1 société publique de gestion de leau avenue de stassart, 14-16 b - 5000 namur tél.: 081/25.19.30...

1

Société Publique de Gestion de l’EauAvenue de Stassart, 14-16B - 5000 NamurTél.: 081/25.19.30Fax : 081/25.19.48Courriel: info@spge.beSite web: http://www.spge.be

Le contrat Le contrat d’agglomération : bilan et d’agglomération : bilan et

perspectivesperspectives

Le contrat Le contrat d’agglomération : bilan et d’agglomération : bilan et

perspectivesperspectives

Les Assises de l’Eau en Région Wallonne – 4 mars 2009

Jean-François BREUERJean-François BREUERPrésident du Conseil de Président du Conseil de

DirectionDirection

Jean-François BREUERJean-François BREUERPrésident du Conseil de Président du Conseil de

DirectionDirection

2

Société Publique de Gestion de l’EauAvenue de Stassart, 14-16B - 5000 NamurTél.: 081/25.19.30Fax : 081/25.19.48Courriel: info@spge.beSite web: http://www.spge.be

Le contrat Le contrat d’agglomération : d’agglomération :

BILANBILAN

Le contrat Le contrat d’agglomération : d’agglomération :

BILANBILAN

Les Assises de l’Eau en Région Wallonne – 4 mars 2009

3

opérateur de l’assainisseme

nt

O.A.A.

• planificateur • initiateur• co-financier

COMMUNE

Le contratLe contratd’agglomératid’agglomérati

onon

CONTRAT D’AGGLOMÉRATION – BILAN : LES ACTEURS

SPGE

R. W.

• coordinateur• financier

• G.W.• Tutelle• protocole

• partenariat R.W. -SPGE

• similarités procédures

4

Un Contrat :Un Contrat :

Partenariat entre Communes - OEA - SPGE

Contrat ==> chaque partie a des droits et des devoirs

Un nouveau mode de financementUn nouveau mode de financement

créé en 2003

248 communes ont adhéré et signé le contrat d’agglomération

11 communes ne sont pas concernées (pas d’assainissement collectif)

3 communes peuvent toujours signer

CONTRAT D’AGGLOMÉRATION – BILAN : C’est avant tout …

5

CONSOMMATEURS

40% (20% réhabilitation) des investissements contre Capital

du « secteur égouttage »

Droit réel

Producteurs

Prix-vérité

Organismes d’assainissement

agréés( 7

Intercommunales )

Communes

Avantages pour la commune Avantages pour la commune : • pas d’emprunt (seulement le capital en 20 ans) ;• pas d’honoraires d’études, de direction de surveillance ; • pas d’assurances, d’essais géotechniques.

CONTRAT D’AGGLOMERATION – BILAN : Avantages financiers

6

Montants en égouttage (HTVA)

Programmés au PT

Réalisés (adjugés)

PT 2001-2003 130 * 106 71 * 106 (54%)

PT 2004-2006 295 * 106 154 * 106 (52%)

PT 2007-2009 166 * 106 38 * 106 (23%)

CONTRAT D’AGGLOMERATION - BILAN : ENGAGEMENTS FINANCIERS AU PT

7

AnnéeMontants adjugés

Montants facturés

Paiement trvx terminés

TotalTotal 255.512.129 €255.512.129 € 190.820.220 €190.820.220 € 104.266.326 €104.266.326 €

CONTRAT D’AGGLOMERATION – BILAN : Montants dépensés

Financement égouttage

0

10

20

30

40

50

60

70

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Mil

lio

ns

année

Mts

(€)

Montants adjugés

Montants facturés

Paiement trvx terminés

8

CONTRAT D’AGGLOMERATION – BILAN : Travaux réalisés

En 5 ans :En 5 ans :

250 km de nouveaux égouts (20.000 km d’égouts en RW)

250 km en cours de réalisation

Mission propre SPGE = 98% des investissements d’égouttage

30% des égouts posés = reconstruction d’égouts vétustes

9

Société Publique de Gestion de l’EauAvenue de Stassart, 14-16B - 5000 NamurTél.: 081/25.19.30Fax : 081/25.19.48Courriel: info@spge.beSite web: http://www.spge.be

Le contrat Le contrat d’agglomération : d’agglomération :

AUTRE BILANAUTRE BILAN

Le contrat Le contrat d’agglomération : d’agglomération :

AUTRE BILANAUTRE BILAN

Les Assises de l’Eau en Région Wallonne – 4 mars 2009

10

Prévisions budgétaires :

Le système de financement est victime de son succès ! Plus grande discrimination dans les choix à l’avenir – priorités à établir

CONTRAT D’AGGLOMERATION – « AUTRE BILAN » :

Dépassements budgétaires

Priorités d’égouttage pour le PT 2007-2009

11

PRIORITE DESCRIPTION

1Egouts à réaliser en zone de baignade zone de baignade ou en zone de prévention de prévention de captage captage (en liaison avec des ouvrages d’assainissement existants ou en cours de réalisation).

