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República de Nicaragua, Departamento de Jinotega Municipio de San Rafael del Norte

ANÁLISIS DE RIESGOS Y PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE REDUCCION DE

DESASTRES

Amunic. Asociación de Municipios de Nicaragua.

Alcaldía Municipal de San Rafael del Norte.

Elaborado por: Ing. Manuel Rojas Aráuz, Ing. Erwin Rueda, Ing. Juana Ruiz

Abril del 2002

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE

i

CONTENIDO

Resumen ejecutivo Dedicatoria 1. Introducción 2. Objetivos 3. Marco Jurídico 4. Metodología 5. Caracterización del Municipio

5.1 Aspectos Socio-económicos 5.2 Clima 5.3 Precipitación 5.4 Suelo 5.5 Hidrología 5.6 Geomorfología 5.7 Geología 5.8 Áreas Protegidas

6. Inventario y análisis de Amenazas

6.1 Amenazas Naturales 6.1.1 Sequía 6.1.2 Amenaza por inundaciones 6.1.3 Amenaza por inestabilidad de terrenos

6.1.3.1 Deslizamientos de terrenos 6.1.3.2 Coladas y Derrumbes 6.1.3.3 Flujos de lodo y detritos

6.1.4 Amenaza por sismicidad

6.2 Amenazas Antropogénicas 6.2.1 Incendios Forestales

7. Vulnerabilidad identificadas

7.1 Vulnerabilidad Física 7.2 Vulnerabilidad Estructural 7.3 Vulnerabilidad Ambiental 7.4 Vulnerabilidad Geológica

ii

7.5 Vulnerabilidad Institucional

8. Propuesta de Plan Municipal de reducción de Desastres 8.1 Propuesta de zonificación territorial 8.2 Inventario de Recursos Físicos y Humanos 8.3 Medidas especificas para sitios críticos 8.4 Medidas integrales para el municipio 8.5 Resumen general de prioridades y costo 8.6 Alternativas de implementación 8.7 Posibles fuentes de financiamientos 8.8 Organización municipal para la implementación del PMPMD

en el marco del desarrollo municipal

8.9 Fortaleza y debilidades del municipio frente al PMPMD 8.10 Monitoreo, seguimiento y evaluación del PMPMD

9. Resultados 10. Conclusiones 11. Recomendaciones 12. Bibliografía 13. Glosario Anexos

1. Propuesta de zonificación territorial 2. Contenido y explicación del Mapa indicativo del peligros 3. Desglose de costo por tipo de medidas: Estructurales, Capacitación,

Organizativas, Legales y Estudios técnicos. 4. Memoria de talleres, participativo y de validación

iii

Dedicatoria

La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE, y

el equipo de Consultores ofrecemos este trabajo a los pobladores

del Municipio de San Rafael del Norte como un aporte para su

desarrollo humano y económico y un esfuerzo extraordinario para

la reducción de la vulnerabilidad, con mención especial a las

autoridades locales, líderes comunales y de barrios.

iv

Resumen El presente estudio se realizó con el financiamiento de La Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperación COSUDE.

Se contó con el apoyo y participación de las autoridades locales, líderes de las diferentes

comunidades, representantes de instituciones y organismos del gobierno y no

gubernamentales.

El objetivo general de este estudio es el de proporcionar a la Alcaldía de San Rafael del

Norte un documento que sirva de referencia para el plan de ordenamiento territorial y de

instrumento para orientar las principales acciones a tomar con respecto a medidas de

prevención y mitigación de desastres, con el fin de reducir los riesgos en el municipio.

Las principales amenazas evaluadas fueron por fenómeno de inestabilidad de terrenos e

inundaciones. También se identificaron amenazas antropogénicas entre las que

sobresalen, la deforestación y quemas agrícolas.

Se identificaron siete sitios críticos, dos de los cuales se relacionan a inundaciones de las

comunidades ubicadas sobre la cercanía a la ribera del Río Viejo; cuatro asociados a

fenómenos de terrenos inestables: deslizamientos, derrumbes, coladas y caídas de

bloques.

La propuesta de zonificación que acompaña al Mapa Indicativo de Peligros al igual que la

propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres, sugiere fortalecer y promover la

participación ciudadana como un instrumento para el desarrollo local sotenible. Así, la

Propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres, involucra a todas las

instituciones y organizaciones presentes en el municipio.

Análisis de Riesgos y Propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres Municipio de San Rafael del Norte

Apoyo Local para el análisis y manejo de los riesgos Naturales (ALARN)

1

1 INTRODUCCION El sector Norte de Nicaragua ha sido seriamente afectado durante los últimos veinte años por fenómenos naturales; entre ellos, los huracanes Alleta (1982) y Juana (1988) la tormenta tropical Gert (1993) el huracán Mitch (1998)el Huracán Keith (1999), los que han magnificado la vulnerabilidad en nuestro país reflejando mayores niveles de pobrezas. De allí la necesidad del presente estudio “Análisis de Riesgos en el Municipio de San Rafael del Norte” el cual está enmarcado dentro del Programa de Prevención de Desastres, impulsado por COSUDE, quien con la colaboración de la Asociación de Municipios de Nicaragua (Amunic) y de la Alcaldía Municipal de San Rafael del Norte ejecutaron el estudio. En este contexto, el presente Análisis de Riesgos y la Propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres representará un aporte a la reducción de los riesgos, constituyendo un insumo de conocimientos y contribuciones de referencia para el desarrollo de un municipio más seguro. Basados en criterios técnicos, el análisis de riesgos consistió en la detección, identificación y tipificación de las diferentes amenazas observadas in situ; estableciendo un nivel de peligro de acuerdo a los tres niveles definidos previamente, alto, medio o bajo. Las amenazas generadas por la intervención del ser humano con el ambiente, ponen de manifiesto la falta de un desarrollo integral e interinstitucional con la implementación de acciones de prevención de forma transversal. Los incendios forestales, quemas de áreas agrícolas, agudizan hoy día el nivel de pobreza en San Rafael del Norte , sumado a esto la secuela de la guerra de la década de los 80´s. Es importante destacar que el inventario de recursos físicos y humanos; así como de organismos presentes y proyectos en ejecución en el municipio, se elaboró en base a talleres participativos y entrevistas directas durante el trabajo de campo; además, se apoyó en otros documentos técnicos existentes, realizados por otras iniciativas presentes en el municipio y experiencias similares en otros sectores del país. Los costos aproximados para cada alternativa que se propone en el plan municipal de Reducción de Desastres son los siguientes: Primera alternativa: US 31 700.00 Segunda alternativa: US 143 700.00 Tercera alternativa: US 220 200.00 Se pretende que este Análisis de Riesgos y la Propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres sea considerado como insumo en la elaboración del Plan de Desarrollo del Municipio, para reducir las vulnerabilidades existentes.



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2 OBJETIVOS 2.1 Objetivo General Proporcionar a la Alcaldía un documento que sirva de referencia para el plan de ordenamiento territorial y de instrumento para orientar las principales acciones a tomar con respecto a medidas de prevención y mitigación de desastres, con el fin de reducir los riesgos en el municipio. 2.2 Objetivos Específicos

♦ Identificar las principales amenazas en el municipio.

♦ Identificar los sitios críticos de acuerdo a la estimación del grado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo.

♦ Elaborar el Mapa indicativo de Peligros del Municipio a escala 1: 50 000.

♦ Propiciar el involucramiento a las autoridades municipales y población en general en

el Análisis de Riesgos a través de talleres participativos.

♦ Elaborar una Propuesta de Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Desastres.

♦ Determinar las medidas y acciones de prevención y mitigación para reducir los efectos en los escenarios de riesgos.

♦ Validar con autoridades, líderes comunales y representantes de la sociedad civil del

municipio de San Rafael del Norte el mapa indicativo de peligros y la Propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres para su mejoramiento y aprobación.



3

3 MARCO JURÍDICO Desde 1976 Nicaragua cuenta con un reglamento jurídico que se ocupa de las situaciones de emergencia, éste era la Ley de Defensa Civil, posteriormente, en 1986 se creó la Ley de Emergencia . Ambas se aprobaron en circunstancias de guerra, por tanto ya no se ajustaban a la realidad actualidad de Nicaragua, referente a la atención en caso de desastres, por ello, en marzo de 2000, a raíz de la devastadora experiencia del Huracán Mitch, se aprueba la Ley No. 337, “Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.” Esta legislación delimita las funciones de los diferentes organismos estatales y no gubernamentales en materia de Desastres, otorgando particular importancia a la inclusión de las acciones de prevención, Mitigación y Atención a Desastres en los planes de desarrollo, como garantía de la sostenibilidad de los mismos, al respecto, el artículo 8 dice: “elaborar los planes, programas y proyectos, los que deberán ser realizados desde una óptica que incorpore en los mismos la prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en el ámbito de su competencia”. Por otra parte, la Ley 40, o Ley de Municipios, establece la creación de un Comité de Emergencias en los Municipios, en la cual se le atribuye al Alcalde local la coordinación del mismo (de este comité). Además, podrán colaborar con él los organismos no gubernamentales y estatales presentes en el municipio y la población en general. A estas legislaciones se le suma la Ley 217, ”Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”, que tiene como objetivo establecer las normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente y recursos naturales, su uso racional y sostenible. En su artículo 16 cita: “la elaboración y ejecución de los planes de ordenamiento territorial será responsabilidad de las autoridades municipales, basándose en pautas y directrices establecidas...” Estas tres leyes: 337, 40 y 217, se interrelacionan al señalar las competencias de las Alcaldías y al establecer la necesidad de coordinación entre las instituciones estatales y no gubernamentales, el sector privado y todas aquellas personas que tengan que ver con actividades, estudios o especializaciones relativas al uso del medio ambiente, de los recursos naturales, y de los planes de ordenamiento territorial desde el punto de vista de la seguridad ciudadana, colocándolos como la base para los Planes de Desarrollo Municipal. En general, estas leyes y normativas responsabilizan al Gobierno, funcionarios y sociedad civil en la toma de decisiones para reducir los riesgos naturales, para lo cual se debe aprovechar toda la información disponible con el precepto de que el interés público prevalezca sobre los intereses particulares. Bajo el contexto de estas leyes es que estamos ofreciendo en este estudio de riesgos a la Municipalidad de San Rafael del Norte para proveer la información necesaria que les permita cumplir con sus obligaciones jurídicas dentro de la gestión del riesgo y la búsqueda del desarrollo.



4

4 METODOLOGÍA El análisis de riesgos y la propuesta del Plan Municipal de Reducción de Desastres se realiza a través de las siguientes acciones: § Recopilar y seleccionar información básica relacionada con la caracterización socio-

económica geodinámica y meteorológica, utilizando informes técnicos del municipio de San Rafael del Norte, existentes en diferentes instituciones.

§ Interpretar mapas topográficos a escala 1:50 000 (1988), para conocer todos los

aspectos relacionados con la geomorfología y sus componentes. Las hojas topográficas que cubren el municipio de San Rafael del Norte son: Quibuto (2956 - II), San Rafael del Norte (2955 - I) y Jinotega (2955 - II).

§ Interpretar fotografías aéreas a escala 1:40 000 (1996), para determinar y delimitar

características geotectónicas y demográficas. § Reconocimiento del área de estudio mediante trabajo de campo para la observación

visual e identificación de los elementos relacionados a escenarios de riesgos. § Entrevistas a pobladores del municipio, con la finalidad de completar referencias

históricas acerca de desastres vividos en el pasado. § Elaborar un diagnóstico preliminar o inventario de peligros, incluyendo una evaluación

semi-detallada de los sitios o puntos críticos. § Elaborar en formato digital el mapa indicativo de peligros del municipio y una

Propuesta de zonificación territorial, utilizando Sistema de Información Geográfico SIG, utilizando el software ArcView, versión 3.2a.

§ Realizar taller participativo con las autoridades locales, líderes comunales, organismos

del estado e instituciones no gubernamentales, con el propósito de identificar las amenazas a que están expuestas las distintas comunidades del Municipio de San Rafael del Norte mediante un mapeo libre. Al mismo tiempo se recopilan todos los aportes, sugerencias y opiniones, para integrarse y enriquecer la información del mapa.

§ Realizar taller de validación, para someter a la consideración de las autoridades y

representantes de la Sociedad Civil del Municipio de San Rafael del Norte el Mapa Indicativo de Peligros y la Propuesta del Plan de Prevención y Mitigación de Desastres para su mejoramiento y aprobación.



