maakuntauudistus -...
Post on 04-Jun-2020
1 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Työvaliokunta 21.6.2017
Maakunnallinen näkökulma22.6.2017 1
M A A K U N TA U U D I S T U S
Maakuntauudistuksen työvaliokunta 21.6.2017Ilkka Luoma Tj, muutosjohtaja
Ohjausryhmä:
- 25.8. klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola
- Huom! Ohry 30.6. peruttu
Työvaliokunta:
- 21.6.2017 klo 9:00, K-P liitto, Kokkola
- 18.8.2017 klo 9:00, K-P liitto, Kokkola
Yt-elimen kokoukset:
- 21.6. klo 13, Soiten auditorio
Projektiryhmä:
- Pidetty viimeinen kokous 14.6. klo 9:00, K-P liitto, Kokkola
- Korvautuu muutosjohtajien johtoryhmän ja väliaikaisen valmistelutoimielimen kokouksilla
Yhdyspinta-/rajapinta-ryhmä (Soiten omistajaohjauksen neuvottelukunnan yhteydessä):• 14.8. klo 9 Kaustinen
• 4.9. klo 9 Kokkola
• 2.10. klo 9 Kruunupyy
• 6.11. klo 9 Lestijärvi
• 4.12. klo 9 Perho
Kokousaikatauluja
2
Keski-Pohjanmaan maakuntaan liittyvät
organisaatiot
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 3
Mistä nykyorganisaatioista Keski-Pohjanmaan maakunta muodostuu?
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 4
KP liitto14 htv
KP ympäristö-terveydenhuolto
27 htv
Soiten. 3600 htv (-200)
KP ja Pietarsaaren pelastuslaitos
52 htv
Pohjanmaan ELYTyöllisyys
2 htv
Pohjanmaan TE-toimisto30 htv
Pedersörenlomituspalvelut
8 htv
Toholammin lomituspalveluyksikkö
108 htv
Kaustisen lomituspalveluyksikkö
72 htv
LSSAVI1 htv
Kårkullan kuntayhtymä22 htv
Maaseutuyksikkö KaSeKa7 htv
Maaseutuyksikkö Kokkola 3,2 htv
Pohjanmaan ELYMaaseutu
14htv
EP ELY Y27 htv
EP ELY L8 htv
Keski-Suomen ELY4 htv
Yhteensä 15 (17) organisaatiotaja n. 3800 htv
Keski-Pohjanmaan maakuntakonsernin rakenne
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 5
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 6
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon jatalouden käytännön johtaminen
HALLITUS
KP Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
ValinnanvapausKilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sotejärj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut OyYTH
Konsernihallinto
Lomituksen palvelutuotannon sijoittuminen ? –erilaisia vaihtoehtoja tarjolla
Maakuntavaali-lautakunta
?KP Lomitus Oy ?
?
Maakuntavaali-lautakunta
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 7
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon jatalouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sotejärj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut OyYTH
Konsernihallinto
Joko 1 monialainen tukipalveluyhtiö tai useampia tukipalveluyhtiöitä:
1. TAHE2. ICT3. Lääkinnälliset tukipalvelut4. Muut tukipalvelut (ateriapalvelut)
Päätökset tukipalveluyhtiörakenteesta
Soiten toimesta kesän ja syksyn 2017 aikana (6-9/17)
=> Hallitus 6/17 ja 8/17, valtuusto 9/17
Ensisijaisesti 1 yhtiön malli
1 monialayhtiön malli ensisijainen
Tukipalveluiden tuottaminen –Kuntaliiton tiedote 23.5.2017
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 8
Tiedote käsittelee em. symbolilla konsernikuvassa kuvattua ongelmaa
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 9
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon jatalouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sotejärj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut OyYTH
Keskushallinto
Voimaanpanolain 43§ siirtymäaika vuoden 2020 loppuun, mutta valinnanvapautta
koskevissa linjauksissa sote-yhtiön osalta ei siirtymäaikaa, asiakassetelillä tuotettavat
palvelut yhtiöitettävä vuoden 2020 loppuun mennessä
Mitä yhtiöitetään:1. sote-keskukset (1.7.2019, jos ei
pilotti)2. Suun th valinnanvapauden piirissä
olevat palvelut (1.1.2019)3. Asiakassetelillä tuotettavat palvelut
(1.1.2021)=> Mikäli pilottimaakunta,
yhtiöittämisen aikataulu nopeampi (alkuvuosi 2018)
Maakuntavaali-lautakunta
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 10
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon jatalouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
ValinnanvapausKilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sotejärj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut OyYTH
Konsernihallinto
Maakuntavaali-lautakunta
?
Pelastusalan toimintojen sijoittamista koskien tullut SM kirje 13.6.
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 11
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 12
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 13
Maakuntaviraston toimialueiden henkilöstömäärät
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 14
Valtuusto
Hallitus
Tarkastuslautakunta
Ruotsinkielinen jaostoMaakuntajohtaja
Maakuntavirasto
Alueiden käytön
palvelut
Maaseutupalvelut
YTH
Alue-kehitys ja
kasvu-palvelut
Maakuntavaalilautakunta
Yhteinen monialainen
kehittämisyksikkö
tukipalveluyhtiöKonsernihallinto
42 htv 35 htv 35 htv+ 153 htv
? Htv (20-30??)
8+S htv
Sote-järjestä-minen
30 htv
Konsernihallinnon osa-alueet
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 15
Konsernihallinto
Rekisterin pitäjä/arkisto
Tekniikka/tilat?
