается со�вокупность рабочих и низовых специалистов, из которой вербовались члены КПСС, ав�торы «починов» и других партийных инноваций).

Секретари первичных парторганизаций составляли второй уровень партийнойиерархии. Они осуществляли интеграцию производственной деятельности на уровнелинейных руководителей и первых лиц. Секретари первичных партийных организацийпредставляли соответствующие коллективы на вышестоящих уровнях управленияи проводили политику КПСС по отношению к нижерасположенным функционерам. Безсогласования с секретарями «первичек» не производились назначения линейных руко�водителей и функциональных специалистов, которые в своей массе составляли их но�менклатуру. Более того, мнение секретарей парторганизаций обязательно принималосьво внимание райкомами КПСС и отраслевым руководством при «согласовании кандида�тур» на должности руководителей предприятий.

Следующий уровень иерархии — функционеры собственно партийного аппарата —райкома КПСС (или парторганизации на правах райкома КПСС), которые, в отличие от сек�ретарей первичных организаций, не числились работающими непосредственно на пред�приятиях и в организациях. Секретари первичных парторганизаций непосредственно бы�ли подчинены райкомам партии, в то время как руководители предприятий находилисьв номенклатуре райкомов. Это означало, что без ведома райкомов не могли произойти ка�кие бы то ни было кадровые изменения на уровне руководства предприятий.

На предприятиях союзного и республиканского подчинений парткомы были «впи�саны» в структуру отраслевого управления и выполняли роль своего рода территори�альных органов власти, что было зафиксировано в их статусе. Так, на многих предпри�ятиях союзного подчинения парткомы функционировали на правах райкомов партии,а на особо важных оборонных предприятиях секретари парткомов имели статус пар�торгов ЦК КПСС, т. е. имели административные веса секретарей обкомов КПСС.

Кроме аппарата КПСС, интегрирующую роль выполняли и другие общественные ор�ганизации, такие как профсоюзы, комсомол, имеющие ту же структуру, но ориентиро�ванные на выделенные категории занятых. В частности, комсомол был ориентирован намолодежь, в то время как профсоюзная иерархия была ориентирована на координациюдеятельности всех занятых, но не административными методами (т. е. не приказамии распоряжениями руководителей предприятий, согласованными с функционерамипартаппарата), а льготами и привилегиями, распределяемыми профсоюзными комите�тами. Соответственно, ключевые места в этой деятельности занимали функциональныеруководители, заместители руководителей предприятий и профсоюзные лидеры.


76

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Иерархия партийного управления действовала на основании внутренних законови норм партийной жизни. Это была наиболее оперативная (по времени прохождениядокументов и директив) управляющая структура, действовавшая в реальном масштабевремени. Действенность партийной иерархии была основана на институте номенклату�ры парткомитетов, суть которого заключалась в том, что определенные места в отрасле�вых и территориальных иерархиях управления могли быть заняты только людьми, соот�ветствующими партийным требованиям к «кадрам». Все перемещения в иерархияхсогласовывались в парткомитетах соответствующего уровня.

Совокупность статусов, находящихся под контролем парткомитетов, называлась ихноменклатурой. Совокупность людей, занимавших эти статусы, называлась партийнымактивом. Совокупность людей, претендующих на замещение статусов в случае освобож�дения места, называлась партийным резервом.

Необходимо учитывать, что данное описание иерархий заведомо упрощено за счетэлиминации внутренних иерархий как в отраслях, так и в парткомитетах. Последниеимели иерархичную внутреннюю структуру, описанную в первой главе, каждый уровенькоторой в свою очередь соотносился со статусами в отраслях социалистического хозяй�ства. Можно сказать, что каждому статусу работника партаппарата — от инструктораотдела райкома КПСС до заведующего отделом ЦК КПСС — соответствовала собствен�ная номенклатура в отраслях народного хозяйства.

Аппарат парткомитетов служил местом наиболее интенсивного административно�го торга. Рассмотрим его механизм и движущие силы. Как известно, существовалипланы поставок продукции государству. Эти планы «спускались» из партийных и го�сударственных вершин на предприятия и в организации и подлежали, казалось бы,неуклонному выполнению. В годы существования сталинской экономики так оно ибыло, предприятия и организации выполняли планы поставок, даже если это приво�дило к остановкам производств и к голоду среди населения. Выполнение плана влек�ло получение предприятиями и организациями ресурсов из госфондов «согласно ус�тановленным нормативам». Невыполнение плана влекло санкции «вплоть доисключения из партии» или еще более сурового наказания. Перевыполнение плановдавало руководству предприятия основание для обращения в высшие инстанции сцелью получения дополнительных фондов заработной платы, товаров народного по�требления и продуктов питания в размере, пропорциональном «процентам перевы�полнения плана».

Однако в хрущевские, а тем более в брежневские времена, как объемы поставокгосударству, так и объем ресурсов, получаемых территорией из госпоставок, сталипредметом торга между смежными уровнями государственного устройства. Каждыйуровень иерархии стремился отдать государству поменьше, а получить побольше. Есте�ственно, что аппарат райкома КПСС, например, был на территории района единствен�ным институтом, который мог торговаться с руководителями предприятий, входящими вего номенклатуру, поскольку обладал убийственным аргументом — угрозой партвзы�скания или записи в личное дело, исключающей возможности служебного роста.


77

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Тот объем фондов, который могло «отстегнуть» государство в случае перевыполне�ния плана, был, чаще всего, несравним с тем, что руководство предприятия получало,отпуская продукцию «налево», организуя «цеховое» производство или меняя ее на про�дукцию других предприятий (по бартеру).

Парткомитеты различались по своему отношению к курируемой территории — бы�ли обкомы «хорошие» (т. е. неукоснительно выполнявшие все указания вышестоящихпарткомитетов по плановым и внеплановым поставкам) и были «плохие», стремившие�ся оставить ресурсы на своей территории — в районе, области, республике. Посколькулегальных инструментов оставления не было, возникала особая деятельность по обхо�ду выполнения планов поставки продукции государству, такая как мелиорация, сель�ское строительство, строительство жилья разными необычными способами, сокрытиев отчетности реальных объемов производства, и так далее.

В ходе такой деятельности возникала своеобразная общность из руководителейпредприятий, обладавших «скрытыми ресурсами», и руководящих работников партап�парата, возникшими из совместной деятельности. Цели этой общности заключалисьв обходе государственных механизмов отчуждения ресурсов. Внутри этой общностишел перманентный торг и обмен, поскольку каждый ее член знал о другом, чт у тогоесть, чт он может раздобыть и на какой канал получения «дефицита» вывести.

Иерархия Советской властии структуры местного управления

Ìежотраслевая интеграция с целью «выполнения и перевыполнения плановпроизводства» осуществлялась иерархией партийного управления. Межотрас�левая же интеграция с целью выживания населения территорий, на которых

находились предприятия, осуществлялась органами Советской власти.

Рабочие предприятий и члены их семей вынужденно взаимодействовали на терри�тории совместного проживания, поскольку их жизнь во многом зависела от государст�венных систем жизнеобеспечения — транспорта, связи, коммунального хозяйства,отопления, энергообеспечения и т. п. Организационно функции жизнеобеспечения бы�ли консолидированы в РЭУ, ЖЭКах, ДЭЗах и других советских конторах.

До уровня исполкома областного Совета в этой иерархии совмещались исполнитель�ские (исполкомы Советов) и представительские (собственно Советы) функции. Выше об�ластного Совета (в республиках с областным делением) и на уровне районного (город�ского) Совета (в республиках с районным делением) в этой иерархии оставалась толькопредставительская функция. Исполкомы местных Советов координировали деятельностьфункциональных подразделений предприятий и организаций, контролировали их, осуще�ствляли финансирование предприятий и организаций своего уровня подчинения.

В сфере действенности власти исполкомов находились заместители руководителейотраслевых предприятий, взаимодействие с которыми составляло содержание деятель�


78

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ности Советской власти, стремившейся использовать ресурсы предприятий для удов�летворения потребностей жителей подведомственных территорий. Между заместителя�ми руководителей предприятий и руководителями исполкомов Советов шел перманен�тный торг по поводу части отраслевых ресурсов, которые могли быть использованыСоветской властью для удовлетворения потребностей населения. В этом торге позицииисполкомов Советов оставались — до конца перестройки — относительно слабыми, таккак они могли «прижимать» предприятия в очень ограниченных пределах своей компе�тенции. В ходе трансформации административного рынка исполкомы местных Советоввключили в содержание торгов с предприятиями такие аргументы, как отключениеэнергии, транспортная блокада и многое другое.

Административный торг и теневая экономика

Òоргово�обменные отношения возникали в иерархиях территориальной и отрас�левой власти естественным образом — из отношений между формальными ста�тусами — и объективировались в особых статусах посредников («блатных»),

о которых говорилось выше. Существовали иерархии посредников, и блат на уров�не предприятия значил для жизни имеющего его не меньше, чем блат на уровне ми�нистерства.

Торг, в который были включены все без исключения граждане государства, зани�мавшие какую бы то ни было должность, обладал одной особенностью: свою вклю�ченность в него люди воспринимали как естественное свойство социальной реально�сти, необходимое для жизни и производящей деятельности. В то же время, с точкизрения нижерасположенных деятелей административного рынка, связи, в которыевключены их начальники, выступали противозаконными, неестественными, нарушаю�щими принципы социальной справедливости, для утверждения которых и была созда�на эта иерархия.

Торг и обменные отношения, в которые были включены люди с более низким соци�альным статусом, чем начальники, для последних выступали воровством, злоупотребле�нием служебным положением и доступом к средствам производства и каналам распре�деления материальных благ.

Административная торговля была в социалистическом государстве на последнихэтапах его существования первой и единственной реальностью, а государственные ин�ституты, иерархии управления и отношения в них — воспринимались как служебныеи несамостоятельные элементы поддержания позиций в торге. Силы, действовавшие наадминистративном рынке, были направлены на то, чтобы отчуждать от производящихподразделений средства, ресурсы, результаты труда и перераспределять их так, чтобына каждом функциональном месте и во всех иерархиях управления были созданы ми�нимально возможные условия для деятельности. Это представлялось социально спра�ведливым. Справедливое распределение отчужденного продукта составляло основноесодержание деятельности высших органов управления.


79

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Значение каждого функционального места — статуса, соотношения между социаль�ными весами различных отраслей народного хозяйства и единиц административно�тер�риториального деления — задавалось только их положением в общей системе связей.Ни один из элементов административного рынка не мог иметь собственных целей и обла�дать средствами для их достижения.

Такой — советский — административный рынок мог существовать только при жест�ком контроле за поведением людей, занимающих фиксированные функциональные ме�ста, и при ограничениях на изменение мест работы и жительства — административномрежиме. Ослабление административного режима, начавшееся в пятидесятые годыи продолжавшееся с переменным успехом в 70�е и 80�е годы, привело к деградации со�ветского административного рынка и переходу его в постперестроечную форму.

Раньше всего, еще в 60�е годы, деградация коснулась предприятий и организацийместного подчинения, а также контрольных и репрессивных органов. В целом деграда�ция административного рынка была связана с тем, что отдельные отрасли народногохозяйства и подразделения административно�территориального устройства повели се�бя так, как будто они имели собственные цели социально�экономического развития иобладали средствами для их достижения. Отрасли, единицы административно�террито�риального деления, отдельные предприятия и граждане государства начали изыскиватьспособы перераспределения отчуждаемого государством продукта в свою пользу ипревращения его в предметы потребления. Совокупность способов обхода государст�венных механизмов отчуждения и перераспределения получила — в государственнойрефлексии — название теневой экономики.

Специфической особенностью теневой экономики являлось то, что для перераспре�деления в свою пользу отчуждаемого государством продукта предприятия, организа�ции, отрасли и территориальные структуры использовали сложившийся институт адми�нистративного рынка, так как создание новых организационных форм было илиневозможно, или затруднено принципами его организации и функционирования. Воз�никновение новых организационных форм, таких как «Щелковский метод», бригадныйподряд, студенческие строительные отряды, были событиями, потрясающими всю сис�тему управления государством.

Субъектами теневой экономики стали все без исключения элементы административ�ного рынка, но естественно, что на разных уровнях его организации институты теневойэкономики имели различающиеся формы. Тканью, на которой разворачивались теневыеэкономические действия, выступали обменные отношения. В теневой экономике статусыформальных рабочих лидеров, секретарей парторганизации, функционеров партийногоаппарата и других общественных организаций занимали экономически активные субъек�ты (теневые десятники, прорабы, цеховики, организаторы теневых масштабных произ�водств) — деловые люди. Чаще всего именно функционеры партаппарата и другие орга�низаторы обменных отношений выступали в роли деятелей теневой экономики.

Необходимым условием теневой экономики являлось существование отряда рабо�чей силы, не связанной с фиксированным местом работы. Речь идет о ставших обычны�


80

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ми после 50�х годов бригадах строительных рабочих, бичах, бомжах и других категори�ях работников, выполняющих ситуативные работы на аккордной или договорной фор�ме оплаты труда и не связанных с теми социальными гарантиями, благами и льготами,которые дает постоянная работа на государственном предприятии.

Согласно принципам организации административного рынка, вышестоящие отрас�левые и территориальные организации отчуждали от нижестоящих произведенные имипродукты и потом распределяли их, основываясь на принципах социальной справедли�вости и на приоритетах развития народного хозяйства в целом. Комитеты КПСС и испол�комы Советов координировали и контролировали как присваивающую деятельность,так и распределяющую. Обычно такая логика функционирования административногорынка реализовалась в том, что обком, крайком, ЦК партии союзной республики, руко�водствуясь постановлением высших органов государственной власти, перекачивал ре�сурсы территории для удовлетворения потребностей приоритетной отрасли народногохозяйства. В теневой экономике эта логика инвертировалась — республиканские, об�ластные и районные комитеты КПСС в значительной степени начали сами влиять на оп�ределение приоритетности отраслей и стремились так переопределить их, чтобы разви�тие предприятий этой отрасли на подведомственной территории приносило ейнаибольшую пользу в виде жилого фонда, инфраструктуры, учреждений соцкультбытаи т. п. Само переопределение приоритетов заключалось в обменных отношениях парт�комитетов с руководством отраслей, при которых за возможность строительства пред�приятия на территории области, например, руководство отрасли обещало дать допол�нительные фонды и уменьшить известные дефициты — помочь купить автомашины,повысить закупочные цены, а также увеличить нормативы снабжения продуктами пита�ния и товарами народного потребления.

Для освоения полученных таким образом ресурсов и средств территориальные ор�ганы власти должны были иметь соответствующую исполнительскую структуру. Ею, какправило, становился аппарат парткомитетов и исполкомов Совета соответствующегоуровня, привлекающий для выполнения «левых» работ кадровых работников предпри�ятий и организаций или использующий для этой цели отряды мобильной рабочей си�лы — бригады строителей, бичей и бомжей, нанимаемых через теневых десятникови прорабов для производства отдельных операций или для работы в теневом экономи�ческом звене.

В теневой экономике были сформированы циклы производственной деятельности, впринципе аналогичные тем, которые были в формальной структуре экономики: партий�ные комитеты обязывали руководителей предприятий и организаций выделять часть ре�сурсов и средств для удовлетворения потребностей территории, т. е. отчуждали их от вы�полнения отраслевых планов производства. Полученные ресурсы «осваивались»отрядами мобильных рабочих или кадровыми работниками предприятий и организа�ций — в зависимости от вида ресурсов и степени легальности операции отчуждения.

Как показывает практика, теневая экономика являлась необходимым структурным(но неформальным) компонентом существовавшей организации производственной де�


81

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ятельности. Она могла быть криминальной — в том случае, если партаппарат непосред�ственно был связан с теневыми прорабами и десятниками, которые перераспределялиматериалы и результаты труда между непосредственными их производителями и работ�никами партийных органов, и могла быть некриминальной — в том случае, если такиесвязи отсутствовали и деятельность теневых прорабов координировалась только руко�водителями предприятий и организаций или линейными руководителями.

Можно выделить две формы теневой экономики. Первая была связана с отрасляминародного хозяйства и, следовательно, с комитетами КПСС. Вторая форма теневой эко�номики существовала благодаря структурному положению местных органов власти —исполкомов местных Советов. Отличие советской формы организации теневой эконо�мики от партийной заключалось в том, что в ней были задействованы не первые руко�водители предприятий и организаций, а их заместители, и не линейные специалисты,а функциональные.

До перестройки теневые производственные связи, формирующиеся партаппаратоми исполкомами местных Советов, практически не пересекались и функционировали ав�тономно, разделив сферы влияния. В конце 80�х годов в связи с ослаблением руково�дящей роли КПСС и общим нарушением системы административных отношений сферыдействий теневой экономики размылись и отношения между ними стали в какой�то сте�пени конфликтными. Свидетельством тому были отдельные доведенные до конца су�дебные процессы, на которых, как правило, одна теневая структура при дележе сфервлияния вытесняла другую: обычно советская (территориальная) структура вытеснялапартийную (отраслевую).

Перестройка на первых этапах своего осуществления, собственно, и была попыткойликвидировать или ограничить обменные отношения и связанную с ними теневую эко�номику. Перестройка выступала как усилия одних подразделений государства, в част�ности репрессивных органов, по ликвидации обменных связей. В частности, одним изпервых действий перестройки была борьба с теневыми отношениями на самых низшихуровнях иерархии административного рынка — борьба с нетрудовыми доходами, огра�ничение деятельности всякого рода «бригад» и других формирований мобильной рабо�чей силы.

В дальнейшем перестройка приняла форму борьбы с «цеховиками», т. е. объедине�ниями, включающими теневых прорабов, линейных специалистов и рабочих. Третьимэтапом перестройки стало расследование тех форм теневой деятельности, в которыебыли включены функционеры партийного и советского аппарата управления.

Эта борьба заключалась в элиминации конкретных людей, занимающих определен�ные функциональные места в иерархии отношений административного рынка, — сна�чала рабочих и людей, занятых в личном подсобном хозяйстве, потом организованныхполулегальных и нелегальных производителей материальных благ (цеховиков), и в кон�це — партийных и советских чиновников, контролировавших эти производства. Идео�логия борьбы основывалась на предположении, что суть проблемы заключается в ано�мальном поведении отдельных людей, а не в свойствах всей системы отношений


82

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

социалистического общества. Стремление локализовать и нейтрализовать отдельныенапряжения в системе привели к тому, что стали возможными массовые структурныеизменения на административном рынке, принявшие, в частности в конце 80�х годов,форму трудовых конфликтов.

Высшие органы власти СССР стремились разрушить теневые связи и отношения раз�ными способами. В частности, самым распространенным была «посадка» людей, зани�мающих определенные функциональные места, т. е. партийное или уголовное пресле�дование руководителей предприятий, партийных и советских функционеров с цельюборьбы с теневыми формами производства, распределения и перераспределения.

Вторым способом была модификация связей между уровнями иерархии админист�ративного рынка, т. е. между СССР в целом и республиками, между республиками и рай�онами (или областями), между областями и поселениями.

Третьим способом была модификация связей между партаппаратом и аппаратомместного советского управления, что проявлялось или в повышении роли партаппаратапри решении разного рода проблем, или в отчуждении от аппарата КПСС экономическихфункций и в передаче под юрисдикцию местных Советов предприятий и организаций,до этого подчиненных отраслевым органам управления.

Все эти преобразования так или иначе приводили к разрыву сложившихся за деся�тилетия отношений и структур административного рынка и к автономизации его эле�ментов. Автономизация проявлялась прежде всего в недейственности привычных формуправления и в виде социальных, в частности трудовых конфликтов, принявших в ко�нечном счете форму рабочих и политических движений.

Отношения между линиями управления — вид «сверху»

Îтношения между первыми лицами отраслевого управления, их заместителями,руководителями Советской власти и партийными руководителями можно пред�ставить в виде следующей схемы (граф 5).

В идеальной модели административного устройства предполагается, что первые ли�ца всех иерархий прямо контролируются аппаратом КПСС. Однако прямая координацияэкономической и всякой другой деятельности независимым политическим субъектом,в роли которого выступает аппарат КПСС, возможна только в малой неразвитой эконо�мике, все связи в которой априори известны руководящему ею аппарату партии. В слож�ной же экономике возникают обратные связи — от по видимости подчиненных иерар�хий к первым лицам аппарата КПСС.

В результате аппарат КПСС был центральным звеном обменных (теневых) отноше�ний между структурно разделенными экономическими и политическими субъектами.Производственная база обменных отношений включала в себя легальных экономиче�ских субъектов, однако связи между ними, координировавшиеся аппаратом КПСС, если


83

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

не нелегальны, то не формализованы. Производственная база и обменные отношенияв совокупности формировали теневую экономику в том виде, в котором она существо�вала до начала перестройки. Аппарат КПСС уже не был независим от других элементовсистемы. Он представлял главный элемент административного рынка, на котором осу�ществлялось согласование интересов всех участников административно�рыночноготорга.

Если исходить из структуры связей, можно выделить несколько относительно само�стоятельных сегментов административного торга. Во�первых, это локальные натураль�ные рынки. На них аппарат КПСС взимал натуральные налоги�поборы с предприятийи организаций, взамен обеспечивая свое влияние на руководство предприятиями и ор�ганизациями, не подчиняющимися Советам.

Первые лицаотраслевогоуправления

Первые лицаиерархии

КПСС

Заместителируководителей

отраслевыхиерархий

Первые лицаСоветской

власти

Граф 5. Отношения между партаппаратом, отраслями, исполкомами Советов —«вид сверху»


84

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Во�вторых, отраслевой натуральный рынок, на котором аппарат КПСС опосредство�вал отношения между предприятиями и организациями, с одной стороны, и органамиотраслевого управления, с другой, беря от тех и других и перераспределяя взятое в со�ответствии с партийными приоритетами.

В�третьих, территориальный финансово�плановый рынок, на котором исполкомыместных Советов, государственные плановые, финансовые и др. органы в своих отно�шениях между собой опосредствовались аппаратом КПСС. В ходе этих опосредований(особого вида торговли) устанавливались плановые задания и параметры выполненияпланов.

В�четвертых, отраслевой планово�финансовый рынок, на котором аппарат КПСС ор�ганизовывал дополнительные фонды, финансирование или особый режим использова�ния рабочей силы для приоритетных министерств и ведомств, а также участвовал в со�ставлении отраслевых планов производства и контролировал отчетные показателипланов.

Материальные и финансовые потокина административном рынке

Êак уже говорилось выше, каждый вышележащий уровень управления отчуждалу нижележащих ресурсы в общегосударственные и отраслевые фонды и потом пе�рераспределял их согласно принципам социалистической социальной справедли�

вости. Часть ресурсов продавалась на внешних рынках, и полученные от реализацииденьги вкладывались в приобретение стратегических товаров и предметов потребле�ния, не производимых отечественными предприятиями. Товары и ресурсы распределя�лись по иерархиям «вниз». Деньги выдавались по плановой потребности, в то время кактовары и ресурсы надо было выбивать из плановых и снабженческих органов. Матери�альные потоки и учитываемые плановыми и снабженческими органами их символы дви�гались сначала «вверх» по иерархиям управления (в прямом смысле этого слова — пла�новые перевозки из низкоранговых населенных пунктов в высокоранговые и обратнобыли основной причиной загруженности транспортных магистралей), потом «вниз» —вплоть до отдельных рабочих и жителей населенных пунктов, вынужденных ездить вадминистративные центры «за колбасой».

Управление этими потоками требовало весьма профессиональных навыков. Поэто�му сформировались особые категории снабженцев и толкачей, занятых только получе�нием и выбиванием ресурсов. Кроме того, в ходе внешнеторговых операций оформи�лась особая группа высокопоставленных чиновников, занимающихся сбытомотечественной продукции и импортом технологий и товаров народного потребления.Члены этих групп, как правило, не были непосредственно связаны с материальными ре�сурсами, а специализировались на финансовой деятельности, приобретая необходи�мый для этого опыт и включаясь в мировые финансовые институты.


85

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Административные торги и конфликтыв территориально�отраслевой структурекак предпосылки организационных формпостперестроечного административного рынка

Ðаспад территориально�отраслевой основы советского административного рынка,наиболее явным проявлением которого было исчезновение СССР, начинался с ма�лозначительных на первый взгляд явлений, таких как производственные и трудо�

вые конфликты и их генерализации.

В каком�то смысле причиной конфликтов, трудовых в том числе, являлись самиструктуры административного рынка, не справлявшиеся с удовлетворением потребно�стей. Торг в условиях ограничений на ресурсы не всегда заканчивался согласием сторони перерастал в конфликты между статусами (между рабочими по поводу «выгодной» ра�боты, между отраслевыми начальниками по поводу территориальной дани, между пар�тийными начальниками за место в социалистическом соревновании и так далее).

Если основываться на описанной выше системе отношений отраслевого и террито�риального управления, то суть конфликтов состояла в противоречии между фрагмен�тарным статусом каждой конфликтующей единицы — человека, бригады, предприятия(поскольку она была только элементом административного рынка в целом) и целостнойих ролью при решении производственных, административных и политических задач.Включенность в иерархии административного рынка не помогала, по меньшей мере, ре�шать проблемы обеспечения и обустройства территорий, снабжения предприятий сырь�ем, получения и распределения продуктов питания и товаров народного потребленияи многое другое. Однако решение такого рода задач было повседневной необходимо�стью и руководства всех линий управления на всех уровнях организации администра�тивного рынка, и каждого советского гражданина в отдельности.

Люди — сами по себе и представляя свои организации — преследовали личныецели. Для достижения целей они вынуждены были торговаться с другими людьми и ор�ганизациями, претендующими на ресурсы, необходимые для достижения целей. Не�удачные торги приводили к конфликтам. Конфликты порождали стремление к автоно�мизации от административного рынка в целом. Материальным симптомом стремленияк автономизации становилось создание запасов собственных ресурсов для торговс другими агентами административного рынка. Запасы создавались и отдельными семь�ями, и предприятиями, и отраслями, и территориями. Запасы создавали их владельцамуверенность в своих позициях и обеспечивали некоторые гарантии продолжения функ�ционирования в случае неудач административных торгов. Кроме того, сам факт облада�ния запасами улучшал позиции торгующихся и повышал их административный статус.

Среди многообразия возможных конфликтов можно выделить те, которые быливстроены в саму иерархию управления и конституировали ее. Это внутриуровневыеконфликты между людьми, бригадами, участками, цехами или отдельными предприяти�ями при дележе ресурсов. Методы решения таких конфликтов, выработанные за годы


86

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Советской власти, основывались на следующей логике: информация о конфликте меж�ду подразделениями одного уровня управления (например, между производственнымиучастками) представлялась начальниками производственных подразделений на выше�лежащий уровень управления. В зависимости от причины конфликта были возможнытри пути решения — оперативное, плановое, административное.

Оперативное решение одноуровневых конфликтов, осуществлявшееся непосредст�венно первыми руководителями или коллегиальными органами управления (такими какколлегия, парткомитет и т. п.), заключалось в назначении персонально виновных в нем,в раздаче взысканий и перераспределении ресурсов. После этого конфликт считалсяисчерпанным.

Плановое решение было связано с перераспределением фондов и ресурсов выше�лежащим уровнем управления. Этот способ имел лаг не меньше периода планирования,т. е. декады, месяца, квартала и т. п. Лаг зависел от уровня, на котором принималось ре�шение о перераспределении. Чем выше уровень принятия решений, тем больше былразрыв между началом конфликта и его разрешением.

В том случае, если ни оперативное, ни плановое решение не были эффективными,становилось возможным третье решение — административное, а именно создание но�вого уровня управления, в котором прекращали существование отношения, послужив�шие причиной конфликта (т. е. создание нового главка, управления, цеха и т. п.), илиликвидация уровня структурной организации подразделения или предприятия, иногдаи самого предприятия как первоисточника конфликта.

Межуровневые конфликты между подразделениями производственной иерархииразной уровневой принадлежности (между главком и предприятием, между предприя�тием и его структурным подразделением) до перестройки возникали с большей илименьшей частотой, но считались антисистемными, и все инструменты власти немедлен�но использовались для того, чтобы эти конфликты ликвидировать вместе с теми струк�турами, в которых они зародились. Первые шаги перестройки ослабили механизмы по�давления конфликтов такого рода, т. е. между подразделениями разной уровневойпринадлежности. Кроме того, значительно ослабли механизмы подавления одноуров�невых конфликтов, традиционных для административного рынка. В частности, введе�ние выборности руководителей и легализация многих, ранее засекреченных сведенийоб организации системы распределения сделали кадровые перемещения, взыскания,перераспределения фондов и средств малоэффективными.

В результате обострились и перестали быть оперативно и планово разрешимыми кактрадиционные конфликты (между участками одного предприятия, например), так и новыеконфликты — между участками и цехами, между цехами и предприятиями, между пред�приятиями и главками, между главками и министерствами. Легализовались конфликтымежду элементами административно�территориального устройства — между районамии городами, между городами и областями, между республиками и СССР в целом. В иерар�хии власти отсутствовали легальные средства для разрешения такого рода столкновений.Волны забастовок, стачек, бунтов и национальных движений захлестнули весь СССР.


87

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Простейшей формой такого рода социальных движений было увольнение рабочихс предприятий и организаций и пополнение за счет этого отряда мобильных рабочих,не связанных с какими�либо государственными производственными структурами.Увольнение, как правило, становилось результатом неудачного торга между рабочими,с одной стороны, и линейными и функциональными руководителями — с другой. Появ�ление большого количества бригад, включение людей в кооперативы и другие формынегосударственного производства можно рассматривать как отчуждение от админист�ративного рынка собственно рабочей силы и отказ работников от той системы социаль�ных гарантий, которая сопровождала работу в государственном производстве.

Смена места работы была основной формой выражения социального протеста в го�ды застоя. Меры запретительного законодательства в области трудового права ограни�чивали именно эту форму рабочего движения. Многие (большинство) социальных га�рантий были связаны с непрерывностью рабочего стажа и длительностью работы наодном месте. Это давало необходимый эффект, когда работа на государственном про�изводстве создавала «уверенность в завтрашнем дне». После того, как определенностьи детерминированность жизни уменьшились, жесткость норм трудового права и зави�симость социальных гарантий и распределяемых благ от характеристик трудового ста�жа начали давать обратный эффект, так как наиболее мобильные категории работниковперестали держаться за место.

Другая форма социальных движений, связанная с организацией территориально�отраслевого управления, может быть названа бунтом. Бунт представляет собой такуюформу движения, в которой неудачный торг с администрацией предприятий выливалсяв отказ от работы или в организованном увольнении группы людей, связанных либо потехнологическим цепочкам, либо совместной деятельностью в области теневых отноше�ний. Чаще всего это были бригады рабочих (или работников), отказывающихся от бес�смысленного по их мнению труда, и требующих таких изменений в организации соци�альной жизни, которые бы оптимизировали именно тот производственный процесс,в котором они задействованы.

Требования бунтующих были направлены вверх по иерархии управления — к ли�нейным и функциональным руководителям и специалистам и заключались в требова�нии изменения норм, расценок, предоставлении социальных благ и гарантий (жилья,спецодежды, предметов гигиены и т. п.). Бунт обычно ограничивался конкретным про�изводственным участком, совокупностью связанных по технологии производств рабо�чих мест или рабочей сменой (локализации во времени). При бунте обычные связи на�рушались: рабочие не выполняли требований линейных руководителей о производстверабот, а просьбы закрыть наряды и обеспечить гарантированный минимум оплаты тру�да превращались в требования сделать именно это немедленно.

В зависимости от типа предприятия, бунт мог развиваться по�разному. Если пред�приятие имело какие�то резервы или во власти начальников находилось изменение ус�ловий, вызывающих неудовлетворенность рабочих, то бунт гасился в зародыше удов�летворением требования бунтующих. Однако манипулирование резервами имело свои


88

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ограничения, поскольку появление выделенного по какому�либо основанию трудовогоколлектива (т. е. коллектива, выбившего себе дополнительные, хотя и полагающиеся понормам льготы) вызывало обычно напряжения в других коллективах и провоцировалобунты на других участках производства.

Бунты были обычным явлением на производстве в годы застоя и локализовались ли�бо частичным удовлетворением требований бунтующих, либо репрессиями против них —увольнениями с работы, расформированием бригад и производственных участков и т. п.Для ликвидации бунтов обычно применялись такие действия, как повышение расценок,изменение норм выработки, предоставление социальных благ, усиление льготности припредоставлении социальных гарантий, а также локальное изменение условий труда —предоставление спецодежды, моющих средств, средств малой механизации и т. п. Весьмаэффективным средством подавления бунтов являлось устранение тем или иным образомнеформальных лидеров — их увольнение или создание выделенного социального стату�са, при котором его действия уже не могли оказывать влияния на ход бунта.

Бунты обычно предшествовали стачке, т. е. такой форме социального протеста, прикоторой отдельные трудовые коллективы, связанные по времени и месту работы (нетолько по технологическим цепочкам), прекращали работу и выдвигали согласованныепретензии к вышерасположенным уровням управления. В отличие от бунта, в стачкахпринимали участие линейные и функциональные руководители, а лидерами�организа�торами, как правило, становились люди, занимавшие места профсоюзных или партий�ных функционеров или активно включенные в торгово�обменные отношения и занима�ющиеся теневой экономической деятельностью, причем одно не исключало другое.Стачки были результатом неудачного административного торга между организационны�ми формами, в которых объективировались технологические цепочки, с одной стороны,и партийными (в основном) органами управления, с другой.

Требования участников стачки были направлены вверх по иерархии управленияи ориентировались на перераспределение социальных благ и гарантий. В них фиксирова�лось недоверие к руководителям предприятий и организаций, к лидерам территориальныхпарткомитетов и других общественных организаций. Однако, в отличие от бунтующих, уча�стники стачек формулировали и требования, ориентированные на содержание технологи�ческих и экономических процессов и отражающие те проблемы, с которыми сталкивалисьв своей деятельности линейные и функциональные руководители. Это проблемы снабже�ния и формирования разного рода фондов, распределения имеющихся средств и матери�алов, приоритеты в формировании очередей и кадрового корпуса управляющих.

Как правило, стачки возникали на предприятиях, где локальные группы (бригады,отряды и т. п.) размещены в пределах пешеходной доступности и где по самому режи�му работы, диктуемому технологиями, разные группы рабочих вынуждены тесно контак�тировать. Обычно стачкам предшествовали бунты, однако были случаи (как в горнодо�бывающей промышленности), когда стачки возникали без предварительных бунтовиз�за того, что навыки согласованных действий были приобретены в ходе самого про�изводственного процесса.


89

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Стачка, в отличие от бунта, с гораздо большим трудом поддавалась локализации, по�скольку обычно средств для удовлетворения требований бастующих в распоряжениипредприятия не хватало. Маневрирование ресурсами для удовлетворения требованийстачечных комитетов было ограничено ресурсами предприятий, и для того, чтобы смяг�чить трудовой конфликт, должны были привлекаться средства территориальных орга�нов управления или отраслей народного хозяйства, в состав которых входило предпри�ятие или организация.

Неудовлетворение требований людей, вступивших в трудовые конфликты типастачки, как правило, приводило к перерастанию их в забастовки. Забастовки, в отличиеот стачек, включали в себя не только рабочих, линейных и функциональных специали�стов, но и руководителей предприятий и организаций, противопоставляющих себя вы�шерасположенным уровням управления. Во главе забастовки, как правило, оказывалсянеформальный политический лидер, тем или иным образом включенный в иерархиипартийного или советского управления. Тем самым скрытый торг между начальникамии подчиненными становился публичным.

Организаторы забастовок были своего рода диссидентами, отстаивавшими собст�венные оригинальные взгляды на место и роль советского и партийного аппарата уп�равления. Существенно, что эти люди до своего включения в рабочие движения обыч�но привлекались к партийной или уголовной ответственности за хозяйственныенарушения или злоупотребления служебным положением, т. е. попадали в поле зренияконтрольных и репрессивных органов как активные деятели теневой экономики илифункционеры во взаимообменных отношениях.

Требования забастовщиков, как правило, отражали проблемы и конфликты дея�тельности руководителей предприятий и организаций — плохое снабжение, низкийуровень обеспечения социальных гарантий, требования распределить фонды, умень�шить контроль за деятельностью органов управления или вообще ликвидировать отрас�левые надстройки над предприятиями с передачей их в подчинение местным органамвласти, интересы которых представляют партийные и профсоюзные лидеры — явныеили неявные организаторы забастовок.

Забастовки, в отличие от стачек, охватывали несколько предприятий, расположен�ных на территории одного административного ранга или принадлежащих к одной от�расли народного хозяйства. Для забастовки характерно использование средств массо�вой информации, появление воззваний, специальных изданий и другие формысогласования действий и обмена опытом.

Забастовки, в отличие от стачки и бунта, были неразрешимы какими�либо метода�ми перераспределения национального богатства, так как удовлетворение требованийзабастовщиков нарушало народно�хозяйственные балансы и неизбежно приводило кобщему падению производства. Как показывает опыт лета 1989 года, забастовки мож�но было приглушить и смягчить, удовлетворив только те требования, которые не нару�шали принципов организации административного рынка.


90

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Бунты, стачки и забастовки локализовались на одном предприятии. В том случае, еслидвижение социального протеста перерастало рамки отдельного предприятия, то оно ста�новилось территориальным выражением социального протеста, который в существующейструктуре управления принимал форму борьбы за автономизацию территории от болеевысоких уровней территориального управления — сепаратизации или регионализации.

Неудовлетворение требований забастовщиков или приглушение забастовочных на�строений «прорывалось» увеличением количества людей, увольняющихся с государст�венных предприятий, а также бунтами и стачками. Забастовки, как известно, перешлив 1990–1991 годах в согласованные территориально�политические движения, направ�ленные против всей системы административного рынка. В национальных республикахСССР такая форма социального протеста возникла прежде всего потому, что там де�структивные настроения легко обрели национальную идею. В других административно�территориальных единицах СССР, таких как области, края или административные райо�ны России, поисками интегрирующих идей занялись как неформальные лидеры, таки руководители территориальных партийных и советских органов.

Как уже подчеркивалось ранее, на административном рынке не могли существоватькакие�либо отдельности, имеющие собственные цели социального развития и средствадля их достижения. Поэтому любая форма социальной активности, направленная наавтономизацию от отношений оперативного подчинения, планового управления и об�менных отношений и выражающаяся в том, что люди, коллективы на уровне бригад,производственных участков, отдельных предприятий, объединений и единиц админист�ративно�территориального устройства стремились обрести «собственное лицо», пре�вращались в движения, направленные против наиболее значимых для них отношенийуправления. Рядовые работники увольнялись с предприятий и организаций для того,чтобы не быть зависимыми от своих непосредственных начальников — линейных ифункциональных руководителей. Сработавшиеся бригады во главе со своими лидерамибунтовали и требовали от партийных функционеров и линейных руководителей того,что им полагалось по сложившимся нормам, законам, расценкам и правилам. Участки ицехи предприятий согласованно начинали стачки для того, чтобы выразить свой про�тест против руководителей предприятий и секретарей парткомитетов. Предприятия иорганизации, объединенные общим местом дислокации или технологическими цепоч�ками, выступали против министерств, ведомств, главков, объединений, угрожая заба�стовками или организуя их. Единицы административно�территориального устройствавыступали против Союза республик в целом или против его единиц (областные автоно�мистские движения в Сибири), требуя самостоятельности и отчуждения от сложивших�ся связей административного рынка.

Общая неудовлетворенность и ощущение ущербности, характерные для всех эле�ментов административного рынка, принимали разные формы в зависимости от уровняиерархии. Однако каждый элемент сложившейся за десятилетия системы отношенийчувствовал себя способным к автономному существованию и стремился, приобретя ав�тономию, сохранить в самом себе самые существенные особенности административно�го рынка в целом.


91

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Можно сказать, что движения социального протеста имели одну и ту же природуи представляли собой своего рода делегирование социальной неудовлетворенностис более низких уровней иерархии управления на более высокие. Функционеры каждо�го уровня иерархии, стремясь сохранить свои функциональные места, вынуждены быливоспринимать требования, идущие снизу, переформулировать их в соответствии с про�блемами и конфликтами своего собственного положения и предъявлять претензии кболее высоким уровням. Бунты, стачки, забастовки и автономные территориальныедвижения были формой, в которой пытались обрести самостоятельность фрагменты од�ной реальности — советского административного рынка.

Циклы перестроек и группы давления

Äинамика отношений между отраслями, Советами и партийной иерархией опре�делялась изменяющейся во времени дефицитностью определенного вида ре�сурсов. Так, критическое положение с производством сельхозпродукции при�

водило к тому, что аграрные отрасли получали большее количество мест в бюропарткомитетов и тем самым определяли направления финансовых и материальных по�токов, а также использование рабочей силы.

Ухудшение положения в сельском хозяйстве приводило к консолидации аграрноголобби в аппарате ЦК КПСС и к принятию на пленуме (съезде) постановления о частич�ной переориентации предприятий ВПК на выпуск продукции сельского хозяйства илина конверсию оборонной промышленности, направленную на производство машини оборудования для сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции. Вслед запостановлением шел перелив средств из ВПК в сельское хозяйство и дальнейшая интег�рация аграрного лобби в партаппарате.

В то же время издавалось постановление о развитии сельского хозяйства, котороеобязывало предприятия ВПК к созданию в своих собственных подразделениях пред�приятий по производству сельскохозяйственной продукции — военсовхозов, подсоб�ных хозяйств предприятий и т. п. Вынужденная переориентация ВПК вызывала сопро�тивление представителей ВПК в аппарате КПСС и консолидацию его представителейв более жесткую группу давления.

Содержание постановления о развитии сельского хозяйства определялось сте�пенью консолидированности аграрного лобби, с одной стороны, и готовностью ВПКвзять на себя часть производства сельскохозяйственной продукции (сформироватьподразделения соответствующего направления), с другой.

Перелив средств из ВПК ухудшал положение и в нем, что усилиями консолидиро�ванной группы представителей ВПК в партаппарате приводило к изданию соответству�ющего постановления о его развитии и к началу следующего цикла деятельности по из�данию постановлений — на этот раз по развитию ВПК.

При внешнем наблюдении цикличность в руководстве КПСС и, следовательно, изме�нение доминирования групп давления проявлялись в периодическом изменении государ�


92

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ственных приоритетов и мест приложения усилий власти. Обычная для последних деся�тилетий Советской власти последовательность событий была примерно такова: очеред�ная перестройка начиналась с изменения трудового права, усиления административногорежима и ужесточения репрессий, а также попыток мобилизации труда заключенных, во�еннослужащих, людей, деятельность которых ограничена режимом секретности, с очеред�ного организованного набора или принудительного переселения людей в места приложе�ния труда. Как правило, расширялись полномочия репрессивных органов в областирегулирования трудовых отношений. «Репрессивный» период довольно быстро (в тече�ние полутора�двух лет) сменялся усилиями, направленными на модернизацию произво�дящих отраслей и переориентацию их на производство новых видов продукции. Обычнопервым пытались модернизировать машиностроение, потом переключались и на другиевиды промышленной продукции. Это действия, однако, не приводили к позитивным ре�зультатам и, более того, усиливали разбалансировку народного хозяйства.

После неудачи машиностроительных программ начинались попытки оживлениясельского хозяйства, которые также оказывались безуспешными.

В промежутках между развитием машиностроения и сельского хозяйства обсужда�лись проблемы топливно�энергетического комплекса, мелиорации и водного хозяйства,других отраслей управления. Обсуждение, как правило, заканчивалось принятием про�грамм модернизации отраслей, заведомо не реализуемых. Естественно, что принятие ре�шений, выделяющих какие�либо отрасли, означало для руководства отрасли и связанныхс ним других подразделений государственного устройства временное доминированиеили хотя подтверждение своего статуса в расстановке сил в аппарате управления.

Периоды, в течение которых циклы доминирования повторялись, в течение послед�них десятилетий уменьшались. Если в хрущевские времена от одного постановления посельскому хозяйству до другого проходило четыре�пять лет (это собственно длитель�ность цикла), то в начале 80�х годов период уменьшился до двух лет. Это означало, чтошел интенсивный поиск стабильного источника ресурсов для обеспечения функциони�рования сложившегося государственного аппарата с его группами давления.

Разгосударствление отраслей и территорий

Ðаспад партийной иерархии (1990–1991 годы) привел к частичному отчуждениюот государства как отраслей народного хозяйства СССР (в рамках страны в це�лом), так и отдельных предприятий и их структурных подразделений (в рамках

единиц административно�территориального деления). Инерция самосохранения отрас�лей и предприятий в эти годы была направлена на воспроизведение отношений, един�ственно возможных для государственно организованной экономики, и к попыткам пе�реноса функций партийной иерархии на органы Советской власти. Последовавшая вРоссии в 1993 году ликвидация советской иерархии привела к отделению от государст�ва отраслей, предприятий и организаций и к раздельному развитию как автономизиро�вавшейся от государства производственной системы, так и самого государства.


93

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Вместе с производством от государства отделились и другие системы отношений(обменные, криминальные и прочие), ранее компенсировавшие ущербность государст�ва в функции управления экономикой. Эти отношения институализировались и началиотносительно самостоятельное существование под разными названиями (бартер и про�чее). Собственно попытки самостоятельного существования обломков и осколков госу�дарственной экономики, связываемых между собой ранее «теневыми» отношениями,можно назвать российским бизнесом.

Обломки отраслевой структуры стремятся либо склеиться снова в квазигосударство(в вертикально�интегрированные компании, финансово�промышленные группы), воссоз�дав аналог партийной иерархии, либо находят свою нишу на рынке. В первом случае суще�ствующее государство рассматривается как конкурент (партнер) — с ним борются или егоподдерживают, во втором случае, как субъект рыночных отношений — с ним торгуются.