5

5 Caracterización del Municipio de SAN RAFAEL DEL NORTE 5.1 Aspectos Socio - Económicos Según la Caracterización elaborada por la Asociación de Municipios de Nicaragua, Amunic realizada en el año 1 995, el municipio de San Rafael del Norte está localizado en la zona central norte del país, en el extremo este del departamento de Jinotega. El territorio municipal está situado entre las coordenadas de los meridianos 13° 12´ de latitud norte y 86° 06´ de longitud oeste. La distancia que hay de La capital a la cabecera municipal de San Rafael del Norte es de 185 Km. y a la cabecera departamental hay 24 Km. El municipio de San Rafael del Norte limita al norte con el municipio de Yalí, al este con los Municipios de Jinotega y Pantasma, al sur con los Municipios de Jinotega y Estelí y al oeste con los municipios de La Concordia y Yalí . La extensión completa del municipio comprende 239 kilómetros cuadrados.

HONDURAS

OC

EAN

O A

TLAN

TICO

COSTA RICA

OCEANO PACIFICO

Fig. 1 Mapa de Ubicación del Municipio de San Rafael del Norte Jinotega, Nicaragua.



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Población

Población y su distribución en el municipio

La población total del Municipio es de 16,320 habitantes según proyección hecha al año 2,000, Distribuida según las áreas:

• Área Urbana: 3,917 Habitantes equivalentes al 24% del total de la Población. • Área Rural: 12,403 Habitantes equivalentes al 76% del Total de La población.

Distribucion de la Poblacion de San Rafael del Norte INEC 1 995

24%

76%

urbanorural

Gráfico # 1 Distribución Poblacional.

Composición de la población por grupos de edades

Menores de 15 Años: 7,344 (45%)

Mayores de 15 Años y más: 8,976 (55%) Poblados del municipio Las comunidades del municipio de San Rafael del Norte son: 57, Las cuales son: La Flor, Santa Marta de Loma Azul, Santa María de Loma Azul, San Francisco de Loma Azul, El Destino, Los Chagüitones, El Coyol, San Martín, La Unión, El plantel, La Sotana, Las Lajas, Río Grande, La Estación, El Pavón, Soledad, Providencia, San José, Santa fe, El Diamante, La Canasta, Santa Isabel, La Altura, La Naranja, San Isidro, Las Goteras, El Cedro, Janeiro, Las Mercedes, El Jordán, La Rinconada, Los Horcones, Los Potrerillos, El Aguacatal, El Pencal, San Rafael del Norte, Sabana Grande, La Tejera, Cuatro Esquinas, San Gabriel, Los Encuentros de San Gabriel, La Meza del Ocote, La Joya, Suní, El Espino, San Marcos, San Marcos de Abajo, El Zapote, Los Arados, La Ermita, El Granadillo, Los Cerritos, Namanjí, Loma de Sacaclí, Santa Bárbara, La Loma del Nace.



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Vivienda

El Municipio de san Rafael del Norte, cuenta con 3,754 viviendas de las que fueron censadas en el censo nacional 2,209 viviendas con un promedio de 6.10 personas por viviendas, distribuidas de La siguiente manera:

Tabla # 1

URBANA RURAL TOTAL Cantidad % Cantidad % Cantidad %

976 26 2,778 74 3,754 100 Con el fenómeno de l Mitch, se construyeron una buena cantidad de viviendas por lo que se ha contado con el apoyo de la Secretaria de Acción Social, quienes han ayudado a resolver las necesidades de estas personas al construirles viviendas dignas para vivir, en diferentes comunidades del Municipio

Energía Eléctrica

San Rafael del Norte: Tiene una cobertura de aproximadamente 750 abonados en un sistema que acaba de ser rehabilitado y ampliado, que cuenta con una capacidad para aumentar el número de beneficiados.

San Marcos: Tiene un sistema nuevo que acaba de ser rehabilitado para que se beneficien una gran cantidad de personas que carecen de este servicio.

Sabana Grande: Presenta en la actualidad un número de conexiones de 217 abonados.

La Tejera: Tiene un sistema nuevo que da respuesta a 40 beneficiarios con este tipo de servicios.

Con servicios nuevos también se encuentran las comunidades de:

• Vuelta del Roble : Con 20 beneficiarios. • Colonia de los desmovilizados: con 60 beneficiarios. • Boniche : Con 1 beneficiario. • Suní: Con 67 beneficiarios. • Encuentros de San Gabriel: Con 40 beneficiarios. • Ermita: Con un total de 46 beneficiarios • Cuatro Equinas: Con 19 beneficiarios.

Todas estas comunidades tienen capacidad de ampliar su red ya que los sistemas son nuevos.

Todas estas comunidades antes mencionadas cuentan con un mínimo de alumbrado público lo que les permite mantener vigilados sus territorios, existen en todo el Municipio un total de 167 luminarias, entre luminarias de mercurio y lámparas tipo hongo.



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Telecomunicaciones

Este municipio cuenta con una oficina de ENITEL, la que presta servicios a un total de 113 abonados con una gran capacidad para duplicar este número de Abonados ya que el sistema es moderno con un sistema digital.

Agua potable y alcantarillado

En San Rafael del Norte en el casco urbano existe un sistema de agua potable que fue construido hace unos cinco años, presenta las condiciones higiénico sanitario para la población del Casco Urbano y algunas comunidades aledañas al mismo, en la actualidad se atienden unos 950 abonados.

El sistema de alcantarillado tiene un periodo de tres años de haberse construido y se encuentran conectados un 60% de la población del casco urbano, como se mencionaba anteriormente el sistema es nuevo y tiene la capacidad necesaria para que toda la población se conecte al sistema, algo que viene a mejorar el nivel de vida de la población.

Economía

La cantidad de personas en edad activa en este Municipio es de aproximadamente:

• Hombres: 4,578 • Mujeres: 4,398

La población en edad activa de 15 años a más es de 8 976, el porcentaje de estudiantes activos en este municipio es de aproximadamente un 6%,y un porcentaje pequeño se encuentra estudiando una carrera superior, lo que significa que la mayoría de esta población se encuentra trabajando en labores agrícolas y en el desempleo, el porcentaje de profesionales en este municipio es demasiado bajo debido a que es un municipio bastante pobre.

Sector Terciario

En este sector únicamente se cuenta con pequeñas tiendas, pulperías, bares y cafetines.

La principal actividad económica del Municipio de San Rafael del Norte es La agropecuaria, La cual presenta los siguientes rubros: granos básicos, ganadería, café y hortalizas. 5.2 Clasificación climática.

Las características climáticas del municipio son variables, debido principalmente a la altitud, la latitud y la orografía que condicionan diversas zonas. Se ve afectado principalmente las cordilleras y montañas que rodean la ciudad. Según la clasificación de Kôppen el clima predominante en la zona es Tropical de Sabana. Para una mejor caracterización climática se han determinado dos zonas climáticas predominantes en el Municipio.



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Clima Semicálido Sub-húmedo de mayor humedad, las temperaturas medias anuales son bastantes estables, oscilando éstas entre 20.0° y 21.0°C y las temperaturas medias del mes más frío varían de 18.5° a 19.5°C. Contrariamente, el régimen de precipitación anual es relativamente variable, con valores anuales en la porción más seca de 1173 mm y una duración de 5 meses de la estación seca (dic. - abril); mientras en la parte más húmeda, ésta sólo dura 3 meses (feb. - abril), con valores anuales hasta de 1655 mm. Esta variabilidad, se expresa en la ocurrencia del valor máximo mensual de precipitación; ya que éste puede ocurrir indistintamente en Junio, en Agosto y en Septiembre El subtipo de clima, se observa en la mayor parte del municipio de San Rafael del Norte . En la parte Sur de municipio de San Rafael del Norte y Jinotega, se presenta el subtipo de clima designado como Cálido Sub-húmedo de mayor humedad, con régimen de precipitación en verano y con un porcentaje invernal con respecto al total anual de precipitación, entre 9.5% y 19.5% . La oscilación de la temperatura media anual es inferior a 5° Celsius y el mes más cálido ocurre antes de Junio. El comportamiento medio anual de la temperatura oscila entre 23.4° y 25.0° C. En su régimen de precipitación no presenta canícula. La precipitación promedio anual varía desde 1350 mm hasta los 1850 mm, con una estación seca de Febrero a Abril. 5.3 Precipitaciones En el relieve de este municipio se encuentran complejos sistemas de cordilleras, serranías y valles, que hacen que el relieve sea quebradizo y abrupto. En esta zona se localizan elevaciones superiores a los 1400 metros sobre el nivel del mar, situación que incide en cada uno de los factores que componen el clima del lugar, y sobre todo en el comportamiento espacial y temporal del régimen de precipitación, el cual es muy influenciado por la orientación de las diferentes cordilleras y macizos montañosos. La duración del período lluvioso, difiere en las diferentes zonas del municipio en estudio representado por las diferentes estaciones meteorológicas. En la determinación del régimen de precipitación de San Rafael del Norte, se utilizaron cinco estaciones meteorológicas pertenecientes a la Red Nacional Meteorológica de la Dirección General de Meteorología del Ineter, seleccionando para este estudio el período correspondiente de 1971 a 1999 debido a que se ha recomendado para estos tipos de análisis tomar períodos no menores de 15 años de estadísticas en sus registros. Así mismo se consideró algunas estaciones que se encuentran fuera del área de estudio, y fueron escogidas en calidad de apoyo para realizar una mejor interpretación de este parámetro. En las tablas 1.1 y 1.2, se presentan la información mensual y anual de la precipitación y la misma expresada en porcentaje; de cada una de las estaciones utilizadas.



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Tabla # 2

Valores de precipitación media mensual (mm)

N° ESTACION ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

1 JINOTEGA 39 20 16 22 126 197 143 143 190 202 84 46 1226

2 LOS

HORCONES 85 50 27 36 158 231 221 247 248 222 147 112 1785

3 LA PORFIA 29 15 16 19 131 160 121 141 170 133 68 33 1036

4 SAN RAFAEL DEL NORTE 60 29 20 27 126 206 160 166 185 191 89 67 1328

5 LA CONCORDIA 11 5 8 27 122 186 93 133 200 146 43 22 997

PROMEDIO 45 24 18 26 133 196 147 166 199 179 86 56 1274

Tabla Elaborada por el Equipo de Consultores, para el Estudio del Municipio tabla # 3 Valores en porcentajes de la precipitación media mensual (mm)

N° ESTACION ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

1 JINOTEGA 39 20 16 22 126 197 143 143 190 202 84 46 1226

% 3 2 1 2 10 16 12 12 16 16 7 4 100

2 LOS HORCONES 85 50 27 36 158 231 221 247 248 222 147 112 1785

% 5 3 2 2 9 12 14 14 12 8 6 100

3 LA PORFIA 29 15 16 19 131 13 160 121 141 170 133 68 33 1036

% 3 1 2 2 13 15 12 14 16 13 7 3 100

4 SAN RAFAEL DEL

NORTE 60 29 20 27 126 206 160 166 185 191 89 67 1328

% 5 2 2 2 10 16 12 13 14 14 7 5 100

5 LA CONCORDIA 11 5 8 27 122 186 93 133 200 146 43 22 997

% 1 0 1 3 12 19 9 13 20 15 4 2 100 Tabla Elaborada por el Equipo de Consultores, para el Estudio del Municipio La duración del período lluvioso se determina cuando la precipitación mensual logra superar el 8.0 % con respecto al valor medio anual; los valores de las Tablas 1.1 y 1.2, muestran que el período lluvioso abarca los meses de Mayo a Octubre, iniciándose con un promedio de precipitación de 133 mm y finalizando con 179 en Octubre; el mes más lluvioso es Septiembre seguido del mes de Junio en los cuales se registran valores promedios de 199 y 196 milímetros respectivamente.



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No obstante, aunque el período lluvioso finaliza en Octubre al decaer los valores porcentuales por debajo del 8.0 % con respecto al acumulado medio anual, en los meses subsiguientes, se registran precipitaciones inferiores a los 100 milímetros, principalmente en los meses de Noviembre y Diciembre, lo que permite mantener cierto grado de humedad en el ambiente. Los meses relativamente secos abarcan el período de Febrero a Abril. En el periodo de Mayo a Octubre, se logra acumular un promedio de 1020 mm, que corresponden al 78.0% del total anual. En el período seco de Noviembre a Abril se acumulan 254 mm (22.0 %). En la gráfica siguiente se puede apreciar el comportamiento medio mensual de las precipitaciones en el municipio.

0

50

100

150

200

MIL

IME

TR

OS

EN

E

FE

B

MA

R

AB

R

MA

Y

JUN

JUL

AG

O

SE

P

OC

T

NO

V

DIC

MESES

COMPORTAMIENTO MEDIO MESUAL DE LA PRECIPITACION EN (mm) EN EL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL DEL NORTE

Gráfica N° 2 Comportamiento medio mensual de las Precipitaciones del Municipio. La precipitación media anual del municipio es de 1274 milímetros. Sin embargo, en el Mapa de Isolíneas de precipitación, se puede observar que los acumulados anuales de precipitación varían desde 1000 al Sur hasta 1500 mm al Noreste; se puede apreciar claramente que la precipitación se incrementa de Sureste a Noreste; en la parte central occidental del municipio, colindante con la parte Norte del municipio de Jinotega, se aprecia que este sector esta cubierto por la isoyeta de 1500 mm, indicando que es la parte con mayor pluviosidad del municipio.



