curs-8-proceduri-de-atribuire.pdf
Post on 01-Mar-2018
219 Views
Preview:
TRANSCRIPT
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 1/136
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 2/136
2
PROCEDURILE DE ATRIBUIRE
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 3/136
3
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 4/136
4
PASII DE URMAT SI MIJLOCUL PROBANT
Documentele - care reprezintă mijloace probante ale
realizării fiecărui pas al procedurii - constituie file ale
dosarului de achiziţie publică.
Fiecare document trebuie să aibă un număr de înregistrare în ordinea cronologică a întocmirii.
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 5/136
5
LICITATIA DESCHISA
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 6/136
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 7/136
7
1. Identificarea necesităţilor
Mijloc probant: Referatul de necesitate
2. Alegerea procedurii de licitaţie deschisă / valoarea estimată
Mijloc probant: NOTA privind determinarea valorii estimate Pozitie în PAAP
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 8/136
8
3. Transmiterea spre publicare a anunţului de intenţie
Mijloc probant: Anuntul de intenție publicat, după caz (extras SEAP / JOUE /
M.Of.)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 9/136
9
4. Elaborarea documentaţiei de atribuire (FDA, CS, F, MC)
a) Elaborarea caietului de sarcini
Mijloc probant: Caietul de sarcini
b) Elaborarea clauzelor contractuale
Mijloc probant: Model contract
c) Stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia
economica si financiară si la capacitatea tehnică si profesională
Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVĂ pentru stabilirea cerințelor minime de calificare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 10/136
10
d) Stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei justificative
Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVĂ in cazul in care criteriul de atribuire este ofertacea mai avantajoasa d.p.d.v. economic; justificare factori de evaluare;punctaje; algoritm calcul
e) Finalizarea DA
Mijloc probant: Documentația de atribuire aprobată
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 11/136
11
5. Validarea DA de catre ANRMAP
Mijloc probant: Validarea DA in termen de max 10 zile de catre ANRMAP
6. Publicarea AP si DA in JOUE si SEAP
Mijloc probant: Publicarea AP si DA in JOUE si SEAP
7. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare Posibilitatea cooptarii de exper ți externi, dacă caz
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 12/136
12
8. Perioada de asteptare pentru depunerea ofertelor
a) Primire solicitări de clarificări și transmiterea răspunsurilor aferente
Mijloc probant: Adresele solicitărilor de clarificări ale operatorilor economici, înregistrate
Răspunsurile la solicitările de clarificări in maxim 3 zile lucratoare; Erată – Dapă caz, prelungirea perioadei elaborare oferte (art. 72 OUG)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 13/136
13
b) Primire contestații, dacă este cazulMijloc probant: Contestaţia depusă-publicata in SEAP Posibile solutii: remedierea; suspendarea; continuarea procedurii in
conditiile initiale
c) Depunere oferte de către operatorii economici offlineMijloc probant: înregistrare oferte
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 14/136
14
9. Declaratiile privind confidenţialitatea si conflictul de interese
a) Completarea declaratiilor de confidențialitate și conflict de interesepentru comisia de evaluare și exper ții externi cooptați
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare și a exper țiilor
externi cooptați, dacă este cazul (art. 72, 73 şi 75 din OUG 34/2006)
Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare / exper țiicooptati (art. 69, 691, 692 din OUG 34/2006 şi Ordinul ANRMAP 170/2012)
b) În cazul apariţiei conflictului de interese, se modifică comisia deevaluare și/sau exper ții cooptati prin modificarea actului juridic de numirelor
Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare /
exper ților
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 15/136
15
10. Desfăsurarea sedintei de deschidere a ofertelor
a) Verificarea documentelor necesare la deschiderea ofertelor
Mijloc probant:
Scrisoarea de înaintare (inregistrarea datei si orei depunerii)
Garanția de participare
Documentele de calificare, oferta financiară și oferta tehnică
Împuternicire pentru reprezentantul operatorului economic
Copie după actul de identitate (conform cu originalul)
b) Întocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor (pr offline)
Mijloc probant:
PV al ședintei de deschidere a ofertelor (cf. Ordin ANRMAP 302/2011)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 16/136
16
11. Examinare şi evaluare oferte
a) Verificare conditii de:
i. Eligibilitateii. Calificare
iii. Corespondenta tehnică şi financiară
Mijloc probant:
Formularele / documentele de eligibilitate și de calificare depuse
Propunerea tehnică
Propunerea financiară
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 17/136
17
b) Solicitari de clarificări privind oferta, dacă este cazul
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele cu răspunsurile la solicitările de clarificări, înregistrate
c) Aplicare criteriu de atribuire si stabilirea ofertei câstigătoare
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea exper ților externi cooptați
d) Elaborare raport de atribuire și aprobarea acestuiaMijloc probant: Raportul procedurii de atribuire (conform Ordinului ANRMAP 302/2011)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 18/136
18
12. Transmiterea comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuirecătre operatorii economici participanti la procedură
Mijloc probant:
Comunicarilor rezultatului procedurii către ofertanți (conform art. 206 si 207 din OUG 34/2006)
Aten ț ie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuirecătre ofertanț ii a căror ofertă a fost declarată necâştigătoaretrebuie să motiveze această decizie și să indice numeleofertantului câștigător. În cazul ofertelor declarate admisibilecomunicarea respectivă trebuie să indice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare faț ă de ofertarespectivului ofertant.
