全面推进教育文化卫生体育事业发展 不断增强人民群众获得感...

主编/胡恩强

林秀贝

美编/昊 霖

组版/恩 得

温州日报报业集团出版中共温州市委机关报

2020年

9月23日星期三

农历庚子年八月初七第20723期

8886999688869996 拨了就来 报料有奖发行代号：D1000 国内统一刊号：CN33-0004温州新闻APP 微信公众号

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本报讯（记者 杨世朋）全市高能级创新平台建设推进大会昨召开。市委书记陈伟俊在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神，按照市委十二届十次全会部署要求，持续、系统、全面抓好高能级创新平台建设，加快建设高水平创新型城市，努力打造一批更有影响力的标志性成果，交出更有含金量的创新高分报表，为建设“重要窗口”作出温州更大贡献。

市委副书记、市长姚高员主持。会上展示了温州高能级创新平台建设

成效。市科技局、浙南科技城、中国科学院微电子研究所、温州医科大学、浙江大学温州研究院、中国科学院大学温州研究院、科思技术（温州）研究院等作了发言。上海大学温州研究院、四川大学温州鞋革产业研究院、天津大学温州安全（应急）研究院等14个重大科创平台项目签约。

陈伟俊充分肯定全市创新发展工作成效。他指出，习近平总书记在科学家座谈

会上的重要讲话，发出了大力弘扬科学家精神、向科学技术广度和深度进军的时代号召。我们要学深悟透，把创新作为应对百年未有之大变局的关键所在、建设“重要窗口”的鲜明标志、推动高质量发展的重要引擎来抓，深入实施创新驱动发展战略，推动高能级创新平台从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，形成

“高峰凸显、高原崛起”创新发展态势，全面赋能未来产业、未来城市、未来生活，努力让创新成为温州高质量发展的最靓丽名片、最高分报表。

陈伟俊强调，建好用好高能级创新平台，核心内涵是聚焦“抢占高地、需求牵引、生态为基、改革赋能、整体智治”。抢占高地，就是在标准上力求“行业前列、全国一流、国际领先”，在科研上突出原创性、前沿性、引领性，在成效上注重辐射、溢出、乘数效应。需求牵引，就是以平台建设解决好科技支撑、创新驱动关键问题，为高质量发展注入澎湃动力。生态为基，就是优化以

人才为核心的创新创业生态，营造与之匹配的制度、政策、社会、城市、舆论环境。改革赋能，就是让平台建设的过程成为科技创新领域改革破题、改革探路、改革赋能的过程。整体智治，就是探索跨层级、跨区域、跨部门的一体化整合、实体化管理、市场化运作，让资源最优化、让治理更高效。

陈伟俊强调，要聚焦创新平台引领力，打造一批标志性成果。深化国家自主创新示范区建设，加快环大罗山科创走廊出形象出亮点，办好2020世界青年科学家峰会，开展“瓯江实验室”源头创新、集成创新和协同创新，全力构建“一区一廊一会一室”创新格局。要聚焦创新平台爆发力，构筑多层次平台体系。着力推动科研平台提质增效、产业平台开花结果、高校平台特色发展、服务平台做优做强、飞地平台架好桥梁，让基础研究更实、科研水平更高、成果转化更快。要聚焦创新平台创造力，加快培育发展新动能。发挥人才、机制、理念等优势，打造体制创新试验田、人才集聚蓄水

池、创新成果策源地、创新服务大市场，实现更多“从 0到 1”的突破。要聚焦创新平台支撑力，抢占创新竞争制高点。加速人才链、创新链、产业链、价值链、政策链、金融服务链“六链融合”，畅通创新主体成长通道、科技金融对接通道、科技成果转化通道、区域协同联动通道。要聚焦创新平台协作力，形成一体化推进态势。健全“政府搭台、院所唱戏、企业主体、社会参与”推进机制，确保协调机制到位、服务保障到位、赛马比拼到位、环境提升到位。

陈伟俊寄语全市广大科技工作者大力弘扬科学家精神，以高能级创新平台为主阵地，热爱温州、扎根温州、发展温州，当好续写新时代温州创新史的主人。各地党政一把手要扛起抓“第一生产力”责任，把科技创新作为打基础、增后劲、管全局的大事要事抓紧抓好。各地各部门要全力开展

“百日攻坚”，清单化落实、专班化推进、常态化督查，交好创新发展高分答卷。

相关报道见2版

陈伟俊在全市高能级创新平台建设推进大会上强调

让创新成为“重要窗口”最鲜明标志

本报讯（记者 杨世朋） 昨天上午，市委书记陈伟俊主持召开创建新时代

“两个健康”先行区工作领导小组第六次会议。他强调，要深学笃用习近平总书记对新时代民营经济统战工作的重要指示，深入贯彻落实中央关于加强新时代民营经济统战工作的意见和省委部署要求，坚定不移把新时代“两个健康”先行区创建作为全市龙头性、牵引性、全局性工作抓紧抓实，以企业获得感和满意度作为评判标准，全面加强新时代民营经济统战工作，全力支持民营经济健康发展，努力把温州新时代