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En el mapa siguiente se muestra el comportamiento anual de la precipitación.

Figura 2 Comportamiento anual de precipitaciones El efecto de relieve sobre el clima en el municipio es evidente, ya que la diferencia de la precipitación en sectores con menores acumulados anuales y entre los sectores con mayores acumulados en el territorio es notable, tratándose de una región relativamente pequeña. El comportamiento de las precipitaciones, es una prueba evidente de la importancia que tienen los factores físicos geográficos en el comportamiento del clima local. Los máximos acumulados anuales corresponden a las vertientes orientales de barlovento, mientras que acumulados mínimos corresponden a las vertientes ubicadas a sotavento del flujo predominante ( vertientes occidentales de los principales sistemas orográficos del área estudiada.). También, en los valles interiores de la parte occidental de estos sistemas hay una reducción significativa de las precipitaciones, como ocurre al Sur del municipio que colinda con los municipios de Sébaco, La Trinidad y la Concordia.



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Temperatura media La temperatura media anual de San Rafael del Norte es de 22.6 ºC. La marcha media anual de la temperatura del aire muestra que dentro de la región, se puede observar contrastes significativos, provocados por el efecto del relieve y otras condiciones físico-geográficos locales. Los valores medios mensuales de las temperaturas más elevadas se registran en los meses de Abril y Mayo, precisamente a finales del período seco e inicio del período lluvioso, con valores de 23.7 y 24.3 º C. Los valores de las temperaturas medias más bajas, ocurren entre Diciembre y Enero, con magnitudes que oscilan entre 21.4 °C y 21.0 °C. Esta disminución en las temperaturas medias, coincide con la estación invernal de los países situados en el Hemisferio Norte y con las incursiones de masas de aire frío de procedencia polar propias de la época. La gráfica de las marchas medias anuales, también muestran el descenso de la temperatura del aire que tiene lugar a partir de Junio, siendo más acentuado en Septiembre y Octubre,

COMPORTAMIENTO DE LAS TEMPERATURAS MEDIA, MEDIA. MAXIMA Y MEDIA MINIMA EN SAN RAFAEL DEL NORTE.

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

GR

AD

OS

CE

NTI

GR

AD

OS

T MEDIA ºC T MED.MAX ºC T MED. MIN º C

gráfica # 3. Departamento Técnico de Meteorología, Ineter. La oscilación media anual de la temperatura del aire, entre el mes más cálido y el más frío en el municipio, se mantiene entre 2.5 °C y 3.7 °C; esta diferencia es tres a cuatro veces inferiores a la diferencia entre los valores absolutos máximos y mínimos diarios. Esta característica de los climas tropicales, dificulta la caracterización del régimen térmico, partiendo del estudio de su comportamiento estacional. En el municipio, las localidades situadas por encima de los 1050 m.s.n.m presentan valores medios anuales de temperatura inferiores a 20 ºC, lo que indica que estas zonas muy elevadas muestran un comportamiento del régimen térmico que está condicionado por las características del clima subtropical, entrando en un caso particular de las coediciones climáticas de Nicaragua, a como lo es el clima tropical de montaña, que determina contrastes importantes del régimen térmico con relación a las condiciones predominantes en las zonas llanas y de alturas medias.



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La temperatura media máxima y media mínima anual del municipio son de 26.7 y 18.6º C respectivamente. Los valores máximos diarios anuales de la temperatura del aire, ocurren entre las 13:00 y 15:00 horas locales, durante el trimestre Marzo - Mayo; mientras que los mínimos se registran entre las 22:00 y las 06:00 horas locales en los meses de Noviembre a Febrero. Humedad relativa La humedad del aire influye directamente en el gasto de calor de la evaporación, ya sea sobre una lámina líquida o sobre la superficie del cuerpo de los animales, particularmente en las condiciones de clima tropical. Además de influir, como es lógico en la tasa de transpiración de las plantas e indirectamente sobre la temperatura de las mismas. La humedad relativa media anual es de 82.0 %. Los valores mínimos de la humedad relativa en las diferentes localidades del municipio, tienen lugar en el mes de Abril. En el gráfico se muestra claramente el comportamiento de la marcha anual de la humedad relativa media, en los cuales se observa que los valores máximos mensuales se registran en los meses de Septiembre y Octubre, tales valores oscilan entre el 86 y 87 %

MARCHA ANUAL DE LA HUMEDAD RELATIVA (%) EN SAN RAFAEL DEL NORTE

70727476788082848688

EN

E

FE

B

MA

R

AB

R

MA

Y

JUN

JUL

AG

O

SE

P

OC

T

NO

V

DIC

PO

RC

EN

TA

JE

H.R (%)

gráfica # 4. El comportamiento de la humedad relativa horaria indica que esta alcanza sus valores máximos entre las 01:00 y las 07:00 horas locales. Por otra parte, los mínimos de humedad relativa se registran entre las 12:00 y las 16:00 horas locales, debido a que en éstas horas se registran las temperaturas máximas del día.



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En el período seco, los valores más bajos de humedad relativa ocurren entre las 12:00 y las 16:00 horas, sobre todo en los meses de Febrero, Marzo y Abril, llegándose a registrar valores de 50 % 5.4 Suelos Uno de los aspectos de gran importancia dentro del estudio es la Clasificación del Uso y Tipo del Suelo, debido a que los suelos y las condiciones normales del medio ambiente determinan el hábitat adecuado para el soporte y crecimiento de las plantas nativas y/o cultivadas, y conociendo las características de estos nos da una idea de la capacidad de infiltración del mismo. El uso potencial consiste principalmente en determinar la aptitud y la utilización apropiadas que debe dársele a la tierra de acuerdo a las necesidades y condiciones edáficas para cada uso en particular, que mediante sistemas de manejo adecuados puedan obtenerse cosechas sostenibles y económicamente rentables, con un mínimo deterioro del suelo. La clasificación de los suelos se realizó de acuerdo a la clasificación del “ Soil Taxonomy”, los niveles de clasificación corresponden al Orden, Suborden, Gran Grupo y Subgrupo Taxonómico. En la tabla No. 4 se enmarcan los niveles de clasificación. A través del estudio del Municipio de San Rafael del Norte se puede decir que predominan de manera paralela áreas como:

v Bosques Latifoliados Ralos. v Suelos poco profundos a profundos, drenados a pobrevemente drenados.

A continuación se describe brevemente cada uno de los diferentes tipos con sus características propias de Uso y Vegetación, ver tabla No 4 en las que se reflejan detalladamente los porcentajes de áreas que ocupa cada Subgrupo en el Municipio. Orden Mollisols: Estos suelos tienen la características de ser suelos profundos a muy superficiales(>100 cm a < 2 cm de profundidad), drenajes bueno a imperfecto, textura franca, franca arcillosa o arcillosa en suelo y subsuelo. Relieve Ondulado a muy escarpado, pendiente de 8 a > 50 %, erosión moderada a severa. Estos suelos se desarrollaron a partir depósitos aluviales y lacustres cementados de origen volcánico, rocas básicas, ácidas, metamórficas, sedimentarias y piroclásticas, abarcan un área de 11.48 km2 ( 19.72 %) del área total del municipio. La textura de estos suelos y del subsuelo van de franco arenosos a franco arcillosos y arcillosos, con colores que varían de pardo grisáceo a pardo rojizo, gris y pardo oscuro.



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Orden Alfisols Son suelos profundos, bien drenados, con una saturación de bases de media a baja, relieve desde ligeramente ondulado hasta escarpado, de fertilidad media, con un contenido de aluminio intercambiable muy bajo, desarrollados de rocas básicas. La mayoría de estos suelos están ocupados por bosque latifoliado y coniferas, de fuerte a muy fuerte intervenidos por el hombre. Estos suelos se desarrollaron a partir de rocas ácidas, básicas, metamórficas, materiales indiferenciados y estratos sedimentarios de lutitas, abarcan un área de 107.95 km 2 (185 % ) del área total del municipio. La textura de estos suelos es de arcillosos a franco arcillosos y franco arenoso con colores que varían de pardo grisáceo muy oscuro a pardo rojizo y pardo amarillento, volviéndose más claros a mayor profundidad. Por las condiciones de relieve, precipitación y altitud se consideran aptos en su gran mayoría para cultivos peremnes, semiperemnes y la explotación forestal racionada. Orden Entisols El drenaje natural de estos suelos varía de excesivos a muy pobres, el nivel freático va de muy superficial a profundo, debido a esto en algunas áreas las inundaciones son frecuentes. Abarcan un áreas de 3.74 km2 ( 2.68 %) del área total del municipio, la texturas tanto superficiales como la del subsuelo varían de arenosas a arcillosas, con colores que van desde oscuros y pardos. Se distribuyen en grandes bloques al norte, sur y suroeste, en los entorno de los poblados San Rafael del Norte, Wiwilí. Orden Vertisols Suelos profundos y ocasionalmente moderadamente profundos (>100 cm y de 60 a 90 cm), drenaje imperfecto, textura arcillosa con el horizonte y muy arcilloso en el resto de l perfil, relieve casi plano pendiente <1.5 %, desarrollados de sedimentos aluviales y/o deposiciones, localizados en las Subprovincias Fisiográficas Planicie Darío y Planicie Maizama. Estos suelos en la superficie presentan una textura que varían de franco arcilloso a arcilloso pesado con colores que van de negro a gris oscuros. En épocas secas presentan en la superficie problemas de agrietamiento y microrelieves por la cantidad de arcilla. Abarcan un área de 16.22 km2 ( 11.64 %) del área total del municipio. En el municipio predomina el tipo de suelo Alfisoles, Vertisoles y menor porcentaje los suelos Mollisoles y Entisoles (ver tabla # 4) y figura # 4 donde se muestra claramente el predominio de los distintos tipos de suelos existente en el municipio.



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Tabla # 4 Clasificación del Tipo de Suelo

ORDEN

SUBORDEN

GRAN GRUPO

SUBGRUPO TAXONOMICO

SIMBOLO

AREA Km2

PORCENTAJE %

Entisol

Orthetns

Ustorthents

Typic Ustotthens

Etu

3.74

2.68

Vertisols

Usterts

Pellusterst

Typic Pellusterst

Vtp

16.22

11.64

Typic Argiusdolls

Mta

2.69

1.93

Udolls Argiusdolls

Vertic Argiusdols Mva 0.47

0.34

Mollisols

Ustolls

Haplustolls

Lithic Haplustolls

Mlh

8.32

5.97

Typic Tropudalfs Att

84.78 60.82 Alfisols

Udafs

Trapudalfs

Ultic Tropudalfs Aut 23.17 16.62

Tabla Elaborada por el Equipo de Consultores, para el Estudio del Municipio



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Fig. 3 Tipo de Suelos del Municipio de San Rafael del Norte



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Uso potencial del suelo y recursos naturales.

El Municipio se divide en tres zonas bien definidas las que presentan diferentes tipos de suelos.

Tenemos en la parte norte que presenta un tipo de suelo con un alto contenido orgánico, composición franco arcilloso, esta parte del territorio el suelo se aprovecha con mucha frecuencia para los cultivos como. El café, hortalizas, granos básicos y la ganadería lechera.

En la parte central presenta suelos fértiles, del tipo franco arcilloso, con suelos de poca capa arable, la cual presenta condiciones óptimas para el cultivo de granos básico y cría de ganado lechero.

En la parte sur tiene una zona bastante seca en la cual tenemos poca producción por lo que se cultiva productos tradicionales, en el que se recomienda sembrar productos no tradicionales que se produzcan en este tipo de clima. 5.5 Hidrología El Municipio de San Rafael del Norte está localizado hidrográficamente dentro de dos grandes Cuencas Principales del País. Al norte está comprendido por la Cuenca del Río Coco y hacia el sur por la Cuenca del Río San Juan(Subcuenca del río Viejo) . Topográficamente, se caracteriza por ser una región de relieve montañoso, accidentado y por constituir la parte más alta del macizo montañoso, en ella se localizan la cabecera de numerosos ríos y por su naturaleza estos ríos de tierras altas, se caracterizan por tener altas pendientes y normalmente son ríos torrenciales, unos permanentes y otros efímeros. El Municipio de San Rafael del Norte esta contenido en las Microcuencas más importantes que se presentan en la siguiente tabla:

Tabla # 5 Cuencas y Microcuencas Principales del Municipio.

CUENCA

RIO COCO

RÍO SAN JUAN

Río Negro San Gabriel

MICROCUENCAS

Qda. Grande San Rafael

La cabecera Municipal está localizada en la Microcuenca del río San Rafael en la parte media de la misma a una elevación aproximada de 1100-1200 m.s.n.m, el poblado se encuentra en el límite oeste bordeado por el río San Rafael. Las comunidades que se encuentran dentro de estas Microcuencas se presentan en la tabla 6.