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 19/136
19
13. Perioada de asteptare semnare contract / Contestatii
Mijloc probant: Contestațiile depuse de către ofertanți - publicate in SEAP Punctul de vedere a autorității contractante la contestația depusă Deciziile motivate pronunțate de CNSC Documentele referitoare la funcția de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire (dacă este cazul)
14. Semnare contract / acord-cadru
Mijloc probant:- In cazul contractelor: verificarea existentei fondurilor – fila de buget
- Contractul / acordul-cadru semnat, în original
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 20/136
20
15. Transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire
Mijloc probant: Anunțul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.) – termen
maxim 48 zile de la semnarea contractului
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 21/136
21
LICITATIE RESTRANSA
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 22/136
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 23/136
23
ETAPA II-a - EVALUAREA OFERTELOR
11 Transmiterea invitației de participare și a documentaţiei de atribuirecandidaților selectați
12 Perioada de așteptare pentru depunerea ofertei și solicitările de
clarificări13 Desfășurarea ședinţei de deschidere a ofertelor
14 Examinare și evaluare oferte
15 Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire
16 Perioada de așteptare pentru semnarea contractului / contestații
17 Semnare contract / acord-cadru
18 Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 24/136
24
LR –selectarea candidatilor - etapa 1 Art 55 alin 2 ; f/s = 134.000 euro ; sectoriale 414.000 euro; l = 5.186.000 euro
Ve ≥ prag Data transmiterii AP la JOUE –data de depunere a candidaturilor
AP transmis
electronic la JOUE
procedura normala 37 zile - 7 zile
Procedura accelerata(nota justificativa)
15 zile - 5 zile
Data transmiterii AP la SEAP –data de depunere a candidaturilor
AP transmis
electronic la JOUE
Ve < prag 10 zile
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 25/136
25
LR –evaluare oferte - etapa 2 Art 55 alin 2 ; f/s = 134.000 euro ; sectoriale 414.000 euro; l = 5.186.000 euro
Ve ≥ prag Data transmiterii IP catrecandidatii selectati – data dedepunere a ofertelor
DA publicata in
SEAP
procedura normala Nu - AI Min 40 zile - 5 zile
Da - AI Min 36 – 22 zile -
procedura accelerata(nota justificativa)
Min 10 zile
Ve < prag Indiferent dacaeste saunu AI
Data transmiterii IP catrecandidatii selectati – datade depunere a ofertelor
DA publicata in
SEAP
procedura normala Min 15 zile - 5 zile
procedura accelerata Nu se aplica
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 26/136
26
ETAPA I-a - SELECTAREA CANDIDAȚILOR
1. Identificarea necesităților
Mijloc probant: Referatul de necesitate
2. Alegerea procedurii de licitație restrânsă
Mijloc probant: NOTA privind determinarea valorii estimate Poziţie în Planul Anual al Achizițiilor Publice (PAAP) Nota justificativă privind accelerarea procedurii de atribuire, după caz
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 27/136
27
ETAPA I-a - SELECTAREA CANDIDATILOR
3. Transmiterea spre publicare a anuntului de intentie
Mijloc probant: Anuntul de intentie publicat, dacă este cazul (extras SEAP / JOUE / M.
Of.)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 28/136
28
4. Elaborarea D.A. si stabilirea criteriilor de selectie
a) Elaborarea caietului de sarcini
Mijloc probant: Caietul de sarcini
b) Elaborarea clauzelor contractuale
Mijloc probant: Model contract
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 29/136
29
c) Stabilirea criteriilor minime de selectie referitoare la situațiaeconomică si financiară sau la capacitatea tehnică și/sau profesională
Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVĂ pentru stabilirea criteriilor minime de selectie, a
ponderilor si a algoritmului de calcul
d) Stabilirea criteriului de atribuire și elaborare notei justificativă
Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVĂ pentru stabilirea criteriului de atribuire of cea
mai avantajoasa d.p.d.v. economic
f) Finalizarea DA si validarea de catre ANRMAP
Mijloc probant: Documentația de atribuire aprobată si validata de ANRMAP
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 30/136
30
5. Transmiterea spre publicare a anuntului de participare cu criteriile deselecție și numărul minim al candidaților selectați (minim 5)
Mijloc probant: Anunțul de participare publicat (extras SEAP/ JOUE / M. Of.)
6. Numirea comisiei de evaluare (exper țiilor externi cooptati)
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare si a exper ților
cooptati, dacă este cazul
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 31/136
31
7. Perioada de așteptare pentru depunerea candidaturilor
a) Primire solicitări de clarificări și transmiterea răspunsurilor aferente
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, publicate in
SEAP
b) Primire contestații, dacă este cazul
Mijloc probant: Contestatia depusă – publicata in SEAP Punctul de vedere a autorității contractante la contestația depusă
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 32/136
32
c) Depunere candidaturi
Mijloc probant: Lista cu candidați / nr., data, ora de înregistrare a candidaturilor primite
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 33/136
33
8. Declaratiile privind confidentialitatea si conflict de interese
a) Completarea declarațiilor de confidențialitate și conflict de interese
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare si a exper ților cooptati Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de expertii externi
cooptati, (art. 69, 691, 692 din OUG 34/2006 si Ordinul 170/2012)
b) În cazul aparitiei conflictului de interese, se modifică comisia deevaluare / experti externi și se modifică actul administrativ de numire a
acesteiaMijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare și a exper țiilor
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 34/136
34
10. Examinarea candidaturilor
a) Verificare condiții de (i) Eligibilitate și (ii) Calificare
Mijloc probant: Formularele de ofertă si documentele depuse
b) Aplicarea punctajului de selectie
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea expertilor externi cooptați, după caz
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 35/136
35
c) Solicitare de clarificări privind candidatura depusă, dacă este cazul
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, înregistrate
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 36/136
36
d) Selectarea candidaturilor
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare / raport de specialitate expertiAtent ie! Numărul de candidati selectati trebuie sa fie cel putin egal cu nr. minim
indicat în anunț ul de participare, care nu poate fi mai mic de 5.Dacă nr. minim al candidaț ilor selectaț i este mai mic decât numărul minim indicat in
