东西城划分183个街区进行“更新” -...

2017年7月11日，郎恩鸽（右二）带领18名高水平业余滑雪爱好者成立了志愿服务性质的海坨农民滑雪队，平均年龄30岁，平均雪龄在10年左右。

2017年12月，在延庆区委组织部和区体育局的支持下，郎恩鸽带领队员们在万科石京龙滑雪场接受了第一次专业滑雪技术培训，11名队员顺利通过培训考核，取得瑞士国家职业滑雪指导员证书，具备专业滑雪教练员资质。

2018年7月11日，延庆海坨农民滑雪队成立一周年之际，招募9名新队员，这支队伍扩大至25人，覆盖张山营、八达岭、香营、永宁、旧县等延庆区多个乡镇。据统计，2017-2018年雪季这支志愿队义务为全区中小学生、志愿者以及青年农民进行滑雪培训，累计超过5000人次。

带领农民上雪板延庆海坨农民滑雪队队长 郎恩鸽青评：放下羊鞭拿起雪板，草根农民

成了冰雪运动传播“大使”。

07读北京2019年3月2日 星期六

编辑/张颖 季飞 美编/杨信 责校/葛冬春

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保护胡同四合院肌理 提升人居环境和城市品质

现场

东西城划分183个街区进行“更新”本报讯（记者 李天际）近日发布的

《关于加强新时代街道工作的意见》中提出，将科学划分街区单元，实施街区更新。北京青年报记者昨日从市规划自然资源委获悉，东城区和西城区将划分183个街区，分类实施街区“更新”。

位于前门东区的草厂三条至十条，属于北京33片历史文化保护区之一的鲜鱼口保护区，多年来存在架空线杂乱、胡同空间被违建杂物挤占、市政基础条件差、公共服务设施不足、环境脏乱、公厕简陋等老城胡同的共性问题，经过街区更新，

如今的草厂地区面貌焕然一新。走在草厂四条，老北京胡同的感觉扑

面而来，青砖灰瓦的民居，红色的院门，架空线全部入地，胡同的墙面上装饰着风车。最有特色的还是胡同里的公厕，通过升级改造，传统的公厕被改造成独立的隔间，外观简洁时尚，但又与周边环境融为一体，里面有完善的上下水，增设采暖、除味和通风系统，并配有洗手池。走在胡同里，根本闻不到异味。

草厂四条29号院，经过改造后变成春风习习杂志图书馆的青年公寓。今年春

节前，叶子和另外两名女同事搬进这个安静的小院里，每人一间房，里面不仅生活设施齐全，还有独立的厨房和卫生间。“以前住在北三环，每天上下班要很长时间，现在从住的地方到单位只需要5分钟。”叶子说，生活在胡同里的感觉很好，跟胡同里的大爷、大妈熟了以后，谁家要是包了饺子，做了炸酱面，都会给她们送来一份。

街区更新是以街区为实施单元开展的小规模、渐进式、可持续的更新。北青报记者从东城区和西城区的规划部门了解到，像前门东区这样的街区，东城有82

个，西城101个。今年，东西城将分类实施街区“更新”，每个街道都将确定一个重点街区，在保护胡同、四合院的肌理的同时，改善市政基础设施和便民设施，提升居民的居住环境，让街区更有人情味。

具体落实上，东城区规土分局相关负责人介绍，街区更新主要开展的工作包括恢复四合院传统风貌、腾退修缮文物、视线视廊控制、天际线控制；公共空间改造、功能活力复兴、历史水系恢复、城市防灾避险、慢行交通组织、工业遗产利用；补足便民服务设施、完善市政基础设施、改善

住房条件，提高市民生活质量等内容。此外，北青报记者从市规划自然资源委

了解到，本市还将制定街区公共空间改造提升设计导则和行动计划，扩大街区公共空间规模，提高街区公共空间品质和服务质量。

例如，位于西城区德宝新园街区的德宝新园1号院，改造后院内北侧小广场设置了晾衣区，并用格栅进行遮挡，既整齐美观又能满足居民需求；地面分区域铺设不同颜色的地胶，安全、舒适且分区明显。院内还为居民打造了棋牌桌，方便居民休闲娱乐。

朝阳门街道史家胡同45号是一处挂牌保护院落，也是东城区最早实施“更新”的平房院。北京青年报记者探访发现，经过责任规划师的修缮，院落保留了门墩、台阶石、门簪等原有构件，展现出浓厚的历史文化气息，特别是一扇古香古色的垂花门，成为整个小院的亮点。

“这扇垂花门以前年久失修，我们经过专业测绘，最终决定将垂花门拆除后原址、原貌重建，并绘以传统民居最常见的黑红净彩画。原垂花门残件则被编号收藏，在史家胡同博物馆中进行展示。”作为朝阳门街道的责任规划师，来自北京市城市规划设计研究院的赵幸介绍说，以垂花门修缮为契机，责任规划师团队还与居民