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Tabla # 6

Comunidades del Municipio Contenidas dentro de las Microcuencas.

MICROCUENCA COMUNIDADES

Río Negro La Unión, La Lajas, Laguna Verde, El Plantel, Sta. Marta, San José de Loma Azul, Buenos Aires, La Gloria, La Sotana, La Cantera, La Aurora, San Francisco, El Paraíso.

Qda. Grande La canasta, Las Alturas, La Paz, El Diamante, Providencia, Santa Fe, La Especial, San José, San Francisco, La Luz, Río Grande, El Cedro, Las Guayabas, Santiago, Caserío Río Negro.

San Gabriel San Gabriel, Sabana de Enmedio, La joya, Mesa del Roble, El Achiote, San Antonio, Las Cureñas, San Gabriel(lugar los encuentros).

San Rafael San Rafael, Las Rinconadas, Los Encuentros, La Brellera, La Tejera, Sabana Grande, La Vuelta del Roble, El Cholo, Empalme La Concordia.

Las distribución porcentual áreas de drenaje de las Principales Microcuencas con respecto al área Municipal se presentan en la tabla 7.

Tabla # 7

MICROCUENCAS AREA DE DRENAJE

DE MICROCUENCAS

(KM2)

AREA DE DRENAJE DE LAS MICROCUENCAS

(KM2)

PORCENTAJE DE AREA DE S CON RESPECTO

MUNICIPIO(%)

SAN RAFAEL 35.44 26.48 11

QDA. GRANDE 80.19 51.51 22

SAN GABRIEL 76.55 55.99 23

RIO NEGRO 77.00 45.78 19

TOTAL = 179.76 TOTAL =75 % AREA MUNICIPIO 239.45 KM2 Se puede observar de la tabla, que el 75 % del área municipal está comprendida por las cuatro Microcuencas mencionadas, siendo la de mayor tamaño las de el río San Gabriel y Quebrada grande las cuales cubren en un 45% del área total. También se observa que Microcuenca de menor tamaño es la del río San Rafael donde se localiza la cabecera municipal. Descripción Hidrográfica de las Microcuencas del Municipio Microcuencas Río San Rafael: El río San Rafael tiene su punto de nacimiento en el Cerro Azul el cual tiene una elevación con respecto al nivel del mar de 1701 m. La menor elevación en esta Microcuencas corresponde a 880 m.s.n.m correspondiente al punto de cierre de la misma.



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El río San Rafael drena en la dirección sureste desde su punto de nacimiento hacia el la cabecera municipal bordeando la orilla oeste del poblado para luego tomar la dirección suroeste abandonando así el municipio y tomar el nombre de río Viejo en el tramo aguas abajo. La longitud del río corresponde a 10. Km, uno de sus principales tributarios es la Quebrada La Brellera. Microcuenca Quebrada Grande Esta Quebrada tiene su punto de nacimiento en el Cerro Laguna verde a una elevación aproximada sobre el nivel medio del mar de 1605 m. Es la microcuenca de mayor área en el Municipio. Se caracteriza por tener numerosos afluentes siendo los de mayor importancia Las Delicias, Tres Quebradas, La Reforma y el Diamante. Esta microcuenca tiene un área de 80.19 Km2 , un perímetro de 45 Km. y una pendiente media del río de 5.56 % lo que ocasiona inundaciones periódicas a la salida del municipio en la Comarca la Reforma crecidas repentinas. Microcuenca San Gabriel Tiene su punto de nacimiento en la elevación sobre el nivel medio del mar de aproximadamente 1320 m, cuenta entre sus tributarios más importantes El Relámpago, Janeiro, Los Horcones y Potrerillos. Sus aguas drenan en dirección este de la cabecera Municipal y descargan en el Lago de Apanás. Tiene un área de 76.7 Km 2 , perímetro de 42.5 Km., un tiempo de concentración de 2.94 horas y una pendiente media del río de 2.86 %. Microcuenca Río Negro Esta microcuenca se localiza al norte del Municipio, en esta microcuenca se localizan las comunidades de La Unión, La Sotona, El Plantel, La Aurora y Las Lajas. Su punto de nacimiento se localiza en el Cerro El Columpio en una elevación de aproximadamente 1605 m sobre el nivel medio del mar. Sus aguas drenan hacia el río Coco, tiene un área de 77 Km 2 , un perímetro de 45 km, tiempo de concentración de 3.04 horas y una pendiente media del río de 5.13 %. Las principales característica Fisiográficas de la Microcuencas se muestran en la

siguientes tablas

Tabla 8

Principales Características Fisiográficas de las Microcuencas.

Microcuenca

Perímetro

P (km)

Longitud L (km)

Area A(km2)

Altitud Media Hmed (m)

Elev. Max HM (m)

Elev. Min Hm (m)

Río Negro 45 20 77 904.45 1605 580

Qda. Grande

45 18 80.19 1067 1600 600

San Gabriel

42.5 17.5 76.7 1169.79 1460 960

San Rafael

32 10 35.4 1184.91 1701 880



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Tabla 9

Principales Características Fisiográficas de las Microcuencas.

Microcuenca

Tiempo de

Concentración Tc(horas)

Factor Forma

Ff

Pendiente de Río

Ic( %)

Pendiente Cuenca

Ip (%)

Densidad Drenaje Dd(km/Km2)

Río Negro 3.04 0.19 5.13 20.6 0.71

San Gabriel

2.94 0.25 2.86 15.32 0.38

Qda. Grande

2.82 0.25 5.56 20.56 1.18

San Rafael 1.92 0.16 5.51 23.7 1.10

5.6 GEOMORFOLOGIA El área de estudio pertenece desde un punto de vista geomorfológico a la Provincia Tierras Altas del Interior, que se extiende desde el borde Nor-occidental de la Depresión Nicaragüense hasta la Llanura Atlántica. Topográficamente el municipio de San Rafael del Norte se encuentra en la región más elevada del país, con relieve montañoso y fuertemente accidentado. Las elevaciones topográficas son variables entre los 700 m.s.n.m y los 1701 m.s.n.m. (Cerro Azul ). Las formas del relieve predominantes son: Altiplanicies, Cordilleras, Serranías, Colinas aisladas, terrenos montañosos, quebrados, hasta muy escarpados con pendientes que varían entre 15 -75 %. Desde un punto de vista geológico, los terrenos visitados se incluyen en la Provincia Volcánica Terciaria, con la excepción de los terrenos que ocupan el sector norte, los cuales pertenecen a la Plataforma Paleo-Mesozoica (Mcbirney y Williams, 1968; Fenzl, 1989). La Provincia Volcánica Terciaria, que en el sector Noroeste descansa sobre la Plataforma Paleo-mesozoica ocupa todo el sector Central y en parte el sector Nor-oriental. Está representada por el Grupo Coyol y por la Formación Matagalpa. La asociación litológica del Grupo Coyol (mioceno-plioceno) ocupa el sector Suroeste del área estudiada (Departamentos de Matagalpa y Jinotega) y se caracteriza por intercalaciones de lavas basálticas, andesíticas y dacíticas, aglomerados, ignimbritas, de composición dacítica y andesítica y tobas intermedias y ácidas. En discordancia angular (o por interdigitación) debajo del Coyol yace la Formación Matagalpa, que ocupa el sector Noreste. Comprende rocas Vulcano-sedimentarias lacustres, piroclásticas tobaceas, tobas ignimbríticas y lavas, localmente fracturadas y con intensa alteración hidrotermal. La Plataforma Paleo-mesozoica comprende rocas metamórficas paleozoicas, rocas sedimentarias plegadas y deformadas e intrusivos cretácicos-terciarios. Los principales



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sistemas de fallas que atraviesan estas regiones son el Sistema de fallas de Punta Huete (NE-SO) y el Sistema de fallas Matiguás (NO-SE) (Fenzl, 1989). 5.8 Áreas Protegidas En la zona se encuentra la reserva natural Cerro Volcán Yalí: con un área de 22.45 km 2 correspondiente a San Rafael del Norte . El principal recurso que posee el área es de bosque latí foliado, producción de oxigeno, producción de agua para consumo humano, así como su valor paisajístico. (ver anexo N° 5)



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6 INVENTARIO Y ANÁLISIS DE AMENAZAS El inventario y análisis de amenazas consiste en la identificación y tipificación de los diferentes peligros observados in situ; estableciéndose un nivel de intensidad alto, medio o bajo, de acuerdo a criterios pre-establecidos a nivel internacional y relacionados a fenómenos de terrenos inestables e inundaciones. Considerando estos criterios, las características de algunos puntos de observación y la relación amenaza, vulnerabilidad y riesgo se determinaron siete sitios críticos, los que necesitan una atención inmediata para evitar o disminuir los daños por un evento peligroso. Al mismo tiempo, se evaluaron aquellos fenómenos derivados de la intervención humana con el ambiente. Entre estos se mencionan: deforestación, incendios forestales, quemas agropecuarias así como el uso inadecuado del suelo, . El inventario y, evaluación de amenazas, vulnerabilidades, proporcionó información suficiente para la elaboración del mapa indicativo de peligros del municipio de San Rafael del Norte , el cual muestra los diferentes fenómenos identificados y una propuesta de zonificación territorial. 6.1 Amenazas Naturales El municipio de San Rafael del Norte no cuenta con un Plan de Ordenamiento territorial, en tanto 47.85 % del suelo está siendo utilizado intensiva e inadecuadamente, lo que se convierte en una amenaza para la población; las constantes quemas descontroladas dan paso a los, deslaves e inundaciones de gran magnitud. Las quemas originan la no infiltración de las aguas hacia la superficie de la tierra por lo que las microcuencas y acuíferos existentes tienden a desaparecer sus caudales. Los asentamientos espontáneos en zonas de riesgo son los más afectados por inundaciones, debido a huracanes. Esto quedó demostrado durante el Huracán Mitch, qué destruyó, en el municipio, importantes vías de comunicación terrestres, infraestructuras publicas, cultivos agropecuarios, 4 viviendas familiares e irreversibles daños sico-emocionales. El presente estudio “Análisis de Riesgos”, efectuado en el Municipio de San Rafael del Norte , determinó que los peligros que han ocurrido históricamente en el Municipio son principalmente debido a peligros por fenómenos de inestabilidad de terrenos, hidrometereológicos y sísmicos. El factor antropogénico está vinculado directa e incidiendo con los diferentes escenarios de riesgos del municipio. El principal peligro del municipio, se encuentra vinculado a terrenos inestables del tipo deslizamientos, derrumbes, coladas y caídas de bloques, donde se localizaron cuatro (4) sitios críticos. La ubicación se observa en el mapa indicativo de peligros que se anexa al presente documento. Otro fenómeno presente e importante es el referido a inundaciones por el río Viejo que, en el cual se identificó un sitio crítico que se anexa en mapa indicativo de peligro.