Ликвидация КПСС как института привела к тому, что исчезли координирующие от�ношения в соответствующей вертикали власти, в результате чего отрасли народногохозяйства СССР оказались в ситуации отсутствия институтов финансового, политиче�ского и экономического управления. Естественно, что начался распад системы адми�нистративного рынка, вернее его трансформация в новую форму. Так как материаль�ные и финансовые потоки связывались в народно�хозяйственное целое только навысших уровнях управления — в министерствах и ЦК КПСС, то они разделились. Кон�троль за материальными потоками стал уделом низших уровней фрагментировавших�ся иерархий, в то время как контроль за финансовыми потоками сосредоточился нафрагментах бывшего высшего уровня управления государством.

Наметилось две основных стратегии инкапсулирования фрагментов административ�ного рынка. Первая стратегия заключалась в отторжении сегментов партийной структу�ры вместе с элементами отраслевых иерархий управления от собственно производящихкомпонентов (предприятий и организаций) и формировании финансовых организацийна базе собственности СССР, подконтрольной ранее верхушке партаппарата. По роду де�ятельности это номенклатурная и теневая приватизация, а по организационным резуль�татам — крупные фонды и банки, аккумулировавшие на своих счетах активы внешнетор�говых организаций СССР. В этой деятельности специализировались работникивнешнеторговых организаций, а также работники парткомитетов портовых городов и ад�министративных центров, ранее приобретших необходимые навыки и связи.

Вторая стратегия заключалась в отчуждении от вертикали партийной власти низовыхзвеньев — собственно производств и формировании на их основе акционерных компа�ний, в которых собственность (акции) распределялись пропорционально статусу в исчез�нувшей партийной структуре. По роду деятельности это теневая и криминальные формыприватизации, а по организационным результатам — многообразие форм, начиная от вер�тикально�интегрированных нефтяных компаний и до акционерных обществ закрытого ти�па и ТОО, образованных на основе фрагментов технологических цепочек предприятий.

Исчезновение вертикалей партийного и советского управления привело к разделе�нию финансовых и товарных потоков, в 1990–1991 годах — подспудному и после января


94

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

1992 года принявшему лавинообразный характер. Отделенные от советского админист�ративного рынка финансовые потоки дезинтегрировались и затем в процессе само�организации оформились в постперестроечные финансовые институты — банки и фи�нансовые компании. Товарные потоки, в свою очередь, сначала стагнировали,а в последующем начали оформляться в снабженческие и производящие предприятия.Финансовая сфера постперестроечного государства оказалась относительно независи�мой от собственно производства, прежде всего потому, что содержанием финансовойдеятельности стала капитализация наследия СССР. Производство также оказалось отно�сительно независимым от финансовой сферы, прежде всего потому, что содержаниемпроизводственной деятельности стала приватизация основных фондов исчезнувшегогосударства. Только в 1995 году наметилась тенденция к реинтеграции производствен�ной и финансовой сфер, но уже на принципиально иной основе — через рынок ценныхбумаг, консолидацию у банков контрольных пакетов предприятий.

Практически все эти процессы были детерминированы исходной структурой адми�нистративного рынка, что и будет предметом последующего анализа.

Можно сказать, что распад советского административного рынка был определенего структурой. Так как существовали две основных интеграционных схемы (партийнаяи советская), то и распад происходил по двум направлениям — по партийной схеме и посоветской.

Рассмотрим распад иерархий отраслевого управления и его результаты — новыеорганизационные формы производства.

Трансформация партийного компонентаадминистративного рынка и постперестроечныенегосударственные финансовые институты

Âысшие уровни управления СССР — кабинет министров и Политбюро ЦК КПСС —начали терять свое организующее значение после перехода формальной властик президентским структурам Горбачева. Именно в это время отделы ЦК КПСС

и союзные министерства, в которых был сосредоточен контроль за материальнымии финансовыми межотраслевыми и международными потоками, начали деятельность,получившую название «отмывание денег КПСС». Суть этой деятельности заключаласьв том, что ресурсы и деньги, ранее распределявшиеся «вниз» по отраслевым и террито�риальным иерархиям, начали сосредотачиваться в специально для этого созданных по�лугосударственных организациях (типичный пример АНТ) и использоваться не каксредства удовлетворения потребностей социалистического государства, а по прямомуназначению, т. е. капитализировались. Поскольку возможности внутренней (в преде�лах СССР) капитализации были институционально и политически ограничены, то капи�талы концентрировались за границами государства с использованием ранее предназ�наченных для совсем других целей организационных форм.


95

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Так, капиталы вкладывались в предприятия и финансовые институты, созданныев свое время для «распространения социализма» — банки, контролируемые соответст�вующими службами СССР, военные базы, места дислокации войск, резидентуры ПГУ КГБи ГРУ Генштаба, средства массовой информации просоветской ориентации. Кроме того,создавались специальные организации за рубежом без формального участия гражданСССР, скупались акции, и тому подобное.

Естественно, что эта деятельность контролировалась отделами ЦК КПСС, конкуриро�вавшими друг с другом, что проявилось в таких скандалах, как разоблачение активно�сти АНТ в области торговли оружием.

Высший уровень (включая секретариат ЦК, номенклатуру Политбюро и секретари�ата) элиминировался, не оставив практически никаких следов в постперестроечнойэкономической структуре. В то же время, сечение на уровне аппарата отделов ЦК при�вело к формированию финансовых (и других) институтов, в которых сконцентрирова�лись ранее отчужденные от нижних уровней иерархии ресурсы, конвертированные вфинансовые активы, по преимуществу размещенные за границами СССР. Эти организа�ции позднее оформились в разного рода фонды, совместные предприятия, концерны,крупные (по российским масштабам) банки.

Такого рода организации достаточно просто диагностируются по составу своих учре�дителей — бывшей номенклатуре отделов и, частично, секретариата ЦК. В то же время,реальными руководителями такого рода финансовых институтов стали по видимостивнешние люди — ранее малозаметные работники аппарата отделов ЦК или связанные сними (находившиеся в партийном резерве) заместители министров и начальников союз�ных главков, помощники и советники союзных министров, ответственные работники спе�циализированных партийных структур, таких как ЦК ВЛКСМ. Иерархия власти в новых фи�нансовых институтах инвертировалась — по сравнению с партийной: бывшиеноменклатурные теневики и теневая номенклатура стали первыми лицами, в то время каких бывшие начальники остались при них (естественно в схеме) как консультанты, помощ�ники, референты, в общем — люди со связями, которые необходимы для деятельности.

Необходимо подчеркнуть, что основные капиталы такого рода финансовых инсти�тутов находились вне пределов России и обращались на внешних финансовых рынках.

Сечение партийной иерархии на уровне аппарата обкомов КПСС привело, так же каки в предыдущем случае, к формированию финансовых институтов и компаний, капиталыкоторых, в отличие от предыдущего случая, концентрировались в пределах границ СССР.Это собственно российские (в случае России) банки, биржи, акционерные общества, ор�ганизованные аппаратом обкомов партии, учредителями которых стали предприятия,руководители которых были в номенклатуре парткомитета. Как и в предыдущем случае,в новых организациях оказалась инвертированной структура власти. Первыми лицамив них стали ранее малозаметные функционеры аппарата (теневая номенклатура) и функ�циональные специалисты (начальники финансовых отделов, отделов труда и зарплатыи т. п.) предприятий союзного и республиканского подчинения.


96

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Необходимо отметить, что успешная коммерциализация по «финансовому» типупрактически не проходила по уровню горкомов партии или еще более низкоранговыхпартийных комитетов. Известные исключения, такие как успешная коммерциализациямосковского горкома, лишь подтверждают правило, так как этот парткомитет имел ста�тус ЦК партии союзной республики.

Существенно важно также то, что трансформация советского административногорынка в постперестроечную форму организационно начала оформляться еще при ран�нем Горбачеве. Ликвидация КПСС и последовавший за этим распад СССР привнеслив этот процесс достаточно случайный компонент, во многом нарушивший плавный про�цесс капитализации советского административного рынка.

В процесс капитализации государственных активов СССР были включены предста�вители и других социалистических социальных групп, кроме номенклатуры парткомите�тов высшего уровня, и другие, не только государственные активы, в том числе цеховыеи криминальные. В номинальные организационные формы, описанные выше, вошло со�вершенно различное содержание. Логическое многообразие социальных типов новыхфинансовых агентов и институтов также описано в следующей главе.

Трансформации партийного компонентаадминистративного рынка и постперестроечныепроизводственные предприятия

Ïараллельно с отчуждением от советского административного рынка финансово�го компонента и его капитализацией проходило отчуждение от общей структу�ры и производственных предприятий. Скрытой основой такого отчуждения ста�

ло участие отраслевых предприятий и организаций в движениях социального протеста— бунтах, стачках, забастовках и национальных движениях времен перестройки, а ле�гальной — начало разгосударствливания предприятий и их акционирование в ходе ва�учерной приватизации.

Можно выделить несколько типов предприятий, отделявшихся от партийныхиерархий управления. Первый тип совпадает с тем структурным компонентом, которыйв разделе, где описываются торги и конфликты, был назван бунтом. Рабочие разныхпроизводственных участков, связанных, как правило, по технологической цепочке,организованные своим неформальным рабочим лидером (ранее принадлежавшимк партийному активу или выступавшему в роли активного деятеля теневой экономики)тем или иным образом выходили из состава предприятия и регистрировались — в част�ном случае — как самостоятельное хозяйственное лицо. Если новое хозяйственное ли�цо не регистрировалось (часто по независящим от него обстоятельствам, так как проце�дура регистрации была максимально затруднена), то оно становилось субъектомтеневого производства, находящимся вне юрисдикции государственных органов. Пред�метом деятельности предприятия такого типа становилось хищение (в той или иной


97

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

форме) с материнских предприятий ресурсов и их продажа на свободном рынке или об�мен (бартер) на товары широкого потребления и продукты питания с последующей ре�ализацией полученного по бартеру на свободном рынке.

Второй тип новых производственных предприятий в своем генезисе совпадает соструктурной основой стачки, описанной ранее. Производственные участки разных пред�приятий, руководимые линейными специалистами, объединялись под руководством со�трудника аппарата райкома партии (или номенклатурного работника сравнимого ранга)в новое хозяйственное лицо, ориентированное на производство продукции на основе име�ющихся технологий. Иногда предприятия такого рода работали на потребности внутрен�него рынка, чаще стремились организовать экспорт своей продукции. Обычно предприя�тия такого рода паразитировали на энергетических и материальных ресурсах (неликвидах,товарных запасах, производственных помещениях) материнских государственных органи�заций, делясь с их официальным руководством деньгами и услугами.

Естественно, что в состав такого предприятия входил и нижерасположенный уро�вень, включая рабочих, чаще всего «блатных».

Третий тип производственных предприятий, создаваемых на основе партийнойиерархии, в своем генезисе совпадает со структурой забастовки. Руководители пред�приятий низшего отраслевого уровня под руководством номенклатурного работникааппарата горкома партии (или равно статусного парткомитета) образовывали акци�онерное общество, которое в своей деятельности было направлено на сохранение спек�тра производимой продукции, рынков сбыта, каналов снабжения и трудовых ресурсов.Поэтому в состав такого АО неизбежно входили и описанные ранее структуры «бунта»,«стачки» и «шабашки» в легализованной форме новых предприятий или латентно.

Четвертый тип производственных предприятий, создаваемых на основе партийнойиерархии, в генезисе совпадает со структурой сепаратистского или автономистского (на�ционального) движения. Руководители нескольких предприятий бывшего союзного илиреспубликанского подчинения (иногда разной отраслевой принадлежности) под руковод�ством номенклатурного работника аппарата обкома партии (или равно статусного партий�ного функционера) образовывали акционерное общество, деятельность которого была на�правлена прежде всего на удовлетворение потребностей территории (области, края,республики — субъекте федерации), на которой новое АО дислоцировалось. Эти потреб�ности, как правило, заключались в укреплении позиций в административном торге с дру�гими единицами административно�территориального деления и с новым федеральным мо�сковским центром. Естественно, что такие АО включали в себя описанные ранее структурыбунта, стачки, забастовки и связанные с ними формы экономической активности и соци�ального протеста (как пример — отношения между Югранефтью и Юкосом с одной сторо�ны, и Ханты�Мансийским национальным округом и Тюменской областью, с другой).

Распад партийной иерархии привел к тому, что верхние ее «этажи», консолидиро�вав в своей собственности финансовые активы, оказались без производственной базы,в то время как нижние «этажи», приватизировав производственную базу, остались безфинансового менеджмента и капиталов. При этом новые финансовые структуры соци�


98

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

ализировались на традиционных рынках и постепенно приобретают имидж обычных(несоциалистических) рыночных институтов, в то время как производственные АО со�храняют организационные формы и стереотипы конфликтных отношений, специфич�ные для советского административного рынка, но без системы сдерживаний и противо�весов, сопряженных с исчезнувшей партийной иерархией.

Коммерциализация иерархий Советской власти

Âысшие этажи советской иерархии СССР не смогли коммерциализироваться и ис�чезли, не оставив следов ни в экономическом, ни в политическом пространствахпостперестроечного российского государства. Советская иерархия, доставшаяся

России в наследство от СССР, попыталась коммерциализироваться по партийному(финансовому) типу, однако ни одной успешной попытки такой коммерциализации за�фиксировать не удалось. «Дело Фильшина» закончилось грандиозным финансовымскандалом. Известные попытки исполкомов областных Советов создать финансовыеорганизации также закончились неудачно.

В то же время, приватизация производственной сферы, находившейся под контро�лем Советов, прошла гораздо более успешно, чем аналогичные действия в отраслевойструктуре.

Можно выделить несколько типов предприятий, сформировавшихся на основеструктур Советской власти. К первому типу можно отнести предприятия сферы обслу�живания, созданные специалистами из аппарата РЭУ, ЖЭКов, ДЭЗов и связанных с нимиорганизаций, ориентированные на удовлетворение потребностей жителей микрорайо�на или малого населенного пункта в ремонте, строительстве, бытовом обслуживаниинаселения в пределах территории, находящейся в компетенции соответствующей орга�низации. Услуги, ранее оказываемые в частном порядке, при этом приобретали органи�зационную форму мелких АО, ТОО и АОЗ.

Ко второму типу можно отнести акционерные (и другие) предприятия, организо�ванные на базе аппарата исполкомов районных Советов (или аналогичных по функцииорганизаций — поселковых Советов, например). Это мелкие риэлтерские фирмы, част�ные нотариаты и регистрационные предприятия, мелкие и средние (районного масшта�ба) предприятия бытового обслуживания, снабжения и торговли. В эти предприятия пе�реходили на работу рабочие и функциональные специалисты из отраслевыхпредприятий, расположенных на территории района (поселения).

К третьему типу можно отнести предприятия и организации, созданные при участиии под контролем аппаратов исполкомов городских Советов. Это торгово�закупочныепредприятия, крупные риэлтерские фирмы, магазины, предприятия сферы обслужива�ния, предприятия коммунального хозяйства, строительные фирмы и т. п., образованныепри переходе под контроль местной власти предприятий и организаций из отраслевойструктуры, ранее находившейся в номенклатуре райкомов КПСС.


99

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

К четвертому типу можно отнести акционерные предприятия и организации, сфор�мированные под контролем аппаратов исполкомов областных и республиканских (рес�публики в составе России) Советов. Это, как правило, крупные предприятия с большимчислом занятых, включающие в свой состав предприятия и организации бывшего союз�ного и республиканского подчинения на уровне трестов и областных главков — экс�портно�импортные предприятия, большие строительные фирмы, сырьевые (добываю�щие) предприятия, машиностроительные и аналогичные производства.

Необходимо отметить, что при приватизации структур Советской власти населен�ные пункты, в которых ранее эта власть была представлена только председателями по�селковых Советов, остались практически без жизнеобеспечивающий инфраструктуры,поскольку она была сосредоточена в более высокоранговых поселениях. «Население»в такого рода поселках и городках оказалось в полной зависимости от низовых отрас�левых предприятий (власть и юридически, и фактически — как контроль за жизне�обеспечением — перешла к их руководителям), а если этих предприятий не было илиони самоликвидировались — жители остались предоставленными самим себе приобеспечении топливом, продуктами питания, транспортом, медицинским обслуживаниеми другими благами советской цивилизации.

Коммерциализация института посредников

Ãенетически постперестроечная неавторизованная экономическая активность, частоназываемая организованной преступностью, связана со специфически советскимитеневыми и криминальными уровнями и формами деятельности. Структурно же эко�

номическая преступность может быть сопоставлена с автономизацией института посредни�ков, которая стала неизбежной при распаде партийной и советской иерархий управления.

Первый тип структур организованной преступности генетически связан с посред�никами высшего ранга, существовавшими в отношениях между союзными министрами,их заместителями и другими отраслевыми функционерами. Структуры такого рода бы�ли созданы для коммерциализации отраслевых основных фондов и капиталов, консоли�дированных за рубежами государства. Через эти структуры происходила (частично) от�мывка партийных денег (контролируемых отраслевыми отделами ЦК КПСС), ихкапитализация и приобретение недвижимости за рубежом. В дальнейшем структуры та�кого рода (под вывеской иностранных предприятий) начали активно вкладывать капи�талы в собственно российские (скорее бывшие СССРовские предприятия), однако покаполная легализация их невозможна.

Второй тип структур организованной преступности генетически связан с посредни�ками, координировавшими отношения на уровне союзных главков и республиканскихминистерств. Усилиями такого рода посредников и сопряженных с ними по связямфункционеров были созданы организованные группы, занимавшиеся, в частности, экс�портом стратегического сырья — редкоземельных металлов, нефти, легких металлов,продажей оружия, находившихся в государственных резервах, на складах за пределамистраны — сначала СССР, потом России.


100

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Третий тип структур организованной преступности по происхождению связан с де�ятельностью по коммерциализации ресурсов, находившихся в распоряжении област�ных органов власти или попавших к ним в распоряжение после распада системы управ�ления СССР.

Четвертый тип структур организованной преступности, так же как и в предыдущемслучае, по происхождению связан с посредниками, координировавшими коммерциали�зацию ресурсов, находившихся в их ведении до распада СССР, но на уровне городов илиравнозначных административно�территориальных единиц.

Последующие (низовые) типы структур организованной преступности возниклипри институализации посреднических отношений между разного рода группами работ�ников снабжения и охраны, деятельность которых плавно перешла из охраны ресурсовили поддержания их состояния в расхищение ресурсов и торговлю краденым.

Конфликтность в иерархияхроссийского административного рынка

Ìожно выделить несколько типов конфликтов, характерных для иерархий постсо�ветского административного рынка. Первый и основной конфликт — с государ�ством. Дело в том, что СССР в целом совпадал с административным рынком и был

им в полном смысле этого слова. В ходе перестройки произошло частичное отделение ад�министративного рынка от государства, причем постперестроечный рынок несет в себеследы своего государственного прошлого, а постперестроечное российское государствово многом сохраняет специфические административно�рыночные отношения. Конфликтзаключается в том, что новый административный рынок относительно самодостаточен истремится вытеснить новое государство из сферы, которая связана с его функционирова�нием, т. е. из экономики. Однако государство наследовало «дирижистские» стереотипыСССР и вмешивается в функционирование административного рынка, вытесняя его инсти�туты из сферы экономики, которую государство пытается контролировать.

Второй конфликт связан с тем, что предприятия и организации, созданные при рас�паде иерархий партийной и советской власти, были в той или иной форме приватизи�рованы на всех (описанных выше) уровнях своей организации. Межуровневые конф�ликты между структурными подразделениями социалистических предприятий при этомтрансформировались в конфликты между новыми хозяйственными и юридическими ли�цами, претендующими на распоряжение одними и теми же ресурсами.

Третий конфликт связан с разграничением собственности между «бывшими совет�скими» и «бывшими партийными» предприятиями. В ходе этого конфликта отраслеваясобственность становится предметом спора между местными органами власти и их хо�зяйственными представителями, с одной стороны, и наследниками собственности, кон�тролировавшейся парткомитетами, с другой. Другим предметом конфликтов стало пра�во контроля за территориями и поселениями, в которых расположены бывшиеотраслевые (градообразующие) предприятия.


101

kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Четвертый конфликт связан с разграничением отношений между структурами ле�гального бизнеса и группами организованной преступности, реализующимися в том жесамом административно�рыночном «материале».

Ваучерная приватизациякак флуктуация отношений власти и собственности

Âыборность руководителей предприятий привела к институализации структур бунта,стачки, забастовки и движений национального протеста. Дезинтеграция стала не�избежной, проблема была только в форме, которую она примет. Вытеснение КПСС

также было поэтапным и началось с распада института номенклатуры, т. е. замены выбор�ности сверху выборностью снизу. Дезинтеграционные процессы носили в основном адми�нистративный характер и не имели отношения к собственности. Проблема собственностистала очевидной после формального роспуска КПСС и начала дележа наследства СССР.

В принципе было возможно, наверное, несколько путей формирования эффектив�ного собственника, однако ни один из них не мог быть ни публичным и ни внеполитич�ным, так как проблема собственника приобрела уже в то время политический характер.Из всех путей был выбран путь ваучерной приватизации, создавший видимость всена�родного участия в дележе государственной собственности. Эмиссия ваучеров, процесссбора их в пакеты и ваучерные аукционы вовлекли существенную часть населения стра�ны в собственно рыночные отношения. Это была своеобразная торговля фантиками,в ходе которой сформировались первые институты рынка ценных бумаг и навыки тор�говли ими, но не возникли собственники, да и не могли возникнуть, прежде всего пото�му, что никакой пакет ваучеров не мог обеспечить легитимность владения.

По выражению В. А. Найшуля, директора Института национальной модели экономи�ки, собственность при Советской власти была распределена, причем известно каким об�разом, хотя бы приблизительно. Ваучерная приватизация нарушала очевидные — накаждом предприятии или в организации — отношения владения и распоряжения и по�тому была совершенно неэффективной, если под эффективностью понимать возникно�вение институтов частной собственности. Она не была принята ни прежними относи�тельно легитимными владельцами, ни новыми владельцами контрольных пакетов.Последние после формирования пакетов вынуждены были вступить в переговоры с ле�гитимными владельцами — руководством предприятий и организаций, исход которыхбыл в значительной степени не определен. Прежде всего потому, что отсутствуют леги�тимные институты нормотворчества и правоприменения.

Владельцы контрольных пакетов, сформированных в результате ваучерных аукционов,опирались в своем стремлении к вступлению в права собственника на государство и егоинституты, такие как Госкомимущество, в то время как легитимные советские собственни�ки опирались на остатки отраслевой структуры управления и на местные органы власти.


kord_011-102-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:11

Функциональная структураадминистративного рынка

Доперестроечная функциональная структураадминистративного рынка

Îплачиваемое государством рабочее время было основным источником доходовдля подавляющей части граждан, однако общий объем доходов, способы трати количество потребительских благ, которые гражданин мог оплатить, зависели

от его положения в различных социально"экономических иерархиях, во многом, но неполностью определявшимися партийно"номенклатурными уложениями.

Обладание властью было вторым основным источником доходов. Мерой власти явля"лось количество административной валюты, находящейся в распоряжении конкретноговластного лица. Сам факт возможности властного отчуждения ценностей у других граждани социалистических институтов с последующим их распределением (неважно, легитимнымили нелегитимным, легальным или нелегальным с официально"правовой точки зрения)означал, что гражданин государства обладает административной валютой. Приведенноеопределение заведомо не полно, так как административная валюта — это не только воз"можности, но и вполне определенные реализации. Так же, как и рубли, административнаявалюта была наличной или безналичной (валюта прямого приказа или опосредованногов системе согласования интересов распоряжения), разной номинальной стоимости (бума"ги на партийных бланках ценились выше, чем на бланках советских органов) и т. д.

Рубли и административные валюты частично могли конвертироваться друг в друга.За рубли можно было купить некий не очень высокий статус (хотя, если верить некоторымисточникам, статусы депутатов Верховных Советов и некоторые должности в админист"ративных органах в последние годы существования СССР стали предметом купли"прода"жи). В то же время определенные статусы и сопряженные с ними административныевалюты позволяли «делать деньги», т. е. извлекать рубли из обладания статусной вла"стью и связями. От характеристик статуса зависело то, какой административной валю"той и в каком объеме распоряжался обладающий им человек.

Общий объем доходов, складывающийся из собственно трудовых доходов и дохо"дов от возможности пользоваться административной валютой, ранжировал гражданв экономических (и неотделимых от них на административной рынке политических) от"ношениях. Источники и размеры доходов, получаемых гражданами низших статусов, поопределению должны были быть полностью «прозрачны» для обладателей высших ста"

103

Kord_103-240-2006-165_225-Itog.qxd 25.04.2006 17:09 (Black plate)

тусов. Если доходы граждан с относительно низкими статусами превышали некий нор"мативный уровень, то они объявлялись нетрудовыми, т. е. не соответствовавшими ап"риорно определенному месту человека в системе административного рынка. В то жевремя, размеры доходов граждан с более высокими статусами для обладателей низкихстатусов были «непрозрачны». В общественном мнении низших страт доходы высшихстрат представлялись нетрудовыми, так как в доступных низшим стратам положенияхоб иерархиях власти ничего не говорилось об источниках доходов, т. е. о конвертацииадминистративной валюты в рубли и потребительские ценности.

Еще раз вернемся к исходным различиям. Трудовые доходы (в социалистическомсмысле этого понятия) были фиксированы государством и определены нормативнымположением человека в государственных иерархиях управления и распределения. Тру"довые доходы включали в себя и административно"валютную часть в той степени, в ко"торой она связана с фиксированным государством статусом этого человека в системераспределения и власти.

Нетрудовые доходы связаны не с самим обладанием административной валютой,а с ненормативной конвертацией ее в другие ценности, т. е. с использованием статуснойвласти в другой, в том числе и экономической деятельности. Под нетрудовыми дохода"ми в данной работе понимаются в первую очередь доходы, получаемые при конверта"ции административной валюты в рубли или ценности, которые могли быть реализованыза рубли. Поскольку нетрудовые доходы извлекались людьми из своего положенияв иерархиях власти, то их наличие у низших слоев населения можно было при желаниирассматривать как признак существования нелегальной формы административной ва"люты и как наглядное свидетельство того, что в государстве существуют скрытые иерар"хии власти, некоторые положения в которых позволяют делать деньги, не обладая дляэтого фиксированными государством правами. Само получение нетрудовых доходов низ"шими слоями было для высших слоев свидетельством нарушений в системе государст"венной власти, и потому государство перманентно боролось с ними.

Можно аналитически разделить население бывшего СССР на две группы, принимаявсю условность такого жесткого противопоставления. В первую группу имеет смыслвключить ту часть населения, которая жила на зарплату, т. е. на трудовые доходы в соци"алистическом смысле этого слова. В эту зарплату включались и дополнительные доходы,связанные со статусом и обладанием соответствующей статусу административной валю"той. Легальные обмены административными благами составляли содержание жизниобычных людей. Эту часть населения можно рассматривать как жившую при реальном со"циализме (от каждого по статусным способностям, каждому по статусным потребностям,при этом созданием и поддержанием системы статусов и определением статусных спо"собностей и потребностей занимается государство). Эта часть граждан социалистическо"го общества не представляет интереса для последующего анализа, она экономически несамодеятельна, хотя и принимает сейчас активное участие в экономической и политиче"ской жизни в роли рантье. Они «не халявщики, а партнеры», намеренные жить на «диви"денды» от своего советского социально"учетного статуса, конвертированного в «ценныебумаги», выпущенные в обращение представителями другой части населения.


104


Эта часть населения уже конвертировала административную валюту в собственноэкономические активы. Именно ее можно считать экономически активной и рассматри"вать как среду, из которой возникли перестроечные экономические отношения.

Введем понятия уровней и форм деятельности на административном рынке. Уров"нем деятельности в дальнейшем называется формальное положение социалистическо"го человека в системе власти, отчуждения и распределения (в экономическом смыслеэтих понятий). Понятие уровня деятельности в отдельных случаях совпадает с поняти"ем статуса в обычном социологическом смысле.

Формой деятельности называется активность человека, принадлежащего к фиксиро"ванному уровню деятельности и потому обладающего неким определенным статусом. В ка"ком"то смысле отношения между уровнем и формой деятельности сравнимы с отношения"ми между статусом и ролью в классической статусно"ролевой теории. Спецификой логикиданной работы является то, что в качестве ключевых в основном рассматриваются несов"падения между уровнями и формами деятельности (аналогично диссоциации между стату"сами и ролями в соответствующей социологической теории). Формальная структура отно"шений между уровнями и формами деятельности вводится для того, чтобы зафиксироватьсистематическое несовпадение принадлежности к уровню деятельности и формы деятель"ности и использовать его как логическую основу для содержательного исследования.

Присвоим уровням и формам деятельности, специфичным для советского вариантаадминистративного рынка, следующие имена:

— номенклатурный, — гражданский, — теневой,— криминальный.

Под номенклатурным уровнем деятельности понимается совокупность статусов, на"зываемых номенклатурными (т. е. для приобретения их необходимы были санкции ап"парата КПСС). Под номенклатурной формой деятельности (руководством) понимаетсясовокупность ролей, проигрываемых обладателями разных статусов, в том числе не яв"ляющихся номенклатурными.

Под гражданским уровнем деятельности понимается совокупность статусов, не яв"ляющихся номенклатурными, но тем не менее обладающими той или иной степенью со"циалистической официальности. Это учителя, врачи, совслужащие в широком смыслеэтого понятия, рабочие и крестьяне. Под гражданской формой деятельности понимает"ся совокупность ролей выживания в условиях административного рынка, проигрывае"мых обладателями других, в том числе не гражданских статусов.

Под теневым уровнем деятельности понимается совокупность статусов, обладате"ли которых не были номенклатурой, но их нельзя было отнести (и они сами себя не от"носили) к обычным гражданам. Эти люди по положению обладали некоторой не номен"клатурной властью, границы которой невозможно было определить априори. Под тене�вой формой деятельности понимается совокупность производственных ролей,проигрываемых обладателями других, в том числе не теневых статусов.

Функциональная структура административного рынка

105


Под криминальным уровнем деятельности понимается совокупность статусов, опре"деляемых и контролируемых криминальными субкультурами. Люди, обладавшие крими"нальными статусами, не принадлежали к номенклатуре, не были простыми гражданамипо определению (по факту судимости, например) и не обладали теневой и неопреде"ленной в границах властью. Под криминальной формой деятельности (воровством) по"нимается совокупность ролей, проигрываемых обладателями других, в том числе и некриминальных статусов.

Теперь, задав основные определения, выстроим отношения между ними в табл. 13.

Каждый элемент таблицы, находящийся на пересечении строки и столбца, в даль"нейшем называется типом. Тип является наименованием места в формализованномпредставлении административного рынка. Совокупность типов, заданных матрицей, со"здает замкнутое пространство понятий, обладающее собственными свойствами, опре"деляемыми через отношения между типами.

Можно выделить два рода элементов, составляющих внутреннее пространство мат"рицы. Это диагональные элементы (образованные отношениями между одноименнымиуровнями организации и формами деятельности) и недиагональные элементы, образо"ванные отношениями между разноименными уровнями и формами деятельности. Отно"шения между одноименными уровнями и формами деятельности создает один диаго"нальный элемент матрицы. Отношения между разноименными уровнями и формами де"ятельности создают два элемента"типа, симметричных относительно диагонали матрицы(например, отношение между номенклатурным и гражданским уровнями и формами де"ятельности создает типы номенклатурных граждан и чиновников).

Рассмотрим пространство матрицы, используя упорядоченные строками и столбца"ми списки типов. Набор типов, тем или иным образом относящихся к номенклатуре, за"дается строкой «номенклатурный уровень» и столбцом «номенклатурная форма дея"

Таблица 13. Доперестроечная структура экономического пространства


номенклатурный

гражданский

теневой

криминальный

номенклатурная(руководство)

гражданская(выживание)

теневая(производство)

криминальная(воровство)

Первые лица

Номенклатурныеграждане

Номенклатурныетеневики

Номенклатурныеворы

Чиновники

Простыеграждане

Частники

Бытовые воры

Теневаяноменклатура

Люди со связями

Цеховики

Рэкетиры

Криминализован"ные чиновники

Криминализован"ные граждане

Криминализован"ные теневики

Воры



106


тельности». Собственно к номенклатуре относятся первые лица, чиновники, теневая но�менклатура и криминализованные чиновники. В то же время, номенклатурность как ро"левая характеристика входит в характеристики типов, упорядоченных столбцом «но"менклатурная форма деятельности». Это первые лица, номенклатурные граждане, но�менклатурные теневики и номенклатурные воры.

Гражданский уровень деятельности задается типами номенклатурные граждане,простые граждане, граждане со связями, криминализованные граждане. Как ведущаяхарактеристика, принадлежность к гражданскому уровню входит в типы чиновники,простые граждане, частники, бытовые воры.

Теневой уровень деятельности задается типами номенклатурные теневики, част�ники, цеховики, криминализованные теневики. Как ролевая характеристика, «затенен"ность» формы деятельности входит в характеристики типов теневая номенклатура,граждане со связями, цеховики, рэкетиры.

Криминальный уровень деятельности задается типами номенклатурные воры, бы�товые воры, рэкетиры, воры. Как основная характеристика, криминальность входитв характеристики типов криминализованная номенклатура, криминализованные граж�дане, криминализованные теневики, воры.

Рассмотрим сначала те элементы матрицы, в которых совпадают наименованияуровней и форм деятельности. Это диагональные элементы первые лица, простые граж�дане, цеховики и воры.

Тип первые лица задан отношениями между номенклатурным уровнем организациии одноименной формой деятельности — руководством. В определение этого типа (каки других диагональных элементов) входит соответствие статуса и роли, которую проиг"рывает человек, обладающий статусом первого лица. Первые лица — официальныйтермин административного языка, обозначающий людей, обладающих наивысшей дляданной организации формой легальной административной валюты — правом подписипод финансовыми и кадровыми документами. Первые лица принадлежали к номенкла"туре и были ранжированы согласно внутренним принципам ее организации. Совокуп"ность первых лиц была внутренне динамична за счет стремления каждого первого ли"ца низ"шего ранга повысить свое положение, стать первым лицом более высокого ран"га. Собственно институт номенклатуры можно рассматривать как некую структуру сфиксированными узлами (места первых лиц) и отношениями между ними (ребрами гра"фа), в которой проходило изменение рангов первых лиц, т. е. продвижение их от узлак узлу по фиксированными ребрам.

Тип простые граждане определяется отношением между гражданским уровнеми формой деятельности — выживанием в условиях реального социализма, которое бы"ло невозможно без активности, направленной на продвижение по социально"учетнымиерархиям, т. е. без стремления получить те блага, которые нормативно предписаныстатусу — квартиру, работу, образование, медицинское обслуживание, пенсию. Про"стые граждане как тип неоднородны. Разнообразие внутри типа определялось совокуп"


107


ностью социально"учетных параметров, таких как пол, возраст, образование, место про"писки, место работы, национальность и пр. Каждому сочетанию социально"учетныхпризнаков соответствовало свое место в системе распределения, т. е. статусные воз"можности пользования административной валютой. Так, жители столичных городовимели доступ к гораздо более развитой системе социальных возможностей, чем жите"ли других поселений, а женщины и дети пользовались особыми административнымильготами, не предназначавшимися мужчинам и взрослым. Внутренняя динамика средипростых граждан определялась стремлением каждого гражданина получить полный на"бор полагающихся ему номинально статусных благ, или изменить, например, свое место"жительство на более высокостатусное, получить доступ к какой"либо «кормушке» и т. п.

Тип цеховики определяется отношением между теневым уровнем организации и од"ноименной формой деятельности — производством дефицитных товаров и услуг. В опре"деление этого типа входит занятие экономической самодеятельностью, в том числе и из"готовление на государственных и кооперативных предприятиях в промышленных услови"ях товаров народного потребления с целью сбыта. Цеховики не обладалигосударственной легитимностью, однако в силу своего положения изготовителей или рас"порядителей «дефицита» обладали административной валютой особого теневого рода.Цеховики не были однородными, они ранжировались (как определенный социум) в зави"симости от того, при какой отрасли социалистического народного хозяйства ими было на"лажено теневое производство и что на нем производилось. Естественно, что высшимистатусами обладали цеховики, производившие наиболее дефицитные товары на высоко"статусных государственных предприятиях. Динамику в среду цеховиков вносило стрем"ление получить более высокий статус в собственных отношениях теневого производства.

Тип воры определяется отношением между криминальным уровнем и одноименнойформой деятельности — воровством. В определение этого типа входит профессиональ"ное или ситуативное отчуждение у государственных организаций и граждан ценностейи денег и использование их для удовлетворения как личных потребностей, так и по"требностей криминальной субкультуры в целом. Воры также обладали особым видомадминистративной валюты, властью силы. В рамках субкультуры воры ранжировалисьпо видам деятельности и по статусу в ней. Внутренняя динамика среди воров порожда"лась стремлением получить более высокий статус в криминальной субкультуре.

Фрагменты пространства административного рынкаи его измерения. Номенклатурно"гражданское измерение

Ðассмотрим теперь фрагменты, образованные парами одноименных уровней орга"низации и форм деятельности. Каждый фрагмент включает в себя два диагональ"ных типа и два симметричных относительно диагонали элемента. Первые лица

и простые граждане номинально были охарактеризованы (как типы) выше. Рассмотримтеперь номенклатурных граждан и чиновников. Номенклатурные граждане (т. е. разно"го рода депутаты, артисты, специалисты, эксперты, технологи и прочие «космонавты»)


108


обладали по своему положению административной валютой и использовали ее для оказа"ния влияния на принятие административных решений первыми лицами, причем решенийтакого плана, который бы способствовал либо повышению их статуса, либо увеличениюоценки статуса в доходах. Они принимали участие в руководстве, но весьма специфичнымобразом. Доходы номенклатурных граждан складывались из зарубежных командировок,участия в государственных программах развития, техническими руководителями которыхи оказывались номенклатурные граждане, и пр. Номенклатурные граждане известны, в ча"стности, своими предложениями по улучшению экономики и по нахождению ключевыхзвеньев и «клеточек», воздействуя на которые, можно было бы, по их мнению, радикальноизменить экономические показатели. Это авторы идей ускорения, энергетической про"граммы, преобразования машиностроительной промышленности и так далее. К номенкла"турным гражданам можно отнести и теоретиков"рыночников, для которых изменениепринципов хозяйствования и отказ от социализма были не более чем еще одной государ"ственной программой, руководителями которой оказались бы они сами.

Тип чиновники между первыми лицами — специалисты по административной игрев системе фиксированных партийным и государственным строительством статусах, в хо"де которой они стремились к повышению статуса и к соответствующему увеличению ад"министративной валюты, прилагающейся государством к определению их статуса. Чинов"ники выживали в условиях, определяемых отношениями, и потому целиком и полностьюзависели от персональных изменений в руководстве. Система чиновничьих статусов бы"ла производна от ранжированности отраслей и территорий. Поэтому чиновничьи игрывелись на повышение административного статуса соответствующих отраслей и террито"рий, т. к. вместе с повышением их статуса повышался и статус чиновников.

Первые лица, номенклатурные граждане и чиновники находились в постоянномструктурном контакте, так как повышение статуса территорий и отраслей было, как пра"вило, связано с привязкой к ним определенных проектов по преобразованию экономи"ки. Типичной ситуацией такого рода была инициатива по «бригадному подряду»,выдвинутая неким номенклатурным гражданином, и поддержанная чиновниками — со"трудниками первого секретаря обкома КПСС и другими первыми лицами.

Для того, чтобы описывать отношения между первыми лицами, номенклатурнымигражданами, чиновниками и простыми гражданами, надо еще раз напомнить, что внутрикаждого типа существовала иерархия статусов (иерархии первых лиц, простых чиновни"ков, номенклатурных и обычных граждан), и стремления людей, принадлежащих к конк"ретному типу, были направлены на продвижение вверх по этим иерархиям. Пути для это"го определены связями формальной структуры, обозначенными стрелками графа 6. Такпростой гражданин, например, живущий в коммунальной квартире, мог попытаться под"няться вверх в иерархии других простых граждан, попытавшись получить отдельнуюквартиру, и для этого мог пойти разными путями. В частности, он мог жаловаться чинов"никам на то, что его жилье не удовлетворяет санитарным нормам. Чиновники ходатай"ствовали бы перед первым лицом о выполнении желания простого гражданина. И пер"вое лицо могло пойти (а могло и не пойти) на удовлетворение этих желаний.


109


Граф 6. Номенклатурно"гражданское измерение

первыелица

номенкла�турные

граждане

посредники

чиновники

простыеграждане

Был и другой ход, когда простой гражданин обращался к номенклатурному гражда"нину (депутату, например), и уже депутат ходатайствовал перед первым лицом об удов"летворении потребностей простого гражданина.

Логически и иногда практически были возможны ситуации, когда первое лицо об"ращало свое внимание на неудовлетворенные потребности простого гражданина и да"вало поручения чиновникам удовлетворить его статусные потребности.

Сетка связей, которая устанавливалась при итерациях отношений такого рода, бы"ла элементом административного рынка в собственном смысле этого понятия. Каждоеизменение положения любых типов внутри специфических для них иерархий было свя"зано с торгом между представителями типов, включенными в действия, необходимыедля повышения рангов. Торг заканчивался административно"валютными расчетами, од"ним из компонентов которых и было повышение (или понижение) ранга представителяконкретного типа в пределах возможностей, предоставляемых номинальными характе"ристиками типа.

Необходимо обратить внимание на то, что в сетке связей между типами само по себевозникало функциональное место на пересечении прямых связей между всеми вовлечен"ными в административное действо. Оно могло быть занято любым носителем типологиче"ских свойств. В функциональные свойства этого места входило то, что желания и потреб"ности всех действующих лиц могли быть удовлетворены без прохождения обычных ад"министративных путей, а просто обращением к лицу, занимающему это виртуальноеместо. В обыденном языке люди, занимающие эти места, получили название посредни"ков, а способ удовлетворения потребностей с использованием «блатных» — название«блат». В силу особенностей этого рода отношений описываемый вид блата называется


110


в данной работе номенклатурно"гражданским. Номенклатурно"гражданские посредникибыли чистыми носителями управленческой формы деятельности, не имеющими, однако,соответствующего социального статуса.

Отношения в связке «первые лица — чиновники — номенклатурные граждане —простые граждане», опосредованные соответствующим блатом, в конечном счете при"вели к формированию относительно замкнутой латентной номенклатурно"гражданскойгруппы, своеобразного скрытого измерения пространства доперестроечного админист"ративного рынка, из которого возникла одна из величин экономического пространствапостперестроечного государства.

Номенклатурно"теневое измерение

Ðассмотрим следующий фрагмент, образованный отношениями между номенкла"турными и теневым уровнями и формами деятельности. Первые лица и цеховикибыли рассмотрены ранее. К теневой номенклатуре относились реальные «вто"

рые» люди в системе государственных и партийных статусов, с мнением которых, в от"личие от мнений простых чиновников, необходимо было считаться при принятии любыхрешений. Это люди, готовившие решения и согласовывавшие их во многочисленныхподразделениях аппарата управления: помощники, референты, консультанты, спичрай"теры и прочие аппаратные специалисты, знавшие ходы и выходы, людей и отношениямежду ними. Это своего рода аморфная среда, окружавшая первых лиц, но вне этой сре"ды первые лица существовать не могли. Естественно, принадлежащие к теневой номен"клатуре функционеры обладали своеобразной административной валютой, не впрямую



теневики

теневаяноменкла�

тура


цеховики

Граф 7. Номенклатурно"теневое измерение


111


конвертируемой в жизненные блага, но опосредованно — только в той мере, в которойони находились в окружении первых лиц.

Номенклатурные теневики — люди, обладавшие определенным государственнымили партийным статусом и использовавшие его для организации негосударственногоснабжения товаров и услуг повышенного спроса. Практически на каждом государст"венном предприятии была своя «неучтенка», свое скрытое производство, продукциякоторого тем или иным образом обменивалась на другие товары и услуги. Те функцио"неры, которые осуществляли контроль за «неучтенкой» и ее распределением, в даннойработе называются номенклатурными теневиками.

Потребности в неучтенке и в теневой продукции могли возникать у первых лиц, ко"торые могли выходить на цеховиков (собственно производителей неучтенки) двумя пу"тями. Они могли обратиться к номенклатурным теневикам, чтобы те озадачили цехови"ков, а могли действовать через своих помощников — референтов, т. е. через теневуюноменклатуру. В свою очередь, у цеховиков возникали проблемы, которые могли бытьрешены только первыми лицами. В этом случае цеховики ходатайствовали перед пер"вым лицом либо через номенклатурных теневиков, либо через теневую номенклатуру.

При итерациях этих отношений возникало новое функциональное место на пересе"чении всех связей, которое так же, как и в предыдущем случае, называется блатным.Однако это другой, номенклатурно"теневой, вид блата, нежели номенклатурно"граж"данский, описанный ранее. Человек, занимающий это виртуальное место, мог в опреде"ленной степени (ограниченной возможностями блата) благодаря включенности во всесвязи номенклатурно"теневой структуры опосредовать удовлетворение потребностейпредставителей всех типов без непосредственного контакта их между собой.

