人大代表审议市人大常委会和法院、检察院工作报告 肩负使命勇担 … ·...

2020年 5月 11日责任编辑/江俊伟 校对/苏鸥6 两会新闻

5月 9日上午，参加市十六届人大四次会议的代表审议了市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

代表们一致认为，三个报告文字朴实、内容真切，都能紧紧围绕我市中心工作安排好新一年的任务，非常符合玉环实际，充分体现出报告中心导向明、大局意识强、监督力度大的特点。代表们还认为，在过去一年，人大常委会在抓监督、抓执法、抓评议、抓民生中发挥了很好作用，收到了很好效果，而“两院”工作报告在执法、审判等方面也卓有成效。

代表们建议，新的一年里，市人大常委会要进一步解放思想、勇于创新、敢于担当，依法行使各项职权，不断推进人大工作高质量高水平发展，为加快建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市贡献人大智慧和力量。市人民法院和市人民检察院要按照全面依法治国的新要求，勇当新时代司法排头兵，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为玉环新时代高质量发展提供强有力的司法服务和保障。

玉城代表团

张伟锋代表说，“两院”报告体现了它的审慎，具有惩戒、警示作用，做到了司法为民，维护公正。希望今后“两院”工作报告能分析当前存在的一些问题，做到具体问题具体分析。此外，建议法院在实行员额法院制以后，要提升法官的办案质量，加强对法官的监督；检察院要加强对未成人的保护，加大未成人对自我保护的宣传教育，引导未成年人树立正确的价值观。

王文龙代表说，城市有机更新不仅仅是“拆”与“建”，应该将人们所期盼的美好生活和奋斗目标与之相结合，把物质文明建设与精神文明建设相结合，在城市有机更新中融入守法宣传、文明倡导、食品安全、城市绿化、交通治堵等主题。同时，他建议加强爱国主题教育宣传活动，建设爱国主题教育基地、抗战主题公园等等。

罗华立代表说，玉环市金色童年幼儿园自2017年与玉环市实验学校进行联合办学后，教育质量得到迅速提高，美誉度不断扩大。但幼儿园现有出口道路小而且很不顺畅，车辆碰擦事故经常发生，孩子的人身安全得不到保障，大家怨声载道。对此，他建议尽快建造原规划幼儿园通向车站南路的道路。

董高华代表说，新的一年，市人大常委会要进一步提高人大代表自身素质，在提高监督的时效上下功夫，不断提升履职能力，促进各项工作平稳扎实落地。同时，他希望能多组织人大代表参加市内的人大活动，多走、多听、多了解市内的工程项目建设情况。

蔡春女代表说，市政建设是城市化进程的必由之路，也是城市有机更新的必然举措，但是由于各类市政基础设施项目牵头单位各自为政，缺乏统筹规划，导致道路反复开挖、重复施工等现象多见，建议要统筹规划，从源头上防止道路反复开挖、重复施工。

市领导符进友参加。

坎门代表团

庄爱长代表说，受疫情影响，玉环市经济社会各项事业发展面临较大压力，建议人大要在统筹推进常态化疫情防控和经济发展民生实事各项工作方面主动作为，贡献人大力量。同时，要进一步提高立法质量，创新执法检查、视察调研等方式，强化监督职能，真正把以“人民为中心”的发展思想落到实处。

陈建平代表说，要切实解决老百姓打

官司难的问题，希望开通网上立案或诉讼服务热线，通过热线随时给当事人提供咨询，出台便民举措，可体现司法为民的情怀，让老百姓真正感受到法律的温暖。同时，他还建议，加强“两院”与基层社区纠纷联动调解，对涉及家庭纠纷、老年人权益保护、子女抚养权、民间借贷纠纷等案件，选派法官走进社区进行案前调解，避免纠纷的升级，发挥好基层组织在建设和谐社会中的积极作用。

邢文彬、李侠平、李孙平代表都提到坎门六合彩问题的严重性。代表说，坎门是六合彩的重灾区，涉及人数达二三百人，很多家庭因此造成了灾难性的打击，为了保护弱势群体，希望达到惩罚和教育的效果外，能在量刑上给予从轻处理。

林荣泉、张冠旭、李侠平等代表都谈到了坎门群众存在出行难的问题，难在道路拥堵、难在道路不平坦，希望能尽快解决。他们建议，城市道路建设规划能统一布局，减少不必要的施工，如今多次给道路“做手术”，已造成让群众出行更加难。