hankinnat
viestintä vaalit
Turvallisuus ja valmius
henkilöstöjohto
talousjohto
yleishallinto
ict
Konsernihallinto• Maakunnan johtaminen ja strategiatyö
• Kokonaisturvallisuus ja varautuminen
• Taloushallinto (taloushallinnon asiantuntijayksikkö)
– Laskentatoimi ja kustannuslaskenta
– Kokonaisbudjetin suunnittelu – konsernitehtävä
– maksajavirastotehtävä – konsernitehtävä
• Hallintopalvelut
– Päätöksenteon tuki (valtuusto, hallitus …)
– Asiakirjahallinta
– Lakiasiat
• Henkilöstöjohtaminen
• Viestintä
• Rekisterinpitäjä
• Vaalit
• Hankinnat
• Ict / tekniikka ja tilapalvelut
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 16
Tukipalveluiden yhtiöittäminen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 17
Tukipalveluiden yhtiöittäminen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 18
Tukipalveluiden yhtiöittäminen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 19
Tukipalveluiden yhtiöittäminen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 20
Tukipalveluiden yhtiöittäminen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 21
Tukipalveluiden yhtiöittäminen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 22
Tukipalveluiden yhtiöittäminen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 23
Tukipalvelut
• Lähdetään liikkeelle 1 monialaisen tukipalveluyhtiön mallilla
– TAHE, ICT ja mahd ateriapalvelut
• Päätöksenteko Soitessa hallituksessa 6/17 ja 8/17 ja valtuustossa 9/17
• Yhtiön toiminnan käynnistäminen vuoden 2018 alusta
• Tiekartta yhtiön muodostamisprosessille
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 24
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Sote-toimijoiden erilaiset roolit konsernissa
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 25
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon jatalouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sotejärj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut OyYTH
Konsernihallinto
Lomituksen palvelutuotannon sijoittuminen ? –erilaisia vaihtoehtoja tarjolla
Maakuntavaali-lautakunta
Järjestäjänäkökulma-Maakunnan asukkaiden palveluiden turvaamisen näkökulma (riippumatta kuka palvelut tuottaa)- Sote-strategian laatiminen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi maakunnan taloudellisen raamin mukaiselle tasolle => palvelulupaus asetettava realistiselle tasolle
Palvelutuottajanäkökulma- julkisoikeudellinen palvelutuottaja-ei suoranaista kilpailuasetelmaa, vaikka asiakasseteli ja HB haastavat-sote-strategiassa asetettujen tavoitteiden toteuttaminen- valtuuston hyväksymän strategian ja sen pohjalta luotujen järjestäjän ohjeiden sekä ”pelisääntöjen” mukaan toimiminen
Palvelutuottajanäkökulma- Vahva kilpailullinen asetelma- Kansalaiset valinnoillaan määrittävät yhtiön koon ja menestyksen- valtuuston hyväksymän strategian ja sen pohjalta luotujen järjestäjän ohjeiden sekä ”pelisääntöjen” mukaan toimiminen
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Sote-toimijoiden erilaiset roolit konsernissa
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 26
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon jatalouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sotejärj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut OyYTH
Konsernihallinto
Lomituksen palvelutuotannon sijoittuminen ? –erilaisia vaihtoehtoja tarjolla
Maakuntavaali-lautakunta
Liikelaitoksen ja maakunnan omistaman markkinoilla olevan yhtiön ero
Julkisoikeudellisen liikelaitoksen sekä markkinoilla toimivan yhtiön toimintaympäristössä ja siten myös palvelustrategiassa on merkittävä ero. Tämä on
huomioitava em. maakuntakonsernin osien organisoinnissa ja johtamisjärjestelmässä.
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Sote-toimijoiden erilaiset roolit konsernissa
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 27
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon jatalouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sotejärj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut OyYTH
Konsernihallinto
Lomituksen palvelutuotannon sijoittuminen ? –erilaisia vaihtoehtoja tarjolla
Maakuntavaali-lautakunta
- Järjestäjänäkökulma-Maakunnan asukkaiden palveluiden turvaamisen näkökulma (riippumatta kuka palvelut tuottaa)- Sote-strategian laatiminen maakunnan taloudellisen raamin mukaiselle tasolle => palvelulupaus asetettava realistiselle tasolle
- Palvelutuottajanäkökulma- julkisoikeudellinen palvelutuottaja-ei suoranaista kilpailuasetelmaa, vaikka asiakasseteli ja HB haastavat-sote-strategiassa asetettujen tavoitteiden toteuttaminen-
- Palvelutuottajanäkökulma- Vahva kilpailullinen asetelma- Kansalaiset valinnoillaan määrittävät yhtiön koon ja menestyksen
Kaikkien roolien osalta asiakas- ja potilaslähtöisyys korostuu organisaatiolähtöisyyden sijaan
tämän ymmärtäminen menestyksen perusedellytys kumpi määrittelee palveluverkon – maakuntavaltuusto
strategiassaan vai kansalaiset tehdessään valinnanvapauslain mukaisia valintoja?
Sote-järjestäminen
• Sote-järjestämisen vastuu ja konsernin palvelutuotannon organisoimisen ja kehittämisen vastuu on nopeasti eriytettävä
– Järjestämistehtävän identiteetti vs. tuottamisen identiteetti
• Maakunnan asukkaille olennaista ovat laadukkaat ja hyvät palvelut, ei palveluntuottaja
• Maakunnalle olennaista on budjetissa pysyminen ja lakisääteisten palveluiden tuottaminen
• Järjestäjän ja tuottajan roolien sekoittaminen vaikeuttaa em. tavoitteiden saavuttamista
• Markkinavuoropuhelu on aidosti aloitettava ja yksityisiä ja kolmannen sektorin toimijoita ei tule nähdä uhkana, vaan mahdollisuutena
• Markkinavuoropuhelu ja yhteinen palveluiden kehittäminen tuottajien kanssa monituottajamallissa on tapa varmistaa ehyet ja toimivat palveluketjut ja palveluiden tuotantomallien kehittyminen