anunț ul de participare, atunci autoritatea contractantă are dreptul:■ fie, de a anula procedura,■ fie de a continua procedura numai cu acel candidat/candidaț ii selectaț i (art.86 din OUG 34/2006)
e) Elaborarea raportului privind selectarea candidatilor de către comisiade evaluare și înaintarea spre aprobare conducătorului AC
Mijloc probant: Raportul privind selectarea candidatilor aprobat, cu nr. de înregistrare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 37/136
37
11. Informarea candidaților cu privire la rezultatul primei etape
Mijloc probant: Comunicările către candidaţi. Atentie! Candidatilor neselectaț i l i se
comunică si motivele respingerii candidaturii
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 38/136
38
ETAPA II-a - EVALUAREA OFERTELOR
12. Transmiterea invitaţiei de participare candidaţilor selectaţi
Mijloc probant: Invitatiile de participare şi D.A. către candidații selectați
13. Perioada de aşteptare pentru depunerea ofertelor
a) Primire solicitări de clarificări și transmiterea răspunsurilor aferente
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, înregistrate
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 39/136
39
b) Elaborarea ofertelor de către candidatul/candidații selectat/selectați
Mijloc probant: Erată – In cazul prelungirii perioadei pentru elaborarea ofertelor
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 40/136
40
c) Primire contestatii, dacă este cazul
Mijloc probant: Contestația depusă-publicata in SEAP Punct de vedere a autorității contractante la contestația depusă
d) Depunere oferte de către operatorii economici
Mijloc probant: Lista cu ofertantii / nr., data si ora de inregistrare a ofertelor primite
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 41/136
41
14. Desfăşurarea şedinţei de deschidere a ofertelor
Desfăşurarea şedinţei şi întocmirea PV de deschidere a ofertelor
Mijloc probant: Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor (model conform
Ordin ANRMAP 302/2011)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 42/136
42
15. Examinarea şi evaluarea ofertelor
a) Verificarea corespondenței tehnice și financiare
Mijloc probant: Formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire
b) Solicitare de clarificări privind oferta, dacă este cazulMijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele cu răspunsurile aferente primite, cu numere de inregistrare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 43/136
43
c) Aplicare criteriu de atribuire și stabilirea ofertei câștigătoare
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea exper țiilor externi cooptați
d) Elaborare raport și aprobarea acestuia
Mijloc probant: Raportul procedurii de atribuire (cf. Ordinului ANRMAP 302/2011)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 44/136
44
16. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii
Mijloc probant: Comunicarea rezultatului procedurii către ofertanți (conform art. 206-
207 din OUG 34/2006)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 45/136
45
17. Perioada de aşteptare pentru semnarea contractului
a) Primire contestații (dacă este cazul)
Mijloc probant:
Contestația depusă de către ofertanți-publicata in SEAP Punct de vedere a autorității contractante la contestația depusă Deciziile motivate pronunțate de CNSC (dacă este cazul) Documentele referitoare la funcția de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire (dacă este cazul)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 46/136
46
18. Semnare contract / acord-cadru
Mijloc probant:
Contractul / acordul-cadru semnat, în original
19. Transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire
Mijloc probant:
Anuntul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)
Documentul constatator care conține informatii referitoare la
îndeplinirea obligațiilor contractuale de către contractant
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 47/136
47
Negocierea cupublicarea prealabilă a unui anunţ de participare
NEGOCIEREA
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 48/136
48
Ve ≥ prag Data transmiterii AP la JOUE –data de depunere a candidaturilor
AP transmis
electronic la JOUE
procedura normala 37 zile - 7 zile
Procedura accelerata(nota justificativa)
15 zile - 5 zile
Prag: Art 55 alin 2f/s = 134.000 euro ; sectoriale 414.000 euro; l = 5.186.000 euro
Data transmiterii AP la SEAP –data de depunere a candidaturilor
AP transmis
electronic la JOUE
Ve < prag 10 zile
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 49/136
49
ETAPA I-a - SELECTAREA CANDIDATILOR
1. Identificarea necesităţilor
Mijloc probant: Referatul de necesitate
2. Alegerea procedurii de negociere cu publicare anunţ de participare
Mijloc probant: NOTA privind determinarea valorii estimate Pozitie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) NOTA JUSTIFICATIVA privind aplicarea procedurii de negociere cu
publicare prealabilă a unui anunt de participare. Obtinerea aprobăriiprivind procedura.
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 50/136
50
ETAPA I-a - SELECTAREA CANDIDATILOR
3. Transmiterea spre publicare a anuntului de intentie
Mijloc probant: Anuntul de intentie publicat, dacă este cazul (extras din SEAP /
JOUE)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 51/136
51
4. Elaborarea documentaţiei descriptive
a) Elaborarea documentatiei descriptive
Mijloc probant: Documentatia descriptivă
b) Elaborarea clauzelor contractuale
Mijloc probant: Model contract
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 52/136
52
c) Stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatiaeconomică si financiară sau la capacitatea tehnică si/sau profesională sielaborarea notei justificative
Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVA pentru stabilirea cerintelor minime de calificare
referitoare la situatia economica si financiară sau la capacitatea tehnicăsi/sau profesională
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 53/136
53
d) Stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei justificative in cazulofertei celei mai avantajoase d.p.d.v economic
Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVA pentru stabilirea criteriului de atribuire, a
factorilor de evaluare , ponderilor si algoritmului de calcul
e) Finalizarea Documentatiei descriptive si validarii de ANRMAPMijloc probant: Documentatia descriptiva validata de ANRMAP
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 54/136
54
5. Transmiterea spre publicare a anunţului de participare care conţinecriteriile de selecţie şi nr. minim al candidaţilor ce vor fi selectaţi (minim 3)
Mijloc probant: Anuntul de participare publicat (extras din SEAP/ JOUE)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 55/136
55
6. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare si a expertilor
cooptati, dacă este cazul
7. Perioada de asteptare depunere oferte
a) Primire solicitări de clarificări si transmiterea răspunsurilor aferenteacestora
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr.