Теневая номенклатура и номенклатурные теневики образовывали своеобразную общ"ность, так как в обязанность помощника или референта первого лица входило в первуюочередь обеспечение его как руководителя необходимыми товарами и услугами для обме"на с другими первыми лицами. Собственно бартер имеет своими корнями отношения меж"ду номенклатурными теневиками и теневой номенклатурой. В ходе перестройки, при ин"ституализации бартера как системы хозяйственных отношений, теневая номенклатураи номенклатурные теневики, разбавленные соответствующими блатными, образовали еди"ное бартерное пространство (по своему происхождению номенклатурно"теневое), давшееначало еще одной размерности постперестроечного экономического пространства.

Номенклатурно"криминальное измерение

Ðассмотрим следующий фрагмент схемы, образованный отношениями между номен"клатурными и криминальным уровнями и формами деятельности. Первые лица иворы были охарактеризованы ранее. Криминализованные чиновники — это те, кто

по роду занятий находился в постоянном (чаще служебном) контакте с криминальнойсредой и использовал его для получения «нетрудовых доходов». Это работники силовых


112


министерств, а также госслужащие, исполнение прямых обязанностей которых было не"возможным без совершения незаконных и противозаконных действий, причем при совер"шении последних использовались возможности работников силовых министерств.

Симметричный криминализованным чиновникам элемент структуры советскогоэкономического пространства — номенклатурные воры, т. е. те представители аппара"та управления, которые использовали свое положение для прямого и косвенного обо"гащения путем хищения государственной собственности.

Если следовать логике схемы, то потребности воров — в том случае если, для их удов"летворения было необходимо вмешательство первых лиц — могли удовлетворяться двумяпутями, обозначенными ребрами графа 8. Воры могли взаимодействовать с первыми ли"цами, используя посредничество номенклатурных воров, а могли действовать через кри"минализованную номенклатуру. В обратной ситуации, когда необходимо было вмешатель"ство воров для удовлетворения потребностей первых лиц, последние также могли дейст"вовать либо через криминализованную номенклатуру, либо через номенклатурных воров.

При итерациях связей номенклатурно"криминальной структуры отношений само посебе возникало виртуальное функциональное место на пересечении связей «всех совсеми», особого рода криминально"номенклатурный блат.

Криминализованные чиновники и номенклатурные воры были взаимодополняемыв пространстве административного рынка. Криминализованные чиновники по должно"сти иногда боролись с теми номенклатурными ворами, которые не могли или не хотели«делиться» с ними, а последние систематически «покупали» первых или откупались отних. Это была нормальная для административного рынка торговля, в которой админист"

Граф 8. Номенклатурно"криминальное измерение



воры

крими�нализи�

рованнаяноменкла�

тура


воры


113


ративная валюта, имевшаяся в распоряжении криминализованных чиновников, при по"средничестве первых лиц и воров конвертировалась в деньги номенклатурных воров,и наоборот. В этой административной торговле устанавливались особые отношениямежду номенклатурными ворами и криминализованными чиновниками и формирова"лись условия для появления нового измерения постперестроечного экономическогопространства — номенклатурно"криминального.

Факт возникновения этого измерения экономического пространства стал явнымв ходе расследования дела Медунова (первого секретаря Краснодарского ОК КПСС)и его связей с криминализованными чиновниками из МВД (дело Чурбанова).

В ходе перестройки возможности номенклатурно"криминального пространства бы"ли использованы государством для осуществления действий, направленных на коммер"циализацию экономики. Были созданы организации (такие, как АНТ), возглавленныеоткомандированными сотрудниками силовых министерств — криминализованными чи"новниками, в задачи которых было поставлено получение доходов от продаж военнойтехники и стратегического сырья. С распадом СССР такие организации преобразова"лись, включили в себя другие элементы экономического пространства и в конечномсчете стали чисто коммерческими предприятиями.

Гражданско"теневое измерение

Ðассмотрим отношения между гражданским и теневым уровнями и формами дея"тельности. Простые граждане и цеховики были охарактеризованы как типы рань"ше. Люди со связями по своему положению имели доступ к номенклатуре всех

видов. Это разного рода родственники и знакомые цеховиков и представителей другихтипов, обладавших административной валютой, которые могли оказывать и оказываливлияние на принятие решений, в том числе и хозяйственных, но, главное, были посред"никами в распределении «дефицита».

Частники (владельцы личных подсобных хозяйств, мастера по обслуживанию и ре"монту бытовой техники и автотранспорта, врачи, занимающиеся частной практикой,и все другие институализованные теневики) представляли собой своеобразную общ"ность, члены которой, занимаясь теневым производством товаров и услуг, считали своедело достаточно престижным и почетным. Их не устраивало отсутствие фактическогостатуса и административной валюты, и они предпринимали усилия по ее приобретению.

Поскольку доступ к услугам и товарам, производимым частниками, обеспечивалилюди со связями, то между этими двумя типами устанавливалась достаточно устойчиваясвязь.

Простым гражданам для достижения своих целей (в данной системе отношений —достать дефицит) можно было обращаться к людям со связями или к частникам, кото"рые по своим каналам имели выходы на цеховиков. В то же время, для продажи и рас"


114


пределения своей продукции цеховики могли использовать людей со связями илипользоваться услугами частников.

При итерациях отношений в данной структуре сформировалось особое место в си"стеме, гражданско"теневой блат, специфичное именно в среде «доставания дефицита»,пользование услугами которого позволяло обойтись при решении проблем добываниядефицита без лишних посредников. Блат опосредовал отношения между частникамии людьми со связями, структурно разомкнутые в формальной схеме.

В ходе перестройки и после нее различия между посредниками, людьми со связямии частниками нивелировались и сформировалась гражданско"теневая (по происхожде"нию) размерность нового экономического пространства.

Криминально"гражданское измерение

Ðассмотрим отношения между криминальным и гражданским уровнями и форма"ми деятельности. Простые граждане и воры были охарактеризованы ранее. Бы"товые воры (несуны, расхитители социалистического имущества) — обычный

элемент административного рынка. Бытовое воровство было образом жизни сущест"венной части граждан социалистического общества.

Криминализованные граждане — это люди, тем или иным образом включенныев криминальные субкультуры, члены семей судимых, жители районов освоения, пересе"ленцы и спецпереселенцы. Отношения в этой тетраде описываются в советских детекти"

Граф 9. Гражданско"теневое измерение Граф 10. Гражданско"криминальное измерение


частники

люди со связями


цеховики


кримина�лизованные

граждане


ворыбытовыеворы


115


вах. В этой схеме представлены отношения в криминальной субкультуре на ее бытовомуровне, когда воры отчуждают имущество и деньги у простых граждан, используя либобытовых воров, либо криминализованных граждан, а простые граждане находят общийязык с ворами, используя в качестве посредников бытовых воров и криминализованныхграждан. В итерациях такого рода отношений сформировалось гражданско"криминаль"ное «блатное» функциональное место, опосредующее все связи в данной тетраде.

Существование этого измерения экономического пространства (бытовых ворови криминализованных граждан в их отношениях с ворами и простыми гражданами) досих пор не было предметом сколь"нибудь профессионального исследовательского опи"сания. Тем не менее, можно предположить, что в ходе перестройки произошло своеоб"разное слияние деятельности криминально"гражданского блата, бытовых воров и кри"минализованных граждан с образованием единого нового измерения экономическогопространства — криминально"гражданского. Спецификой этого измерения является то,что оно иерархизировано по принципам криминальной субкультуры, но действия в немполитически акцентированы, причем политический компонент — лишь средство для до"стижения экономических целей. Пример Чечни как пространства, организованного в ос"новном по криминально"гражданским принципам, общеизвестен. По разным сведениям,первоначальные этнические конфликты в Армении и Азербайджане были вызваны раз"делом сфер влияния между армянской и азербайджанской криминально"гражданскимисубкультурами в момент их институализации, т. е. во время «объединения» блатных, бы"товых воров, воров и криминализованных граждан в единую новую среду деятельности.

После распада СССР и дезинтеграции властных иерархий организация управленияв некоторых городах стала невозможна вне этого пространства и, более того, толькотам, где криминально"гражданские типы контролируют города, реально возможныпредсказуемость и управляемость поведением маргинализующихся в ходе экономиче"ской реформы слоев населения.

Криминально"теневое измерение

Ðассмотрим отношения между криминальными и теневыми уровнями и формамидеятельности. Под криминализованными теневиками понимаются социальныетипы, получавшие нетрудовые доходы при организации удовлетворения нелеги"

тимных потребностей. Это контрабандисты, торговцы и производители наркотиков,спекулянты алкоголем, автомашинами, конвертируемой валютой, сутенеры, продавцыоружия и пр. Эти виды советского бизнеса были высоко профессиональны и специали"зированы, хотя и достаточно локализованы.

Под рэкетирами понимаются члены криминальных субкультур, жившие на отчужде"нии у криминализованных теневиков части их доходов. Это мог быть ситуативный рэкет(так называемый спортивный — когда профессиональные спортсмены, носители нели"гитимных потребностей, занимались оплачиваемой охраной криминализованных тене"


116


виков) или профессиональный рэкет, контролируемый криминальной субкультуройв целом («кидалы»).

Для этой структуры также был характерен свой вид блата — криминально"теневой,в функции которого, в частности, входили «разборки» между членами криминально"те"невой субкультуры.

В ходе перестройки резко расширился рынок нелегитимных потребностей и соответ"ственно возможности рэкета. Появилось множество новых поставщиков и производите"лей, причем возможности рэкета по отношению к этим новым бизнесменам были в зна"чительной степени ограничены из"за легитимизации потребностей при ослаблении го"сударственного контроля за способами их удовлетворения и ограниченностирэкетирских возможностей по контролю за рынком. В силу этого произошла интеграциястарых рэкетиров (спортивных и профессиональных) с криминализованными теневика"ми в новую реальность (или новое измерение) общего экономического пространства —криминально"теневую, поскольку только объединенные усилия рэкетиров и криминали"зованных теневиков могли обеспечить контроль за рынком нелегитимных потребностей.

Примерами таких объединений могут быть «преступные группировки» типа «солн"цевской», в которых контроль за локальными рынками нелегитимных потребностей осу"ществляется объединенными усилиями бывших рэкетиров, бывших криминализован"ных теневиков, бывших воров и цеховиков.

Естественные административно"рыночные объединения могли быть гораздо болеесложными, чем тетрады, представленные на графах 7–11. Сложность при этом понима"ется как включение во взаимодействие типов, объединенных тремя и более уровнями

Граф 11. Криминально"теневое измерение


кримина�лизованные

теневики


ворырэкетиры


117


деятельности и ее формами. Так, например, вполне эмпирически интерпретируютсяструктуры, составленные из первых лиц, номенклатурных граждан, номенклатурных те"невиков и номенклатурных воров, которых можно назвать мафиозными. Различныхформ мафиозных структур может быть достаточно много. Их имеет смысл анализиро"вать эмпирически, опираясь на приведенные ранее классификации.

Специфика перестройки в терминах схемыфункциональных отношений административного рынка

Ìожно сказать, что на начало перестройки структура экономического простран"ства отличалась простотой и логичностью. Она была основана на перераспре"делении государственных ресурсов номенклатурными, гражданскими, теневы"

ми и криминальными методами. Естественные ограничения на использование государ"ственных ресурсов (их исчерпание, в частности) привели к напряжениям в структуреэкономического пространства. В то же время, политическая либерализация и объяв"ленные экономические вольности дали начало легализации форм и видов экономиче"ской деятельности, которые до этого существовали как латентные. Прежде всего речьидет о видах деятельности, формально организованных так, как это было представленона графах 7–11.

Перед началом перестройки были институализированы в общественном мнении какбазовые типы (первые лица, граждане, цеховики, воры и другие), так и соответствую"щие типам уровни и формы деятельности. Легализация предшествовала началу транс"формации советского варианта административного рынка в постсоциалистическое эко"номическое пространство, т. е. собственно перестройке. Естественно, что направлениятрансформации определились описанными выше его локальными измерениями. Общаяструктура постсоциалистического экономического пространства была в своих структу"рообразующих характеристиках определена этими измерениями. Перечислим их ещераз, но уже как реалии, отношения между которыми определяют структуру постперест"роечного экономического пространства. Это номенклатурно"гражданское, гражданско"теневое, криминально"гражданское, криминально"теневое, гражданско"теневое, но"менклатурно"криминальное измерения.

Постперестроечная форма административного рынка

Íовое пространство экономической деятельности было образовано отношениямимежду локальными измерениями пространства советского административногорынка. В логике схемы это выглядит следующим образом: каждое названное из"

мерение при формировании нового экономического пространства «раздваивается» науровень организации и форму деятельности, отношения между которыми образуютструктуру, богатую функциональными местами.


118


Содержательно это означает, что рассмотренные выше измерения советского админи"стративного рынка развертываются в отношениях между собой в новое пространство сновыми функциональными местами, которые заполняются новыми для административно"го рынка людьми, до этого — на это надо обратить особое внимание — включенными вадминистративный рынок преимущественно как блатные и связанные с ними типы, сим"метричные относительно диагонали матрицы. Трансформация измерений советского ад"министративного рынка в уровни организации и формы деятельности нового политэконо"мического пространства, возникновение новых функциональных мест и заполнение этихмест (т. е. уравнивание статусов блатных и сопряженных с ними типов и распределениеих по новым функциональным местам в пространстве, сформированном измерениями рас"павшейся структуры) составляет — если исходить из развиваемой логики — политэконо"мическое содержание перестройки и постперестроечной экономической активности.

С началом перестройки диагональные типы (первые лица, граждане, цеховики и во"ры), которые были базовыми элементами пространства советского административногорынка, оказались в ситуации, когда их статусы и административные валюты начали те"рять прежнее значение. Многие представители этих типов политизировались, составивсущественную часть тех политиков и государственных деятелей, которые выступалис конца 80"х годов и по сегодняшний день за воссоздание административного рынка в егопартийно"советском варианте. Это касается не только первых лиц и простых граждан, нои цеховиков и воров, которым в новой экономической реальности места уже нет.

В то же время, различия в статусах номенклатурных граждан, чиновников и номенк"латурно"гражданских блатных, например, потеряли свое значение. Представители этихтипов (как и всех других в отношениях, рассмотренных при описании схем) после факти"ческой ликвидации института номенклатуры оказались примерно в одном положениии образовали некое единое измерение пространства. Новые измерения в отношениях меж"ду собой формируют уровни организации и формы деятельности нового пространства.

Можно сказать, что в результате распада советского варианта административногорынка сформировались две реальности. Одна из них чисто политическая (бывшие пер"вые лица, простые граждане, цеховики и воры), идеологически ориентированная навосстановление привычного для советского административного пространства торга,в то время как вторую можно назвать переходной между административно"рыночнойи собственно рыночной.

Рассмотрим как модельный пример формирование одного из фрагментов этого но"вого пространства в отношениях между номенклатурно"гражданским, гражданско"те"невым и криминально"теневым измерениями. Каждое из этих измерений «раздваивает"ся» на уровень деятельности и соответствующую форму деятельности. Номенклатурнаяприватизация (как форма деятельности) соответствует номенклатурно"гражданскомууровню деятельности, институализация личной собственности (наворованной при со"ветском административном рынке) соответствует гражданско"теневому уровню дея"тельности, профессиональное воровство и бандитизм соответствуют криминально"те"невому уровню деятельности.


119


На табл. 14 представлен фрагмент функциональной структуры постперестроечно"го административного рынка в России, в котором организационно сопрягаются интере"сы производителей нелегитимных услуг и товаров и их «охранников».

Отношения между одноименными уровнями и формами деятельности (диагональ"ные элементы) отождествляются с базовыми элементами нового пространства. Это но"вые первые лица (в отличие от первых лиц советского административного рынка, но"вые первые лица обладают правом подписи под документами о разгосударствливаниисобственности), легализованные теневики"цеховики (т. е. люди, ранее активные в те"невых отношениях административного рынка и сумевшие придать своей экономиче"ской активности гражданско"приемлемые формы) и руководители группировок типа«солнцевской» (пересечение криминально"теневого уровня и формы деятельности,результат взаимодействия криминализованных теневиков и рэкетиров).

Собственно новые элементы этого фрагмента пространства возникают в отношенияхмежду номенклатурно"гражданским, гражданско"теневым и криминально"теневым изме"рениями старого административного рынка, ставших уровнями организации и формамидеятельности нового пространства. Так, пересечение криминального"теневого уровняи гражданско"теневой формы деятельности отождествляется с руководителями коммер"циализированных криминальных организаций, рэкетирами нового поколения, берущими

Таблица 14. Фрагмент структуры постперестроечного экономического пространства,возникший в отношениях между номенклатурно"гражданскими, гражданско"теневыми и криминально"теневыми уровнями и формами деятельности

Уровни деятельности

номенклатурно$гражданский

гражданско$теневой

криминально$теневой

номенклатурно$гражданская(номенклатурнаяприватизация)

гражданско$теневаяиндивидуализацияличнойсобственности

криминально$теневая(профессиональноеворовство)

Новые первые лица

Владельцыпредприятий,образованных приноменклатурнойприватизациитеневого капитала

Владельцы легальныхпредприятий,предназначенных дляудовлетворениянелегитимныхпотребностей

Новые первые лица —руководители частныхкомпаний

Владельцыпредприятий,образованных прилегализациицехового капитала

Руководителикоммерциализирован"ных криминальныхорганизаций

Криминализованныечиновники новойвласти

Руководители служббезопасности частныхпредприятий

Руководителигруппировок



120


на себя охрану некоторых видов бизнеса (такими, как ныне покойный О. Квантиришвили,автор термина «организованная спортивность», руководитель «Ассоциации ХХI Век»).

В то же время, пересечение гражданско"теневого уровня и криминально"теневойформы деятельности отождествляется с руководителями служб безопасности частныхпредприятий, ориентированных на оказание соответствующих услуг тем, кто за них мо"жет платить. Это, как правило, бывшие сотрудники правоохранительных органов, аф"ганцы, спецназовцы, имевшие контакты с силовыми структурами по роду деятельности,в соответствующий момент ушедшие в запас или в отставку и продолжающие занимать"ся привычным делом.

Руководители коммерциализированных криминальных организаций и руководите"ли служб безопасности частных предприятий представляют симметричные относитель"но диагонали типы и в какой"то мере дополняют друг друга, конкурируя между собойв сфере организованного и ситуативного рэкета и в борьбе с ним.

Номенклатурная приватизация на гражданско"теневом уровне деятельности прояв"ляется в формировании типа владельцев предприятий, образованных при номенклатур"ной приватизации теневого (цехового) капитала. Институализация личной собственно"сти на номенклатурно"гражданском уровне проявляется в формировании типа новыхпервых лиц — руководителей частных компаний и предприятий. Профессиональноеворовство на номенклатурно"гражданском уровне приводит к формированию типа кри"минализованных чиновников новой власти. Номенклатурная приватизация на крими"нально"теневом уровне порождает тип владельцев легальных предприятий, предназна"ченных для удовлетворения нелегитимных потребностей. Это казино, публичные дома,«торговые точки» оружием, наркотиками и пр. Публикации в средствах массовой ин"формации дают достаточно оснований для персонификации этих типов.

Полная структура постперестроечного пространства экономической деятельностипредставлена на рисунке, где шесть вышеназванных измерений доперестроечного эко"номического пространства образуют матрицу. На строки матрицы, кроме названийуровней деятельности, вынесены сокращенные графы соотвествующих им измерений, ана столбцы — наименования соответствующих видов деятельности.

Рассмотрим сначала диагональные элементы табл. 15 (кроме новых первых лиц,владельцев предприятий, образованных при легализации цехового капитала, и лидеровгруппировок, которые отождествлены ранее при описании матрицы). Диагональныеэлементы матрицы (т. е. типы, у которых уровни деятельности одноименны с формамидеятельности) выделены жирным шрифтом, аналогично тому, как это было сделано приописании структуры советского варианта административного рынка.

Пересечение номенклатурно"теневых форм и соответствующего уровня деятельно"сти отождествляется с типом руководители�распорядители акционерных — «колхоз"ных» — банков и других предприятий, образованных полулегальными (в том числе пар"тийными) капиталами при их слиянии с цеховым капиталом. К этому типу можно отне"сти руководителей многих крупных коммерческих банков, таких как Менатеп.


121



122


номенклатурно$гражданский (первыелица – чиновники –номенклатурныеграждане – простыеграждане)

номенклатурно$теневой(первые лица – теневаяноменклатура –номенклатурныетеневики – цеховики)

номенклатурно$криминальный (первыелица – криминализован$ные чиновники –номенклатурные воры –воры)

гражданско$теневой(простые граждане –люди со связями –частники – цеховики)

криминально$гражданский (простыеграждане –криминализованныеграждане – бытовыеворы – воры)

криминально$теневой(цеховики –криминализованныетеневики – рэкетиры –воры)

номенклатурно$гражданская(номенклатурнаяприватизация)

номенклатурно$теневая приватизация

Новые первые лица

Владельцы крупныхбанков, образованныхлегальным госкапиталоми цеховым капиталом

Владельцы компаний,созданных с участиемлегального госкапиталаСССР и криминальногокапитала

Владельцы предприятий,образованных приноменклатурнойприватизации цеховогокапитала

Владельцы компанийи финансовых организа"ций, созданных приноменклатурной прива"тизации личнойсобственности

Владельцы легальныхпредприятий и организа"ций, предназначенных дляудовлетворения неле"гитимных потребностей

Бывшие первые лица,ставшие руководителямифондов, компанийи предприятий

Руководители — распо$рядители акционерныхбанков и других пред$приятий, образованныхполулегальным (в томчисле партийным) гос$капиталом и цеховымкапиталомРуководители — распо"рядители компаний,созданных при теневойприватизации госкапи"тала и криминальногокапитала

Руководители — распо"рядители предприятийи организаций, образо"ванных при теневойприватизации цеховогокапитала

Руководители — распо"рядители компанийи финансовых организа"ций, созданных притеневой приватизацииличной собственности

Руководители — распо"рядители полулегальныхпредприятий и организа"ций, предназначенных дляудовлетворения неле"гитимных потребностей



123

Таблица 15. Постперестроечное экономическое пространство

номенклатурно$криминальная(криминальнаяприватизация)

гражданско$теневая(институализацияличнойсобственности)

гражданско$криминальная(бытовоеворовство)

криминально$теневая(профессиональноеворовство)


Функционеры,распределяющиегоскредиты, лицензиии льготы

Руководители компа"ний и других пред"приятий, образован"ных при разгосударст"вливании отраслейВПК и силовыхструктур с участиемтеневого капитала

Руководители компа$ний и других органи$заций, созданных для«отмывания» вне$бюджетных средств

Руководители — рас"порядители компаний,ЧИФ и другихпирамидальныхорганизаций

Руководители — рас"порядители компанийи других организаций,созданных при номен"клатурно"криминаль"ном перераспределенииличной собственности

Руководители — распо"рядители нелегальныхпредприятий и органи"заций, предназначенныхдля удовлетворения неле"гитимных потребностей

Новые первые лица —руководители частныхкомпаний

Владельцы компанийи предприятий,образованныхприватизированнымгоскапиталоми цеховым капиталом

Владельцы организаций,созданных приватизи"рованным госкапиталоми криминальнымкапиталом

Владельцы организа$ций, образованныхпри легализациицехового капитала

Владельцы компаний,созданных прикриминальномперераспределенииличной собственности

Руководителикоммерциализированныхкриминальныхорганизаций

Ворующиеруководителигосударственныхпредприятий

Ворующиеруководители теневыхприватизированныхпредприятий

Ворующиеруководителикриминально"привати"зированных предприятий

Ворующие руко"водители предприятий,образованных прираскрадываниицехового капитала

Ворующиеруководители частныхпредприятий

Руководители локаль"ных криминальныхорганизаций"банд

Криминальныечиновники новой власти

Криминализованныеруководителикоммерциализированныхгосударственныхпредприятийи организаций

Руководители частныхохранных предприятий

Руководители служббезопасности частныхпредприятий

Руководители частныхвоенизированныхорганизаций

Руководителигруппировок


Криминальная приватизация на номенклатурно"криминальном уровне приводитк формированию типа руководители предприятий и организаций, созданных для от"мывания государственных внебюджетных средств. Носителем типологических свойствэтого рода можно считать А. Тарасова — руководителя концерна «Исток», известногоучастием в государственных аферах с чеками «Урожай 90» и экспортом энергоносите"лей и редкоземельных элементов.

Бытовое воровство на криминально"гражданском уровне приводит к формирова"нию типа ворующие руководители частных предприятий, т. е. людей, воспроизводя"щих в новых условиях присвоенческие стереотипы советского административного рын"ка. Дальнейшее описание типологического наполнения матрицы строится как объекти"вация форм деятельности на различных уровнях деятельности.

Номенклатурная приватизация(номенклатурно"гражданская форма деятельности)

Òипы в первом столбце матрицы объединены общей формой деятельности —номенклатурной приватизацией, но различаются по уровню деятельности, т. е.по форме разгосударствливаемой собственности. Новые первые лица, как уже

говорилось, визируют документы о разгосударствливании собственности, удостоверяяее государственную легитимность. Владельцы банков и других предприятий, образо"ванных при номенклатурной приватизации легального государственного и легализо"ванного крупного цехового капиталов, являются непременным элементом постсовет"ской элиты. Под крупным цеховым капиталом понимаются активы, сконцентрирован"ные в советское время в тех теневых производствах, которые непосредственноконтролировались первыми лицами советского административного рынка.

Номенклатурная приватизация криминализованного советского капитала приве"ла к формированию соответствующей группы новых русских — владельцев предпри"ятий и организаций, в которых консолидирован номенклатурно"приватизированныйкриминальный по происхождению капитал, контролировавшийся ранее первымилицами.

Номенклатурная приватизация мелкого цехового капитала (т. е. теневого произ"водства «дефицита», осуществляемого простыми гражданами в «доле» с цеховиками»)привела к формированию группы владельцев предприятий, образованных при номенк"латурной приватизации мелкого цехового капитала.

Номенклатурная приватизация лично наворованной собственности (т. е. активов,накопленных в отношениях между простыми гражданами, криминализованными граж"данами, бытовыми ворами и ворами) привела к появлению соответствующей группы де"ятелей постсоветского административного рынка — владельцев предприятий, создан"ных при номенклатурной приватизации личной собственности.


124


Номенклатурная приватизация криминальных активов (созданных в отношенияхмежду цеховиками, криминализованными теневиками, рэкетирами и ворами при орга"низации удовлетворения нелегитимных потребностей) породила группу владельцев ле"гальных предприятий, предназначенных для удовлетворения нелегитимных потребно"стей: казино, публичных домов, ночных клубов и пр.

Теневая приватизация(номенклатурно"теневая форма деятельности)

Ðассмотрим теперь теневую приватизацию как номенклатурно"теневую форму де"ятельности, а ее результаты как типы второго столбца матрицы. В отличие от но"менклатурной, теневые приватизаторы не оформлены как владельцы предприя"

тий. Они выступают распорядителями собственности: президентами, председателямиили членами советов директоров, возглавляющими коллегиальные органы управленияразгосударствленной собственностью.

В ходе теневой приватизации легального государственного капитала возниклагруппа распорядителей собственности, состоящая из бывших первых лиц, ставших пер"выми лицами крупных совместных предприятий, фондов, акционерных банков и пр. Так,бывший глава кабинета министров СССР Рыжков стал председателем правления Тверь"универсалбанка, а бывший руководитель Госплана СССР Щербаков — руководителемфонда Интерприватизация.

При теневой приватизации государственного капитала, осуществленной с участиемтеневого (цехового) капитала, сформировалась группа распорядителей собственности,состоящая, в частности, из бывших номенклатурных теневиков и помощников, референ"тов и т. д., ставших первыми лицами в коммерческих банках и других предприятиях (та"ких, как Менатеп и Российский кредит).

Теневая приватизация криминализованного капитала (сформированного в отноше"ниях между первыми лицами, ворами, криминализованными чиновниками и номенкла"турными ворами) привела к формированию соответствующей группы распорядителейсобственности.

При теневой приватизации личных капиталов, накопленных в отношениях междупростыми гражданами, цеховиками, людьми со связями и частниками, сформироваласьгруппа распорядителей соответствующего цехового капитала.

При теневой приватизации наворованных активов (сформированных в отношенияхмежду простыми гражданами, ворами, бытовыми ворами и криминализованными граж"данами) возникла соответствующая группа распорядителей собственности.

И наконец, теневая приватизация криминально"теневых капиталов (сформирован"ных в отношениях между цеховиками, ворами, рэкетирами и криминализованными те"


125


невиками) привела к формированию группы распорядителей собственности, использу"емой для удовлетворения нелегитимных потребностей.

Криминальная приватизация(номенклатурно"криминальная форма деятельности)

Êриминальная приватизация (т. е. стереотипы поведения, выработанные в отно"шениях между первыми лицами, ворами, криминализованными чиновниками, но"менклатурными ворами и транслируемые в постперестроечное экономическое

пространство) на номенклатурно"гражданском уровне привела к формированию груп"пы государственно"политических функционеров, контролирующих распределение го"сударственных льгот, кредитов, экспортно"импортных лицензий и пр.

При криминальной приватизации номенклатурно"теневых активов сформировалсятип руководителей предприятий и организаций, формально относящихся к ранее ре"жимным отраслям народного хозяйства и силовым структурам, не подлежащих разгосу"дарствливанию, но фактически ставших собственностью распорядителей.

При криминальной приватизации номенклатурно"криминальных активов сформи"ровался тип руководителей предприятий и организаций, созданных для отмывания раз"ного рода внебюджетных средств бывшего СССР (денег партии, внебюджетных активовспецслужб и силовых министерств и т. п.), а также тип руководителей соответствующихпредприятий, созданных для реализации избытков военной техники). После распадаСССР такого рода предприятия постепенно коммерциализовались и превратились в за"метный элемент постперестроечного административного рынка.

При криминальной приватизации гражданско"теневого капитала (т. е. активов, на"копленных в отношениях между простыми гражданами, цеховиками, людьми со связя"ми, частниками) возник тип руководителей акционерных компаний, чековых инвести"ционных фондов и других пирамидальных структур (таких как МММ). Собственнодеятельность МММ можно назвать образцом криминальной приватизации на граждан"ско"теневом уровне.

При криминальной приватизации криминально"гражданских активов (сформиро"ванных в отношениях между простыми гражданами, криминализованными гражданами,бытовыми ворами и ворами) возник тип руководителей предприятий, перекравшихи легализовавших ранее краденое имущество, деньги и основные фонды.

Криминальная приватизация криминально"теневых активов привела к формирова"нию типа руководителей нелегальных предприятий и организаций, специализирующих"ся на удовлетворении нелегитимных потребностей.


126


Институализация личной собственности(гражданско"теневая форма деятельности)

Ãражданско"теневые отношения (между простыми гражданами, людьми со связя"ми, частниками и цеховиками) были ориентированы на удовлетворение потреб"ностей в «дефиците». Соответствующие стереотипы деятельности воспроизводят"

ся в постперестроечном административном рынке на всех уровнях его организации.Институализация личной собственности на номенклатурно"гражданском уровне приве"ла к формированию типа новых первых лиц, являющихся в то же время владельцами ча"стных предприятий и организаций. Та собственность, которой номенклатурно"граждан"ский деятель распоряжался как госслужащий, в ходе институализации личной собст"венности стала и формально принадлежать ему. Например, большая часть фермерскиххозяйств образована на основе отделений колхозов и совхозов, руководящие специа"листы которых стали реальными владельцами.

Институализация личной собственности на номенклатурно"теневом уровне (т. е.активов, сформированных в отношениях между первыми лицами, теневой номенклату"рой, номенклатурными теневиками и цеховиками) привела к формированию типа вла"дельцев компаний и предприятий, образованных на основе номенклатурно"теневойсобственности. Отношения собственности в весьма конфликтном процессе их перерас"пределения оформились в частную собственность одного человека, чаще всего бывше"го первого лица, реже — бывшего цеховика.

Институализация личной собственности на номенклатурно"криминальном уровнепривела к формированию типа владельцев номенклатурно"криминального капитала(частной собственности, сформированной в отношениях между первыми лицами, кри"минализованными чиновниками, номенклатурными ворами и ворами), т. е. наворован"ной у государства при Советской власти группами, включающими первых лиц и профес"сиональных воров.

Институализация личной собственности на криминально"гражданском уровне (т. е.легализация краденого у граждан имущества) привела к формированию типа владель"цев частных, чаще всего легальных предприятий, в основе которых лежит ранее краде"ная личная собственность других людей.

Институализация личной собственности на криминально"теневом уровне привелак формированию типа владельцев частных нелегальных предприятий, специализирую"щихся на удовлетворении нелегитимных потребностей и оказании специальных услуг(таких, как вооруженная охрана и выбивание долгов), в основе которых лежит собст"венность, сформированная в отношениях между цеховиками, рэкетирами, ворамии криминализованными теневиками.


127


Бытовое воровство(гражданско"криминальная форма деятельности)

Áытовое воровство как форма деятельности было специфично для отношениймежду простыми гражданами, криминализованными гражданами, бытовыми во"рами и ворами. Стереотипы этих отношений успешно воспроизводятся в новых

экономических условиях.

Ворующие руководители государственных предприятий, как тип, воспроизводятбытовое воровство на номенклатурно"гражданском уровне. На номенклатурно"теневомуровне эти же стереотипы воспроизводят по"мелкому ворующие руководители акцио"нерных компаний, банков, фондов. Бытовые воры в ролях руководителей предприятийи организаций, образованных на основе всех форм активов (номенклатурно"крими"нальном, гражданско"теневом, криминально"гражданском и криминально"теневом)в новом постперестроечном воплощении — непременный атрибут пространства. К бы"товым ворам относятся и руководители локальных криминальных организаций — банд,специализирующихся на хищении имущества и денег у прохожих.

Профессиональное воровство(криминально"теневая форма деятельности)

Ïрофессиональное воровство как форма деятельности сформировалось в отно"шениях между цеховиками, криминализованными теневиками, ворами и рэкети"рами и транслируется в новое экономическое пространство. В частности, на

номенклатурно"гражданском уровне профессиональное воровство объективируетсяв существовании типа государственных чиновников — организаторов весьма распро"страненного государственного рэкета.

На гражданско"теневом уровне профессиональное воровство оформляется в суще"ствование типа криминализованных руководителей коммерциализированных государ"ственных предприятий и организаций.

На номенклатурно"криминальном уровне профессиональное воровство выступаетв форме частных охранных агентств как легализованной формы рэкета.

На гражданско"теневом уровне профессиональные воры выступают в обличье ру"ководителей служб безопасности частных предприятий, в функции которых входит,в частности, выколачивание долгов.

На гражданско"криминальном уровне професиональное воровство проявляетсяв существовании типа руководителей частных военизированных организаций, обслу"живающих те потребности других агентов административного рынка, которые иначе какс помощью вооруженной силы удовлетворить нельзя.


128


экспертыи лоббисты

новыепервые

лица

владельцыбанков

распоря�дители /

акционерыбанков

бывшиепервые

лица

Граф 12. Номенклатурно"гражданское и номенклатурно"теневое измерения

Измерения постперестроечногоэкономического пространства

Ðассмотрим теперь, аналогично тому, как это делалось в первой части работы,фрагменты, образованные парами уровней организации и форм деятельности.Возьмем пару «номенклатурно"гражданский и номенклатурно"теневой уровни»

(граф 12) и соответствующие формы деятельности. Типы, объединенные этим фраг"ментом схемы, заняты разгосударствливанием собственности и ее коммерциализацией.При этом владельцы крупных банков, образованных госкапиталом, представляют инте"ресы отечественных капиталов, бывшие первые лица, ставшие руководителями фондов,компаний и предприятий, в большей степени связаны с внешними инвесторами, а руко"водители"распорядители акционерных банков концентрируют у себя координациюи управление разгосударствленным имуществом. Руководители акционерных банковв своих играх с новыми первыми лицами действуют не непосредственно, а через вла"дельцев банков и руководителей фондов и компаний. При этом вырабатывается сеткасвязей между базовыми типами и возникает соответствующее функциональное место(обозначено квадратом на перечении связей), которое заполняется новыми для систе"мы людьми, выполняющими на данном этапе деструкции административного рынкафункции экспертов, посредников, участников переговорных процессов, составителейдокументов и проектов решений. В отличие от «блатных», занимавших аналогичныефункциональные места в советском варианте административного рынка, экспертыпредставляют структуру, еще не вполне организационно оформленную, но с большимивозможностями в том случае, если деструкция административного рынка приведетк формированию естественных рыночных отношений.


129


Рассмотрим следующее измерение, образованное соотношениями между номенк"латурно"гражданским и номенклатурно"криминальными уровнями организации и фор"мами деятельности.

Отношения в этой структуре строятся, как и в первом случае, на разгосударствлива"нии собственности, но если владельцы и распорядители ресурсов, полученных при но"менклатурной и теневой приватизации, стремятся получить контроль за государствен"ными предприятиями, то владельцы и распорядители предприятий с цеховым и личнымкапиталом скорее озабочены легализацией и приращением уже накопленных в пере"строечные времена активов. Точно так же, как и в предыдущем случае, в этой структу"ре возникает на пересечении связей виртуальное место, которое занимают посредники,эксперты, составители документов.

Из всего многообразия структур рассмотрим еще одну, в каком"то смысле полярнуютем, которые представлены на графе 12.

На графе 14 представлены отношения между номенклатурно"гражданским и кри"минально"теневым уровнями и формами деятельности.

В этой системе отношения (административный торг) строятся в основном на прива"тизации государственной собственности, и элементами торга являются, с одной сторо"ны, уголовно"правовые санкции, а с другой — лицензии, льготные кредиты, права нааренду госимущества и так далее.

Реальные взаимодействия между агентами постперестроечного административногорынка строятся, конечно, не только в таких структурах. Можно сказать, что пространст"во матрицы описывает спектр возможных отношений между агентами административ"

Граф 13. Номенклатурно"гражданскоеи номенклатурно"криминальное измерения

Граф 14. Номенклатурно"гражданское и криминально"теневое измерения



лица

владельцыкомпаний

руководи�тели компа�

ний, отмываю�щих бюджет�

ные деньги

чинов�ники,

распределяю�щие

льготы



лица

владельцылегальных

предприятий дляудовлетворения

нелегальныхпотребнос�

тей

руководите�ли

группировок

кри�минализо�ванные чи�

новникисиловыхструктур


130


ного рынка, в то время как в тетрадах представлены минимально возможные фрагмен"ты постперестроечного административного торга. Фрагментарное описание приводит"ся для того, чтобы представить пути дальнейшей дезинтеграции административногорынка, аналогично тому, как это было сделано при описании структуры советского ад"министративно"рыночного пространства.

Описанные и неописанные фрагменты могут стать измерениями постперестроечно"го административно"рыночного экономического пространства, гораздо более богатогособственно экономическими возможностями и свободного от политической конъюнкту"ры. Сейчас будущие агенты этого возможного экономического пространства выступаютв роли посредников в отношениях между типами, заполняющими экономическое про"странство второй генерации. Это «блатные» второго поколения, посредники, авторы за"конов и постановлений, консультанты и эксперты, которые используют свои статусныевозможности включенности в большой дележ государственной собственности для фор"мирования основы своего собственного будущего бизнеса.

Иерархизированностьроссийского административного рынка

Íовые первые лица, как уже подчеркивалось, обладают высшей административ"ной валютой — правом подписи под документами о разгосударствливании соб"ственности. Второй уровень иерархии образуют владельцы банков, образован"

ных легальным госкапиталом и цеховым капиталом, распорядители — руководители ак"ционерных банков и других предприятий, образованных полулегальным капиталом,и бывшие первые лица, ставшие руководителями фондов, компаний и предприятий,т. е. те типы, в деятельности которых есть номенклатурно"теневые компоненты.

Следующий уровень иерархии образуют типы, в деятельности которых есть номен"клатурно"криминальные компоненты — владельцы предприятий, образованных приноменклатурной приватизации с участием криминализованного государственного ка"питала, распорядители компаний, созданных при теневой приватизации криминализо"ванного госкапитала, руководители предприятий и организаций, созданных для «отмы"вания» внебюджетных госсредств, функционеры, распределяющие госкредиты, лицен"зии и экспортно"импортные льготы, и руководители предприятий, созданных прикриминальной приватизации отраслей ВПК и силовых структур.

Еще ниже в иерархии нового административного рынка расположены типы, в дея"тельности которых есть гражданско"теневые, криминально"гражданские и криминаль"но"теневые компоненты.

Однако эта иерархия не единственно возможная в пространстве административногорынка. Возможна и другая иерархия, в которой высшей административной валютой обла"дают руководители группировок. Следующий уровень образуют типы с криминально"граж"данскими компонентами деятельности — руководители локальных банд, ворующие руко"водители частных предприятий и руководители частных военизированных организаций.


131


Следующий уровень этого представления иерархии образуют типы с гражданско"теневыми компонентами: руководители служб безопасности частных предприятий, во"рующие руководители предприятий, образованных при раскрадывании цехового капи"тала, легализованные цеховики и так далее.

Назовем разгосударствливанием деятельность по правилам первого представленияиерархии, а деятельность по правилам второго представления иерархии назовем при"ватизацией. Естественно, в каждой конкретной деловой операции присутствуют эле"менты и приватизации, и разгосударствливания, т. е. сочетаются легальные и крими"нальные компоненты. Дело только в том, какого рода деловые контакты предпочитаетпредставитель типа (так, одни новые первые лица предпочитают иметь дело со стары"ми первыми лицами и банкирами, сформировавшими свой капитал при номенклатурнойприватизации, в то время как другие новые первые лица предпочитают деловое обще"ние с руководителями группировок). И если для новых первых лиц криминальностьв принципе не свойственна (представители этого типа фактически стали управляющи"ми имуществом, принадлежавшим исчезнувшему государству, но не присвоенным госу"дарством новым), то «солнцевские» (как полярный тип) в принципе не участвуют в раз"государствливании и активны только в приватизации. Между этими двумя полярнымитипами расположено множество типов поведения, в которых в разной степени сочета"ются криминальные и легальные компоненты.

При разгосударствливании и приватизации на одних и тех же объектах одновре"менно начинают реализовываться противоречивые нормы двух иерархических пред"ставлений административного рынка: уже приватизированные криминальными типамиобьекты и функции включаются в процесс разгосударствливания, в ходе которого кон"троль за ними должен перейти к легализованным элементам административного рынка.Собственность должна получить собственника, который может быть назван по имени.Однако приватизированная криминализованными типами собственность не может бытьпоименованной, она может существовать только в анонимном обозначении — как кон"тролируемая «солнцевской», «долгопрудненской» и прочей «братвой». При попыткахлегализации криминализованной собственности вполне естественно возникают конф"ликты, разрешаемые чаще всего с применением силы.

Направления эволюции функциональной структурыпостперестроечного административного рынка

Ñпецифика постперестроечного административного рынка состоит в том, что он нетождествен государству, как это было ранее. Постперестроечное государствои административный рынок существуют в разных социальных пространствах.

В государстве, в ветвях его власти доминируют первые лица, простые граждане, цехо"вики и воры, выброшенные силой обстоятельств из экономической деятельности, но со"хранившие какую"то толику административной валюты и менталитет советского адми"нистративного рынка. Как представляется, произошло распределение типов между вет"


132


вями власти. В администрациях федерального и регионального уровней доминируютбывшие первые лица, в структурах исполнительной власти — бывшие цеховики и воры,в то время как в органах представительской власти сосредоточены в основном бывшиепростые граждане, ставшие народными депутатами всех уровней. При этом первыелица существуют вне номенклатуры и стремятся восстановить или воспроизвести этотархаичный институт, цеховики лишились контроля за производством — ввиду исчезно"вения дефицита — и стремятся воспроизвести институт планирования (как государст"венную форму существования дефицита). Воры остались без соответствующих испол"нительских иерархий из"за коммерциализации криминального бизнеса и устраиваютразборки с привлечением государственных силовых структур для того, чтобы восстано"вить свой авторитет. Простые граждане, лучшие представители которых заседаютв парламентах, лишившись естественной для них системы льгот и привилегий, стремят"ся воссоздать ее в новых условиях — первоначально хотя бы для парламентариев,а в предвидимом ими будущем и для всех граждан страны. Отношения в схеме «бывшиепервые лица — бывшие простые граждане — бывшие цеховики — бывшие воры» со"ставляют видимое содержание политической жизни, однако эта видимость реализуетсяв исполнительской пустоте. Пока что ни одно властное решение, направленное на «упо"рядочение» реальности, не дало ожидаемых результатов. Государство в лице деятелейстарого административного рынка пытается установить контроль за постперестречнымрынком, в то время как новый административный рынок стремится стать государствомсамим по себе.

Дальнейшая функциональная диверсификация экономического пространства бу"дет, очевидно, определяться направлением развития государства и его отношениемк сегодняшнему административному рынку. Если государство будет в целом усиливать"ся, а его институты будут сохранять преемственность по отношению к социализму, тороль административной валюты будет сохраняться или даже возрастать, а количествоее видов множиться. В конечном счете, стремление к сохранению государства и к ре"вальвации административной валюты приведет к латиноамериканизации власти и кдиктату политических и административных амбиций над экономическими интересами иморальными ценностями. Однако латиноамериканизация — не единственный путь раз"вития России и даже не самый вероятный.

Если государство в его сегодняшнем виде будет слабеть, то его функции будут посте"пенно отчуждаться новым административным рынком, который со временем трансформи"руется в новое государственное устройство. В этом будущем государстве власть перейдетк новым первым лицам, руководителям — распорядителям акционерных банков, руково"дителям группировок и другим диагональным типам матрицы, а экономическое простран"ство будет определяться отношениями между еще не определившимися и не нарастивши"ми сегодня необходимого капитала экспертами (аналогами блатных в советском вариан"те административного рынка) и наддиагональными и поддиагональными типами.