郭艳贞代表说，城乡老旧小区存在线路挂在上空、附着墙壁、牵在树上，严重影响城乡形象，还存在很大安全隐患。希望政府有关部门能牵头对电线乱拉乱接现象进行调查摸底，为整改提供准确依据，使老旧小区跟上创建全国卫生城市的需求，给予人民一个美好安全的生活环境。

市领导曹英姬、林仁斌参加了讨论。

大麦屿代表团

范陈辉代表说，结合了刘园村经济股份合作社，集体经济分红中遇到的结婚、离婚、人口出生等情况确认困难的问题，希望法院等部门给予工作上的支持，以便基层单位凭真实信息，在集体分红等工作中做到公平、公正。

林招水代表说，我市要重视人才引进，通过人才落户等举措让更多的年轻力量参与到大麦屿建设中来，进一步促进美丽乡村建设、美丽玉环建设。

林杭、许道善代表都对大麦屿的客运中心建设规划非常重视。在新的一年里，大麦屿将继续规划永安路，在已解决土地指标、资金等问题的基础上，积极推进工程项目的进度。由此，他们建议针对我市的重点工程项目，人大应加强监督，进一步体察明清、反映民意，更好的在出行、生活等各方面为民提供便捷。

黄贤文代表建议要加大对基层人大工作的指导，加强代表履职能力提升，切实发挥代表作用。另外，“两院”要进一步转变工作作风，着力提高办公质量和效率，畅通公开举报，创新公平方式，加大以案释法的力度。深化司法体制，综合配套人才高度，培养打造一支素质过硬的司法队伍。

市领导杨良强、张海舟参加审议。

楚门代表团

陈金东代表建议，优选人大监督议题，创新监督方式，采用专项视察、定向网格常态监督、专题询问或问政会商等方式，推动各项重点工作落实，彰显人大监督实效。

村债问题是法院审判、执行工作的“老大难”，能否正确处理好此类案件，关乎农村基层组织的正常运转和农村社会的长治久安。蔡赋祥代表认为，法院如果硬判，会造成“判决一案，搞乱一片”，导致农村的不安定。应当积极探索村级债务诉讼案件执行方式，根据村级财力状况及案件具体情况，采取一次执行与分期履行相结合，强制执行与和解执行相结合，妥善处理村级债务纠纷案件，为治安维稳工作“减负”。

徐文祥代表认为，突出“两院”执行工作的强制性，持续加大执行力度，及时

保障胜诉当事人实现合法权益，依然是执行工作的重心和主线。但同时要注意，执行工作对各方当事人影响重大，执行过程中要强化善意、文明的执行理念，严格规范公正保障各当事人合法权益，坚持比例原则，找准双方利益平衡点，避免过度执行。

黄开聪代表建议，加大公益诉讼力度，建立案件联席研判机制，针对某些行业领域存在的公益难题，采取联合调查的方式，推动解决公益受损问题。

审议中，代表们还分别就“两院”人才队伍建设、加强普法宣传、完善知识产权审判机制建设等方面，积极建言献策。

市领导陈学杰、蔡木贵参加审议。

清港代表团

胡再雷代表说，人大常委会要加强对人大代表的培训学习，为代表参加相关职能部门调研搭建平台，不断提高人大代表的履职能力和依法监督水平，让代表能够更好的知政参政议政。在“两院”工作方面，希望法院在执行债务人偿债时先追讨债务人财产再追讨担保人。

黄祥林代表说，对老赖的不诚信惩罚太轻，很难对他们起到警示教育的作用，

“两院”应该增强对失信人员的惩戒力度；“地下六合彩”社会危害性大，应当重拳整治；要高度重视人民陪审员工作，保障人民陪审员参与审判的权利，提升其履职能力。

蒋兴枝代表认为，法院可以加强与公安等相关部门之间的联系协作，提高执行效率。

李潘仁、梁领娇代表表示，人大常委会要加大对人大代表的走访和了解，代表要多联系群众，听取群众意见，传达民意；要加强对“公检法”部门工作的监督，确保公平公正，维护人民的司法保障。同时，人大常委会可以对财政预算进行调整，加大力度督促财政的监管审计工作。