înregistrare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 56/136
56
b) Primire contestatii, dacă este cazul
Mijloc probant: Contestatia depusă-publicata in SEAP Punctul de vadere a autoritătii contractante la contestaţia depusă
c) Depunerea şi înregistrarea candidaturilor
Mijloc probant: Lista cu candidati / numărul, data, ora de înregistrare a candidaturilor primite
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 57/136
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 58/136
58
9. Examinarea candidaturilor
a) Verificare conditii de (i) Eligibilitate si (ii) Calificare
Mijloc probant: Raport privind verificarea îndeplinirii cerinţelor minime de calificare
b) Aplicarea punctajului de selecţie
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea expertiilor externi cooptaţi, dacă
este cazul
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 59/136
59
c) Solicitare de clarificări privind candidatura depusă, dacă este cazul
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr. de
înregistrare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 60/136
60
d) Preselectarea candidaturilor
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare / raport de specialitate experticooptatiAten ie! Numărul de candidati selectati trebuie să fie cel putin egal cunumărul minim indicat in anuntul de participare, care nu poate fi mai mic de3. Dacă nr. minim al candidatilor selectati este mai mic decât nr. minimindicat in anuntul de participare, atunci AC are dreptul: ■ fie, de a anula procedura, ■ fie de a continua procedura numai cu acel candidat/candidaţii care îndeplinesc criteriile solicitate
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 61/136
61
e) Elaborarea raportului intermediar al primei etape a procedurii deatribuire de către comisia de evaluare si înaintarea spre aprobareconducătorului autoritătii
Mijloc probant: Raportul privind preselectarea candidatilor aprobat, cu număr de
înregistrare
10. Informarea candidaţilor cu privire la rezultatul primei etape
Mijloc probant: Comunicările către candidati cu privire la procesul de selectie
Aten ie ! Candidatilor neselectati li se comunică si motivele respingerii
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 62/136
62
ETAPA II-a - NEGOCIEREA
11. Invitaţia de participare şi documentaţia descriptiva
Transmiterea invitaţiei de participare şi a documentaţiei descriptive către
candidaţii preselectaţiMijloc probant: Invitatiile de participare către candidatii preselectati si D.D. aprobată
Aten ie! Dacă documentaţia este publicată în SEAP, atunci invitatiade participare trebuie să cuprindă informaţii privind modul deaccesare a DD.
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 63/136
63
12. Elaborarea şi depunerea ofertelor preliminare. Perioada de aşteptare
Elaborarea si depunerea ofertelor preliminare
Mijloc probant: Lista cu candidaţii preselectati care au depus oferte preliminare,
numărul de înregistrare al ofertelor preliminare, data şi ora
înregistrării
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 64/136
64
13. Derularea negocierilor cu fiecare candidat în parte până când acestadeclară sau autoritatea contractantă constată că oferta nu mai poate fi
îmbunătăţită substanţial
a) La sfârsitul fiecărei întâlniri comisia de evaluare consemneazăproblemelor discutate si aspectelor convenite într-un proces-verbal de
sedinţă.Mijloc probant: Procesele-verbale ale sedintelor de negociere de la sfârşitul fiecărei
întâlniri cu fiecare candidat în parte. Identificare cerinţă minimă,necesitate, constrângere şi obiectiv în documentaţia descriptivă.
Stabilirea întâlnirii finale şi depunerea ofertelor finale
Mijloc probant: Procesul-verbal al întâlnirii finale
Recomandare: În vederea asigurării transparenţei procedurii denegociere cu publicare prealabilă a unui anunţ de participare,recomandăm organizarea unei şedinţe de deschidere a ofertelor finale
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 65/136
65
ETAPA III-a - EVALUAREA OFERTELOR
14. Aplicarea factorilor de evaluare a ofertelor
a) Verificarea corespondenţei tehnice şi financiare
Mijloc probant: Formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire.
Verificarea modului în care elementele negociate se regăsesc în ofertafinală
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 66/136
66
b) Aplicare criteriu de atribuire şi stabilirea ofertei câştigătoare
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare. Identificare opinie/decizie
comisie de evaluare privind aspectele tehnice, financiare şi juridiceasociate în raport cu necesităţile, obiectivele şi constrângerile autorităţii
contractante Raportul de specialitate din partea experţiilor externi cooptaţi
c) Elaborare raport de atribuire şi aprobarea acestuia
Mijloc probant: Raporul privind evaluarea ofertelor
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 67/136
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 68/136
68
16. Perioada de aşteptare pentru semnarea contractului
Primire contestatii (dacă este cazul)
Mijloc probant: Contestaţia depusă de către ofertanti-publicata in SEAP Punctul de vedere a autoritătii contractante la contestaţia depusă Decizia motivata pronuntata de CNSC Documentele referitoare la functia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţiepublică (după caz)
17. Semnarea contractului
Mijloc probant: Contractul semnat, în original
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 69/136
69
18. Transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire
Mijloc probant: Anuntul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 70/136
70
Negocierea fărăpublicarea prealabilă a unui anunţ de participare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 71/136
71
ETAPA I-a - SELECTAREA CANDIDATILOR
1. Identificarea necesităţilor şi a fondurilor necesare
Mijloc probant: Referatul de necesitate Fisa de buget / aprobare obtinere credit
2. Alegerea procedurii de negociere fără publicare anunţ de participare
Mijloc probant: NOTA privind determinarea valorii estimate Pozitie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) NOTA JUSTIFICATIVA privind aplicarea procedurii de negociere fără
publicare prealabilă a unui anunţ de participare. Obtinerea aprobării privind aplicarea procedurii de negociere fărăpublicare prealabilă a unui anunţ de participare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 72/136
72
3. Elaborare documentaţie descriptivă
a) Elaborarea documentaţiei descriptive
Mijloc probant: Documentaţia descriptivă
b) Elaborarea clauzelor contractuale
Mijloc probant: Model contract
c) Stabilirea criteriului de atribuire şi elaborarea notei justificative incazul ofertei celei mai avantajoase d.p.d.v economic
Mijloc probant:
NOTA JUSTIFICATIVA pentru stabilirea criteriului de atribuire
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 73/136
73
d) Finalizarea DD
Mijloc probant: Documentaţia de atribuire aprobată Solicitarea adresată U.C.V.A.P., potrivit prevederilor O.U.G. nr.