2

Pour des ouvrages d’assainissement existants : • Chaînons manquantsChaînons manquants, dont la réalisation aura un impact sur un

égouttage en amont existant permettant d’améliorer le d’améliorer le fonctionnement des Step fonctionnement des Step

3

Pour des ouvrages d’assainissement existants : • Travaux d’opportunité d’opportunité en liaison avec des travaux de collecte ou

communaux (réfection de voirie) ;• Egouts à réaliser pour un nombre important d’EHnombre important d’EH ou une densité

d’habitat élevée.

4

Pour des ouvrages d’assainissement en cours de réalisation :• Chaînons manquants ;• Egouttage à forte densité d’habitat ;• Travaux d’opportunité

5Tout autre égouttage pour des ouvrages d’assainissement existants ou en cours de réalisation

6 Tout égouttage lié à une station d’épuration non adjugée non adjugée à ce jour

LES PRIORITES SPGE POUR L’ELABORATION DES PT

PT 2007-2009 :

Correctif atteint : 170.000.000 € inscrit au PT (contre 300.000.000 € en 2004-2006)

12

CONTRAT D’AGGLOMERATION – «Autre Bilan» Ex : Implication théorique des acteurs du PASHPT

1.PASH

3. Avenant(s) au contrat d’agglo

2. Plan triennal

Voiries et autres travaux subsidiés

+

=

Egouts à réaliser pendant la période d’un

programme triennal

PROGRAMME TRIENNAL

Contrat d’agglomération

LE PASH :- Définir les zones en AC- Lister les égouts à réaliser- Ordre de priorité

13

CONTRAT D’AGGLOMERATION – «Autre Bilan»

LA REALITEPASH – PT :PASH – PT :

Planification générale des égouttages à réaliser : non effectuée

Pas ou très peu de retour de la part des communes sur des modifications de réseaux (lotissements, travaux sur fonds propres)

Problème de connaissance de l’état des égouts et des raccordements

Participation de l’OAA dans l’élaboration du PT pas toujours effective

OUTILS D’AIDE MIS EN PLACE PAR LA SPGEOUTILS D’AIDE MIS EN PLACE PAR LA SPGE

SITE WEB CARTO

CONSTITUTION D’UNE BD GESTION DES RESEAUX (X,Y,Z – caractéristiques, ….) - INFONET

14

Visualisation facile des réseaux

d’égouttage

Accessible directement depuis le site internet de la

SPGE

VISUALISATION DES PASH SUR LE WEB

15

CONTRAT D’AGGLOMERATION – «Autre Bilan»LA REALITE

TRAVAUX D’EGOUTTAGE – Problèmes au niveau CommunalTRAVAUX D’EGOUTTAGE – Problèmes au niveau Communal

Initiatives communales non répercutées auprès des OAA aux stades : PT, Projets et adjudications

Documents à fournir (délibérations) dans les délais

Etats d’avancements : visés uniquement par l’OAA

Demandes d’avenants : accord SPGE pas toujours demandé

Décomptes finaux : délais reports dans les prises de participations

OUTILS D’AIDE MIS EN PLACE PAR LA SPGEOUTILS D’AIDE MIS EN PLACE PAR LA SPGE

SITE WEB SPGE : Modèles de délibération communale :

 Accueil / Collectivité / Egouttage prioritaire / Procédure administrative

16

CONTRAT D’AGGLOMERATION – «Autre Bilan»

LA REALITETRAVAUX D’EGOUTTAGE – Problèmes au niveau OAATRAVAUX D’EGOUTTAGE – Problèmes au niveau OAA

Egouttage séparatif : Quand, où ?

Plans As-built : pas toujours disponibles

Impétrants : Qui paie quoi ?

Travaux sur les voiries du MET : quelles dispositions ?

