Árop 2.2.17 „Új közszolgálati életpálya” kérdőíves felmérés a

ÁROP 2.2.17

„Új közszolgálati életpálya”

Kérdőíves felmérés

A közszolgálati tisztviselők képesítési keretrendszerének felülvizsgálata

•a jelenlegi közszolgálati tisztviselői állomány végzettségével, a munkakörök és a feladatkörök összefüggéseivel kapcsolatos információk feltárása

•a feladatkörök és a ténylegesen ellátott feladatok, betöltött hatáskörök összefüggései

•a hatályos képesítési követelményrendszer általános felülvizsgálata, elemeinek megújítása

•az új típusú, bolognai rendszer szerinti végzettségek Kkr-be integrálhatósága

•a konkrét képzettségeken túli egyéb elemek (pl. szakmai tapasztalat) Kkr-be építhetősége

•a feladatkör-struktúra felülvizsgálata – feladatkörök megszüntetése, összevonása

• a jelenlegi feladatkör-struktúrából hiányzó feladatkörök létrehozása

A felmérés céljai

- Online kérdőíves felmérés, intézményi mintán

- Két alkérdőív: „ténykérdések”, „véleménykérdések”

- Kitöltők: a mintába került szervek hr-munkatársai, illetve (közép)vezetői

- „Ténykérdések”: feladatkörök, munkakörök, jelenlegi feladatok, végzettségek, hatáskörök

- „ Véleménykérdések”: képesítési elvárások, szakmai gyakorlat elvárása, igényelt szakmai és nem szakmai kompetenciák

- Szakértői workshopok: az eredmények validálása, további javaslatok, vélemények megfogalmazása

A felmérés módszertanáról

Beérkezett kérdőívek száma: 9692

Válaszadó szervek száma: 212

Feladatkörök száma a beérkezett kérdőívekben: 217

Munkakörök száma a beérkezett kérdőívekben: 2870

Legnagyobb elemszámú feladatkörök:

- Pénzügyi igazgatási feladatok

- Gazdálkodással kapcsolatos feladatok

- Titkársági és igazgatási feladatkör

- Gazdálkodással kapcsolatos feladatkör

- Titkársági, testületi feladatkör

- Foglalkoztatással kapcsolatos humánpolitikai, valamint munkaügyi feladatok

- Szociális igazgatási feladatok

Metaadatok

- Felsőfokú végzettségű: 70%, középfokú végzettségű: 30%

- Különbségek szervtípusok szerint: Az önkormányzatoknál alkalmazott közszolgálati tisztviselők 43,8 százaléka középfokú végzettségű, ugyanez az arány a fővárosi/megyei kormányhivataloknál 26, az egyéb államigazgatási szerveknél 22,9 százalék.

- Különbségek az önkormányzatokon belül: A községi képviselőtestületek hivatalainál 38, a közös önkormányzati hivataloknál 40, a nagyközségi képviselőtestületek hivatalainál 46,3 százalék a diplomás közszolgálati tisztviselők aránya.

A tisztviselők végzettség szerint

Felsőfokú végzettségűek képzési területenként

Képzési terület N %

agrár 585 8,7

bölcsészettudomány 469 7,0

gazdaságtudományok 1534 22,9

informatika 195 2,9

jogi 931 13,9

közigazgatási, rendészeti és katonai 661 9,9

műszaki 934 13,9

művészet/művészetközvetítés 1 0,0

orvos- és egészségtudományi 316 4,7

pedagógusképzés 341 5,1

sporttudományi 14 ,2

társadalomtudományi 287 4,3

- Fővárosi/megyei kormányhivatalok: átlagfeletti az agrár, valamint az orvos- és egészségtudományi végzettségűek aránya

- Önkormányzatok, központi államigazgatási szervek: gazdaságtudományok terület felülreprezentált

- Önkormányzatok: átlag feletti a közigazgatási, rendészeti és katonai, a műszaki és a társadalomtudományi diplomások aránya

Képzési területek szervtípusok szerint

- A válaszadásra felkért vezetők képzési szint, képzési terület, majd konkrét szak szintjén választhatták ki az egyes feladatkörök betöltéséhez általuk legjobbnak ítélt végzettséget.

- A válaszadókat itt hangsúlyosan egy végzettség megadására kértük, az egyes válaszokból így kívántuk megadni az optimálisnak ítélt végzettségek körét.

- Cél a képesítési követelményrendszer adaptálása a Bologna-rendszer szakjaihoz, szakstruktúrájához; emellett a hagyományos képzettségek (és megnevezéseik) megtartása, a két struktúra megfelelő együttes alkalmazása

A képesítési elvárások

A képesítési elvárások képzési szint szerint

5623; 53%

1130; 11%

2502; 24%

1324; 12%

Alapképzés vagyosztatlan képzés

Felsőoktatási (felsőfokú)szakképzés

Középfokú szakképzés(OKJ)

Mesterképzés

Képesítési elvárások I. besorolási osztályban

5623; 70%

1130; 14%

1324; 16% Alapképzés vagy osztatlanképzés

Felsőoktatási (felsőfokú)szakképzés

Mesterképzés

Képesítési elvárások - önkormányzatok

1162; 43%

334; 12%

1062; 39%

161; 6%

Alapképzés vagy osztatlanképzés

Felsőoktatási (felsőfokú)szakképzés

Középfokú szakképzés(OKJ)

Mesterképzés

Képesítési elvárások – főv/megyei kormányhivatalok

2393; 60% 345; 9%

700; 17%

550; 14% Alapképzés vagy osztatlanképzés

Felsőoktatási (felsőfokú)szakképzés

Középfokú szakképzés(OKJ)

