昆明市大健康发展规划 -...

昆明市大健康发展规划

（2016—2025 年）

昆明市人民政府

二○一六年十二月

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目 录

序 言...........................................................................................1

第一章 步入新时代：大健康是昆明转型发展的战略抉择...2

一、风起云涌的大健康时代来临......................................2

二、昆明处于转型发展关键时期......................................2

三、大健康成为昆明的战略抉择......................................3

第二章 激活新潜力：昆明具有发展大健康的基础和优势...4

一、现实发展基础.............................................................. 4

二、现存主要问题.............................................................. 4

三、独特发展条件.............................................................. 4

第三章 高举新旗帜：昆明大健康的战略定位和发展愿景...6

一、 战略定位.................................................................... 6

二、 指导思想.................................................................... 6

三、 基本原则.................................................................... 7

四、 发展目标.................................................................... 7

第四章 培育新动能：昆明大健康生态圈构建和发展重点...9

一、提升核心能力.............................................................. 9

二、推动产业延伸............................................................ 10

三、促进业态融合............................................................ 11

四、打造特色产业链........................................................ 13

第五章 重塑新空间：昆明大健康一核两极三网五廊布局.14

2

一、聚焦打造一个中国健康城市核................................14

二、重点建设两大大健康增长极....................................14

三、加密织牢三大大健康保障网....................................14

四、打造五条大健康协同发展走廊................................15

第六章 实施新行动：昆明大健康发展主要任务和工程..... 17

一、筑品牌，加快树立健康城市形象............................17

二、强基础，夯实健康设施支撑体系............................17

三、促改革，加强医疗卫生制度建设............................17

四、引龙头，全力推进招商引资工作............................18

五、抓示范，加速突破发展核心瓶颈............................18

六、促开放，融合全球资源精准发力............................19

七、搭平台，凝聚创新力量培育载体............................19

八、造氛围，积极打造特色健康文化............................20

第七章 加强新保障：昆明大健康发展的保障措施............. 21

一、加强统一组织领导....................................................21

二、拓宽投融资平台........................................................ 21

三、营造良好政策环境....................................................21

四、倡导健康生活方式....................................................22

五、抓好重大项目落地....................................................22

六、加强规划落实监督....................................................22

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序 言

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基

础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众

的共同追求。习近平总书记明确提出，没有全民健康，就没有全

面小康，要树立“大健康”观念，把“以治病为中心”转变为“以

人民健康为中心”，关注生命全周期、健康全过程。

昆明是享誉全球的“春城”，是中国面向南亚东南亚开放的

门户，生态优势、资源优势和区位优势突出，具备发展大健康的

独特条件。为加快落实“健康中国 2030”战略，率先在全国高

举大健康旗帜，建设面向南亚东南亚的大健康高地，打响“中国

健康之城”新名片，重塑昆明竞争新优势，特编制本规划。

按照党中央、国务院对“大健康”观念的阐述，本规划所述

的大健康，是覆盖人的生命全周期、健康全过程，与人的健康紧

密相关的全部产品和服务，涵盖医疗卫生、生物医药、养生养老、

健康食品、健康旅游、健康文化、健康金融等领域的健康产业和

健康事业。规划期限为 2016-2025年。本规划是科学指导全市大

健康发展的行动纲领，是编制相关专项规划的重要依据。规划编

制的主要依据为《“健康中国 2030”规划纲要》、《云南省国民经

济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国共产党昆明市第十

一次代表大会报告》、《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年

规划纲要》等文件。

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第一章 步入新时代：大健康是昆明转型发展的战略抉择

一、风起云涌的大健康时代来临

当前，伴随着人类对健康的认识不断深化，对健康的关注不

断加强，对健康的内涵不断拓展，人们对健康的需求达到前所未

有的程度，大健康时代已经来临。而随着工业化、城镇化、人口

老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，我国面临的

健康问题也日趋严峻。党中央、国务院印发了《“健康中国 2030”

规划纲要》，将“健康中国”上升为国家战略，要求全国各级党

委和政府把健康摆在优先发展的战略地位，牢固树立“大健康”