“两个健康”先行区打造成为“重要窗口”的标志性成果。

市领导姚高员、陈浩等参加会议。

会议传达学习了习近平总书记对新时代民营经济统战工作的重要指示精神和全国民营经济统战工作会议精神，听取了今年以来我市“两个健康”工作情况及 下 步 思 路 、2020中国（温州）新时代“两个健康”论坛及第二届“民营企业家节”系列活动方案，审议了民营企业减负、深化涉企柔性执法、涉企不良信息修复、涉企鉴定评估

“最多评一次”改革、涉外商事法律服务等文件。陈伟俊指出，习近平总书记对做好新时代民营经

济统战工作作出的重要指示，为广大市场主体克难攻坚、实现更大发展注入了强大动力，为我们深化新时代

“两个健康”先行区创建进一步指明了方向。我们要学在前、领会在前，在学深悟透上作表率，以温州实践为

“两个健康”赋予新内涵、闯出新路子，为全省全国树好标杆；在宣传引导上作表率，激励广大民营企业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；在落地落实上作表率，逐条逐项抓好纾困惠企政策落实、营商环境优化、亲清政商关系构建等工作，持续擦亮温州

“两个健康”金字招牌。陈伟俊强调，创建新时代“两个健康”先行区，落脚

点是让民营企业有更多获得感、更富有发展活力。要把营造全国一流营商环境作为重中之重，紧盯问题补短板，聚焦企业优服务，以实绩实效提升企业满意度。要把打造民营经济标志性成果作为检验标准，推动“两个健康”温州标准上升为国家标准，久久为功形成更多温州经验，推动实践成果向理论成果、制度成果升华。要把建设高素质温商队伍作为永恒课题，大力弘扬新时代温州人精神，加强企业家自身建设和新生代企业家培养，营造尊崇爱护企业家的浓厚氛围。要把推动温州高质量发展作为根本目标，加速融入国内国际“双循环”，大力构建“一区一廊一会一室”创新格局，以产业链补链强链引育新经济增长点。

陈伟俊要求，做好民营企业减负工作，要抓好精准实施、跟踪落实，让企业心无旁骛办实业。深化涉企柔性执法、修复涉企不良信息，要坚持法治为基、以人为本，最大限度保护企业主体积极性，让法治成为最好的营商环境。

市创建新时代﹃两个健康﹄先行区工作领导小组会议召开

不断擦亮﹃两个健康﹄金字招牌

持续提升广大企业获得感满意度

习近平强调，党和国家高度重视教育、文化、卫生、体育事业发展，党的十八大以来党中央就此作出一系列战略部署，各级党委和政府要抓好落实工作，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，扎实推进社会主义文化建设，大力发展卫生健康事业，加快体育强国建设，推动各项社会事业增添新动力、开创新局面，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

习近平主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会强调

全面推进教育文化卫生体育事业发展不断增强人民群众获得感幸福感安全感

作为中国最年轻的“市”，龙港是国家新型城镇化改革的一面旗帜。龙港改革是温州改革的一张靓丽名片，也是温州在建设“重要窗口”中引领全国、具有高辨识度的硬核举措。撤镇设市一年来，龙港市围绕“奋战 1161，奋进 2020”，在忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”中，如何高举改革大旗，交出自己的高分报表？9月16日，本报记者、总编辑潘建中对话龙港首任市委书记郑建忠（以下简称郑）。

温州日报：作为中国最年轻的“市”，龙港成市后，大家都很关注她的改革发展。这一年来，你们都干成了哪些具有龙港标识度的大事、要事？

郑：龙港撤镇设市改革是习近平总书记的命题作文，是全国唯一不设镇街的新型县级市试点，说得通俗点，就是新型城镇化改革的“国家实验室”，各界都很关注。

去年12月，龙港首任领导班子到位后，首要任务是将原定改革方案落地实施，高

效运转。我们尽快搭建起大部制框架，紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的要求，推出37个重点改革项目，“小政府、大服务”高效运转模式成效初显。我们还举行了首批60个“双百亿”重大项目集中开竣工仪式，聚焦补齐公共服务和城市基础设施短板，公共服务中心区、龙湖公园等龙港设市十大标志性项目全面启动，第二批重大项目集中开工仪式将于9月26日举行。