Следуя только логике функционального представления административного рынка,можно выделить два этапа развития собственно экономических отношений и отчужде"ния их от политических. На первом этапе происходит распад советского варианта


133


административного рынка и формирование постперестроечного административногорынка. В результате этого возникает группа политизированных бывших деятелей(оформляющаяся как новое постперестроечное государство) и противопоставленныегосударству группы новых агентов, в деятельности которых в какой"то степени разде"лены собственно экономические и политические составляющие.

Деятели постперестроечного экономического пространства, сформированного восновном в результате разгосударствливания собственности, пытаются приватизиро"вать и государство, но сами при этом огосударствливаются. Новый административныйрынок стремится занять место государства в экономических и политических нишах, ос"тавшихся после распада мирового социалистического сообщества и СССР.

Второй этап трансформации функциональной структуры административного рынкаможет быть связан с распадом как государства (в его сегодняшнем виде), так и систе"мы «теневых» отношений. В результате может возникнуть новое государство (или госу"дарства) и новая многоуровневая структура, уже не являющаяся административнымрынком и заполненная типами, генетически связанными с посредниками на админист"ративном рынке постперестроечного образца. Будущие новые люди сейчас находятся вузлах связей между деятелями сегодняшнего административного рынка и постепеннопереходят к самостоятельному бизнесу, как правило, не связанному с государством,т. е. собственно частному. В деятельности этих людей, если они смогут выжить, не бу"дет политического компонента, специфичного для административного рынка. Уже се"годня они, по большей части, руководствуются чисто рыночными критериями эффек"тивности и личного успеха.



ПостперестроечноеРоссийское государство

Вариант исчисления административных весовв иерархии власти. Определение понятияадминистративного веса

Êак уже говорилось выше, доперестроечное государство само по себе было адми"нистративным рынком. В пореформенной России произошло частичное отделениеадминистративного рынка от государства. При этом и административный рынок,

и государство претендуют на управление одной реальностью, наследием СССР. В даннойглаве сделана попытка описать структуру Российского государства как институт форми"рования властных решений и согласования интересов государственных функционеровразного административного ранга (веса). Определение понятия административного весадано в разделе «Иерархии власти в СССР и их пространственная структура».

Для определения административных весов необходимо описание структуры функ"циональных мест в российском государстве и отношений в ней, т. е. уровней и одно"именных уровням форм деятельности. Уровни и формы деятельности задаются в дан"ном разделе сложившимися терминами — в частности, предполагается, что существу"ют президентский, аппаратно"президентский, премьерский, аппаратно"премьерский,министерский и т. д. уровни и формы деятельности. Предполагается, что президент"ский уровень однозначно выше (старше рангом), чем премьерский, например. Однакостоль же четкие отношения ранжированности между премьерским и аппаратно"прези"дентским уровнем провести гораздо труднее.

Термином «президент», например, обозначаются отношения между президентскимуровнем и формой деятельности. «Президент» — это государственный чиновник, дей"ствующий на президентском уровне и в формах, соответствующих этому уровню. Бли"жайшее окружение президента определяется как отношения между президентскимуровнем и аппаратно"президентской формой деятельности (начальник службы без"опасности президента), как отношения между аппаратно"президентским уровнеми президентской формой деятельности (руководитель аппарата помощников прези"дента) и как отношения между аппаратно"президентским уровнем и формой деятель"ности (руководитель администрации президента). Это означает, что первый помощникпрезидента согласно статусу (по уровню деятельности) приписан к аппаратно"прези"дентскому уровню, но форма его деятельности — президентская, в то время как на"

135


чальник службы безопасности президента определен согласно статусу на президент"ском уровне, но форма его деятельности — аппаратно"президентская.

Поскольку почти все известные функциональные места на высших уровнях властизаняты конкретными функционерами, то этим отношениям могут быть присвоены соб"ственные имена, соответствующие действующим чиновникам и политикам.

Отношения между одноименными уровнями и формами деятельности отождествля"ются с функционерами, занимающими ключевые (т. е. с правом подписи) функциональ"ные места. Так, отношение между премьерским уровнем и премьерской формой дея"тельности отождествляется с премьером"министром, главой кабинета министров.

Отношения между разноименными уровнями и формами деятельности отождеств"ляются с функционерами, реализующимися на уровнях, не соответствующих их формамдеятельности.

Для того, чтобы количественно определить административный вес функциональныхмест, припишем каждому уровню и форме деятельности численное значение (ранг) от10 (президентский уровень и форма деятельности) до 5 (министерский уровень и фор"ма деятельности) и определим понятие веса функционального места (административ"ного веса) как прямое произведение численных значений конкретного сочетания зна"чений уровня и формы деятельности.

Вес президента определяется как 10 (значение президентского уровня) × 10 (зна"чение президентской формы) = 100. Административные веса руководителя аппарата по"мощников и начальника службы безопасности президента будут тогда (в случае, еслиранг аппаратно"президентского уровня равен 9) определяться как 9 × 10 и 10 × 9, т. е.90. Административный вес руководителя администрации президента (отношения меж"ду аппаратно"президентским уровнем и одноименной формой деятельности) определя"ется как 9 × 9 = 81.

Распределение административных весов в системе отношений между уровнямии формами деятельности, специфичное для сегодняшней административной ситуациив исполнительной власти, показано в табл. 16, 17. Дано представление о номинальнойзначимости каждого функционального места. Неперсонифицированные отношения обоз"начают либо отсутствие персонального наполнения функционального места (нераспре"деленный административный вес), либо отсутствие информации о заполнении места.

В одной клетке таблицы может быть несколько функционеров, каждый из которыхимеет свой административный вес. Так, каждый министр (кроме министров, б льшихчем министры, т. е. представляющих по форме деятельности президента, его аппарат,премьера и его аппарат) имеет вес, равный 25.

Структура функциональных мест в отношениях между высшими уровнями исполни"тельной власти и соответствующими формами деятельности представлена в табл. 16.

Вариант структуры административных весов основан на предположении, что аппа"ратно"президентские уровень и форма деятельности выше рангом, чем премьерские


136


уровень и форма деятельности. В противном случае действительна другая структурараспределения административных весов, приведенная в табл. 17.

Следующий вариант структуры административных весов в исполнительной властиоснован на предположении, что вице"премьерский уровень и форма деятельности обла"дают б льшим административным рангом, чем аппаратно"премьерский уровень и формадеятельности. В обратном случае (если аппаратно"премьерский уровень и форма дея"тельности обладают более высоким рангом, чем вице"премьерский уровень и форма де"ятельности) действительно другое распределение административных весов.

Вполне возможно, что неопределенность в старшинстве рангов премьерских, аппарат"но"президентских, вице"президентских и аппаратно"премьерских уровней и форм деятель"ности, влекущая за собой неопределенность в определении административных весов функ"ционеров, является некоторым собственным состоянием системы административной вла"сти: в одних случаях применения власти и политической ситуации премьерские уровеньи форма деятельности старше рангом, чем аппаратно"президентские уровень и форма дея"тельности (или вице"премьерский уровень выше аппаратно"премьерского), в других ниже.

Вследствие неопределенности уровней рангов и форм деятельности администра"тивный вес функционеров варьируются во вполне определенном диапазоне — админи"стративный вес премьера, например, варьируется от 81 до 64, а административный вес«президентского» вице"премьера (вице"премьер, определенный в президентской фор"ме деятельности) варьируется от 70 до 60). Политические и административные дейст"вия функционеров, имеющих определенные административные веса, направлены наувеличение административных весов, что возможно только при изменении иерархиирангов уровней и форм деятельности.

Обыденное представление иерархииисполнительной власти

Ñтруктура матрицы при невозможности различения (или отождествлении) уровнейи форм деятельности и сохранении иерархических отношений между уровнямитрансформируется в чисто иерархическую структуру, которая отражает обыден"

ное представление о том, «кто главнее». Неравенство административных весов (очевид"ное по матрице, где на вице"премьерском уровне есть президентский вице"премьер, ап"паратно"президентские вице"премьеры, премьерские вице"премьеры с существенноразными административными весами) — не находит в обыденном сознании иного объ"яснения, кроме как мифологизированного или идеологизированного. При этом с темили иным функциональным местом связываются понятия хорошего или плохого (голубяили ястреба), которые переносятся на личности функционеров, занимающих эти места.

При варианте доминирования аппаратно"премьерского уровня и формы деятельно"сти над вице"премьерской обыденное представление о том, «кто главнее», может бытьпредставлено в виде табл. 19.

Постперестроечное Российское государство

137



президентский10

аппаратно$президентский 9

премьерский8

аппаратно$премьерский7

вице$премьерский6


президентская10

аппаратно$президентская 9

Президент100

Руководитель аппаратапрезидента 90

Министры обороны, ино"странных дел, коман"дующий погранвойсками80

Начальники управленийадминистрациипрезидента 70

Первый вице"премьер,председатель ЦБ, мэрыстолиц 60

Министр финансов50

Начальник службы без"опасности президента 90

Руководитель админист"рации президента 81

Силовые министры —ФСБ, МВД, ФАПСИ, ген"прокурор, начальник на"логовой полиции,руководитель внешнейразведки 72

Вице"премьер63

Руководители отделовадминистрациипрезидента 54

Министры юстиции, МЧС45





аппаратно$президентский8





премьерская9


Министры обороны, ино"странных дел, коман"дующий погранвойсками90


Первый вице"премьер,председатель ЦБ, мэрыстолиц 70

Руководители управ"лений администрациипрезидента 60

Министр финансов50

Помощникии советники 90

Премьер"министр 81

Председатель Советабезопасности 72

Первый вице"премьер63

Руководитель аппаратаправительства 54

Министр экономики45


Таблица 17. Структура административных весов в исполнительной власти при условии, что аппаратно"премьерский уровень и форма деятельности выше рангом, чем вице"премьерский уровень и форма деятельности

Таблица 16. Структура административных весов в исполнительной власти при условии,что вице"премьерский уровень и форма деятельности выше рангом, чем аппаратно"премьерский уровень и форма деятельности


вице$премьерская7

аппаратно$премьерская 6


Начальник службыбезопасностипрезидента 80

Министры"руководи"тели МВД, ФСБ,ФАПСИ, прокуратуры,внешней разведки, на"логовой полиции 72

Руководитель адми"нистрациипрезидента 64


Руководители отделовадминистрациипрезидента 48

Министры юстиции,МЧС 40


Руководители аппа"ратов вице"премьеров42

Руководители комите"тов правительства 35

Руководители отделоваппаратовправительства 36

Руководители комитетовпри правительстве 30

Простые министры25





Помощники и совет"ники президента 80

Председатель Советабезопасности 72

Премьер"министр64

Руководитель аппара"та правительства 56

Первый вице"премьер 48


Руководители отделоваппаратовправительства 49

Руководители аппа"ратов вице"премьеров42

Руководители комите"тов правительства 35


Руководители комитетовпри правительстве 30






Президентскийуровень

Аппаратно$президентскийуровень

Премьерскийуровень

Вице$премьерскийуровень

Аппаратно$премьерскийуровень

Министерскийуровень

Министрфинансов

Руководителиуправленийадминистрациипрезидента

Министрыюстиции и МЧС

Первый вице"пре"мьер, мэры Мос"квы и Санкт"Петербурга

Руководителиотделовадминистрациипрезидента

Министрэкономики

Президентскийуровень

Аппаратно$прези$дентский уровень

Премьерскийуровень

Аппаратно$премьерскийуровень

Вице$премьерскийуровень

Министерскийуровень

Министрфинансов

Министрыюстиции и МЧС

Начальник управ"ления админист"рации президента

Первый вице"премьер, мэрыстолиц

Министрэкономики



Министры оборо"ны, иностранныхдел, командующийпогранвойсками

Вице"премьер

Руководителиотделов аппаратаправительства

Руководителикомитетовправительства

Руководительаппаратапрезидента

Силовыеминистры


Руководителиаппаратов вице"премьеров

Руководителикомитетов приправительстве

Президент

Руководительадминистрациипрезидента

Премьер"министр

Вице"премьеры

Руководительаппаратаправительства

Простыеминистры

Руководительслужбы безопас"ности президента

ПредседательСоветабезопасности

Помощникии советникипрезидента

Таблица 18. Представление об иерархии исполнительной власти, возникающеепри отождествлении одноименных уровней и форм

Таблица 19. Представления о распределении административных весов при доминированииаппаратно"премьерского уровня и формы деятельности над вице"премьерскими уровнямии формами деятельности

Министры оборо"ны, иностранныхдел, командующийпогранвойсками

Руководителиотделов аппаратаправительства


Руководителикомитетовправительства

Руководитель аппа"рата помощников

Силовыеминистры



Руководителикомитетов приправительстве

Президент

Руководительадминистрации

Премьер"министр

Руководительаппаратаправительства

Вице"премьеры

Простыеминистры

Руководитель СБП

Секретарь Советабезопасности


Помощникипрезидента


Группы (команды) в структуре исполнительной власти

Ïримем как гипотезу то, что реальный политический вес определяется (в частно"сти) не столько номинальным значением функционального места, сколько отно"шениями (группами в исполнительной власти, или «командами») между функци"

онерами, формирующимися при достижении какой"то конкретной цели. Группы, какправило, ситуативны. Для достижения одной цели функционер может входить в группус одним функционером, а для достижения другой цели — с другим.

Можно предположить, что основным стимулом к группообразованию является уве"личение (или хотя бы сохранение) административного веса данного функционера. Вседругие цели подчинены основной и рассматриваются функционерами как средства.

При образовании групп административные веса входящих в нее функционеров ин"тегрируются по определенному закону, форму которого можно определять по"разному.Примем, например, в простейшем случае, что административный вес группы равен сред"нему арифметическому из весов членов группы. Тогда вес группы «президент — руково"дитель аппарата помощников — руководитель администрации» будет равен (100 + 90 +81) : 3 = 90,3, а вес группы «президент — руководитель службы безопасности — министрвнутренних дел — руководитель федеральной службы безопасности — генеральныйпрокурор» будет равен (100 + 90 + 72 + 72 + 72) : 5 = 80,2.

Если мы примем, что административный вес группы равен среднему геометрическому,то вес группы «президент — руководитель аппарата помощников — глава администра"ции» будет равен 90 (корень кубический из произведения весов членов группы). Админи"стративный вес группы «президент — начальник службы безопасности президента — сек"ретарь Совета безопасности» при исчислении среднего геометрического равен 86,5.

Предположим, что в рамках групп административные веса ее членов распределяют"ся пропорционально исходному весу участников. Для характеристики распределениявеса внутри групп введем понятие относительного веса, определяемого по формулепростой пропорции: относительный вес участника группы равен произведению его ад"министративного веса на 100, деленному на сумму весов членов группы. Так, в группе«президент — руководитель аппарата помощников — глава администрации президента»относительный вес президента будет равен 38,1, вес руководителя аппарата равен 34,5и главы администрации равен 27,2. В то время в группе «президент — руководительслужбы безопасности президента — министр внутренних дел — руководитель ФСБ —генеральный прокурор» относительные веса распределяются следующим образом: пре"зидент — 24,6, руководитель службы безопасности — 22,1, министр внутренних дел, ру"ководитель ФСБ и генеральный прокурор — по 17,7.

Можно предположить, что существуют две стратегии в стремлении каждого функ"ционера к сохранению и преумножению административного веса. Согласно первой, не"обходимо включение в группу функционеров с высоким административным весом, приэтом относительный вес данного функционера уменьшается. Согласно второй стратегиинеобходимо включение — как лидера — в группу функционеров с относительно мень"


142


шими административными весами. При этом относительный вес данного функционерав группе увеличивается. Реальная административная стратегия, очевидно, складывает"ся в компромиссном поведении, при котором находится некое оптимальное решение,сочетающее членство в группах с высоким суммарным весом, и членство в группах низ"костатусных функционеров с высоким относительным весом данного функционера.

Возможно, существуют ограничения на минимальный размер групп, связанные с не"обходимостью обозначения присутствия на всех уровнях деятельности и участия вовсех формах деятельности. В противном случае группа будет изолироваться от своегоадминистративного окружения.

Можно предположить, что расширение групп (увеличение количества членов ко"манд) увеличивает административный вес групп только до определенного предела. Так,административный вес группы «руководитель службы безопасности — министр внут"ренних дел — руководитель ФСБ — председатель Госкомимущества — министр юсти"ции» равен 67,5 (среднеарифметическое). Административный вес группы «премьер —министр — три вице"премьера» равен 58 (среднеарифметическое). Возможно, сущест"вуют некие интуитивно ясные играющим в эту игру правила, согласно которым устанав"ливается оптимальный размер групп.

Можно предположить, что каждый функционер, обладающий определенным адми"нистративным весом, представляет организацию, внутренняя структура которой в тойили иной мере воспроизводит исходную структуру распределения административныхвесов по уровням и формам деятельности. Так, в каждом министерстве, управлении ад"министрации президента, на предприятиях и в организациях, возглавляемых функцио"нерами, имеющими административный вес в общей иерархии исполнительной власти,можно выделить уровень первого лица, уровень аппарата, уровни заместителей и др.,одноименные формы деятельности и отношения между ними, объективированные вовнутренней административной структуре. Функционеры, не имеющие под собой иерар"хий власти, в которой они обладают статусом первого лица (мини"президента) имеют,как правило, некоторый эфемерный административный вес. Таковы, например, помощ"ники и советники президента, административный вес которых полностью зависит отстепени близости к президенту, в то время как начальник службы безопасности прези"дента, создав строго иерархизированную организацию, имеет самый высокий из воз"можных для этого положения административный вес.

Номинальные административные веса функционеров, расположенных над диаго"налью, значимы в группах не непосредственно. Возможно, для исчисления относитель"ного административного веса «наддиагональных» функционеров надо вводить коэф"фициент «близости» к президенту, меньше единицы, но больше нуля, зависящий от об"щей динамики отношений внутри иерархии. Этот коэффициент в конечном счетезависит от того, есть ли у данного функционера свой аппарат или он значим только всилу близости к первому лицу.

Приведенные расчеты носят демонстрационный характер, так как интуитивно ясно,что простейшие приемы усреднения неадекватны задаче. Вполне возможно, что для


143


расчета распределения административных весов необходим какой"то нетривиальныйматематический аппарат.

Избыточность исполнительной власти

Ìожно предположить, что существуют по меньшей мере три иерархии исполни"тельной власти, конкурирующие друг с другом за применение власти. Это пре"зидентская вертикаль власти, возглавляемая президентом, в которой есть функ"

ционеры премьерского уровня, отвечающие за иностранные дела, оборону и охрануграниц, есть функционер вице"премьерского уровня (первый вице"премьер), курирую"щий экономическую проблематику, есть начальники управлений администрации прези"дента, отвечающие за законотворческую деятельность — указы президента (начальникГПУ), и т. д. Наконец есть президентские министры (министр финансов).

Вторая властная вертикаль может быть названа аппаратно"президентской. Эта вер"тикаль неоднородна, поскольку у нее два номинальных первых руководителя: началь"ник службы безопасности президента и руководитель администрации президента. Со"ответственно, субординированные по аппаратно"президентской форме деятельностифункциональные места контролируются либо начальником СБП, либо руководителемадминистрации президента.

В этой иерархии есть премьерский уровень, функционеры которого руководят си"ловыми министерствами или службами, вице"премьерский уровень, функционеры кото"рого контролируют направления применения силы в хозяйственной и региональной по"литике, аппаратно"премьерский уровень, функционеры которого руководят отделамиадминистрации президента, и министерский уровень.

Руководитель администрации президента и начальник службы безопасности прези"дента по своему положению в системе власти конкурируют за право контроля над функ"циональными местами, определенными в аппаратно"президентской форме деятельности.Смещение одних должностных лиц и назначение других в этой вертикали власти можнорассматривать как отображение конкуренции между номинальными первыми лицами.

Третья властная вертикаль может быть названа собственно премьерской. Эта вер"тикаль также неоднородна, так как имеет трех номинальных руководителей — премье"р"министра, секретаря Совета безопасности и помощников и советников президента.Смещения и назначения функционеров в этой форме деятельности можно рассматри"вать как индикатор динамики отношений между секретарем Совета безопасности (ис"ходящим при кадровых перестановках из соображений национальной безопасности),премьер"министром, исходящим при кадровых изменениях из соображений финансо"вой стабильности государства, и собственно окружением президента, ориентирующим"ся на политическую конъюнктуру.


144


Административные веса в представительской иерархии власти

Âиерархии представительской власти (президентскому и аппаратно"президент"скому уровням и формам деятельности) субординированы:

— руководяще"представительские,

— партийно"политические,

— руководяще"комитетские,

— аппаратно"представительские,

— депутатские уровни и одноименные формы деятельности.

Отношения между одноименными уровнями и формами деятельности отождествля"ются с лицами, обладающими правом подписи под исходящими из представительскогооргана власти документами. Отношения между разноименными уровнями и формамидеятельности отождествляются с функционерами, с которыми необходимо согласовы"вать представленные на подпись документы.

В табл. 20 представлена президентско"представительская иерархия в терминах,аналогичных определенным ранее.

Пустые места означают отсутствие информации о персональном наполнении местаили нераспределенность административной валюты в этом отношении между уровнеми формой деятельности.

Такое представление структуры представительской власти не единственно возмож"ное, поскольку основано на априорном предположении о том, что руководяще"партий"ный уровень и форма деятельности выше рангом, чем руководяще"комитетская. Еслипредположить, что руководяще"комитетский уровень и форма деятельности выше ран"гом, чем руководяще"партийные, то распределение весов в представительской властипредставимо в табл. 21.

Как и в иерархиях исполнительной власти, в представительской власти можно выде"лить вертикали, ориентированные на президента, на его аппарат, на руководителей Фе"дерального Собрания. Для аппаратно"президентски ориентированных партий, парла"ментских комитетов и комиссий и отдельных депутатов характерна некоторая двойст"венность положения, так как одни внутренние группы в представительской властиориентируются на руководителя администрации президента, в то время как другие —на начальника службы безопасности президента, третьи — на представителей прези"дента в Федеральном Собрании, четвертые — на ближайшее окружение президента.

Как и в предыдущем случае, введем понятие группы в представительской формевласти как реального агента в административной торговле, причем вес группы склады"вается из весов ее членов.


145





руководяще$представительский8

руководяще$комитетский 7

руководяще$партийный6

депутатский5




Министры обороны, ино"странных дел, командую"щий погранвойсками 90

Представители президентав Федеральном Собрании80

Руководители «президент"ских» комитетов70

Руководители президент"ских партий 60

Пропрезидентски ориен"тированные депутаты 50

Помощники и советники90


Представители прави"тельства в ФедеральномСобрании 72

Руководители«правительственных»комитетов 56

Руководители комитетов54

«Проправительственные»депутаты45




руководяще$представительский 8

руководяще$партийный 7

руководяще$комитетский6



аппаратно$президентская9


Руководитель аппаратапомощников90

Руководителипрезидентских группи объединений70

Руководители «прези"дентских» комитетов 60

Президентски ориентиро"ванные депутаты50

Начальник СБП90

Глава администрациипрезидента81

Руководители группи объединений, ориен"тирующихся на началь"ника СПБ или на главуадминистрации 56

Руководители комитетов54

Депутаты, ориентирую"щиеся на главу адми"нистрации или наначальника СБП 45




Спикер ГДПредседатель СФ64

Руководители аппа"рата парламента56

Руководители парла"ментских комитетов 48

Проспикерски и др.ориентированныедепутаты 40

Руководители комите"тов и комиссий49

Руководители «партий"ных» комитетов 42

Партийно"ориентиро"ванные депутаты35

Руководители парламент"ских партийных групп 36

Лоббирующиедепутаты30

Неангажированныедепутаты25

Таблица 20. Административный вес в представительской иерархии

Таблица 21. Распределение административных весов в представительской иерархии, при предположении о том, что аппаратно"комитетские уровень и форма деятельности старше рангом, чем руководяще"партийные

руководяще$пред$ставительская 8

руководяще$партийная 7

руководяще$комитетская 6

депутатская5

Помощники и совет"ники президента 80

Представители прези"дента в ФедеральномСобрании 72

Спикер ГДПредседатель СФ 64

Руководителифедеральных партий 56

Руководители парла"ментских комитетов 48

Депутаты, ориентиро"ванные на спикераГД и на председателяСФ и др. 40

Руководителипарламентскихфракций партии49

Руководители «партий"ных» комитетов 42

Партийно"ориентиро"ванные депутаты35

Руководители комите"тов и комиссий 36

Лоббирующиедепутаты30

Неангажированныедепутаты25


Формы деятельностируководяще$предста$вительская 8

руководяще$комитетская 7

руководяще$партийная6

депутатская5


В обыденном представлении об иерархии представительской власти — при отож"дествлении одноименных уровней и форм деятельности — возникает строго иерархи"ческая структура, аналогичная той, которая описана ранее при анализе обыденногопредставления об иерархии исполнительной власти.

Административные веса в судебной власти

Ñудебная власть на федеральном уровне представлена тремя подразделениямис различающимися административными весами: Конституционным судом — вы"сшей формой судебной власти, Верховным судом и Арбитражным судом. Члены

этих трех судов являются функционерами власти с определенными административны"ми весами, а материальная база судов находится на балансе Управления делами адми"нистрации Президента. Судебная власть в значительной степени неперсонифицирова"на, и поэтому пока не играет положенной ей по Конституции роли высшего арбитра вполитических (Конституционный суд), уголовных (Верховный суд) и хозяйственных(Арбитражный суд) конфликтах между исполнительной и представительской ветвямивласти.

Естественно, что при изменении рангов уровней и форм деятельности меняется иструктура административных весов в судебной власти (табл. 22).

«Четвертая власть» — структура административных весов

Ñредства массовой информации обычно рассматриваются как четвертая ветвьвласти. В сегодняшней ситуации, когда за редким исключением неперсонифи"цирована судебная власть (ее функционеры не имеют явных административных

весов), и при актуальности конфликтов, связанных с двойственностью аппаратно"пре"зидентской и премьерской вертикалей (поэтому не подпадающих под юрисдикцию су"ществующих судов) пресса (особенно ее электронные виды) имеет функции судебнойвласти, особенно в ее конституционных и арбитражных аспектах. Можно говоритьо средствах массовой информации как элементе системы власти и рассматриватьструктуру административных весов в ней. В отличие от других ветвей власти, в прессеструктура административных весов не фиксирована институционально и допускаетразные иерархии уровней и форм деятельности. В частности, если принять, что уро"вень электронных средств выше, чем уровень бумажных средств, то получим следую"щее распределение, действительное только в критической ситуации, такой, как вводвойск в Чечню (см. табл. 23, 24, 25).

В этой структуре ранг электронных СМИ равен рангу премьерских уровня и формдеятельности. В неэкстремальных ситуациях ранг электронных СМИ существенно нижеи, соответственно, весÆ функционеров СМИ меньше.


148


Отношения между ветвями властии сравнение административных весов(игра в «кто главнее»)

Ñравнение административных весов (административная торговля) развертывает"ся одновременно в пространствах исполнительной, представительской, судебнойи «четвертой» иерархий власти. При этом действия групп функционеров с фик"

сированным административным весом из разных ветвей власти могут быть скоордини"рованы. Назовем союзами согласованные действия групп, принадлежащих к разнымветвям власти. Предположим теперь, что административные веса групп в иерархияхвласти суммируются непосредственно. Союз групп «глава администрации — председа"тель Совета Федерации — спикер госдумы» (70,25) и «премьер — министр — вице"пре"мьеры» обладает административным весом 130,25. Распределение административныхвесов внутри союзов, возможно, пропорционально исходному весу групп, а распреде"ление относительных весов членов групп внутри союзов пропорциональны исходномувесу членов групп. Эта простейшая математика дает возможность количественно оце"нить степень влияния различных союзов и групп на административный процесс (но неболее).

Некоторые возможные действияна рынке административных весов

Ìожно предположить, что два смежных уровня иерархий и соответствующиеформы деятельности (премьерская и аппаратно"президентская, например), поположению, находятся в перманентном конфликте. В то же время, два не смеж"

ных уровня деятельности являются потенциальными союзниками (премьерский и аппа"ратно"премьерский, например). Союзы и конфликты между уровнями сопровождаются(и проявляются) изменением рангов уровней. Так, в ходе чеченской кампании премьер"ский уровень стал выше рангом, чем аппаратно"президентский.

Наделение функционера административным весом (назначение на должность) и ли"шение функционера административного веса (освобождение от обязанностей) можнорассматривать как один из видов действий в пространстве, образованном отношения"ми между ветвями власти. Как правило, назначение и освобождение от должности яв"ляется видимым административным следствием образования группы или союза междугруппами из разных ветвей власти. Так, например, назначения Назарчука (лидера аг"рарной партии) на должность министра сельского хозяйства для него самого являетсяпонижением номинального административного веса, сопровождаемое, однако, повы"шением административного веса группы, объединяющей функционеров из аппаратно"президентской вертикали и соответствующей парламентской фракции.


149



150




уровень электронных СМК8

уровень «бумажных» СМИ7


Руководитель аппаратапомощников 90

Пропрезидентски ориентиро"ванные руководители ТВ и радио 80

Пропрезидентски ориентиро"ванные главные редакторыгазет и журналов 70




высший судебный8

судебный

7

хозяйственно$судебный 6


Руководитель аппаратапомощников 90

Пропрезидентские члены Конституционного суда 80

Пропрезидентские членыВерховного суда 70

Пропрезидентски ориентированные членыАрбитражного суда 60

Руководитель СБП90

Глава администрации президента81

Аппаратно"ориентированныечлены Конституционного суда 72

Аппаратно"ориентированныечлены Верховного суда 63

Аппаратно"ориентированныечлены Арбитражного суда 54






151

Таблица 23. Распределение административных весов в «четвертой» власти


Глава администрациипрезидента 81

Аппаратно ориентированныеруководители ТВ и радио72

Аппаратно ориентированныеглавные редакторы63

Помощники80

Секретарь Советабезопасности 72

Ведущие телепрограмм (ориен"тированные на помощников пре"зидента, на Совбез и др.) 64

Главные редакторы«бумажных» СМИ, ориенти"рованные на определенныеканалы телевидения 56

Ведущие газетные журналисты49


Секретарь Советабезопасности 72

ПредседательКонституционного суда 64

Ориентированные наКонституционный суд членыВерховного суда 56

Ориентированные на Конституционный судчлены Арбитражного суда 48

Председатель Верховного суда49

Ориентированные на ВС членыАрбитражного суда42

Председатель Арбитражногосуда36

Таблица 22. Распределение административных весов в судебной власти



высшая судебная8

судебная7

хозяйственно$судебная6


электронная журналистика8

«бумажная» журналистика7



152











уровень электронных СМК7

уровень «бумажных» СМИ6


Руководитель службыпомощников 90

Министры обороны, иностранныхдел, директор погранслужбы 80

Пропрезидентски ориентиро"ванные руководители ТВ и радио 70

Пропрезидентски ориентиро"ванные главные редакторыгазет и журналов 60


Глава администрации81

Силовые министры72

Аппаратно"ориентированныеруководители ТВ и радио63

Аппаратно"ориентированныеглавные редакторы54



Министры обороныи иностранных дел 80

Министр финансов 70

Руководители управленийадминистрации60

Консультанты и помощники90

Глава администрации81


Министр юстиции63

Руководители отделовадминистрации президента54







153

Новый премьер64

Экономический вице"премьер 56

Руководитель аппаратаправительства48

Другие вице"премьеры49

Руководители аппаратоввице"премьеров42

Руководители отделоваппарата правительства36

Таблица 25. Структура административных весов при варианте прямого президентского правления


Секретарь Советабезопасности72


Проправительственно ориентированные ведущиетелепрограмм 56

Проправительственно ориен"тированные главные реда"кторы печатных изданий 48

Независимые ведущиетелепрограмм49

Электронно"ориентированныеглавные редакторы (на НТВ,на «Время» или др.) 42

Ведущие газетные журналисты36

Таблица 24. Распределение административных весов в «четвертой» власти в «спокойное» время




аппаратно$премьерская6


электронная журналистика7

«бумажная» журналистика6



К этому же виду действий относится создание новых функциональных статусов(разделение власти), относящихся к уже имеющейся «клетке» с фиксированным адми"нистративным весом. Таково создание новых ведомств с отчуждением функций у ста"рых (например, создание налоговой полиции и пограничной службы с наделениемруководителей таким же административным весом, что и у руководителей «старых» ве"домств — Минобороны, ФСБ). Однако для разделения власти характерна «обрати"мость» — ввиду конфликтов между «старыми» и «новыми» ведомствами (при конку"ренции между функционерами с одинаковым административным весом), в ходе кото"рых становится возможным дальнейшее разукрупнение ведомств со специализациейфункций или их объединение под новым руководством.

В рамках разделения власти можно рассматривать и конфликты относительно суб"ординации должностных лиц, модельным примером которых могут быть статусно опре"деленные конкурирующие отношения между руководителем администрации президен"та и начальником его службы безопасности по поводу подчиненности в рамках аппарат"но"президентской формы деятельности — по одноименному столбцу матриц. Главаадминистрации президента и руководитель службы безопасности президента по свое"му положению в системе административных весов имеют общее, но не разделенноеправо контроля за силовыми министрами и другими функционерами, действующимив рамках аппаратно"президентской формы деятельности. Та же самая логика примени"ма к статусно определенному конфликту между премьер"министром, секретарем Советабезопасности и помощниками и советниками президента.

Второй возможный вид действия — изменение правил игры, продемонстрирован"ного президентом в ходе октябрьских событий 1993 года. Это ликвидация или созданиеновых уровней и форм деятельности или трансформация форм в одноименные уровнидеятельности. В частности, возможны: трансформация премьерской формы деятельно"сти в премьерский уровень деятельности, что означало бы переход к прямому прези"дентскому правлению.

При этом варианте перестройки системы управления наддиагональные функционе"ры (собственно президентское окружение) займут функциональные места на симмет"ричных относительно диагонали клетках. «Президентский» вице"премьер становитсясобственно премьером, место руководителя администрации занимает руководительСБП. Такие функционеры, как глава администрации президента и секретарь Совета без"опасности, начали бы функционировать на премьерском уровне, курируя соответствую"щие направления работы администрации президента. Министры финансов и юстициимогут перейти на уровень выше и начать курировать работу отделов и управлений ап"парата администрации. Министры иностранных дел и обороны могли бы быть замене"ны сотрудниками администрации Президента, занимавшими симметричные относитель"но диагонали функциональные места помощников и советников.

Функции министерств при такой административной динамике становятся неясны"ми. Вполне возможным становится «сокращение аппарата управления» за счет ликви"дации министерств и официальной передачи их функций в администрацию президента.


154


Сравнение существующих административных весов названных функционеров с ве"сами, которые они могут приобрести при переходе к прямому президентскому правле"нию, показывает, что возможные веса относительно меньше тех, которые имеют потен"циальные функционеры сейчас. Так, функциональное место руководителя службы без"опасности при его переходе к исполнению обязанностей руководителя администрацииможет иметь вес (64–81 вместо сегодняшних 80–90), функциональное место президент"ского первого вице"премьера при занятии им места премьера «весит» 64 вместо сегод"няшних 60–70.

Структура власти прямого президентского правления предпочтительна тем, что по"зволяет снять некоторую эфемерность административных весов наддиагональных функ"ционеров и освободиться от дублирования функций чиновниками премьерских и пре"зидентских вертикалей за счет ликвидации министерств и ведомств.

При переходе к прямому президентскому правлению представительская иерархияможет быть сохранена в роли кадрового резерва для президентских иерархий. Соглас"но Конституции, представительские органы власти могут быть распущены в законномпорядке столько раз, сколько это понадобится для полного укомлектования админист"ративных структур.

Место и роль «четвертой власти» в рамках прямого президентского правления не"определенны, как и роль судебной власти.

Логически возможен альтернативный вариант прямому президентскому правле"нию, а именно президентская республика. Для реализации президентской республикинеобходима элиминация аппаратно"президентского уровня и соответствующей формыдеятельности. Персональное наполнение структуры власти и возможные изменения ад"министративных весов в этом случае отражены в табл. 26, 27.

Такая структура власти предполагает повышение статусов премьера, вице"премье"ров и министров при сохранении (и повышении) административных весов отдельныхчленов президентско"административного окружения. Элиминация аппаратно"прези"дентских уровня и формы деятельности будет сопряжена с повышением ранга премьер"ского уровня и появлением новых функциональных мест с большим административнымвесом.

Эта структура власти предполагает и изменение президентско"представительскойиерархии с повышением статусов руководителей палат Федерального Собрания, поли"тических деятелей и депутатов.

При президентской республике повышается административный вес собственно ап"парата президента, а именно той его части, которая представляет президента в Феде"ральном Собрании. Соответственно, резко увеличивается административный вес депу"татов Госдумы и членов Совета Федерации.

Прямое президентское правление и президентская республика представляют собойкрайние варианты административного устройства федерации. Для сегодняшнего состо"яния системы управления характерна структура, в которой властные функции дублиру"


155


ются, что сопровождается ростом аппарата управления. Это своеобразная плата за со"циально"политическую стабильность в период разгосударствливания экономики и при"ватизации рынков финансов и основных фондов.

В любом варианте преобразований системы управления логически не имеют буду"щего некоторые функциональные места, занимаемые в сегодняшней системе управле"ния ответственными государственными чиновниками. Инерция сохранения этих функ"циональных мест, наряду с возможными уменьшениями административных весов приизменении структуры власти, как представляется, есть главное условие некоторой ста"бильности сегодняшнего состояния власти.

Административные веса в межгосударственных отношениях

Íеобходимо учитывать, что административный вес президента определяется нетолько отношениями между различными группами в представительской, испол"нительной, судебной и «четвертой» иерархиях власти, но и отношениями с гла"

вами других государств и руководителями международных организаций. Структуру ад"министративных весов в этом случае можно представить табл. 28.

Предполагается, что существуют надгосударственный уровень и форма деятельно"сти с весами, равными 11. При этом руководители государств — членов «большой семер"ки» обладают весом 110, как и руководители международных организаций. Админист"ративный вес президента России в отношениях с членами «большой семерки» и руко"водителями международных организаций определяется, в частности, тем, со сколькимифункционерами административного ранга, равного рангу президента России, они гото"вы иметь дела. Чем больше «президентов независимых государств», тем меньше отно"сительный административный вес каждого из них в отношениях со значимыми членамимеждународного сообщества. Единственность президента России — как партнерав межгосударственных отношениях, — самоочевидная до недавнего времени, можетбыть оспорена президентами других государств, в том числе и СНГ.

Для структуры административных весов в межгосударственных отношениях суще"ственна вполне определенная упорядоченность уровней и форм деятельности. В част"ности, аппаратно"президентский уровень и форма деятельности — в том случае, еслигосударственная власть настроена на активное участие в межгосударственных отно"шениях, — ниже рангом, чем премьерские уровень и форма деятельности. Партнеромв межгосударственных отношениях в условиях активного международного диалогавыступают функционеры, занимающие места с премьерским компонентом. В то жевремя, в периоды «изоляционизма», когда межгосударственные отношения замора"живаются, аппаратно"президентские уровень и форма деятельности выше рангом,чем премьерские.


156


Отношения между иерархиями властии другими реальностями государственной жизни

Ïроцессы, происходящие в государстве (регионализация и конфедерализация,трансформация административного рынка, распад социальной структурыи трансформация мифологического пространства в идеологическое) находят

свое отражение в системе государственной власти только в том случае, если они персо"нифицируются в государственных функционерах с определенным административнымвесом. Так, трансформации административного рынка и формирование рыночных отно"шений персонифицируются в министрах финансов, экономики, вице"премьерах и по"мощниках президента, в то время как регионализация отражается в активности главадминистраций областей и президентов республик в составе федерации. Неперсони"фицированные процессы не могут стать управляемыми, поскольку у них отсутствует«материальный» носитель во властной среде. С другой стороны, в системе власти могутбыть обладатели административных весов, не репрезентирующие никаких социальныхпроцессов и руководствующиеся только личными или групповыми мотивами.

Сравнение административных систем США и России

Ñистема власти Соединенных Штатов Америки во многом является прототипомпостперестроечной системы в России. Именно поэтому представляется целесо"образным сравнить структуры административных весов в исполнительской вла"

сти США.

В табл. 29 приведена модель этой структуры, в которой уровням и формам деятельно"сти присвоены те же ранги, что и в соответствующей схеме исполнительной власти России.

В отличие от системы административных весов СССР и России, в США, как это видноиз приводимой таблицы, отсутствуют следующие уровни и формы административнойдеятельности:

— премьер"министра— аппаратно"премьерский— вице"премьерский.

Система административных весов администрации США однозначна и практическине допускает различий в интерпретации рангов уровней. Следовательно, в ней невоз"можны административные игры, связанные с повышением или понижением ранговуровней и значений административных весов. Она более компактна и более открытак управляемой реальности.

Пост вице"президента в ней вполне функционален, в отличие от постов руководи"теля службы безопасности президента или советников и помощников президента в ад"министрации президента России (при разных рангах уровней и форм деятельностизанимающих место, функционально эквивалентное посту вице"президента США).


157



158









Руководитель аппаратапрезидента80

Новые министры обороныи иностранных дел 70

Министр финансов 60

Помощники и консультанты90


Руководитель аппарата премьера72





руководяще$представительский9

руководяще$партийный8

руководяще$комитетский7




Руководители президентскихпартий80

Руководители «президент"ских» комитетов 70

Пропрезидентски ориен"тированные депутаты 60

Представители президентав Федеральном Собрании 90

Спикер ГДПредседатель СФ 81

Руководители «парламент"ских» партий 72

Руководители парламентскихкомитетов 63

Депутаты, ориентированныена спикера ГД и на главу СФ 54







159

Таблица 27. Структура административных весов в представительской иерархии при переходе к президентской республике

Помощники и консультанты72

Руководитель аппарата правительства64

Руководители отделоваппарата правительства56

Министры48

Вице"премьеры49

Министры42

Министры36

Руководители федеральныхпартий 64

Руководители «партийных»комитетов56

Партийно"ориентированныедепутаты 49

Руководители комитетови комиссий 49

Лоббирующие депутаты42

Неангажированные депутаты36

Таблица 26. Административный вес, возможный в структуре исполнительной властипрезидентской республики














товарищей(помощников)министров7


аппаратно$президентская9


товарищейминистров7

Президент США100

Советники прези"дента по националь"ной безопасности90

Председатель Коми"тета начальниковштабов, министробороны, руководи"тель Госдепа 80

Командующиеродами войск88

Вице"президентСША 90

Руководительаппарата Белогодома81

Главы ФБР, ЦРУ,министр финансов72

Начальники спец"служб в министерст"вах финансов, сель"ского хозяйства 63

Министры энерге"тики, сельскогохозяйства и др.64

Помощники минист"ров энергетики,сельскогохозяйства и др. 56

Руководители цент"ральных департа"ментов прави"тельства США 49

Таблица 29. Административные веса в системе президентской властив Соединенных Штатах Америки


межгосударст$венный11




межгосударствен$ная 11




Руководителигосударств«семерки» 110

Полномочныепредставителипрезидента99

Послы России88

Руководителимеждународныхорганизаций110


Министрыобороны,иностранных дел90

Руководитель ап"паратапомощниковпрезидента 80

ПредставителиРоссии в междуна"родныхорганизациях 99

Помощникипрезидента90


Председатель Со"вета безопасности72

Резидентыспецслужб88



Главаадминистрации64

Таблица 28. Административные веса в межгосударственных отношениях





Изменение социальнойстратификации и языков осмысленияжизни при трансформацииадминистративного рынкаСпецифика социальной стратификациисоциалистического общества

Èсходная посылка данной части работы состоит в том, что традиционные катего"рии анализа социальной стратификации (авторитет, собственность и власть)в административно"рыночном обществе не применимы из"за отсутствия и авто"

ритета, и собственности, и власти в обычном социологическом смысле этих понятий.Базовые категории классической социологии, такие как социальная структура, страти"фикация, социальная динамика при исследованиях социалистического государства, какпоказывает опыт, не поддаются эмпирической интерпретации. Использование такихпонятий советского обществоведения, как «классы рабочих, крестьян и служащих», за"ведомо не адекватно, так как приписанность людей к социально"учетным группам оп"ределяет их поведение только с внешней стороны, в то время как содержание поведе"ния (мотивы, ценности, привычки, цели) определяется какими"то другими, внешними поотношению к социально"учетной структуре факторами. Можно предположить, что в со"циалистическом государстве было по меньшей мере две социальных структуры: соци"ально"учетная и собственно социальная, которые если и пересекались между собой, тотолько в предельных случаях.

В данной главе сделана попытка применить для описания собственно социальнойструктуры социалистического общества (в рамках его административно"рыночной ин"терпретации) тривиальные понятия, выработанные в предперестроечной публицистике,но несколько их переопределить и формализовать. Правомерность такого подхода оп"равдывается тем, что преимущественно публицисты в 60–80"е годы занимались первич"ным описанием реальности, ее классификацией и фиксацией фактов. Естественно, пуб"лицистические описания не кодифицированы и большая часть используемых фактови обобщений не поддается верификации. Однако это знание существует и ценность егогораздо больше, чем выверенные в русле догматов обществоведения тексты докторовфилософских, экономических, а теперь и политических наук.

У людей, которым выпало жить в СССР, до недавнего времени было очень немноговозможностей для самоопределения: они могли жить государственной жизнью, отож"дествляя себя со своим социально"учетным статусом; могли пребывать в отчужденномот государственного функционирования состоянии и самоопределяться в бытовых от"

161


ношениях; они могли пытаться не отождествляться со своим функциональным местомв государстве и по возможности отстраняться от социалистического быта.

