fas 2011-2012

Некоторые наиболее важные дела 2011 – 2012 гг.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

2

Нефтепродукты

Завершена третья серия дел в отношении нефтяных компаний: ТНК-ВР, «Газпром нефть», «Роснефть», ЛУКОЙЛ и «Башнефть».

С 2007 по 2012 гг. ФАС России провела три «волны» антимонопольных дел в отношении вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), по результатам которых произошли кардинальные институциональные изменения на рынке.

Общая сумма штрафов нефтяных компаний в рамках трех «волн» антимонопольных дел составила 20,7 млрд руб.

3

Нефтепродукты

В 2011 году возбуждено 101 дело о нарушении антимонопольного законодательства на товарных рынках нефтепродуктов.

Территориальные органы ФАС России возбуждают и выигрывают дела против нефтяных компаний.

В 2012 году территориальными органами ФАС России возбуждено 9 дел о нарушении антимонопольного законодательства на товарных рынках нефтепродуктов.

Биржевая торговля нефтепродуктами

4

Биржевые площадки НП «МБНК» и ЗАО «СПбМТСБ» нарушили порядок определения победителей биржевых торгов нефтепродуктами.

В ходе внеплановых выездных проверок деятельности нефтяных бирж ФАС России установила, что НП «МБНК» и ЗАО «СПбМТСБ» не соблюли правила биржевой торговли, что привело к нарушению порядка определения победителей торгов.

Во время рассмотрения дел биржи предприняли меры, направленные на недопущение в дальнейшем подобных нарушений. В связи с этим ФАС России не стала выдавать биржам соответствующие предписания.

Хлор

5

Компании заключили соглашение об установлении цен и разделе товарного рынка хлора по объемам продаж и составу покупателей.

ФАС России выявила крупный картель на рынке жидкого хлора, в который были вовлечены 10 компаний производителей и продавцов хлора.

Действия компаний привели к существенному увеличению цены на хлор (основными потребителями которого являются водоканалы, использующие его для обеззараживания воды), а также к повышению тарифов на водоснабжение для населения, и серьезно отразились на тарифообразовании в системе ЖКХ.

Все предписания ФАС России были исполнены.

6

Агропромышленность

Мукомольные предприятия Ульяновской области значительно повысили цены на пшеничную муку. Цены начали расти до повышения закупочных цен на зерно. Рост цен на муку высшего сорта за 2 недели составил от 22,2% до 59,1%. Ульяновское УФАС России признало компании нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».

ООО «Мукомольная компания «Анкар», ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мельсервис» и индивидуальный предприниматель оштрафованы за сговор и уставноление цен на муку.

7

Дорожно-строительная и коммунальная техника

Компания заключала дилерские договоры, которые содержали требование о запрете дилерам компании подписывать аналогичные соглашения с другими предприятиями-изготовителями или приобретать у них спецтехнику.

ФАС России признала ООО «Спецтехника – Группа ГАЗ» и 25 его дилеров нарушившими антимонопольное законодательство.

На протяжении длительного времени доля ООО «СГГ» на рынке спецтехники составляла более 70%.

Ведется процедура административного производства по привлечению нарушителей к ответственности.

8

Оборонно-промышленный комплекс

Производители узлов и агрегатов авиационной техники нарушили антимонопольное законодательство.

ОАО «ПКП «Респиратор» и ОАО «Буйнакский Агрегатный Завод» занимают доминирующее положение на рынке комплектующих для авиатехники, а также предоставляют услуги по ремонту, в чем являются конкурентами других авиаремонтных предприятий.

ФАС России выяснила, что с 2008 году компании необоснованно отказывали в поставке своей продукции авиаремонтному предприятию «322 АРЗ», и предписала устранить нарушение. Подобные действия могли привести к срывам исполнения гособоронзаказа.

9

Индустрия

Единственный на территории РФ производитель ванадийсодержащего железорудного сырья «Качканарский горно-обогатительный комбинат «Ванадий» нарушил закон о защите конкуренции.

Нарушение выразилось в необоснованном установлении цен для российских потребителей, а также в установлении и поддержании монопольно высокой цены на продукцию, что повлекло за собой ограничение конкуренции на смежных рынках.

ФАС России выдала компании предписание о прекращении нарушения.

10 10

Индустрия

В ходе антимонопольного расследования комиссия ФАС России признала, что группа лиц в составе ЗАО «Алкоа Металлург Рус» и ЗАО «Алкоа СМЗ» занимает доминирующее положение на рынке листов из алюминиевого сплава. Завысив цены на листы из алюминиевого сплава в два раза, ЗАО «Алкоа Металлург Рус» злоупотребило своим доминирующим положением.

ЗАО «Алкоа Металлург Рус» злоупотребило доминирующим положением на рынке алюминиевого проката.

ФАС России выдала компании предписание о прекращении нарушения.

11

Индустрия

Компании, сговорившиеся на рынке промышленных взрывчатых веществ (ПВВ), после судебных разбирательств выплатили оборотный штраф общей суммой более 10 млн рублей.