• Järjestämistehtävässä yhteistyö julkisoikeudelliseen liikelaitokseen (monopoli) on erilainen kuin omaan yhtiöön (markkinoilla, monituottajamalli)
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 28
* = Soiten kehittämisyksikkö lähtee valmistelemaan (palveluneuvonta yhteistyössä palveluohjauskeskuksen kanssa)22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 29
Sote-järjestämiskonttori –aikaisempi versio
Viranomais-ja valvonta-tehtävät
• Maakunnan hyvinvointikertomus *
• Kuntakohtaiset hyvinvointikertomukset *
• Asukasosallisuus (neuvostot, raadit…) *
• Oikeuksista ja etuuksista tiedottaminen, palveluneuvonta *
• Järjestöyhteistyö *• EVA *
• sote-strategia osaksi maakuntastrategiaa
• sote-rahoitusosuuden arviointi
• yhteistyöalueen yhteistyösopimus
• STM neuvottelumenettely
• vuosiraportin laadinta• Palvelulupaus *• Yhdyspintayhteistyö• Hoitoketjujen
mallintaminen• asiakasryhmien
tunnistaminen
Sote-strategia HYTE Sote-kehittäminen
• laatu-, vaikuttavuuskriteerit ja mittarit *
• tuotteistaminen• palvelutuottajien
kriteerit• Omavalvontaohjelma (*)• palvelutuottajien
valvonta• Palvelutuottajien
yhteistyön varmistaminen
• Sopimusten laatiminen palvelutuottajien kanssa
• Kehittäminen toteutetaan osana maakunnan yhteistä monialaista kehittämistoimintaa *
• Tutkimus- ja kehittämistoiminta *
• Osaamisen ennakointi ja riittävyys (osaamistarvekartoitus) *
Em tehtävät osaksi monialaista
kehittämisyksikköä
Uusin versio sote-järjestämisen tehtävän organisoinnista sekä järjestämisen tehtävien
aikataulutuksesta erillisessä sote-järjestämisenmuutosjohtajan esityksessä
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen= HYTE kehittämisyksikössä yhdessä soten muun kehittämistyön kanssa. Tarvitaan työnjakokeskustelua tukipalveluiden kanssa. Maakunnallinen näkökulma 30
Sote-järjestämiskonttori
Sotejärjestämisen
tuki
• sote-spalvelustrategiaosaksi maakuntastrategiaa
• sote-rahoitusosuuden arviointi
• yhteistyöalueen yhteistyösopimus
• STM neuvottelumenettely
• vuosiraportin laadinta• Palvelulupaus• Yhdyspintayhteistyö• Hoitoketjujen
mallintaminen• asiakasryhmien
tunnistaminen• Palveluverkko• Valinnanvapaus
Sote-palvelustrategia
• Asukkaiden palvelutarpeen määrittely
• laatu-, vaikuttavuuskriteerit ja mittarit
• tuotteistaminen• palvelutuottajien
kriteerit• Omavalvontaohjelma • palvelutuottajien
valvonta• Palvelutuottajien
yhteistyön varmistaminen
• Sopimusten laatiminen palvelutuottajien kanssa
Huom!HE valinnanvapaudesta
lisää osaltaan sote-järjestäjän tehtäviä
=> Tehtäväkokonaisuudet
valmistelussa
Uusin versio sote-järjestämisen tehtävän organisoinnista sekä järjestämisen tehtävien
aikataulutuksesta erillisessä sote-järjestämisenmuutosjohtajan esityksessä
Maakuntaviraston yhteinen kehittämisyksikkö (vanha pohja)
– Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen
– Kulttuuria koskevat suunnitelmat ja kehittämistoimenpiteet
– Demokratia ja kansalaisosallisuus
– Kielelliset palvelut ja oikeudet
– Ennakointi-, tilastointi- ja tulevaisuustyö
– Yleinen aluekehittäminen sekä tutkimus- ja kehittämistoiminta
– Maakunnallisen identiteetin, elinvoiman ja kulttuurin sekä hyvinvoinnin ja liikunnan edistäminen
– Muutoskoulutuksen toteuttaminen
– Koulutustarpeiden ennakointi ja yhteistyö koulutusorganisaatioiden kanssa
– Maakuntakonsernin oma hanketoiminta
– Laatu- ja toimintajärjestelmätyö
– Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen
– Kansainvälisyyden edistäminen ja koordinointi
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 31
Maakuntalain 6§tehtävät:
9,10,11,16,17,18,24,25
Maakunnan monialainen kehittämisyksikkö (uusi)
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 32
Kehittämisyksikön henkilöstö on yksi kokonaisuus. Muutosjohtaja koordinoi kokonaisuutta ja tiimikohtainen vastuutus. Rajapinnan vastuuhenkilöitä, muutosjohtajia ja vastuuvalmistelijoita osallistuu kehittämisyksikön työskentelyyn.
Elokuussa 2017 vahvistetaan lopullisesti kehittämisyksikön tehtävät ja resurssit, huomioiden konserniyhteistyö ja toimialojen yhteistyö.
- 15.6. rakennemalli, 20.6. vastuuhenkilöt 9-12 ja 11.8. klo 8-15 kehittämispäivä
4 tiimiä kehittämisyksikössä:
1. Osallisuus, vaikuttaminen, identiteetti ja HYTE (JS, HN, IJ, EK-K)
2. Kulttuuri ja kansainvälisyys (AS, S-MK, JS)
3. Osaamisen kehittäminen, alueen ja konsernin työvoimatarpeen ennakointi, tki-yhteistyörakenteet (SL, MI, TR, P-LH-J, E.Pihlaja, as.tuntijat Ilkka Rintala ja Minna Kauppinen)
4. Maakuntatieto, poikkihallinnollinen alueen kehittäminen, konsernin tietohallinto ja tilastointi (JY, SL, M.Mutka, M.Kivelä)
Maakuntalain 6§tehtävät:
9,10,11,16,17,18,24,25
Kehittämisyksikön tehtäväalueiden mukainen organisointi (uusi)
Rajapintatehtäviä suhteessa keskushallintoon, sote-järjestämiseen ja toimialoihin (JY)
– Maakuntatieto ja maakuntastrategian toteutus
– Tietohallinnon kehittäminen?
– Sosiaali- ja potilasasiamiespalvelut?
– Alueellisen yleisen kehittämisen ja tutkimuksen verkostoyhteistyö
– Ohjauksen ja rahoituksen simulointi
– Maakuntakonsernin oman tuotannon hanketoiminta
– Konsernin tilastointi-, toiminta- ja laatujärjestelmät
– Maakuntavaalit (hallintoon)
– Muutoskoulutuksen toteuttaminen (hallinto/henkilöstöyksikkö?)
– Kuntarajapinnat
Yhteensovittaminen Luoma, Ylikarjula, muutosjohtajat
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 33
Kehittämisyksikön tehtäväalueiden mukainen organisointi (uusi)
1. Osallisuus, vaikuttaminen identiteetti ja HYTE (tv. Jussi Salminen)
– Maakunnallisen demokratian, alueidentiteetin ja osallisuuden edistäminen,
– Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen,
– Asiakas- ja asukasraadit, neuvostot, (vrt. Sote-palvelut),
– Sosiaali- ja potilasasiamiespalvelut?
– Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen, IJ (Yhteispalveluryhmä)
– Kielelliset palvelut, JS&SLö
– Romaniasioiden koordinointi, JS
Jussi Salminen, Henri Nevalainen, Iiris Jurvansuu, Eija Kellokoski-Kari, Anne Sormunen, Susanne Löfholm22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 34
Kehittämisyksikön tehtäväalueiden mukainen organisointi (uusi)
2. Kulttuuri ja kansainvälisyys (tv. Anne Sormunen)
– Maakunnan kansainvälisyyden koordinointi ja edistäminen, AS (”KV-ryhmä”)
– Kulttuurin, liikunnan ja järjestöyhteistyön edistäminen, (Järjestöneuvottelukunta)
– Vetovoima ja matkailu, AS (”Alueviestintä ja matkailuryhmä”)
Anne Sormunen, Sanna-Maija Kauppi, kv-sihteeri, Jussi Salminen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 35
Kehittämisyksikön tehtäväalueiden mukainen organisointi (uusi)
3. Osaamisen kehittäminen, alueen ja konsernin työvoimatarpeen ennakointi, tki-yhteistyörakenteet (tv. Saara Lång)
– Alueellinen ennakointi- ja koulutustarvesuunnittelu, (”Koulutusyhteistyöryhmä”)
– Konsernin koulutustarvesuunnittelu ja –toteutus,
– Alue-TKI ja tutkimuslaitosyhteistyö, (”TKI-ryhmä”)
(Saara Lång, Maria Isokoski, Teppo Rekilä, Pirjo-Liisa Hautala-Jylhä, Elina Pihlaja sekä asiantuntijat Ilkka Rintala ja Minna Kauppinen)
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 36
Kehittämisyksikön tehtäväalueiden mukainen organisointi (uusi)
4. Maakuntatieto, poikkihallinnollinen alueen kehittäminen, konsernin tietohallinto ja tilastointi (tv. Jukka Ylikarjula)
– Maakuntatietotuotanto ja tiedon hallinta,
– Konsernin tilastoinnin kehittäminen,
– Konsernin tietohallinnon kokonaisuuden kehittäminen ja harkittavaksi ICT:n siirto kehittämisyksikköön,
– Poikkihallinnollinen alueen kehittäminen ja alueen kehityksen tilannekuvan kokoaminen sekä JTS-prosessissa mukanaolo,
– Osallistuminen rajapinnoissa maakuntakonsernin strategiseen ja laadulliseen kehittämiseen.
Jukka Ylikarjula, Saara Lång, uusi tilastoasiantuntija, Marita Mutka, Mika Kivelä
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 37
Aluekehitys ja kasvupalvelut
• Alueiden kehittämispalvelut
– Aluekehitysviranomaistehtävät
– EU:n välittävä viranomainen
– Muu aluekehittämisen rahoitus ja hanketoiminta
• Työllisyyspalvelut
– TE-palveluiden järjestäminen
– Kotoutumisen edistäminen
– Yritys- ja asiakaskoulutukset
• Yrityspalvelut
– Elinkeinoelämän ja elinkeinojen sekä innovaatioympäristön kehittäminen ja rahoitus
– Yritys- ja neuvontapalvelut
– Yritysten kansainvälistyminen ja Team Finland-toiminta
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 38
Maakuntalain 6§tehtävät: 9
Aluekehitys ja kasvupalvelut
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 39
Aluekehitys ja kasvupalvelut
Työllisyys- ja osaamisen
kehittämispalvelutYrityspalvelut Aluekehityspalvelut
30 htv (osa yhtiössä?) 6 htv 7 htv
Alueiden käytön palvelut (Ympäristö, liikenne ja luonnonvara)
• Aluesuunnittelu– Maakunnan suunnittelu (1)
– Maakuntakaavoitus (1)
– Kuntien alueidenkäytön suunnittelu (1)
– Kuntien rakennustoimen edistäminen (1)
– Kulttuuriympäristön hoito (1)
• Ympäristö-, vesi- ja kalataloustehtävät– Vesihuolto ja vesivarojen käyttö (2)
– Tulvariskien hallinta (1 ja 2)
– Luonnonvaratehtävät (2)
– Ympäristö-, vesihuolto-, vesistötöiden toteuttaminen (2)
– Vesien ja meren hoito (2), merialuesuunnittelu (1)
– Ympäristötieto (1 ja 2)
• Luonnonsuojelun edistäminen– Vapaaehtoinen toteuttaminen (METSO) (1+2)
– Muu edistäminen (1)
• Liikenne– Tienpito, liikennejärjestelmäsuunnittelu, joukkoliikenne, yksityistieavustukset (1)
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 40
Maakuntalain 6§tehtävät: 8, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22
Alueiden käytön palvelut (Ympäristö, liikenne ja luonnonvara)
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 41
• Alueiden käytön resursointi tehtäväkokonaisuuksiin nähden niukka
Alueiden käytön palvelut
Alue- ja liikennesuunnittelu
Luonnonvarat
10 htv 25 htv
Maaseutupalvelut
• Maataloushallinto ja viljelijätukitehtävät
–Maatalous ja maaseudun kehittäminen
–Maataloustuotteiden markkinajärjestelyt
–Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö
• Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalveluiden järjestäminen ja viranomaistehtävät
• Kasvintuotannon ja terveyden valvonta
• Maksajavirasto-tehtävät
• Maaseudun kehittämispalvelut (nykyiset ELY-keskusten tuottamat maaseudun kehittämispalvelut)
– Maaseudun kehittäminen
– Maa- ja elintarvike-talouden, maaseutu-elinkeinojen ja maatilatalouden sekä kala- ja riistatalouden edistäminen ja rahoitus
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 42
Maakuntalain 6§tehtävät: 6,7,8,23
Maaseutupalveluiden toimialue
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 43
Maaseutupalvelut
Maaseudun kehittämispalvelut Maaseudun rahoituspalvelut-
Lomituspalvelut
Yhteensä 24 htv 11 htv (?)
