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（上接1版）湖州市委副书记、公安局局长夏文星提出

“凡是与绿色、生态、文明、美丽相关的，都要去积极争取，坚决捍卫；凡是与之背道而驰的，都要坚决避免，斗争到底！”

在全省率先成立食品药品环境犯罪侦查专门职能机构，特别是2015年以来，连续5年在全市范围内组织开展“守青山、护绿水——湖州公安在行动”专项工作，湖州公安以实际行动捍卫

“两山”理念，打响“美丽湖州”的城市品牌。“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥。”湖州

是典型的江南水乡，河湖纵横，柳枝摇曳。每年2月开始，太湖都会进入封湖禁渔期，特

别是六七月太湖白鱼游到内港产卵的季节，“湖泊警长”几乎每天都要在太湖开展日常巡查工作。

“湖泊警长”已经成为太湖南岸的一道独特风景线。他们除了日常巡查，还承担辖区水库、湖泊等部位的线索排摸和专案经营工作。

去年6月，“湖泊警长”在湖泊巡查中发现非法捕捞交易水产品的线索。根据线索，湖州警方在太湖边的一个渔船聚集点，抓获涉嫌非法捕捞水产品的陈某夫妇，缴获大量白鱼、鲫鱼，有效保护了太湖的生态系统。

湖州公安深入开展“守青山、护绿水”行动，始终坚持护航生态文明建设，全市部署“六大警长”（“河道警长”“湖泊警长”“市场警长”“林区警长”“矿区警长”“路段警长”）1078名，实现全市7373条9380公里河道、153个湖泊、157个水库、113个农贸市场以及林区矿区主要路段全覆盖，形成了具有“两山”特色的湖州“警长”护航体系。

让山更绿、水更清、地更净。今年6月，湖州第3次召开“守青山、护绿水——湖州公安再行动”部署推进会，从“在行动”到“再行动”，湖州公安在新的起点上重新出发。

做好“绣花”功夫，打造由乱到治的“湖州样本”

近日，记者来到安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心，这里设置了导引、接访、调解三个功能区，一中心多平台，多部门集中办公、集约管理、集成服务。中心简介牌上写着：以群众矛盾纠纷化解

“最多跑一地”为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”。这个中心，是“枫桥经验”在新时代创新发展的产物。

3月30日下午，习近平总书记来到这里，了解群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式运行情况。习近平总书记说，矛盾处理是一个国家、社会长治久安的一个基础性工作。解决问题的宗旨，就是为人民服务。老百姓都能够顺心满意，我们这个国家才能越来越好。

“枫桥经验”源自公安,来自基层。在“防为主、防为上”理念引领下，湖州公安以人民为中心，以善治为目标，以预防为重点，深入践行新时代

“枫桥经验”，大力实施治安复杂地区警务改革，致力打造人口严重倒挂、治安复杂地区由乱到治的

“湖州样本”。“户户皆绣机，遍闻机杼声”，湖州织里镇，因

织造业兴盛而得名。然而，织里又是浙江社会治安形势最复杂区域之一，中心镇区聚集了45万人口，平均人口密度是浙江省的30多倍。

“基础不牢、地动山摇”，织里公安坚持“防为主、防为上”理念，自觉把工作重点和基点放在有效防控和应对各类风险上。

2015年始，夏文星每年都要到织里开展当一周普通民警活动，调研当地突出治安问题并提出解决防范对策。在市公安局领导示范下，主动防范意识深入警心。

织里公安因地制宜念好“主动经”，开展“异地大走访”活动；探索“以外管外”，引进外省籍民警，开展外来人口管理工作；成立“老兵驿站”，组织退役军人参与平安建设……

各类案件和群体事件的起因都是矛盾纠纷苗头隐患，如欠薪逃债、房租纠纷，织里公安在工作中主动模糊警务与非警务概念，对这类可能引发社会稳定的问题提前介入，有效防范、化解、管控各类风险。

“织就梦想，幸福这里。”在织里采访，这句话多次回响在记者耳畔。正是由于“防为主、防为上”这种工作理念的改变，让织里的人民幸福指数不断攀高。

和谐共处、亲如一家，这是记者日前在南太湖新区罗师庄看到的景象。然而，2008年8月，48岁的民警马长林刚调到罗师庄时，当时的罗师庄还是湖州城郊接合部的一个城中村，1.6平方公里的村子里住着近2万人，外来务工人员就有1.8万，偷盗案件多、打架斗殴多、矛盾纠纷多，被公安部门认定为“治安乱点”，在老百姓口中是一个“管不好的地方”。

马长林到任辖区后大胆创新群众工作法，组建各类志愿服务团队。10余年来，罗师庄社区综合环境持续向好，成了远近闻名的平安示范区。目前，社区内各类志愿者总人数已达2000人，占社区实有人数的10%，形成了“一马当先、万马奔腾”的治理格局。