观念，加快发展健康产业，推动健康领域基本公共服务均等化，

为广大人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务，加快实现

“共建共享、全民健康”。

二、昆明处于转型发展关键时期

昆明作为云南省唯一特大城市和龙头城市，当前发展面临传

统产业占比过高，新兴产业发展缓慢，转方式任重道远；主导产

业增长乏力，缺乏引领经济社会发展的新动能，换动能极为迫切；

扶贫攻坚任务艰巨，缩差距十分紧迫；开放发展程度较低，对外

开放的规模、层次、广度和深度不够等重点问题，已经到了谋转

型、找出路的关键时期。

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三、大健康成为昆明的战略抉择

发展大健康，有利于昆明将自身优势与“健康中国”战略精

准结合，在落实国家战略中探索昆明发展新模式；有利于满足广

大民众的多元化和个性化健康消费需求，将健康福祉惠及全民；

有利于树立龙头产业，培育形成新供给新动力；有利于提高基层，

特别是农村和贫困地区医疗卫生服务能力，助力扶贫攻坚建设；

有利于搭建平台，整合全球健康资源，服务全球健康需求，支撑

打造区域性辐射中心。

发展大健康，是昆明抢抓大健康时代机遇，贯彻落实“健康

中国”战略和转型发展的要求，结合自身优势而做出的重大战略

抉择。

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第二章 激活新潜力：昆明具有发展大健康的基础和优势

一、现实发展基础

经过多年的发展，昆明在大健康领域已形成一定的规模和特

色，拥有亚洲最大的鲜切花产销中心，灯盏花系列、血塞通系列

等优势产品驰名全国；基本医疗卫生服务不断完善，人均预期寿

命为 77.92岁，高于全国平均水平，人均医疗资源量位居西南地

区前列；一批重大健康项目持续推进，3D生物打印创新工程中

心、舜喜再生医学研究等项目已涉足国际前沿；开放发展态势初

步确立，泛亚国际农博会、全国药品交易会等相继在昆明举行，

为昆明发展大健康奠定了较好基础。

二、现存主要问题

在大健康发展方面，昆明仍然存在发展观念相对滞后，发展

能级相对偏低，农村医疗与健康服务能力薄弱，发展要素支撑缺

乏等问题。

三、独特发展条件

昆明是云南省的政治、经济、文化和交通中心，是全省发展

的火车头和辐射中心。昆明发展大健康，必须跳出昆明谋昆明。

气候和生态环境良好。昆明风光旖旎、四季如春，具有独特

的气候资源优势和高原湖滨生态优势，是世界知名的“春城”、

“花都”，更是休闲、旅游、度假、居住的理想之地。

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图 2-1 昆明的气候与生态特征

生物多样性资源丰富。云南有“动物王国”、“植物王国”美

誉，天然药物资源品种量全国第一，中药资源、药用植物、天然

香料等占全国半数以上，形成了云药、云茶等“云”系列产品。

民族多样性誉满全球。云南全省有 26个少数民族，其中有

15个特有民族，孕育了丰富的民族医药、民族文化、民族节庆，

建成了世界最大的少数民族基因库。

开放门户的地位凸显。昆明地处中国—东盟自由贸易区、大

湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点，是我国面向南

亚东南亚开放的前沿和重要门户。

随着大健康时代的到来，这些独特的发展条件日益凸显，尤

其是“健康中国”、“一带一路”、“长江经济带”等国家战略密集

叠加云南，为昆明发展大健康提供了坚实的政策保障。

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第三章 高举新旗帜：昆明大健康的战略定位和发展愿景

一、 战略定位

突出昆明“春城”特色，全力打造“六个中心”，将健康政

策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民，弥补事业

短板，发展优势产业，营造健康氛围，满足人民群众多层次、多

元化、个性化的健康需求，把昆明打造成为健康产业发达、健康

文化鲜明、健康服务完善、健康春城品牌靓丽、具有国际影响力

的中国健康之城。

图 3-1 昆明——健康春城“六中心”定位示意图

二、 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会

精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立创新、

协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实“健康中国 2030”

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战略，高举大健康旗帜，以基层为重点，以改革创新为动力，坚

