military power

พนเอก ดรพนเอก ดร. . ธรนนท นนทขวางธรนนท นนทขวาง รองผอานวยการกองการเมองและการทหารรองผอานวยการกองการเมองและการทหาร

วทยาลยปองกนราชอาณาจกรวทยาลยปองกนราชอาณาจกร

สถาบนวชาการปองกนประเทศ กองบญชาการกองทพไทยสถาบนวชาการปองกนประเทศ กองบญชาการกองทพไทยสถาบนวชาการปองกนประเทศ กองบญชาการกองทพไทยสถาบนวชาการปองกนประเทศ กองบญชาการกองทพไทยMobile: Mobile: 089089‐‐893893‐‐31263126, Web Site: http://tortaharn.net , Web Site: http://tortaharn.net 

teeranan@rtarf.mi.th, teeranan@nandhakwang.infoteeranan@rtarf.mi.th, teeranan@nandhakwang.infoTwitter : @Twitter : @tortaharntortaharn

1

Twitter : @Twitter : @tortaharntortaharnFacebookFacebook : http://facebook.com/tortaharn: http://facebook.com/tortaharn

http://facebook.com/dr.trrtananhttp://facebook.com/dr.trrtanan

กรอบการนาเสนอ

ใ • แนวคดในการกาหนดกาลงของชาตดาน

การทหาร

• บทบาททหารตามวตถประสงคของชาต

• ความเขมแขงทางทหาร

ไ ใ • ความทาทายกองทพไทยในทศวรรษหนา

2

กรอบการนาเสนอ

ใ • แนวคดในการกาหนดกาลงอานาจของชาต

• บทบาทและหนาทของทหารบทบาทและหนาทของทหาร

• ดชนชวดกาลงอานาจของชาตดาน

การทหาร

ไ ใ• ความทาทายของกองทพไทยในทศวรรษ

หนา

3

ขอบเขตการบรรยายภมรฐศาสตรขอบเขตการบรรยาย ฐ

• แนวคดของภมรฐศาสตร• สภาพทางภมศาสตรกบผลกระทบตอสถานะของรฐ• ภมรฐศาสตรในยคหลงสงครามเยน

4

ภมรฐศาสตร ฐ

The world is actively spatialized divided up labeled sortedThe world is actively spatialized, divided up, labeled, sorted out into a hierarchy of places of greater or lesser ‘importance’ by political geographers other academics andimportance  by political geographers, other academics and political leaders. This process provides the geographical framing within which political elites and mass publics act inframing within which political elites and mass publics act in the world in pursuit of their own identities and interests 

(John Agnew, Geopolitics 2003, p. 3).

5

Political Geography & Geopolitics

• ภมศาสตรการเมอง (Political Geography): เปนเรองการศกษาทเนน

เรองของการเมองทปรากฏตามภมศาสตร ฏ

• ภมรฐศาสตร (Geopolitics): เปนศาสตรทเนนการศกษาถงภมศาสตร

ทเกยวของในปรากฏการณทางการเมอง

• สรป ภมศาสตรการเมองศกษาภมศาสตรเปนหลกรฐศาสตรเปนรอง • สรป ภมศาสตรการเมองศกษาภมศาสตรเปนหลกรฐศาสตรเปนรอง

สวนวชาภมรฐศาสตรจะศกษารฐศาสตรเปนหลกภมศาสตรเปนรอง

: โ 6

ทมา: หนงสอ ภมรฐศาสตร ของ - รศ. ดร.โกวท วงศสรวฒน

แนวคดในการแผอานาจของรฐ

ฟ

ฐ

เฟรดรก รทเซล (Friedrich Ratzel)• นกภมรฐศาสตรชาวเยอรมนนกภมรฐศาสตรชาวเยอรมน

• รฐม 2 องคประกอบ ประชากรและแผนดน

ป • รฐเปรยบเสมอนสงมชวต (Organic State)

• พรมแดนสามารถเปลยนแปลงไดตลอดเวลาขนกบความเขมแขง และการใชกาลงทหาร

• เปนแนวคดทถกนาไปใชโดยเยอรมน และเปนชนวนกอใหเกด เปนแนวคดทถกนาไปใชโดยเยอรมน และเปนชนวนกอใหเกดสงครามโลกครงท 2

7

แนวคดในการแผอานาจของรฐ

ฟ

ฐ

รดอลฟ เจลเลน (Rudolf Kjellén) (1)

• ส ช ป ศ ส ป• อาจารยสอนวชาประวตศาสตรและการปกครองชาวสวเดน

• เชอใน รฐเปรยบเสมอนสงมชวต (Organic

State)

ใ • เรมใชคาวา Geopolitics

8

แนวคดในการแผอานาจของรฐ

รดอลฟ เจลเลน (2)

ฐ

รดอลฟ เจลเลน (2)• รฐสามารถเปนมหาอานาจไดตองม

– มเนอทกวาง

– สามารถตดตอโลกภายนอกไดสะดวก สามารถตดตอโลกภายนอกไดสะดวก

– มดนแดนตดตอกนเปนผนเดยว

• ประเทศเปนมหาอานาจไดโดยไมจาเปนตองขยายอาณาเขตเพยงอยางเดยว

• ความลาหนาทางวฒนธรรมและเทคโนโลยทลาหนาของรฐ ยงแสดงถงความมอานาจของรฐ

9

ยงแสดงถงความมอานาจของรฐ

แนวคดในการแผอานาจของรฐฐ

อลเฟรด เทเยอร มาฮาน

(Alf d Th M h ) (1)(Alfred Thayer Mahan) (1)• นายพลเรอ และอาจารยสอนประวตศาสตร

และยทธศาสตร วทร. ชาวสหรฐ ฯ

• ผลงานสรางชอ “ยทธศาสตรกาลงอานาจทางทะเล” (Sea • ผลงานสรางชอ ยทธศาสตรกาลงอานาจทางทะเล (Sea Power Strategy) หลายประเทศนาไปใชเปนแนวทางไปส มหาอานาจทางเรอ (Naval Power)มหาอานาจทางเรอ (Naval Power)