Группы, выделенные в отношениях отождествления с государством и бытом (в ус"ловиях, которые государство диктовало своим гражданам), можно назвать группамифункционеров, обывателей и диссидентов и рассматривать как базовые элементы соци"альной структуры. Граждане социалистического государства вне зависимости от свое"го социально"учетного статуса были лишены возможности действовать вне рамок соци"ально"учетной структуры. Их самовыражение было ограничено разговорами о государ"стве, обсуждением его истории, складывающейся экономической ситуации и т. п.

Пропаганда и мероприятия по созданию социально"учетной структуры (такие какрепрессии и чистки) были ориентированы на выработку единого интерпретационногоаппарата для всех элементов социально"учетной структуры и на создание самой струк"туры, составленной из рабочих, крестьян и служащих, распределенных по отраслям на"родного хозяйства и прикрепленных пропиской к местам жительства. Однако результа"том репрессий и пропаганды стало возникновение страт функционеров, обывателейи диссидентов.

На социалистическом русском языке (канцелярите — по К. Чуковскому) нельзя бы"ло выразить какие"либо собственно человеческие отношения. Поэтому каждая из стратсобственно социальной структуры (функционеры, обыватели и диссиденты) выработа"ла собственный язык описания реальности и определенные стереотипы для описанияреальностей других страт. Еще совсем недавно одной из немногих форм самоопределе"ния была, по определению КГБ, болтовня, т. е. разговоры о том, о чем представителямконкретной страты говорить не полагалось.

Каркас обыденной жизни в СССР можно попытаться описать, рассматривая отноше"ния между стратами функционеров, диссидентов и обывателей, и языками, которыепредставители страт использовали в разных ситуациях, в том числе и в тех, где пересе"кались их взаимные интересы. Естественно, такое описание не может претендовать наполноту и самодостаточность, однако позволяет отделить системные свойства граждансоциалистического государства (т. е. характеристики людей и отношений между ними,производные от положений в социально"учетной структуре) от собственно человече"ских качеств.

Функционеры, диссиденты и обыватели как идеальные типы

Ôункционеры, диссиденты и обыватели в социальной структуре социализма су"ществовали не только как фрагменты социалистического пейзажа. Это и иде"альные типы, и эмпирические типологические характеристики, которые госу"

дарство давало своим гражданам в критических для него ситуациях, а граждане в тойили иной степени примеривали к себе.


162


Функционеры определяли себя и других по положению в системе государственныхотношений и статусов и противопоставлялись обывателям и диссидентам — как люди,живущие полноценной государственной жизнью, т. е. считающие административныйторг и его результаты необходимым, хотя и не вполне естественным состоянием. Функ"ционеры — это не только и не столько власть имущие, а, скорее, люди, которые мысли"ли себя преимущественно в государственной организации пространства и времени.Функционеры жили временем выполнения государственных планов и проведения тор"жественных мероприятий в пространстве, ограниченном центрами применения властии местами проведения свободного времени.

Функционеры внутри своей страты различались положением в государственныхтерриториально"отраслевых иерархиях, и жизнь сельского функционера вряд ли мож"но сравнивать с жизнью столичного. Однако функционеров всех типов объединялосходное представление о мире и своем месте в нем. Для категоризации описания мнепредставляется необходимым ввести понятие ЕГОРА ЛИГАЧЕВА — наиболее точноес моей точки зрения и наиболее известное воплощение функциональности, используе"мое дальше в тексте как термин.

Обыватели определяли себя как «простые люди» и жили простой социалистическойжизнью: работали в государственных учреждениях для того, чтобы обеспечить себе не"которые стандарты потребления (качество питания, одежды, бытовые приборы, кварти"ры и автомашины, а также проведение времени, отпущенного государством на отдыхв местах, соответствующих их представлениям о своем социальном положении). Дляобозначения типичного обывателя в данном тексте вводится понятие НИКОЛАЙ НИКО"ЛАЕВИЧА ИВАНОВА. Для Николай Николаевичей пространство административного тор"га находилось вне пределов досягаемости и понимания.

Диссиденты, в отличие от обывателей и функционеров, противопоставлялисьи функционированию в государстве, и быту его граждан. Диссиденты не могли и не хо"тели жить так, как живут обыватели и функционеры, и в своем отрицании государствен"ных и обыденных реалий выработали свой стиль и способы бытия. Для обозначения ти"пичного диссидента в тексте вводится понятие АНДРЕЙ САХАРОВ и соответствующийтермин.

Cтраты функционеров, обывателей и диссидентов были связаны между собой ре"прессивными и распределяющими механизмами, обеспечивавшими социальную ста"бильность и управляемость огосударствленным обществом в целом, описанные в пер"вых главах этой работы. Принадлежность каждого человека к страте фиксировалась са"мим государством в явных и неявных статусах (функционеров в виде номенклатуры,обывателей в виде «простых людей», народа, а диссидентов как диссидентов).

Специфической особенностью социальной структуры социалистического обществабыло то, что люди, принадлежавшие к разным стратам, пересекались друг с другомв социальном бытии только в строго определенных ритуалом ситуациях. Функционеры,диссиденты и обыватели, как только их статусы формализовывались и закосневали, на"чинали существовать в разных социальных пространствах. Социальным событием ста"

Изменение социальной стратификации и языков осмысления жизни

163


новились встречи функционеров с народом, контакты между диссидентами и функцио"нерами или хождение диссидентов в народ.

Языки общения

Ñвязь между реальной (в смысле самоидентификации граждан государства) со"циальной структурой (элементами которой были функционеры, обывателии диссиденты) и социально"учетной (элементами которой были рабочие, кре"

стьяне и служащие — в многочисленных конкретизациях системы социального учетаи статистики) обеспечивал особый язык, вернее группа языков, вне которой было не"возможно взаимопонимание и взаимодействие между стратами, т. е. само существова"ние государства.

Вовне, особенно для наблюдателя, не принадлежащего ни к одной из страт (в ча"стности, для исследователя"иностранца), это общество проявлялось в парадоксаль"ной форме: язык, которым люди, принадлежащие к стратам, описывали самих себя, нив коей мере не соответствовал внешне наблюдаемым формам поведения и тем интер"претациям, которые давались этим формам людьми"респондентами. Для того, чтобывключить парадокс в теорию социалистического общества, внешним исследователями наблюдателям пришлось ввести представление об особых языках, на которых раз"говаривают граждане социалистического общества — деревянном языке, языке исти"ны и т. п.

С нашей точки зрения, функционеры, диссиденты и обыватели (они же рабочие,крестьяне и служащие) разговаривали на разных диалектах одного социалистиче"ского языка, но использование диалекта (функционального, диссидентского, обыден"ного) определялось ситуациями общения. В разных жизненных ситуациях функцио"неры, например, общались на диссидентском диалекте, а обыватели — на функцио"нальном.

Граждане социалистического государства в той или иной степени овладевали все"ми диалектами социалистического языка: функциональным (деревянным), диссидент"ским диалектом истины и бытовым. От овладения диалектами зависела социальная мо"бильность и возможность карьерного продвижения, т. е. сама жизнь. Многоуровневаяиерархия системы партийной учебы, высшего образования, повышения квалификациибыла необходима для освоения диалектов этого языка. Многодиалектность всех формсоциального взаимодействия весьма затрудняла социализацию в обществе и, в особен"ности, возможности понимания его социальной структуры и механизмов функциониро"вания при наблюдении со стороны.

Социализированные граждане социалистического государства в той или иной сте"пени владели всеми диалектами и, при необходимости, без затруднений переходили сфункционального на диссидентский и на бытовой, и наоборот. Положение в системеуправления государством, уровень иерархии, к которому принадлежал конкретный


164


функционер, ни в малой степени не определял форм и жанров его высказываний в тоймере, в которой эти высказывания были определены ситуацией общения. Высокопо"ставленные функционеры матерились в быту, сотрудники органов государственнойбезопасности рассказывали политические анекдоты, а записные диссиденты переходи"ли на язык официоза при попытке описать то светлое будущее, которое неизбежно на"ступит после крушения социализма.

Взаимопонимание между стратами административно"рыночного государства до"стигалось тем, что функциональный, диссидентский и бытовой диалекты имели общиеэлементы. В речах на аппаратных совещаниях при «вскрытии ошибок и разоблачениинедостатков» функционеры так или иначе опирались на официозы диссидентов. Речина аппаратных совещаниях обсуждались на коммунальных кухнях и в семьях интелли"гентов, бытовой мат и матерные анекдоты пронизывали любое общение. Всевозможныеперетолковывания и переводы официальных высказываний на диссидентский и быто"вой диалекты составляли информационное и интеллектуальное содержание обыденнойжизни граждан всех социальных положений. В пространстве, заданном типологически"ми характеристиками, действовали люди — носители свойств всего социального цело"го. Функционеры диссидентствовали, диссиденты функционировали, а обывателии диссидентствовали, и функционировали.

Полный и закрытый список ситуаций общения (и типов сообщений) определялсясоциальной стратификацией социалистического общества. Форма и содержание обще"ния и сообщения не могли выйти за рамки подтверждения существования государстваисправным функционированием в его институтах, диссидентского отрицания форм го"сударственности и быта или редукции функционального и гражданского начала до ихвитальных компонентов (до обыденности).

Список ситуаций общения и типов сообщений, специфичных для социалистическо"го общества, может быть задан достаточно формально.

Формальное представление отношениймежду стратами и диалектами

Для этого вводятся понятия одноименных уровня организации исследуемой реаль"ности и формы деятельности, соотносимые с друг с другом в квадратной матрице. Приэтом любое пересечение уровня и формы (строки и столбца) не пусто и отождествленос предельно идеализированным объектом. В данной работе вводятся функциональный,диссидентский и обыденный уровни реальности и одноименные формы деятельности,т. е. жизни в этой реальности.

В табл. 30 представлен упорядоченный веерной матрицей список идеальных объ"ектов, которым даны собственные имена.

На строки матрицы вынесены наименования уровней социальной стратификации,а на столбцы — наименования соответствующих стратам форм деятельности. Строки


165


и столбцы одноименны. Предполагается, что пересечения одноименных уровней ор"ганизации и наименований форм деятельности (диагональные элементы матрицы) за"дают модальные элементы социальной структуры. Так, пересечение функционально"го уровня и функционирования фиксируется в матрице как ЕГОР ЛИГАЧЕВ, предельноидеализированный тип функционера, в то время как пересечение диссидентскогоуровня и столбца «диссидентство» фиксируется как АНДРЕЙ САХАРОВ — предельноидеализированный тип диссидента. Пересечение обыденного уровня и столбца «бы"тование» фиксируется как НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ ИВАНОВ, предельно идеализиро"ванный тип обывателя (прототип — герой повести Ю. Алешковского «Николай Нико"лаевич»).

Под" и наддиагональные элементы матрицы отождествляются с теми подтипами,для которых характерны сочетания обыденности, функциональности и диссидентства.Так, термин РОЙ МЕДВЕДЕВ обозначает тип диссидента, добивавшегося функциональ"ного государственного статуса. И поскольку такого места для диссидента не находи"лось, то его активность направлялась на изменение государственного устройства, при"чем такое, в котором диссиденту может быть обеспечен искомый статус.

Термин СТУКАЧИ И КЛЯУЗНИКИ обозначает тип обывателей, деятельность которыхконцентровалась вокруг системы государственных функциональных мест. СТУКАЧИ —профессиональные искатели справедливости, разоблачители коррупции и воровства,борцы за равенство, считающие себя обиженными и обойденными при дележе государ"ственного пирога и стремящиеся установить справедливость государственными жесредствами. Инструментом восстановления справедливости они выбирали донос илижалобу. В эмпирии в самом мягком виде тип был представлен авторами разоблачитель"ных писем в газеты и другие средства партийной пропаганды, в жестком — професси"ональными доносчиками"инициативниками.

Термин АЛЕКСАНДР ЯКОВЛЕВ обозначает тип государственных людей, для которыхбыли неприемлемы формы организации государственной жизни и которые стремилисьулучшить государственное устройство для того, чтобы обывателям жилось лучше. В этой

Таблица 30. Идеальные объекты социальной структуры социалистического общества

Уровни социальнойструктуры

функциональный

диссидентский

обывательский

функционирование диссидентство бытование

Лигачев

Рой Медведев

Стукачи и кляузники

Ал. Яковлев

Сахаров

Авторы и исполнителиполитическиханекдотов

Номенклатурныесплетникии интриганы

Дети Арбата

Николай Николаевич



166


своей активности они проявляли явно диссидентские устремления, которые и фиксиро"вались предназначенными на то органами.

Термин ДЕТИ АРБАТА обозначает тип диссидентствующих обывателей, социальнаяактивность которых сводилась к обмену политическими анекдотами и к разговорамо недостатках государственного устройства на кухнях и в других стереотипных местахобщения социалистических обывателей.

Термин НОМЕНКЛАТУРНЫЕ СПЛЕТНИКИ И ИНТРИГАНЫ обозначает тип функционе"ров, жизнь (бытование) которых концентрировалась вокруг карьеры в функциональнойгосударственной структуре. Содержание общения и разговоров у представителей этоготипа сводилось к обмену сплетнями о возможных карьерных перемещениях «вверху»и последствиях таких перемещений для собственных карьер. Представители этого типав быту были заняты интригой, и государственное функционирование было для нихпрежде всего интригой.

Термин АВТОРЫ И ИСПОЛНИТЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ АНЕКДОТОВ обозначает тип дис"сидентов, основной деятельностью которых был пересказ или сочинение политическиханекдотов. Это обыденное воплощение диссидентства, и исполнители политическиханекдотов слыли записными диссидентами среди ДЕТЕЙ АРБАТА на московских и про"винциальных кухнях.

Типы социальной структуры были связаны функционированием в одной государст"венной системе. Используя введенные различения, можно сказать, что в этом государ"стве было три уровня реальности, в каждом из которых существовали вполне опреде"ленные типы. Так, в собственно государственной деятельности принимали участие ЕГОРЛИГАЧЕВ, РОЙ МЕДВЕДЕВ, СТУКАЧИ И КЛЯУЗНИКИ, АЛЕКСАНДР ЯКОВЛЕВ И НОМЕНКЛА"ТУРНЫЕ СПЛЕТНИКИ И ИНТРИГАНЫ. Диссидентствовали в разных формах РОЙ МЕДВЕ"ДЕВ, АНДРЕЙ САХАРОВ, ИСПОЛНИТЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ АНЕКДОТОВ, АЛЕКСАНДР ЯКОВ"ЛЕВ И ДЕТИ АРБАТА. Жили обыденной социалистической жизнью СТУКАЧИ И КЛЯУЗ"НИКИ, ДЕТИ АРБАТА, НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧИ ИВАНОВЫ, ИСПОЛНИТЕЛИПОЛИТИЧЕСКИХ АНЕКДОТОВ, НОМЕНКЛАТУРНЫЕ СПЛЕТНИКИ И ИНТРИГАНЫ. Функцио"нальный, диссидентский и обыденный уровни пересекались в определенных типах,а существование носителей типологических свойств обеспечивало воспроизводствоэтого государства и его социальной структуры в целом.

В любой государственной организации (других просто не было) в разных пропорци"ях присутствовали функционеры, диссиденты и обыватели. В ЦК КПСС, КГБ, на заводах ив исследовательских центрах были свои чинуши, отождествлявшие себя с функциональ"ным местом, были диссиденты (ИСПОЛНИТЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ АНЕКДОТОВ И ДЕТИ АР"БАТА), а основную массу всегда и везде составляли обыватели. В то же время, явныедиссиденты — представители типов АНДРЕЙ САХАРОВ и РОЙ МЕДВЕДЕВ — концентри"ровались в определенных местах, таких как НИИ, ВУЗы и учреждения культуры.

Такая социальная стратификация не соответствовала нормативной, которая дол"жна была бы состоять из рабочих, крестьян и служащих. Государство предпринимало


167


усилия для того, чтобы преобразовать реальную социальную стратификацию в норма"тивную. Эти усилия принимали форму «борьбы с диссидентами», обличения разныхформ бытования («борьба с мещанством») и критики бюрократизма («борьба с чи"новниками»). Репрессии против диссидентов, бюрократов и обывателей и соответст"вующие пропагандистские кампании проводились с разной периодичностью и жест"костью.

Одним из результатов репрессий стала практически полная элиминация диссиден"тов и соответствующего уровня социальной стратификации в малых и средних городахи в селах всех типов. Набор типов социальной структуры в нестоличных городах огра"ничивался ЕГОРАМИ ЛИГАЧЕВЫМИ районного масштаба, СТУКАЧАМИ И КЛЯУЗНИКАМИ,НОМЕНКЛАТУРНЫМИ СПЛЕТНИКАМИ И ИНТРИГАНАМИ и НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧАМИ.В то же время, в больших городах и особенно в столицах диссиденство было неискоре"нимым.

Усилия государства по построению нормативной социальной структуры предваря"ли чисто силовые мероприятия, такие как массовые чистки и репрессии, целью которыхбыл слом досоциалистической социальной организации и достижение той степени пла"стичности людей, которая бы позволяла производить над ними социально"инженерныеманипуляции и включать их в реальность, в которой они вынужденно занимали бы ме"ста функционеров, диссидентов и обывателей. Те люди, которые не вписывались в рам"ки естественной для этого государства типологии ни на одном из фиксированных уров"ней и не могли при всем желании стать функционерами, диссидентами или обывателя"ми, получали внесистемный статус ВРАГОВ НАРОДА.

Диалекты социалистического языка

Êаждый тип имел свой жанр, ту языковую форму, которая идентифицировала по"ложения носителя типологических свойств в социальной системе и в то же вре"мя позволяла обмениваться содержательными высказываниями и координиро"

вать взаимные действия. Список жанров, определенных в однозначных отношенияхс идеальными социальными типами, дан в табл. 31.

В матрице задан полный (относительно порождающих отношений) список жанров.Матрица может считываться следующим образом — чистый функциональный (деревян"ный) диалект представлен в официальных речах и официальных текстах. Это жанр ЕГО"РА ЛИГАЧЕВА. Чистый диссидентский диалект представлен в Сам" и Тамиздате. Этожанр АНДРЕЯ САХАРОВА. Чистый бытовой диалект представлен в бытовых анекдотах ибытовом мате. Это жанр НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧА ИВАНОВА.

Функционеры государства в «моменты истины» (на аппаратных совещаниях или надругих аналогичных мероприятиях) использовали элементы диссидентского диалекта.Типичным примером такого использования является речь Хрущева на ХХ съезде КПСС.Это жанр АЛЕКСАНДРА ЯКОВЛЕВА.


168


Таблица 31. Структура диалектов доперестроечного языка, заданная их жанрами






Официальныепартийно"советские(деревянные) тексты

Обращения в между"народные организациис разоблачениямии политическимизаявлениями

Письма в газеты,жалобы в инстанции,доносы в КГБи парткомы

Разоблачительныевыступления партий"ных функционеров

Язык истины — Сам"и Тамиздат

Политическиеанекдоты

Сплетни и анекдоты изжизни партийных ипрочих функционеров

Легенды и сплетнииз истории государстваи партии

Бытовой мати бытовые анекдоты


Функционеры государства при общении на бытовом уровне рассказывали друг дру"гу сплетни об отношениях между своими начальниками и руководителями государства,вели доверительные разговоры, в которых пересказывали друг другу слухи об отноше"ниях между руководителями государства и их возможных перемещениях в иерархияхвласти. Это жанр НОМЕНКЛАТУРНЫХ СПЛЕТНИКОВ И ИНТРИГАНОВ.

Диссиденты при обращениях к собственному правительству или к мировому сооб"ществу и в других акциях, направленных на официальные инстанции, использовали эле"менты функционального (деревянного) диалекта. Типичным примером «одеревянива"ния» языка могут выступать письма в защиту других диссидентов, подвергавшихсякарательным санкциям или судебному преследованию, широко распространенные в се"мидесятые годы. Это жанр РОЯ МЕДВЕДЕВА.

Языковые особенности диссидентского общения на обыденном уровне представле"ны в политических анекдотах. Это жанр АВТОРОВ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКИХАНЕКДОТОВ.

Жанр функционирующих обывателей представлен в текстах заявлений в государст"венные институты и организации, в особенности в доносах на других граждан государ"ства в партийные и профсоюзные организации и в органы безопасности. Это жанр СТУ"КАЧЕЙ И КЛЯУЗНИКОВ.

Обыденное общение на диссидентском уровне происходило на специфическомязыке очереди или разговоров на кухне в интеллигентских семьях. Это жанр ДЕТЕЙАРБАТА.


169


Компоненты функционального диалекта(элементы «деревянного языка»)

ßзык официального общения не сводится к своим конституирующим компонен"там. Функциональный диалект предполагает существование антитезы — дисси"дентского диалекта и некий синтез официоза и его отрицания — диалект обы"

денного общения.

Если исходить из матрицы, то список компонентов функционального диалекта мож"но задать суммой элементов строки «функциональный уровень» и столбцом «функцио"неры». Функциональный диалект включал в себя речи на официальных открытыхмероприятиях и публикации этих речей в официальных изданиях (известно, что самиречи и их официальные тексты часто сильно отличаются друг от друга), речи и выступ"ления на аппаратных совещаниях с признанием ошибок и разоблачением недостатков,сплетни о руководителях государства и высокопоставленных функционерах, письмаи обращения к мировому сообществу с разоблачением тоталитарного режима, заявле"ния в официальные инстанции и доносы в компетентные органы и партийные органи"зации.

Элементы официального диалекта, расположенные симметрично относительно ди"агонали матрицы, в значительной степени дополняли друг друга. Так, речи на аппарат"ных совещаниях с признанием ошибок и разоблачением недостатков были дополни"тельны к жанру обращений к мировому сообществу или правительству страны и в ка"кой"то степени им эквивалентны. Сплетни и доносы также взаимодополняемы: сплетнислужили основанием для доносов на тех, кто их рассказывает и слушает, а ситуация до"носа была типичным сюжетом сплетни.

Элементы диссидентского диалекта (компоненты «языка истины»)

«ßзык истины» не сводился к своему чистому виду — Cам" и Tамиздату, новключал в себя и элементы, общие с официозом и бытовым диалектом. Спи"сок компонентов диссидентского диалекта можно задать суммой элементов

столбца «диссиденты» и строки «диссидентский уровень». «Язык истины» включалв себя письма и обращения к мировому сообществу, речи на аппаратных совещанияхс признанием ошибок и разоблачением недостатков, разговоры в очередях, коммуналь"ных квартирах и на кухнях в интеллигентских семьях, а также политические анекдоты.

Внутренняя структура диссидентского диалекта очень сложна и противоречива.Так, язык коммуналок и интеллигентских кухонь дополнял язык речей на аппаратныхсовещаниях и часто служил источником тем для разоблачительных выступлений функ"ционеров. В то же время, язык писем и обращений в высокие инстанции был несовме"


170


стим с диссидентским языком обыденного уровня. Темы и авторы диссидентско"офици"озных текстов снижались в политических анекдотах.

Компоненты обыденного диалекта

Ñтруктура бытового диалекта может быть представлена совокупностью элементов,принадлежащих к столбцу «обыватели» и строке «бытовой уровень». Обыденныйдиалект состоял из политических анекдотов и сплетен о жизни функционеров го"

сударства, из заявлений в официальные инстанции и доносов, из разговоров в очере"дях и на кухнях в интеллигентских семьях. Интегрирующим элементом обыденного ди"алекта выступает бытовой мат и бытовые анекдоты.

Для социальной и географической провинции в СССР была (и остается) характер"ной уплощенная структура языкового пространства. В ней отсутствовал диссидентскийуровень организации и соотвествующий диалект. Структура провинциального вариантаязыкового пространства образована всего четырьмя жанрами — официальными реча"ми и текстами, сплетнями об отношениях между функционерами государства, заявлени"ями и доносами обывателей и бытовым матом как языком обыденного общения.Провинциализм выступал гарантом идеологической надежности для претендентов нафункциональные места в системе управления государством именно из"за несоциализи"рованности провинциалов в диссидентской онтологии и идеологии.

Люди в языковой среде перестройки

Äоперестроечное обыденно"государственное сознание было устроено весьмасвоеобразно. В средствах массовой информации безраздельно господствова"ла государственная мифологема, выраженная в словах функционального диа"

лекта. В общественном сознании доминировали отрицания государственных представ"лений о мире и человеке в форме слухов, сплетен, легенд и мифов. Государственнаямифологема и ее общественные отрицания (диссидентство) были неотделимы друг отдруга: всякому позитивному утверждению функционеров диссиденты противопостав"ляли развенчивающие его тексты, сплетни и слухи, и наоборот. Эти отношения междугосударственной мифологией и негативистским общественным сознанием устанавли"вались несколько десятилетий, за которые накопилось несметное, казалось бы, количе"ство самой разной по природе «чернухи».

Роль государственной мифологемы была огромной, и функционеры, диссидентыи обыватели начинали день с чтения газет, а кончали просмотром программы «Время».Содержание этих изданий и передач служило основанием для сплетен и слухов, поли"тических анекдотов и обращений к мировому сообществу, и только сочетание официо"за и его отрицания давало основание для выработки линии поведения.


171


Гласностью стало называться такое изменение отношений между государствоми обществом, при котором сплетни, слухи и мифы о государственных реалиях (т. е.диссидентский диалект) стали содержанием государственных же средств массовойинформации. Cаму перестройку имеет смысл в первую очередь рассматривать как го"сударственную институализацию типов диссидентов (АЛЕКСАНДРА ЯКОВЛЕВА, РОЯМЕДВЕДЕВА, АНДРЕЯ САХАРОВА, ДЕТЕЙ АРБАТА И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКИХАНЕКДОТОВ).

Социальное действие в мифологизированном обществе заключается в говорении,и гласность стала первой формой социального действия после того, как ослабли меха"низмы административного режима. В эпоху гласности мифологизированные убежденияобывателей и диссидентов вышли на страницы перестроечной печати. Гласность привсем своем внешнем отличие от официоза позволяла государственным деятелям и обы"вателям строить поведение, нюхом ориентируясь на то, что можно и нужно делать длятого, чтобы сохранить единственное богатство, возможное при социализме, — социаль"ный статус.

Поток разоблачений заполнил перестроечные издания и обеспечил им фантастиче"ское увеличение читательской аудитории. Этот же поток создал условия, при которыхстала возможной ликвидация КПСС и самого государства победившего социализма.Вместе с государством исчезли и те реалии, которые были ценными в нем, в первую оче"редь определенность социального статуса и возможность вырабатывать линии поведе"ния, направленные на его сохранение и повышение. Гласность, заменившая было навремя официоз, отмерла вместе с ним, и в равной степени ненужными, бессмысленны"ми и смешными стали как старые догмы, так и их отрицания.

Начало перестройки можно связать с процессом, при котором распались формысвязи между стратами огосударствленного общества и носители типологическихсвойств превратились в политических субъектов. Распространение сплетен, политиче"ских и бытовых анекдотов из инициативной деятельности отдельных людей стало со"держанием политики гласности и оформилось в особые социальные статусы редакто"ров новых изданий и ведущих программ ТВ. Доносы и кухонные разговоры из интимно"го жанра стали публичным занятием митингующих и демонстрирующих на улицахкрупных городов и столиц. Ранее целостная и в общем"то понятная картина мира за не"сколько месяцев распалась на относительно самостоятельные функциональный, дисси"дентстский и обыденный фрагменты. И в этом она следовала самому миру, в которомдиссидентская реальность приобрела равный статус с функциональной, а обыденнаяжизнь практически не изменилась, обретя, однако, совершенно новые для себя средст"ва выражения.

Страты социалистического общества на первом же этапе перестройки распались нагруппы носителей элементарного мифологического сознания. Члены этих групп связа"ны общим происхождением, весьма неприглядным, что давало и дает им основание дляконфликтов и взаимной неприязни и ненависти. Эти осколки государства стали осно"


172


вой для возникновения нового социального и языкового пространства, гораздо менеесвязанного и упорядоченного, но в целом сохраняющего свою предопределенную исто"рией структуру.

В табл. 32 представлены первые результаты деструкции социалистической госу"дарственности, когда типы социальной стратификации превратились в политическихсубъектов, и специфические для типов жанры приобрели относительно самостоятель"ный статус политических текстов перестройки.

Жанры в ходе перестройки остались неизменными, и говорение сохранило свойстатус как форма социального действия в рамках социальной структуры социалистиче"ского общества. Собственно перестроечным было то, что на первом этапе перестройкиза жанрами закрепились их носители. ЕГОР ЛИГАЧЕВ стал ПРОТИВНИКОМ ПЕРЕСТРОЙ"КИ, АЛЕКСАНДР ЯКОВЛЕВ — ПРОГРЕССИВНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДЕЯТЕЛЕМ, АНДРЕЙСАХАРОВ превратился в БОРЦА ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ, РОЙ МЕДВЕДЕВ получил статусПРОРАБА ПЕРЕСТРОЙКИ. ДЕТИ АРБАТА учредили Московскую Трибуну и аналогичныеорганизации, СТУКАЧИ и КЛЯУЗНИКИ легализовали свою активность и в конечном сче"те стали депутатами Советов различных уровней, ИСПОЛНИТЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ АНЕК"ДОТОВ превратились в ведущих авторов, а потом и РЕДАКТОРОВ изданий эпохи гласно"сти, НОМЕНКЛАТУРНЫЕ СПЛЕТНИКИ и ИНТРИГАНЫ активизировались и вовлекли в кругсплетен и интриг совершенно новые темы, такие как личная жизнь и экономическая ак"тивность первых лиц аппарата государственного управления, а НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИ"ЧИ превратились в РАСТЕРЯННЫХ ОБЫВАТЕЛЕЙ.

Деструкция социального и лингвистического пространствав ходе перестройки

Ðаспад социальной структуры постперестроечного общества можно представитьв виде набора схем, в которых прослежена логика того, как доперестроечная со"циальная стратификация сменилась новой, генетически с ней связанной. Опи"

санные выше социальные типы были прямым следствием существования функциональ"ного, диссидентского и обыденного уровней реальности, которые воспроизводилисьгосударственными усилиями по поддержанию нормативной социальной структуры, со"ставленной из рабочих, крестьян и служащих. В свою очередь, функционеры, диссиден"ты и обыватели, живя своей жизнью, воспроизводили социалистическое государствои его нормативную социальную структуру. Легализация диссидентства (собственноесодержание перестройки) нарушила отношения между стратами и в конечном счетепривела к распаду государства.

Если исходить из данных табл. 32, то логику трансформации социальной структурыможно представить следующим образом: прорабы перестройки вместе с прогрессивны"ми государственными деятелями, опираясь на авторитет борцов за справедливость, на"


173


чали борьбу с противниками перестройки. Эта борьба выражалась в том, что деревян"ные тексты (речи) противников перестройки подвергались критике в диссидентскихвыступлениях прогрессивных государственных деятелей, в письмах и обращениях про"рабов перестройки, в эпохальных высказываниях борцов за справедливость.

Итерации отношений между участниками этой словесной баталии привели к фор"мированию достаточно устойчивого лингвистического пространства на уровне средствмассовой информации, т. е. собственно гласности. Естественным образом возниклагруппа посредников, этаких медиаторов гласности, журналистов новой перестроечнойволны.

В то же время, народные депутаты (бывшие стукачи и кляузники), вместе с автора"ми эпохи гласности (бывшими авторами и исполнителями политических анекдотов),опираясь на поддержку борцов за справедливость, искали и находили поддержку сре"ди растерянных обывателей в своей словесной борьбе с «тоталитарным режимом».

При итерациях отношений между участниками этого взаимодействия сформиро"вался слой посредников — политических активистов, составивших действующую массуперестроечных и постперестроечных социально"структурных процессов. В языке этихпосредников смешались разные диалекты: бытовой мат естественно слился с политиче"ским анекдотом и самиздатовскими декларациями.

Третье измерение социальной структуры — функционально"обыденное — возник"ло в отношениях между противниками перестройки, народными депутатами, авторамисплетен и интриг перестройки и растерянными обывателями. В языке посредников, но"сителей свойств этого измерения, естественно слились бытовой мат, сплетни, доносыи жалобы. И все это отлилось в «деревянные» формы нового официоза.

Новые страты весьма неоднородны. Это прежде всего связано с тем, что не сло"жилось государство, вернее оно представлено несколькими относительно независи"мыми ветвями власти, интересы которых противоречат друг другу. Так, существует

Таблица 32. Перестроечные персонификации элементов социальной структуры






Противникиперестройки

Прорабы перестройки

Народные депутаты

Прогрессивные госу"дарственные деятели

Борцы засправедливость

Участники демократи"ческих митингов

Авторы интригперестройки

Авторы эпохигласности

Растерянныеобыватели



174



Граф 15. Диссидентско"обыденное измерение социальной структуры

Граф 16. Функционально"обыденное измерение социальной структуры

борцыза справед�

ливость

участники демократи�

ческихмитингов

растерянныеобыватели

авторыэпохи

гласности


противникиперестройки

народныедепутаты

растерянныеобыватели

авторысплетен

перестройки


175


Таблица 34. Иерархическое представление социальной стратификации,при котором высшей стратой являются государственные функционеры

Пресс$атташе

Новыефункционеры

Государственныефункционеры,не согласныес официальнойполитикой

«Светящиеся»в СМКпредставителиоппозиции

Брюзжащиеобыватели

Ведущиепублицисты

Новыедиссиденты

Публицистыоппозиции

Официальныепублицисты

Таблица 33. Постперестроечная социальная стратификация в России

Уровеньдеятельности

функционально$обыденный

обыденно$диссидентский

публицистический

обыденноефункционирование

обыденноедиссидентство

публицистика

Новые функционеры

Государственныефункционеры, не со"гласные с официаль"ной политикой

Официальные контак"теры (пресс"атташе)

Новые диссиденты

Брюзжащие обыватели

«Светящиеся» в СМКпредставителиоппозиции


Публицистыоппозиции

Ведущие публицисты



176


Таблица 35. Иерархическое представление социальной стратификации,при котором высшей стратой являются ведущие публицисты

Пресс$атташе

Ведущиепублицисты

«Светящиеся»в СМКпредставителиоппозиции

Функционеры, не согласные с официальнойполитикой

Брюзжащиеобыватели

Новыефункционеры

Оппозиционныепублицисты

Новыедиссиденты


три правительства, две палаты парламента, три ветви судебной власти, внепарламен"тская оппозиция и пр. В каждой из этих институализаций государства существуютсвои функционеры, агенты по связи со средствами массовой информации, свои пуб"лицисты.

Можно представить две равновозможные иерархические интерпретации социаль"ной стратификации.

В новой реальности, сформированной перестроечными разночинцами, смешалисьранее несоотносимые понятия и представления, и разные формы выражения своего со"циального положения приобрели в принципе равный статус. Это означает, что в новойфункциональной реальности (перестраивающемся государстве) в одной плоскости де"ятельности оказались функционеры, с одной стороны, а с другой диссиденты и обыва"тели, ставшие государственными людьми.

Каждый функционер (так же, как и диссидент и обыватель) был еще недавно при"писан к определенному классу. Однако эта метка мало что значила для человека, кото"рый, если не становился ВРАГОМ НАРОДА, был обречен функционировать, диссидентст"вовать или просто выживать. Распад государства был связан с легализацией реальнойсоциальной стратификации и социальной дифференциацией общества, при которойдистанция между стратами стала ощутимой.

Легализация стратификации привела к тому, что разделение на классы пересталобыть основанием для управления. Классовая структура ранее была идентична госу"дарству, вернее управлению им. Функционеры, диссиденты и обыватели могли суще"ствовать только в социалистическом государстве, как теневые проекции нормативнойклассовой структуры общества. После распада государства у людей исчезла жизнен"ная опора, тот каркас, который давал возможность функционировать, обывательство"вать и диссидентствовать. Исчезновение каркаса переживается функционерами, дис"


177


сидентами и обывателями как исчезновение порядка и вызывает стремление к его на"ведению.

Группы озабоченных носителей мифологического сознания в поисках нового местав социальной структуре обратились к нормативной классовой структуре и начали искатьсебе опору в классах рабочих, крестьян и служащих. Руководители предприятий и орга"низаций стали называть себя рабочими, руководители колхозов и совхозов крестьянами,а государственные чиновники разных видов — от офицеров и работников исполкомовместных советов до социалистической творческой интеллигенции — служащими когда"то великого государства. Социалистическая классовая структура сейчас оживает послесмерти социалистического государства в массовой активности тех функционеров, дисси"дентов и обывателей, которые не находят себе места в новой реальности.



Политическая самоорганизацияадминистративно"рыночногообщества

Политика и политическое мышлениев социалистическом и постсоциалистическом обществах

Òрансформация административного рынка сопровождается ростом политическойактивности бывших советских граждан. Спектр самоназваний стремящихся квласти российских партий и организаций настолько широк, что создается впечат"

ление существования десятков альтернативных политических программ. Однако приизучении программ возникает ощущение, что существует континуум основных понятий,и уже внутри континуума становятся возможны различения и противопоставления кон"кретных партий и организаций. Почти все партии при внимательном рассмотрении ока"зываются ягодами с одного социалистического поля.

Аморфность и в то же время высокая интенсивность политической жизни даютоснование предположить, что политика сейчас лишь внешнее проявление каких"тодругих процессов. В данной работе сделана попытка описать политическую актив"ность в постперестроечном обществе как одно из cледствий распада мифологии со"циализма.

Основные посылки данной главы сводятся к следующему:

1. Социалистическое государство формировало нормативную классовую (социаль"но"учетную) структуру общества, состоящую из классов рабочих, крестьян и служащих,но эта деятельность привела к расслоению общества на социальные страты функционе"ров, диссидентов и обывателей (см. предыдущую главу «Изменение социальной стра"тификации и языков осмысления жизни...»).

2. Ни классы (как элементы нормативной социальной структуры), ни страты (какслои естественной стратификации) не имели специфичной для них идеологии. Обще"ственное сознание в огосударствленном обществе было мифологичным по своей при"роде, причем мифологемы, реализуемые конкретными людьми, не были связаны с их со"циально"учетной и социально"структурной принадлежностью.

3. Собственно перестройка может рассматриваться как распад «общественного со"знания» (мифологем) и социально"учетной структуры, на начальных стадиях которогонекоторые элементы государственного устройства (такие, как социально"учетные груп"пы рабочих, крестьян и служащих и социалистические мифологемы) продолжают свое

179


существование после исчезновения государства, которое их в той или иной форме вос"производило. Большую часть политической активности в постперестроечном государ"стве можно рассматривать как своеобразную инерцию существования его мифологиче"ских компонентов. Благодаря ей распад «общественного сознания» не столь быстр, какэтого можно было ожидать.

4. Трансформации административного рынка практически не находят отраженияв политической структуре общества и в обыденном политическом сознании преждевсего потому, что отсутствует язык описания реальности.

Чем была политика в социалистическом обществе? До перестройки политикой счи"талось, во"первых, нечто официально"государственное и потому чуждое обыденности.Во"вторых, — активность, направленная против тезисов партийной пропаганды и орга"низационной деятельности КПСС. Политика и политическая деятельность были либо го"сударственной формой, лишенной житейского содержания, либо бытовым содержани"ем, неоформляемым в действия и сводящимся к разговорам о политике, к политическиманекдотам и сплетням об отношениях между государственными деятелями. Люди вы"нужденно жили при социализме, и их объединяло неприятие навязанной обыденностии салонно"кухонное противостояние ей. Разногласия в оценках и мнениях относитель"но того, что было, есть и будет, до начала перестройки нивелировались негативизмомпо отношению к КПСС, к ее внешней и внутренней политике. Сегодняшние политическиепротивники начинали свою общественную жизнь в одних тусовках, читали одни книгии пересказывали одни анекдоты.

Доперестроечный менталитет был несовместим с собственно политической дея"тельностью и государственным функционированием. Государство в своем всеобъем"лющем контроле за обыденной и общественной жизнью не предполагало за своимигражданами ни осмысления процессов, которые в нем происходили, ни осмысленныхдействий. Оно было самодостаточным. Жизнь людей в нем детерминироваласьобстоятельствами и социально"учетным статусом, определявшим возможности граж"данина в отношениях отчуждения"распределения. Вынужденность и ситуативностьповедения дополнялись вынужденностью осмысления своего положения в системевласти.

Направления осмысления социалистической действительности, как и возможно"сти социального действия, были ограничены. Можно было быть апологетом социали"стического государства, можно было его критиковать, строя спекулятивные моделилучшего государственного устройства, а можно было отказаться от попыток понять,что было, есть и будет, или уйти в запой, в тайгу или в социалистический быт. Умст"венные усилия диссидентствующих граждан были направлены на абстрагирование отконкретики государственной и обыденной жизни и на последующую интерпретациюабстракций в терминах базовых для административно"рыночного государства марк"систских моделей.


180


Мифологемы и идеологемы

Äля описания феномена политической активности в социалистическом обще"стве необходимо ввести различения мифологемы и идеологемы. Мифологемапредставляет собой устойчивое состояние общественного сознания, обще"

ственной психологии (и даже индивидуальной психофизиологии), в котором зафикси"рованы каноны описания существующего порядка вещей и сами описания того, что су"ществует и имеет право на существование. В мифологеме заданы основные отношениямежду тем, что признается в мифологизированном обществе существующим, т. е. зако"ны данного общества, в том числе и законы природы, которая в мифологемах производ"на от общества и его институтов.

Основную часть мифологемы составляет объяснение того, почему существует то,что существует, и почему оно функционирует именно так, а не иначе. Мифологемы фик"сируют порядок вещей и служат концептуальным обоснованием поведения в данномобществе. Для мифологем характерен особый язык и связи между основными понятия"ми (такие как «происходить от...» и «состоять из...»). Мифологемы, сконструирован"ные пять тысячелетий назад и в последние десятилетия ХХ века, практически не отли"чаются друг от друга по внутренней логике.

Люди, реализующие мифологему и в ней живущие, нечувствительны к реальности,для них окружающая жизнь лишь набор примеров для интерпретаций в терминах мифо"логической логики и онтологии. Несоответствие мифологической и обыденной картинмира они приписывают действию разного рода таинственных и трудно идентифициру"емых сил: внешних и внутренних врагов, магии и колдовства. В воображении мифома"на и его повседневной практике постоянно находится образ прекрасного будущего, ко"торое не реализуется только потому, что этому кто"то препятствует.

Идеологемы, в отличие от мифологем, сугубо частичны и не претендуют на всеобъ"емлющее описание и объяснение порядка вещей. Идеологемы представляют собойсконцентрированные (иногда до уровня лозунгов) представления о том, чт данную по"литическую группу или партию не устраивает в данном обществе и чт эта партия наме"ревается делать для того, чтобы перейти к идеальному состоянию общественного уст"ройства. В идеологеме, как правило, зафиксирована оценка политической партией ис"торического прошлого и описано (в терминах политических целей) желаемое будущее.Более того, в организационной структуре партии, реализующей идеологему, зафикси"ровано представление о настоящем, о том, как и каким образом структурирована окру"жающая действительность.

Для идеологем характерна жесткая соотнесенность с выделенными в данномобществе социальными группами. Идеологема представляет собой основание для по"литической активности, это понятийная структура, которой придерживаются членыпартии и которая дает им силу действовать и противостоять другим политическимгруппировкам. Можно сказать, что политические партии представляют собой объекти"вации идеологем.

Политическая самоорганизация административно$рыночного общества

181


Социалистические мифологемы

Âсоциалистическом государстве были созданы почти тепличные условия для поня"тийных спекуляций и для формирования мифологических представлений, сво"бодных от необходимости какого"либо соотнесения с окружающей жизнью. Логи"

ка и социальная техника таких форм ухода от действительности описана Мерабом Мамар"дашвили в его воспоминаниях, где показано, как сформировалась спекулятивнаядиссидентская философия, связанная с его собственным именем и с именем ГеоргияЩедровицкого (последний даже ввел термин «мыследеятельность» для обозначения чи"сто советского типа деятельности, тождественного мышлению о ней). Советские люди,профессионально или любительски «интересующиеся философией», осмысляли фунда"ментальные категории, формально ключевые для государственной мифологии (такие, какбытие и сознание, деятельность, структура и функции, классы и классовая борьба и мно"гие другие), однако давали им неортодоксальные интерпретации. Особую важность длясоциалистических мифоманов приобрели попытки спекулятивно постичь природу време"ни, осмыслить суть и смысл прошлого, настоящего и будущего в применении к историиРоссии и мира. Три поколения людей, живших в условиях, при которых другие формы со"циального бытия представлялись зеркальной противоположностью их собственной ре"альности и для которых действие было эквивалентно осмыслению действия, выработалилогически чистые и непротиворечивые представления об устройстве мира, о том, чтов этом мире существует, как существующее функционирует и почему так происходит.

Эти представления усилиями советских обществоведов"марксистов оформилисьв мифологемы «настоящего коммунизма», прогрессизма, фундаментализма. Эти мифоло"гемы можно рассматривать как архетипические представления о структуре историческо"го времени. Прошлое, настоящее и будущее в них имели сакральный смысл, отчужденныйот человеческой деятельности и внешним образом определяющий ее цели. Историческоевремя в представлениях людей, пытавшихся осмыслить свое бытие в социалистическоммире, приобретало особую (циклическую или линейную) структуру, в которой историче"ские события наделялись позитивным или негативным смыслом в зависимости от того,что они значат для будущего или какие события прошлого они воспроизводят.