30/2006
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 74/136
74
4. Transmiterea invitaţiei de participare şi a documentaţiei descriptive
Transmiterea invitaţiei de participare către unul sau mai mulţi operatorieconomici, precum şi a documentaţiei descriptive
Mijloc probant: Invitatiile de participare transmise, cu număr de înregistrare
5. Numirea comisiei de evaluareDispoziţia de numire a comisiei de evaluare şi a experţiilor externi cooptaţi
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare si a expertilor
cooptati, daca este cazul
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 75/136
75
6. Perioada de aşteptare pentru depunerea ofertei preliminare
Depunerea şi înregistrarea candidaturilor
Mijloc probant: Lista cu candidati / numărul, data, ora de înregistrare a candidaturilor
primite
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 76/136
76
7. Completarea declaraţiilor privind confidenţialitatea/conflictul de interese
a) Declaraţiile privind confidenţialitatea şi conflictul de interese
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare şi a experţiilor
externi cooptaţi, dacă este cazul (art. 72, 73 şi 75 din OUG 34/2006) Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare şi de către
expertii externi cooptati, dacă este cazul (art. 69, 691, 692 din OUG34/2006 şi Ordinul ANRMAP 170/2012)
b) În cazul apariţiei conflictului de interese, se ia decizia modificăriicomisiei de evaluare şi se modifică actul juridic de numire a acesteia
Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare şi a
expertilor externi cooptati
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 77/136
77
8. Examinarea ofertelor preliminare
a) Verificare corespondenţei cu documentaţia descriptivă
Mijloc probant:
Raport privind verificarea corespondenţei cu documentaţia descriptivă.
Identificare opinie/decizie comisie de evaluare privind aspecteletehnice, financiare şi juridice asociate în raport cu necesităţile,
obiectivele şi constrângerile autorităţii contractante
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 78/136
78
b) Solicitare de clarificări privind ofertele preliminare depuse, dacă este
cazul
Mijloc probant:
Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare
Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr. de înregistrare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 79/136
79
ETAPA II-a - NEGOCIEREA
9. Derularea negocierilor cu fiecare candidat în parte până când acestadeclară sau autoritatea contractantă constată că oferta nu mai poate fi
îmbunătăţită substanţial
a) La sfârşitul fiecărei întâlniri comisia de evaluare consemneazăproblemelor discutate şi aspectelor convenite într-un proces-verbal deşedinţă.
Mijloc probant: Procesele-verbale ale sedintelor de negociere de la sfârsitul fiecărei
întâlniri cu fiecare candidat în parte. Identificare cerinţă minimă,
necesitate, constrângere şi obiectiv în documentaţia descriptivă.Stabilirea întâlnirii finale şi depunerea ofertelor finale
Mijloc probant: Procesul-verbal al întâlnirii finale
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 80/136
80
ETAPA III-a - EVALUAREA OFERTELOR
10. Evaluarea ofertelor
a) Verificarea corespondentei tehnice şi financiare
Mijloc probant:
Formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire.Verificarea modului în care elementele negociate se regăsesc în ofertafinală
b) Aplicare criteriu de atribuire şi stabilirea ofertei câştigătoare
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare. Raportul de specialitate din partea experţiilor externi cooptaţi
c) Elaborare raport de atribuire şi aprobarea acestuia
Mijloc probant: Raporul privind evaluarea ofertelor
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 81/136
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 82/136
82
12. Perioada de aşteptare pentru semnarea contractului
Primire contestaţii (dacă este cazul)
Mijloc probant: Contestaţia depusă de către ofertanti Punctul de vedere a autorităţii contractante la contestaţia depusă Deciziile motivate pronunţate de CNSC (dacă este cazul) Documentele referitoare la functia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitiepublică (după caz)
13. Semnarea contractului
Mijloc probant: Contractul semnat, în original
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 83/136
83
14. Transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire
Mijloc probant: Anuntul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 84/136
84
DIALOGUL COMPETITIV
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 85/136
85
ETAPA I-a - PRESELECTAREA CANDIDATILOR
1. Identificarea necesităţilor şi a fondurilor necesare
Mijloc probant: Referatul de necesitate Fişa de buget / aprobare obţinere credit
2. Alegerea procedurii de dialog competitiv
Mijloc probant: Nota justificativă privind determinarea valorii estimate Poziţie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) Nota justificativă privind aplicarea procedurii de dialog competitiv !!! Obţinerea aprobării de aplicare a procedurii de dialog competitiv
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 86/136
86
3. Transmiterea spre publicare a anunţului de intenţie
Mijloc probant: Anunţul de intenţie publicat, dacă este cazul (extras din SEAP / JOUE)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 87/136
87
4. Elaborarea documentatiei descriptive
a) Elaborarea documentaţiei descriptive
Mijloc probant: Documentaţia descriptivă
b) Elaborarea clauzelor contractuale
Mijloc probant: Model contract
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 88/136
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 89/136
89
d) Stabilirea criteriului de atribuire şi elaborarea notei justificative cuprivire la acesta
Mijloc probant: Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire
e) Finalizarea fişei de date a achiziţiei
Mijloc probant: Documentaţia de atribuire aprobată Solicitarea adresată U.C.V.A.P., potrivit prevederilor O.U.G. nr. 30/2006
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 90/136
90
5. Transmiterea spre publicare a anunţului de participare care conţinecriteriile de selecţie şi nr. minim al candidaţilor ce vor fi selectaţi (minim 3)
Mijloc probant: Anuntul de participare publicat (extras din SEAP/ JOUE) care conţine
dovada privind criteriile obiective şi nediscriminatorii privind selecţiacandidaţilor
Erate, dacă este cazul
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 91/136
91
6. Numirea comisiei de evaluareMijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare Nota justificativă privind cooptarea de experţi externi, dacă este cazul
7. Perioada de aşteptare pentru depunerea candidaturilor
a) Primire solicitări de clarificări şi transmiterea răspunsurilor aferenteacestora
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr.