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6.1.1 Amenazas por Inundaciones Para el estudio de las inundaciones en el Municipio se tomó como referencia las afectaciones producidas en diferentes lugares, debido a las altas precipitaciones durante el periodo del paso del Huracán Mitch en la zona el cual se presentó con mayor fuerza durante los días 27, 28, 29, 30 y 31 de octubre de 1998. Las estaciones meteorológicas que registraron el evento en toda su magnitud fueron: Jinotega, Los Horcones, San Rafael y La Concordia, de las cuales la estación Jinotega registró el fenómeno en fracciones de horas y de forma diaria las demás estaciones. Las precipitaciones diarias registradas por las estaciones meteorológicas se presentan en la siguiente tabla:

Tabla # 10. Estaciones Metereológicas

Lluvias registradas por las diferentes estaciones meteorológicas en el periodo del 26 al 31 de octubre de 1998(periodo Mitch). Los 608 mm de lluvia que cayeron en promedio en el municipio de San Rafael generaron en las cuatro microcuencas crecidas con diferentes magnitudes, estos fueron estimados en los puntos de escurrimiento de las microcuencas y pueden considerarse como valores promedios estimados para el evento Mitch. Los caudales se presentan en la siguiente tabla:

Tabla # 11 Crecidas Máximas por Microcuenca

MICROCUENCA PRECIPTACION (mm)

AREA DE DRENAJE

(KM2)

CAUDAL MÁXIMO

(m3/S) FECHA

San Rafael 608 35.44 90 30 oct 98

Río Negro 608 77.00 174 30 oct 98 San Gabriel 608 76.55 200 30 oct 98 Qda. Grande 608 80.19 160 30 oct 98

CODIGO NOMBRE DE LA ESTACION

TIPO DE ESTACION

PRECIPITACIÓN REGISTRADA

(mm) 55020 JINOTEGA Pluviográfica 734 69021 SAN RAFAEL Pluviométrica 354 69037 LA CONCORDIA Pluviométrica 754 55041 LOS HORCONES Pluviométrica 591



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Tabla # 12 Caudales Específicos para cada Microcuenca

MICROCUENCA CADAL m3/S /

km2

AREA DE LA MICROCUENCA EN EL

MUNICIPIO

CAUDAL A LA ALTURA DEL MUNICIPIO

M3/S San Rafael 2.54 26.48 67.00 Río Negro 2.23 45.78 102.00 San Gabriel 2.61 55.99 146.00 Qda. Grande 1.99 51.51 103.00

Caudal especifico promedio 2.34 m3/s / km2 Las microcuencas con mayor afectación debido a las inundaciones producto del desborde de sus aguas fuera de su cauces son Quebrada Grande y el río San Gabriel, las cuales presentan algunos valles de mayor extensión y en las áreas bajas. Sin embargo las áreas inundadas están limitadas por las elevaciones subyacentes que no le permite extenderse más. Los mayores peligros que las inundaciones repentinas representan en estas microcuencas básicamente son los cortes de los caminos que incomunican a las comunidades que se localizan en las partes altas de las Microcuencas. El efecto de la erosión hídrica sobre el subsuelo de las áreas descubiertas y áreas cultivadas inadecuadamente contribuyen a soterrar los cauces de sedimentos y por lo tanto a desplazar el cauce de los ríos hacia áreas cultivadas o habitadas. Las principales causas que provocan las inundaciones se resumen a continuación: Los tipos de inundaciones que se pueden identificar en los río de montañas son debido a las siguientes circunstancias:

1) Las Microcuencas son pequeñas y generalmente de forma de una hoja alargada. 2) Áreas pequeñas y presentan fuertes pendientes casi en toda las microcuencas. 3) Los ríos son de corto recorrido y de poca sinuosidad. 4) En los pequeños valles se dan inundaciones repentinas cuyo pico(crecida máxima)

se da en un periodo menor de 3 horas dependiendo del tamaño de la Microcuenca.

5) Las crecidas de los ríos se mantienen mientras dura la tormenta, una vez

finalizada el escurrimiento es casi inmediato. 6) Debido a los volúmenes de sedimentos aportados por las diferentes zonas de

cultivo(inadecuados) y a las zonas deforestadas las cuales pierden el suelo invierno a invierno, los cauces se llenan de sedimentos y pierden su capacidad de transportar el caudal en la época húmeda.

7) Las crecidas repentinas generalmente se presentan con altos niveles y altas

velocidades suficientes para destruir puentes, y cortar laderas adyacentes al río las cuales pueden ser bosques o áreas de cultivo.



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8) Una de las principales afectaciones que sufren estas zonas, se resume que estas

están siendo inadecuadamente utilizadas con respecto a su uso potencial tipos de suelos, los cuales son vocación forestal que está siendo intervenidas por actividades agropecuarias lo que han afectado el comportamiento hidrológico como, la infiltración, el escurrimiento y la recarga del agua subterránea, llegando a encontrar tres sitios críticos por esta causa que son: Namanjí, Santa Isabel y Santa Bárbara.

6.1.2 Amenazas por Inestabilidad de Terrenos Los movimientos de terrenos inestables son fenómenos geológicos relacionados directamente con los procesos de evolución del relieve y paisajes geomorfológicos. Estos figuran entre los procesos más comunes y frecuentes que afectan la superficie del globo terrestre. A diferencia de otros procesos geológicos, éstos pueden ser alterados por la intervención del hombre. Las zonas más afectadas por problemas de inestabilidad de laderas son las regiones montañosas del centro y norte de Nicaragua, donde se localiza el Municipio de San Rafael del Norte . Los fenómenos de inestabilidad de terrenos que se presentan en el municipio de San Rafael del Norte son: deslizamiento de terrenos, colada, deslizamientos superficiales o peliculares, y en menor grado derrumbes (ver mapa indicativo de peligros). Entre los factores intrínsicos naturales que propician la inestabilidad de terrenos en San Rafael del Norte se encuentran las pendientes, el alto grado de alteración, meteorización, e intemperismo de las rocas: la litología del área y el nivel freático de las aguas subterráneas. Estos fenómenos son agravados fundamentalmente por factores antrópicos tales como la deforestación, el uso inadecuado e intensivo de los suelos, mal manejo de las aguas residuales producto del proceso de producción cafetalera así como la implementación de técnicas agrícolas inadecuadas . 6.1.2.1 Deslizamientos de Terrenos En la elaboración del mapa indicativo de peligros del Municipio de San Rafael del Norte se prestó atención a la geomorfología y geología, a las geoformas relacionadas con los procesos de inestabilidad de terrenos y laderas. En relación con la evolución de las vertientes, las formas y tipos de erosión, los depósitos reconocidos son los siguientes: § Canales torrenciales o de flujos de derrubios con erosión reciente. § Canales torrenciales o de flujos de derrubios sin evidencias de erosión reciente. § Zonas de rupturas y cicatrices de deslizamientos. § Flujos superficiales y desprendimientos recientes.

De tal manera, los procesos de inestabilidad de laderas, reconocidos y mapeados en el área pueden ser tipificados y clasificados como movimientos complejos, flujos, caídas de bloques y pequeños movimientos superficiales.



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La evaluación indicativa de peligros determinó la existencia en el municipio de 71 zonas de deslizamientos que fueron evaluados en los tres niveles de peligro, alto, medio y bajo. Siete son de peligro alto, 19 de peligro medio y 45 catalogados de peligro bajo. A continuación detallamos los deslizamientos encontrados: Deslizamiento Costado norte este Valle San Marcos: este deslizamiento está ubicado al sur del municipio, específicamente en el costado noreste del Valle San Marcos, es un deslizamiento sub estabilizado que se aceleró para el Huracán Mitch, su grado de peligro es bajo. El cuerpo de este deslizamiento presenta tres coladas superficiales y afloramientos rocosos alterados, los elementos expuestos son áreas de cultivo y pastizales, se recomienda reforestación de la zona.

Fig. # 4 deslizamiento sub estabilizado Valle San Marcos

El Espino: este deslizamiento está ubicado al sur del municipio, denominado así por encontrarse ubicado al oeste del Valle El Espino, propiamente en la ladera sur este del Cerro Chilincoco, es un deslizamiento sub activo, catalogado de peligro bajo a pesar de que durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales, los elementos expuestos son áreas de pastizales, la vulnerabilidad es baja. Cerro La Mesa del Ocote : este deslizamiento está ubicado al sur del municipio, específicamente al este de la ladera del cerro Mesa del Ocote, es un deslizamiento sub activo, catalogado de peligro bajo a pesar que durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Costado Sur oeste San Rafael del Norte : Está ubicado en el costado sur oeste del casco urbano del Municipio, es un deslizamiento sub estabilizado que se aceleró para el Huracán Mitch, su grado de peligro es bajo. El cuerpo de este deslizamiento presenta coladas superficiales, caminos de vaca, los elementos expuestos son áreas de pastizales, se recomienda reforestación de la zona. Costado Sur San Rafael del Norte : Está ubicado en el costado sur del casco urbano del Municipio, es un deslizamiento sub estabilizado que se aceleró para el Huracán Mitch, su grado de peligro es bajo. El cuerpo de este deslizamiento presenta coladas superficiales, los elementos expuestos son áreas de pastizales, se recomienda reforestación de la zona.



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Oeste Empalme La Concordia: denominado así por encontrarse ubicado al Oeste del Empalme La Concordia, es un deslizamiento sub activo presenta caminos de vaca, cauces profundos de riachuelos, catalogado de peligro bajo a pesar de que durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales, los elementos expuestos son áreas de pastizales, la vulnerabilidad es baja. Noreste Empalme La Concordia: denominado así por encontrarse ubicado al Noreste del Empalme La Concordia, propiamente en la ladera oeste del Cerro El Venado, es un deslizamiento sub activo, catalogado de peligro bajo a pesar de que durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales, los elementos expuestos son áreas de pastizales, la vulnerabilidad es baja.

Fig. # 5 deslizamiento sub estabilizado empalme La Concordia

San Rafael del Norte : Está ubicado en el costado este del casco urbano del Municipio, es un deslizamiento sub estabilizado. Presenta en su cuerpo caminos de vacas, causes profundos de riachuelos, coladas superficiales aceleradas para el Huracán Mitch, su grado de peligro es bajo, los elementos expuestos son áreas de pastizales. Ladera Oeste Cerro Azul: este deslizamiento está ubicado al noreste del municipio, propiamente en la ladera este de Cerro Azul, es un deslizamiento sub activo, catalogado de peligro bajo a pesar que durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales, presenta en su cuerpo escarpas cubiertas de vegetación. Los elementos expuestos son pastizales. La Brellera: este deslizamiento está ubicado al noreste del municipio, propiamente al sur este de La Brellera es un deslizamiento pequeño en su cuerpo se encuentra localizada una vivienda, catalogado de peligro medio, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando una colada superficial que movilizó un bajo volumen de material pero muy cerca de una vivienda. Los elementos expuestos son pastizales y la vivienda antes mencionada La Rinconada (sitio crítico # 4): este deslizamiento está ubicado al norte del municipio, específicamente en la ladera sur del cerro Marrayán, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta caminos de vacas, nacimiento de quebradas, escarpas con partes



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mas erosionadas, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó suficiente material para sepultar una vivienda pereciendo seis de los siete integrantes de la familia. Los elementos expuestos son dos viviendas, pastizales, cultivos granos básicos. Este deslizamiento se convierte en un sitio critico dado las dos viviendas existentes en el sector. Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, en las coordenadas 597 732 E Y 146 2272 N: es un deslizamiento sub activo, catalogado de peligro bajo a pesar que durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales, presenta escarpas cubiertas de vegetación. Los elementos expuestos son pastizales. Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, en las coordenadas 600 430 E Y 146 2804 N: es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta caminos de vaca y un corte en su nicho de arranque, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Luz y Sombra del Janeiro: es un deslizamiento ubicado al noreste del municipio propiamente en la finca Janeiro, catalogado de peligro medio, se encuentra activo, presenta caminos de vaca y existen nacimientos de quebradas, escarpas con partes mas erosionadas, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales y cultivos. Las Mercedes: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, propiamente en el costado sur de la comunidad Las Mercedes, es un deslizamiento sub estabilizado, catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando una colada que movilizó un bajo volumen de material, presenta escarpas cubiertas de vegetación. Los elementos expuestos son pastizales Cerro Los Muertos: este deslizamiento está ubicado al este del municipio, en la ladera norte del Cerro Los Muertos, es un deslizamiento sub estabilizado, catalogado de peligro bajo, presenta caminos de vaca, escarpas cubiertas de vegetación, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Noreste del Cerro Los Muertos: este deslizamiento está ubicado al este del municipio al Noreste del Cerro Los Muertos, es un deslizamiento sub estabilizado, catalogado de peligro bajo, presenta caminos de vaca, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, entre las coordenadas 599 a la 600 E Y 1461 a 1462 N: es un deslizamiento catalogado de peligro bajo, presenta caminos de vaca, escarpas cubiertas de vegetación y durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando siete coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales y cultivos. Ladera Noroeste Cerro Los Horcones: este deslizamiento está ubicado al este del municipio, en la ladera noroeste del Cerro los Horcones, es un deslizamiento sub activo,



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catalogado de peligro bajo a pesar que durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Valle El Pencal (sitio crítico # 5): este deslizamiento está ubicado al noreste del municipio, en El Valle El Pencal, es un deslizamiento que presenta caminos de vaca, escarpas con partes mas erosionadas, nacimiento de quebradas catalogado de peligro medio, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales y tres viviendas.

Fig. # 6 deslizamiento superficial Valle El Pencal Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, en las coordenadas 600 500 E Y 146 250 N: es un deslizamiento catalogado de peligro alto, presenta caminos de vaca y un corte muy activo en su nicho de arranque, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales.

Fig. N° 7 Deslizamiento ubicado al sur este del Valle El Pencal



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Al este de Flor de Lis: este deslizamiento está ubicado al noreste del municipio, es un deslizamiento catalogado de peligro alto presenta un corte muy activo en su nicho de arranque, presencia de agua, árboles inclinados y caminos de vaca, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un considerable volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales, cultivos de maíz, corral y ganado.

Fig. N° 8 deslizamiento ubicado al norte de Flor de Lis

El Aguacatal: Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, en las coordenadas 603 232 E Y 146 2981 N, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta caminos de vaca y un corte en su nicho de arranque de aproximadamente 50 cms. de profundidad, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales.

Fig. N° 9 deslizamiento El Aguacatal Cerro de Agua: Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, en el costado oeste del Cerro de Agua, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta caminos de vaca, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que



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movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales, repollo y cultivo de frijoles.