• “สงครามไมใชการสรบ แตเปนธรกจ” (War is not fighting but

10

business)

แนวคดในการแผอานาจของรฐ

ฟ ฮ (2)

ฐ

อลเฟรด เทเยอร มาฮาน (2)• องคประกอบของกาลงอานาจทางทะเล

– ทตงทางภมศาสตร

รปรางทางกายภาพ– รปรางทางกายภาพ

– การขยายดนแดน

– จานวนพลเมอง

–คณลกษณะประชากรคณลกษณะประชากร

11

แนวคดในการแผอานาจของรฐ

อล ฟรด ท ยอร มาฮาน (3)

ฐ

อลเฟรด เทเยอร มาฮาน (3)

• ตอมามการนาแนวคดของ มาฮาน

ไปพฒนาตอเปน “กาลงอานาจทางเรอ”

ป ไป (Marine Time Power) ทประกอบไปดวย “กาลงอานาจทางทะเล” (Sea Power) หรอ “สมทธานภาพ” และ “อานาจกาลงรบทางเรอ” (Sea Force = Navy) หรอ นาวกานภาพ(Sea Force Navy) หรอ นาวกานภาพ

12

แนวคดในการแผอานาจของรฐ

ฐ

เซอร วอลเตอร ราเลย• ไดกลาวไวในป พ ศ 2153 (ค ศ 1610) กอนทจะเกดศาสตร ไดกลาวไวในป พ.ศ.2153 (ค.ศ.1610) กอนทจะเกดศาสตรทางดานภมรฐศาสตร วา

• "Wh d th d th t d • "Whoever commands the sea commands the trade; whomever commands the trade of the world

fcommands the riches of the world, and consequently the world itself."

• “ใครกตามทครองอานาจทางทะเลจะครองอานาจทางการคา ใครกตามครองอานาจทางการคาของโลกจะครอง

13

ความมงคงของโลกและครองโลกในทสด”

Heartland Theory (1)

• นาเสนอโดย เซอร เฮาฟอรด แมคคนเดอร

(Halford J. Mackinder)ในป พ.ศ. 2447

(ค ศ 1904) ผานบทความชอ “The Geographical (ค.ศ.1904) ผานบทความชอ The Geographical

Pivot of History” ตอสมาคมภมศาสตรแหงชาตท

กรงลอนดอน

• มแนวความคดทวาพนททวปยโรปและอฟรกาม• มแนวความคดทวาพนททวปยโรปและอฟรกาม

ความตอเนองเปนผนเดยวกน และใหชอวา “เกาะ

โลก” (World Island) 14

Heartland Theory (2)

• เกาะโลกนมจดสาคญทางยทธศาสตรทสาคญยง คอบรเวณ• เกาะโลกนมจดสาคญทางยทธศาสตรทสาคญยง คอบรเวณ

ดนแดนในแถบยเรเซย (Eurasia) (ทวปเอเชยและยโรปรวมกน)

15

Heartland (3)

• กาหนดบรเวณสาคญทเรยกวา

“ดนแดนหวใจ” (Heartland) เรมจากทะเลบอลตกและ

ทะเลดาในทางตะวนตกไปจนกระทงถง ไซบเรยในทางทะเลดาในทางตะวนตกไปจนกระทงถง ไซบเรยในทาง

ตะวนออก และทางเหนอเรมจากมหาสมทรอารกตกลง

จนถงเทอกเขาหมาลยทางใต และรวมสวนใหญของท

ราบสงอหรานทางตะวนตกเฉยงใตและทราบสงราบสงอหรานทางตะวนตกเฉยงใตและทราบสง

มองโกเลยทางตะวนออกเฉยงใต บรเวณ ดนแดนหวใจ

16

Heartland (4)

• บรเวณ ดนแดนหวใจ นกาลงทางเรอ

จะเขาไดยากมาก และลกษณะภมประเทศเปนภเขาลอมรอบ

ทาถอเปนชยภมทด นอกจากนยงสามารถเคลอนกาลงเขาไปทาถอเปนชยภมทด นอกจากนยงสามารถเคลอนกาลงเขาไป

ยดครองยโรปตะวนออกและตะวนตก สาหรบดนแดนหวใจ

โ นนจะถกลอมดวยทวปยโรปและเอเซย มประเทศ จน องกฤษ

ฝรงเศส เยอรมน ฯลฯ ลอมรอบ

• แมคคนเดอร เรยกดนแดนบรเวณนวา “ดนแดนรปวงเดอน

รมใน” (Inner Marginal Crescent) และดนแดนถดมา คอ รมใน (Inner Marginal Crescent) และดนแดนถดมา คอ

ทวปอฟรกา ออสเตรเลย อเมรกาเหนอ และทวปอเมรกาใต

โ ป โดยเรยกบรเณนวา “ดนแดนรปวงเดอนรมนอก” (Outer,

Insular Crescent) 17

Heartland (5)

• แมคคนเดอร ไดกลาวไววา

• “Who rules East Europe commands the Heartland,

Who rules the Heartland commands the World-Island,

Who rules the World-Island commands the World.” Who rules the World Island commands the World.