înregistrare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 92/136
92
b) Primire contestaţii, dacă este cazulMijloc probant: Contestatia depusă, cu număr de inregistrare Punctul de vedere a autoritătii contractante la contestatia depusă
c) Depunere candidaturi
Mijloc probant: Lista cu candidati / numărul, data, ora de înregistrare a candidaturilor
primite
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 93/136
93
9. Completarea declaraţiilor privind confidenţialitatea/conflictul de interese
a) Declaraţiile privind confidenţialitatea şi conflictul de interese
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare şi a experţiilor
externi cooptaţi, dacă este cazul (art. 72, 73 şi 75 din OUG 34/2006) Declaraţiile completate de membrii comisiei de evaluare şi de către
experţii externi cooptaţi, dacă este cazul (art. 69, 691, 692 din OUG34/2006 şi Ordinul ANRMAP 170/2012)
b) În cazul apariţiei conflictului de interese, se ia decizia modificăriicomisiei de evaluare şi se modifică actul juridic de numire a acesteia
Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare şi a
experţiilor externi cooptaţi
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 94/136
94
10. Examinarea candidaturilor
a) Verificare condiţii de (i) Eligibilitate şi (ii) Calificare
Mijloc probant: Formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire
b) Aplicarea punctajului de selecţieMijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea experţiilor externi cooptaţi, dacă
este cazul
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 95/136
95
c) Solicitare de clarificări privind candidatura depusă, dacă este cazul
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr. de
înregistrare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 96/136
96
d) Preselectarea candidaturilor
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare / raport de specialitate experţiexterniAten ie! Numărul de candidaţi selectaţi trebuie să fie cel puţin egal cunumărul minim indicat in anunţul de participare, care nu poate fi mai mic de
3. Dacă nr. minim al candidaţilor selectaţi este mai mic decât nr. minimindicat in anunţul de participare, atunci AC are dreptul: ■ fie, de a anula procedura, ■ fie de a continua procedura numai cu acel candidat/candidaţii care îndeplinesc criteriile solicitate
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 97/136
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 98/136
98
Etapa 1 – selectarea candidaturilor
Prag: Art 55 alin 2f/s = 134.000 euro ; sectoriale 414.000 euro; l = 5.186.000 euro
Data transmiterii AP la JOUE –data de depunere a candidaturilor
AP transmis
electronic la JOUE
Ve ≥ prag 37 zile - 7 zile
Data transmiterii AP la SEAP – data de depunere acandidaturilor
Ve < prag 20 zile
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 99/136
99
ETAPA II-a - DIALOGUL CU CANDIDATII ADMISI
12. Invitaţia de participare şi documentaţia de atribuire
Transmiterea invitaţiei de participare şi a documentaţiei de atribuire către
candidaţii preselectaţiMijloc probant: Invitaţiile de participare către candidaţii preselectaţi şi D.A. aprobată
Aten ie! Daca documentaţia de atribuire este publicata in SEAP,atunci invitaţia de participare trebuie sa cuprindă informaţii privind modul de accesare a D.A.
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 100/136
100
13. Perioada de aşteptare pentru depunerea soluţiilor
Elaborarea şi depunerea soluţiilor
Mijloc probant: Lista cu ofertanţii care depun soluţii / numărul, data şi ora de
inregistrare a ofertelor primite
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 101/136
101
14. Derularea discuţiilor cu fiecare candidat preselectat în parte
a) La sfârşitul fiecărei întâlniri comisia de evaluare consemneazăproblemelor discutate şi aspectelor convenite într-un proces-verbal deşedinţă.
Mijloc probant:
Procese-verbale de şedinţă de la sfârşitul fiecărei întâlniri Rapoartele aprobate privind fazele intermediare, dacă este cazul Comunicările către participanţi privind rezultatul fiecărei fazeintermediareAten ie! în cadrul documentaţiei descriptive se poate prevede posibilitatearealizării dialogului în RUNDE SUCCESIVE cu scopul de a reduce numărul de soluţii discutate. Reducerea succesivă a soluţiilor se realizează numai
pe baza factorilor de evaluare care au fost stabiliţi in documentaţia deatribuire.
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 102/136
102
Aten ie! Se pot organiza una sau mai multe faze intermediare în care participanţii la dialog urmează să prezinte propuneri tehnice sau financiare parţiale. Se anunţă toţi participanţii cu privire la: (i) modalitatea dedesfăşurare a fazei intermediare; (ii) factorii de evaluare; (iii) modul deaplicare a acestora. După finalizarea unei faze intermediare comisia deevaluare elaborează un RAPORT şi il înaintează spre aprobareconducătorului autorităţii. Se informează toţi participanţii cu privire larezultatul fazei intermediare.