Implication variable d’un OAA à l’autre

OUTILS D’AIDE MIS EN PLACE PAR LA SPGEOUTILS D’AIDE MIS EN PLACE PAR LA SPGE

Discussions en cours sur une convention « Distributeur – SPGE » : déplacements d’impétrants

Discussions en cours avec le MET : traitement similaire selon les districts

Mise en place d’INFONET

17

Société Publique de Gestion de l’EauAvenue de Stassart, 14-16B - 5000 NamurTél.: 081/25.19.30Fax : 081/25.19.48Courriel: info@spge.beSite web: http://www.spge.be

Le contrat Le contrat d’agglomération : d’agglomération :

PERSPECTIVESPERSPECTIVES

Le contrat Le contrat d’agglomération : d’agglomération :

PERSPECTIVESPERSPECTIVES

Les Assises de l’Eau en Région Wallonne – 4 mars 2009

18

CONTRAT D’AGGLOMERATION – PERSPECTIVES

AMELIORER LA VISIBILITE DES DROITS ET DEVOIRS DE CHACUNAMELIORER LA VISIBILITE DES DROITS ET DEVOIRS DE CHACUN

REVISION DU CONTRAT D’AGGLOMERATIONREVISION DU CONTRAT D’AGGLOMERATION

MISE EN PLACE D’UNE « TASK FORCE » REGROUPANT :MISE EN PLACE D’UNE « TASK FORCE » REGROUPANT :

SPGE

OAA

UVCW

19

CONTRAT D’AGGLOMERATION – PERSPECTIVES

• Adaptation du Code de l’Eau :‐ définitions de l’agglomération, du séparatif, …;‐ égouttage des lotissements ; ‐ obligations de raccordements aux égouts.

• Circulaire du programme triennal 2010-2012 :‐ incorporations des priorités SPGE;‐ Injonctions – Problématique du taux de collecte –

contentieux européen.• Contrat d’agglomération :

‐ Portée du contrat‐ Procédure d’inscription des dossiers‐ Disfonctionnements rencontrés et mesure à prévoir‐ Précisions sur les prises en charge ‐ Rappel et précisions sur les étapes de la procédure

• Mémento jurisprudence :‐ diverses adaptations pratiques

20

FOCUS SUR LE TAUX DE COLLECTE

• CONTENTIEUX EUROPEEN (CE 91/271) :

‐ Collecte (égouttage)

‐ Traitement (Step et collecteurs).

• TAUX DE COLLECTE - 2 CONSTATS :

‐ Quelques agglomérations au contentieux ont un taux de

collecte insuffisant

‐ Taux de collecte souvent imprécis et difficile à apprécier :

‐ Taux de raccordement

‐ Etat des canalisations existantes

21

FOCUS SUR LE TAUX DE COLLECTE

• TAUX DE COLLECTE INSUFFISANT :‐ Injonction – inscription au PT

• TAUX DE COLLECTE IMPRECIS :

‐ Taux de raccordement : système à mettre en place en

partenariat : UVCW – OAA - SPGE

‐ Etat et connaissance du réseau:

‐ Feedback communal nécessaire (actuellement = néant)

‐ Analyse de la situation – mise en place d’INFONET

22

FOCUS SUR LE TAUX DE COLLECTE

• EGOUTTAGE – FINANCEMENT SPGE : INFONET‐ Relevé précis X,Y,Z + caractérisations‐ Systématique pour les chantiers « SPGE »‐ Réseaux existants : analyse de certains tronçons d’égouttage

problématiques

• EGOUTTAGE – AUTRES FINANCEMENTS : (fonds propres, lotisseurs, …)

Exemple de proposition de résolution: La commune fournit un plan papier l’OAA se charge d’établir un relevé X,Y, Z des ouvrages et leurs caractérisations – La SPGE finance le relevé précité.

23

FOCUS SUR LE TAUX DE COLLECTEINFONET

OUTIL DE GESTION DES RESEAUX :

Précision topographique – Profil en long - Caractérisations

24

FOCUS SUR LE TAUX DE COLLECTEINFONET – Mise à jour des PASH

Réseau exact et avec des données exploitables : dimension – matériaux - profondeur

Réseau schématique

25

Société Publique de Gestion de l’EauAvenue de Stassart, 14-16B - 5000 NamurTél.: 081/25.19.30Fax : 081/25.19.48Courriel: info@spge.beSite web: http://www.spge.be

Le contrat Le contrat d’agglomération : d’agglomération :

Merci pour votre Merci pour votre attentionattention

Le contrat Le contrat d’agglomération : d’agglomération :

Merci pour votre Merci pour votre attentionattention

Les Assises de l’Eau en Région Wallonne – 4 mars 2009