codex alimentarius – ein unbekanntes wesen
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Codex Alimentarius – ein unbekanntes Wesen
?Dieter Jenewein
120 Jahre Codex
• UNO Gründungsjahr 1945
• FAO Gründungsjahr 1943,– 44 Regierungsvertreter in Hot Springs/USA – 1945 FAO Konferenz, Organisation der UNO
• WHO Gründungsjahr 1946 , mit Verfassung, Organisation der UNO
• Codex 1961 Resolution zur Errichtung einer CAC• Statuten angenommen damit Gründung der CAC
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120 Jahre Codex• Rasche Entwicklung auf dem
Lebensmittelsektor, Industrialisierung
• Wildwuchs aber keine globalen Regeln
• Keine Harmonisierung, aber Abgrenzung
• Tu Felix Austria habet Codicem
• Rally der Analytik zu geringeren NWG
• Frage der Relevanz ?• Halten die Gutachter Schritt?
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120 Jahre Codex
• Zusatzstoffe – diese uferten aus. • Gegenmaßnahme –Gründung der JECFA
(Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives)
• JECFA ist heute das wissenschaftliche Gremium des Codex
• Zentrales Thema :
Risikobewertung
• Konkurrenzsituation zu EFSA ?Dieter Jenewein 120 Jahre Codex
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120 Jahre Codex
• Anzahl der Mitgliedstaaten dzt. 185 und eine
Organisation – die EU
• Staaten auf der Erde dzt. 194• Codex richtet sich an die Regierungen der MS
• Codex hat keine direkte Rechtsverbindlichkeit• Ein zahnloser Papiertiger ( das Papier nicht
wert auf dem er geschrieben wurde ?)
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120 Jahre Codex
• Aber !• WTO
, die Welthandels Organisation, als
einzige internationale Organisation zuständig für globale Regeln im Handel zwischen
Ländern• Der Handel soll so ruhig, vorhersehbar und
frei laufen wie möglich.• Nachfolgeorganisation des Gatt – General
Agreement on Tariffs and Trade ‐
seit1995
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120 Jahre Codex
• WTO und Codex Alimentarius
• Zusammenarbeit zwischen WTO und Codex
betrifft die Anwendung internationaler LM ‐
Sicherheitsstandards im Zusammenhang mit dem SPS Agreement (Sanitary and
Phytosanitary Measures)
. Codex ist die relevante Organisation zur
Erlassung von Standards für die LM SicherheitDieter Jenewein 120 Jahre Codex
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120 Jahre Codex
• SPS
Agreement unter WTO, seit 1995
• (Sanitary und Phytosanitary Agreement)
• Anwendung gesundheitspolizeilicher und Pflanzenschutz rechtlicher Maßnahmen
• z.B. gegen Gefahren, die von Kontaminanten ,
Rückständen von Pestiziden, Tier ‐ Arzneimitteln u.a. ausgehen
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120 Jahre Codex• TBT
Agreement (Agreement on Technical
Barriers to Trade)• Länder können angemessene Maßnahmen ergreifen um den Schutz von Menschen,
Tieren und Pflanzen sicherzustellen ‐
inklusiveTäuschung und Betrug Nationale Standards und Zertifizierungen
führen nicht zu Hindernissen im internationalen Handel
Länder sollen internationale Standards anwenden (z.B. Codex Alimentarius)
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120 Jahre Codex
• Verfahren im Rahmen der WTO• Verfahren USA gegen EU 1996 bis 1999 (2009)wegen
Verbots
von
Fleisch
aus
der
Rindermast mit
wachstumsfördernden Substanzen (Hormone) .
EU legte keine entspr. Risikobewertung vor,daher
Retorsionsmaßnahmen
der
USA
im
Wert von 202 Mio $Einigung
erst
2009 nach
neuerlicher
RisikobewertungDieter Jenewein 120 Jahre Codex
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120 Jahre Codex
• Verfahren USA gegen EU –
Geflügelfleisch 09Waschen von Geflügel Karkassen mit chem.