Fig. N° 10 deslizamiento ladera oeste Cerro de Agua Buena Vista: Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, en la ladera noroeste del Cerro de Agua, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta caminos de vaca, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales Las Naranjas (sitio crítico # 7): Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, propiamente en el sitio Las Naranjas, en las coordenadas 603 286 E y 146 5785 N, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, en su cuerpo nace una quebrada por lo que hay presencia de agua todo el tiempo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando una colada que movilizó un volumen de materiales suficiente para perder un tramo de carretera de 30 mts. Los elementos expuestos son pastizales, repollo, cultivo de frijoles y tramo de carretera por lo que es considerado como un sitio critico del municipio. .

Fig. N° 11 deslizamiento Las Naranjas



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Las Delicias: Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, en el costado noroeste de Las Delicias, es un deslizamiento catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Santa Fé: Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, en el costado sureste de la comunidad Santa Fé, es un deslizamiento catalogado de peligro alto, presenta en su nicho de arranque un corte muy activo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son cultivos de café de desencadenarse el deslizamiento lo peor que podría pasar es represar la quebrada y transferir el problema a la comunidad de Santa Fé. La Altura: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en el costado suroeste del poblado La Altura localizado en las coordenadas 598 083 E y 146 4323 N, es un deslizamiento catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. La Altura: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en el costado norte del poblado La Altura, es un deslizamiento catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. El Chichicaste: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en las coordenadas 598 083 E y 146 4323 N, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta caminos de vaca, un escarpe de mas de medio metro en su nicho de arranque, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que un volumen de material de material considerable aterrando la carretera en por lo menos 30 mts. Los elementos expuestos son pastizales, 2 viviendas, tramo de carretera.

figura N° 12 deslizamiento El Chichicaste

La Canasta: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en la comunidad La Canasta, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son una vivienda y pastizales.



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La Canasta: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en el costado noreste de la comunidad La Canasta, localizado en las coordenadas 600 E y 1465 N, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. La Canasta (sitio crítico 6): Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado al este del deslizamiento anterior, presenta un corte en su nicho de arranque de mas de 50 cms. de profundidad, caminos de vaca, nacimiento de quebradas, es un deslizamiento catalogado de peligro alto, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales, dos viviendas, un corral y ganado por lo que puede constituirse en un sitio crítico. La Paz: Deslizamiento ubicado al noreste del municipio en el costado sureste de la comunidad La Paz, localizado en las coordenadas 600 750 E y 146 600 N, es un deslizamiento catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando dos coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Santiago: Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, en el costado sur de la comunidad Santiago, localizado en las coordenadas 600 250 E y 146 8600 N, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando tres coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales, cultivo de maíz, una vivienda, cultivo de frijoles y plátanos. Laguna Verde: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en el costado norte de la comunidad Laguna Verde, localizado en las coordenadas 599 250 E y 146 8500 N, es un deslizamiento sub activo catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales.. San Francisco: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en el costado norte de la comunidad San Francisco, localizado en las coordenadas 598 750 E y 146 8850 N, es un deslizamiento sub activo, catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en las coordenadas 598 E y 1469 N, es un deslizamiento sub estabilizado, catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando una colada que movilizó un bajo volumen de material. Los elementos expuestos son pastizales. La Unión: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en las coordenadas 597 300 E y 146 9200 N, es un deslizamiento activo, presenta caminos de vaca, nacimiento de quebradas, catalogado de peligro alto, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales y cultivos.



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La Aurora: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en el costado sureste del caserío La Aurora, localizado en las coordenadas 597 650 E y 146 9700 N, es un deslizamiento sub activo, catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un ba jo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. La Sotana: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en el costado sureste de la comunidad La Sotana, es un deslizamiento sub activo, catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Santiago: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en el costado noreste de la comunidad Santiago, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta caminos de vaca, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales afectando el curso normal de la quebrada. Los elementos expuestos son pastizales, quebrada. Santa Martha: Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, localizado en las coordenadas 603 E y 1470 N, es un deslizamiento activo, catalogado de peligro alto, presenta caminos de vaca, nacimiento de quebradas, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son tres viviendas pastizales y plantaciones de chagüites. La Providencia: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en el costado sur de la comunidad La Providencia, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta caminos de vaca, nacimiento de quebradas, escarpas con partes mas erosionadas, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. La Providencia: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en el costado sureste de la comunidad La Providencia, localizado en las coordenadas 603 400 E y 1469750 N, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta caminos de vaca, nacimiento de quebradas, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. Deslizamiento ubicado al noreste del municipio, localizado en las coordenadas 603 850 E y 1470 N, es un deslizamiento activo catalogado de peligro alto, presenta caminos de vaca, nacimiento de quebradas, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son una vivienda, pastizales, cultivo de maíz y plantaciones de chagüites. Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en las coordenadas 6043 E y 1469 500 N, es un deslizamiento sub estabilizado, catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son una vivienda, pastizales y cultivo de maíz. Comarca Soledad: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en la comunidad La Soledad, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, durante el Mitch



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sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. La Especial: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en la comunidad La Especial, en las coordenadas 604 447 E y 147 0500 N, es un deslizamiento activo catalogado de peligro alto, presenta caminos de vaca, escarpas activas, afloramiento de agua, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales, cultivo de maíz y plantaciones de chagüites. Cerro El Pastillal: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en la ladera sur del Cerro El Pastillal, es un deslizamiento catalogado de peligro medio, presenta nacimiento de quebradas, escarpas con partes mas erosionadas, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales Cerro Loma Azul: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en el costado oeste del Cerro Loma Azul, localizado en las coordenadas 600 200 E y 147 2400 N, es un deslizamiento catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales. La Cantera: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, localizado en las coordenadas 599 750 E y 1472850 N, es un deslizamiento catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando una colada que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales El Paraíso: Deslizamiento ubicado al norte del municipio, en la comunidad El Paraíso, es un deslizamiento sub estabilizado, catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando una colada que movilizó un bajo volumen de material. Los elementos expuestos son pastizales Cerro Grande: : Deslizamientos ubicados al norte del municipio, en la comunidad de Cerro Grande, presenta causes profundos de riachuelos, se presentaron cinco deslizamientos pequeños , son deslizamientos sub estabilizados, catalogado de peligro bajo, durante el Mitch sufrieron un episodio de aceleración generando pequeñas coladas que movilizaron un bajo volumen de materiales. Los elementos expuestos son pastizales en todos los deslizamientos no representando mayor problema para la comunidad. 6.1.2.2 Coladas y Derrumbes Los fenómenos de coladas y deslizamientos superficiales son los mas abundantes en gran parte del Municipio. En cuanto a derrumbes solamente se identificó un cerro susceptible a estos fenómenos: ladera sur de Cerro Azul es una zona de caída de bloques, relacionados a los escarpes de fallas que se localizan en esa fila geomorfológica. En sus laderas se observan dispersos fragmentos de rocas de diferentes diámetros, sin embargo no han causado mayores problemas hasta la fecha a los pobladores de la zona.



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6.1.3 Amenaza por Sismicidad Los sismos de naturaleza tectónica son comunes en la zona y son originados por la liberación brusca de energía acumulada en la corteza terrestre, por la interacción de las placas litosféricas del Coco y Caribe, subduccionando en el Pacífico Nicaragüense. De acuerdo a la zonificación por Amenaza Sísmica de INETER, el Municipio de San Rafael del Norte se localiza en la Zona media de Amenaza Sísmica, la vulnerabilidad estructural relacionada al uso de materiales de construcción de viviendas y la no aplicación del reglamento nacional de la construcción transforma a este municipio en una zona de vulnerabilidad medianita la amenaza sísmica. Regionalmente se localizan cuatro fallas que cortan las rocas graníticas en dirección noreste – sureste y en las partes pobladas del casco urbano del municipio estas fallas presentan evidencias superficial, además que siempre existe la posibilidad de que estas se activen, como fue el caso del sismo ocurrido el día 13 de junio del 2 001 con epicentro en el Cerro La Bujona, Quilalí. Este sismo registro 5 grados en la escala de Richter a pesar de la cercanía a San Rafael del Norte y grado de magnitud este sismo no causó daños a la infraestructura del municipio.

Fig. 13 Mapa Amenaza Sísmica, Nicaragua (INETER, 1995), Escala original 1: 200 000



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6.1.2.3 Sequía La productividad agrícola depende en gran medida del comportamiento del régimen de precipitación, ya que su déficit provoca lo que comúnmente se conoce como sequía. Clasificación de déficit de precipitación anual de San Rafael del Norte. Según los estudios de Ineter realizados a las precipitaciones durante los años EL NIÑO, indican que este municipio presenta dos áreas con déficit de precipitación. Una con déficit de precipitación severa (-30.0%),que se inicia al Nordeste del municipio y se extiende hacia el Sudoeste, pasando al Este del poblado de San Rafael del Norte y finalizando al Sudeste de la Concordia. Hacia el Oeste de dicha área, predomina un déficit de precipitación (-40.0 %) muy severo cuya área finaliza a lo largo de las zonas colindantes con San Sebastián de Yalí y el Este de La Concordia. Efectos del fenómeno el niño y la niña en las precipitaciones de San Rafael del Norte . Según los estudios sobre las precipitaciones realizados por Ineter, indican que en el municipio de San Rafael del Norte, existe una probabilidad del 83 % de que se presenten condiciones de sequía cuando se presente el fenómeno EL NIÑO. De los siete eventos EL NIÑO, ocurridos entre 1971 y el año 1998, en seis de ellos las precipitaciones anuales del municipio han sido deficitarios, los déficit más fuertes han ocurrido durante los eventos EL NIÑO de 1972, 1992 y 1997 durante los cuales las precipitaciones, se redujeron hasta en un -40.0 % con respecto al valor promedio anual del municipio; en estos siete eventos las precipitaciones se reducen en un promedio del –30.0 % con respecto a la norma histórica anual. Estas anomalías negativas son más fuerte en la parte sur del municipio. Los meses más afectados por los déficit de precipitación durante los eventos EL NIÑO son: Agosto (-40.0 %), Septiembre (-30.0%) y Octubre (-40.0%); sin embargo en Mayo se registran déficit por el orden del –20.0 %. Durante la presencia de un evento EL NIÑO, el periodo lluvioso del municipio, tiene un establecimiento normal en los primeros dos meses, los déficit comienzan a reflejarse a partir del mes de Julio del primer año del fenómeno extendiéndose este comportamiento deficitario hasta a mediados del siguiente año de duración del evento. En otras palabras el fenómeno EL NIÑO reduce los acumulados de lluvia del municipio a partir de Julio extendiéndose esta reducción hasta el mes de Agosto del siguiente año. No obstante, los mayores efectos negativos de la reducción de lluvia se presentan en la parte Sur del municipio. Durante los eventos fríos LA NIÑA, las precipitaciones en el municipio de San Rafael del Norte, registran un comportamiento normal en los acumulados anuales de precipitación; sin embargo, al inicio del período lluvioso Mayo-Junio se presenta déficit de –20.0 y –30.0 % respectivamente, mientras que en los meses de Julio, Septiembre y Octubre, los acumulados de lluvia mensual, son superados en un 25.0 % con respecto a los valores históricos de lluvia del municipio. Para el caso de los eventos LA NIÑA, los excesos de lluvias solamente se han registrado cuando el país ha sido afectado por la influencia directa e indirecta de Tormentas



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tropicales y Huracanes. En las acciones tendientes a prevenir la sequía no solamente debe participar el individuo común sino el Estado a través de políticas definidas, como el desarrollo de obras sanitarias con depósitos, purificación y distribución de agua, de manera que siempre haya reservas suficientes; la ejecución de apropiados sistemas de riego en campos y montañas, de modo que el líquido llegue oportunamente a los lugares donde siembran y cosechan productos agrícolas o se crían animales; disposición de apropiados depósitos o diques elementales. Es de suma importancia tomar medidas preventivas y correctivas que eviten contaminaciones y pérdidas de agua. La búsqueda de nuevas fuentes de agua debe ser permanente. Se debe enseñar a la ciudadanía la utilización correcta del agua, estableciendo medidas de racionamiento cuando sean necesarias. De acuerdo a la zonificación de amenazas por sequías, de INETER, el Municipio de San Rafael del Norte se localiza en Zona Amarilla ( Zona de Mediano Riesgo por Sequía).