• “ใครครองยโรปตะวนออกผนนควบคมใจโลก ผใด

ควบคมใจโลกไดผน นควบคมเกาะโลก และ ผใด

สามารถคมเกาะโลกไดผนนจะควบคมโลก”สามารถคมเกาะโลกไดผนนจะควบคมโลก18

Heartland (6)

•

19

Rimland Theory (1)

โ ป • นโคลส เจ สปกแมน ศาสตราจารยผสอนวชาความสมพนธระหวาง

ประเทศ แหงมหาวทยาลยเยล ไดนาเสนอแนวคดท มมมมองท

แตกตางออกไปจาก แมคคนเดอร ในเรองการมองภมประเทศทาง

ศ ส ส ยทธศาสตรทสาคญ

• สปกแมน มองวาดนแดนทอยถด ดนแดนรปวงเดอนรมใน ออกมา

ทงนไมรวมตะวนออกกลาง ตะวนออกใกล ตะวนออกไกล และ เอเซย

ป ป ป อาคเนย เปนภมประเทศทางยทธศาสตรทสาคญ เพราะเปนบรเวณกน

ชน (Buffer Zone) เรยกวา “ขอบดนแดน” (Rimland)

20

Rimland Theory (2)

ป ไ ไ • สปกแมน ไดกลาวไววา

• “Wh l h i l d l E i Wh l • “Who controls the rimland rules Eurasia; Who rules

Eurasia controls the destinies of the world.” f

• “ผใดสามารถควบคมขอบดนแดนไดจะไดครองยเรเซย

ผใดควบคมยเรเซยไดผน นจะครองโลกในทสด”

21

Rimland Theory (3)

• แนวความคดของ สปกแมน ถกนาเสนอเพอหกลางกบแนวคดของ แนวความคดของ สปกแมน ถกนาเสนอเพอหกลางกบแนวคดของ

แมคคนเดอร เพราะ ดนแดนทเปน “ดนแดนหวใจ” นนจะถกครอบครอง

โดยสหภาพโซเวยตในขณะนนเปนสวนใหญ โดยสหภาพโซเวยตในขณะนนเปนสวนใหญ

• ทฤษฏขอบดนแดนจงมอทธพลมากในการกาหนดยทธศาสตรปดลอม

(Containment Strategy) ของสหรฐ ฯ ทพยายามจะนากาลงของตนไปไว

ยงประเทศทอยบรเวณขอบดนแดนตามแนวคดของ สปกแมน เชน

บรเวณคาบสมทรเกาหล ฟลปปนส ไทย กลมประเทศทอยในสนธสญญา

นาโต ฯลฯ นาโต ฯลฯ

22

Rimland Theory (3)

23

ภมยทธศาสตร

• ภมยทธศาสตรเปนสาขาหนงของภมรฐศาสตร ทศกษา

เกยวกบนโยบายตางประเทศทอาศยปจจยทางภมศาสตรเปนเกยวกบนโยบายตางประเทศทอาศยปจจยทางภมศาสตรเปน

แนวทางในการกาหนดนโยบาย ขอจากด ประเดนทาง

การเมองระหวางประเทศ และ การวางแผนทางทหาร

• ภมยทธศาสตรจะเปนสงทเชอมระหวางเปาประสงคกบ

เครองมอทม (กาลงอานาจของชาต) เครองมอทม (กาลงอานาจของชาต)

24- ภมยทธศาสตร = ทายงไงถงจะครองโลก -

ภมยทธศาสตรภมยทธศาสตรภมยทธศาสตร

ไ ไ

• ซปบกนว เบรงเซงก (Zbigniew Brezinski) ไดกลาวไวใน

หนงสอ The Grand Chessboard วาหนงสอ The Grand Chessboard วา

– ปจจบนการเมองระหวางประเทศมเพยงขวเดยว โดยมสหรฐฯ ปจจบนการเมองระหวางประเทศมเพยงขวเดยว โดยมสหรฐฯ

กาวขนมาเปนประเทศมหาอานาจเพยงประเทศเดยว

– สหรฐฯ ไมสามารถเปนมหาอานาจชาตเดยวไดตลอดกาล

Zbigniew Brzezinski

25

while serving as National Security Advisor

ภมยทธศาสตรภมยทธศาสตรภมยทธศาสตร

ยคของโลก รปแบบมหาอานาจ

กอนสงครามโลกครงท 2

ระบบหลายขวครงท 2

สงครามเยน ระบบสองขว

หลงสงครามเยน ระบบขวเดยว

26

27

Dramatic Growth in Global Demand (1)Dramatic Growth in Global Demand (1)

2005 20302005 2030

28

Dramatic Growth in Global Demand (2)Dramatic Growth in Global Demand  (2)

2005 20302005 030

29

Global Oil Flow TrendsGlobal Oil Flow Trends

30

Global Oil Flow TrendsGlobal Oil Flow Trends

31

ระเบยงเศรษฐกจอนภมภาคลมแมนาโขง

เสนทางคมนาคมใน GMS

ฐ

Economic Corridors แบงออกเปน 3

ส ใ ไ สวนใหญๆ ตามภมภาค ไดแก

• North-South Economic Corridor

• East-West Economic Corridor

• Southern Economic Corridor

แตละสวนจะมเสนทางยอยๆ ของตวเองๆ

เกอบทกเสนผานประเทศไทย

การเชอมโยงทางทะเล

เสนทางคมนาคมทางทะเลเสนทางคมนาคมทางทะเล

รถไฟความเรวสง คนหมง - สงคโปร

• เปนสวนหนงของเครอขายทางรถไฟฟน

หยาสเอเซยตะวนออกเฉยงใต

•ผานชายแดนจน-ลาว ผานกรงเทพฯ ของ

ไทย กรงกวลาลมเปอรของมาเลเซย

• ระยะยาวทงหมด 3,900 กโลเมตร

• เดนทางจากคนหมงไปยงสงคโปรเพยงใช

เวลา 10 ชวโมง เวลา 10 ชวโมง

รถไฟความเรวสง คนหมง - สงคโปร • นอกจากนยงมเครอขายทางรถไฟความเรวสง

จน-เอเชยตะวนออกเฉยงใตรวมทงเสนทาง

ตะวนตกกบเสนทางกลาง คอ เสนทางคนหมน-ตะวนตกกบเสนทางกลาง คอ เสนทางคนหมน

กรงยางกง กบเสนทางเมองคนหมง-กรง

เวยงจนทน กรงเทพฯ กวลาลมเปอร สงโคปร เวยงจนทน-กรงเทพฯ-กวลาลมเปอร-สงโคปร

• สวนเสนทางตะวนออก จน-ฮานอย-โฮจมนห-

พนมเปญ-กรงเทพฯ ยงอยในชวงการพจารณา

หลงจากทางรถไฟความเรวสงฟนหยาล รถไ ว มเรวส น

กาลงอานาจของชาต

• คาวากาลงอานาจของชาตนน (National Power) เรมมการใชคาวากาลงอานาจของชาตนน (National Power) เรมมการใช