Maaseutupalveluiden toimialue
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 44
Maaseutupalvelut
Maaseudun kehittämispalvelut-rakennetuet
-maaseudun yritystuet-maaseudun hanketuet-maatilojen neuvontajärjestelmä Neuvo2020
Maaseudun rahoituspalvelut-tukijärjestelmät (EU:n suorat tuet, kansalliset tuet, EU:n osarahoittamatviljelijäkorvaukset)-tukihallinto, valvonta-kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys-ympäristösopimukset ja ei-tuot.inv.-täydentävät ehdot
Lomituspalvelut
Maksaja-virastosopimus
Ympäristöterveydenhuollon toimialue
TOIMIALUE
PALVELUALUEET
Eläinlääkintähuolto
Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin
valvonta
Eläinlääkäripalvelut
Terveysvalvonta
Terveydensuojelu
Elintarvike-, tupakka- ja
alkoholivalvonta
VA
STU
UA
LUEE
T
Maakunnan liikelaitoksen ja sote-yhtiön muodostaminen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 46
Palvelualueet
Lääketieteen profession koordinointi (va. Johtajaylilääkäri Pirjo Dabnell)
Hoitotyön profession koordinointi (johtajaylihoitaja Pirjo-Liisa Hautala-Jylhä)
Sosiaalityön profession koordinointi (sosiaalijohtaja Tarja Oikarinen-Nybacka)
Yksilöjaosto
Ruotsinkielinen jaostoKuntayhtymän johtajaIlkka Luoma
Hallitus
Valtuusto Tarkastuslautakunta
KehittämisyksikköKehittämisjohtaja
Jussi Salminen
Terveyden ja sairaanhoidon
palvelutPirjo Dabnell
Toimialueet
Kuntoutus- ja tutkimus-palvelut
Eija Kellokoski-Kari
Hoito ja hoiva
Maija Juola
Perheiden palvelut
Matti Kaivosoja
Kehitysvamma-huolto ja
vammaispalvelut Tanja Witick
TukipalvelutMinna
Korkiakoski-Västi
Vastuualueet
Miten Soite-kuntayhtymä-mallista siirrytään laajennettuun maakunnan liikelaitokseen?
=>LIIKELAITOKSEN ORGANISAATIOMALLIN
RAKENTAMINEN
Miten Soite-kuntayhtymä-mallista valinnanvapauslainsäädännön mukaiset
yhtiöitettävät palvelut siirretään sote-yhtiöön?=>
SOTE-YHTIÖN ORGANISAATIOMALLIN RAKENTAMINEN
Palvelualueet
Lääketieteen profession koordinointi (va. Johtajaylilääkäri Pirjo Dabnell)
Hoitotyön profession koordinointi (johtajaylihoitaja Pirjo-Liisa Hautala-Jylhä)
Sosiaalityön profession koordinointi (sosiaalijohtaja Tarja Oikarinen-Nybacka)
Yksilöjaosto
Ruotsinkielinen jaostoKuntayhtymän johtajaIlkka Luoma
Hallitus
Valtuusto Tarkastuslautakunta
KehittämisyksikköKehittämisjohtaja
Jussi Salminen
Terveyden ja sairaanhoidon
palvelutPirjo Dabnell
Toimialueet
Kuntoutus- ja tutkimus-palvelut
Eija Kellokoski-Kari
Hoito ja hoiva
Maija Juola
Perheiden palvelut
Matti Kaivosoja
Kehitysvamma-huolto ja
vammaispalvelut Tanja Witick
TukipalvelutMinna
Korkiakoski-Västi
Vastuualueet
Miten Soite-kuntayhtymä-mallista siirrytään laajennettuun maakunnan liikelaitokseen?
=>LIIKELAITOKSEN ORGANISAATIOMALLIN
RAKENTAMINEN
Miten Soite-kuntayhtymä-mallista valinnanvapauslainsäädännön mukaiset
yhtiöitettävät palvelut siirretään sote-yhtiöön?=>
SOTE-YHTIÖN ORGANISAATIOMALLIN RAKENTAMINEN
Järjestäjä-tahon eli maakuntaviraston organisoimisesta ja toimintaedellytyksistä on huolehdittu valmistelun aikana – nyt huolehdittava myös yhtiöitettävän toiminnan ja
liikelaitoksen toiminnan organisoimisen valmistelusta
Soiten integroidun palvelujärjestelmän jakaminen liikelaitokseen ja yhtiöön
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 49
Nykyinen Soite ky
Terveyden ja sairaan-hoidon
toimialue
Hoidon ja hoivan
toimialue
Perheiden palveluiden toimialue
Soiten integroidun palvelujärjestelmän jakaminen liikelaitokseen ja yhtiöön
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 50
Nykyinen Soite ky
Terveyden ja sairaan-hoidon
toimialue
Hoidon ja hoivan
toimialue
Perheiden palveluiden toimialue
Liikelaitoksen ja sote-yhtiön raja => perustuu valinnanvapauslakiin
Yhtiöön siirrettävät palvelut
Soiten integroidun palvelujärjestelmän jakaminen liikelaitokseen ja yhtiöön
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 51
Nykyinen Soite ky
Terveyden ja sairaan-hoidon
toimialue
Hoidon ja hoivan
toimialue
Perheiden palveluiden toimialue
Liikelaitoksen ja sote-yhtiön raja => perustuu valinnanvapauslakiin
Liikelaitos
KP Sote Oy Sote-keskusSuoran
valinnan suun hoito
Asiakassetelipalvelut
Soiten integroidun palvelujärjestelmän jakaminen liikelaitokseen ja yhtiöön
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 52
Nykyinen Soite ky
Terveyden ja sairaan-hoidon
toimialue
Hoidon ja hoivan
toimialue
Perheiden palveluiden toimialue
Liikelaitoksen ja sote-yhtiön raja => perustuu valinnanvapauslakiin
Liikelaitos
KP Sote Oy
Jos pilottimaakunta, yhtiöittäminen alkuvuodesta 2018
Jos ei pilottimaakunta, yhtiöittäminen vuoden 2019 alusta (suun th 1.1.2019, sote-keskus
1.7.2019 ja asiakassetelipalvelut viimeistään 1.1.2021)
Soiten integroidun palvelujärjestelmän jakaminen liikelaitokseen ja yhtiöön
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 53
Nykyinen Soite ky
Terveyden ja sairaan-hoidon
toimialue
Hoidon ja hoivan
toimialue
Perheiden palveluiden toimialue
Liikelaitoksen ja sote-yhtiön raja => perustuu valinnanvapauslakiin
Liikelaitos
KP Sote Oy
+ pelastustoimen toimialue ?? /vrt. SM kirje 13.6.
Sote-keskusSuoran
valinnan suun hoito
Asiakassetelipalvelut
Maakunnan liikelaitoksen ja sote-yhtiönorganisoitumisen valmistelu
• Maakuntavirastoon toimialueittain muutosjohtajat ja palvelualueittain vastuuvalmistelijat on valittu/nimetty
• Konsernihallinnon ja tukipalveluiden valmisteluvastuut on selkeytetty
• Jatkossa myös liikelaitoksen ja sote-yhtiön valmisteluvastuu on selkeytettävä
• Samanaikaisesti ei voi valmistelussa edustaa sekä järjestäjä- että tuottaja-näkökulmaa ja myös julkisoikeudellisen liikelaitoksen valmistelu-näkökulma poikkeaa markkinoilla olevan sote-yhtiön valmistelun näkökulmasta
• Liikelaitoksen valmisteluvastuu– Sote-näkökulma
– Pelastus-näkökulma
– Kokonaisuuden näkökulma
• Sote-yhtiön valmisteluvastuu => mitä sote-yhtiön valmistelun muutosjohtajalta odotetaan? => headhunting-prosessin käynnistäminen?
