eurÓpai ÚniÓs trendek És a magyar vÁroshÁlÓzat fejlŐdÉse
Post on 06-Jan-2016
29 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
EURÓPAI ÚNIÓS TRENDEK ÉS A MAGYAR VÁROSHÁLÓZAT FEJLŐDÉSE
Dr. Faragó László MRTT IV. vándorgyűlés
Szeged, 2006
Tartalom Európa városhálózatának alakulása A (nagy)városok szerepnövekedésének okai A várospolitika erősödése az Unió
területpolitikájában 1990-től Városhálózat-fejlesztési politika hiánya
Magyarországon 1990 után Magyar városok az európai térben Az új (retro) városhálózat-fejlesztési politika
alapelvei
Európa városhálózatának alakulása Erősödik a gazdasági és a területi
koncentráció „Kék banán”, „pentagon” A K+F, IKT, high-tech beruházások a
(nagy)városokba koncentrálódnak Számos probléma is a városokba koncentrálódik
beavatkozást igényelnek A negatív agglomerációs externáliák
elkerülése határt szab egyes metropoliszok további növekedésének
Policentrikus város(régió)fejlesztési politikára van szükség
A (nagy)városok szerepnövekedésének okai A legfontosabb döntések (általában) három szinten
születnek: EU, nemzeti és helyi (kistérség, városrégió) A gazdaság dinamizálásához szükséges potenciálok
léte Méretgazdaságosság: a hatékonysági kritériumokat
kielégítő kritikus tömeg a nagyvárosokban biztosítható További koncentráció előnyei (pozitív lokális externáliák,
agglomerációs előnyök, növekvő méretgazdaságosság) A helyi gazdaságokban, a munkaerő vonzáskörzetekben
számos probléma sikeresebben kezelhető, mint magasabb szinten (helyi sajátosságok kihasználása, szubszidiaritás elve)
A városok növekedésének egy bizonyos pont után határt szab az erőforrások (kapacitások) szűkössége, az emelkedő árak (telek, bérleti díjak, bérek stb.), a zsúfoltságból eredő nehézségek stb.
A várospolitika erősödése az Unió területpolitikájában 1990-től A várospolitika de jure nem része a közösségi politikáknak! Az EU várospolitikájának erősödése
1990 „A városfejlesztés zöld könyve” 1989-93 „Urban Pilot” programok (33+26) 1994-99 URBAN I. közösségi kezdeményezés (118 térség 900 millió euró) 1997 „Towards an Urban Agenda in the EU” (városfejlesztési ajánlás) 1999 ESDP – 1. célkitűzés: többpólusú városrendszer kialakítása 2000–2006 URBAN II. (4 közösségi kezdeményezés egyike) 2000 A lisszaboni stratégia potenciális célterületei a városok 2002 „Cities for Cohesion – The Urban Dimension of European Cohesion” 2003 The future of cohesion policy in Europe – Establishing a strong urban
dimension in the Structural Fund” 2004 Rotterdam (CEMAT+ EP) városfejlesztés a kohéziós politika része 2005/2006 „Kohéziós politika és a városok: a városok hozzájárulása a régiók
növekedéséhez és foglalkoztatási helyzetéhez” 2006 CSG területi dimenziója: városok és vidék 2007-13 az URBAN programok integrálódnak a main stream tervezésbe Új „Territorial agenda” készül (2007)
A régiók szerepnövekedése megállt 1993-at követően Régiók Európája?
Régiók és városok Európája!? Városrégiók Európája?
Városhálózat-fejlesztési politika hiánya Magyarországon 1990 után A területfejlesztést tévesen értelmezték
A terület- és településfejlesztés tautológia A területpolitika alapvetően területi/regionális szemléletű, a
szakma a régiók és kistérségek szükségszerű kialakítására és megerősítésére koncentrál(t)
A településfejlesztést önkormányzati hatáskörnek tartották, és az önkormányzatok őrködtek „szabadságuk” felett
Felborult a területpolitika (-fejlesztés) belső egyensúlya (városfejlesztés – vidékfejlesztés)
Ne volt kompetens és cselekvőképes központi intézmény Az elkészült területfejlesztési és –rendezési dokumentumok
követték e szemléletet Új lehetőség
2005-ös OTK (területi/regionális és településhálózati szempontokat is kezel)
2006-tól az ÖTM
Budapest a MEGA rendszerben
Nemzeti/nemzetközi jelentőségű funkcionális városi körzetek
A magyar városok az európai térben Csak egy potenciális MEGA van
Budapest fejlesztése (EU, Közép-Európa, Kárpát-medence) Hiányoznak az európai mércével közepes városok, de
e funkcióikat, teljesíteni kell. Budapest és az „öt nagyváros” közötti feladatmegosztás
Az „öt nagy” periférikus fekvésű, kicsi vonzáskörzettel, néhány funkciójuk nemzetközi jelentőségűvé fejlesztése, határon átnyúló kapcsolatok erősítése
Regionális jelentőségű funkciók/városok (funkcionális városi térségek) erősítése (regionális policentrizmus)
Az új (retro) városhálózat-fejlesztési politika alapelvei
A régió csak egy és nem kiemelt szereplője a területi struktúrának. A társadalmi-gazdasági struktúra csomópontjai, a fejlődés motorjai a városok
A regionalizáció felülről/kívülről fregmentálfregmentál, még a városokra alapuló politika alulról a valós kapcsolatokból építkeziképítkezik
A város és környéke „természetes” együttműködési egység, elő kell segíteni az integrációt
A települési és a térségi megközelítés integrációja
A város(régió)fejlesztés a területpolitika meghatározó eleme!
Az új (retro) városhálózat-fejlesztési politika alapelvei Policentrizmus: központok hierarchikus
hálózatainak a fejlesztése (több szintű feladat) Koncentrált decentralizáció: csomóponti városok
koncentrált fejlesztése Elérhetőség és a hozzáférés javítása Vertikális funkciómegosztás (többszintű hierarchikus
rendszer) Horizontális funkciómegosztás a városrégiók és a
városok és a városkörnyék települései között (kooperáció, hálózati együttműködés)
Városrégiók kialakítása, rurbanizáció Új város és vidéke (régiója) kapcsolat, a központi város a
kölcsönösség alapján integrálja környezetét Városkörzeten belüli funkciómegosztás
Fogalmi keveredések
Régióközpont = régió székhely ? növekedési pólus Növekedési/versenyképességi pólus: kutatóintézetek,
egyetemek, vállalatok stb. együttműködése egy innovatív gazdasági program megvalósítására, amely nemzetközi/nemzeti jelentőségű a növekedést szolgálja és nem a foglalkoztatás bővítését vagy a felzárkóztatást gazdaságpolitikai kérdés
Növekedési centrum – helyi/területi termelési rendszereket klasztereket befogadó téregység (nagyváros, kistérség, régió, területfejlesztési kompetencia)
Magyar pólus program az előzők keveréke ≠ a város komplex gazdaságfejlesztési stratégiájával
Köszönöm figyelmüket!
Bővebb információ: Faragó L.: A városokra alapozott terület-
politika koncepcionális megalapozása.Tér és Társadalom, 2006. 2. szám.
MTA RKK www.rkk.hu
farago@rkk.hu
top related