normas regulamentares · a nova nr 12 mantém os princípios fundamentais de segurança no trabalho...

Normas

regulamentaresModernização das NRs e os impactos nas Empresas

Por Fábio A. Araújo, atualmente Presidente da 2ª Composição Adjunta da 14ª Junta de Recursos do CRPS – Min. Economia

Custo Brasil

Criam-se as dificuldades para vender facilidades

Cumprimento das normas

Exigências desproporcionais

Papel da fiscalização

Criação de Normas

são as NRs

O QUE

As Normas

Regulamentadoras

de Segurança e

Saúde no Trabalho

estabelecem

obrigações sobre

medidas de

prevenção de

acidentes e

doenças

ocupacionais.

Visam a redução de

custos:

Previdenciários (pensão por morte, auxílio-doença acidentário, auxílio-acidente) – mais de R$ 10 bi em 2018

Com saúde (SUS) –imediatos e a longo prazo

Empresariais, principalmente decorrentes do absenteísmo

Sociais (especialmente para os trabalhadores)

presidida pelo Ministério da Economia. Composta entre o governo, trabalhadores e empregadores

Comissão Tripartite Paritária Permanente (CTPP)

Meta

Alinhar a modernização das NRs às melhores práticas internacionais de diálogo social e de normas de saúde e segurança no trabalho

SIMPLIFICAÇÃO

DESBUROCRATIZAÇÃO

CONSOLIDAÇÃO

A Revisão sistêmica das NRs é feita com participação da sociedade, pautada na simplificação, desburocratização e harmonização¹, - sem deixar de garantir a necessária segurança e saúde do trabalhador -, permite:

Reduzir a quantidade de acidentes e doenças ocupacionais

Alcançar um sistema normativo íntegro, harmônico, moderno e com conceitos claros

Garantir proteção e segurança jurídica para todos

Reduzir o “custo Brasil”

Favorecer a geração de emprego e renda

¹Aplicação em especial do art. 16 da Lei Complementar nº 95, de 26 de fevereiro de 1998

A preocupação

modernização das NRs visa a preservação da segurança e a saúde do trabalhador, mas ao

mesmo tempo retirar os entraves burocráticos que

atrapalham o empreendedor.

Atuais 36 NRs em vigor de um total de 37

NRs 1 a 28 datam de 1978

Foram elaboradas, nos últimos 25 anos, mais 9 NRs

Aproximados 20% dos textos normativos não foram alterados desde que criados nas décadas de 1970/1980

PROBLEMAS DO CONJUNTO NORMATIVO

Elevado custo de

implementação sem

necessariamente

corresponder na

redução de acidentes e

gastos previdenciários

conflitos entre diversas

normas (trabalhistas e

previdenciárias, fiscais

(entre si) e aos padrões

internacionais

elevado caráter

subjetivo, gerando

insegurança jurídica.

Fomentando a

judicialização

Burocrática e

Ineficiência

Reflexos práticos

O MEI, a ME e a EPP, graus de risco¹ 1 e 2, que declararem as informações digitais na forma do estabelecida pela STRAB e não possuírem riscos químicos, físicos e biológicos, ficarão dispensados de elaboração do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais – PPRA e também não havendo riscos ergonômicos ficam dispensados do PCMSO

¹ NR04 SESMT

A nova NR 1 está mais operacional e atualizada, cujo texto foi pensado para reduzir a burocracia e o chamado custo Brasil. Assim, preservando a proteção dos trabalhadores, a modernização atinge especialmente microempresas e empresas de pequeno porte. Exemplo: a normas sobre capacitação, matéria que estava prevista em estimados 232 itens, subitens, alíneas ou incisos de NRs.

Reflexos práticos

Abertura de uma papelaria ou comércio de roupas em um shopping:

- Solicitar Inspeção Prévia

- Comprar anualmente programas de controle médico e de prevenção contra riscos químicos, físicos e biológico.

- Média de R$ 1.500 a R$ 3.000

- Autuação administrativa caso o empresário não tenha os programas:

- Média de R$ 3.800 a R$ 10.000

A NR2 (sobre inspeção prévia) foirevogada, tinha redação de 1983.

Exigia uma inspeção do Trabalho préviaaté para abrir um pequeno comercio.Tal revogação diminui sensivelmente aburocracia e reduz paralelamente aintervenção estatal na iniciativaprivada.

Reflexos práticos

Com a nova NR-12, há necessidade de maior atenção à gestão de riscos e isso implica em novos modelos de gestão e sistemas de informação de segurança no trabalho para gestores tomarem decisões mais assertivas

A nova NR 12 mantém os princípios fundamentais de segurança no trabalho em máquinas e equipamentos; reforça a importância de conceitos, como apreciação de risco e, principalmente, o do estado da técnica.

A nova NR12 assegura o alinhamento do País com as normas técnicas nacionais e internacionais

Pode-se dizer que Flexibiliza a sua aplicação visto indicar mais opções técnicas

Diferencia máquinas novas e usadas para alguns requisitos, respeitando as características construtivas

Incorpora itens que garantem mais segurança jurídica

Indústria 4.0 e robótica

Se por um lado houve flexibilização das normas... como fica a responsabilidade no seu descumprimento? SESMET, PPRA, PCMSO, CIPA, EPC, EPI... Será que basta?

Reflexão...Extraímos da modernização que está sendo aplicada nas NRsque o teor da norma se preocupa menos em especificar o “como fazer” na adequação de segurança, para fixar os “princípios mínimos” necessários à atingir o nível de segurança esperado internacionalmente. (Principiologia)

Ações Regressivas?

Politica de Gestão SST!

Sugestão de leitura: Artigo “Saúde e segurança no trabalho e a necessidade de novos modelos de gestão de risco” em www.radarprev.com.br

2018 - valor cobrado foi de R$ 24.061.196,55, a expectativa é que sejam ressarcidos R$ 173.720.091,75 ao INSS que já desembolsou na concessão do benefício acidentário.

Obrigado

“Você nunca sabe que resultados virão da sua ação. Mas se você não fizer nada, não existirão resultados” (Mahatma Gandhi)