ФАС России установила, что 6 компаний-производителей ПВВ, не желая вступать в конкурентную борьбу, устанавливали одинаковые цены на свою продукцию посредством устных договоренностей. Агентом по распространению ПВВ для этих компаний являлось ЗАО НПП «Русперфоратор», которое и координировало их деятельность.

Индустрия

ФАС России признала ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» и ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» нарушившими ст.11 ФЗ «О защите конкуренции».

В 2006 году компании заключили соглашение, определяющее условия обращения алюминиевой банки ёмкостью 1 л. Согласно ему продавец обязался не продавать эту продукцию на территории России, Украины и Белоруссии какому-либо другому покупателю, производящему пиво в этих регионах. Компаниям было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

12

В ходе судебных разбирательств компании в рамках мирного соглашения признали свою вину и выплатили штраф в размере около 26 млн. рублей.

13

Индустрия

Единственные в России производители электротехнической трансформаторной стали - группа лиц НЛМК в составе ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и ООО «ВИЗ-Сталь» - завышали цены на свою продукцию для российских потребителей.

ФАС России выдала предписание установить цены на уровне, не превышающем средневзвешенного значения экспортных цен предыдущего месяца на аналогичную продукцию.

Федеральный арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России.

Превышение цен по сравнению с ценами поставок на зарубежные рынки достигало 100%.

14

Индустрия

По итогам рассмотрения дела, возбуждённого ФАС России, компания признала, что договоры сервисной станции могут привести к ограничению конкуренции, и устранила нарушение путем перезаключения всех действующих договоров. Кроме того, компания RENAULT TRUCKS, SAS в инициативном порядке пересмотрела все действующие на территории Российской Федерации дилерские договоры, из которых также были исключены спорные положения.

RENAULT TRUCKS, SAS заключало со своими дилерами договоры, в соответствии с которыми последние обязывались во время действия договора и в течение года после его расторжения не заниматься конкурирующей деятельностью.

15

Индустрия

Крупнейший производитель карьерной техники ограничивал конкуренцию на территории России.

В результате рассмотрения дела Комиссия ФАС России выявила, что дилерская сеть ОАО «Белаз» имела строгое разделение деятельности дилерских центров по территориальному признаку. Несмотря на то, что ранее из дилерских соглашений были исключены положения, предусматривающие ограничения, такой принцип продажи продукции действовал и соблюдался. Это устранило возможность конкуренции между дилерами, что ограничило потребителей в свободном выборе поставщиков закупаемой продукции ОАО «Белаз».

ФАС России предписала устранить нарушение антимонопольного законодательства.

16

Электроэнергетика

Манипулирование ценами на рынке электроэнергии

Группа лиц в составе ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «РУСАЛ Саяногорск», ОАО «РУСАЛ Братск», ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», ОАО «СУАЛ» получила прибыль – 16 млн.рублей за 2 дня – за счет неподачи заявки на покупку электроэнергии двумя заводами, что привело к существенному снижению цены на электроэнергию на сутки вперед.

ФАС России выдала ОК «РУСАЛ» предписание о перечислении незаконно полученной прибыли в федеральный бюджет.

Электроэнергетика

Московское УФАС России оштрафовало ОАО «Московская объединённая электросетевая компания» за нарушение порядка рассмотрения заявок потребителей на технологическое присоединение к сети.

17

Многочисленные нарушения ОАО «МОЭСК» приводили к ущемлению интересов потребителей сетевой организации, влекли необоснованные убытки потребителей, в том числе субъектов малого и среднего бизнеса.

УФАС посчитало, что достаточно крупные и систематизированные штрафы не возымели действие на работу «МОЭСК», и поэтому приняло решение о применении мер по дисквалификации его главы.

Информационные технологии

Дело по доменам: ФАС России оштрафовала на 239 млн рублей ЗАО «РСИЦ» (Ру-центр) за махинацию с сайтами.

18

ЗАО «РСИЦ» нарушила антимонопольное законодательство путем продажи доменных имен в зоне .рф на закрытых аукционах. Компания зарегистрировала на себя более 70 000 доменных имен в зоне .рф, которые должны быть распределены на заявителей в порядке равной доступности, и навязывала невыгодные или не относящиеся к предмету договоров условия своим клиентам.

Позиции судов разных инстанций разошлись. ФАС России готовит дело к подаче в Высший Арбитражный Суд.

19

Связь

В результате антимонопольного расследования ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом», ОАО «МегаФон» существенно снизили цены на роуминг.

Операторы «большой тройки» установили монопольно высокие цены на услуги связи в национальном и международном роуминге, а также навязывали невыгодные условия договора для абонентов, не информируя надлежащим образом об изменении порядка расчетов в роуминге. ФАС России выдала компаниям предписание об устранении нарушения и обеспечении смс-информирования абонентов, выезжающих за пределы РФ, о том, что в роуминге списание средств со счета может осуществляться со значительной задержкой. Также были наложены штрафы. Предписания ФАС России исполнены.

20

Финансы

ООО «КРК - Страхование» было привлечено к административной ответственности – штрафу в размере более 7 млн рублей.