ในทางยทธศาสตร ตงแต ตอนปลายศตวรรษท 15 โดย นก

ปรชญา และ นกการทหาร ชาวอตาล Niccolo Machiavelli

(1469 1527) ไดเสนอแนวความคดเกยวกาลงอานาจของรฐ (1469-1527) ไดเสนอแนวความคดเกยวกาลงอานาจของรฐ

ซงตอมาพฒนามาเปน องคประกอบของกาลงอานาจของชาต

36

กาลงอานาจของชาต

• ตามแนวคดของ Machiavelli องคประกอบหลก 3 ประการ คอ

– การเมอง

– สงคม

– การทหาร

• ตอมาแนวความคดในเรองของพลงอานาจของชาต ไดถกตอมาแนวความคดในเรองของพลงอานาจของชาต ไดถก

พฒนาเพมเตม คอ เศรษฐกจ โดย นกการทหาร ชาวปรสเซย

ชอ Carl von Clausewitz (1780 - 1831) ผซงไดรบสมญานาม

วาเปนซนวแหงตะวนตกวาเปนซนวแหงตะวนตก37

กาลงอานาจของชาต

• แนวความคดของ Clausewitz ไดรบอทธพลอยางแนวความคดของ Clausewitz ไดรบอทธพลอยาง

มากจากจาก Napoleon Bonaparte

• Clausewitz ไดสงเกตการระดมทรพยากรของชาต

เขาทาสงครามอยางมประสทธภาพของ Napoleon

ทสงผลให Napoleon ประสบความสาเรจอยาง

ใ งดงามในศตวรรษท 19

38

กาลงอานาจของชาตในปจจบน

39

40

หนาทตามรฐธรรมนญฐ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550

มาตรา 77

“รฐตองพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราช อธปไตย และบรณภาพแหง

เขตอานาจรฐ และ ตองจดใหมกาลงทหาร อาวธยทโธปกรณ และเทคโนโลยทฐ น

ทนสมย จาเปน และเพยงพอ เพอพทกษเอกราช อธปไตย ความมนคงของรฐ

สถาบนพระมหากษตรย ผลประโยชนแหงชาต และ การปกครองระบอบสถาบนพระมหากษตรย ผลประโยชนแหงชาต และ การปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและเพ อการพฒนา

ปประเทศ”41

ผลประโยชนของชาต

เวบวกพเดย ไดใหความหมายไววา

• “The national interest is a country's goals and ambitions

whether economic military or cultural ” whether economic, military, or cultural.

พจนานกรม MSN Encarta ไดใหความหมายไววา

• “things of benefit to nation: actions, circumstances, and

decisions regarded as benefiting a particular nation”

42

ผลประโยชนของชาต

คมอเรองการพฒนายทธศาสตรชาต ของ วทยาลยปองกนราชอาณาจกรไดใหความหมายไววา

• “ผลประโยชนแหงชาต หมายถง ความตองการหรอความปรารถนาอนสาคญยงของประชาชนสวนรวม ความตองการปรารถนาอนสาคญยงของประชาชนสวนรวม ความตองการนนจงมลกษณะกวางและคอนขางถาวรและเมอไดพจารณา โ ใ กาหนดขนแลว กจะตองมงกระทาโดยตอเนองเพอใหบรรลผล

• คาวา "ความตองการ" มความหมายรวมทงความตองการ (Want) โดยทวไป( )และความจาเปน (Need) ทขาดเสยไมได

• คาวา "ประชาชนสวนรวม" มความหมายวาชาต คอ ประชาชนสวนรวมไมใชบคคลใดหรอกลมบคคลใดโดยเฉพาะ”

43

ปจจยกาหนดผลประโยชนของชาต

ความอยรอดปลอดภยของ

ความมงคงทางปลอดภยของ

ประเทศเศรษฐกจ

ผลประโยชนของชาต

การขยายอานาจ เกยรตภมของ

ของชาต

การขยายอานาจของประเทศ

เกยรตภมของประเทศ

44

สงทใชกาหนดผลประโยชนของชาต

กลมอทธพล

สถานทตง

ผมอานาจทรพยากร

ผมอานาจธรรมชาต

ผลประโยชนประวต ความ

ผลประโยชนของชาต

ประวต ศาสตร

สามารถของคน

45

สงทใชกาหนดผลประโยชนของชาต

ขนาด

สถานทตงของชาต

สถานสถานทตง

รปราง

46

ลกษณะของผลประโยชนของชาต

ความสาคญ

D f P i

ความยนยง

D f P t

ความเจาะจง

D f G litDegree of Primacy Degree of Permanent 

ถาวร

Degree of Generality 

ทวไป สาคญสงสด

Vital Interests

ถาวร

Permanent 

ทวไป

General Vital Interests 

Interests 

ไ

Interests 

ระดบรอง

Secondary 

ไมถาวร

Variable

เฉพาะ

Specific

47

yInterests

Variable Interests

Specific Interests

การกาหนดผลประโยชนของชาต

สภาความมนคงแหงชาต (สมช ) กาหนดไวใน นโยบายความสภาความมนคงแหงชาต (สมช.) กาหนดไวใน นโยบายความมนคงแหงชาต

1. การมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงอาณาเขต

2 การดารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากการคกคามทก2. การดารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากการคกคามทกรปแบบ

3. ความปลอดภย ความอยดมสข ความเปนธรรม และการมเกยรต และศกดศรของความเปนมนษย และศกดศรของความเปนมนษย

4. การอยรวมกนอยางสนตสขกบประเทศเพอนบาน 5. การมเกยรตและศกดศรในประชาคมระหวางประเทศ

48

การกาหนดผลประโยชนของชาต

ใน นโยบายความมนคงแหงชาต พ ศ 2550 2554 กาหนดใน นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ.2550 – 2554 กาหนด