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 54
Sote-yhtiö• Toimialueet:
– 1. sote-keskus
– 2. suoran valinnan suun hoidon palvelut
– 3. asiakassetelipalvelut
• Ensimmäinen strateginen valinta: tehdäänkö 1 vai useampi yhtiö?
• Yhtiön perustaminen vähintään 6-8 kuukauden mittainen prosessi
• Pitääkö sote-yhtiön organisaatiomallin valmistelu jättää prosessista vastaavalle muutosjohtajalle? => sidotaanko yhtiön ”johdon” käsiä, jos markkinoilla olevan yhtiön organisoitumista säädellään liian voimakkaasti liian aikaisin?
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 55
Sote-yhtiöittämisen prosessi
http://nhg.fi/wp-content/uploads/2017/04/2017-04-06-NHG-BDO-Sote-keskuksen-yhti%C3%B6ittamisprosessi.pdf
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 56
Sote-yhtiöittämisen prosessi
http://nhg.fi/wp-content/uploads/2017/04/2017-04-06-NHG-BDO-Sote-keskuksen-yhti%C3%B6ittamisprosessi.pdf
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 57
Sote-yhtiöittämisen prosessi
http://nhg.fi/wp-content/uploads/2017/04/2017-04-06-NHG-BDO-Sote-keskuksen-yhti%C3%B6ittamisprosessi.pdf
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 58
Pelastuksen toimialue liikelaitoksessa
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 59
Pelastuksen ja varautumisen toimialue
• Pelastuspalvelut
– Väestönsuojelu
– Väestön varoittaminen
– Pelastustoiminta
– Ensivaste
– Öljyntorjunta
• Turvallisuuspalvelut
– Turvallisuussuunnitelmat
– Lupapalvelut
– Turvallisuusviestintä
– Valvonta
– Lausunnot
– Varautuminen
– Kehittäminen
– tukitoiminnot
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 60
Maakuntalain 6§tehtävät: 22
Pelastuksen ja varautumisen toimialue
TOIMIALUE
PALVELUALUEET
turvallisuuspalvelut pelastuspalvelut
Sopimushenkilöstö
VA
STU
UA
LUEE
T
Maakuntastrategian valmisteluprosessi
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 62
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 63
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 64
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 65
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 66
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 67
Maakunta- ja sote-strategian1. versio oltava olemassa
kevättalvella 2018
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 68
Strategiavalmistelu taloudelliset reunaehdot
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 69
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 70
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 71
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 72
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 73
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 74
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 75
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 76
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 77
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 78
Otteita Perlaconin raportista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 79
KP
Maakuntastrategiatyö
• Valitut muutosjohtajat muodostavat maakuntastrategiatyön projektiryhmän, ohjausryhmänä toimii poliittinen seurantaryhmä
• Maakunta- ja sote-strategian valmistelun pääkoordinaattorit:
– Saara Lång ja Marita Mutka
• Riitta Kujala mukana sote-järjestämiseen ja strategiatyöhön liittyen mittareiden rakentamisen, vaikutusarvioinnin jne. osalta
• Tiina Harjunpää mukana strategiaprosessissa maakuntapalveluiden osion valmistelun osalta (toimeenpano, yhteensovittaminen, aluekehityksen näkökulman tukeminen)
• Suvi Melender-Lågland vastaa maakuntastrategiavalmisteluun liittyvästä viestinnästä
• Maakuntastrategian valmisteluprosessiin liittyvä konsultin käyttö selvitetään jatkossa (NHG – TEAS-kytkentä)
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 80
Maakuntastrategian valmisteluprosessi
• ensimmäinen versio oltava valmiina maaliskuussa 2018, jotta maakuntavaltuuston ja –hallituksen johdolla voidaan käynnistää vuoden 2019 talousarviovalmistelu
• Maakuntastrategian on oltava riittävän yksityiskohtainen ja konkreettinen, jotta järjestäjä-tuottaja-roolit eriyttävässä maakuntarakenteessa ei synny demokratiavajetta ja jotta järjestäjä (maakuntavaltuusto) aidosti ohjaa palvelutuotantoa
• Maakuntastrategian on oltava riittävän konkreettinen ja yksityiskohtainen, jotta monituottajamallissa toimijat toimivat suunnitellulla tavalla ja jotta kustannukset eivät karkaa (mm. hoitoketjujen tarkka kuvaaminen)
• Maakuntastrategia on rakennettava rahoitusraamin ja maakunnan kantokyvyn mukaiseksi – maakuntastrategia muodostaa talousarvion ja toimintasuunnitelman rungon
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 81
Maakuntastrategian valmisteluprosessi
• Nykyisen tiedon mukaan maakunnan vuoden 2019 rahoituksen kehysneuvottelu käydään helmikuussa 2018 – muodostaa haasteen maakunta- ja sote-strategian valmistelulle– Väliaikaishallinto käy kehysneuvottelua edeltävät neuvottelut ministeriöiden johdolla
• 6/2017-3/2018 välinen aika strategiavalmistelussa aikataulutettava kuukausitasolla – välitavoitteet ja vastuutahot
1. Aloitetaan maakunnan visio, missio, ylätason tavoitteet, arvot
2. Toimintaympäristön kuvaus – tarvelähtöinen tarkastelu (strategia rakennettava tarvelähtöisyydestä rakentuvaksi, ei nykyisistä palvelurakenteista ja palvelutuotantotavoista rakentuvaksi)
3. Muutosjohtajien johdolla valmistellaan osaksi maakuntastrategiaa toimialue- ja palvelualuekohtaiset osiot strategiasta
• Huomioitava koko prosessin aikana päättäjien ja henkilöstön laaja osallistaminen strategiaprosessiin
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 82
Maakunta- ja sote-strategia-asiakirjansisällysluettelo
• Visio, arvot
• Strategisen suunnittelun viitekehys (normipohja, kansallinen ohjeistus ja kansalliset tavoitteet, maakunnan suunnittelujärjestelmä)
• Strategiaprossin kuvaus (päivittyvä strategia, hyväksymismenettely, väliarviointien tavoiteaikataulut; maakunnan strategian prosessin yhteys JTS-neuvotteluihin)
• Toimintaympäristön kuvaus (tarveperusteinen tarkastelu)
– Nykytila
– Tulevaisuuden ennakoidut muutokset toimintaympäristöön ja ennakoidut vaikutukset palvelutarpeisiin
– Maakunnan vahvuuksien ja heikkouksien arviointi (nelikenttäanalyysi tms.)