持基本医疗卫生事业的公益性，把健康融入所有政策，全方位、

全周期维护和保障人民健康；坚持以龙头企业引进和重大项目建

设为关键突破口，依托大生态，融合大旅游、大文化、大数据，

发展健康产业，构建大健康生态圈，引领带动昆明转型发展，打

造中国健康之城，为昆明建设区域性国际中心城市提供支撑。

三、 基本原则

紧紧围绕以人为本，改善民生；政府引导，市场驱动；改革

创新，双向突破；突出特色，融合发展；开放合作，集聚资源五

个基本原则。

四、 发展目标

到 2020年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜

明、结构合理的大健康体系，建立起覆盖城乡居民的基本医疗制

度，健康服务体系完善高效，“健康春城”品牌深入人心，总体

发展水平进入全国先进行列。

到 2025年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康服务

质量和保障水平不断提高，健康产业实现繁荣发展，“健康春城”

品牌国际知名，全市形成以大健康为引领的创新发展新格局。

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表 3-1 昆明大健康发展主要指标

领域 指标 2015年 2020年 2025年

健

康

水

平

人均预期寿命（岁） 77.92 79 80

婴儿死亡率（‰） 5.95 5 3

5岁以下儿童死亡率（‰） 7.63 5 3

孕产妇死亡率（/10万） 21.05 9.8 7

居民健康素养水平（%） - 20 30

健

康

产

业

产业增加值占 GDP比重（%） 13.6 16 20

健康产业增加值（亿元） 540 1000 2000

培育百亿级企业数（家） - 5-8 10-15

市级以上各类创新中心（家） - 80 150

基

本

医

疗

每千常住人口执业（助理）医师数（人） 3.61 3.8 4

每千常住人口注册护士数（人） 4.21 4.5 5

人均基本公共卫生服务经费（元） 40 60 80

每千名户籍老年人养老机构床位数（张） 30.2 35 40

发

展

环

境

空气质量优良天数比率（%） 97.81 98 98

地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%） 60.5 ＞70 持续改善

主要食品品种信息追溯覆盖率（%） - ＞95 100

森林覆盖率（%） 50 52 54

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第四章 培育新动能：昆明大健康生态圈构建和发展重点

立足昆明独特优势，把握大健康发展趋势，坚持以“医、药、

养”为核心，以“健、食、农、管”为延伸，融合旅游、文化、

大数据、金融、房地产，打造六条特色产业链，构建“3456”大

健康生态圈，将大健康培育成为昆明的新动能。

图 4-1 昆明市大健康生态圈示意图

一、提升核心能力

1.医疗卫生

完善基本医疗卫生服务体系，提升基层尤其是农村的医疗服

务水平，加强重大疾病防治能力建设，健全特殊人群的健康服务

体系。整合优质资源发展高端医疗服务，建设立足云南，面向南

亚东南亚的国际医疗、技术、人才交流服务中心。推广民族医疗

特色专科服务，加强技术规范，推动保护与传承。

2.生物医药

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发展以天然植物药、疫苗等为代表的医药产品。发展以家用

监测和康复设备、中医特色医疗器械以及高性能医疗器械为主的

医疗器械。鼓励提供以医药研发外包和合同加工外包服务为代表

的医药服务业。发展以现代化的中药材交易服务平台、网上药店

等新模式为主的医药流通。推动以再生医学、细胞治疗、基因芯

片等为代表的生命科学新技术研发应用等。

3.养生养老

推进国家医养结合试点工作，构建养老照料、康复护理、疾

病救治、临终关怀等相互衔接、功能互补的多元化健康养老服务

网络，做好老年慢性病防治和康复护理等相关工作。积极发展集

健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体的中医养生保

健服务，开发中医养生器具。发展特色候鸟式养生养老，推行居

家养老，加强社区服务，推进智慧养老模式。

二、推动产业延伸

1.健身体育

大力发展全民健身活动，全面调动全民参与健身的积极性。

重点发展健身器材制造、健身培训教育、健身管理等相关产业，

加强基础体育设施建设。大力发展适度高原体育健身，做强特色

赛事，挖掘民族特色健身活动，打造具有影响力的高原健体胜地。

2.健康食品

重点开发优势特色农产品，打造“云茶”、“云果”、“云花”、

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“云菌”等一批知名绿色农产品品牌，建立可监测、可追溯的健