Для коммунистов (под которыми в данном тексте понимаются люди, разделяющиекоммунистические убеждения «нутром» и не представляющие себе иных форм организа"ции социальных отношений) прошлое структурировалось сообразно коммунистическойинтерпретации истории. Предвидимое светлое будущее было для них воспроизведением«хорошего» исторически оправданного прошлого, а именно — периода Октябрьской ре"волюции и короткого отрезка времени от революции до смерти Ленина или до начала ин"дустриализации и коллективизации. Коммунисты считали, что в процессе строительствасоциализма были допущены серьезные ошибки, и если их исправить, то вполне возможенвозврат к идеальной модели, разработанной классиками марксизма"ленинизма и иска"женной Сталиным, Хрущевым или Брежневым. Коммунистическая мифологема воспроиз"водилась многочисленными преподавателями марксизма, неудовлетворенными тем, чтоповседневная реальность не соответствует модели, которую многие из них, таясь от кура"торов из парткомов, внедряли в головы своих учеников.


182


В отличие от коммунистической, фундаменталистская мифологема основана напредположении, что ошибки, приведшие к тому, что в настоящем нельзя жить, были сде"ланы в феврале или октябре 1917 года, либо еще раньше, когда языческая Русь приня"ла православие. Будущее фундаменталистов — это воспроизведение хорошего про"шлого (или возврат к нему) — Российской империи или дохристианской социальнойструктуры и мифологии. Фундаменталистские ориентации были характерны для твор"ческой интеллигенции, для писателей и литературоведов.

Отметим, что для фундаменталистов и коммунистов специфично циклическое пред"ставление исторического времени, в котором будущее справедливое общество в своихосновных чертах должно воспроизводить патриархальную структуру отношений и по"строение которого означало бы некое возвращение к первоистокам и к не испорченнойкультурой и цивилизацией природе человека (национальной или коммунистической).

Для третьего направления социалистической мифомании — прогрессистского —существенно линейное представление исторического времени, при котором прошлоеи настоящее, в равной степени бессмысленные и жестокие, служат лишь пролегомена"ми к светлому будущему, строящемуся руками и умами технической и научной интелли"генции. Для прогрессистов характерна уверенность в эквифинальности историческогоразвития и в том, что какие бы неожиданные повороты и завихрения не испытывала ис"тория, в любом случае ее цель — построение технической цивилизации, конвергенциядвух или более социальных систем в некое единое человечество с судьбой, определен"ной техникой и технологиями. Для прогрессистов настоящее представляется только ма"териалом для построения будущего. Прошлое и ограничения, которые прошлое и насто"ящее накладывают на будущее, несущественны для этого типа социалистических мифо"манов. Прогрессистскую мифологему исповедовала техническая и научнаяинтеллигенция и близкие к ней адепты культурного авангарда.

Необходимо отметить, что для людей, пытавшихся осмыслить свое место в истории,тот исторический момент, в котором они находились (настоящее), был лишен особогоисторического смысла. Он был лишь переходным этапом от «плохого» или «хорошего»прошлого к будущему, которое для одних должно было стать воспроизведением «хоро"шего» и «исторически полноценного» прошлого, а для других — чем"то принципиаль"но новым, где «плохому» настоящему не будет места.

Для прогрессистов, фундаменталистов и коммунистов общим являлось пренебре"жение настоящим и тем, что его воплощает: государством и его чиновниками. Социали"стическое государство, с точки зрения носителей мифологем, было абсолютно непри"емлемым, но по разным причинам. Для коммунистов социалистическое государствопредставлялось неадекватным воплощением заветов классиков марксизма"ленинизма.Для фундаменталистов был неприемлимым социалистический интернационализм и теконкретные формы, которые имела в социалистическом государстве национальная по"литика и отношения с конфессиями. Для прогрессистов социалистическое государствопредставилось монстром, тормозящим научно"технический прогресс и сопротивляю"щимся новым социальным технологиям.


183


Но были среди мифоманов люди, которым в принципе чужды попытки понять и про"шлое, и будущее. Эти «государственные» люди (аппаратчики по мировоззрению), в от"личие от других мифоманов, жили только настоящим, для них прошлое существовалотолько в той степени, в которой было необходимо для обоснования настоящего. Будущееже было просто воспроизведением настоящего в его ключевых (для аппаратчиков) —моментах — съездах партии, заседаниях Политбюро, перевыполнениях государствен"ных планов. История переписывалась государственными людьми в зависимости от тре"бований момента, а будущее определялось государственными планами социально"эко"номического развития и научно"технического прогресса. Аппаратчики были носителя"ми четвертой мифологемы, они жили моментно, вне прошлого и будущего, от съезда ксъезду, от пленума к пленуму и от одного заседания Политбюро до другого.

Аппаратчик — это особое состояние души советского человека, не совпадающеес социально"учетным статусом. Управленцы — как социальная страта — вовсе не обя"зательно были аппаратчиками по своему восприятию исторического времени. Срединих были коммунисты, прогрессисты и фундаменталисты, и среди управляемых аппа"ратное мировоззрение было не менее распространенным, чем среди управляющих.

Воспроизведение мифологем коммунизма, фундаментализма, прогрессизма обес"печивалось аппаратом управления государством, естественно не прямым образом. Ап"паратная мифологема официально транслировалась в системе образования, политиче"ского просвещения и средств массовой информации, но при восприятии ее граждана"ми государства ее «понятия» переинтерпретировались в обыденных теориях,объясняющих расхождение между обыденной реальностью и государственными пред"ставлением о ней, т. е. в мифологемах коммунизма, фундаментализма и прогрессизма.

Формальное представление структуры мифологем

Èзвестно (Леви"Строс), что мифологемы (сказки) имеют жесткую внутреннюю ор"ганизацию, для описания которой был разработан специальный аппарат струк"турализма. Инвариантность строения мифологем позволяет анализировать их,

используя методы, в принципе неприменимые для описания собственно идеологиче"ских и политических структур.

Необходимо отметить, что понятия и конкретизации коммунистической, фундамен"талистской, прогрессистской и аппаратной мифологем — абстракции слишком высоко"го уровня, их лишь номинально можно использовать для описания общественного со"знания социалистического общества. Для более детального анализа предположим, чтопонятие мифологемы можно развести на понятие мифологизированного мировоззре"ния и понятие типа ментальности, описывающего способ осмысления реальности.Предположим, что названные понятия характеризуют особым образом устроенное ми"фологическое пространство, образованное отношениями между уровнями мифологиче"ского мировоззрения и типами ментальности. В табл. 36 представлена схема такого ми"фологического пространства, где на столбцы матрицы вынесены наименования мифо"


184


Таблица 36. Формальное представление структуры доперестроечного идеологического(мифологического) пространства

Типмировоззрения

коммунистический

фундаментали$стический

прогрессистский

аппаратный

коммунисты фундаменталисты прогрессисты аппаратчики

Андреева

Белов

Заславская

Гиренко

Зюганов

Васильев

Алкснис

Крючков

Лысенко

Проханов

Сахаров

Горбачев

Лигачев

Жириновский

Попов

Рыжков

Тип ментальности

логем"мировоззрений (коммунистического, фундаменталистского, прогрессистскогои аппаратного), а на строки наименования типов ментальности (коммунистического,фундаменталистского, прогрессистского и аппаратного).

В понятие типа ментальности входит характеристика способа осмысления реально"сти и ее структурирования. Так, например, аппаратчик структурирует обыденностьв терминах аппаратной интриги, а коммунист рассматривает значимые для него персо"нажи как продолжателей дела Маркса"Энгельса"Ленина"Сталина и фиксирует несоот"ветствие между идеалом и сегодняшней нормой.

В понятие мировоззрения входит способ аргументации установок, который огра"ничивает область применяемых примеров (аргументацию примерами и мышление ана"логиями вообще можно рассматривать как специфическую черту мифологическогомышления, используемую для обоснования конкретных действий). Так, например, дляпрогрессистского мировоззрения характерно использование для обоснования содер"жательных высказываний «положительных» примеров, взятых из новейшей истории«развитых стран», и «отрицательных» — из истории развивающихся стран. В то же вре"мя для фундаменталистского мировоззрения характерно использование «положитель"ных» примеров из исторического прошлого, а «отрицательных» — из новой и новейшейистории развитых стран и газетной хроники.

Совпадение (одноименность) мировоззрения и типа ментальности рассматриваетсяв данной работе как частный случай мифологемы, в то время как в общем случае спо"соб осмысления реальности (тип ментальности) и способ аргументации примерами (ми"ровоззрение) не совпадают.

Каждое сопряжение уровня мировоззрения и типа ментальности отождествляетсяс чистым (идеальным) типом. Под идеальными типами в данной работе понимаются те"оретические конструкты (понятия), объем и содержание которых целиком и полностьюопределяются формальными теоретическими отношениями. Эти понятия освобождены


185


от атрибутивного эмпирического содержания и имеют смысл только в совокупности,в упорядоченных формальных отношениях между собой.

Идеальным типам присваиваются собственные имена, т. е. они отождествляютсяс именами реальных действующих лиц перестройки или постперестроечного общества.Естественно, такое отождествление характеризует не реальное действующее лицо,а предельно идеализированное (теоретическое) представление о носителях социали"стического менталитета.

Идеальным типом коммуниста"исповедника коммунистического мировоззрения(пересечение коммунистического уровня мировоззрения и типа «коммунист») в данномслучае считается НИНА АНДРЕЕВА, в то время как идеальным фундаменталистом счита"ется ДМИТРИЙ ВАСИЛЬЕВ, идеальным прогрессистом — АНДРЕЙ САХАРОВ, идеальнымаппаратчиком — НИКОЛАЙ РЫЖКОВ.

Другие пересечения типов мировоззрения и ментальности не пусты и могут быть(с точностью до модельных представлений) отождествлены с одним из политическихдеятелей перестройки, заявившим свое специфическое восприятие исторического вре"мени. Содержательно это означает, что некто, например писатель Василий Белов, можетрассматриваться как носитель фундаменталистского мировоззрения, для которого«светлое» будущее является воспроизведением «хорошего» прошлого, т. е. не испор"ченного никакими западными влияниями русского национального начала. Однако «хо"рошее прошлое» Белов осмысляет как коммунист, выделяя в нем из всего многообра"зия известных реалий коммунистическую и почти что первобытную по своей чистотеобщину (см. «Лад» Василия Белова или «Русофобию» Игоря Шафаревича).

Рассмотрим теперь наполнение матрицы. ВАСИЛИЙ БЕЛОВ — так обозначаетсяспецифическое сочетание фундаменталистского мировоззрения с коммунистическимтипом ментальности.

Своеобразной альтернативой БЕЛОВУ (в мифологическом пространстве, описывае"мом использованным аппаратом) выступает «ЗЮГАНОВ» (прототип — секретарь ЦК РКПГеннадий Зюганов). Для ЗЮГАНОВА характерно коммунистическое мировоззрение (бу"дущее — воспроизведение хорошего в коммунистическом смысле прошлого, т. е. ле"нинских норм и принципов), но это прошлое осмысляется представителем типа фунда"менталистских (прорусских) позиций.

Сочетание прогрессистского мировоззрения и коммунистического типа ментально"сти отождествлено с ТАТЬЯНОЙ ЗАСЛАВСКОЙ. Для прототипа (академика"социолога)историческое прошлое страны не более чем материал для строительства светлого буду"щего, в котором, однако, должны торжествовать отношения справедливого (коммуни"стического) распределения — от каждого по способности, каждому — по труду или по"требности. Естественно, что способности и потребности этот тип определяет как некиесоциально"учетные характеристики: так, человек, имеющий высшее образование и спе"циальность, имеет способность работать по этой специальности, а его потребности дол"жны быть представлены как потребности по полу, возрасту, образованию, месту жи"тельства и так далее, и тому подобное.


186


Тип мифоманов ЛЫСЕНКО (прототип — народный депутат России и организатормарксистской платформы в КПСС Владимир Лысенко) определяется сочетанием про"грессистского типа ментальности (ориентация на построение прекрасного будущегонезависимо от исторических ограничений) и коммунистического мировоззрения (воз"врат к ленинским нормам партийной жизни).

Тип ГОРБАЧЕВ (прототип — генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев) оп"ределяется сочетанием аппаратного типа ментальности (действия и осмысления дейст"вия в реальном аппаратном времени) с прогрессистским мировоззрением.

Альтернативой ГОРБАЧЕВУ в мифологическом пространстве выступает ПОПОВ (про"тотип — автор концепции административно"командной системы Гавриил Попов) —прогрессист по типу ментальности, но с аппаратным мировоззрением.

Тип ПРОХАНОВ (прототип — нынешний редактор газеты «Завтра (День)» АлександрПроханов) — определяется сочетанием фундаменталистской ментальности с прогрес"систским мировоззрением.

Альтернативой ПРОХАНОВУ выступает АЛКСНИС (прототип — полковник ВикторАлкснис), у которого прогрессистский менталитет сочетается с фундаменталистскиммировоззрением.

Тип КРЮЧКОВ (прототип — бывший глава КГБ Крючков) определяется как аппарат"чик с фундаменталистским мировоззрением, а тип ЖИРИНОВСКИЙ (прототип — лидерлиберально"демократической партии Жириновский) — как фундаменталист с аппарат"ным мировоззрением.

Прогрессистов как тип (САХАРОВ, ПОПОВ, ЛЫСЕНКО, АЛКСНИС) обьединяла устрем"ленность в будущее, хотя это будущее представлялось им разным. Тип САХАРОВ жил бу"дущим, для него прошлое и настоящее представлялись только материалом для строи"тельства. Это давало представителям типа великую силу морализаторства, но исключа"ло участие в сегодняшних союзах и противостояниях. Тип ПОПОВ рассматривалбудущее как реализацию принципов управления, очищенных от наследия администра"тивно"командной системы. Это тип без прошлого, настоящее для его представителейнепосредственно склеено с будущим. Типы ЛЫСЕНКО и АЛКСНИС не имели настоящего,их представители отрицали государство как его воплощение. Но будущее ЛЫСЕНКО со"прягалось с ленинским прошлым, а будущее АЛКСНИСА — с реалиями, не имеющими от"ношения к коммунистической интерпретации истории.

Аппаратчиков (ГОРБАЧЕВ, РЫЖКОВ, ЛИГАЧЕВ, КРЮЧКОВ) объединяла ситуатив"ность в осмыслении реальности, а разделяло мировоззрение. ГОРБАЧЕВ жил сиюми"нутной интригой ради построения светлого социалистического будущего, в то времякак для РЫЖКОВА будущее было только воспроизведением настоящего в категорияхпланирования и управления. Для ЛИГАЧЕВА настоящее выступало воспроизведениемленинских норм партийной жизни, и в этом смысле для него будущего не существова"ло. Для КРЮЧКОВА настоящее было окрашено в фундаменталистские тона, оно долж"но было стать реализацией хорошего прошлого, в котором не было места диссидентам


187


и врагам народа и в котором каждый гражданин находился бы на своем функциональ"ном месте.

Коммунистов (ЗАСЛАВСКАЯ, ГИРЕНКО, АНДРЕЕВА, ЗЮГАНОВ) объединяло сходствов вере в возможность построения светлого коммунистического будущего, которое бы"ло бы вопроизведением «золотого века» коммунистической организации жизни, аразъединяло мировоззрение. Если для ЗАСЛАВСКОЙ представление о будущем было ок"рашено в прогрессистские тона, то для ЗЮГАНОВА будущее было связано с теми зачат"ками коммунизма, которые произрастали в русской общине.

Фундаменталисты, прогрессисты и коммунисты до перестройки существовали отно"сительно независимо, и если они как"то взаимодействовали, то только в ситуациях про"тивостояния государству и его чиновникам"аппаратчикам. Существовало трогательноеединство «настоящих коммунистов», фундаменталистов и прогрессистов в противопо"ставлении аппаратчикам, воплощавшим для других мифоманов все то, что не может и недолжно существовать. Однако все группы мифоманов оставались в рамках социалисти"ческих идей и концепций, в которых государство и производные от него институты до"минируют над обществом и личностью.

Перестройка как попытка реализации мифологем

Âгоды торжества реального социализма люди жили в двух мирах одновремен"но — мифологическом и обыденном, и любому событию в одном из них находи"лось мифологизированное объяснение в другом, причем такое, что поведение

представлялось однозначно детерминированным внешними по отношению к человекуобстоятельствами другого мира. Советские люди не несли ответственности за происхо"дящее с ними, все совершалось помимо их воли и под влиянием не зависящих от нихсил. Свобода воли проявлялась в самом факте наличия убеждений, не совпадающихс представлениями, которые навязывались государством.

В годы перестройки однозначная детерминированность поведения исчезла, но непоявилось личной ответственности. Деятели перестройки несли прогрессивные идеив массы, они выступали от имени и по поручению пострадавших в годы строительстваи торжества социализма, от имени идеи, сама значимость которой оправдывала их по"ведение. Деятели перестройки отождествляли себя с лидерами, такими как Сахаров илиГорбачев, и выступали от их имени и по их поручению. Самоопределение и личная от"ветственность проявлялись в том, чтобы разделять взгляды харизматических лидеров,поддерживать и пропагандировать их идеи.

Перестройку, особенно в части гласности, имеет смысл рассматривать как верба"лизацию мифологем и институализацию групп их носителей. Поскольку социальноедействие в мифологизированном обществе в первую очередь заключается в говоре"нии, постольку гласность стала первой формой социального действия, при которойлюди начали говорить, о чем они думают. В эпоху гласности мифологемы, исповедуе"


188


мые частными людьми, приобретшими в общественном сознании статус харизматиче"ских лидеров (их имена используются в этой работе для обозначения идеальныхтипов), стали предметом общего социального интереса и вышли на страницы пере"строечной печати.

Разрушение общественного сознания социалистического общества — мифологиче"ских интерпретаций исторического времени — во многом было обусловлено распадомсистемы управления государством, как и наоборот: распад системы управления усили"вал деструкцию мифологем. Это был своего рода автокаталитический процесс, в кото"ром сиюминутные дисфункции в системе управления государством немедленно получа"ли соответствующую мифологическую (историко"культурную) интерпретацию, а группы,разделяющие конкретную мифологему, своими действиями, ориентированными на из"менение настоящего и приведение его к идеальному (заданному мифологемой) виду,ускоряли распад иерархий государственного управления.

Однако первые 2–3 года перестройки продемонстрировали ущербность всех мифо"логических конструкций — ни одна из них не стала и не могла стать базой для форми"рования идеологем как основ программ политических партий и организаций. Все ониоказались несвоевременными. Именно поэтому началось интенсивное взаимопроник"новение мифологем и взаимообогащение теми проекциями исторического времени, ко"торых они были лишены при конструировании. Это взаимопроникновение и означалоразрушение мифологем и превращение их в подобия идеологем, где прогрессистскоеожидание будущего, например, обогащалось аппаратным представлением о настоящеми фундаменталистским представлением о прошлом. Распад мифологем начался с появ"ления еретиков"ораторов и интеграции их последователей в группы, более политиче"ские, чем мировоззренческие.

Гласные возможности первого этапа перестройки показали мифоманам всех на"правлений и оттенков, что некоторые высшие функционеры государства гораздо ближеим по интересам и убеждениям, чем представлялось до этого. Сама возможность со"трудничать с высшими функционерами государственного аппарата для того, чтобы при"вести реальность в соответствие с мифологическими представлениями об идеальномобщественном устройстве, казалась коммунистам, фундаменталистам и прогрессистамнастолько привлекательной, что они вступили в союзы с теми работниками аппарата уп"равления, которые придерживались сходных ориентаций.

Оформление союзов (неявных, скорее по положению, а не по совместным действи"ям) привело к консолидации мифоманов и к появлению протоорганизаций, таких как«Московская трибуна» (объединение прогрессистов), «Память» (объединение фунда"менталистов) и многочисленных коммунистических фракций, пытавшихся вернуть КПССна путь строительства настоящего коммунизма. Эти направления мифологическоготворчества имели опору в определенных государственных институтах. В частности, про"грессиcты ориентировались на государственные экономические подразделения, такиекак Госплан и академические институты, и пользовались персональной поддержкойчленов и кандидатов в члены Политбюро с прогрессистскими ориентациями. Фунда"


189


менталисты ориентировались на силовые государственные структуры (армию, МВД,КГБ) и пользовались поддержкой части руководителей этих ведомств. Коммунистыориентировались на идеологические институты КПСС и пользовались поддержкой иде"ологических лидеров РКП.

В доперестроечные времена различие в мифологических ориентациях между вы"сшими государственными функционерами если и приводило к напряжениям при приня"тии решений, то оставалось скрытым от наблюдения и недоступным для интерпретации.В первые годы перестройки демонстрация различий в позициях высших руководителейпартии и государства привела к тому, что их имена стали обозначением конкретных ми"фологических позиций. В частности, с именем Егора Лигачева тесно ассоциировалисьносители аппаратного мировоззрения, с именами Горбачева и Яковлева — носителипрогрессистского мировоззрения, а воплощением фундаменталистского начала сталКрючков, и т. д.

Политические отношения после такой идентификации стали представляться сто"ронним, но ангажированным наблюдателям"мифоманам личными или почти личнымиотношениями между их единомышленниками в аппарате управления государством.Борьба между Лигачевым, Горбачевым и Ельциным, в соответствии с нормами мифоло"гического мышления, стала рассматриваться мифоманами как борьба между доброми злом. Аппаратная кухня предстала в публикациях мифоманов битвой очеловеченныхбогов, в которой боги нуждались в поддержке простых людей, фундаменталистов, про"грессистов или коммунистов по убеждению. Мифоманы"прогрессисты, коммунистыи фундаменталисты дружно выступили против мифоманов"аппаратчиков, ослабив ихпозиции в системе управления государством и создав тем самым условия для распадаего высшего уровня управления.

Формальное представление распада мифологеми формирования частичных идеологем

Ðаспад мифологем, связанный с переходом от кухонных и салонных разговоровк практическому политическому действию (митингу, демонстрации, организацииполитической партии и пр.) происходит по вполне определенным законам и мо"

жет быть описан в терминах формальной схемы. Начальный этап этого процесса можнопредставить как некоторое взаимодействие между элементами схемы. Так, носителикоммунистической и фундаменталистской мифологем локально взаимодействовали,формируя некоторое относительно замкнутое пространство сначала дискуссий, а потоми организационных действий.

В дальнейшем, по мере организационного оформления, описываемое взаимодейст"вие оформилось в национал"социалистические движения.

Точно так же взаимодействовали коммунисты и прогрессисты, формируя собствен"но социалистическое измерение постперестроечного мифологического пространства.


190


В результате взаимопроникновения мифологем оформилось постперестроечноеквазиполитическое пространство.

Комплексные (сочетающие компоненты разных мифологем) уровни мировоззренияи типы ментальности рассматриваются как элементы постперестроечного мифологиче"ского пространства, в котором каждый (кроме диагональных) из производных элементовматрицы является носителем формально полноценного представления об историческомвремени. Идеальные типы, представленные пересечением строк и столбцов, должныиметь некоторое осмысленное представление о прошлом (интерпретацию истории),развернутую конструкцию желаемого будущего (программу партии) и реализованноев какой"либо организационной структуре представление о настоящем. Однако недиа"гональные элементы матрицы сейчас не представляется возможным идентифицироватьиз"за неструктурированности политической жизни.

Поэтому рассмотрим диагональные элементы матрицы, в которых представленыеще вполне мифологические компоненты российского политического пространства.Для социал"демократов характерна устремленность в будущее (от прогрессистов) иориентированность на «хорошее коммунистическое прошлое» (от коммунистов). На"стоящее для социал"демократов неприемлемо и воспринимается ими как некое «иск"ривление» истории, нуждающееся в исправлении. Строительству будущего, в которомвоспроизведутся элементы коммунистического прошлого, мешает только настоящее сего неадекватными структурами власти, т. е. в представлениях российских социал"де"мократов нет места настоящему как самодовлеющей реальности. Отсутствие настояще"го как онтологической категории проявляется, в частности, в том, что у социал"демок"ратов практически отсутствует организационная структура — воплощение представле"ний о настоящем в партстроительстве.

Для социалистов, в отличие от социал"демократов, характерна устремленностьв прогрессистское будущее, опирающаяся на вполне оформленные представления онастоящем, воплощенное в организационной структуре социалистических партий. Ре"спубликанская партия и профсоюзные движения (типичные социалисты) имеют вполнечеткую организационную структуру, в отличие от социал"демократов Вольского илиАлександра Яковлева.

Для патриотов"государственников характерно пренебрежение настоящим (как го"сударством, которое не приемлется, так и внутренней структурой собственных движе"ний и партий) и устремленность в светлое докоммунистическое российское прошлое.Поэтому патриоты"государственники не имеют какой"либо четкой и однозначной орга"низационной структуры.

Коммунисты нового поколения будущее редуцируют к настоящему, к аппаратнымотношениям, воспроизведение которых должно создать условия для построения комму"нистического государства. Поэтому партийная структура у коммунистов хорошо отла"жена, что и демонстрирует выборная активность многочисленных коммунистическихпартий России.


191



192

прогрессистско$коммунистический(Андреева–Заславская–Лысенко–Сахаров)

аппаратно$прогрессистское(Сахаров–Горбачев–Попов–Рыжков)

прогрессистско$фундаменталистический(Васильев–Проханов–Алкснис–Сахаров)

аппаратно$коммунистический(Гиренко–Лигачев–Андреева–Рыжков)

коммуно$фундаменталистический(Андреева–Зюганов–Белов–Васильев)

аппаратно$фундаменталистический(Васильев–Крючков–Жириновский–Рыжков)

социал$демократическая

социалистическаяУровень мировоззрения

Коммунисты"почвенники (национал"коммунисты) стремятся к воспроизведениюкоммунистического прошлого, но в принципиально иной — русско"национальной мо"дели. Представления о настоящем и, следовательно, организация у них практически от"сутствуют.

Национал"социалисты последовательно и хорошо организованно реализуют фунда"менталистские идеи, создавая жесткие военизированные организационные структуры,примером чему может служить ЛДПР Жириновского и национал"социалисты Лысенко.

Контуры политической системыпостперестроечного общества

Ïартии и организации, представленные идеальными типами, можно рассматри"вать как своего рода протоорганизации, в основе идеологии которых лежат по"нятийные структуры, формально удовлетворяющие требованиям к идеологемам.

Однако у социалистов всех оттенков (от социал"демократов до национал"социалистов)отсутствует социальная база в общепринятом смысле этого понятия. Дело в том, что по"литические партии и организации в обычных социальных системах опираются на впол"не определенные социальные группы и слои, выражая их интересы и представления обестественных формах организации социальной и экономической жизни. Соответствиемежду политической и социально"экономической структурами в данном конкретном

социал"демократы

социалисты



193

Таблица 37. Структура постперестроечного мифологического пространства

социал$патриотическая

аппаратно$коммунистическая

почвенно$коммунистическая

национал$социалистическая

обществе вырабатывается очень долго (в историческом времени) и, как правило, быст"ро меняется в зависимости от экономической динамики и конъюнктуры.

Сегодняшние социалистические партии и организации в России соотносятся с со"циально"учетными группами"классами доперестроечного государства, существовавши"ми нормативно — с рабочими, крестьянами и служащими. Но нормативное существова"ние вовсе не было реальным политическим существованием. После распада СССР клас"сы социалистического общества «ожили» и стали социальной базой социалистов.В роли рабочих сейчас выступают руководители и функционеры некоммерциализиро"ванных государственных предприятий, в роли крестьян — руководители и функционе"ры колхозов, совхозов и многочисленных надстроек над ними, а в роли служащих — теврачи, учителя, работники репрессивных органов и системы государственного управле"ния, которые в ходе экономической реформы и политических преобразований оказа"лись лишенными государственных льгот и гарантий. Кроме того, к социалистам тяготе"ют те, кто и в доперестроечные времена был маргиналом, а в годы перестройки стал еепрорабом и проповедником. Это бывшие диссиденты, которым нет места ни в одной ра"ционально устроенной экономической структуре. В сегодняшней коммерциализирую"щейся системе они лишились даже тех ситуативных источников существования, кото"рые имели до перестройки и во время нее, и стали ведущими авторами «газеты духов"ной оппозиции» «Завтра».

Политическая активность социалистических партий и организаций структурирова"на так, как будто классы рабочих, крестьян и совслужащих действительно существуют.

патриоты"государственники

коммунисты

коммунисты"почвенники

национал"социалисты



Эта политическая активность направлена на воссоздание того государства, в которомклассы существовали нормативно, т. е. СССР в том или ином виде. Социалисты направ"ляют свои усилия на воссоздание реально никогда не существовавшей социально"клас"совой структуры в условиях, когда очень быстро разрушается доперестроечная соци"альная стратификация, и люди, не мыслящие себя вне государственной организациипространства и времени, оказываются лишенными ориентиров, маргиналами. Послед"ние также ищут опору в жизни, пытаясь понять, кто же они. Вольно или невольно имприходится отождествлять себя с рабочими, крестьянами и служащими, так как никакихдругих социальных страт они просто не знают.

Можно выделить несколько слоев в политической организации постперестроечно"го общества. Первый слой составляют организации и группы, которые почти в неизмен"ном состоянии перешли из перестраивающегося СССР в постперестроечную Россию. Этопоследователи Андрея Сахарова (остатки «ДемРоссии» в разных вариантах), ДмитрияВасильева (остатки «Памяти» и аналогичных организаций фундаменталистов), НиныАндреевой (мелкие коммунистические организации и партии). Эти организации прак"тически не оказывают влияния на принятие решений и представлены во властныхструктурах единичными функционерами далеко не первого ранга.

Второй слой составляют группы и объединения (союзы) социалистического на"правления, руководимые людьми, политические установки которых в той или иной сте"пени описываются теоретической схемой данной работы. В частности, это всякого ро"да «центристы», проигрывающие одни выборы за другими. Оппонентами «центристов»в пределах того же самого социалистического менталитета выступают разного рода на"ционал"патриотические и коммунистические оппозиции.

Третий, пока что потенциальный, слой политической организации общества состав"ляют группы и союзы людей, имеющих общие экономические интересы и не являющих"ся носителями социалистических мифологем. В ближайшее время принципиальноновым явлением в политике может стать возникновение буржуазных партий и органи"заций либерально"демократической направленности, имеющих в качестве социальнойбазы уже сформировавшиеся частные финансовые группы и объединения предприни"мателей.

Общую политическую динамику в ближайшее время, наверное, можно представитькак элиминацию первого (чисто мифологического) слоя и исчезновение его из актив"ной политической жизни. Партии и союзы второго слоя (объединяющие людей с социа"листическим менталитетом) сейчас находятся на этапе поиска социальной базы. Сейчаси в предвидимом будущем таковой выступают разночинцы, потерявшие свой статусв ходе экономических преобразований. Чем выше будут темпы преобразования со"циальной структуры и чем больше бывших граждан СССР будут попадать в маргиналь"ные состояния, тем шире будет социальная база коммунистов, фундаменталистов, аппа"ратчиков и прогрессистов в их всевозможных сочетаниях. Формирующиеся сейчас со"циально"структурные группы (такие, как владельцы мелких предприятий, фермеры и т. п.) могут при определенных условиях усваивать социалистическую мифологию.


194


Выборы 17 декабря 1995 года как этап становленияструктуры нового мифологического пространства

Ïолитические отношения в России, как показано выше, развивались в мифологи"ческом пространстве, образованном отношениями между аппаратом управлениягосударством, с одной стороны, и носителями социалистических в своем генези"

се мифологем: аппаратчиками, прогрессистами, фундаменталистами и коммунистамив их различных модификациях, с другой.

Постперестроечная история — это попытка прорыва мифоманов к государственнойвласти, вполне (в последнее советское время) рациональной, однако безъязыкой, по"скольку действия носителей власти (КПСС в частности) не имели идеологического обос"нования: коммунистическая мифологема существовала в аппарате управления СССР напочти нелегальном основании и ее носители преследовались почти так же, как фунда"менталисты и прогрессисты.

В начале собственно российской государственности прогрессисты оказались при"ближены к власти, одно время даже стали ею — во времена Гайдара"Бурбулиса. Тогда —в 1992–1993 годах — сложилась следующая структура политического пространства.

Прогрессисты, контролировавшие аппарат управления при частичной поддержкеаппаратчиков по мировоззрению, выступали против коммунистов и фундаменталистов,образовывавших ситуативные союзы, направленные против прогрессистов. Содержа"тельно это противостояние проявлялось в конфликтах между исполнительной и пред"ставительной ветвями власти, причем исполнительную власть (собственно аппарат уп"равления) контролировали прогрессисты, в то время как в представительской власти(Верховном Совете России) доминировали коммунисты и фундаменталисты.

После путча и выборов 1993 года прогрессисты были вытеснены из аппарата управ"ления, контроль за которым перешел к носителям аппаратной мифологемы. К началу1995 года аппарат управления, поддерживаемый аппаратчиками по мировоззрению,оказался в конфликте со всеми другими носителями постсоциалистических мифологем:коммунистами, фундаменталистами, прогрессистами и неангажированными аппаратчи"ками, которые разными способами демонстрируют свое неприятие правительства, ад"министрации президента и подконтрольной им части парламента.

Таким образом перед выборами 1995 года аппарат управления государством ока"зался в ситуации противостояния всем мифологически озабоченным силам, кроме час"ти аппаратчиков, интегрированных в него, и части прогрессистов по происхождению,усвоивших аппаратную логику и мировоззрение.

Еще за три месяца до выборов — в начале осени 1995 года — мифоманы былипредставлены малыми и очень малыми группами (партиями), различающимися междусобой нюансами в интерпретации прошлого, настоящего и будущего. Постперестроеч"ная дифференциация мифологического пространства привела, как уже говорилось,к взаимопроникновению мифологем и к тому, например, что в концепциях у прогресси"


195


стов вынужденно появились представления о прошлом, частично заимствовованныеу коммунистов и фундаменталистов, а их опыт общения с настоящим обогатился за вре"мя, в течение которого они контролировали аппарат управления.

Предвыборное многообразие политических партий и политизированных организа"ций было связано с дифференциацией политизированных групп из"за частных заимст"вований из противопоставленных мифологем. Заимствования лозунгов, тезисов, отно"шения к историческим событиям, как правило, вызывали расколы среди ранее единыхгрупп из"за несогласия с содержанием заимствования — с последующим оформлени"ем расколовшихся групп в самостоятельные политизированные объединения или пар"тии. Так, прогрессиста Бориса Федорова не приемлют прогрессисты Григория Явлин"ского (и обратно) на том основании, что в его концепции существенны заимствованияиз фундаменталистской мифологемы.

Раздробленность мифологически озабоченной и вследствие этого политически ак"тивной части населения естественна и — не будь выборов — привела бы к полной ато"мизации групп носителей мифологем и практическому исчезновению самих концепту"альных оснований мифотворчества из"за естественной убыли его субстрата.

Выборы в представительские органы власти «оживили» постсоветское мифологиче"ское пространство и стимулировали активность его составляющих — политических пар"тий и политизированных организаций. Стимул к интеграции разрозненных политическихсил заключался в том, что они все в целом и каждая из них в отдельности претендовалина легитимное оформление (в ходе выборов) права контроля за аппаратом управлениягосударством. Вполне естественно, что преодоление раздробленности осуществлялосьчерез инверсию к исходной и достаточно определенной мифологической структуре.

Этот процесс свертывания не может быть завершен по определению, но можнопредставить его логику — как инверсию векторов, по которым ранее шла дифференци"ация партий, блоков и групп. Поскольку векторов было несколько, то и итог интеграциипо меньшей мере не очевиден. Возникшее в ходе подготовки к выборам мифологиче"ское пространство при внешнем сходстве с исходным — перестроечным — явно отли"чалось от последнего большей связностью между фигурантами прежде всего потому,что последние имели опыт взаимодействия между собой, приобретенный в основномв ходе конфликтов с аппаратом управления государством.

Можно сказать с определенностью, что были определены диагональные элементынового пространства — место Нины Андреевой занимал Зюганов, место Дмитрия Васи"льева — Ник. Лысенко, место Сахарова — Явлинский, место Рыжкова — Черномырдин.

В этом пока еще формирующемся мифологическом пространстве разворачивалисьпредвыборные конфликты, заключались союзы"блоки, направленные на увеличениепотенциального электората. Вербализуемым основанием для интеграции, как представ"ляется, служили более"менее четко оформленные представления о желаемом для Рос"сии типе государственности, которые стали необходимым элементом всех предвыбор"ных платформ.


196


Тип мировоззрения

коммунистический

фундаменталист$ский

прогрессистский

аппаратный

коммунисты фундаменталисты прогрессисты аппаратчики

Зюганов

Анпилов

Полеванов

Лигачев

Тюлькин

НиколайЛысенко

Руцкой

Стерлигов

ВладимирЛысенко

Борис Федоров

Явлинский

Гайдар

Лапшин


Скоков

Черномырдин

Таблица 38. Эскиз структуры предвыборного (1995 год) мифологического пространства


Представления о типе государственности, декларировавшиеся участниками поли"тического процесса, можно разделить на имперские, государственнические, удельно"княжеские, шовинистские и космополитические.

Империалисты декларировали необходимость имперского устройства России —это империя, где всем этносам есть место (Скоков).

Государственники ориентировались на федеративное государство, вернее, на прием"лемый, с точки зрения мирового сообщества, тип российской государственности (Чер"номырдин).

Удельные князья ориентировались на такой тип государственности, который не бу"дет мешать их местническим интересам (Строев).

Шовинисты ориентировались на русское мононациональное государство с домини"рованием титульного этноса над инородцами и иноверцами (Стерлигов).

Космополиты ориентировались на транснациональные институты власти при под"чиненном положении национального государства (Гайдар).

Исповедуемая мифологема и тип желаемой государственности послужили основа"нием для структуризации фигурантов выборов в парламент 1995 года. Вынесем типооб"разующие различения (тип исповедуемой мифологемы и тип желаемой государствен"ности) на строки и столбцы табл. 39 и определим политиков, действовавших на выбо"рах, как отношения между типообразующими элементами.

Избиратели голосовали за вполне определенные блоки и партии, в том числе и те,которые персонифицировались политиками, внесенными в матрицу. Так, коммунистыи аграрии (пересечение столбца «коммунисты» со строкой «государственники»)вместе получили примерно 22 % голосов, в то время как НДР вместе с объединениемРыбкина (партия власти — «государственники"аппаратчики») получило 13 % голо"сов. Партия Гайдара (космополиты"прогрессисты) получила 5 % голосов, в то времякак партия Жириновского (шовинисты"прогрессисты) получила 10 %. Если предполо"


197


жить, что сумма голосов по каждой строке и столбцу матрицы равна 100 %, то отдель"ные реальные (по данным Центризбиркома) цифры позволяют построить распределе"ние голосов избирателей, готовых проголосовать за отдельные, вполне конкретныеи персонифицируемые группы мифоманов.

Результат такого расчета представлен табл. 39 — цифрами под фамилиями прини"мавших и не принимавших участия в выборах 1995 года политиков.

Полученное расчетное распределение — границы ниш носителей определенныхмифологем в политическом пространстве России. Реальный политик мог на выборах не"сколько превысить квоту в случае хорошего паблик релейшн, но мог и недобрать ее —в первую очередь потому, что нишу занимал не он один. В каждой клетке находятся (мо"гут находиться) несколько персонифицированных политических сил. Так Явлинскомупришлось делить нишу в 10 процентов с Щербаковым, Шаталиным и Шмаковым, а блокРыбкина делил свою нишу с НДР.

Избирательные блоки, понимаемые как объединения типов в единую избиратель"ную структуру, могли строиться по столбцам, по строкам или по строкам и столбцам

Таблица 39. Идеализированное расчетное распределение электоратапо результатам парламентских выборов 17 декабря 1995 года

Тип желаемойгосударственности

государственникисумма48

удельные князьясумма12

империалисты11

шовинисты17

космополиты12

итого100

аппаратчики31

коммунисты31

фундаменталисты6

прогрессисты32

Черномырдин +Рыбкин13

Лужков

6

Скоков4,5

Полеванов4,5

Чубайс4

31

Зюганов +аграрии22

Строев

22

Анпилов +2,5

Тюлькин2,5

социал"демократы2

31

Руцкой

2

Шаймиев

1

Стерлигов +1

Николай Лысенко1

монархисты1

6

Явлинский +Ст. Федоров11

48

Немцов

312

Борис Федоров +3

11

Жириновский10

17

Гайдар5

12

32100

100

Тип мифологемы


198


Таблица 40. Объединение аппаратчиков с прогрессистами против коммунистовс фундаменталистами в ходе подготовки к президентским выборам

Тип желаемойгосударственности

государственники

48

удельные князья

12

империалисты

11

шовинисты

17

космополиты

12

аппаратчики + прогрессисты

63

коммунисты +фундаменталисты37

Черномырдин + Рыбкин =Ельцин13Явлинский – 8Ст. Федоров –3

Лужков + Немцов = Ельцин

9

Скоков + Б. Федоров = Лебедь

7,5

Полеванов = Брынцалови Шаккум – 3,5Жириновский – 10

Чубайс + Гайдар = Ельцин

9

Зюганов + аграрии + Руцкой =Зюганов + Тулеев24

Строев + Шаймиев = Ельцин

3

Анпилов + Стерлигов =Зюганов3,5

Тюлькин + Ник. Лысенко =Власов3,5

социал"демократы +монархисты = Горбачев3

Тип мифологемы

одновременно. Так идею блока НДР можно представить как союз аппаратчиков (постолбцу) и удельных князей и государственников («Черномырдин (Рыбкин)"Лужков"Строев"Шаймиев"Немцов»). В этом случае НДР мог бы рассчитывать на 25 процентовголосов — в том случае, если бы «удельные князья» единолично занимали свои ниши.Однако оппозиционеры в областях и республиках занимали те же ниши, что и первыелица, которые, к тому же, вынуждены были участвовать в выборах губернаторов. Поэ"тому «партия власти» набрала в сумме 13 процентов (10 НДР + 3 Рыбкин). Союз с удель"ными князьями не дал ощутимого прироста электората. В случае формирования партиивласти за счет союза с космополитами (Чубайс"социал"демократы"монархисты"Гай"дар), НДР мог бы набрать те же потенциальные 25 процентов голосов. Однако наиболь"шее количество электората мобилизовалось бы при формировании НДР как союза ап"паратчиков и шовинистов (Полеванов"Тюлькин"Николай Лысенко"Жириновский) — от30 до 36 процентов голосов.

Таким образом, мифологическое пространство, возникшее в ходе строительства со"циализма в СССР, не только воспроизводится в России, но и оказывает, по"видимому,


199


весьма существенное влияние на становление российской государственности, по мень"шей мере не добавляя ей стабильности и способности к рациональному использованиючеловеческих и других ресурсов.

Прогноз результатов выборов президента России

Âходе подготовки к первому туру президентских выборов происходит дальнейшеесвертывание мифологического пространства за счет объединения аппаратчиковс прогрессистами — против коммунистов и фундаменталистов, сопровождаю"

щееся суммированием баллов по соответствующим столбцам.

Свертывание мифологического пространства приводит к уменьшению числа воз"можных ниш и, соответственно, к уменьшению числа кандидатов на выборную долж"ность с заменой недостаточно «сильных» личностей на более «сильных», обладающиххоть какой"то харизмой. Так, в Ельцине как персонификации возможного президентаРоссии объединяются силы, представленные Гайдаром (прогрессисты"космополиты),Чубайсом (прогрессисты"государственники), Лужковым (удельный князь"государст"венник) и Немцовым (удельный князь"прогрессист), Строевым (удельный князь"комму"нист), Шаймиевым (удельный князь"шовинист), не говоря уже о государственниках"ап"паратчиках, представленных Черномырдиным и Рыбкиным.

В то же время, Жириновский (шовинист"прогрессист) представляет в избиратель"ном процессе только самого себя, а Шаккум и Брынцалов делят электорат шовиниста"государственника Полеванова.

Если предположить, что исходное мифологическое пространство в своих основныхособенностях сохранится и перед первым, и перед вторым турами выборов президентаРоссии, то можно ожидать в первом туре следующие результаты (табл. 41).

Второй тур президентских выборов можно представить как суммирование рас"пределения по строкам в пользу победителей первого тура — либо Ельцина, либоЗюганова.

Расчет итогов в модельном примере сделан из предположения, что электоратыЯвлинского, Жириновского, Лебедя и Горбачева после первого тура раскалываются —половина уходит к Ельцину, половина — к Зюганову. В то же время, электораты Брын"цалова, Шаккума и Власова голосуют за Зюганова.

Возможны и иные варианты расчетов — например, треть электоратов Жириновско"го, Явлинского, Лебедя, Федорова уходит к Ельцину, треть к Зюганову, треть отказыва"ется от участия во втором туре или голосует против всех. Электорат Власова поддержи"вает Зюганова, а электорат Брынцалова+Шаккума — Ельцина. Электорат Горбачева от"казывается от голосования или голосует «против всех».