ผลประโยชนแหงชาตใหมครอบคลมทงภยคกคามในรป

แบบเดม และ ภยคกคามรปแบบใหม จานวน 7 ประการคอ

1 ช ปไ ฐ 1. การมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอานาจรฐการดารงอย

อยางมนคง ยงยน ของสถาบนหลกของชาต

2. ความปรองดอง ความสามคคของคนในชาต

3. การดารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากการคกคามทก

รปแบบรปแบบ49

การกาหนดผลประโยชนของชาต

4 ความปลอดภย ความเปนธรรม และความอยดมสขของ4. ความปลอดภย ความเปนธรรม และความอยดมสขของ

ประชาชน การมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย

5. การดารงอยอยางมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสทธ

เหนอทรพยากรชวภาพของชาต

ป 6. การอยรวมกนอยางสนตสขกบประเทศเพอนบาน

7 การมเกยรตและศกดศรในประชาคมระหวางประเทศ7. การมเกยรตและศกดศรในประชาคมระหวางประเทศ

50

51

52

53

การประเมนพลงอานาจของชาต (1)

ใ• แนวทางในการประเมนทางคณตศาสตรของ Ray S. Cline

( ) ( )P = C + E + M × S + W( ) ( )pp

P = C + E + M × S + WP = Perceived Power

( )C = Critical Mass Population + TerritoryE = Economic Capabilityp yM = Military CapabilityS = Strategic PurposeS Strategic PurposeW = Will to Pursue National Strategy

54ทมา: world Power Trends and U.S. Foreign for the 1980s, p.13

การประเมนพลงอานาจของชาต (2) ตวอยางเกณฑการกาหนดคะแนนของ Critical Mass

พลเมอง ดนแดน

จานวน คะแนน ขนาด คะแนน(106) (106 x km2)

1,000 Up 50 500 Up 50900 45 450 45800 40 400 40700 35 350 35700 35 350 35600 30 300 30500 25 250 25400 20 200 20300 15 150 15200 10 100 10

55

200 10 100 10100 Down 5 50 Down 5

การประเมนพลงอานาจของชาต (3)

ใ ใตวอยางวธการใหคะแนนในมตของ Critical Mass

ป ลาดบ ประเทศ พลเมอง ดนแดน

จานวน คะแนน ขนาด คะแนน

(106) (106 x km2)

1 A 1 000 50 500 501 A 1,000 50 500 50

2 B 800 40 500 50

3 C 600 30 480 48

4 D 500 25 440 44

56

การประเมนพลงอานาจของชาต (4)

ป GNP

ตวอยางการใหคะแนนในมตของ Economic Capability

ลาดบ ประเทศ GNP

(100)

พลงงาน สนแร

สาคญ

ผลตผล

อตสาหกรรม

อาหาร การคา

ระหวาง

ปร เทศ

รวม

(100) (20) (20) (20) (20) ประเทศ(20)

1 A 100 -4 -6 16 20 20 1461 A 100 4 6 16 20 20 146

2 B 49 9 7 16 -2 -2 77

3 C 24 -1 -8 5 -2 -2 16

4 D 19 2 6 4 2 2

57

4 D 19 -2 6 4 2 2 31

การประเมนพลงอานาจของชาต (5)

ตวอยางการคานวณ ขดความสามารถกาลงรบเปรยบเทยบ

ลาดบ ประเทศ กาลงพล คณภาพ ประสทธ โครงสราง คณภาพ สมประสทธ ขดความ(x1000)

กาลงพล ภาพอาวธ พนฐาน

และการ

การจด

หนวย

เฉลย สามารถ

เปรยบเทยบ

กบ.

1 A 4,335 0.7 0.9 0.7 0.5 0.7 3,035

2 B 2,038 1.0 1.0 0.9 0.8 0.9 1,861

3 C 4,325 0.4 0.2 0.3 0.3 0.3 1,298, ,

4 D 400 0.9 0.8 0.9 1.0 0.9 360

58

การประเมนพลงอานาจของชาต (6)

ตวอยางการใหคะแนนในมตของ Military Capabilityตวอยางการใหคะแนนในมตของ Military Capability

ลาดบ ประเทศ กาลงรบ

ป

ความ รวม ยทธ

โบนส

รวม

เปรยบเทยบ สามารถ

ตาม

ศาสตร

ทหาร

พเศษ

ยทธศาสตร

1 A 3 035 0 03 91 100 5 1971 A 3,035 0.03 91 100 5 197

2 B 1,861 0.05 93 95 - 188

3 C 1,298 0.02 26 10 5 41

4 D 360 0.02 7 5 10 22

59

การประเมนพลงอานาจของชาต (7)

ตวอยางการใหคะแนนในภาพรวม

ลาดบ ประเทศ สมประสทธลาดบ ประเทศ สมประสทธ

C + E + M S W S + W รวม

1 A 443 0.7 0.5 1.2 531.6

2 B 355 0.3 0.4 0.7 248.5

3 C 135 0 6 0 8 1 4 1893 C 135 0.6 0.8 1.4 189

4 D 122 0.7 0.8 1.5 183

60

การวเคราะหและเปรยบเทยบกาลงอานาจทางทหาร

กาลงรบทมอย (Force in being) จะพจารณาถงกาลงรบทมอย (Force in being) จะพจารณาถง

• กาลงประจาการและกาลงสารองกาลงประจาการและกาลงสารอง

• อาวธยทโธปกรณ

• การจด การฝกและการบงคบบญชา

• การสงกาลงบารงและ

• ผ นาทางทหาร

61

การวเคราะหและเปรยบเทยบกาลงอานาจทางทหาร

ศกยสงคราม (War Potential) จะพจารณาถงศกยสงคราม (War Potential) จะพจารณาถง

• ขนาด ทตงและลกษณะของประเทศ

• จานวน อาย และขวญของประชากร

• อาหารและวสดสงครามอาหารและวสดสงคราม

• การอตสาหกรรม

• การขนสง

• วทยาศาสตรและเทคโนโลย

• คณภาพของผ นาและผบรหารประเทศ

• การชวยเหลอของพนธมตร62

ขดความสามารถทางทหาร

ประเทศไทย ไดรบการจดอนดบ

ขดความสามารถทางทหาร

ลาดบท 19 ของทงโลก

ลาดบท 2 ในอาเซยน

63

ขดความสามารถทางทหาร

64

ความพรอมรบ

วธการ ปจจยผลกดน จดแขง จดออน

จากบนลงลาง

(Top – Down)