Fig. 14 Mapa de Amenazas por sequías de Nicaragua, (INETER, 2 001)



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6.2 Amenazas Antropogénicas 6.2.1 Incendios Forestales El fenómeno de los incendios forestales se ha convertido, debido a la elevada frecuencia, intensidad y extensión que ha adquirido en los últimos años, en uno de los mayores problemas ecológicos que sufren nuestros bosques y zonas forestales. Precisamente, gran parte de nuestra vegetación está adaptada a la acción del fuego, con estrategias rebrotadoras o de germinación tras el incendio. Ya sea natural o provocado la repetición del fuego en una misma zona tiene efectos irreversibles. El fuego reiterado provoca una merma en la capacidad de la vegetación de recolonizar el terreno o tapizar el suelo. Elevadas pendientes aumentan además las tasas de erosión generando suelos cada vez menos productivos e inestables. Deslizamientos, inundaciones, y sequías son consecuencia del paso repetido del fuego por nuestros ecosistemas. La actual magnitud del fenómeno de los incendios forestales se debe a factores estructurales importantes, entre los que se destacan: A) el abandono drástico de las actividades agrosilvo pastoriles que se ha producido en las últimas décadas debido al éxodo rural, con un incremento de la biomasa en los ecosistemas que los hace fácilmente combustibles. B) la permanencia de la cultura del fuego (quema de rastrojos y pastos) en un amplio espectro de la población rural y C) La cultura de quema y socola para la siembra de cultivos. El Municipio de San Rafael del Norte ha sufrido algunos embates relacionados con incendios forestales pero no de grandes magnitudes



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7 VULNERABILIDADES IDENTIFICADAS 7.1 Vulnerabilidad Física El Municipio de San Rafael del Norte presenta sectores vulnerables a fenómenos hidrometeorológicos, torrenciales e inundaciones, inestabilidad de terrenos debido a que una parte considerable de la infraestructura y asentamientos humanos se ubican en zonas de peligro. Estos sitios son llanuras de inundación de los fenómenos climatológicos y tropicales, ejemplo Namanjí, Santa Isabel, Nacascolo, Las Mesitas y La Iguana, así como también en las cercanías o en el cuerpo mismo de deslizamientos activos (ejemplo La Providencia, La Canasta), o en zonas de caídas de bloques como el caserío localizados en La Brellera. 7.2 Vulnerabilidad Estructural Referente a la vulnerabilidad estructural, la falta de aplicación y respeto del Código Nacional de la Construcción, es el principal factor de vulnerabilidad identificada, a este factor se le suma, la utilización de materiales de baja calidad en la construcción de las viviendas, muchas de ellas construidas sin refuerzos, ni estructuras sismoresistentes. Los materiales de construcción, característico en algunas zonas de este municipio, son el adobe, taquezal. No existe control de calidad, reflejo de la exigencias y normas de construcción a nivel nacional. Los peligros de inundaciones, inestabilidad de terrenos y ocurrencia de sismos, deberán ser tomados en cuenta al momento de planificar y construir viviendas y asentamientos humanos, aplicando urgente y necesariamente el código de la construcción, el cual propone y recomienda elementos de diseño para soportar riesgos asociados a estos fenómenos. Estudios geológicos adicionales deberán desarrollarse al momento de la ejecución de proyectos de viviendas. 7.3 Vulnerabilidad Ambiental El fuerte e indiscriminado deterioro de las micro cuencas hidrográficas Río Viejo, río San Gabriel, río de La Paz, río del Pencal – Aguacatal y río de Janeiro, como producto del uso intensivo de los recursos naturales así como la aplicación de practicas agrícolas inadecuadas (bote y quema), ganadería extensiva, y la deforestación han generado una vulnerabilidad ambiental que propicia las inundaciones y la ocurrencia de fenómenos de inestabilidad de terrenos, fundamentalmente en las microcuencas arriba señaladas y del municipio en general. Aunque las aguas residuales producto de las actividades cafetaleras son vertidas al ambiente sin ningún tratamiento previo lo que contamina las aguas que luego consume la población. La calidad del ambiente en el municipio de San Rafael del Norte se ha venido deteriorando aceleradamente también debido a los constantes despales de las zonas más montañosas del municipio para el uso de actividades agropecuarias en zonas sin ninguna vocación agrícola.



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La cultura de quemas descontroladas es otro factor que entorpece el clima y ambiente agradable que es catalogado como Sabana Tropical de Altura. La municipalidad ha iniciado nuevas medidas de protección a los recursos naturales y la prohibición de quemas descontroladas en zonas sin ninguna vocación agrícola por medio de bandos, Ordenanzas y Resoluciones aprobadas por el Consejo municipal. Esta iniciativa es el comienzo de un proceso que deberá ser visto tanto para mejorar la situación económica del municipio y como parte de una planificación a largo plazo en el marco de reducir los escenarios de peligros. 7.4 Vulnerabilidad Geológica La problemática derivada por la inestabilidad de terrenos y fenómenos de inundaciones en el Municipio de San Rafael del Norte , es algo muy sensible en la población. En general, los deslizamientos y derrumbes, en esta zona se originan mediante el fracturamiento de las rocas y suelos, cuando son sometidos a diferentes esfuerzos o cuando estos pierden cohesión. Además de los patrones estructurales, la topografía es un factor importante al momento de evaluar los riesgos geológicos por derrumbes y deslizamientos; para laderas empinadas el riesgo aumenta sustancialmente. 7.5 Vulnerabilidad Institucional La Vulnerabilidad Institucional, a nivel de país, departamentos y municipios constituye un factor de atraso y subdesarrollo. Esto se debe a la falta de coordinación entre las diferentes instituciones del gobierno central, lo que implica en muchos casos la duplicación de trabajos, descontrol, desorganización e incompetencia, entre otros factores. Todo esto incide de manera negativa en las actividades relacionadas con el manejo de gestión de riesgos . También debe mencionarse como vulnerabilidad institucional la ausencia de representaciones o delegaciones de instituciones tan importantes y determinantes para la atención de desastres como la Cruz Roja y Bomberos. Es necesario tomar acciones enmarcadas en la reducción de la vulnerabilidad institucional a nivel municipal y local para fortalecer y garantizar la implementación de la Propuesta del Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Desastres. A partir de la creación de la Ley 337, “Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y atención de Desastres” y su Reglamento, se promueve, de manera jurídica, establecer los principios, normas, disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema interinstitucional, orientado a reducir los riesgos. A pesar de que esta ley representa un asidero legal en la búsqueda de la reducción de los riesgos, falta mucho que hacer para alcanzar el aparato estatal que se pretende como sistema. Reflejo de ello es que existen municipios donde sus autoridades desconocen estas leyes; otros donde a la fecha no han conformado los llamados Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres, observándose a simple vista que muchos de estos municipios, son territorios vulnerables.



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8. PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE REDUCCION DE DESASTRES La Propuesta del Plan Municipal de Reducción de Desastres, involucra a todas las instituciones y organizaciones presentes en el municipio. Al mismo tiempo fortalece y promueve la participación ciudadana en instrumentos del desarrollo local. Para la elaboración del presente plan se hizo necesaria la identificación de los Sitios Críticos de acuerdo a los diferentes escenarios del municipio, estimados a través de las evaluaciones de peligros y vulnerabilidad. El concepto de riesgo aplicado incluye las pérdidas de vidas humanas y materiales. Adicionalmente se han considerado los antecedentes relacionados a los desastres ocurridos en los sitios seleccionados recomendando medidas específicas de prevención y mitigación de los daños. Estas medidas especificas se presentan en: Medidas en orden de prioridad a corto plazo: Deben realizarse a corto plazo y generalmente se contemplan al alcance del presupuesto del municipio por tener costos bajos. Medidas en segundo grado de prioridad a mediano y largo plazo: Son tan importantes como las anteriores, representan mayores costos. Uno de los objetivos de la Propuesta del Plan Municipal de Reducción de Desastres, es el de proponer medidas específicas de prevención, mitigación y preparación de desastres, priorizando aquellas zonas o sitios considerados críticos por la conjugación de factores tales como amenaza, vulnerabilidad y riesgo. Los sitios o zonas críticas identificadas, son zonas que deben ser atendidas de manera priorizada porque presentan una peligrosidad de alta a media y, con la ocurrencia de factores desencadenantes como precipitaciones extraordinarias similares a las ocurridas durante el huracán Mitch pudieran acelerarse y causar graves daños a la población e infraestructura ubicada en los alrededores de estas zonas. Estas son áreas que fueron afectadas con el paso del huracán Mitch en el municipio, aumentando el grado de vulnerabilidad y, por tanto son susceptibles de generar futuros desastres en el municipio. Con la finalidad de entregar a las autoridades cifras estimadas del costo de la Propuesta del Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Desastres , se presenta de manera global los costos en dólares americanos de las medidas en orden de prioridad a corto plazo y las medidas en segundo grado de prioridad a mediano y largo plazo. Estos costos se presentan separando los sitios críticos de alto y bajo grado de peligro. Igualmente se presentan las medidas generales resumidas en programas a ser integrados dentro de la Propuesta del Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Desastres.



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8.1 Propuesta de zonificación territorial del Municipio San Rafael del Norte

Considerando que la ley # 40 de municipios, establece responsabilidades concretas en cuanto a que los municipios son los responsables del ordenamiento territorial, la preservación de los recursos naturales y la protección del ambiente en su ámbito de influencia territorial, que dentro de esta responsabilidad el municipio debe ordenar y planificar el territorio pero con seguridad, se hace necesario insertar la perspectiva de riesgo natural al ordenamiento territorial que se realice. Marco legal El marco legal para el ordenamiento territorial está, en principio respaldado por la constitución de la republica y por una cantidad de leyes y reglamentos sobre la organización, uso, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales y el medio ambiente (ley 217), vigente desde el 24 de Mayo de 1996 y constituye la base principal del marco jurídico sobre el medio ambiente y los recursos en general y por lo tanto del ordenamiento ambiental del territorio ; basados en las pautas y directrices establecidas por el INETER y MARENA y es competencia de la municipalidad de elaborar propuestas y ejecutar; entre otras leyes están: Ley de Municipios (ley No. 40). Ley de protección de suelos y control de la erosión. Ley de catastro e inventario de recursos naturales. Para la propuesta de zonificación del presente estudio, se consideraron los estudios realizados sobre uso potencial de la tierra y confrontación de uso, como Propuesta de ordenamiento ambiental del territorio, Protierra y Marena 1997; y el presente estudio de fenómenos naturales (financiado COSUDE 2002). El área poblada actual del municipio corresponde a bosques y a cultivos de granos básicos Considerando los datos anteriores se propone dividir el municipio de San Rafael del Norte en cuatro zonas. Se recomienda realizar estudios mas a detalles con especialistas del tema y se debe tomar en cuenta la parte socioeconómica. La división propuesta para el municipio de San Rafael del Norte son las siguientes zonas: Zona A, Zona B, Zona C y Zona R. Propuesta de Zonificación Territorial Zona A: Es la zona que contiene diferentes sitios asociados con fenómenos de inestabilidad de terrenos e inundaciones: deslizamientos, coladas, caídas de bloques y problemas de erosión de orillas. En esta zona se localizan los sitios críticos identificados en el municipio. La mayoría de estos fenómenos son de bajo y mediano peligro, a excepción de cinco deslizamientos que son de alto peligro, aunque dichosamente el riesgo en general es medio.



46

También se localiza la llanura de inundación del Río Viejo, que sirve como limite sur del municipio. Esta zona es la que ha sufrido mayormente y fuertemente los estragos de los fenómenos hidrometeorológicos en el municipio. De acuerdo a la confrontación de suelos, toda esta zona es una llanura de suelos sub- utilizados. Es necesario destacar que, en los últimos años , se ha incrementado la frecuencia de las inundaciones debido al deterioro de los suelos producto de la deforestación y el mal manejo de las cuencas hidrográficas, ha sido el factor determinante para dicho incremento. La zona susceptible a inundaciones se localizan a lo largo de la trayectoria del Río Viejo en el Municipio de San Rafael del Norte. ( ver mapa de peligros), el rio Viejo registra antecedentes durante las fuertes precipitaciones de 1988 y 1998, con los huracanes Juana y Mitch, respectivamente. Durante la ocurrencia de este evento, el Río Viejo se desbordó causando grandes afectaciones a la población y a la infraestructura del Municipio de San Rafael del Norte en general. En este sitio, durante el Mitch, fueron afectadas mas de 2 viviendas. En muchas ocasiones la gran mayoría de estos suelos han sufrido quemas y la repetición del fuego en una misma zona tiene efectos irreversibles. El fuego reiterado provoca una merma en la capacidad de la vegetación de recolonizar el terreno o tapizar el suelo. Elevadas pendientes aumentan además las tasas de erosión generando suelos cada vez menos productivos e inestables. Deslizamientos, inundaciones, y sequías son consecuencia del paso repetido del fuego por nuestros ecosistemas. Deslizamientos, inundaciones, y sequías son consecuencia del paso repetido del fuego por el ecosistema. El régimen de lluvias de la zona cafetalera de San Rafael del Norte , favorece la escorrentía, que es la responsable de la mayoría de los fenómenos erosivos. En muchos tipos de suelos no es conveniente ni posible propiciar una mayor infiltración porque la topografía no lo permite, y por el peligro de remociones de masas o de inestabilidad de terrenos y taludes, por lo cual es necesario evacuar la escorrentía de los predios agrícolas y conducirla hasta los cauces naturales. Recomendaciones Ø Implementar a corto plazo medidas priorizadas para los sitios críticos de esta zona,

evaluados en el presente trabajo. Ø Como primera necesidad debe impulsarse a corto plazo los programas de

capacitación Ciudadana, Medio Ambiente y Recursos Naturales que se proponen en el Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Desastres.