Mesterképzés

Képesítési elvárások – egyéb államigazgatási szervek

2068; 53%

451; 12%

740; 19%

613; 16% Alapképzés vagy osztatlanképzés

Felsőoktatási (felsőfokú)szakképzés

Középfokú szakképzés(OKJ)

Mesterképzés

Felsőfokú végzettségi elvárások képzési területek szerint

N %

agrár 590 8,7

bölcsészettudomány 329 4,9

gazdaságtudományok 1514 22,4

informatika 292 4,3

jogi 1142 16,9

közigazgatási, rendészeti és katonai 896 13,3

műszaki 943 14,0

művészet vagy művészetközvetítés 8 0,1

orvos- és egészségtudomány 311 4,6

pedagógusképzés 148 2,2

sporttudomány 10 ,1

társadalomtudomány 431 6,4

természettudomány 141 2,1

- Az agrár terület végzettjeit elsősorban a fővárosi/megyei kormányhivatalok igénylik

- A műszaki, valamint orvos- és egészségtudományi diplomásokat az önkormányzatok igénylik messze az átlagnál nagyobb mértékben

- A gazdaságtudományi végzettségűeket az önkormányzatok és központi államigazgatási szervek várják

- A közigazgatási, rendészeti és katonai területek diplomásait az önkormányzatok igénylik

Képzési területekkel kapcsolatos elvárások szervtípusok szerint

Képesítési javaslatok szakok szerint

említések száma

pénzügy és számvitel 550

jogász 549

igazgatásszervező 537

alkalmazott közgazdaságtan 145

gazdálkodási és menedzsment 126

munkaügyi és társadalombiztosítási igazgatási 122

építészmérnöki 121

mérnökinformatikus 119

szociális munka 105

emberi erőforrások 94

közigazgatási 93

- A válaszadók 57,8 százaléka szerint szükség van valamilyen előzetes szakmai gyakorlatra az egyes feladatkörök betöltéséhez.

- A szakmai gyakorlat iránti elvárás elsősorban az I. besorolási osztály esetében jelentkezik, itt 61,7 százalékban szükségesnek tartják az előzetes gyakorlatot a válaszadók, szemben a II. besorolási osztály 38,3 százalékos arányával.

- A szakmai gyakorlat időtartamával kapcsolatos jellemző elvárás az 1-3 éves intervallum.

Szakmai gyakorlattal kapcsolatos elvárások

Nem szakmai kompetencia-elvárások

- jogszabályok ismerete, jogszabályok alkalmazásának képessége

- a közigazgatás, a közigazgatás működésének ismerete

- belső szabályozások, eljárásrendek, utasítások ismerete, azok betartásának képessége

- határidők betartása

- szakvizsga megléte, belső szakmai vizsga letételének képessége

- államháztartási ismeretek meglét

- a területre jellemző egyéb speciális szakismeretek megléte

Szakmai kompetencia-elvárások

- Melléklet-struktúra: két melléklet legyen – 1. Önkormányzatok, 2. Központi és területi államigazgatási szervek

- Javasolt a 2. és a 3. mellékleten azonos, vagy részben eltérő néven szereplő feladatkörök egyesítése

- Az azonos tartalmú feladatkörök ellátásához semmiképpen sem indokolt szervtípusonként eltérő képesítési előírásokat megfogalmazni

- További feladatkörök összevonása átfedő feladatok miatt

- Országos szinten be nem töltött, vagy csatolt feladatként ellátott feladatkörök megszüntetése (20 feladatkör)

Általános javaslatok a Kkr. átalakítására vonatkozóan

- A jelenlegi Kkr. 1. és a 2. Mellékletén szereplő (tehát az

önkormányzatokra, valamint a fővárosi/megyei kormányhivatalokra

vonatkozóan meghatározott) azonos tartalmú feladatköröket

összevonásra ugyan nem javasoljuk, de itt is mindenképpen

szükségesnek látjuk a két mellékleten szereplő azonos feladatkörök

képesítési előírásainak összhangba hozását, a differenciálás

elkerülését.

- Humánpolitikai feladatkör; Foglalkoztatással kapcsolatos feladatkör

- Meteorológiai kutató feladatkör; Időjárás-előrejelző, éghajlati és egyéb meteorológiai feladatkör; Meteorológiai megfigyelési feladatkör; Levegőkörnyezeti feladatkör

- Rehabilitációs szakigazgatási feladatkör

- Ellátottjogi képviselő feladatkör; Gyermekjogi képviselő feladatkör

- Járadékbeszedéssel kapcsolatos feladatkör

- Társadalombiztosítási koordinációs feladatkör

- Ellátási gazdálkodási feladatkör

- Föld tulajdonszerzésével, használatával, földműves nyilvántartással, szerzési korlátozások ellenőrzésével kapcsolatos feladatkör

- Termőföld árverésével kapcsolatos feladatkör

Új feladatkörök létrehozásával kapcsolatos javaslatok

- a képesítési előírásokban alkalmazott aggregálási szint a képzési terület legyen, speciális feladatkörök esetében a felsőfokú szakon szerezhető végzettség megnevezésével

- A középfokú szakképzettségek esetében nem javasoljuk a konkrét végzettség megnevezését; itt általános jelleggel a „középfokú végzettség és szakirányú szakképesítés” terminológia alkalmazása lehet a megfelelő megoldás

- a szakmai tapasztalat szükségességének megítélését a kiválasztást végző szakemberre, illetve az általa képviselt igazgatási szervre kell bízni, szakmai tapasztalatra vonatkozó előírások a képesítési követelmények között ne szerepeljenek

A képesítési előírások átalakítására vonatkozó általános javaslatok

Köszönöm a figyelmet!