ผลประโยชน/จดประสงค/

ยทธศาสตร

- เนนเปาหมาย

- มองภาพรวม

-รวมการใชเครองมอของกาลงอานาจ

- ละเลยขอจากดนานเกนไป

- ไมกลาทาทายหนวยเหนอ

- การใหประชาชนยอมรบยทธศาสตร

จากลางขนบน

(Bottom – up )

ขดความสามารถทางทหาร

ในปจจบน

- เนนสภาพทเปนจรง

-ชวยปรบปรงแผนการรบในปจจบนใหด

- ละเลยอนาคต

- ไมเหนภาพรวม

ขน

ภาพของสถานการณ

(Scenario)

สถานการณ/เหตการณ -เนนสถานการณอนเฉพาะเจาะจง - โลกมความไมแนนอน

-เหตการณมกเดนไปตามครรลอง

- มกเปนการมองอดต

ภยคกคาม

(Threat )

ฝายตรงขาม - เนนอนาคต

-มองการถวงดลอานาจทงในภาพรวม

- งายเกนไป

- ปรบแผนใหเขากบการเปลยนแปลงอยางฉบพลน(Threat ) -มองการถวงดลอานาจทงในภาพรวม

และภาพยอย

-เนนขดความสามารถทางทหาร

- ปรบแผนใหเขากบการเปลยนแปลงอยางฉบพลน

ไดไมด

- มลกษณะเปนการมองอดต

โ ไ ใ ใ

65

-โอนเอยงไปในทางดานการใชขอมลดวยตวเลข

ทมา: พล.ร.ท.วรพล วรานนท, “ยทธศาสตรทหารและการกาหนดกาลงรบ,” ศนยหนงสอ ศศร สรส., 2547, หนาท 140-141

ความพรอมรบ

วธการ ปจจยผลกดน จดแขง จดออน

ภารกจ

(Mission )

หนาท -ประเมนขดความสามารถตามความเปน

จรง

-กาหนดลาดบความเรงดวน

-มกทาไดไมถงขนดทสดอาจละเลยเปาหมายของ

หนวยเหนอ

ปองกนรอบตว

(Hedging )

การลดความเสยง - เผชญความไมแนนอน

- มความสมดลและออนตว

-มองขดความสามารถฝายเราตา

- มองขดความสามารถขาศกสง

-สถานการณอนเลวรายทสด/คาใชจายสง-สถานการณอนเลวรายทสด/คาใชจายสง

เทคโนโลย

(Technology)

ระบบทเหนอกวาขาศก -เนนความรและความคดสรางสรรค

-ลดความสญเสยชวตและจานวน

-มกพฒนาไดไมมากแตองเสยคาใชจายสงมาก

- ความเสยงสง

ผบาดเจบ

- ตวคณ/เพมกาลง

-เหมาะสาหรบใชรบกบกองทพทสมดล

งบประมาณ งบประมาณทไดรบจดสรร สงเสรมระบอบประชาธป อาจไมสอดคลองกบสภาวะแวดลอมดานความมนคงงบประมาณ

(Fiscal)

งบประมาณทไดรบจดสรร -สงเสรมระบอบประชาธป

ไตย

-จาเปนตองกาหนดลาดบความเรงดวน

-อาจไมสอดคลองกบสภาวะแวดลอมดานความมนคง

-การทบทวนภยคกคามมกทาใหงบประมาณปองกน

ประเทศลดลง

66ทมา: พล.ร.ท.วรพล วรานนท, “ยทธศาสตรทหารและการกาหนดกาลงรบ,” ศนยหนงสอ ศศร สรส., 2547, หนาท 140-141

-มกนาไปสการแบงงบประมาณเปนสดสวน

67

สภาวะแวดลอมทเปลยนแปลง

• โลกเปลยนแปลง• โลกเปลยนแปลง

• สงคมเปลยนแปลง

• ภยคกคามเปลยนแปลง

• หลกการสงครามเปลยนแปลง• หลกการสงครามเปลยนแปลง

• สงครามเปลยนแปลง

• สนามรบเปลยนแปลง

• กาลงพลเปลยนแปลง

• กระบวนการตดสนใจทเปลยนแปลง

ใ ป ป69

• นวตกรรมทกอใหเกดการเปลยนแปลง

โลกเปลยนแปลง

การเกดของกระแสโลกาภวตนการเกดของกระแสโลกาภวตน

การยตลงของสงครามเยนการยตลงของสงครามเยน

70

สงคมเปลยนแปลง

71

ภยคกคามเปลยนแปลงภยคกคามของประเทศไทยภยคกคามของประเทศไทยในปจจบนในปจจบน

• ประเทศเพอนบาน: ปญหาเรองเขตแดน และ การซอนทบของ เขต

เศรษฐกจจาเพาะ (Exclusive Economic Zone: EEZ) 200 ไมลทะเลฐ ( )

• ประเทศมหาอานาจ: การกาหนดมาตรการกดกนทางการคา การ

ใ ใ ใชมาตรการทางการทต การใชยทธศาสตรแบบ Preemptive

• ความมนคงภายใน: การกอการราย/การกอความไมสงบ ความ

ขดแยงทางการเมอง/การปกครองในประเทศ ความยากจน ยาเสพ

ตด คอรรปชน องคกรอสระตด คอรรปชน องคกรอสระ

• ภยคกคามขามชาต: อาชญากรรมขามชาต การฟอกเงน การกอ

72

การรายสากล อาชญากรรมอเลคทรอนคส สถาบนระหวางประเทศ

องคกรอสระนานาชาต การเคลอนยายทน

หลกการเปลยนแปลง

Principles of War Principles of Principles of Modernized Principles ofPrinciples of War Principles of Operations Other than War

