civilna zaŠtita u lokalnoj samoupravi - zastita.infozastita.info/userfiles/file/zastita/sigg...

CIVILNA ZAŠTITA U LOKALNOJ SAMOUPRAVI

Split, 19. - 21. ožujka 2014. godineIzlaže: Slavko Đapić, prof.

Pojam i zadaće civilne zaštite

Civilna zaCivilna zašštitatita ,, kao sustav je :kao sustav je :

••oblik organiziranja za ostvarivanje oblik organiziranja za ostvarivanje zazašštite i spatite i spaššavanja ljudi i avanja ljudi i materijalnih dobara od ratnih razaranja, elementarnih nepogoda, materijalnih dobara od ratnih razaranja, elementarnih nepogoda, velikih nesrevelikih nesrećća i katastrofaa i katastrofa

••Civilna zaCivilna zašštita obavlja humanitarne aktivnosti da bi se zatita obavlja humanitarne aktivnosti da bi se zašštitilo titilo

civilno stanovnicivilno stanovnišštvo od opasnosti, ili nesretvo od opasnosti, ili nesrećća i da mu se pomogne a i da mu se pomogne

da savlada njihova neposredna da savlada njihova neposredna djelovanja,tedjelovanja,te da se osiguraju uvjeti da se osiguraju uvjeti

potrebni za njegov opstanakpotrebni za njegov opstanak..

DOPRINOSI CZSustav CZ dao je značajan doprinos tijekom Domovinskog rata u zaštiti i spašavanju imovine i života u pripremi i provođenju preventivnih mjera zaštite:

• za sklanjanje, evakuaciju i zbrinjavanju stanovništva, sudjelovanju u organiziranju skrbi prognanika i izbjeglica,

• u provođenju i nadziranju zamračivanja,

•zaštiti i spašavanju od požara, raščišćavanju ruševina i prometnica,

•opskrbi stanovništva pitkom vodom,

•zbrinjavanju domaćih životinja te humana i animalna asanacija,

• razminiranju te uklanjanju i dezaktiviranju neeksplodiranih ubojnih sredstava i drugo.

Normativno uređenje civilne zaštite

Zakon o zaštiti i spašavanjuPravilnici koji reguliraju:•Ustrojstvo, popunu i opremanje postrojbi civilne zaštite;•Odore i oznake pripadnika operativnih snaga zaštite i spašavanja;•Mobilizaciju i djelovanje operativnih snaga zaštite i spašavanjaNAJAVLJENO JE DONOŠENJA ZAKONA O CZ !!!??

Pretpostavka za djelovanje civilne zaštite u JLS

• Procjena ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša

• Prostorno planiranje i gradnja (zadaće za urbaniste)• Plan zaštite i spašavanja – Plan civilne zaštite• Stožeri za zaštitu i spašavanje (svi) i Zapovjedništva

civilne zaštite ( Županija i gradovi)• Operativne snage civilne zaštite (postrojbe CZ,

povjerenici CZ i voditelji skloništa ) • Financiranje sustava za zaštitu i spašavanje

(civilne zaštite)

PROCJENA UGROŽENOSTI

Obveza je svih jedinica lokalne samouprave (JLS).Procjenom ugroženosti se razrađuju moguća ugrožavanja stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od opasnosti, nastanka i posljedica katastrofa i velikih nesreća te od ratnih razaranja i terorizma, potrebne snage isredstva za zaštitu i spašavanje te njihova spremnost za djelovanje u zaštiti i spašavanju.Procjena je polazni dokument za izradu planova, operativnih planova i planova CZ, a izrađuju se i donose za područje općina i gradova.

STOŽERI ZIS I ZAPOVJENIŠTVA CZ U JLS

• Stožeri ZIS su stručno-operativno i koordinativno tijelo – pruža stručnu pomoć i priprema akcije ZIS kojima rukovodi općinski načelnik i gradonačelnik; Imenuju se u svim JLS;

Obveza imenovanja je 60 dana nakon provedenih lokalnih izbora

• Zapovjedništva civilne zaštite su tijela koja zapovijedaju snagama i sredstvima CZ u slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće na području grada; Imenuju se u gradovima;

OPERATIVNE SNAGE CZ U JLS

Operativne snage CIVILNE ZAŠTE : � STOŽERI ZiS (imenovani i ažurirani)� ZAPOVJEDNIŠTVA CZ (imenovana i ažurirana)� POSTOJBE CZ (opće namjene i specijalističke postrojbe civilne

zaštite u gradovima)� POVJERENICI CIVILNE ZAŠTITE� VODITELJI SKLONIŠTA� SLUŽBE I POSTROJBE PRAVNIH OSOBA KOJE SE ZiS BAVE

KROZ SVOJU REDOVITU DJELATNOST

Operativne snage civilne zaštite su pričuvne snage koje seSa određenim materijalnim i ljudskim resursima.BrojčanI pokazateljI i operativnost ?

PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA JLS

• Planovi JLS sastoje se od planova djelovanja po mjerama zaštite i spašavanja sa zadaćama svakog nositelja, čijim ostvarivanjem se osigurava usklađeno djelovanje operativnih snaga u aktivnostima zaštite i spašavanja.Planovi JLS sadrže i razradu operativnih mjera zaštite i spašavanja na temelju vanjskog plana županije.

• Pravnim osobama, redovnim službama i djelatnostima koje su nositelji posebnih zadaća u zaštiti i spašavanju - dostavljaju se izvodi iz Planova određene razine.

• Plan civilne zaštite JLS je sastavni dio Plana zaštite i spašavanja

POPUNA, OPREMANJE CZ U JLS

• Postrojbe CZ, povjerenici CZ i voditelji skloništa osnivaju se odlukom JLS, na temelju vlastite Procjene ugroženosti.

• Osobno i materijalno ustrojstvo uređeno je Pravilnikom o ustrojstvu, popuni i opremanju postrojbi CZ.

• Popuna postrojbi civilne zaštite opće namjene gradova i općina provodi se raspoređivanjem vojnih obveznika i drugih građana s mjestom prebivališta u gradovima i općinama u koje se raspoređuju.

• Popunu i raspoređivanje pripadnika postrojbi CZprovode nadležni PUZS u suradnji s nadležnom upravom za obranu, na temelju zahtjeva JLS.

• Iskaznice pripadnicima CZ izdaje nadležni PUZS.

OSPOSOBLJAVANJE I VJEŽBE CZ U JLS

• Osposobljavanje pripadnika CZ JLS provodi DUZS - Učilište vatrogastva i zaštite i spašavanja u suradnji sa nadležnim PUZS-om i JLS.

• Osposobljavanje se provodi sukladno utvrđenim Programima osposobljavanja.

• Vježbe tijekom godine i manifestacije povodom Dana CZ su obvezujuće za sve JLS

FINANCIRANJE CIVILNE ZAŠTITE

� Svake godine u Proračunu JLS radi se analiza stanja sustava ZIS te iskazuju planirana i utrošena financijska sredstva;

Stavka ZiS u Proračunu sa stavkama:� CIVILNA ZAŠTITA (obuka, opremanje, uvježbavanje, ažuriranje

planskih dokumenata, osiguranje uvjeta za sklanjanje,evakuaciju i zbrinjavanje);

� VATROGASTVO

� SKLONIŠTA

� UDRUGE GRAĐANA

� SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJIMA JE ZiS REDOVITA DJELATNOST

� Utvrđuju se smjernice za narednu godinu

MJERE ZAŠTITE U PROSTORNOM PLANIRANJU

• U prostornom planiranju sukladno odredbama Zakona o prostornom planiranju i gradnji utvrđuje se mogućnost provedbe mjera zaštite i spašavanja utvrđenih procjenom ugroženosti;

• Izrađivači PPU, DPU, LOKACIJSKE DOZVOLE –dužni su ugraditi mjere zaštite i spašavanja (npr. zaštita od bujica i poplava, zaštita od potresa, požara, opasnih tvari, zaraznih bolesti, vremenskih nepogoda i slično)

• DUZS/PUZS, daje suglasnost samo na dokumente prostornog uređenja koji su sukladni parametrima u Procjeni ugroženosti tj. Izvatku pod nazivom: „Zadaće urbanistima”

Tko je dužan provoditi mjere zaštite i spašavanja?

U slučaju nastanka elementarnih nepogoda poduzimajuse mjere zaštite i spašavanja koje se temelje na načelimasamozaštite, međusobne suradnje i solidarnostigrađana, a ostvaruje se pravodobnim i usklađenim djelovanjemsvih sudionika zaštitite, i to:

■ građana,■ pravnih osoba,■ tijela državne uprave,■ jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

POZIVNI BROJEVI ZA ŽURNE SLUŽBE

• Za sve žurne pozive

• Policija

• Vatrogasci

• Hitna medicinska pomoć

• Središnjica za traganje i spašavanje na moru

112

192

193

194

195

Procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća na JLS

Poplave Potresi

SPLIT

17

POTRES U MAKARSKOM PRIMORJU 1962. G.

6,3 po Richteru

9 stupanj prema Mercalijevoj ljestvici

Procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća na JLS

OPASNE TVARIPOŽARI

VREMENSKE NEPOGODE

Snijeg i poledica Snažni vjetrovi

INTEGRIRANI SUSTAV ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

Stožeri za zaštitu i spašavanje

21

HVALA NA PAŽNJI

PITANJA ?

22