200


Таблица 41. Гипотетические итоги первого тура президентских выборов — как результат суммирования по столбцам матрицы табл. 48

Ельцин

Зюганов + Тулеев


Явлинский

Лебедь

Власов

Шаккум + Брынцалов

Федоров

Горбачев

Итого

Расчетные

34,0%

27,5%

10,0%

8,0%

7,5%

3,5%

3,5%

3,0%

3,0%

100%

Таблица 42. Возможный итог второго тура президентских выборов

Ельцин Зюганов + ЭлекторатыТулеев выбывших

претендентов

34 27,5

5 5 Жириновский

4 4 Явлинский

4 3,5 Лебедь

– 3,5 Власов

3,5 Брынцалов + Шаккум

1,5 1,5 Федоров

1,5 1,5 Горбачев

50 50


201


Таблица 43. Вариант возможного итога второго тура президентcких выборов — электораты распадаются пополам

Ельцин Зюганов + ЭлекторатыТулеев выбывших

претендентов

34 27,5

3,3 3,3 Жириновский

2,7 2,7 Явлинский

2,3 2,3 Лебедь

– 3,5 Власов

3,5 – Брынцалов + Шаккум

1 1 Федоров

– – Горбачев

46,8 40,3



Интеллигентность какадминистративно"рыночный товар

Генезис интеллигенции

Ñоциальная интеграция в административно"рыночных государствах, таких какСССР и Россия, обеспечивается описанными выше институтами административно"го режима, отчуждения/распределения и нормативной социальной стратифика"

ции. Однако эти механизмы неэффективны в том случае, если государство ставит передсобой выходящие за пределы самосохранения цели и претендует на некую степень уча"стия в мировом политическом, технологическом и экономическом процессе. Для того,чтобы обеспечить свои позиции в мировом сообществе, необходимы не функционерыи не чиновники, а специалисты — экономисты, политики, ученые, технологи, врачии учителя. Государство, если хочет, чтобы с ним считались, вынуждено давать образо"вание своим гражданам, ведь неспециалисты, как показал опыт, не могут обслуживатьдаже краденые технологии. Специализация, однако, нарушает гармонию предустанов"ленной социальной однородности и требует дополнительных государственных усилийпо преодолению неоднородности.

Административно"рыночное государство сначала дает образование своим гражда"нам, а потом «канализирует» активность образованных людей в продвижение в систе"ме рангов и почетных званий, каждому из которых соответствует определенная льготаили привилегия. Государство создает для этого организации с жесткой иерархическойструктурой, социально однородные внутри себя (академии наук, творческие союзы),внутри которых между интеллигентами идет административный торг по поводу статус"ного распределения предоставленных государством благ. Интеллигенция формируетлокальные административные рынки, на которых интеллигентность пользуется спросоми иерархии на которых строятся по признаку «интеллигентность».

Проблемы с образованными людьми возникают у государства, когда специалисты,получив образование, используют приобретенный опыт работы с понятиями и термина"ми не только для того, чтобы, «отдав долг» государству и получив соответствующий ста"тус и звание, иметь административно"рыночный доход со своей интеллигентности, нои для рефлексии своего положения, что неизбежно приводит к поведенческому дрей"фу и к активности, не канализируемой имеющимися у государства институтами.

Интеллигентные граждане государства, рефлектируя свое положение, неизбежновыходят в общее пространство административного торга, не обладая для этого соответ"

203


ствующими статусами и возможностями. Они не имеют ни административного веса, ниместа в разных формах дележа ресурсов. Интеллигентность вне иерархий творческихсоюзов не является административно"рыночным товаром.

Административно"рыночное государство вынужденно («не для того учили») смиря"ется с побочной активностью профессионалов и всеми силами старается локализоватьее в формах, соответствующих принципам своего устройства и относительно безопас"ных для себя. До перестройки это были творческие союзы, общественные организации,клубы по интересам. После перестройки активность интеллигенции «канализируется»в политических партиях и движениях. Именно активность образованных людей, преоб"разованная административно"рыночным государством в приемлемые для него формы,в данной работе называется интеллигентностью, а активисты — интеллигентами.

Далеко не все интеллигенты находят себе место в предоставляемых государствомнишах, и тогда оно вынуждено применять санкции, объявляя их отщепенцами, дисси"дентами, врагами народа, евреями и психически больными, которым нет места ни в ло"кальных интеллигентских административных рынках, ни в государстве в целом. Меройпресечения антигосударственной деятельности интеллигентов, следующей по жестко"сти за высылкой из страны, было исключение из творческих союзов.

Как уже подчеркивалось выше, в административно"рыночных государствах обще"ство производно от государства и его властных интенций. Интеллигенция — это несовсем желательный элемент общественного устройства, существующий согласно осоз"нанной государством необходимости в военно"техническом прогрессе и идеологиче"ской экспансии. Интеллигенция не может существовать вне административно"рыноч"ного государства, поскольку производна от него. Отсюда двойственность положенияинтеллигенции на административном рынке: она стремится к рынку, к настоящим день"гам, к демократизации государства, к добру, праву, справедливости, но в то же время наобычном рынке ей нечего продать. И более того, в правовом государстве вообще исче"зает интеллигентское пространство, существование которого всегда поддерживаетсяадминистративно"рыночными механизмами.

Во времена стабильного административного рынка интеллигенция обслуживает госу"дарство, когда у него возникают частные задачи (такие как научно"технический прогресс),не решаемые обычными методами мобилизации государственных ресурсов (такими каквсеобщее образование и принудительный труд образованных людей, массовые репрессиии сопряженное с ними географическое освоение новых территорий). Интеллигенция так"же государственно необходима и при ревизии основных принципов социальной однород"ности и для поиска новых основ для организации справедливого распределения.

Интеллигенция обычно противостоит создавшему ее государству, обсуждая и осуж"дая методы построения институтов справедливого иерархического распределения, егопринципы и результаты. При перестройках (либерализациях), когда собственно рыноч"ные начала начинают вытеснять административно"рыночные институты, интеллигент"ное общество начинает доминировать над ослабевшим государством. Общественныеинтенции тогда направляются на поиск путей возрождения сильного государства, т. е.


204


воссоздание тех условий, при которых возможна административная торговля. Это, помнению интеллигентов, необходимо прежде всего потому, что с ослабевшим государст"вом перестают считаться значимые геополитические противники.

В такие периоды интеллигенты, которые собственно и составляют осознающее се"бя общество, сначала становятся влиятельными властными фигурами, а в дальнейшем,обнаружив сопротивление своим властным амбициям, пытаются вернуть жизнь в пред"определенное интеллигентской интерпретацией истории русло. Для этого интеллиген"ция конструирует образы внешнего и внутреннего врагов и предпринимает усилия поконсолидации общества и государства для борьбы с ними.

Интеллигенция при либерализациях административно"рыночных государств стано"вится социальной стратой, обеспечивающей преемственность идеологии администра"тивного рынка и социально"однородного общества и продуцирующей авторитарных ли"деров, стремящихся к созданию сильного и жесткого (но «прогрессивного») государст"ва, где и у интеллигенции есть свое место. Можно сказать, что существует законсохранения интеллигентности. В начальные условия этого закона входит существованиеадминистративно"рыночного государства, противостоящего интеллигентному обществу,но воспроизводящего интеллигенцию как необходимый элемент своего устройства.

В социально неоднородных государствах, где нет развитого административногорынка, в отличие от социально однородных, образованные люди формируют сеть про"фессиональных и прочих объединений, которая не находится (в целом) в конфликтныхотношениях с государством и, более того, обладает повседневным влиянием на него,поскольку профессионалы принимают участие в формулировании государственных це"лей и подборе средств для их достижения. Образованные люди в таких государствах,как правило, занимаются хорошо оплачиваемой профессиональной деятельностью «со"гласно полученному образованию» и не испытывают потребности в особой рефлексиисвоего отношения к государству, и без рефлексии достаточно ясному и определенному.Собственно общество в такого рода государствах первично, оно порождает государст"во и ограничивает его властные интенции. Образованные люди, профессионалы пред"ставляют значимый элемент общества и тем самым контролируют государство.

Структура интеллигенции

×исло интеллигентов в социально однородном государстве зависит, в конечномсчете, от структуры его информационного пространства. В дотехнологическомгосударстве количество интеллигентов тождественно равно аудиториям читате"

лей журналов, зрителям театров и посетителям концертов. С появлением средств мас"совой информации и всеобщего образования количество интеллигентов резко возра"стает и возникает «образованщина» — по Солженицину.

Интеллигентными могут быть (или не быть) представители всех социально"учетныхгрупп — общественных классов, этносов и национальностей. Интеллигентность созда"

Интеллигентность как административно$рыночный товар

205


ется политикой государства в области образования, науки, культуры, здравоохранения.Так, целенаправленные усилия КПСС по созданию «национальных школ» и развитию«национальных культур» привели к появлению национальных интеллигенций, а такиеже по логике усилия по развитию физики, математики и точных областей знания при"вели к появлению «технической и научной интеллигенции».

Однако самое себя интеллигенция определяет по общему кругу чтения журналови книг, смотрению фильмов и спектаклей и участию в творческой самодеятельности,а также по обостренному интересу к истории государства и ее интерпретациям в искус"стве. Именно в этой области несущественны различия между разными социально"учет"ными и профессиональными группами интеллигентов. Интеллигентность можно опре"делить как особое социальное пространство в социально однородных государствах,сформированное активностью образованных людей в области художественной и квази"художественной интерпретации истории государства и роли в ней власти, народа и са"мой интеллигенции.

Необходимым компонентом структуры российского интеллигентского пространствабыли и продолжают быть евреи. Совпадение интенций интеллигенции и представите"лей еврейской диаспоры в России характерно для времен, когда интеллигенция проти"востояла государству. При этом интеллигенты стремятся реализовать вечные интелли"гентские ценности и преобразовать государство в идеальную иерархию"утопию, а ев"реи пытаются сохранить свою, также утопическую, культурную самобытность,выторговывая свой особый статус на локальных административных рынках науки, обра"зования, здравоохранения и торговли. Евреи, потерявшие связи с диаспорой и полу"чившие общее и профессиональное образование, становятся типичными интеллигента"ми, озабоченными проблемами соотношений российского государства и общества, не"справедливого распределения, но, конечно, в их еврейском контексте.

На первых этапах перестроек российские интеллигенты и интеллигентные евреив своих стремлениях к утопии оказываются в одной социальной нише. И те и другиестремятся к тому, чтобы сделать государство удобным для той жизни, которая представ"ляется им естественной. В начале ХХ века это был социализм, в конце века — капита"лизм. В итоге очередной либерализации их пути расходятся. Российская национальнаяинтеллигенция стремится при этом переложить вину за очередную неудачу на своихбывших союзников — интеллигентных евреев. Возникает (возобновляется) интелли"гентский антисемитизм.

В сознании обычных (неинтеллигентных) россиян образы еврея и интеллигентапочти идентичны. Недовольство нарушением привычного порядка вещей, связанноес перестройкой (либерализацией), проецируется неинтеллигентным народом на интел"лигентов. В том случае, когда интеллигентский антисемитизм и народное неприятие ин"теллигентности сливаются в одно движение, оформляется черносотенная утопия какальтернатива интеллигентской утопии. Особенно пикантной становится ситуация, ког"да во главе «черной сотни» оказываются новые русские патриоты, интеллигентные ев"реи"антисемиты.


206


Интеллигентские административные рынки

Îтношения между читателем (зрителем), писателем (автором) и критиком состав"ляли и составляют содержание интеллигентской жизни. Эти отношения, с моейточки зрения, составляют внутреннюю структуру интеллигентности, и только

включенных в эту систему людей можно считать интеллигентными. Частичная рефлек"сия внутренних отношений интеллигентности в принятых различиях была осуществле"на В. Лакшиным в пору «твардовского» «Нового мира».

Сформированное административно"рыночным государством пространство интел"лигентности может быть описано формальной структурой, задаваемой отношениямимежду авторским, критическим и потребительским уровнями деятельности, с одной сто"роны, и одноименными формами деятельности, с другой. Одни интеллигенты пишут(ставят, снимают, исследуют), другие читают"смотрят (потребляют, воспроизводят ре"зультаты), третьи критикуют (критически осмысляют) написанное первыми, рассчиты"вая на то, что будут поняты вторыми. Интеллигентный читатель (зритель, слушатель, ис"следователь) включен в непосредственное восприятие книги (постановки, фильма, на"учной публикации) и в критическое их осмысление, и не воспринимает текст(в широком смысле этого понятия) вне его критической интерпретации. Историческаяангажированность является обязательным атрибутом интеллигентского творчестваи может вноситься в него как автором, так и критиком, естественно в форме, доступнойдля восприятия рядовыми интеллигентами — потребителями.

Отношения между авторским, критическим и потребительским уровнями и одно"именными формами деятельности могут быть представлены формальной структурой,в которой на строки вынесены виды интеллигентской деятельности, а на столбцы — од"ноименные видам формы деятельности. Пересечение одноименных строк и столбцовотождествлено с АВТОРАМИ, КРИТИКАМИ и ПОТРЕБИТЕЛЯМИ — идеальными типами,задающими базисную структуру пространства интеллигентности. Пересечения разно"именных строк и столбцов отождествляются с другими типами интеллигентов.

Полный (относительно порождающих отношений матрицы) список типов интелли"гентов задается в табл. 44.

Под АВТОРАМИ в контексте данной работы понимаются те интеллигенты, произве"дения которых становятся предметом интереса критиков и интерпретаторов, также при"надлежащих к пространству интеллигентности. АВТОРЫ, как правило, имеют почетныезвания и должности. Это народные и заслуженные артисты, писатели, профессора, ака"демики и пр. Авторы, не ставшие предметом интереса интерпретаторов (критиков), ос"таются вне описываемого пространства (так называемые «забытые авторы», предметособого интереса интеллигентных интерпретаторов истории), как и те официальныекритики, которые интерпретируют «неинтеллигентных» авторов. Для того, чтобы статьАВТОРАМИ, необходимо хоть в чем"то воспротивиться государству, пострадать от него,стать предметом обсуждения и осуждения, и в то же время представить (или дать воз"можность представления) результаты авторской рефлексии отношений с государством


207


в художественной форме. При этом вовсе не обязательно, чтобы результаты творчест"ва (ими может представать и сама жизнь АВТОРА) имели какую"то художественную илинаучную ценность. Они только должны выглядеть так, чтобы их можно было интерпре"тировать (критически представлять) как новое для государственной парадигмы пред"ставление отношений между государством и обществом, как нарушение канонов и пре"одоление государственной цензуры. И Солженицын, и Бондарев (в начале своей карь"еры) в этом смысле являются АВТОРАМИ, однако в АВТОРЫ не попадают ввиду своейнеинтеллигентности Г. Марков и П. Проскурин.

Под КРИТИКАМИ понимаются интеллигенты"интерпретаторы, специализирующиеся напредставлении АВТОРОВ как оппозиционеров и потому вводящие в пространство интелли"гентности новые идеи и темы относительно отношений между государством и обществоми роли самой интеллигенции в этих отношениях. При этом существенно то, что объектами ху"дожественной интерпретации могут стать любые реалии: научные, культурные, технологиче"ские, экономические. Это и жизнь Тимофеева"Рессовского, и судьба «Ивана Денисовича», иизобретатели «бригадного подряда», и технологии синтеза синтетического каучука.

Страта критиков не включает в себя официальных государственных критиков, спе"циализирующихся на интерпретации официальных фактов, статусов и отношений, а так"же на оформлении государственных запретов и на цензуре. Последние считаются не"интеллигентными.

Под ПОТРЕБИТЕЛЯМИ понимаются те интеллигенты, которые пассивно воспринима"ют результаты труда АВТОРОВ и их критические интерпретации. Это читатели научных,популярных и «толстых» журналов, театральные завсегдатаи, кинолюбители и т. п.

Наиболее значимыми элементами структуры этого пространства являются класси"ческие АВТОРЫ, их КРИТИКИ — интерпретаторы и их ПОТРЕБИТЕЛИ, читатели — зри"тели. Знакомство с «классикой» обязательно для причисления к интеллигенции, а кри"тическая интерпретация и переинтерпретация творчества классических АВТОРОВ при"менительно к современности была и остается содержанием творчества интеллигентныхАВТОРОВ. Нет, как представляется, писателя, драматурга или режиссера, не оскоромив"

Таблица 44. Структура пространства интеллигентности

Уровень деятельности

творческий

критический

потребительский

творческая критическая потребительская

АВТОРЫ

Публицисты

Активисты творческойсамодеятельности

Рефлектирующиеавторы

КРИТИКИ

Элитарные читатели,зрители

Самодостаточныеавторы

Профессиональныекритики

ПОТРЕБИТЕЛИ(читатели, зрители)



208


шегося собственным парафразом Островского, Чехова, Гоголя или какого"то другогоклассика. Классика — вечно живые произведения избранных авторов — в пониманииинтеллигенции является живой историей и именно благодаря классике осуществляетсясвязь между прошлым и настоящим.

Отношения между творческим уровнем деятельности и критической формой дея"тельности отождествляются с «рефлектирующими авторами», т. е. теми интеллигента"ми"авторами, которые считают своим долгом разъяснить читающей (смотрящей) публи"ке свои позиции относительно героев своих произведений. Тем самым авторы выступа"ют в роли критиков собственного творчества. Читатели «Литературной газеты»,например, не реже раза в неделю имеют возможность ознакомиться с авторской интер"претацией собственного текста одним из представителей этого типа.

Отношения между творческим уровнем деятельности и потребительской формойдеятельности отождествляются с типом «самодостаточных авторов», т. е. теми интелли"гентами"авторами, которые считают свои произведения «высшей и последней» стадиейхудожественного творчества, а факт своего существования — историческим событием.Рестораны Домов творчества заполнены этими непризнанными гениями, утверждающи"ми в застолье свою исключительность.

Отношения между критическим уровнем деятельности и творческой формой дея"тельности интерпретируются как тип «публицисты», т. е. такие критики, продукция ко"торых становится авторскими произведениями. Такие публицисты, как В. Лакшин,А. Стреляный или А. Лебедев, известны всем интеллигентам.

Отношения между критическим уровнем деятельности и потребительской формойдеятельности интерпретируются как тип «профессиональные критики», под которымипонимаются критики, сделавшие себе имя текущей журнальной публицистикой и ре"флексией относительно того, что должны читать рядовые интеллигенты"потребители.Модельный современный пример — Наталья Иванова, профессиональный популяриза"тор своих любимых и нелюбимых авторов.

Отношения между потребительским уровнем деятельности и творческой формойдеятельности интерпретируются как тип «активисты творческой самодеятельности»,т. е. потребители, выступающие в роли самодеятельных авторов. Б. Окуджава и Ю. Кимв начале своей карьеры достаточно в этом смысле типичны. Творческая самодеятель"ность является обязательным атрибутом этого типа интеллигентности.

Отношения между потребительским уровнем деятельности и критической формойдеятельности интерпретируются как тип «элитарные потребители», т. е. такие читателии зрители, которые находятся в критической коммуникации с авторами и критиками илиищут пути для такой коммуникации, публично высказывая критические оценки автор"ских произведений. Почта толстых журналов в свое время была переполнена письмамиэлитарных потребителей.

В целом пространство интеллигенции делится диагональными элементами (АВТО"РАМИ, КРИТИКАМИ, ПОТРЕБИТЕЛЯМИ) на две функционально различные части — над"


209


диагональную и поддиагональную. Наддиагональная часть может быть названа творче"ски — союзной, поскольку отношения между составляющими ее элементами (авторами,критиками, потребителями, рефлектирующими авторами, самодостаточными авторамии профессиональными критиками) развиваются в основном в рамках Союзов писателей,кинематографистов, театральных деятелей, и пр. Поддиагональная часть, представлен"ная отношениями между авторами, критиками, потребителями, публицистами, самодея"тельными авторами и элитарными потребителями, может быть названа артистическо"диссидентской, так как противостоит тому, что происходит в государственных творче"ских союзах.

Торг на интеллигентском административном рынке

Èнтеллигенция торгуется с административно"рыночным государством по поводуразрешений или запретов на художественно"публицистическую экспликациютех или иных моментов российской истории. Собственно, этот торг поддержива"

ет и восстанавливает интеллигентское пространство. Но существуют торги внутри ин"теллигенции. Эти административные торги разноплановы и разноуровневы, однако оп"ределяются общей структурой интеллигентского пространства.

В частности, может быть выделен общий торг между творчески"союзной и артисти"чески"диссидентской частями интеллигенции (т. е. между поддиагональными и наддиа"гональными типами). При этом предметом торга выступают блага, распределяемые сре"ди членов творческих союзов и разного рода академий, которые в разных формах об"мениваются на продукцию артистическо"диссидентской части интеллигенции. «Босотаи богема» получает «нелегальный» доступ к пайкам, санаториям, медобслуживанию, до"мам творчества, в то время как обладатели официальных статусов и званий получаютновые формы для выражения своей интеллигентской сущности.

Рефлексирующие авторы, самодостаточные авторы и профессиональные критикистремятся занять места на диагонали, стать классиками — АВТОРАМИ и КРИТИКАМИ —и тем самым войти в историю. Публицисты и рефлексирующие авторы обычно противо"стоят основной массе интеллигентов"потребителей. Последние апеллируют к АВТОРАМи КРИТИКАМ — классикам (живым и мертвым), утверждая их приоритет в искусной ис"торизации жизни. Публицисты и авторы, напротив, считают свои интерпретации исто"рии и современности по меньшей мере столь же адекватными, как и классические.

Внутренняя динамика этих конфликтов в спокойные времена приводит к воспроиз"ведению интеллигенции как среды обитания интеллигентов: «босота и богема» социали"зируется, ее принимают в творческие союзы, члены творческих союзов становятся прижизни КЛАССИКАМИ, а многочисленные потребители привыкают к тем реалиями, кото"рые трудами авторов и публицистов вводятся в интеллигентскую онтологию. Поддиаго"нальные типы плавно перетекают в наддиагональные, освобождая функциональные ме"ста для нового поколения интеллигентов, которое к концу жизни ждет та же судьба.


210


В тоже время есть и частные интеллигентские торги, выражающиеся в относитель"но замкнутых отношениях между типами, упорядоченными в табл. 44. Таковы, в частно"сти, отношения между авторами, критиками, публицистами и рефлексирующими автора"ми, логика которых представлена в графе 17.

В рамках этих отношений авторы, имеющие почетные звания и должности, претен"дуют на монопольное положение в курируемой ими области творчества, будь то техни"ческое изобретение или жанр прозы. Монопольное положение авторов либо поддержи"вается неинтелигентными критиками, либо подвергается сомнению интеллигентнымиинтерпретаторами. Рефлексирующие авторы и публицисты в разной степени и формахпретендуют на монополию авторов, которые защищаются от попыток оспорить их поло"жение специфическими для административного рынка методами, такими как ограниче"ния на публикации и на деятельность.

Естественно, в творческой среде возникают посредники в торге, которые составля"ют высший слой богемы, научной или художественной.

Другой тип торга образован отношениями между авторами, потребителями, само"достаточными авторами и активистами художественной (научной, технической) само"деятельности (граф 18). В рамках этих отношений авторы борются с активистамитворческой самодеятельности и самодостаточными авторами за доминирование надпотребителями, в то время как потребители выражают свое приятие или неприятие какавторам, так и другим действующим лицам торга, принимая (покупая, читая, смотря) ихпродукцию или не принимая. В этих отношениях формируются посредники — слой ху"дожественной (научной, технической) богемы, через которых действующие лица пы"таются достичь свои цели.

Третий вид торга, специфический для интеллигентского пространства, определяет"ся отношениями между критиками, потребителями, профессиональными критикамии элитарными потребителями (граф 19).

В рамках этого вида торга критики навязывают потребителям свои интерпретациисостояния интеллигентского административного рынка (кто на нем главнее, а кто худо"жественнее или научнее), в то время как потребители принимают их оценки или не при"нимают, что выражается в переписке между редакциями журналов и их читателями.Разделы «переписка с читателями» представляют внешнее выражение этого торга. Ес"тественным образом при этом возникают посредники — третий слой богемы, которыепринимают участие в торге, способствуя или противодействуя публикациям тех илииных писем и организуя их обсуждение.

При либерализациях и перестройках изменяется структура пространства интелли"гентности. Это в первую очередь проявляется в потере своего значения структурообра"зующей диагональю. Классика, ее интерпретаторы и почитатели уходят в социальноенебытие, на периферию интеллигентского пространства, и ранее единое пространствоинтеллигентских смыслов распадается на совокупность мало связанных между собой


211


Граф 17. Структура авторско"критического торга

Граф 18. Структура авторско"потребительского торга

Граф 19. Структура потребительско"критического торга

авторы

рефлекти�рующиеавторы

кратики�интерпрета�

торы

публицисты


авторы

активистытворческой

самодея�тельности

потребители

самодоста�точныеавторы


критики

элитарныепотребители

потребители

профессио�нальныекритики



212


подпространств — сект*, формально подобных изначальному. При этом локальные ад"министративные рынки, описанные выше (авторско"потребительский, авторско"крити"ческий, потребительско"критический) становятся размерностями (порождающими от"ношениями) нового интеллигентского пространства.

При формировании сектантского пространства общие интеллигентские конфликтыесли не исчезают, то теряют свое значение прежде всего потому, что уменьшается рольадминистративного рынка в целом (должности и звания теряют свое значение). Ло"кальные интеллигентские рынки сначала обособляются, а потом агрегируют друг с дру"гом или интерферируют внутри себя так, что воспроизводится общая структура про"странства интеллигентского административного рынка в целом. Пересечение одно"именных форм и уровней деятельности на новом рынке дает типы «НОВЫЕ АВТОРЫ»,«НОВЫЕ КРИТИКИ» и «НОВЫЕ ПОТРЕБИТЕЛИ», выполняющие роль структурообразую"щей диагонали сектантского пространства, новой классики (см. табл. 45).

В отличие от основного и единого интеллигентского пространства, недиагональнаяструктура сектантских пространств пуста, в ней нет типов, представляющих «широкуюпублику». Но зато сект очень много. В качестве примеров сект можно привести «Мить"ков» как АВТОРОВ, их немногочисленных КРИТИКОВ и столь же немногочисленных по"читателей, или «концептуалистов"приговцев», у коих три"четыре классика"АВТОРА, де"сяток критиков и несколько сотен читателей"ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.

После окончания очередной перестройки структура интеллигентского пространст"ва восстанавливается, а ряды классиков пополняются за счет включения в их число НО"ВЫХ АВТОРОВ и НОВЫХ КРИТИКОВ из разных сект. Так в тридцатые годы ХХ века в чис"ло классиков попали Маяковский, Есенин и Шкловский.

Таблица 45. Структура пространства интеллигентов"сектантов

Уровень деятельности

авторско$критический

критико$потребительский

авторско$потребительский

авторско$критическая

критико$потребительская

авторско$потребительская

НОВЫЕ АВТОРЫ

НОВЫЕ КРИТИКИ

НОВЫЕ ПОТРЕБИТЕЛИ



213

* Сектантские структуры в принципе характерны для пространства интеллигентности. Так, ещев шестидесятые годы возникла секта «теоретиков деятельности» со своими классиками Щед"ровицким, Ильенковым и пр. критиками и почитателями, в которую входило несколько тысяччеловек. В отличие от современных сект, «теоретики деятельности» создали почти точнуюимитацию интеллигентского пространства в целом. Однако ни в шестидесятые, ни в семидеся"тые годы сектанты не определяли модус интеллигентских отношений.


В ходе перестройки 80"х годов в очередной раз распалось основное интеллигент"ское пространство, исчезли государственные творческие союзы. Их место заняли мно"гочисленные секты — объединения (писательские, кинематографистов, художников),члены которых интегрируются согласно общей для них художественной интерпретацииистории. «Поддиагональные» авторы, критики и потребители вошли в состав новыхтворческих объединений. Толстые журналы, задававшие основные модальности и темыинтеллигентской рефлексии, практически прекратили свое существование, а их бывшиечитатели и почитатели занялись бизнесом или политикой. Однако тоска по единому«Союзу писателей» (и по СССР), который бы мог стать новым камертоном, задающим ос"новные темы интеллигентской рефлексии, свойственна большинству НОВЫХ АВТО"РОВ — лидеров сект, претендентов на аренду дач в Переделкино, а пока награждающихсамих себя почетными званиями и должностями.

Интеллигентская эстетика

Ñудьба России в ее интеллигентском представлении — судьба ее интеллигенции,а история России — история интеллигенции. Но история России не сводитсяк истории образованной части ее граждан, хотя писалась и пишется скорее ин"

теллигентами, чем историками. Писаная история России политически акцентуирована,смещена в плоскости исторической реальности, значимой для интеллигенции. Это исто"рия локальных интеллигентских административных рынков и выходов (как правило, не"удачных) товара «интеллигентность» на общегосударственные рынки. История России,благодаря интеллигенции, никак не может стать собственно историей, по меньшей ме"ре два столетия она остается политически актуальной. Интеллигентная Россия жилаи живет придуманным прошлым, проецируемым в будущее — вопреки отвратительно"му для интеллигенции настоящему.

Политически нейтральной документированной истории России пока нет. Роли истори"ческих документов играют художественно"публицистические реконструкции того, чтов стране, по мнению интеллигентов, происходило. Исторические факты конструировались(«охудожествливались») интеллигентами Пушкиным, Ключевским, Солженициным, Гуми"левым, как и автором «Повести временных лет». Плоды творческого воображения интел"лигентных авторов"историков переосмыслялись другими авторами"интеллигентамии, став художественными образами прозы, стиха и театра, превращались в символы массо"вого интеллигентского сознания, в товары на локальных интеллигентских рынках. Эти об"разы"символы, отождествленные с известными актерами"интеллигентами, исполнителямисоответствующих ролей в кинофильмах, театральных постановках и эстрадных ревю, в зна"чительной степени определяли и определяют переживание эпохи ее современниками"ин"теллигентами и их образ действия в те периоды, когда эпоха становится смутной.

Интеллигентская интерпретация истории персонифицирована в искусственных об"разах (архетипах), реализованных на сцене или в текстах и замещающих «неинтелли"гентскую» реальность, вытесняющих ее в пограничные и нерефлектируемые области


214


интеллигентского сознания. Российские интеллигенты сформировали десятки архети"пов восприятия и переживания себя в истории, вошедших — как национальное русскоеискусство — в мировую культуру и активно востребуемых и актуализируемых в техстранах, где разросшийся административный рынок замещает государство и рынок. Ин"теллигенты всего мира чтят Достоевского, Льва Толстого, Чехова и Набокова, а россий"ским интеллигентам близки Белль, Маркес, Борхес, Гессе.

Введение профанной (неинтеллигентной) жизни в «театральный» контекст состав"ляет историческую задачу интеллигенции и смысл ее существования. Интеллигенция несуществует вне историзованного искусства и искусственной истории, которые ею и со"здаются. Значимость интеллигентской интерпретации истории и историзованного искус"ства (в широком смысле этих понятий) в российском быте меняется в зависимости от же"сткости жизни. Чем сильнее административно"рыночное государство и жестче жизнь,тем значимее историзованное искусство и то, что в нем происходит, и наоборот. Размы"вание границ между интеллигентской интерпретацией истории, историзованным искус"ством и жизнью, так же как потеря искусством своего значения, символизирует началоочередной либерализации и связанное с ней исчезновение исторических ориентиров.

В спокойные (и жесткие в политическом смысле) времена разделение эстетизиро"ванной истории, историзованного искусства и обыденной жизни абсолютно. В эти вре"мена историзованное искусство (в широком смысле этого слова) становится воплоще"нием желаемой свободы, а значит и жизни. В самой же жизни театральность табуиру"ется, жизнь становится по"звериному серьезной. В эти времена российское искусствонарушает серьезность жизни, проникая в нее в форме политического анекдота, аллю"зии на исторические темы. А в историзованное искусство жизнь входит в виде нешуточ"ных трагедий между актером (автором) и административной властью. Эти актерскиетрагедии, в свою очередь, превращаются в несмешные анекдоты, демонстрирующие ин"теллигентам, насколько жизнь серьезна. Поэтому актеры — исполнители анекдотов изсобственной жизни (или играющие в это исполнение — в новейшее время Галич, Окуд"жава, Высоцкий и др.) воплощают для интеллигентных слушателей и зрителей единст"во жизни, ее неразрывность, связанность всего со всем, в том числе бытия интеллигент"ного зрителя (слушателя, читателя), весьма, как правило, неприглядного, с историей.Спрос на интеллигентность в такие времена наивысший, но у самих интеллигентов, а неу тех, кого бы они хотели видеть покупателем. У деятелей административного рынка ин"теллигентность и ее продукты вызывают нескрываемое отвращение, проявляющеесяв соответствующих государственных решениях и постановлениях. В эти «серьезныевремена» интеллигенция страдает от невостребованности, так как ее товар не пользу"ется государственным спросом. Ведь емкость замкнутого интеллигентского админист"ративного рынка весьма ограничена, а внешний покупатель брезгливо морщится прилицезрении интеллигентского товара и его производителя.

Театрализация жизни в «серьезные времена» ограничивается государством. Про"явления театральности в неположенном месте и времени карается — как это было с из"вестными диссидентами, вышедшими, как декабристы, на площадь 22 августа 1968 го"да, или с сотнями студентов, вообразивших себя заговорщиками"народниками и соби"


215


равшихся по трое"пятеро (группа в понятиях КГБ) для распределения ролей в самоде"ятельном спектакле «Преображение России».

Смягчение государственных ограничений на театрализацию жизни обычно символи"зирует наступление очередного «нового времени». Интеллигенция в «новое время» доби"вается своего — оттепели, либерализации или перестройки, и ранее непреодолимые грани"цы между государством и обществом размываются. Интеллигентность начинает пользо"ваться государственным спросом. Появляются руководители государства, понеобходимости или случайно принимающие одну из интеллигентских интерпретаций исто"рии и, следовательно, ее авторов"интеллигентов (например, Хрущев в начале «оттепели»или Горбачев образца 1987 года). В свою очередь, интеллигенты принимают такого госу"дарственного функционера за одного из своих (за интеллигента), включают его в своюиерархию и присваивают ему высший балл интеллигентности, а потом с удовольствиемприкармливаются от его стола. Содержанием жизни интеллигентов становятся попыткивоплотить те или иные эпизоды своей или чужой истории в политической и экономическойпрактике. В эти времена желаемое содержание (ожидаемая история) кристаллизуется всценариях на культурно"политические темы и в политической практике — партийном и го"сударственном строительстве, направленном на актуализацию ожидаемой истории. Интел"лигентский товар в перестройки и либерализации оказывается самым ходовым.

В «новые времена» жизнь превращается в интеллигентский театр, так как исчезаютразличия между спектаклем и жизнью. В искусстве, в то же время, возникает кризисжанров, и жанровые различия между романом и повестью, рассказом и пьесой, сцена"рием и его экранной реализацией сглаживаются. Из обыденной жизни интеллигентовисчезает собственно историзованное искусство, замещаемое театрализованными поли"тическими акциями, происходящими на разных сценах, на каждой из которых домини"рует какой"либо режиссер со своей интерпретацией истории. В спокойные времена ин"теллигенты ходят в любимый театр, а в перестройки — на политизированные собрания.Возникают тусовки — вроде «Московской трибуны», которые разыгрываются как теат"ральные действа: президиум — сцена, на ней актеры, играющие первые роли, а к мик"рофону, позволяющему выделиться из массовки и сыграть мизансцену, прорываютсяпретенденты на значимые роли. Это в помещениях, а на улице в это время проходят ми"тинги и демонстрации, украшенные сценическими атрибутами (плакатами, знаменами,лозунгами). Возникает своего рода базарное действо, в котором на продажу интелли"генты выставляют все, накопленное ими в «серьезные времена». На излете «демокра"тического» порыва камерные и уличные спектакли превращаются в костюмированныебалы. Сценарии этих действ удивительно однообразны. Общественно значимые «спек"такли» времен декабристов, начала ХХ века и его конца практически идентичны по те"мам и ролям, которые разыгрывают их участники.

Конец 80"х и начало 90"х годов ХХ века, когда политическую сцену заполнили теат"рализованные имитации эпизодов «из истории России», в этом смысле не отличаются отдругих исторических периодов. Сегодняшние социал"демократы, кадеты, монархисты,националисты, купцы и дворяне — не более чем попытки воспроизвести моменты оте"чественной истории, по какой"либо причине выделенные и описанные интеллигентны"


216


ми историками. Интеллигенция делится на конфликтующие между собой группы, при"держивающиеся разных авторских описаний одного исторического периода. Одначасть интеллигентов строит жизнь по Ильину, другая по Бердяеву, третья по Солоневи"чу и т. д., надеясь на то, что играемые ими роли привлекут богатых покупателей.

В «новые времена», такие как конец 80"х — начало 90"х годов ХХ века, на сцене жиз"ни"театра, поскольку сама жизнь становится театром, появляются типажи, спектр которыхопределен художественной интерпретацией истории страны уже очень давно, часто сто"летия назад. Персонажи Грибоедова, Островского, Чехова, Гоголя и прочих классиков во"площаются в современных политиках и экономических агентах. Сходство социальных ти"пов переходного времени и актерских образов не раз отмечалось теми критиками, кото"рые рефлексируют свою интеллигентность и не поддаются искушению самим выйти наисторическую сцену и проиграть одну из хорошо известных им классических ролей.

Однако политика и экономика вовсе не те области деятельности, в которых значимсоциальный опыт интеллигентных людей. Их преследуют неудачи, отрежиссированныеими политические спектакли со скандалом срываются, жизнь не желает подчинятьсяисторически выверенным сценичным образцам. Те государственные деятели, которыхинтеллигенты принимали за своих и за спасителей отечества, оказываются не интелли"гентными, другими. Интеллигенты, не сумевшие предложить на продажу что"то болеетоварное, чем свою интеллигентность, осознают себя чужаками на празднике реальнойполитической и экономической жизни, попадают в «бесконечный тупик», теряют смыслсвоего существования. В массе интеллигентов возникают вопросы о своей историче"ской роли и месте в историческом процессе. И только немногие из них (Галковский, на"пример) осмеливаются усомниться в праве на существование социальной группы в це"лом, а значит и государства. Спектакль «свободы и демократии», в который интеллиген"ты оказываются вовлеченными всей душой, переполненной патриотическими образами,обычно заканчивается трагически для исполнителей первых ролей. Как говорилС. Е. Лец, «отсутствие конца трагедии не освобождает ее участников от необходимостиочистить зал». Товар «интеллигентность» перестает пользоваться спросом, как толькона рынке появляются настоящие товары и настоящие деньги или когда интеллигенциипокажут ее место в новом варианте административного рынка.

Обобществление ослабевшего государства и деградация административного рынканеизбежно приводит к экономической, социальной и политической деградации, к полити"ческой и военной нестабильности, к потере, казалось бы, вечных ценностей и исчезнове"нию взлелеянной государством среды привычного интеллигентского общения — творче"ских союзов (которую сами интеллигенты считают уникальной культурой). В среде интел"лигентов рождаются (возрождаются) идеи и темы новой государственности, выражениемкоторых можно считать «Новые Вехи» и аналогичные эпохальные труды. Антиутопии, до"минирующие в сознании интеллигентов в начале «нового времени», сменяются новымиутопиями национальной государственности и мирового порядка, справедливого распреде"ления и производства, подчиненного великим идеям социального равенства. Дело случаяи ситуации, кто и как будет реализовывать эти идеи — коммунисты, фашисты или какие"тодругие практики"интерпретаторы интеллигентских рефлексий истории.


217


Интеллигентская гносеология

Îбычное научное знание и методы познания недоступны российским интеллиген"там, поскольку это элементы совсем другой, не интеллигентской культуры. Интел"лигенты используют вырванные из контекста научного исследования понятия,

факты, эмпирические обобщения и диагностические формулы, включая их в свои театра"лизованные концепции на правах «научно доказанных» предпосылок деятельности.Использование научной атрибутики в нормальном обществе безвредно, поскольку нейт"рализуется сложными механизмами научного сообщества и политической практикой,проверяющей идеологемы на адекватность. Но в интеллигентном обществе образы из те"атрализованной истории неизбежно становятся понятиями объясняющей и утверждаю"щей самое себя идеологемы и не поддаются ни верификации, ни фальсификации. Марк"сизм, фрейдизм, дарвинизм и прочие «измы» введены в российскую культуру как театра"лизованные фрагменты чужой истории, а не как результаты теоретической рефлексииопыта изучения различных аспектов жизни. Отсюда и схоластичность интеллигентскогонаучного теоретизирования, дающего, впрочем, серьезные результаты в пограничных ивновь формируемых областях знания — как спекулятивные предвосхищения концепций,когда"то еще созревающих в другой социальной среде при решении сугубо практическихзадач. Творчество Вернадского, Чижевского, Любищева — тому пример.

Мир интеллигентов наполнен персонифицированными образами историко"художе"ственных произведений (или редуцированными темами научных исследований) и темиотношениями между ними, которые определены режиссерами"постановщиками (в ши"роком смысле этого слова). Каждый «крупный» творец"художник тем и значителен, чтовводит новые образы или новые отношения между старыми образами, конструируя темсамым интеллигентскую объясняющую теорию. Хождение за образами в народ (в экс"педицию, посмотреть, как живут «простые люди», или самим пожить на природе «про"стой жизнью») является традиционным занятием российской интеллигенции.

В интеллигентском мире сосуществуют люди и человекоподобные объекты живойи неживой природы, сообщающиеся между собой. Каждая персона по"своему интереснаи воспринимается интеллигентами как носитель некоторых архетипических (и историче"ски определенных) свойств. Обыденные отношения в своем интеллигентском кругев этой логике становятся реализацией некоторых архетипических (исторических) отно"шений. Обобщение фактов личного общения служит интеллигенту основанием для созда"ния исторически фундированной теории, описывающей, как функционирует социум. Наоснове такого рода представлений о существовании и экспериментальных данных (все изличного опыта) интеллигенты разрабатывают объясняющие и предсказывающие теории.

В интеллигентских рассуждениях обычно присутствуют два уровня реальности: обы"денная жизнь с ее конфликтами, склоками, неприятностями и радостями и высокая объ"ясняющая теория в форме художественных произведений и их идеальных объектов —художественных образов. Образные идеальные объекты и теоретически — театрализо"ванные отношения между ними позволяют, как представляется интеллигентам, модели"


218


ровать реальность в искусственной (или искусной) системе, объясняющей профанам,как устроен мир и почему он устроен именно так. На всем протяжении истории интелли"генции воспроизводится группа, члены которой специализируются на конструированиивсеобъемлющих концепций мироздания. В рамках этой группы можно выделить псевдо"ученых — создателей «общих теорий всего» (космоса, земли, цивилизации и обществав целом и России в частности), и псевдописателей, таких как Александр Зиновьев, авто"ров персонифицированных логических схем, стилизованных под художественные про"изведения. Создатели «общих теорий всего» и псевдописатели драматизируют науку,представляют ее другим интеллигентам как открытие «тайн природы и общества», а ис"следовательскую деятельность рассматривают не иначе как «трагедию познания».

Теории такого уровня социологи называют обыденными. Их функция вполне яснаи определенна. Они выступают в роли концептуальных схем, детерминирующих поведениесоциализированного субъекта и делающими это поведение неслучайным и предсказуемымименно в той мере, в которой оно тривиально. Обыватели"интеллигенты руководствуютсяв своем поведении расхожими обывательскими теориями (считая их, тем не менее, в вы"сшей степени оригинальными), а нетривиальные интеллигенты — режиссеры (как прави"ло, известные своими прибабахами и причудами) разрабатывают нетривиальные теории,воплощая их в эксцентричных сценических или других художественных образах.

Область применения обыденных теорий для разделяющего их человека ничем неограничена, и никакие критерии научности к ним неприменимы. Эти теории верны в тоймере, в которой существуют люди, их исповедывающие. Эти теории не подлежат науч"ной критике, но только научному (или клиническому) исследованию — как факты со"циологии (или психиатрии), их описывающих, систематизирующих, исследующих экс"периментально и в конечном счете объясняющих.

Эмпирическое многообразие административно"рыночных реалий интеллигентывоспринять не способны (за известными исключениями — творчество В. Шукшина,Б. Можаева, А. Стреляного и немногих других авторов) прежде всего потому, что ононе"выразимо доступными им художественными средствами.

Как уже говорилось выше, основной формой познания мира для интеллигенции явля"ется историзованное искусство (отсюда и концептообразующая функция искусствоведе"ния). Но восприятие и переживание окружающего через отождествление с художествен"ными типами (даже нищих интеллигент воспринимает по степени их театральности) неисключает других форм исследовательского отношения к миру. Из многообразия формсобственно познавательного отношения к миру интеллигенты предпочитают редукциюи экспертизу. Часть интеллигентов имеет склонность редуцировать значимую для них ис"торическую и политическую реальности до профессионально знакомой и используютпрофессиональные, иногда очень качественные знания для объяснения важных с их точ"ки зрения исторических и политических событий. Иногда это дает выдающиеся результа"ты (например исследование пространства иконописи механиком Раушенбахом), но чащевсего попытки редуцировать социальную и экономическую специфику России до законо"мерностей, описываемых другими областями знания, выглядят трагикомически — напри"


219


мер, исторические экскурсы специалиста по математической логике и основаниям мате"матики Есенина"Вольпина (где специфика истории и социологии сводится к отношенияммежду придуманными автором логическими переменными) или этнографические постро"ения профессионального политзэка Льва Гумилева, которому ойкумена представляетсясовокупностью «зон» и пространств возможных побегов, актуализируемых благодаряособым качествам (пассионарности) рожденных в неволе.

Другая часть интеллигентов, обладающих познавательными интенциями, склоннак экспертизе. Под экспертизой понимается умение высказывать интеллигентское пони"мание любого вопроса, проблемы, темы в их пространственно"временных, содержа"тельных и нравственных характеристиках. Интеллигентный эксперт, чаще всего осно"вывающий свои суждения на журнально"газетной информации, имеет мнение обо всем(в том числе и о своей способности к экспертизе) и не стесняется высказывать его влюбых обстоятельствах. Стремление к экспертизе часто принимает карикатурно"театра"лизованные, иногда клинические формы (например, одна из программ «Авторского ТВ»,в ходе которой интеллигентные эксперты дают оценки и интерпретации фильмам, пред"ставляемым режиссерами, также считающими себя экспертами). Политическая сценав «новые» времена переполнена экспертами, соревнующимися друг с другом в арти"стичности представления своих оценок и прогнозов. В состав Президентского Советаобразца 1993 года вошли, например, наиболее телегеничные интеллигентные эксперты.