Principles of Operations

Modernized Principles of War

Obj i Obj i Obj i I f d I i hObjective Objective Objective Informed Insight

Offensive Perseverance Offensive Strategic Anchoring

Mass Legitimacy Massed Effects DurabilityMass Legitimacy Massed Effects Durability

Economy of Force Restraint Economy of Force Unity of Effect

Maneuver - Maneuver Engagement Dominanceg g

Unity of Command Unity of Effort Unity of Effort Perceived Worthiness

Security Security Security Adaptability

Surprise - Surprise Culminating Power

Simplicity - Simplicity -

73

- - Morale -

- - Exploitation -

สงครามเปลยนแปลง

74

สนามรบเปลยนแปลงมตของสนามรบ

• สนามรบใน 2 มต (กวาง x ยาว)

• สนามรบใน 3 มต (กวาง ยาว สง)• สนามรบใน 3 มต (กวาง x ยาว x สง)

• สนามรบใน 4 มต (กวาง x ยาว x สง x เวลา)

• สนามรบใน 5 มต (กวาง x ยาว x สง x เวลา x จตใจ)

75

กาลงพลเปลยนแปลง

76

การตดสนใจเปลยนแปลง

ป ใ ป ปปจจยทกอใหเกดการเปลยนแปลง

• ระบบสารสนเทศ (Information Systems)ระบบสารสนเทศ (Information Systems)

• ระบบอตโนมต (Autonomous Systems)( y )

• ความเรว (Speed)

• ขนาด (Size)

77

นวตกรรมทนาไปสการเปลยนแปลง

เทคโนโลยกบสงครามเทคโนโลยกบสงคราม• เทคโนโลยสารสนเทศ (Information Technology)

• เทคโนโลยทางดานวสด (Material Technology)

• เทคโนโลยทางดานพลงงานและการขบเคลอน (Energy and เทคโนโลยทางดานพลงงานและการขบเคลอน (Energy and

Propulsion Technology)

โ โ • เทคโนโลยทางดานขดความสามารถของมนษย (Human

Performance Technology)

• เทคโนโลยชวภาพ (Biotechnology)

• เทคโนโลยระบบดดแปลง (D i ti S t T h l )78

• เทคโนโลยระบบดดแปลง (Derivative System Technology)

การเปลยนแปลงในมตภมรฐศาสตร ฐ

ยคสงครามเยนยคสงครามเยน

การเปลยนแปลงในมตภมรฐศาสตร ฐ

ยคหลงสงครามเยนยคหลงสงครามเยน

การเปลยนแปลงในมตภมรฐศาสตร ฐ

ทศวรรษหนาทศวรรษหนา

Source : Dr. Suvit  Maesincee ‐ Thailand in the New Global Landscape

ปญหาการซอนทบของสถาปตยกรรมในภมภาค

Source : http://csis.org/publication/new‐paradigm‐apec

สงครามอสมมาตรสงครามอสมมาตร 84

ปญหาการซอนทบของสถาปตยกรรมในภมภาค

• มการรวมกลมประเทศเขาดวยกนเปนจานวนมาหลายกลม

ป ป โ โ • วตถประสงคเพอรกษาผลประโยชนของชาตจนเองโดยการเพม

อานาจการตอรองดวยการเขารวมกบประเทศอนๆ อานาจการตอรองดวยการเขารวมกบประเทศอนๆ

• กลมทเขมแขงมกจะถกแทรกแซงโดยประเทศมหาอานาจหรอ

กลมประเทศอนๆ

ความหมายของสงครามอสมมาตร

“สงครามอสมมาตรคอความขดแยงระหวางคปรปกษท

พยายามหาจดออนของอกฝายหนง แลวใชยทธศาสตรพยายามหาจดออนของอกฝายหนง แลวใชยทธศาสตร

และยทธวธของสงครามนอกแบบเขาดาเนนการเพอ

ชดเชยจดออนของตน กอใหเกดประโยชนกบฝายของตน ให

ฝ ป ฝ ใ ป โฝายตนเปนฝายดารงความรเรม และมเสรในการปฏบต โดย

แสวงประโยชนจากจดออนของฝายตรงขาม อนนาไปสแสวงประโยชนจากจดออนของฝายตรงขาม อนนาไปส

ความเทาเทยมกนในการทาสงคราม”

86

ความไมเทาเทยมกนในการตอส

87

สงครามแบบสมมาตร

สงครามแบบสมมาตร

88

แนวความคดของสงครามอสมมาตร

สงครามแบบอสมมาตร

89

มลเหตแหงการกอการราย

กงลอแหงความหวาดกลว

ลกษณะของเปาหมาย

สงครามนอกแบบในหลงสงครามเยน

องคประกอบของการสอสาร

เขยน BLOG การใชเวลา 9 ชม.ใน 1 วน0.75 ชม. http://www.wired.com

เลมเกม 1 ชม.

Social Networking

1.25 ชม.

ขาว 2 5 ชมขาว 2.5 ชม.

ความบนเทง 3.5 ชม.

การรบรขอมลขาวสาร

การกอความไมสงบในปจจบน

สถานะของสถานะของ

การกอความไมสงบ

การกอความไมสงบในปจจบน

การกอความไมสงบในปจจบน

การกอความไมสงบในปจจบน

Global Responses to Global Threats

Source : C. Abbott, P. Rogers, and John Sloboda, “Global Responses to Global Threats: Sustainable Security for the 21st Century”, Oxford Research Group, 2006