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 103/136
103
b) Identificarea soluţiei sau soluţiilor viabile
Mijloc probant: Raport privind identificarea soluţiei/soluţiilor viabile Aten ie! Dacă nu se poate identifica o soluţie viabilă, procedura se
poate anula.
c) Închiderea etapei de dialog
Mijloc probant: Raportul privind etapa de dialog
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 104/136
104
Prag: Art 55 alin 2f/s = 134.000 euro ; sectoriale 414.000 euro; l = 5.186.000 euro
Etapa 2 – DIALOGUL COMPETITIV
Ve ≥ prag
Ve < prag
Cat este necesar pana la identificareasolutiei
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 105/136
105
ETAPA III-a - EVALUAREA OFERTELOR
15. Anunţarea participanţilor cu privire la rezultatul etapei de dialog însoţitde invitaţia de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale
Invitaţiile de participare care cuprind şi data limita de depunere a
ofertelor finaleMijloc probant: Comunicările privind rezultatul etapei de dialog Invitaţiile de participare la etapa de evaluare a ofertelor
16. Desfăşurarea şedinţei de deschidere a ofertelor
Întocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor
Mijloc probant: Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor (conform Ordin
ANRMAP 302/2011)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 106/136
106
17. Examinare şi evaluare oferte
a) Verificarea corespondenţei tehnice şi financiare
Mijloc probant: Formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire
b) Solicitare de clarificări, detalieri şi nuanţări privind oferta finală, dupăcaz
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de inregistrare Adresele cu răspunsurile aferente primite, cu numere de inregistrare
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 107/136
107
c) Aplicare criteriu de atribuire şi stabilirea celei mai avantajoase ofertedin punct de vedere economic
Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea experţiilor externi cooptaţi
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 108/136
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 109/136
109
18. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire
Mijloc probant: Comunicarea rezultatului procedurii către ofertanţiAten ie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire cătreofertanţii a căror ofertă a fost declarată necâştigătoare trebuie să motivezeaceastă decizie şi să indice numele ofertantului câştigător. În cazul ofertelor
declarate admisibile comunicarea respectivă trebuie să indice şi caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei câştigătoare faţă de ofertarespectivului ofertant.
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 110/136
110
19. Perioada de aşteptare pentru semnarea contractuluiPrimire contestaţii (dacă este cazul)
Mijloc probant: Contestaţia depusă de către ofertanţi, cu număr de înregistrare Rezoluţia motivată a autorităţii contractante la contestaţia depusă Contestaţiile formulate în cadrul procedurii de atribuire, însoţite de
deciziile motivate pronunţate de CNSC (dacă este cazul) Documentele referitoare la funcţia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţiepublică (după caz)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 111/136
111
20. Semnarea contractuluiMijloc probant: Contractul semnat, în original
21. Transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire
Mijloc probant: Anunţul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)
Documentul constatator care conţine informaţii referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale de către contractant
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 112/136
112
Prag: Art 55 alin 2f/s = 134.000 euro ; sectoriale 414.000 euro; l = 5.186.000 euro
Etapa 3 DEPUNEREA SI EVALUAREA OFERTELOR
Data transmiterii INVITATIEI DE DEPUNERE A OFERTELOR –data limita de depunere a ofertelor finale
Ve ≥ prag
Ve < prag
≥ Perioada minima stabilita de comun acord cu
participantii la dialog
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 113/136
113
CONCURSUL DE SOLUTII
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 114/136
114
1. Identificarea necesităţilor și a fondurilor necesareMijloc probant: Referatul de necesitate Fișa de buget / aprobare obţinere credit
2. Alegerea procedurii de concurs de soluții
Mijloc probant: Nota justificativă privind determinarea valorii estimate Poziţie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) Nota justificativă privind aplicarea procedurii de concurs de soluții
Obținerea aprobării de aplicare a procedurii de concurs de soluții
3. Transmiterea spre publicare a anunțului de intenție
Mijloc probant: Anunţul de intenție publicat, dacă este cazul (extras SEAP/JOUE/M.
Of.)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 115/136
115
4. Elaborarea documentației de concurs
Mijloc probant: Documentaţia de concurs aprobată
5. Transmiterea spre publicare a anunțului de participare
Mijloc probant: Anunţul de participare publicat (extras din SEAP / JOUE şi erate)
6. Numirea juriului
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a juriului Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, dacă este cazul
7. Punerea la dispoziția operatorilor economici a documentației de concursMijloc probant: Dovada punerii D.A. la dispoziţia operatorilor economici
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 116/136
116
8. Perioada de așteptare
(a) Primire solicitări de clarificări și transmiterea răspunsurilor aferente
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Răspunsurile la solicitările de clarificări aferente, cu nr. de înregistrare
(b) Elaborare proiecte de către operatorii economiciMijloc probant: Erată – După caz, prelungirea perioadei pentru elaborarea ofertelor
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 117/136
117
(c) Primire contestații, dacă este cazulMijloc probant: Contestația depusă, cu număr de înregistrare Rezoluția motivată a AC la contestația depusă, cu nr. de înregistrare
(d) Depunere proiecte de către operatorii economici
Mijloc probant: Lista cu proiectele depuse / nr., data, ora de înregistrare a proiectelor
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 118/136
118
9. Declarațiile privind confidențialitatea și conflictul de interese
(a) Completarea declarațiilor de confidențialitate și conflict de interese
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare și a experţiilor
externi cooptați, dacă este cazul (art. 72, 73 şi 75 din OUG 34/2006) Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către
experţii externi cooptați, dacă este cazul (art. 69, 691, 692 din OUG34/2006 și Ordinul ANRMAP 170/2012)
(b) În cazul apariției conflictului de interese, se modifică comisia deevaluare (experți externi) și se modifică actul juridic de numire a acesteia
Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare și a
experțiilor externi cooptați, după caz
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 119/136
119
10. Examinarea și evaluarea proiectelor depuse
(a) Verificare cerințe privind elaborarea proiectului
Mijloc probant: Proiectul depus în cadrul procedurii de atribuire
(b) Solicitare de clarificări privind proiectul, dacă este cazul
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele cu răspunsurile la solicitările de clarificări aferente primite
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 120/136
120
(c) Stabilirea proiectului câștigător Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea experțiilor externi cooptați
(d) Elaborare raport de evaluare și aprobarea acestuia
Mijloc probant: Raportul de evaluare a proiectelor
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 121/136
121
11. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuireMijloc probant: Comunicarea rezultatului procedurii către ofertanți (art. 206-207) Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire cătreofertanții a căror ofertă a fost declarată necâștigătoare trebuie sămotiveze această decizie și să indice numele ofertantului câștigător. În
cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectivă trebuie săindice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare față
de oferta respectivului ofertant.