康食品质量管理体系。重点发展三七、灯盏花等药材精深加工，

开发具有抗氧化、抗疲劳等功效的保健品以及天然日化用品。

3.健康农业

提升灯盏花、重楼等道地药材的现代培育技术，建设中药材

规模化、标准化的种植基地；发展鲜切花产业，打造国际知名的

鲜切花品牌；利用昆明近郊区的自然风光、民族风情，大力发展

观光采摘、休闲养生、健康餐饮、农耕体验等多功能休闲农业。

4.健康管理

发展医疗检测设备和健康管理 APP，鼓励建设健康管理机构，

发展健康体检与咨询；支持发展专业化、规范化心理健康服务，

加强生活方式干预；鼓励建设第三方健康管理服务平台，推进信

息整合，提供个性化健康服务。

三、促进业态融合

1.健康旅游

依托温泉、湿地等生态资源，结合特色文化资源，开发一批

具有昆明特色的生态休闲度假基地。重点推进旅游与民间特色养

生保健资源的融合，开发健康养生旅游服务，建设特色养生旅游

城镇、度假区等。推动医疗与旅游的融合发展，培育具有适度高

原特色的康复旅游产业。

2.健康文化

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围绕卫生与健康主题，发展影视、图书等健康文化产品与服

务，开发创意健康工艺品，设计和推出话剧、民族歌舞等特色表

演节目。建设一批博物馆、展览馆等传承和保护中医文化；沿袭

传统特色健康饮食文化，营造健康生活环境。开发健康养生旅游

路线，打造一批健康旅游节、养生文化节等节日品牌，积极承接

和举办具有影响力的健康会展与论坛。

3.健康数据

加快建设互联互通的人口健康信息平台，支持建设国家级少

数民族基因库，鼓励建设动植物基因数据库。加快推进就医“一

卡通”，实现信息共享。开展遗传多样性、民族源流和遗传病基

因研究。发展远程医疗，提供在线健康咨询、预约诊疗、诊疗报

告查询等便捷服务。

4.健康金融

鼓励商业保险公司提供多样化、规模化的产品和服务，探索

城镇职工使用医疗保险个人账户结余购买商业健康保险。引进种

子基金、天使投资基金、创业投资引导基金，支持设立成果转化

基金、医疗服务基金等基金。建立健康基金产业园，支持符合条

件的大健康企业上市。

5.健康社区

发展养老地产、度假养生地产、康复护理地产、绿色地产等

健康地产，引入养生以及医疗等健康服务。促进互联网+房地产+

健康服务，在社区内实现慢病管理、疾病初诊等线下线上的健康

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服务。推进智慧社区、适老社区等建设，完善提供康复服务、老

年活动等的配套设施。

四、打造特色产业链

1.药用植物产业链

打造从药用植物种植、特色功能开发到保健品、天然药物、

天然化妆品等终端产品的药用植物产业链。

2.疫苗产业链

打造从技术研发和关键支撑体系、疫苗生产到预防接种的疫

苗产业链。

3.精准医疗产业链

打造从检测技术及产品、疾病诊断筛查服务到个性化治疗的

精准医疗产业链。

4.再生医学产业链

打造从干细胞、生物材料等研究开发，再生医学产品到临床

应用的再生医学产业链。

5.候鸟式养生产业链

打造从养生养老地产、养生产品及设施到养生服务体系的候

鸟式养生产业链。

6.适度高原康体产业链

打造从适度高原康体产品及服务、康体设施到康体赛事的适

度高原康体产业链。

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第五章 重塑新空间：昆明大健康一核两极三网五廊布局

一、聚焦打造一个中国健康城市核

以主城区及呈贡新区为载体，发挥其医疗资源丰富、基础设

施完备等优势，强化提高疾病诊疗水平，完善健康护理、养生养

老、康体健身、文化休闲、生态旅游等城市健康服务功能，加快

形成各类高端健康资源要素聚集辐射中心，打造中国健康城市核。

二、重点建设两大大健康增长极

大健康产业创新增长极：以昆明高新区为载体，强化国家生

物产业基地的核心引领地位。以生物医药为核心，发展天然药物、

民族药、新型疫苗、医疗器械等产业。推动生物谷药业、昆药生

物医药科技园等一批重大项目实施，打造昆明高新区大健康产业

创新增长极。

大健康融合业态增长极：依托国家级滇中新区，构建滇中新

区大健康生态系统。以空港经济区为载体，积极发展生物制药、

医疗器械、化学制药等健康产业；以嵩明等区域为载体，积极发

展生物医药、健康食品与健康文化产业；充分发挥中信嘉丽泽、

温泉旅游休闲基地等健康资源，加快发展康体养生、医疗养生等

产业。

三、加密织牢三大大健康保障网

全民基本医疗卫生网：以实现人人享有均等化的基本医疗卫

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生服务为目标，统筹医疗资源配置，加快基本医疗卫生资源按常