“在联系群众上多一度热情、在服务群众上多一度热爱、在发动群众上多一度热量，要把群众当主人、当亲人、当老师、当靠山”。在罗师庄警务站，还有3个多月即将退休的马长林，边整理着一摞厚厚的15本警务站（室）基本信息汇总，边对记者讲述自己多年来治理罗师庄的群众工作方法。

在社会治理中，湖州公安还积极创新实施“家园卫士”工程，全市3400余名民警、7200余名辅警化身为“家园卫士”，在工作8小时以外的时间里，充分发挥“四熟一便利”的优势条件，志愿深入原籍地、现住地开展警务活动和便民服务，真正做到“在岗时为护卫平安的勇士，在家时成守护家园的卫士”，并在此基础上将平安志愿者发展为“平安家园卫队”，负责本自然村、村民小组的社会治安宣传防范和基层基础治理工作，实现了自治、法治、德治三治融合。

“老百姓不求我们轰轰烈烈，但求保他们平平安安，‘少发案、少事故、少伤亡、少损失’是老百姓和我们的共同目标。因此构建现代警务模式，创新基层社会治理，应该从原来的事后处置向事前预防转变，从各领域体现事前预防等各项机制建设，真正做到‘防为主、防为上’！”夏文星说。

推出“防诈热线”，事后“止损”变事前“防损”安居乐业，是湖州这幅平安和谐新画卷上最

厚重的底色。湖州公安始终把以人民为中心作为坚定不移的主旋律，积极回应人民群众对美好生活的需求。

近年来，非接触案件迅猛抬头，尤其是电信网络诈骗犯罪已发展成为当前重要犯罪类型，群众深受其害。湖州公安始终把人民群众生命财产安全放在最高位置，连续10年将防范打击电信网络诈骗作为“惠民十大行动”的必选项目。

湖州公安坚持“防为主、防为上”理念，在“防”字上动足了脑筋、下足了功夫——2015年10月，联合银行、通信运营商等职能部门成立了全省首家反诈骗中心；2019年5月，推出了自带保险的防诈热线——2250000。

防诈热线分为线上线下同步运行，全天24小时提供咨询核查服务。线上，接线民警通过专业研判给出权威答复；线下，派出所还会同步出警，确保呼入人员不被诈骗。“通过热线，将防范关口前移，企业、群众遇到任何疑似虚假信息和诈骗方面的问题，均可拨打热线咨询或举报。”湖州市公安局刑侦支队支队长孙晟表示。

湖州公安在热线开通之时即与工商银行、太平洋保险公司深度合作，推出防诈保险，凡因防诈热线甄别后汇款造成直接损失的，每人每起案件最高获得赔偿10万元，喊响了“您汇款，我把关；您受骗，我赔偿”的口号。

湖州公安还配强专业力量，挑选了8名侦办电信网络诈骗案件的骨干民警作为“防诈卫士”入驻市反诈中心，并整合大数据资源优势，不断提升完善热线的咨询核查等服务功能。同时，在各县区均建立了防诈热线分线。

在织里“老兵驿站”采访时，大厅里摆放的一台“自动售货机”吸引了记者的注意。“老兵警长”陈建如介绍，这是为宣传防诈骗知识新安装的自动答题机器，群众按照提示要求通过机器进行答题，答对后即可随机获取一份印有防诈热线标识的小奖品。

为了让热线真正“热”起来，湖州公安民警开展了铺天盖地的宣传活动：海报、灯光秀、无人机全域“轰炸”；微电影、短视频、MV轮番演绎；“阿SIR说防”团、“超能防诈男神联盟”“女警反诈天团”悉数登场……

一年来，防诈热线共接到各类咨询电话1.78万余个，制止高危电信网络诈骗案件3550余起，挽回群众损失3880余万元,群众对热线知晓率更是高达90%以上。自2019年9月以来，湖州市电信诈骗案件发案数平均每月环比下降8.76%。

百姓安居是湖州公安不懈努力的方向。除推出“防诈热线”外，湖州公安还全力推进“最多跑一次”改革，深化“三服务”活动，全面推广流动人口居住出租房屋“旅馆式”管理和“智能门锁”等。目前，121项公安政务服务事项实现“一证通办”，109个公安便民服务窗口和17项社会化场景全部实现“刷脸办”，建成智慧安防小区850个，其中289个实现零发案。

装点此关山，今朝更好看。湖州公安将继续坚持“防为主、防为上”理念，以忠诚、专注、贴心的服务理念，实现多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众，擘画新时代“亲民尚和图”。

绿水青山间擎起平安和谐新画卷

“老兵警长”陈建如走访辖区群众。 通讯员 彭礼武 摄 安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心服务大厅一角。记者 宋砚峰 摄

特别报道 2020年6月12日 星期五 责任编辑 沈咬兴 电话 0571-87286540 版式设计 徐小华 44