Встречаются выдающиеся интеллигентные люди, сочетающие все формы исследо"вательского отношения к миру (режиссерско"концептуальное, редукционистское и экс"пертное). Это редукционисты, считающие себя экспертами и реализующие свое отно"шение к миру в режиссерской деятельности, — такие, как Сергей Кургинян. Кургиняновмир — это сцена, на которой под недреманным режиссерским оком Кургиняна развер"тывается спектакль, сконструированный экспертом"Кургиняном на основе редукциони"стской (Кургиняновской же) модели фрагмента истории. Оглушительные творческиеи политические неудачи таких всесторонне развитых интеллигентов только прибавля"ют им пыла, амбиций и популярности в родной среде.

Выдающиеся интеллигенты не столь уж редки, как кажется. Во всяком случае, ког"да у власти появляется потребность в интеллигентском товаре, он сразу же выставляет"ся на продажу. Так случилось с относительно молодыми и очень интеллигентными эко"номистами, которые волею растерявшейся в перестройке власти стали реформаторамив разваливающемся административно"рыночном государстве. По внешнему виду, соци"альному происхождению, образованию и опыту работы они более всего подходили подпредставления власть имущих о революционерах"реформаторах. Их товарность под"тверждалась и их западными (и потому авторитетными для власти) коллегами. Придяк власти, интеллигентные реформаторы тут же начали приспосабливать реальностьк своим представлениям о том, что должно было быть в России. Естественно, что адми"нистративно"рыночная реальность начала сопротивляться интеллигентскому насилиюнад ней, что и привело, в очередной раз, к изгнанию интеллигентов из власти. Те из ре"форматоров, кто смог пожертвовать интеллигентностью ради сохранения администра"тивного веса, превратились в весьма неординарных и талантливых российских чинов"ников, негативно относящихся к своему интеллигентскому прошлому.


220


Интеллигентские онтология и этика

Äля интеллигентных людей исторические пространство и время, реальная соци"альная структура и экономические отношения существуют только потому, чтоони нашли свое художественное (книжно"зрительное) воплощение. Расшире"

ние интеллигентской онтологии осуществляется в основном средствами искусства.Серьезным с их точки зрения спектаклем, книгой (научной в том числе) или фильмомсчитается такое произведение, в котором содержится художественное открытие, т. е.осуществляется введение элементов ранее не театрализованной жизни в контекст интел"лигентных отношений (последние примеры: «архангельский мужик», персонажи Кале"дина, Трифонова и т. д). Все остальное, не воплощенное в художественных образах, на"ходится вне сферы интеллигентного бытия, а значит не существует. Открытие мира че"рез искусство и замещение мира искусственным (и искусным) его представлениемсоставляет содержание интеллигентского бытия.

Интеллигенты существуют в двух мирах — в мире искусства, истории и искусствен"но конструируемом отношении между ними и в быту, как правило, не регулируемомкультурными рамками и потому прямом, бесхитростном и физиологичном. Быт и суще"ствование вне трагического искусства вообще для интеллигентов обременительны.Интеллигент должен реализовывать вечные ценности, служить искусству, вечности, аб"страктным, но потому и абсолютным реалиям. Презрение к обыденности и каждоднев"ности сочетается у интеллигентов со стремлением к вечному и неизменному — государ"ственному, национальному или культурному.

Разрывность онтологии является необходимым условием существования интелли"генции и явно проступает в ее языке, казенно"патетическом на формальной сценеи площадно"прямым в быту, и в спектре исторических ситуаций, считающихся достой"ными воплощения в искусстве. У интеллигентов на сцене «кровь"любовь», а в быту«жрать, пить и спать». Иного интеллигентам не дано, и в их содержательной жизни в по"ру противостояния государству противоестественно сочетаются всеобщие обсуждениятеатрализованных интерпретаций истории с частными индивидуально"коллективнымивегетативными жизненными проявлениями — жраньем, спаньем, совокуплениямии прочими отправлениями физиологических потребностей. Кухню и кровать в интелли"гентной семье в семидесятые"восьмидесятые годы ХХ века можно рассматривать каксимвол единства материального и духовного начал интеллигентности.

Разрывность онтологии интеллигентов заставляет их страдать, но страдания имеютв основном отстраненно эстетический характер переживания того, что интеллигентамирассматривается как сценическое событие. Даже наиболее популярные авторы"«сидель"цы» из интеллигентов считают своей задачей эстетизацию лагерного быта (может быть, по"пулярность этих авторов и объясняется их эстетскими установками). Их произведения недокументальны в смысле исторического документа, они построены как художественныепроизведения. И все для того, чтобы интеллигентные читатели и зрители смогли, почитави посмотрев, сказать «какой ужас!», выражая свое восхищение эстетикой безобразного.


221


Этический компонент бытия в интеллигентском мировосприятии подчинен эстети"ческому. Целью интеллигентского творчества является преодоление разрыва междуэтическим и эстетическим, эстетизация обыденности, поскольку вне художественнойформы обыденность и быт как бы не существует. Эстетизация своего неупорядоченно"го неряшливо"небрежного быта становится, особенно в новые времена, задачей интел"лигентных писателей и драматургов. Художественное открытие Трифонова, например,состояло в том, что он сделал предметом художественного описания «другую жизнь»,т. е. быт интеллигентов. По окончании «нового времени» кухня и кровать исчезают изполя художественного видения, сменяясь неким обобщенным сортиром (творчествоВладимира Сорокина тому примером), в котором удовлетворяются интегрированные(материальные и духовные) потребности. Отечественный постмодернизм в целом мож"но рассматривать как стремление историзованного искусства включить в себя вегета"тивную сторону интеллигентского существования и запечатлеть ее в истории для буду"щих поколений. Небесталанные алкоголики, наркоманы и педерасты, сделавшие своиотклонения предметом художественной интроспекции, имеют шанс стать классиками —историческими деятелями новейшей интеллигентской истории России.

Интеллигенция и социально однородное государство неотделимы. Для интеллиген"ции, как порождения интеллигентского пространства, смертельно опасно отчуждениеэкономики от политики и формирование стратифицированного по экономическимпризнакам общества. Распад административного рынка как основы социального уст"ройства приведет к исчезновению интеллигенции. Для самосохранения интеллигенциядолжна тем или иным способом стимулировать воспроизведение административно"ры"ночного государства в форме Российской империи, СССР или какой"то другой. Если ейэто удастся, то будущее интеллигенции обеспечено. Интеллигенты продолжат выдавли"вать из себя раба по капле или ведрами, создавая предпосылки очередной либерализа"ции. В этом смысле показательно поведение многих интеллигентов в октябре 1993 го"да, сразу после вооруженного разгона российского парламента. Одни из них мгновен"но начали самоорганизовываться в привычные по доперестроечным временамдиссидентские структуры, настраиваясь на привычные формы торга с государством, и вэтом обрели потерянную основу своего существования. Другие, по"видимому, напро"тив, начали воспевать «во славу Великой России» и занялись теоретическим обоснова"нием и оправданием «сильной президентской власти» и ее актуальных и потенциаль"ных кровопролитных действий. Действия и тех, и других были направлены на воспро"изведение привычных отношений между государством и обществом и, следовательно,на воспроизведение пространства интеллигентности.



ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Àдминистративный рынок в СССР был самодовлеющей реальностью, пронизываю"щей все социальные отношения и трансформирующий их в свои собственные ре"алии, только по названию сходные с соответствующими институтами обычных

государств. Административно"рыночные реалии в полной мере невыразимы в поняти"ях обыденного русского языка, и тем более в понятиях экономической и политическойнауки. Они частично описываются в понятиях марксистко"ленинских наук об обществе,однако эти описания заведомо ущербны, так как содержат представления об идеальныхрезультатах социалистического строительства, но не о его средствах и издержках.

Можно предположить, что некоторая неожиданность результатов перестройкии экономической реформы для их инициаторов есть, в частности, следствие фундамен"тальной онтологической ошибки: реформированию подвергались не «тоталитарныйкоммунистический режим», не «плановая экономика» и не «административно"команд"ная» система, а административный рынок. Именно систематическое несовпадение ме"тодов реформирования его объекту привело к неожиданным результатам.

Перестройка, как известно, началась с того, что в середине 80"х годов реформатор"ское руководство СССР предприняло отчаянную попытку восполнить дефицит ресурсов,необходимых для распределения за счет «помощи» стратегических противников —стран НАТО. По условиям «помощи», предметом торга между государством, его бывши"ми стратегическими противниками и «прорабами перестройки» стали базисные для го"сударства социалистические ценности, такие как социально"учетная структура и инсти"туты, необходимые для ее поддержания (прописка, паспортный режим, система допу"сков к государственным секретам и др.), что привело к деградации силовых структургосударства и к последующему его распаду.

Вследствие ревизии основных социалистических ценностей административнаяторговля по поводу нормативов и объемов отчуждения/распределения и базисных со"циалистических ценностей перестала быть только элементом внутрипартийной жизниКПСС. Она легализовалась в идеологии и практике регионального хозрасчета и новыхформ организации труда, альтернативных традиционным социалистическим в т. н. по"литической практике перестройки. В конечном счете это привело к политическому про"тивостоянию между союзным Центром и почти всеми другими уровнями администра"тивно"территориальной и производственной иерархий. Противостояние закончилосьадминистративной сделкой между Россией, Украиной и Белоруссией, руководители

223


которых решили минимизировать административные издержки торга за счет ликвида"ции одного — высшего — уровня иерархии советского административного рынка.

В России, унаследовавшей после СССР не только внешнеэкономические долги, по"иск ресурсов, необходимых для воспроизводства территориально"отраслевой системыотчуждения/распределения, продолжался. Последний резерв был обнаружен в рынке,в капитализме, в деньгах. Освоение этого ресурса составило содержание постперестро"ечной жизни. В результате советский административный рынок трансформировалсяв российский, гораздо более богатый экономическими возможностями, но еще оченьдалекий от естественного рынка с его отделенностью от государства и от политики. Нароссийском административном рынке предметами торга, в частности, стали государст"венные и политические реалии, на нем продается все, могущее быть кем"то купленным,в том числе и то, что по общепринятым рыночным представлениям не может быть това"ром — сама власть, например.

Постперестроечная экономическая система России остается административной посвоей сути. Рубли и рублевое обращение, с подачи экономистов, пришедших в Россиик власти в конце 1991 года, стали выступать в роли административного рычага, заме"нившего почти все другие виды административной валюты, поскольку выпуск и испол"нение указов Президента и законов (чистой административной валюты) были и оста"ются предметом ожесточенного торга между субъектами федерации и ветвями власти,минимизирующего их административную эффективность.

Целевая раздача «налички» и кредитов в течение 1992–1995 годов была весьмаэффективным административным средством. Управление территориями, предприятия"ми и населением осуществляется в основном путем эмиссии рубля и через администра"тивно распределяемые льготные кредиты. Государственные институты, распределяю"щие льготные кредиты и эмитирующие рубли и их субституты (Центробанк, Минфин,Миннац и др.), стали в результате высокостатусными силовыми ведомствами. Получе"ние рублевых кредитов стало предметом административного торга. Но выданные кре"диты исчезают так же бесследно, как горючее и строительные материалы 15 лет назад.

Можно сказать, что на постперестроечном административном рынке основным ре"сурсом стали «русские деньги», в которых административный компонент доминируетнад финансовым и которые эмитируются и распределяются Центром в пользу тех, ктов данный момент стал административно или политически опасен — армия, шахтеры илиобиженное природой Приморье. «Русские деньги» — это не совсем деньги, скорее этоновая административная валюта, обращение которой осуществляется по старым как со"циалистическое государство законам. В роли денег — как и десятилетие назад — вы"ступает американский доллар.

Российское государство рассматривает финансовую стабилизацию прежде всегокак политическое мероприятие, направленное на сохранение государства. И здесь егоинтенции поддерживаются международными финансовыми организациями, представ"ляющими интересы тех агентов международных отношений, которые осознают, чем мо"жет обернуться для них дальнейшее ослабление российского государства и неизбеж"


224


ный тогда выход из"под контроля элементов «неделимого наследия» СССР, таких какоружие массового поражения.

Доходы бюджета и кредиты международных организаций, предоставляемые Рос"сии, конвертируются государством в «русские деньги», используемые в административ"ных целях. Государство распределяет «русские деньги» между предприятиями, терри"ториями и группами граждан пропорционально их административному весу. Субъектыадминистративного торга, поучаствовав в забастовках, демонстрациях протеста, голо"довках и получив свою толику, тут же конвертируют «русские деньги» обратно в валю"ту и используют как сокровище — «в чулке» или в виде авуаров в зарубежных банках.При этом, естественно, подвержены инфляции и «русские деньги», и административныевеса групп населения, предприятий и территорий. Военные, шахтеры, авиадиспетчеры,жители районов Крайнего Севера постепенно теряют свой выделенный социально"учетный статус, ранее дававший им право на льготный кусок государственного пирога.

Административный торг не ограничивается пределами номенклатуры, в нем прини"мают участие широкие народные массы, что было невозможно на советском админист"ративном рынке. Предприятия, организации, территории и граждане торгуются с госу"дарством по поводу размеров налогообложения, прав и обязанностей, дотаций, льгот,экспортно"импортных преференций и всего остального. Не осталось, как представляет"ся, ни одной ценности, которая не стала бы предметом торга между властью (или внут"ри власти), народом России, предстающим как совокупность заживших своей жизньюсоциально"учетных групп социалистического государства, и территориями, предприя"тиями и отраслями народного хозяйства бывшего СССР, волею обстоятельств оказав"шихся на территории России или в пределах ее не отрефлексированных интересов. По"пытки государства определить ценности, не являющиеся предметом административно"го торга, и харизматические государственные институты пока не дали результатов.

Государство пытается консолидироваться, опираясь прежде всего на монопольнуюэмиссию «русских денег». При появлении конкурентов, таких как МММ, начавших эмиссиюсвоих собственных денег, государство обрушивается на них всей мощью сохранившегосярепрессивного аппарата. Одновременно оно пытается сконструировать идеологию, кото"рая бы позволила зафиксировать сложившийся административный рынок как свое естест"венное состояние, называя его национальным государством, «нашим домом — Россией».

Инфляция «русских денег», как представляется, связана не с собственно монетар"ными механизмами, а с доминированием в национальной валюте административногокомпонента. Она продолжится до тех пор, пока не станет исчезающе малым ее админи"стративный компонент (пока финансы не отделятся от государства) или, в худшем слу"чае, пока административный компонент рубля не станет доминирующим. Последнеевозможно при «замораживании» актуальных административно"рыночных отношенийв стабильное государственно"политическое устройство, «новую сильную Россию», ко"торая не может быть ни чем иным, кроме «СССР сегодня».

Специфика постперестроечного административного рынка состоит в том, что он нетождествен государству, как это было ранее. Постперестроечное государство и админи"

Заключение

225


стративный рынок существуют в разных социальных пространствах. В государстве,в ветвях его власти пока доминируют «бывшие люди», сохранившие менталитет совет"ского административного рынка. Государство в лице этих деятелей пытается устано"вить контроль за постперестроечным рынком, в то время как новый российский адми"нистративный рынок стремится стать государством самим по себе. В этом смысле весь"ма показателен процесс передачи в траст банкам контрольных пакетов акций наиболееперспективных предприятий в обмен на кредитование части дефицита бюджета. Фак"тически государству предложено — вне зависимости от того, чем руководствовалисьбанкиры самого первого банковского пула — обменять государственную администра"тивную валюту на реальные активы. Но, в то же время, банкиры хотят получить государ"ственные гарантии своего существования. «Новые русские» чувствуют свою силу и ужедемонстрируют ее государству, вступая с ним в административный торг.

Если тенденция к трансформации российского административного рынка в нор"мальный рынок сохранится, то главное богатство страны — сырье и образованные лю"ди, имеющие огромный опыт работы на административном рынке, могут — при наибо"лее благоприятном исходе — конвертироваться в финансовые империи, где настоящиеденьги будут делать настоящие деньги, лишь в минимальной степени загрязняя окружа"ющую среду. А на деньги, как говорится, можно купить все необходимое стране, в томчисле и социально"политическую стабильность. Но это только в том случае, если разбо"гатевшим «русским» удастся скоординировать свои политические действия и обеспе"чить начальные условия для самовоспроизведения. Если это произойдет, то полностьюдевальвируется административный компонент «русских денег» и они превратятсяв «просто деньги», что эквивалентно глубокой трансформации как государства (в егосегодняшнем виде), так и системы актуальных административно"рыночных отношений.

Тогда в предвидимом будущем Россия может превратиться в уникальное полигосу"дарственное образование с развитым топливно"сырьевым комплексом, с эффективны"ми и агрессивными финансовыми институтами, претендующими на существенную частьмирового финансового рынка, и с примитивным, но быстро развивающимся сельскимхозяйством. В ограниченных масштабах будут, наверное, развиваться перерабатываю"щие и машиностроительные производства, основанные на высоких технологиях. Боль"шая часть гигантских сельхозпредприятий, заводов и фабрик — символов эпохи «до"гнать и перегнать» — исчезнут с экономической карты, но останутся на политической.

В случае благоприятного исхода рыночной трансформации весьма вероятно, чтомировому финансовому рынку предстоят некоторые потрясения, связанные с появле"нием на нем «новых русских» с их свободными капиталами, умом, образованием и со"циализированностью в субкультурах, сформированных необходимостью выживанияпри социализме и при приватизации государства и его собственности, а также безоши"бочным ощущением того, что и где плохо лежит. Уже сейчас, когда в деньги «новых рус"ских» обращено 5–10 % госсобственности, многие рынки мира почувствовали на себебесцеремонность бывших физиков и инженеров, ставших банкирами и биржевыми спе"кулянтами, и пытаются ограничить их активность, создав миф о «русской мафии». Мож"но представить, что произойдет в ближайшие годы, когда включится в коммерческий


226


оборот основная часть госкапитала, а социалистические рантье (т. е. бывшие госбюд"жетники, начавшие по нужде спекуляции с ваучерами, а потом переключившиеся надругие ценные бумаги), набравшись опыта в школе МММ и подобных организаций, на"чнут операции с бумагами зарубежных институциональных и частных инвесторов. Воз"никающий сейчас мир транснациональных электронных сетей и взаиморасчетов в нихпредставляет собой наиболее благоприятную среду для процветания неотягощенныхтрадициями отечественных спекулянтов.

Но если российский административный рынок будет консолидироваться (к чемустремятся «товаропроизводители» и поддерживающие их политизированные предста"вители нового российского «социального дна»), то роль административного компонен"та «русских денег» будет сохраняться или даже возрастать, а количество ее видов мно"житься. В конечном счете, стремление к сохранению административного компонентарубля может привести к латиноамериканизации власти и к диктату политических и ад"министративных амбиций над экономическими интересами и моральными ценностями.В этом случае пространство России за очень короткое время может превратитьсяв сырьевой придаток мировой экономики и всемирную свалку отходов, на которой иерар"хизированные группы нищих соцграждан будут делить отбросы развитых цивилизаций.

Однако вероятнее всего промежуточный вариант социальной динамики, при ко"тором развитые финансовые центры России, такие, как Москва, Нижний Новгород, Че"лябинск и Новосибирск, будут окружены депрессивными регионами — свалками, кон"тролируемыми институтами административного рынка постперестроечного образца,что, конечно, не будет способствовать общей социальной стабильности в пространст"ве Евразии.

Заключение


ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ(начало 1997 года)

Îсновными структурообразующими компонентами административного рынка,если следовать реализованной выше логике, являются отраслевая структурапроизводства, советское административно"территориальное деление и орга"

низационно оформленные в виде номенклатуры системы административных весовкак институты согласования интересов между отраслями и территориями. Отношениямежду этими компонентами в той или иной степени автоматически обеспечивают вос"производство организационных и функциональных форм административного рыноч"ного хозяйства, социальную структуру соответствующего общества и мифологемы,объясняющие, почему существует именно такое распределение власти и собствен"ности.

Распавшаяся вместе с СССР советская отраслевая структура производства в 1995году начала почти самопроизвольно воссоздаваться. Многообразие организационныхформ административно"рыночной деятельности, характерное для 1992–1993 годов, по"степенно упорядочивается. Финансовые структуры, сформировавшиеся на основе ре"сурсов, отчужденных у верхних уровней иерархии партийной власти, в ходе чековыхзалоговых аукционов приобрели контроль над наиболее мощными сырьевыми пред"приятиями и сформировали прототипы отраслей постперестроечной формы админист"ративного рынка (такие как Роспром, Онексимбанк, Интерхимпром). Появление корпо"раций такого рода означает оформление отраслевой структуры административно"ры"ночного пространства.

Не ставшие элементами новых корпораций промышленные предприятия и много"численные мелкие (особенно провинциальные) банки фактически вытеснены из лега"лизованной экономики в теневую и криминальную сферы, где также интегрируютсяв теневые промышленно"финансовые группы, освоившими работу с наличными деньга"ми и денежными суррогатами.

Предприятия местной промышленности, в советские времена подведомственныеисполкомам местных Советов, интегрировались в местные органы постсоветской властии сформировали необходимую для функционирования власти финансовую систему, ос"нованную на наличном денежном обращении — «черном нале».

В отличие от отраслевой организации производства, административно"террито"риальная структура еще не приобрела законченную логику своего функционирова"ния. Конфликты между уровнями административно"территориального деления Рос"

228


сии постепенно переходят из латентной формы в открытую. Противостояние междуфедеральными органами власти и субъектами федерации, выражающееся, в частно"сти, в том, что области и республики не платят налоги в федеральный бюджет, на"столько остро, что ставит под вопрос — по мнению самих государственных чиновни"ков — само существование государства. Для принуждения субъектов федерации идругих подразделений государственного устройства к соблюдению государственнойдисциплины сделаны попытки создать жесткую вертикаль федеральной власти и при"менить репрессии: тому примером организация ВЧК и назначение главным мытаремминистра внутренних дел.

В то же время, обостряется конфликт между областным и городским уровнями ор"ганизации административно"рыночного пространства, принимающий форму противо"стояния между губернаторами областей и президентами республик, с одной стороны,и мэрами областных и республиканских столиц, с другой. Наиболее известные прояв"ления конфликта — в Удмуртии, в Приморском крае, в Нижегородской области, в Хакас"сии. При этом мэры городов почти повсеместно пользуются поддержкой федеральныхорганов власти. Ситуация, приведшая к распаду СССР, повторяется.

В принципе, возможны два пути эволюции административно"территориального ус"тройства: воссоздание жестких административных вертикалей одновременно с форми"рованием координирующих органов управления на каждом уровне административно"территориальной иерархии с прямым подчинением одного координирующего органадругому, и второй путь — четкое разделение компетенций разных ветвей власти и фор"мирование муниципального управления, т. е. вывод поселений всех типов из админи"стративно"рыночного пространства в муниципальное и прекращение существованияпоселений как субъектов административного торга.

Естественно, что собственно административно"рыночная власть не может сло"житься без жесткого определения статуса регионов. Поставленная бывшим главойадминистрации президента А. Чубайсом цель выстроить президентскую вертикаль ус"пехом пока не увенчалась. Никаких координирующих органов управления ни на од"ном уровне, даже федеральном, пока не возникло. Совет безопасности, Совет Оборо"ны, совещание «четверки» первых лиц исполнительной и законодательной ветвейвласти не стали действующими координационными органами власти. Попытки со"здать органы местного самоуправления наталкиваются на противодействие губерна"торов и президентов, реализующих на практике идеологию административно"рыноч"ного устройства: отношения с федеральными органами власти они пытаются строитьна принципах административного торга, в то время как отношения с ниже располо"женными единицами административно"территориального устройства пытаются вы"строить как чисто административные.

Исход чеченского конфликта и фактический переход Чечни из административно"рыночного пространства в политическое можно рассматривать как прецедент решенияпроблемы трансформации административно"территорриального устройства Россиив естественное пространство политических и экономических отношений.

Заключение (начало 1997 года)

229


Система административных весов претерпела в 1994–1997 годы серьезные изме"нения. В середине 1996 года были ликвидированы аппаратно"президентский уровеньи соответствующая форма деятельности, что можно интерпретировать как оформле"ние структуры власти президентской республики (альтернативой было возникнове"ние прямого президентского правления). Однако эта структура исполнительной вла"сти оставалась громоздкой и по меньшей мере не способствовала решению многочис"ленных бюджетных проблем. Поэтому в начале 1997 года главой администрациипрезидента Чубайсом была предпринята попытка радикально реорганизовать струк"туру исполнительной власти. В целом, структура исполнительной власти должна былаобеспечить подчинение правительства и его аппарата администрации президентас передачей существенной части функций правительства под контроль доверенныхлиц (команды) Чубайса.

Однако эта структурная революция не удалась, но в ходе нее создается уникальнаяситуация, в которой основной конфликт (игра в «кто главнее») возникает в отношени"ях между премьерским и вице"премьерским уровнями и формами деятельности. Рангипремьерского и вице"премьерского уровней в сегодняшней ситуации могут меняться —в одних ситуациях вице"премьерский уровень будет выше премьерского, в то время какв других будет сохраняться нормативная величина. В частности, ситуация с вице"пре"мьерским уровнем представлена в табл. 47, из которого следует, что наивысшим адми"нистративным весом обладает (кроме президента) первый вице"премьер Чубайс, в товремя как другой первый вице"премьер оказывается лишенным собственной исполни"тельной вертикали. «Простые» вице"премьеры в этой ситуации приобретают премьер"ский административный вес, в то время как премьер низводится до уровня чиновникасредней руки.

Естественно, что в аппаратной жизни реализуются оба варианта структуры админи"стративных весов одновременно, что означает лишь одно — существенно большаягруппа высших функционеров государства будет обладать сравнимыми и точно не оп"ределенными административными весами. В этой ситуации принятие решений будет вомногом зависеть от количества чиновников, включенных в игру, то есть от размера кон"солидированной властной группы. Наличие команды (группы) у Чубайса определяетстепень его влияния на принятие решений, поэтому он так много внимания уделяет ееформированию.

В условиях, когда постсоветские отрасли — корпорации, регионы и собственновласть еще не оформились ни сами по себе, ни в отношениях между собой, продолжаетразвиваться функциональная структура административно"рыночного пространства.Криминальная иерархия функционального пространства (такое его представление,в котором руководители группировок имеют высшие ранги) в обыденном сознаниифункционеров административного рынка приобрела практически тот же статус, что иофициальная государственная. Мнения и интересы новых первых лиц при принятии ре"шений учитываются в той же степени, что мнения и интересы руководителей крими"нальных группировок. Уже вполне оформились устойчивые группы постсоветских соб"ственников, включающих в себя самые разные типы административно"рыночных деяте"


230


лей, распоряжающихся и владеющих присвоенной у государства собственностью. То,что ее часть, как правило, имеет криминальное или теневое происхождение, затрудня"ет легализацию собственности в целом.

Однако далеко не вся «государственная» собственность еще разобрана. Государст"во в той или иной форме распоряжается примерно 30 процентами собственности. И этопри том, что земельный передел еще не начался и собственность на землю так или ина"че не оформлена на других, кроме государства, собственников. Проводимая государст"вом политика финансовой стабилизации резко затормозила легальный (в той или инойформе) раздел собственности и зафиксировала в качестве собственников очень узкийкруг функционеров административного рынка. В то же время, отчуждение у государст"ва собственников и присвоение ее новыми поколениями деятелей административногорынка все"таки идет (особенно в провинции), но уже в нелегальных формах, что приво"дит к острой конкуренции между легализованными и нелегализованными деятелямии проявляется в «борьбе между собой преступных кланов», росте «организованнойпреступности» и перманентных усилиях государства по борьбе с ней. На практике, од"нако, борьба государства с организованной преступностью означает действия силовыхструктур государства в пользу одной группы собственников — против другой группы,интерпретируемые выразителями постсоветского общественного мнения — публици"стами как «коррумпированность» силовых структур.

В ходе торгов по определению статусов субъектов федерации и в практическихдействиях по региональным трансфертам формируется новое административно"терри"ториальное деление. Дальнейшим шагом может стать формирование политических ор"ганов согласования интересов отраслей и регионов — функциональных аналогов бюропарткомитетов КПСС.

Социально"учетная структура социалистического государства надолго пережиласамо государство. Социально"учетные группы социалистического общества (пенсионе"ры и инвалиды, ветераны многочисленных войн и участники ликвидации чернобыль"ской аварии, учителя и врачи, военные и шахтеры, крестьяне и ученые и т. д.) активноучаствуют в административном торге с федеральными и областными властями, требуявозвращения к тому уровню социальных гарантий, который им кажется естественным.Забастовки, голодовки, акции протеста, поддержка ретроградных политический партийи организаций — все направлено на то, чтобы обеспечить достижение идеалов социа"листической социальной справедливости и уравнительного распределения согласнороли социально"учетных групп в функционировании государства.

Социально"учетные группы, которые в советское время были мертвыми конструк"циями планирования и распределения, после смерти государства ожили и будут ешедолго жить, обеспечивая политическую нестабильность — до тех пор, пока не вымрутносители социально"учетного мировоззрения, люди, определяющие себя в понятияхсоциального учета и статистики.

Областные и муниципальные власти тем или иным образом воспроизводят социаль"но"учетную структуру социалистического общества, поддерживая административный


231






аппаратно$премьерский 7


аппаратно$правительственный5






аппаратно$премьерский 7


аппаратно$правительственный

Ельцин100

Юмашев – Дьяченко90

Чубайс80

Первые замы главыадминистрации70

Замы главы администра"ции, первые замы ми"нистра финансов,министры президент"ского подчинения. Мэрыстолиц. Глава ЦБ 60

Начальники управленийадминистрации50

Помощникипрезидента 90

Черномырдин81

Немцов72

Руководитель комиссиипо оперативнымвопросам 63

Министры премьерскогоподчинения54

Начальники департа"ментов правительства45





Ельцин100

Чубайс90

Юмашев80

Первые замы главыадминистрации70

Замы главы администра"ции, первые замы ми"нистра финансов, прези"дентские министры 60

Начальники управленийадминистрации50

Советники90

Куликов, Кох, Уринсон,Серов, Булгак, Сысоев81

Секретари СБ и СО72

Руководителикомиссий 63

Первые замыминистров ВД,экономики, ГКИ 54




Таблица 47. Вариант, при котором вице"премьерский уровень старше премьерского

Таблица 46. Структура административных весов в исполнительной власти — конец марта 1997 года; вариант 1, при котором премьерский уровень старше вице"премьерского



Советники80

Секретари СБ и СО72

Куликов, Кох,Уринсон, Серов,Булгак, Сысоев 64

Руководителикомиссий56

Первые замыминистров ВД,экономики, ГКИ48


Руководитель аппаратапремьера49

Министр —руководитель аппаратаправительства43

Начальникидепартаментов35













Немцов72

Черномырдин64

Руководителькомиссии56

Министрыпремьерскогоподчинения48

Начальникидепартаментов 45

Руководитель аппаратапремьера49

Министр —руководитель аппаратаправительства 43






режим, вводя эквиваленты института прописки (регистрации), трудового учета, а феде"ральная власть, лишенная ориентиров, пытается воссоздать институт номенклатуры,вводя табели о рангах, положения о государственной службе и прочие необходимые ат"рибуты административного торга. Тем самым воспроизводятся основные институтыадминистративно"рыночной организации жизни, лишенные — по сегодняшним обсто"ятельствам — идеологической окраски и оттого совершенно бессмысленные. Для при"дания смысла административно"рыночным институтам, необходимым для воспроизвод"ства государства, власть имущие стимулируют свою интеллигентскую «обслугу» разра"батывать «национальную идею», позволившую бы аксиологически и инструментальнообосновать преемственность основополагающих социальных отношений в ряду «Рос"сийская империя — СССР — постперестроечная Россия».

Многообразные отношения между функционерами, диссидентами и обывателямиприняли, как кажется, свою окончательную форму, в которой основным разделениемявляется «публицисты — народ». Сформировались касты публицистов (обозревате"лей, ведущих телевизионных программ и пр.), различающихся по своему отношениюк власти в целом и к чиновникам, занимающим определенные административныеи политические позиции. Публицисты высказывают свои мнения в доступной властии народу форме и тем самым оказывают влияние как на действия власти, так и наповедение народа. Народ делится на группы сообразно сферам влияния основных ти"пов публицистов: читатели «Завтра» и «Итогов» имеют общим только просмотр теле"сериалов. Телесериалы и их интерпретации образуют общий культурный контекст се"годняшней России и создают необходимую степень социальной интеграции на симво"лическом уровне.

Роль СМИ как государственного института, представляющего мнение народа и егоже формирующего, окончательно оформилась в ходе президентских выборов 1996 го"да. СМИ сейчас интегрируют функции, которые ранее были закреплены отдельноза идеологическим отделом ЦК КПСС и Самиздатом и Тамиздатом: они воспроизво"дят — иногда в одном и том же тексте или высказывании телезвезды — стереотипы де"ревянного языка и его же отрицания языком истины. Естественно, что такая противоре"чивость иногда (и все чаще) снимается переходом на бытовой язык, на мат и его экви"валенты.

Постепенно сформировался новый язык российской социальной коммуникации,включающий в себя элементы языка истины, деревянного языка и бытового диалектаи позволяющий выражать мифологизированные состояния общественного сознанияв терминах назначений и освобождений от должностей, участия и неучастия в акцияхсоциального протеста и социальной поддержки действующей власти и претендующихна власть. Элементы бытового диалекта — мат и изображения ситуаций мата (русскаяпорнуха и чернуха, рекламные ролики), а также термины фени — получили в бытуи СМИ статус, сравнимый с элементами государственного языка (программами переуст"ройства жизни, в частности) и элементами языка истины (критикой программ и практи"ки переустройства жизни).


234


Таблица 48. Сравнительные итоги первого тура президентских выборов с реальными результатами

Реальные Расчетные Разница междурезультаты результаты реальными

и расчетнымирезультатами

Власов 0,20% 3,5% –3,3

Шаккум + 0,37% 3,5% –3,1Брынцалов 0,16%

Горбачев 0,51% 3,0% –2,5

Федоров 0,92% 3,0% –2,1

Жириновский 5,70% 10,0% –4,3

Явлинский 7,34% 8,0% –0,66

Лебедь 14,52% 7,5% +7,02

Зюганов + Тулеев 32,03% 27,5% +4,43

Ельцин 35,28% 34,0% +1,28

Итого 100,0% 100,0%

Однако новый русский язык еще не приобрел выразительных средств для обозна"чения реальных состояний и отношений, связанных с продолжающейся дележкой госу"дарственной собственности и освоением «украденных» (почти официальный терминбанковского языка, обозначающий получение доверенным банком госбюджетных де"нег) ресурсов. Поэтому продолжается поток языковых заимствований, в основном изанглийского языка.

Социальное время постсоциалистического государства также претерпело незначи"тельные изменения. Естественный процесс фрагментации и атомизации групп носите"лей мифологического сознания (коммунистов, прогрессистов, фундаменталистов и ап"паратчиков) был прерван и в значительной степени инвертирован в ходе подготовкии проведения президентских и парламентских выборов. Сравнение расчетов итогов вы"боров, проведенное на основании предположения о том, что электоральное поведениеопределяется мифологической установкой, с реальными результатами показало совпа"дение, далеко выходящее за рамки случайного.

Можно предположить, что приращения электората Ельцина (по сравнению с рас"четными данными) в первом туре президентских выборов — это потери Горбачева иФедорова, приращения электората Лебедя — потери Жириновского, Шаккума и Брын"цалова, приращения электората Зюганова + Тулеева — потери Власова.


235


Результаты второго тура президентских выборов (Ельцин 53,82%, Зюганов 40,31%,против всех 4,83%) можно представить как прибавление Ельцину электората Лебедяи части электората Явлинского, в то время как электорат Жириновского и другая частьэлектората Явлинского поддержала Зюганова. Впрочем, это одна из многих возможныхинтерпретаций. Ясно одно — мобильными, т. е. поддающимися влиянию выборнойпропаганды были не более чем 13 процентов избирателей. Можно предположить, чтопрактически все избиратели, принимавшие участие в выборах, в той или иной мере раз"деляют социалистические мифологемы исторического времени, т. е являются носителя"ми мифологического сознания с его жестким неприятием настоящего и инверсиями хо"рошего или плохого прошлого в плохое или хорошее будущее.



ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ

Азарх Э. Д. Кордонский С. Г. Социологическое содержание некоторых проблем здоровья и здра"воохранения в исследовании уровня жизни населения. Опыт социологического исследования уровня жизни: методические аспекты. Новосибирск, 1986.

Арутюнян Ю. Социальная структура сельского населения. М., 1971.Берхин И. Б. Экономическая политика советского государства в первые годы советской власти. М.,

1979.Брежнев Л. И. Малая земля. М., 1970.Боулдинг К. Общая теория систем — скелет науки // Исследования по общей теории систем. М.,

1969.В. И. Ленин и ВЧК. М., 1975.Ваганов Ф. Правый уклон в ВКП(б) и его разгром. М., 1970.Вернадский В. И. Избранные труды по истории науки. М., 1981.Восленский М. Номенклатура. М., 1991.Веблен Т. Теория праздного класса. М., 1984.Вылцан М. А. Депортация народов в годы Великой отечественной войны // Этнографическое

обозрение, 1995, № 3.Вышинский А. Я. Судебные речи. М., 1953.Герцен А. И. Письма об изучении природы. М., 1965.Галковский Д. Русская политика и русская философия // Иное. Т. 3. М., 1995.Гумилев Л. Этносфера: история людей и история природы. Ленинград, 1991.Диалектический и исторический материализм. М., 1934.Дзержинский Ф. Э. Избранные произведения. Т. 1. М., 1957.Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991.Жувенель де Бертран. Этика перераспределения. М., 1995.Заславская Т. И., Рывкина Р. В. Социология экономической жизни. Новосибирск, 1991.Зиновьев А. Зияющие высоты. Т. 1, 2. М., 1990.Гинзбург Л. Литература в поисках реальности. Ленинград, 1987.Изменения социальной структуры советского общества. 1921 – середина 30 годов. М., 1979.Источник. Документы русской истории. Разделы «Подоплека событий. Версии»

и «Старая площадь. Вестник архива Президента России». № 1–12, 1994–1996 годы.Каганский В. Л. Советское пространство: конструкция, деструкция и трансформация //

«Общественные науки», 1995, № 1–2.Киш А. Социальная структура социалистического общества: мифы и реальность. М., 1981.

237


Клайн М. Математика. Утрата определенности. М., 1984.Корнаи Я. Дефицит. М., 1990.Кордонский С. Г. Система понятий, используемых для описания поведения животных // Групповое

поведение животных: Докл. участников II Всесоюзн. конф. по поведению животных. М., 1976.Кордонский С. Г. Таксоны и аналитические объекты как системы // Системный метод

и современная наука. Новосибирск, 1983.Кордонский С. Г. Способы формирования теоретических объектов разного типа. Новосибирск,

1983. — Деп. в ИНИОН АН СССР 18.05.1984, № 16767.Кордонский С. Г. Построение научной онтологии // Проблемы методологии науки. Новосибирск,

1985.Кордонский С. Г. Знание о людях и понимание людей // Проблемы гуманитарного познания.

Новосибирск, 1986.Кордонский С. Г. Исследовательские программы в биологии. Проблема соответствия парадигмаль"

ных представлений практике исследований // Методология исследовательских программ. Новосибирск, 1987.

Кордонский С. Г. Теневая экономика в теневом обществе // Пределы власти, 1994, № 4.Кордонский С. Г. Интеллигенция в роли национальной интеллектуальной элиты // Пределы

власти, 1994. № 1.Кордонский С. Г. Социальная структура и механизм торможения // Постижение. М., 1989.Кордонский С. Г. Вариант исчисления административных весов в исполнительской и представи"

тельской иерархиях власти // Кентавр, 1995, № 2–3.Кордонский С .Г. Знание о людях и понимание людей // Проблемы гуманитарного познания.

Новосибирск, 1986.Кордонский С. Г. Три мифа и четыре кита перестройки // Век ХХ и мир, 1990, № 4.Кордонский С. Г. Сценарий игрек // Век ХХ и мир, 1990, № 3.Кордонский С. Г. Принципы зоны // Век ХХ и мир, 1989, № 8.Кордонский С. Г. Министерство правды // Век ХХ и мир, 1989, № 2.Кордонский С. Г. (Виктор Алтаев) Государственная безопасность // Век ХХ и мир, 1989, № 8.Кордонский С. Г. Партия и Советы. Возможные действия на локальных рынках // Вестник

Постфактума, 1990, № 5 (4–10 августа).Кузнецов И. Н. Компетенция высших органов власти и управления СССР. М., 1969.Кургинян С. Русский вопрос и институт будущего // Иное. Т. 2. М., 1985.Крыжижановский С. Страны, которых нет. М., 1994.Лакшин В. Читатель. Писатель. Критик // Новый мир, 1969, № 12.Лебедев А. Чаадаев. М., 1966.Леви$Строс К. Структурная антропология. М., 1985.Ленинизм и диалектика общественного развития. М., 1970.Мамардашвили М. Закон инаконемыслия // Здесь и теперь, 1992, № 1.Манин Ю. И. Доказуемое и недоказуемое. М., 1979.Мейен С. В., Шрейдер Ю. А. Методологические аспекты теории классификации // Вопросы

философии, 1976, № 12.Людвиг фон Мизес. Социализм. М., 1994.Найшуль В. Высшая и последняя стадия социализма // Погружение в трясину. М., 1991.

Список литературы

238


Найшуль В. О приватизации государственных обязательств. О современных концепциях рынка //Вестник московской школы политических исследований, 1995, № 3.

Одиннадцатый съезд Российской коммнистической партии (большевиков). Стенографический от"чет. М., 1922.

Опыт словаря нового мышления. М., 1989.Первый всесоюзный съезд советских писателей . Стенографический отчет. М., 1934.Паперный В. З. Культура 2. Артис Ан Арбор, 1984.Партийная этика. Дискуссии 20"х годов. М., 1989.Практикум по советскому трудовому праву. М., 1986.Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1967.Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 1983.Политическая экономия. Учебник. М., 1954.Попов В. П. Паспортная система в СССР (1932–1976) // Социс, 1995, № 8–9.Разуваев В. Время удельных князей // Свободная мысль, 1996, № 4.Радаев В. В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М., 1995.Россия сегодня. Политический портрет в документах 1991–1992. М., 1993.Роговин В. З. Социальная политика в развитом социалистическом обществе. М., 1980.Сводный список книг, подлежащих исключению из библиотек и книготорговой сети. Части 1–2.

М., 1961.Смелсер Н. Социология. М., 1994.Сорокин П. Система социологии. Т. 1–2. М., 1991.Советское административное право. Управление социально"культурным строительством. М., 1980.Советское административное право. Управление в области административно"политической

деятельности. М., 1979.Солженицын А. Один день из жизни Ивана Денисовича. М., 1962.Стреляный А. Поездки к матери. М., 1991.Струмилин С. Г. На плановом фронте. М., 1958.Сыроежин И. Планомерность. Планирование. План. М., 1986.Телефонный справочник ЦК КПСС. М., 1990.Франкфорт Г., Франкфорт Г. А., Уилсон Д., Якобсен Т. В преддверии философии. М., 1984.Френкель А., Бар$Хиллел И. Основания теории множеств. М., 1966.Фрейд З. Я и ОНО // Хрестоматия по истории психологии. М., 1980.Швеков Г. В. Первый советский уголовный кодекс. М., 1970.Шибутани Т. Социальная психология. М., 1969.Черников В. За завесой секретности или строительство 859. Озерск, 1995.ХVI конференция Всесоюзной коммунистической партии (б). Стенографический отчет. М., 1929.VI съезд Всесоюзной коммунистической партии (б) Стенорафический отчет. М., 1928.

Список литературы


Научное издание

КОРДОНСКИЙ Симон Гдальевич

Рынки власти. Административные рынки СССР и России

Художник: С. В. МитуричИзготовление оригинал"макета: Т. А. ДонсковаКорректор: Е. Г. Вагина

ОБЪЕДИНЕННОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО

103051, Москва, ул. Петровка, 26, стр. 8Факс: (495) 924"5761; тел.: (495) 744"3170e"mail: [email protected]

КНИГИ ИЗДАТЕЛЬСТВА ОГИ МОЖНО ПРИОБРЕСТИ:

м. «Пушкинская», «Театральная», «Кузнецкий мост», ул, Петровка, д. 26, стр. 8, кафе «Улица-ОГИ»;м. «Чистые пруды», Кривоколенный пер., д. 10, стр. 5,

кафе «Билингва»; м. «Чистые пруды», Потаповский пер., д. 8/12, cтр. 2, клуб «Проект О.Г.И.»; м. «Площадь Революции»/«Лубянка», ул. Никольская, д. 19/21, Кафе «Пироги»;м. «Охотный ряд»/«Театральная», ул. Большая Дмитровка, д. 12/1, стр. 1;м. «Перово», Зеленый просп., д. 5/12

Оптовые продажи: тел. (495) 744"3171, е"mail: [email protected]Продажи за рубежом: www.esterum.com

Подписано в печать 25.04.2006. Формат 70×100/16Гарнитура OfficinaSans. Объем 18,5 усл. печ. л.Бумага офсетная. Печать офсетная. Тираж 1000 экз. Заказ №


amazon s3s3-eu-west-1.amazonaws.com/kordonsky.org/01.pdf · УДК 321 ББК 66.3(2Рос)12 К 66...

Documents