住人口和服务半径合理布局，实现基本医疗卫生服务全覆盖，逐

步缩小城乡基本医疗卫生服务差距。

全民康体运动健身网：统筹体育运动公共服务设施建设，构

建全民健身公共服务体系，着力打造全民覆盖、城乡均衡的康体

运动健身网络。在主城区建成设施便捷、功能完善、服务优质的

城市社区“主城分钟体育健身圈”。完善农村公共体育基础设施

建设，实现“县县有场馆，村村有设施”。

全民健康素养文化网：强化健康文化网络载体建设，统筹整

合市县两级财政资金，加快推进公共图书馆、文化馆、文化站、

文化室、农家书屋等文化基础设施建设，从现有 15个市县支中

心拓展至“县县有中心，村村有站点”，形成全市分层级、全覆

盖的健康素养文化网络。

四、打造五条大健康协同发展走廊

发挥昆明市对全省大健康资源整合能力，沿铁路、高速公路

等主要交通线路，串联沿线高原特色农业资源、旅游资源、医药

资源与医疗服务等大健康要素，打造五条大健康协同发展走廊

（图 5-1），通过“引进来、走出去”为昆明大健康发展注入新的

活力，发挥昆明大健康虹吸效应，形成以昆明市为核心，连接国

内国际两大市场的大健康发展格局。

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图 5-1 昆明大健康空间布局示意图

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第六章 实施新行动：昆明大健康发展主要任务和工程

一、筑品牌，加快树立健康城市形象

围绕“健康春城”，系统开展城市品牌形象策划，营销推广

一批健康品牌活动，积极创建国家大健康示范区，抢占大健康发

展领域的制高点。

专栏 1：品牌力建设工程

聚焦大健康重点领域，策划举办一批具有较强影响力的品牌会展

活动，积极申请世界级品牌会展的举办权，树立昆明在健康城市相关

领域的地位。

二、强基础，夯实健康设施支撑体系

聚焦大健康发展的实际需求，针对昆明健康基础设施缺乏的

实际问题，加大基础设施的投资力度，建设适度超前、具备前瞻

性与预见性的医疗、体育健身、健康环境等基础设施，为大健康

发展提供坚实支撑。

专栏 2：支撑力建设工程

聚焦医疗、健身、生态环境等重点领域，实施一批重大基础设施

建设项目，提升基础设施对大健康发展的支撑能力。

三、促改革，加强医疗卫生制度建设

坚持公益性原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民

提供。重点推进分级诊疗制度建设，实现“小病在基层、大病到

医院、康复回基层”的合理就医秩序。保护和调动医务人员积极

性，组建医生集团，建立符合医疗行业特点的薪酬制度。健全全

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民医保制度，完善药品供应保障制度，强化基础医疗保障体系。