12. Perioada de așteptare
Primire contestații (dacă este cazul)
Mijloc probant: Contestaţia depusă de către ofertanţi, cu număr de înregistrare Punctul de vedere a autorității contractante la contestația depusă
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 122/136
122
13. Semnare contract
Mijloc probant:
Contractul semnat, în original
14. Transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire
Mijloc probant: Anunțul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)
Documentul constatator privind îndeplinirea obligațiilor contractuale
de către contractant
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 123/136
123
CEREREA DE OFERTA
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 124/136
124
1. Identificarea necesităților și a fondurilor necesareMijloc probant: Referatul de necesitate Fișa de buget / aprobare obţinere credit
2. Alegerea procedurii de cerere de ofertă
Mijloc probant: Nota justificativă privind determinarea valorii estimate Pozitie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) Nota justificativă privind aplicarea procedurii de cerere de ofertă Obținerea aprobării de aplicare a procedurii de cerere de ofertă
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 125/136
125
3. Elaborarea documentației de atribuire (D.A.)
(a) Elaborarea caietului de sarcini
Mijloc probant: Caietul de sarcini
(b) Elaborarea clauzelor contractuale
Mijloc probant: Model contract
(c) Cerințele minime de calificare referitoare la situația economică șifinanciară, capacitatea tehnico-profesională și elaborare notă justificativă
Mijloc probant: Nota justificativă pentru stabilirea cerințelor minime de calificare
referitoare la situația economică și financiară sau la capacitateatehnică și/sau profesională
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 126/136
126
(d) Stabilirea criteriului de atribuire și elaborarea notei justificative
Mijloc probant:
Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire
(e) Finalizarea fișei de date a achiziției
Mijloc probant:
Documentația de atribuire aprobată
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 127/136
127
4. Transmiterea spre publicare a invitației de participare
Mijloc probant: Invitația de participare publicată (extras din SEAP și erate, după caz)
5. Numirea comisiei de evaluare
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, după caz
6. Punerea la dispoziţia operatorilor economici a D.A.
Mijloc probant: Dovada punerii D.A. la dispoziția operatorilor economici
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 128/136
128
7. Perioada de așteptare pentru depunerea ofertelor (a) Primire solicitări de clarificări și transmiterea răspunsurilor aferente
Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Răspunsurile la solicitările de clarificări aferente, înregistrate
(b) Elaborare oferte de către operatorii economiciMijloc probant: Erată – După caz, prelungirea perioadei pentru elaborarea ofertelor
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 129/136
129
(c) Primire contestații, dacă este cazulMijloc probant: Contestația depusă, cu număr de înregistrare Rezolutia motivată a autorității contractante la contestația depusă
(d) Depunere oferte de către operatorii economici
Mijloc probant: Lista cu ofertantii / nr., data şi ora de înregistrare a ofertelor primite
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 130/136
130
8. Declarațiile privind confidențialitatea și conflictul de interese
(a) Completarea declarațiilor de confidențialitate și conflict de interese
Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare și a experţiilor
externi Declaraţiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către
expertii externi cooptati (dacă este cazul)(b) În cazul apariției conflictului de interese, se modifică comisia deevaluare (experți externi) și se modifică actul juridic de numire a acesteia
Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare /
expertilor
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 131/136
131
9. Desfășurarea ședinței de deschidere a ofertelor
(a) Întocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor
Mijloc probant: PV al ședintei de deschidere (cf. Ordin ANRMAP 302/2011)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 132/136
132
10. Examinare și evaluare oferte
(a) Verificare condiţii de (i) Eligibilitate; (ii) Calificare; (iii) Corespondențatehnică și financiară
Mijloc probant: Formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire
(b) Solicitare de clarificări privind oferta, dacă este cazulMijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele cu răspunsurile la solicitările de clarificări aferente primite
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 133/136
133
(c) Aplicare criteriu de atribuire și stabilirea ofertei câștigătoareMijloc probant: PV intermediar de evaluare și raport de specialitate experți externi
(d) Elaborare raport de atribuire și aprobarea acestuia
Mijloc probant: Raportul procedurii de atribuire (cf. Ordinului ANRMAP 302/2011)
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 134/136
134
11. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuireMijloc probant: Comunicarea rezultatului procedurii către ofertanți (art. 206-207) Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire cătreofertanții a căror ofertă a fost declarată necâștigătoare trebuie sămotiveze această decizie și să indice numele ofertantului câștigător. În
cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectivă trebuie săindice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare față
de oferta respectivului ofertant.
12. Perioada de așteptare pentru semnarea contractului
Primire contestații (dacă este cazul)
Mijloc probant: Contestația depusă de către ofertanți, cu număr de înregistrare Punctul de vedere a autorității contractante la contestația depusă
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 135/136
135
13. Semnare contract / acord-cadru
Mijloc probant:
Contractul semnat, în original
14. Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire
Mijloc probant:
Anunțul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)
Documentul constatator privind îndeplinirea obligațiilor contractuale
de către contractant
7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 136/136
Data transmiterii spre publicare în SEAPa IP - data limită de depunere a
ofertelor
Dacă DA este publicată în SEAP &Contractul este de furnizare
min 10 zile - 4 zile
Termene
top related