– Maakunnan rahoituspohjan kuvaus
• Maakunnan strategiset päätavoitteet
• Maakuntastrategia toimialoittain ja palvelualueittain kuvattuna
• Maakuntastrategiaan liittyvät muut asiakirjat– Palvelulupaus, sote-palvelutuottajien hyväksymiskriteerit, palvelutuottajien korvauskriteerit…
– Maakuntaohjelma
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 83
Maakunta- ja sote-strategian valmistelun aikataulutus ja vaiheistus
• 8/17 strategiaprosessin laadintasuunnitelman hyväksyminen, resurssien kohdentaminen, visiot ja arvot (väliaikaishallinto, muutosjohtajat + poliittinen seurantaryhmä)
• 9/17 toimintaympäristön kuvaukset, nykytila-analyysi, tarveperusteet
• 10/17
• 11/17
• 12/17
• 1/18
• 2/18
• 3/18
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 84
Työskentelymuodot, strategiaprosessin vaiheistuksen käytännön järjestelyt
Strategiatyön resursointi ja osallistavavalmistelu
• Pääkoordinaattorit Saara Lång ja Marita Mutka
• Riitta Kujala ja Tiina Harjunpää
• Suvi Melender-Lågland (viestintä)
• Väliaikaishallinnon jäsenet, valitut muutosjohtajat ja vastuuvalmistelijat osallistuvat ja tukevat
• Konsulttipalvelu (selvityksessä)
• Strategiatyön kustannukset katetaan valtion esivalmisteluvaiheeseen ja väliaikaishallintoon myönnetyistä vuoden 2017 määrärahoista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 85
Väliaikaisen valmistelutoimielimen
kokoonpano
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 86
Väliaikaishallinnon hyväksytty kokoonpano
• Väliaikaishallinnon vetäjä
– Ilkka Luoma
• Monialaisen kehittämisyksikön ja aluekehityksen edustaja
– Jukka Ylikarjula (Jussi Salminen)
• Hallintopalveluiden edustaja
– Minna Korkiakoski-Västi (Soiten lakimies)
• Tukipalveluiden edustaja
– Eija-Liisa Heikkilä (Mika Kivelä)
• Työllisyys- ja kasvupalveluiden edustaja
– Mats Löfberg (Minna Uusimäki)
• Ympäristö-, liikenne- ja luonnonvarapalveluiden edustaja
– Aulis Rantala (Janna Räisänen)
• Maaseudun kehittämisen, maaseutuhallinnon ja lomituspalveluiden edustaja
– Sirkku Wacklin (Hilkka Kalliokoski)
• Pelastus, turvallisuus- ja varautumispalveluiden edustaja
– Jaakko Pukkinen (Terho Pylkkänen)
• Sote-palveluiden edustaja
– Eija Kellokoski-Kari (Tarja Oikarinen-Nybacka)
• Ympäristöterveydenhuollon edustaja
– Andreas Smeds (Annukka Nikula)
• Väliaikaishallinnon pääsihteeri
– Petri Jylhä22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 87
Valmistelumandaatit
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 88
Valitut toimialuetason muutosjohtajat
- Kehittämisyksikkö Jukka Ylikarjula
- Keskushallinto Minna Korkiakoski-Västi
- Tukipalvelut Eija-Liisa Heikkilä
- Sote-järjestäminen Eija Kellokoski-Kari
- Alueiden käytön palvelut Janna Räisänen
- Aluekehitys- ja kasvupalvelut Petri Jylhä
- Maaseutupalvelut Sirkku Wacklin
- Pelastuspalvelut Jaakko Pukkinen
- Ympäristöterveydenhuolto Andreas Smeds
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 89
Palvelualuetason vastuuvalmistelijat
Työllisyys ja osaamisen kehittämispalvelut (2)
• Pihlaja Elina
Yrityspalvelut (5)
• Kellomäki Perttu
Aluekehityspalvelut (3)
• Mutka Marita
Alue- ja liikennesuunnittelu (0)
• Ei hakijoita, kutsumenettely jatkossa
Luonnonvarat (0)
• Ei hakijoita, kutsumenettely jatkossa
Maaseudun kehittämispalvelut (2)
• Herlevi Anna-Maija
Maaseudun rahoituspalvelut (2)
• Hautamäki Jukka
Maatalouslomituspalvelut (2)
• Niemi Sanna
Turvallisuuspalvelut (1)
• Leppälä Jouni
Pelastuspalvelut (3)
• Pylkkänen Terho
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 90
Eläinlääkintähuolto*Annukka Nikula
Terveysvalvonta*Kimmo Aaltonen
Toimialuetason muutosjohtajat
• Toimialuetason muutosjohtajat muodostavat väliaikaisen monialaisen maakuntakonsernin johtoryhmän
• Toimialuejohtajat siirtyvät johtamaan oman toimialansa toimintaa kehittäviä maakuntavalmistelun työryhmiä– Työryhmien työn jakautuessa yli toimialuerajojen työryhmien kokoonpanoja ja
tehtäväksiantoja voidaan muuttaa
• Toimialuejohtajat muodostavat yhdessä toukokuussa valittujen palvelualuetason vastuuvalmistelijoiden kanssa väliaikaisen toimialuetason johtoryhmärakenteen
• Maakuntapalveluiden koordinaatiovastaava Petri Jylhän toimenkuvaa tarkennetaan muutosjohtajien nimeämisen jälkeen valmisteluvastuiden selkeyttämiseksi
• Toimialuetason muutosjohtajista osa toimii myös väliaikaishallinnossa
• Toimialuetason muutosjohtajatehtävään irrotettava vähintään 40% kokonaistyöajasta
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 91
Väliaikaisten muutosjohtajien työskentely
• Muutosjohtajat työskentelevät tehtävässä osa-aikaisesti (20-60%), virka-tai työsuhde omaan organisaatioon säilyy ja toimitaan entisin palvelussuhde-ehdoin (palkka)– Muutosjohtajana ja vastuuvalmistelijana toimiminen edellyttää oman tausta-
organisaation tukea ja sisäisiä järjestelyjä työpanoksen vapauttamiseksi muutosjohtajana toimimiseen
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 92
Väliaikaiset muutosjohtaja- ja vastuuvalmistelijamandaatit
• Kyseessä väliaikaiset mandaatit, lopulliset virkavalinnat tehdään vuonna 2018 maakuntavaltuuston ja – hallituksen johdolla tulevan maakunnan hallintosäännön mukaisesti
• Väliaikaisia muutosjohtaja- ja vastuuvalmistelija-mandaatteja/-tehtäviä ei saa sekoittaa voimaanpanolain mukaiseen väliaikaishallintoon
• Väliaikaishallinto on voimaanpanolain mukainen päätöksentekoelin, joka vastaa lain mukaisista tehtäväkokonaisuuksista
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 93
Maakuntavalmistelun rakenteet väliaikaishallinnon vaiheessa
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 94
Maakuntauudistuksen valmistelu Keski-Pohjanmaan maakunnassa
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 95
YHTEISTOIMINTAELINPoliittisen seurantaryhmän pj:t mukana,
samoin valitut muutosjohtajat
OHJAUSRYHMÄ (3 pj)-maakuntahallitus ja vston pj:t (15), Soiten valt&hall puheenjohtajat (6)
-vihreiden ed. (1) ja kuntien edustajat (8)-ELY:n ja AVI:n nimeämät edustajat
Asiantuntijoina TVK pj:t, muutosjohtaja, maakuntajohtaja, kunnanjohtajat ja henkilöstöed.