市领导郑志源、徐锡宏参加审议。

芦浦海山代表团

高凌云代表认为，在丧葬礼俗改革方面，总体推进顺利，得到广大群众的认

可，但是仍存不足。玉环每年死亡人数在2700-2900人次，公墓的需求量是非常庞大的，所需要的墓地也越来越多，由于玉环土地资源有限，建造公墓的土地有限，长此以往就会导致墓地缺少。建议市政府要提前筹划，合理建造公墓，可以学习其他地区建造骨灰塔等形式，有效的节省土地资源。在生态保护方面，目前玉环已经进入了禁渔期，但是很多休闲渔船仍在进行捕捞活动，这一捕捞活动对海洋渔业资源损害极大。建议市政府在禁渔期的同时，也出台相关的政策，规定合理的捕捞时间、合理的渔网大小，避免过度捕捞造成破坏。

林道纪代表认为，目前全市范围内普遍存在村级集体负债情况，这直接影响诚信政府的打造，建议人大在今后的工作中，要进一步的跟踪督查，研究负债财务产生的原因，提供解决的办法。在丧葬礼俗改革上，存在公墓售价虚高，有炒价格、搞迷信等行为。建议主管部门加强监督，突出公墓建设的公益性，坚持惠民丧葬，严禁迷信炒作。

林以灵代表认为，“两院”在履职法律与法规的同时充分发挥工作职能，积极投身到我市的平安经济建设、法制建设，更好地推动玉环的社会和经济发展，同时希望“两院”增加工作的透明度，使百姓了解“两院”的相关工作，更好地展示司法的公平公正。

市领导施红兵、孙群、王超参加审议。

干江鸡山代表团

陈玉宝代表表示看了“两院”报告后，感觉在市民印象中，对“两院”的认识不够明晰，“两院”应该在宣传方面多下功夫。“两院”报告中提出开展“法制进校园活动”这个想法很好，建议积极组织开展，还要加强司法进社区、进农村等活动，使老百姓加深对司法的认识，增强老百姓生活中的法律意识。

张佑盛代表说，“两院”报告数据翔实、表达精准，创新成果层出不穷，践行了去年全年我市的司法为民服务理念，为我市经济社会健康发展保驾护航，非常振奋人心。

代表们表示，2019年“两院”工作创新力度大，专业能力扎实，亮点纷呈。但取得的成绩与老百姓的期待还存在一定距离。如法院还存在部分老法官述职能力不足问题，检察院存在宣传力度不够导致市民对检察院职能不够了解。希望法院能加强执行工作特别是异地案件执行工作，方便当事人；加大法官的学习培训和政治思想教育，以老带新，提高办案能力；加强队伍建设，补齐办案人员；自觉提升人大监督意识，强化“公检法司”联席制度。

市领导陈威、胡载彬参加审议。

沙门龙溪代表团

黄有强代表建议，市人大常委会应加大对中心工作、重点项目的监督力度，特别是在壮大农村集体经济、做精“山海”文章等方面要扎实发挥人大作用，高度关注村级高息化债务化解、村级公益性项目减税降费、农村养殖业发展等内容；建议

“两院”加强法官、审判长、审判员等梯队建设，合理有序开展新老交替，协调好内部关系，进一步提升队伍综合素质。

金华松代表说，市人大常委会应有针对性地加强代表在移动互联网方面的专题性，提高代表对“乐活码”“乐产码”的知晓率，广搭平台，定期组织代表到相关企业观摩学习。

金碧辉代表认为，市人民法院可通过健全机制、完善设施、加强培训等形式，探索创新工作方式方法，强化案件梳理，方可有效破解执行难问题。并建议“两院”从严落实责任制，规范民事审判执行程序，避免执行过程中出现的实体违法和程序违法现象。

蔡灵明代表建议，市人大常委会要强化政府“钱袋子”管理，加强对政府资金行为的监督，确保公开透明。

黄贤春代表说，市人民法院可利用每个乡镇（街道）的综合调解室，把民间纠纷小案件统一梳理后交由乡镇（街道）协调，有效减轻法院工作量，提升执行水平。

市领导陈云岳参加审议。

■本报记者联合采写

人大代表审议市人大常委会和法院、检察院工作报告

肩负使命勇担当推进高质量发展

吴晓红吴晓红摄摄

网友“这一天”：现在一些群众看病难的问题依然存在，尤其是生大病的医疗保险报销等问题。还有对一些没有单位的社会人员，他们需要自己花钱买养老保险，特别是老年人，买养老保险的更少。希望有关部门能对老年人的医疗保险报销问题及养老保险购买制定更为宽松的政策。