ФАС России установила, что ООО «КРК - Страхование» участвовало в антиконкурентных соглашениях, которые привели к установлению и поддержанию цен на страхование транспортных средств для физических лиц-клиентов ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО). Также компания навязывала клиентам невыгодные условия договора страхования. Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил законность административного штрафа, наложенного ФАС России.

21

Лекарства

ФАС России признала Минздравсоцразвития виновным в нарушении закона о защите конкуренции в деле о закупке препарата генфаксон у компании «Биотэк».

«Биотэк» выиграл конкурсы Минздравсоцразвития на поставку лекарственного препарата на общую сумму более 1,9 млрд рублей. Однако вскоре министерство расторгло один из контрактов, ссылаясь на задержку поставки, произошедшую не по вине поставщика, а также на отсутствие сертификата соответствия, который компания по закону не была обязана предоставлять. ФАС России выдала министерству предписание оплатить уже поставленный товар на сумму более 1 млрд руб.

22

Лекарства

За действия, вызвавшие ограничение конкуренции на фармацевтическом рынке, на компанию «Ново Нордиск» наложен штраф в размере 86 млн руб.

ФАС России установила, что ООО «Ново Нордиск», занимающее доминируещее положение на российском рынке лекарственных средств, необоснованно уклонялось от заключения договоров с отдельными фармдистрибьютерами.

Это привело к ограничению конкуренции - созданию дискриминационных условий для потенциальных партнеров по сравнению с действующими. Это сказывалось на формирование цен на важные лекарственные средства, в том числе на инсулин.

23

Лекарства

ФАС России продолжает штрафовать за ненадлежащую рекламу БАДов.

Федеральная антимонопольная служба оштрафовала «Завод экологической техники и экопитания ДИОД», (НПО) ООО «Астра», ЗАО «Эвалар» и ООО «Здоровье нации» за недобросовестную рекламу биологических активных добавок к пище.

Компании – некоторые из них неоднократно – нарушали различные аспекты закона «О рекламе».

24

Органы власти

Управление лесного хозяйства по Московской области установило не предусмотренные законодательством ограничения для лиц, желающих подать заявки на участие в лесном аукционе.

Это привело к неэффективному использованию ограниченных природных ресурсов, а также к реализации лотов по заниженной цене. Федеральный бюджет недополучил огромные средства по результатам проведенных лесных аукционов. Так, по ряду лотов лесные участки в районе Рублево-Успенского шоссе были проданы по цене менее 1000 рублей за сотку.

Разбирательства и суды по этим аукционам шли почти четыре года. В итоге Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации оставил в силе решение ФАС России.

25

Органы власти

ФАС России предписала Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга, отменить новые, не предусмотренные законодательством РФ требования, касающиеся вакцинации животных.

В соответствии с распоряжением Управления, хозсубъекты должны были получать акт, подтверждающий наличие условий для проведения вакцинации, который выдавался ветеринарными станциями на возмездной основе.

ФАС России посчитала такие действия явным нарушением закона «О защите конкуренции».

26

Органы власти

ФАС России выдала предписание Россельхознадзору устранить ограничения в отношении организаций, выполняющих работы по обеззараживанию подкарантинных объектов.

Перечень Россельхознадзора устанавливал, что проводить работы по обеззараживанию подкарантинных объектов в карантинных фитосанитарных целях, в частности для целей межрегиональных перевозок, были уполномочены только подведомственные Россельхознадзору организации, что является грубым нарушением закона о защите конкуренции.

27

Реклама

Несколько крупных операторов связи были оштрафованы ФАС России за распространения рекламы без согласия абонентов.

ЗАО «ВестЛинк» распространяло рекламу услуг ОАО «МТС», «Мегафон» - товаров и услуг ОАО «Подиум», а «Ростелеком» (ОАО) – антивирусного программного обеспечения. Компании не представили доказательств согласия граждан на получение рекламы, из чего ФАС России сделала вывод о нарушении ими законодательства Российской Федерации о рекламе.

28

Недобросовестная конкуренция

Три компании вводили потребителя в заблуждение относительно свойств товара, называя растительно-сливочные спреды термином «масло».

ФАС России, сотрудничая с экспертно-аналитическими центрами, установила, что продукт, который ООО «ЛАВ ПРОДУКТ», ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ» и ОАО «Аньковское» называют термином «масло», представляет из себя растительно-сливочный спред (затраты на его производство существенно ниже). По факту нарушения ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России выдала компаниям предписания о прекращении нарушения и наложила штрафы.

Реклама

ФАС России назначила самый крупный в России штраф за незаконное использование олимпийской символики.

29

Компания General Motors использовала в описании цвета автомобилей Epica и Cruze словосочетание «olympic white» (олимпийский белый). Обозначение «olympic» является охраняемым товарным знаком, для законного использования которого следует заключить договор с оргкомитетом «Сочи-2014». На основании решения ФАС России возбудила в отношении компании-нарушителя дело об административном правонарушении, по результатам которого наложила штраф в размере более 23 млн рублей.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

fas.gov.ru

FAS-book

rus_fas

fasovka

anticartel.ru