专栏 3：凝聚力建设工程

针对大健康领域人才不足的制约问题，实施领军人才引进计划，

组建大健康学院，扎实推进高技能人才和基层医疗人才培养。

四、引龙头，全力推进招商引资工作

扎实推进招商引资工作，转变理念意识，创新方式方法。建

立龙头企业招商责任体系，制定完善的招商引资考核办法，调动

全市上下各个层面的积极性。着力完善招商引资服务氛围，提高

项目服务的效率和质量。

专栏 4：引领力建设工程

实施大企业创新发展领航计划，通过引进和培育结合的方式，选

择一批具有一定规模、发展潜力大、增长速度快、创新前沿性强的潜

力企业，支持龙头企业并购重组整合产业链，打造一批有国际影响力

的行业领军企业和世界一流创新型企业。

五、抓示范，加速突破发展核心瓶颈

积极推动重点领域的试点示范工作，通过建设大健康特色集

聚区和特色示范项目，推进医养结合和“食安昆明”试点建设，

以示范为牵引，引领带动全市大健康发展。

专栏 5：承载力建设工程

围绕生物医药、养生养老、高原康体等产业的发展需要，推进一

批包括特色小镇、养生示范基地、养老示范基地、高原康体示范基地

等在内的试点示范项目建设，打造发展载体支撑产业发展。

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六、促开放，融合全球资源精准发力

主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带、京津冀协

同发展等重大战略，加强与发达地区城市对接合作。充分发挥昆

明面向南亚东南亚的开放优势，密切与南亚东南亚各国的对接互

动，开展与全球健康城市的友好交流，充分利用国际国内两个市

场、两种资源，提升大健康国际化发展的能力和水平。

专栏 6：开放力建设工程

积极开展对外文化交流活动，支持南亚、东南亚将有地域特色的

文化、产品在昆明进行集中展示、交易。挖掘南亚东南亚的健康市场

需求，推动跨国经济合作区、出口加工园区等外向型园区建设，引入

健康资源，输出健康产品和服务。

七、搭平台，凝聚创新力量培育载体

围绕大健康发展、健康资源整合的实际需求，以共性技术为

突破点，以提高政府决策水平和服务能力为出发点，以培育和发

展大健康优势产业为着力点，搭建健康大数据交流整合平台、大

健康协同创新平台、大健康基础理论研究平台、大健康品牌宣传

和交流平台、重点行业创新等公共服务平台。

专栏 7：创新力建设工程

聚焦再生医学、基因诊断等前言领域，搭建一批高水平的基础研

究平台，构建创新合作研究机制，吸引世界各国顶级科学家的积极参

与，为发展大健康提供技术支撑。

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八、造氛围，积极打造特色健康文化

以昆明民族多样性丰富、生活慢节奏特色为基础，通过打造

“慢生活”文化、健康民族文化和特色养生文化，努力营造特色

突出，内涵丰富的健康文化氛围。

专栏 8：文化力建设工程

引导城市有机植入民族元素，形成一批民族特色街区。充分发掘

和保护民族历史文化遗迹遗存，打造精品文化项目，培育旅游节庆和

演艺品牌。

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第七章 加强新保障：昆明大健康发展的保障措施

一、加强统一组织领导

成立由市委书记担任组长、市长任副组长、各相关单位分管

负责同志为成员的昆明市大健康发展领导小组。成立健康医药、

健康医疗、健康药食材、健康养生、健康养老、健康旅游、健康

金融、健康科技、健康数据、健康文体、健康宣教、健康环境十

二个重点专项组。组建大健康产业及各细分行业协会、学会、商

会、联盟等行业组织。

二、拓宽投融资平台

统筹整合大健康发展的相关政府资金，设立市级大健康发展

专项资金。创新政府投入模式，推动设立大健康基金，重点围绕

医疗、医药、康体养生等大健康新兴产业，设立投向再生医学、

新药研发、疫苗、保健品等领域的子基金。

三、营造良好政策环境

完善招商引资政策，优化投资环境，吸引集聚一批市场前景

好、带动作用强、产业层次高的好项目、大项目。依托现有统计

体系，建立全国首个、科学、统一、全面、协调的大健康产业统

计分类体系，树立“昆明大健康统计分类标准”。开展健康产业

以及各细分行业的标准制（修）订工作，完善行业标准体系。加

强大健康安全监管，完善支撑要素的政策保障。

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四、倡导健康生活方式

广泛开展健康教育，倡导健康的生活方式，引导民众形成自

主自律、符合自身特点的健康生活方式，有效控制影响健康的生

活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。

五、抓好重大项目落地

集中精力策划引进和培育一批产业项目，加快规划和建成一

批保障基本医疗卫生服务的民生项目。到 2020年，累计实现项

目总投资规模达到 2000亿元以上，到 2025年，累计实现项目总

投资规模达到 6000亿元以上。

六、加强规划落实监督

建立规划实施目标责任机制、规划实施评估机制，加强规划

实施的监督检查和跟踪问效。加强规划监测评估，开展规划年度

跟踪监测、中期评估和末期全面评估。调动全社会力量共同参与

规划实施，人人参与、人人尽力、人人享有。