Substanzen (z.B. Chlor) zur Reduktion pathogener Keime
• Verfahren Kanada gegen EU 2003 ‐
2009Nicht –
Zulassung von Biotech. Produkten
Importverbote von EU MS trotz Genehmigung seitens der EU
Kompromiss im Jahr 2007Dieter Jenewein 120 Jahre Codex
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120 Jahre Codex• Der Codex Alimentarius FAO/WHO,
• Was ist der Codex ? Eine Sammlung von 43
• Codex Kapiteln, 204 LM Standards und zahlreichen Höchstwerten für Pest‐, Kontam‐,
und Vet. Med. Arzneimittel Rückständen
• Zweck ist Schutz der Gesundheit der Verbraucher, und ein fairer Handel unter
Berücksichtigung der Qualität der Produkte
• Elternorganisationen sind FAO und WHO
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120 Jahre Codex• Codex Alimentarius• Zwei Arten von Codex Committees:• 9 horizontale, wie z.B. für Hygiene CCFH,
Zusatzstoffe CCFA, Kontaminanten CCCF, Pestizide CCPR, Kennzeichnung CCFL,
Ernährung CCNSFDU• 12 vertikale, Waren spezifisch wie z.B. Milch‐und –produkte CCMMP, Fisch‐
und‐produkte
CCFFP, Verarbeitete Früchte und Gemüse CCPFV, Nat. Mineralwasser CCNMW
•
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• Zusätzlich Task Forces wie TF für Anti Microbial Resistance TFAMR oderTF für
Tiernahrung TFAF• Weiters ‐
8 Regionale Kommittees
• Afrika, Asien, Latein Amerika, Karibik, Naher Osten, Nord Amerika, SW Pazifik, Europa mit 47 Ländern (zu 27 EU MS)
• Contact Points in allen MS; in A – BMLFUW • NCCC, National Codex Coord. Comm. = WECO
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• Die Erstellung der Codex Kapitel und der Standards erfolgt in den
• Kommittees in einem 8 Stufen Prozess• Beschleunigter Vorgang von Stufe 5 auf 8• Beschlussfassung im CAC• Hoher Zeitaufwand, kann Jahre brauchen• Daher Geduld, Ausdauer und Diplomatie• Neg. Konsequenz – private Standards ‐
wieder
unterschiedl. Anforderungen an Produzenten
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• Zusammenarbeit mit anderen internationalen Organisationen wie OIE, World Organisation for
Animal Health (Office International des Epicooties)
• Bekämpfung von Tierkrankheiten und Verbesserung der Tiergesundheit
• IPPC, International Plant Protection Convention• Schutz kultivierter und wildwachsender Pflanzen
vor Schädlingen
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• Codex und EU• Für Koordinierten Standpunkt der EU –
Ratsarbeitsgruppen, dort
27 MS koordinieren für CC oder CAC Sitzungen, Ziel ‐
die EU tritt mit 1 Stimme auf
• Einfluss des Codex auf EU Gesetzgebung• Rasche Umsetzung von Codex Standards,
• Als Beispiel KontaminantenDieter Jenewein 120 Jahre Codex
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• Beispiel Kontaminanten –
Aflatoxin in Schalenfrüchten
• Codex Standard 93‐1995, idF 2009/ 2010• Verordnung EG Nr. 165/2010• Kompromiss GW 10µ/kg anstatt bestehend
4µ/kg aufgrund von JECFA Bewertung auch 20µ/kgmöglich ‐
Forderung verschiedener MS
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• Eine (kleine) Erfolgsgeschichte• Probleme der Herst. von Fruit Spreads mit dem
Codex Standard Entwurf 79‐1981 idgF• Anforderungen an Fruchtgehalt wie an Jam• Damit in USA u. anderen Ländern nicht verkf.• Schreiben des BMG an EK• EU Koord.f. CAC, Del. von A bringt Thema ein• Unterstützung anderer MS, EK Kontakt zu CCPFV• Fruit Spread streichen – CAC nimmt Vorschlag an
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120 Jahre Codex• Aktuelle Codex Konferenzen ;• CCFICS, Australien Oktober 2011Guidel. Nat. Food Control; Attestation in
Official Certificates CCNFSDU, Deutschland November 2011Addition of Essentiel Nutritients to FoodCCFH, USA Dezember 2011Gen. Principles of FH to the control of viruses
in FoodGeneral Principles of Microb. Criteria in FoodsReview of the Risk Analysis Principles
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120 Jahre Codex• Die Zukunft des Codex• Schutz der Verbraucher hat weiterhin Vorrang• Neue Herausforderungen durch neue
wissenschaftliche Erkenntnisse rund um LMund Weiterentwicklung der LM Überwachung
• Verändertes Verhalten der Verbraucher• Neue Standards, Schwerpunkt‐horizontale St.• Herausforderung Biotechnologie• Verstärkte Einbindung der Entwicklungsländer
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.
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