ปญหาของความไมสมดลยในมตตางๆญ ๆ

ปญหาของความไมสมดลยในมตตางๆญ ๆ

ปญหาของความไมสมดลยในมตตางๆญ ๆ

ปญหาของการรบรขอมลขาวสารญ

ความเสยงและผลกระทบของภยคกคาม

พ.ศ.2553

ความเสยงและผลกระทบของภยคกคาม

พ.ศ.2553

ภยคกคามท

สาคญยงญ

ความเสยงและผลกระทบของภยคกคาม

พ.ศ.2554

ความเสยงและผลกระทบของภยคกคาม

พ.ศ.2554

ภยคกคามท

สาคญยงญ

ปญหามมมองดานความมนคงญ

116

มมมองดานความมนคงในยคปจจบน

117

118

พฒนาการของการดาเนนการในกจการความมนคง

119

สภาวะกบความสมพนธของกลมอานาจในสงคมไทย

120

ภาคประชาสงคมกบสอสารมวลชนกบบทบาทในการตรวจสอบกบบทบาทในการตรวจสอบ

121

กองทพกบความรวมมอดานความมนคงอาเซยน

การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน ฐ

(ASEAN Defence Ministers’ Meeting : ADMM)

• ป ช ADMM ไ ใ ป ช 2 • การประชม ADMM นน ไดกาหนดใหมการประชมอก 2 เวท เพอ

เปนการรอบรบการประชม ADMM คอ – “การประชมเจาหนาทอาวโสกลาโหมอาเซยน” (ASEAN Defence Senior

Officials’ Meeting: ADSOM) เปนการประชมในระดบเจาหนาทอาวโส

(ปลดกระทรวงกลาโหม หรอเทยบเทา) มหนาทหลกคอเพอเตรยมการสาหรบการ

ประชม ADMM โดยทวไปจะพจารณาความเหมาะสมของหวขอการหารอ และ

พจารณาแกไขรางเอกสารตาง ๆ ทจะใหรฐมนตรกลาโหมของประเทศสมาชกอาเซยน

รบรองในระหวางการประชม ADMM

กองทพกบความรวมมอดานความมนคงอาเซยน

การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน ฐ

(ASEAN Defence Ministers’ Meeting : ADMM)กอนการประชม ADSOM กาหนดใหม ”การประชมคณะทางานเจาหนาทอาวโส– กอนการประชม ADSOM กาหนดใหม ”การประชมคณะทางานเจาหนาทอาวโส

กลาโหมอาเซยน” (ADSOM Working Group: ADSOM WG) ซงเปนการประชม

คณะทางาน(ระดบผอานวยการสานกนโยบายและแผนกลาโหม หรอผแทน) เพอคณะทางาน(ระดบผอานวยการสานกนโยบายและแผนกลาโหม หรอผแทน) เพอ

เตรยมการดานสารตถะและธรการสาหรบการประชม ADSOM และการประชม

ADMM ซงทประชม Working Group จะรวมกนกาหนดหวขอหรอการหารอ ADMM ซงทประชม Working Group จะรวมกนกาหนดหวขอหรอการหารอ

เตรยมการดานเอกสารทเกยวกบการประชม รวมทงดานธรการอนๆ

กองทพกบความรวมมอดานความมนคงอาเซยน

การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน ฐ

(ASEAN Defence Ministers’ Meeting : ADMM)

• ใ ป ช ADMM ป ป ศส ช• ในหวงระหวางการประชม ADMM แตละปนน หากประเทศสมาชก

อาเซยนพจารณาแลวเหนวามความจาเปนเพอใหรฐมนตรกลาโหมฐ

ประเทศสมาชกอาเซยน หารอแลกเปลยนความคดเหนในประเดน

เฉพาะเรองใดเรองหนงเปนพเศษนน อาจจดใหมการประชมรฐมนตรเฉพาะเรองใดเรองหนงเปนพเศษนน อาจจดใหมการประชมรฐมนตร

กลาโหมอาเซยนอยางไมเปนทางการ (ADMM Retreat) ขนได

ความรวมมอดานการทหารในอาเซยน

• การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต

(Humanitarian Assistance and Disaster Relief : HADR)

• ความมนคงทางทะเล (Maritime Security)

• การตอตานการกอการราย (Counter Terrorism) • การตอตานการกอการราย (Counter - Terrorism)

• การปฏบตการรกษาสนตภาพ (Peace Keeping) ฏ

• ความรวมมอทางการแพทยทหาร (Military Medicine)

การลาดตระเวนรวมในชองแคบมะละกา

• Malacca Strait Sea Patrol (MSSP): เปน

การรวมมอกนระหวางสงคโปร มาเลเซยและ

อนโดนเซยในการสงเรอรบเขาลาดตระเวนอนโดนเซยในการสงเรอรบเขาลาดตระเวน

และทาการฝกในชองแคบมะละกา

• Eyes-in-the Sky (EiS): เปนการรวมมอกน

ระหวางสงคโปร มาเลเซยและอนโดนเซยใน

การสงเครองบนเขาลาดตระเวนในชองแคบ

มะละกาม ล

• MSP Intelligence Exchange Group:

ป ป ใ เปนการแลกเปลยนขอมลการขาวใหกบการ

ปฏบตการในชองแคบ

การลาดตระเวนรวมในชองแคบมะละกา

5

ภเกตภเกต

ไทยรบผดชอบตอนบน ไทยรบผดชอบตอนบน

((SECTOR SECTOR 55)) 4

5

3

2

1

130

การเผชญภยคกคามแบบดงเดม

• มขดความสามารถตามโครงสรางกาลงรบทไดกาหนดไว

ขออธบายสนๆ ภายในเวลา 3.08 นาท ดวย Clip ของเดกหนมไทยทภมใจในกองทพไทยและเหนเรามขดๆ

ความสามารถอยางไร ใน Youtube : http://www.youtube.com/watch?v=0gbwQ9zeuck&list=UUzo-

SUsWJAuiDzfcX31hKdQ&index=1&feature=plcp

การเผชญภยคกคามรปแบบใหม

• มขดความสามารถพรอมเผชญภยคกคามรปแบบใหมทกดาน

ขออธบายดวยการ ใชโฆษณาของกองทพบก มาอธบายบางสวนของขดความสามารถทตองมเพอเผชญภย

คกคามรปแบบใหมทจะเกดขนในทศวรรษหนา

บทสงทาย

“Accept the challenges so that you can feel the h l f ”exhilaration of victory”.

‐ General George Patton Jr.

133

134