网友“AA”：现在惠农政策越来越好，农民种粮的积极性比过去高。但是，农村的科技服务还不能完全跟得上，农民养猪、种粮都需要大量的科技服务。希望我市能出台更多科技兴农的政策和措施，大力加强农村科技服务体系建设，让更多的农业科技人员走到田间地头，及时给农民送去农业技术和科技信息。

网友“岁月无痕”：随着工作、生活的需要，市民对家政服务人员需求日益增多，疫情期间更是出现高价也一人难求的

局面。希望市委、市政府可以通过招商引资引进专业的家政服务机构，建立完善的管理机制，既让家政人员安心服务社会，又让客户放心聘请服务。

网友“别叫我乔巴”：随着人口老龄化问题日益凸显，很多居民选择在社区居家养老，但从目前我市的实际情况来看，老城区、老旧小区老年人口相对集中，但在基础设施改造方面还有待完善，因此希望政府能对这类老旧小区进行便捷化改造，例如在小区内将部分台阶改成适合轮椅出行的斜坡、楼道里安装方便老人出行的扶手、楼道或小区内安装与社区或医疗机构联网的呼叫报警器、为有条件的小区加装电梯等。

网友“胖胖龙”：近年来，我市机动车保有量快速增加，随之而来的“停车难”问题也日益突出。我市近几年在主要街道划了不少停车位，但还远远无法满足市民的停车需求，尤其是在商业街、医院、学校、老旧小区附近，更是“一位难求”。随着 5G时代到来，建议由政府主导，通过市场化运作建设一批立体式智慧停车场，通过车联网、人工智能等技术的应用，解决城市停车难题，也为城市经济发展助力。

““两会两会””

本报讯 承载着全市人民的热切期待，肩负着为人民谋幸福的光荣使命，备受瞩目的市“两会”圆满完成各项议程，胜利闭幕。代表委员们纷纷表示要将本次大会的讨论成果及时传达到基层群众当中去，贯彻落实“两会”精神，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志投入到玉环今后的发展建设之中。

走出大会会场，人大代表林招水脚步坚定、满怀信心，“今年的大会，乡村振兴、乡村旅游发展是高频词，回去之后，我们要抓住机会，以更饱满的姿态把自己火山茶事业做好的同时，推动我们家乡的乡村振兴发展。”

市政协委员王飞表示，作为一名新玉环人，近几年他见证了玉环日新月异的快速发展，“大会为我们指明了方向，坚定

了信心，我回去之后将通过我们的流动党支部，还有便民服务中心，把“两会”精神传达给广大的 24万新玉环人，让他们在玉环更加安心地工作，为玉环的经济社会发展，做出更大的贡献。”王飞说道。

人大代表蔡灵明表示，这次“两会”他收获满满，作为服务群众的基层一线工作者，他将在第一时间把大会精神传达给每一位党员群众。

“报告中提到深入推进学前教育的‘第三轮行动’计划，力争公办幼儿园覆盖率达到 50%以上，非常振奋人心！”市政协委员黄峰是我市一名教育工作者，他表示，大会后她将持续关注我市学前教育建设，期待未来的3到5年让玉环3到6岁的幼儿享受到家门口优质的学前教育。

市人大代表潘贤亮认为，站在 2020

这样一个重要的时间节点，更要增强基层工作者的力量，以实际行动团结和带领群众携手奋进，现下基层人员、社区工作者、网格员缺口较大，下阶段，他将重点关注基层工作人员的薪资待遇与服务素质提升。

市政协委员罗娜从事的是劳动保障监察工作，她表示，接下来要把“两会”的精神落实到自己的实际工作中，“我服务的对象是劳动者和企业，我会在今后的工作中更多地去倾听他们的心声和困难，保障好他们的合法权益，构建和谐的劳动关系。”罗娜说道。

梦在远方，路在脚下，正如代表委员们所说，“两会”已经闭幕，但未来的征途才刚刚启程。

（黄潇以）

满怀新希望踏上新征程代表委员寄语“两会”