温州日报：改革是龙港市最重要的话题，改革破题这一年，龙港搭建了怎样的四梁八柱？各项改革的推进达到你的预期吗？

郑：受疫情影响，这一年真正留给改革破题的时间很有限。我们搭建的“四梁八柱”，可以理解为大部制、扁平化、整体智治、城乡一体化“四梁”和以下八大方面的重点改革：

“一枚印章管审批”改革，打造政务服务新模式。各个部门的审批用一枚印章搞定，实现全省首个全领域“一枚印章管审

批”，目前已获省相关部门批复，新成立的龙港市行政审批局即将敲下全国首个“多功能”印章；

“一支队伍管执法”改革，打造综合执法新模式。构建协同高效的跨领域跨部门、执法事项最集中的一体化执法体系，实现全国首个县域“一支队伍管执法”。

“一张清单转职能”改革，打造政府瘦身新模式。9月18日“一张清单转职能”进行首次集中签约，22家社会主体承接了 27项政府职能；

“四化”集成改革，打造基层治理新模式。以基层治理扁平化、社区化、网格化、信息化“四化”集成改革为路径，完善“市管社区、分片服务、智能高效”的基层治理新模式。

县域“整体智治”改革，打造数字赋能新模式。开展“大部制+扁平化+整体智治”县域集成改革省级试点，加快城市大脑打造，形成“一个大脑管治理”的运行模式。

城乡一体化改革，打造城乡融合新模

式。“龙港没有外地人”，我们加速实现全域城市化、农村社区化、就地市民化。探索宅基地和农民房屋使用权在市域范围内流转的具体路径和办法。

民营经济体制改革，打造小微企业发展新模式。推进经济领域商协会改革，创新开发区运营模式，实行企业化管理、市场化运作。

用人制度改革，打造干部赛马新模式。我们的干部打破片区、部门、科室界限，团队化、模块化、专班化整合各方力量。推进公务员聘任制、政府雇员制、报备员额制改革……

大部制扁平化低成本高效率听起来很美好，具体实施起来，有很多细节问题非常棘手，但我们想，这一步首先必须迈出去，逢山开路，遇水搭桥。要允许龙港市运行中与其他县市“不一样”，要允许龙港“试错”。

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搭就新型城镇化改革的“国家实验室”——对话龙港市委书记郑建忠

10项政策 10亿资金 10万岗位 10项活动

温州启动高校毕业生招引“510计划”攻坚行动“创业之都”一年将引12万大学生

锚定新方位 展现新作为对话温州大学党委书记谢树华

习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话

人民至上 生命至上加强团结 同舟共济

宣布中国支持联合国发挥核心作用重大举措

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交出10张高分报表，是省委为我们当前和今后一个时期事业发展标明的着力点和奋斗目标，是当前温州要全力奋进的重要任务。

如何交出创新高分报表？市委市政府于昨天召开的高能级创新平台建设推进大会传递出鲜明信号和导向：建好用好高能级创新平台，加快建设高水平创新型城市。

创新是应对百年未有之大变局的关键所在，是推进高质量发展的重要引擎。置身浙江，在建设“重要窗口”中，人才和创新既是最鲜明、最突出的标志，也是最根本、最持久的动力。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。高能级创新平台，则是创新体系中的“塔尖”“重器”，是城市抢夺创新资源的关键利器。加快高能级创新平台，

关乎温州科技创新竞争力，关乎温州的希望和未来。

近年来，市委市政府坚持把创新驱动作为重中之重的工作来抓，保持定力、久久为功，推动高层次创新格局基本形成、高能级平台加速布局。放眼温州，国家自主创新示范区高标准开局，环大罗山科创走廊成为全省四大科创走廊之一，世界青年科学家峰会开创“三界融合”创新发展路径，瓯江实验室建设高起点谋划推进，“一区一廊一会一室”创新格局初步构建。国科大、浙大温州研究院等新型研发机构发挥实质性作用，科思技术研究院、光子集成创新研究院签约落地……如此多的高能级平台在温州落地生根、开花结果，于温州过去而言，不可想象；于温州今天而言，实属不易；

于温州明天而言，不可或缺。温州高能级创新平台的引育经验，深

刻启示我们，温州是一方可以孕育顶尖科技人才、集聚一流创新资源的沃土，创新始终是温州鲜明的符号。未来温州要以创新制胜，就必须充分发挥高能级创新平台的科创“塔尖”引领作用，催绽温州创新的“满园春色”，激发温州发展新动能。

站在当下全新的发展起点上，我们要让高能级创新平台成为创新策源地。要紧扣“高能级创新平台怎么建好用好”的问题导向，聚焦“抢占高地、需求牵引、生态为基、改革赋能、整体智治”20字关键，提升创新平台引领力、爆发力、创新力、支撑力，实现从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，形成“高峰凸显、高原

崛起”创新发展态势，全面赋能未来产业、未来城市、未来生活，努力让创新成为温州高质量发展的最鲜明标志、最靓丽名片、最高分报表。眼下，各地各有关部门要全力开展“百日攻坚”行动，做到清单化落实、专班化推进、常态化督查，聚力狠抓52项攻坚任务，确保八大专项超额完成年度目标，三大会战提前达成计划要求，努力交出2020年温州创新发展的高分答卷。

创新之路，是一条不断向前、永无止境的雄关漫道，惟有勇往直前以赴之、殚精竭虑以成之。在高能级创新平台上，让创造性张力时刻“在线”，让创造性思维不断迸发，让创新性要素全力集聚，我们就能不断向着建成“重要窗口”的美好愿景挺进！

建好用好高能级创新平台交出更具含金量高分报表

■本报评论员