协商拆除了废弃的煤棚和违建，利用腾出的空间划分种植区，给居民提供了种花、种菜、晾衣的空间，并增加了必要的无障碍设施，方便居民出行。

赵幸说，在实践中摸索发现，只有把改善民生与文化传承、社区治理结合起来，才能渐进式实现老北京、静胡同的目标，这种“微改善”的效果反而更加长久。

“原来大家觉得把垂花门修一修，没有安全隐患，下雨也不漏雨就可以了，没想到修缮后的垂花门给了我们一个惊喜。”居民周阿姨在45号院住了多年。对于责任规划师的工作成果，周阿姨表示非常满意。“院里的老桑树、丁香树都保留下来了，空地上还种了月季，过一段时间就

该开花了。”市规划自然资源委相关负责人介绍，

作为街区更新的配套措施之一，街区责任规划师在北京的街区环境整治和公共空间提升中，发挥了积极作用，东城、西城、海淀等区积极推进责任规划师进街道工作，在制度设计和工作机制方面进行了大量的探索。去年，市规划自然资源委制定了《关于推进北京市核心区责任规划师工作的指导意见（试行）》，今年将积极组织落实《指导意见》，指导各区编制实施细则和配套政策，细化责任规划师职责，了解跟踪街道的工作情况，适时提供技术服务。

文/本报记者 李天际摄影/本报记者 魏彤

责任规划师修补居民院落垂花门

做好首都新时代街道工作

滴滴公布公众评议会话题

未成年人能否独乘网约车引热议

每天清晨和傍晚，无论刮风下雨，数千名文明引导员活跃在公交地铁站台、交通路口，进行文明引导服务。他们是“文明排队”的见证者和推动者。这支9000人的北京市公共文明引导员总队被称为北京最亮“柠檬黄”。

18年来，他们充分发挥了精神文明宣传员、文明礼仪示范员、排队乘车引导员、交通文明协管员、治安防范信息员、群众困难排解员、站台环境维护员、公共文明观察员“八大员”的作用，促进了首都公共行为文明指数的提升，也见证了市民文明意识的提高。2010年底，经市政府批准，公共文明引导员队伍作为政府购买的公益岗位，北京市公共文明引导员总队就此成立，各区县设公共文明引导员大队，各街乡设公共文明引导员中队，“柠檬黄”遍及城市的大街小巷。

近几年，“柠檬黄”开始走出站台、路口，走向春运场站、体育赛场、演出场所、公园景点、学校社区等公共场所，城市的

大街小巷，都有他们引导文明的身影。3月 1日，2019年铁路春运落下帷幕，春运期间，从早7点到晚7点，在北京西站的公交枢纽、地铁站台、出站大厅，总能看到北京公共文明引导员的身影。整个春运，171名引导员在西站为旅客提供咨询引导服务，保证人们上下车的安全。

丰台区太平桥中队副队长郭彩霞的包里更是常常揣着大把一元的零钱。“好多外地旅客到北京坐车没零钱，又不知道如何下载乘车的APP，我们就准备了零钱，每天能换出去两三百元的零钱。”

18年来，“柠檬黄”已经成为首都精神文明建设的一张名片。因为他们，首都市民文明素质和城市文明程度明显提升。根据2018年中国人民大学北京市民公共行为文明指数研究基地的报告，2017年首都市民公共行为文明指数首次突破85分，达85.68分，连续12年攀升，与2005年相比，上升了20.47分。

文/本报记者 王薇

2月27日，滴滴发布第五期公众评议会话题，就未成年人能否独乘网约车问题征集乘客投票。根据昨天上午的投票情况看，两方观点旗鼓相当。对此，部分交

通和法律专家认为，未成年人是否独立乘车不能一刀切，可以根据年龄划分（比如许可16岁以上未成年人乘车），最大限度保障未成年人权益。

未成年人使用互联网产品的边界，一直是大家密切关注的话题。以出行为例，未成年人能否独自乘坐网约车，也有不同的声音。有观点认为，部分未成年人有独自出行的需求，如上学、肄业打工、父母因工作不能陪伴；另一种观点认为，未成年人防范意识、自我保护能力、应对突发状况的能力较弱，不应独自乘坐网约车。

2月27日，滴滴发布第五期公众评议会话题，就未成年人能否独乘网约车问题征集乘客投票。截止到昨天上午9时许，54%的投票者认为未成年人可以独自乘车，46%的投票人则认为不可以。滴滴相关负责人介绍，讨论将持续7天。讨论的结果与观点，将为滴滴平台治理和安全产品团队提供重要参考。

未成年人能否独乘网约车引热议

去年10月，为更好地保障未成年人的出行安全，滴滴在滴滴出行APP内增加了“请勿让未成年人独自乘车”的提醒、确认环节。针对未成年人常去的热点区域，如幼儿园、学校，乘客发单前需手动勾选是否成年，如乘车人未成年，需由监护人陪同才可叫车。

滴滴针对未成年人安全出行的提醒、确认措施上线后，得到不少家长的认可，但也有部分家长与未成年人的需求并未得到满足。

例如今年1月1日-1月31日，平台共接到1058个电话问询“为何未成年人无法独自叫车”，其中既有独自去补习的高中生，也有初中毕业后外出打工的青少年，以16-18岁为主。