PROJEKTIRYHMÄ -muutosjohtaja, pj.-maakuntajohtaja
maakuntatehtävien virkajohto -henkilöstön edustus
-projektikoordinaattorit
MAAKUNTAPALVELUT-vastuualueVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)-elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys
-maaseutupalvelut-maankäyttö, ympäristö ja liikenne
(Maakuntapalveluiden projektivastaava vastaa yhdessä maakuntajohtajan
kanssa)
SOTE- JA TURVALLISUUS-vastuualueVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-sote ja ensihoito-pelastustoimi ja varautuminen
-ympäristöterveydenhuolto(Muutosjohtaja vastaa)
HALLINTO- JA TUKIPALVELUT-vastuualueVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-säädös- ja hallintoryhmä- henkilöstöryhmä
-talous- ja tukipalveluryhmä-viestintäryhmä
-digiryhmä(Muutosjohtaja vastaa)
TYÖVALIOKUNTA (3 pj)-puheenjohtajistot: OR
-ELY:n edustajat-kunnanjohtajat
-muutosjohtaja ja maakuntajohtaja-henkilöstön edustus
Asiantuntijoina projektiryhmän edustus
PROJEKTITOIMISTO
Muuttuu poliittiseksi seuranta-
ryhmäksi *
Työvaliokunta lakkaa, kuntayhteistyö
omistajaohjauksen nk
Projektitoimisto ja –ryhmä korvautuvat
väliaikaishallinnolla ja muutosjohtajien
johtoryhmällä
Valmistelutyöryhmät siirtyvät valittujen muutosjohtajien vetovastuulle, ryhmien tehtäväksiantoja tarkennetaan konsernikuvan toimialuejaon mukaiseksi,
työryhmät työskentelevät väliaikaishallinnon jaostoina
* Poliittiset puolueet päättävät poliittisen seurantaryhmän kokoonpanon
Maakuntauudistuksen valmistelu väliaikaishallinnon vaiheessa
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 96
YHTEISTOIMINTAELINKts seur dia
TVK ja OR pj:t mukana
POLIITTINEN SEURANTARYHMÄ
MUUTOSJOHTAJIEN JOHTORYHMÄ
MAAKUNTAPALVELUTVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)-elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys
-maaseutupalvelut-maankäyttö, ympäristö ja liikenne
SOTE- JA TURVALLISUUSVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-sote-järjestäminen-valinnanvapaus (4)-ensihoito-hoidolliset tukipalvelut
-pelastustoimi ja varautuminen-ympäristöterveydenhuolto
HALLINTO- JA TUKIPALVELUTVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-konsernihallintoryhmä-henkilöstöryhmä-taloustyöryhmä-viestintäryhmä-digiryhmä
-tukipalveluryhmä-tarvittavat alatyöryhmät (ICT, tekniikka,
hankinnat jne.)
VÄLIAIKAISHALLINTO
Toimialueiden joryt
OMISTAJAOHJAUKSEN NEUVOTTELUKUNTA –
KUNTAYHTEISTYÖN YHDYSPINTARYHMÄ
Valmistelutyöryhmien jako, kokoonpano ja tehtäväksi annot on jatkossa päivitettävä maakuntakonsernin toimialuejakoa ja valittujen muutosjohtajien vastuualueita vastaaviksi => ehdotus uudesta työryhmäjaottelusta, ryhmien
kokoonpanosta ja tehtäväksi annosta esitellään kesä- tai elokuun poliittisessa ohjausryhmässä (valittujen muutosjohtajien valmistelusta ja esittelystä)
Maakuntauudistuksen valmistelu väliaikaishallinnon vaiheessa
22.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 97
YHTEISTOIMINTAELINKts seur dia
TVK ja OR pj:t mukana
POLIITTINEN SEURANTARYHMÄ
MUUTOSJOHTAJIEN JOHTORYHMÄ
MAAKUNTAPALVELUTVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-maaseutupalvelut-maankäyttö, ympäristö ja liikenne--elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys=> nimetään aluekehitys- ja kasvuryhmäksi--monialaisen kehittämisyksikön ryhmä (huomioi maakunnan tilannekuvan muodostamisen kokonaisuuden)
SOTE- JA TURVALLISUUSVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-sote-järjestäminen-valinnanvapaus (4)-ensihoito-hoidolliset tukipalvelut
-pelastustoimi ja varautuminen-ympäristöterveydenhuolto
HALLINTO- JA TUKIPALVELUTVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-konsernihallintoryhmä-henkilöstöryhmä-taloustyöryhmä-viestintäryhmä-digiryhmä
-tukipalveluryhmä-tarvittavat alatyöryhmät (ICT, tekniikka,
hankinnat jne.)
VÄLIAIKAISHALLINTO
Toimialueiden joryt
OMISTAJAOHJAUKSEN NEUVOTTELUKUNTA –
KUNTAYHTEISTYÖN YHDYSPINTARYHMÄ
top related