Застосування досвіду Норвегії у впровадженні  ІПВГ в...

Застосування досвіду Норвегії у впровадженні  ІПВГ в Україні 

м. Київ30 червня 2016 р.

Ціль навчальної поїздки до Королівства Норвегії :

ознайомлення представників БГЗО та інших зацікавлених сторін з досвідом застосування ІПВГ у Королівстві Норвегія з метою покращення процесів, процедур та документів, що застосовуються при впровадженні ІПВГ в Україні. Зустрічі відбулися із організаціями, які мають практичний досвід впровадження і застосування ІПВГ в Королівстві Норвегія, а саме із представниками Міністерства нафти та енергетики Королівства Норвегія, Ради з питань етики Глобального урядового пенсійного фонду Королівства Норвегія, Посольства України в Королівстві Норвегія, Міністерства закордонних справ Королівства Норвегія, Норвезько -Української торгової палати, неурядової міжнародної організації «Bellona Foundatio», коаліції "Publish What You Pay Norway", неурядової міжнародної організації «Transparency International», видобувної компанії Statoil та аудиторської компанії Delloite.

2

Королівство Норвегія – передова країна по впровадженню Ініціативи прозорості видобувних

галузей• 1-ша країна серед країн- членів Організації економічного

співробітництва та розвитку (OЕСР) яка вирішила впроваджувати критерії ІПВГ.

• Займає 10-е місце у світі, як експортер нафти і 3-е як виробник газу.

• У 2013 році було вироблено 1,8 млн барелів нафти в день (2 % від світового обсягу).

• У 2015 році нафтовий сектор складав 15% ВВП країни.• Зі слів Міністра нафти та енергетики Terje Riis- Johansen:

«Запровадивши ІПВГ в Норвегії, на своєму прикладі плануємо надихнути інші країни до прозорості фінансових потоків».

3

Впровадження ІПВГ З 2007 року Міжнародний Секретаріат на запрошення уряду Норвегії знаходиться

в м. Осло (Секретаріат є незалежним органом, підзвітним виключно Правлінню ІПВГ, до складу правління входять 2-є українців, Комітет по впровадженню - Ольга Белькова (народний депутат), Фінансовий комітет - Олексій Орловський (представник громадянського суспільства)).

Королівським Указом від 1 липня 2009 року Норвегія стала країною- кандидатом ІПВГ (компанію Deloitte було назначено незалежним адміністратором в середині липня 2009, і 7 років поспіль дана компанія виконує покладені на неї обов’язки)

Міністерство нафти та енергетики разом з Deloitte розробили графік звітності (кінцевий термін подання компаніями звітності був визначений до 15 серпня 2009 року)

В листопаді 2009 року був опублікований перший звіт ІПВГ З 2011 року Норвегія стала країною- послідовником, оскільки підтвердила статус

«країни, що відповідає вимогам» Станом на сьогодні видано 7 звітів

4

7-ий звіт охоплював платежі по нафті та природному газу за 2014 рік, був опублікований в лютому 2016 року, доходи держави склали 33 920 млн $, платежі компаній склали 33 920 млн $, 75 компаній прозвітувались, Deloitte виступив в ролі незалежного адміністратора. 5

Необхідна інформація для звірки знаходиться у відкритому доступі на веб-сайтах, що значно спрощує поставлену задачу незалежному адміністратору:• Міністерство нафти та газу щороку публікує

інформацію про норвезький нафтовий сектор• Державні рахунки• Нафтовий реєстр• Центральне статистичне бюро• Фінансовий звіт SDFI** SDFI- портфель державних ліцензій норвезького уряду з розвідки і видобутку нафти і

природного газу на континентальному шельфі Норвегії

6

Формат звітності

7

Розмір грошових потоків в 2014 році

• 98,0 % від загальної кількості зазначених в звіті грошових потоків припадає на нафтовий податок (59,20%) і грошові потоки Petoro /SDFI* (38,67%)

*компанія Petoro, від імені держави здійснює управління прямими державними фінансовими частками щодо континентального шельфу Норвегії (розвідка і видобуток нафти і природного газу)

• 1,57 % – податок на двоокис вуглецю (СO2)

• 0,53 % – податок на оксид азоту (NOх)• 0,02 % – місцеві збори

8

Складнощі, що виникали при підготовці звітів

Головні, проблеми які виникли у норвезьких видобувних компаніях при звітуванні:

1) Деякі видобувні компанії не вивчали технічне завдання детально, і тому з самого початку не звітували відповідно до основних принципів ІПВГ . Деякі компанії повідомили , що не знайшли технічного завдання (рекомендацій по заповненню). Рекомендації, опубліковані на сайті датовані 2011 роком і, отже, компанії вважали, що рекомендації не актуальні для подання звітності в поточному році.

2) Запізнення з подачею звітності виникало через те, що Міністерство нафти та газу не нагадало декільком компаніям про необхідність та кінцевий термін звітування.

3) Звітність не була підписана керівництвом видобувних компаній, оскільки був «сезон відпусток».

4) Видобувні компанії забули надіслати деталізовані додатки (але на першу вимогу Deloitte відразу надсилали).

Розбіжності в звіті виникали тому що видобувні компанії :

•при подачі звітності не враховували нараховані проценти на податки

•робили технічні помилки

•звітували но основі неправильної спрощеної системи

•пропускали деякі платежі

•включали платежі які не стосуються ІПВГ

•реструктуризації всередині компаній ускладнювала надання звітності.

Після здійснень всіх уточнень розбіжностей встановлено не було.

9

Склад норвезького БГЗО Представники від Уряду: Міністерство нафти та

енергетики (виконує функції Національного Секретаріату ІПВГ), Міністерство фінансів

Представники від компаній: Statoil, ExxonMobil Представники громадянського суспільства:

Норвезька асоціація нафти та газу, норвезька конфедерація профспілок, KFUM-KFUK (скаути), PWYP та Transparency International

* Члени БГЗО засідають двічі на рік

10

НововведенняЧлени норвезького БГЗО пропонують:•окрім нафти та газу в наступний звіт включити гірничу промисловістьВключити в новий Стандарт ІПВГ:•управління доходами та видатками•платежі з транспортування•тимчасові субнаціональні трансферти•бенефіціарну власність

11

В якості рекомендації пропонуємо:

• спростити українську звітність для видобувних компаній використовуючи, як зразок норвезькі шаблони.

• скоротити кількість податків для видобувних компаній.

• в Норвезьких звітах по ІПВГ відсутня інформація в регіональному розрізі, Україна може вдосконалити звіт за 2014 рік подавши інформацію по регіонах.

• ключовою рекомендацією є впровадження електронного порталу ІПВГ, де кожна видобувна компанія в режимі online самостійно заповнюватиме розроблені шаблони звітності.

12

Контактна інформація

ІНСТИТУТ БЮДЖЕТУ ТА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХДОСЛІДЖЕНЬ

вул. Борисоглібська 15-В, 2 поверх, м. Київ, 04070, Україна

тел. (044) 353-58-68, 492-97-80, 492-97-81 факс (044) 492-97-83

www.ibser.org.ua

13