在刚刚过去的寒假期间，帮助孩子代叫车、让孩子独自乘车的家长也有所增加。滴滴提醒，虽然“代叫车功能”可以帮助发单人密切关注乘车人的行程动态，但请广大家长提高自身与孩子的安全意识，陪同孩子一起乘车。

16岁至18岁未成年人有单独乘车需求

有观点认为，未成年人可以乘坐出租车，为何不能独自乘坐网约车？是不是网约车的安全性比出租车差？

去年9月20日，据最高法发布的《网络约车与传统出租车服务过程中犯罪情况》专题报告结果显示，2017年传统出租车司机万人案发率要高于网约车司机万

人案发率，网约车比出租车更安全。网络约车司机每万人案发率为0.048，而传统出租车司机每万人案发率为0.627。从案件量对比上，传统出租车司机犯罪数量是网约车司机的9.7倍，万人发案率是后者的13倍。由此可见，网约车的安全性并不比出租车差。

网约车的安全性并不比出租车差

也有专家认为，对未成年人乘车不应该一刀切应该按照年龄进行分龄。北京青少年法律援助与研究中心律师贾娜介绍，我国关于未成年人民事行为能力有明确的规范，18岁以上是完全民事行为能力人，16岁以上且以自己的劳动作为主要收入来源的，也可以视作完全民事行为能力人。8岁以上到18岁期间的是限制民事行为能力人，根据智力情况等从事适应的民事行为活动；8岁以下的，是无民事行为能力人。“对于8岁以下的孩子很少会有家长让其独自乘车，这争议不多。对于8至18岁这段，我认为应该从两方面来看，一是平台应该从预约提醒等方面进行规范；二是家长应该提高对未成年人保护的意识，危险是无法杜绝的，认识到孩子独立打车的风险再进行选择，不应将对孩子的监护推给社会。”

北京市中闻律师事务所合伙人王维维律师也认为，完全禁止未成年人独自乘

坐网约车是不合理的，可以从年龄段上进行区分。我国的《道路交通安全法》中提到，学龄前儿童在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。中国目前儿童的入学年龄规定为6岁半，也即是说0至6.5岁的学龄前儿童乘坐公共交通工具等应有成年人带领。

此外，国内一些航空公司提供的“无人陪伴儿童”服务中，年满5周岁未满12周岁的儿童，其监护人可以在为儿童办理无陪护手续后由其单独乘机。王维维认为网约车可以准许12周岁以上的未成年人独自乘车。

应对未成年人乘车进行分龄安排

2月20日，中宣部授予北京榜样优秀群体“时代楷模”称号并发布了他们的先进事迹。“北京榜样”在本市已选树5年，本次由50名“北京榜样”组成的优秀群体均是每年年榜荣誉的获得者。

“北京榜样”优秀群体之2018年年榜人物：北京市公共文明引导员总队、苑永萍、夏伯渝、郎恩鸽、宋玺、“6·15”朝阳见义勇为群体、梁萍、程刚、李东方、刘宝中、周晔、田琴。

学榜样我行动

文明引导18年 为城市培养好习惯

北京市公共文明引导员总队青评：他们是“文明排队”的见证

者和推动者，他们是首都赛场文明的倡导者，他们为培养城市的好习惯坚守了18年。

10年间，这条从大王庙到晓月苑小区的公交线路只有刘宝中一个司机。只有在他偶尔休息的时候，才有人临时替班。这是北京公交系统内为数不多的“一人一车一线”。

他一个人驾驶313路公共汽车风雨无阻。他把乘客当成自家人，遇到腿脚不方便的，会过去将老人搀扶上下车；每到一站会提前告知乘客；当车辆转弯遇到减速带时都会提醒大家扶好坐好。乘客们称赞他是老年人的拐杖、外地人的向导、乘客的贴心人。他用爱心、善心和细心将小小的车厢，变成了一个充满温情的流动“四合院”。

让每一位乘客安全出行、满意乘车是他最大的心愿。他用生活中的平凡点滴诠释了一位公交驾驶员的伟大。

北京市公共交通集团第三客运分公司313路驾驶员 刘宝中

青评：一人一车，坚守10年不忘初心。

从事特教工作34年，周晔结合办学特点提出了“有爱无碍 教育康复 和谐发展”的办学理念，和“为残障学生一生成长和生活奠基”的办学宗旨，形成了“十字型”的办学格局。她率先实现用组合式助听设备训练听障学生发音说话。她还构建了适合残障儿童学习、生活、康复的十二年一体化课程体系，研发了智障生职业高中等教材，至今已有多名听障毕业生考入大学。从2011年10月起，作为第一位手语主播，周晔承担了央视《共同关注》栏目的每天一小时手语直播任务。这一社会任务由一所学校承担，属全国之首。此后，全国两会和党的十八大、十九大等重大时政会议，均由周晔担任手语主播，将最新的大会盛况无障碍地传递给听障人士。 本组文字整理/本报记者 王薇

东城区特殊教育学校校长 周晔青评：有爱无碍，用会说话的双手，为

残障孩子带去光明和希望。

经过责任规划师的提升改造，史家胡同恢复了传统风貌

让车厢变“四合院” 献爱给听障孩子