Ø Capacitar a los dueños de bosques para la extracción racional de la madera y la

reforestación de los bosques y dotarlos de las técnicas adecuadas para hacer sus trochas.

Ø Promover y Fomentar políticas sobre el uso adecuado del suelo, de acuerdo a la

vocación que éstos posea.



47

Ø Evacuar la escorrentía de los predios agrícolas y conducirla hasta los cauces

naturales, mediante la construcción de cauces sencillos. Esto es necesario para reducir la aceleración de los deslizamientos y otros fenómenos de inestabilidad de terrenos.

Ø Fomentar el uso adecuado de la tierra y sus suelos, cercana a los cauces de los

ríos, quebradas y afluentes del Río Viejo. Ø Control de asentamientos humanos en las llanuras de inundación de estos

lugares. Ø Prohibir la construcción de presas y represas sin estudios previos.

Zona B En esta zona se ubican gran cantidad de deslizamientos superficiales algunos de los cuales han evolucionado a coladas puntuales, esta área con baja incidencia de fenómenos de inestabilidad (deslizamientos y derrumbes) y sin presencia de áreas susceptibles a inundaciones. Según datos del estudio del Proyecto Cries, referido a los tipos suelos que predominan en el municipio, se puede expresar que los mismo están siendo inadecuadamente utilizados de acuerdo a su vocación. La vocación de estos suelos es forestal, observándose un desarrollo extensivo de la ganadería, lo que ha favorecido la erosión y degradación de los suelos a consecuencia de la deforestación y quemas agrícolas. Recomendaciones Ø Fomentar el uso adecuado de los suelos de acuerdo a su vocación.

Ø Ejecutar proyectos sobre el manejo integral a nivel de microcuencas.

Ø Priorizar la implementación de las medidas integrales del municipio para el sector

Medio Ambiente y Recursos Naturales. Zona C Son áreas que no presentan mayores problemas o complicaciones relacionadas a los fenómenos de inundaciones o inestabilidad de terrenos. Aunque de manera general y superficial presentan únicamente algunas pequeñas coladas y rasgos de procesos de erosión. Estas tierras son utilizadas para pequeñas proporciones de cultivos y bosques forestales en su mayoría. Esto nos indica que el uso del suelo es regularmente correcto, adecuado o subutilizado en algunas porciones. Estas zonas están siendo ocupadas en su mayoría por áreas de bosques, lo que posiblemente minimiza los procesos erosivos del suelo y en plantaciones cafetaleras de sombra, que son adecuadas. Hay zonas que se utilizan en asuntos de pastizales y tradiciones pecuarias y agrícolas, en esto sitios podrían haber problemas de inestabilidades de terrenos en el futuro.



48

Recomendaciones Ø Conservar los sitios de Bosques Forestales e impulsar el cultivo del café de

sombra, donde el suelo apto para esto. Ø Impulsar el cambio de la vocación de los suelos, en los pocos sitios donde se

observan indicios de erosión y así evitar peligros futuros, mediante políticas preventivas.

Zona R En la zona se encuentra la reserva natural Cerro Volcán Yalí: con un área de 22.45 km 2 correspondiente a San Rafael del Norte . El principal recurso que posee el área es de bosque latí foliado, producción de oxigeno, producción de agua para consumo humano, así como su valor paisajístico. (ver anexo N° 3) Zona E Área Urbana y centros poblacionales cercanos e importantes del Municipio y de expansión, en donde se concentra una cantidad considerable de la población de mayor incidencia dentro del Municipio de San Rafael del Norte . La mayoría de las viviendas de estas zonas requieren de modificaciones en sus estructuras básicas ingenieriles. Recomendaciones Ø Decretar leyes que prohíban la construcción de más vivienda en llanuras de

inundación o en zonas inundables periódicamente o en las orillas o cercanías de taludes inestables.

Ø Evitar el crecimiento poblacional hacia zonas de inundaciones e inestabilidad de

laderas. El poblado de San Rafael del Norte deberá crecer principalmente hacia el Norte.

Ø Exigir normas de construcción y estudios de amenazas sísmicas, geotécnicos, de

las propiedades físico – mecánicas de los suelos, en los sitios donde se vayan a realizar construcciones de nuevos asentamientos.

8.2 Inventario de Recursos Físicos y Humanos El Municipio de San Rafael del Norte se caracteriza por contar dentro de sus estructuras técnico – administrativas, con personal humano capacitado y de gran valor. En lo que respecta a la infraestructura física, es equivalente al nivel de infraestructura promedio de la mayoría de los municipios de Nicaragua. La capacidad de enfrentar los fenómenos naturales que pueden ocurrir en forma de amenazas y riesgos naturales, así como las amenazas inducidas por el hombre, estará en dependencia del grado de organización y responsabilidad ciudadana con que se asuma este componente socio – ambiental.



49

A continuación se presenta el estado cuantitativo y cualitativo de los recursos físicos y humanos pertenecientes al Municipio de San Rafael del Norte:

Tabla # 13 Recursos e infraestructura física

RECURSOS E INFRAESTRUCTURA FISICA Recurso Físico Cantidad Categoría Utilidad Potencial en

caso de emergencia Centros Escolares y/o Educativos

54

Infraestructura Centros de Refugio y Centros Médicos

Centros de Salud

1 Infraestructura Centro Médico, atención a heridos y enfermos

Puestos de Salud

3 Infraestructura Centro Médico, atención a heridos y enfermos

Estadios y Centros Deportivos

1 Infraestructura Centros de Refugio

Parques


Iglesias


Transporte

19 Movilización - Traslado

Traslado y transportación de refugiados y heridos

Teléfonos

1 Comunicación S.O.S

C.S.E

1 Infraestructura Centros de Refugio, Zonas de Alimentación

ONG´S

7 Infraestructura

Enacal

1 Abastecimiento de Agua.

Garantizar el agua en refugios.



50

Tabla # 13 Recursos Humanos

RECURSOS HUMANOS Recurso / Fuente Cantidad Actividades Capacidades

ALCALDÍA

17 Técnicos y personal administrativo

Administración de desastres

MINSA 40

Médicos, Enfermeras y Auxiliares Brigadistas de Salud

Atención Médica Rescates y Atención Prehospitalaria (APH)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

3 Juez, Secretario, Personal de apoyo

Gestión y Control

POLICIA NACIONAL

14 Policías Seguridad

ENACAL


Abastecimiento de agua

ENITEL 3 Técnicos y personal administrativo

Abastecimiento de energía

IGLESIAS Y TEMPLOS

4 Sacerdotes, Pastores, Administración DE Centros de Refugios

CONSEJO SUPREMO ELECTORAL


Gestión y Control

COPERATIVAS R-L

38 Cooperativa Apoyo y Aseguramiento

COMISION DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA


Organización de labores de salvamento y construcción de obras comunitarias

MECD

164 Docentes Administración DE Centros de Refugios

ONG´S


Abast. de viveres



51

8.3 Medidas Específicas para Sitios Críticos

PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE REDUCCION DE DESASTRES

Sitio Crítico No. 1 Santa Isabel. Tramo del río Viejo

Peligro: Alto Vulnerabilidad: Alta Riesgo: Alto Amenaza: Desbordamiento del Río Viejo

Efectos Previsibles Pérdidas de cultivos Daños a las viviendas Destrucción de tramo de carretera

Elementos Expuestos Comunidad Santa Isabel Tramo de 1000 mts. carretera

Medidas a tomar Responsable Ejecuta Presupuesto $ U.S

Conformar los Comités Municipales y Locales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres

Alcaldía de San Rafael del N Comité Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. Defensa Civil.

Alcaldía Municipal Defensa Civil Lideres del Comité Municipal ONG´s

1 000.00

Elaboración y ejecución de estudio de factibilidad para la reubicación del tramo de la carretera

Alcaldía de San Rafael del N Alcaldía de San Rafael del N Lideres Comunales MTI, FISE, ONG´s

1 500.00

Med

idas

M

ínim

as

en o

rden

de

prio

ridad

a c

orto

pla

zo

Implementar señales de peligro para evitar accidentes en la carretera

Alcaldía de San Rafael del N Policía Nacional

Alcaldía de San Rafael del N Lideres Comunales MTI, FISE, ONG´s Policía Nacional

250.00

Construcción y reubicación del tramo de 1000 mt de carretera que está siendo amenazado por los procesos erosivos del río.

Alcaldía de San Rafael del N Comité Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres.

Alcaldía de San Rafael del N MTI

18 000.00

Reubicar a los pobladores que podrían ser afectados en caso de un evento 4 viviendas

Alcaldía Municipal Comités Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. CAM

Alcaldía Municipal Comités Municipales y Locales de Prevención y Mitigación de Desastres, ONG´s

10 000.00

Dictar ordenanza municipal prohibiendo asentamientos poblacional en la ribera del río

Alcaldía Municipal, Comité Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres.

Alcaldía Municipal, Comité Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres

Med

idas

en

segu

ndo

grad

o de

pr

iorid

ad a

med

iano

y la

rgo

plaz

o Total 30, 750.00



52

PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE REDUCCION DE DESASTRES Sitio Crítico No. 2 Namanjí. Tramo del río Viejo


Efectos Previsibles Pérdidas de cultivos Daños a las viviendas Destrucción de tramo de carretera

Elementos Expuestos Comunidad Santa Isabel Tramo de 300 mts. carretera


Conformar los Comités Municipales y Locales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres

Alcaldía de San Rafael del Norte Comité Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. Defensa Civil.


1 000.00



1 500.00

Implementar señales de peligro para evitar accidentes en la carretera

Alcaldía de San Rafael del N Policía Nacional

Alcaldía de San Rafael del N Lideres Comunales MTI, FISE, ONG´s Policía Nacional

250.00

Med

idas

M

ínim

as

en o

rden

de

prio

ridad

a c

orto

pla

zo

Implementación y capacitación en sistemas de alerta temprana sencillos en conjunto con la comunidad. (Pluviómetros y reglas graduadas)

Alcaldía deSan Rafael del N Comités Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. Lideres Comunales Defensa Civil.

(CAM)

Alcaldía Municipal Defensa Civil Lideres Comunales ONG´s MECD Comisión Ambiental Municipal (CAM)

500.00



53

Construcción y reubicación del tramo de 300 mt. de carretera que está siendo amenazado por los procesos erosivos del río



10 000.00

Reubicar a los pobladores que podrían ser afectados en caso de un evento 4 viviendas


Alcaldía Municipal Comités Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. ONG´s

5 500.00

Med

idas

en

segu

ndo

grad

o de

pr

iorid

ad a

med

iano

y la

rgo

plaz

o

Dictar ordenanza municipal prohibiendo asentamientos poblacional en la ribera del río



Total

18 750.00



54

PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE REDUCCION DE DESASTRES Sitio Crítico No. 3 Santa Bárbara. Tramo del río Viejo


Efectos Previsibles Pérdidas de cultivos Daños a las viviendas

Elementos Expuestos Comunidad Santa Isabel


Conformar los Comités Municipal y Local de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres

Alcaldía de San Rafael del N Comité Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. Defensa Civil.


1 000.00

Educación comunitaria Alcaldía de San Rafael del N Comité Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres.


2 000.00

Med

idas

M

ínim

as

en o

rden

de

prio

ridad

a c

orto

pla

zo

Implementación y capacitación en sistemas de alerta temprana sencillos en conjunto con la comunidad. (Pluviómetros y reglas graduadas)

Alcaldía de San Rafael del N Comités Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. Lideres Comunales Defensa Civil.

(CAM)

Alcaldía Municipal Defensa Civil Lideres Comunales, ONG´s MECD Comisión Ambiental Municipal (CAM)

500.00

Reforestación de la rivera del río Alcaldía Municipal Comités Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. CAM INAFOR, MAGFOR, MECD

Alcaldía de San Rafael del N MECD INAFOR MAGFOR

10 000.00

Med

idas

en

segu

ndo

grad

o de

prio

ridad

a

med

iano

y la

rgo

plaz

o

Reubicar a los pobladores que podrían ser afectados en caso de un evento (3 viviendas)



7 500.00

Total

21 000.00



55

PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE DESASTRES Sitio Crítico No. 4 La Rinconada

Peligro: Medio Vulnerabilidad: Alta Riesgo: Alto Amenaza: Deslizamiento

Efectos Previsibles Destrucción de Viviendas cultivos

Elementos Expuestos Vidas Humanas 2 Viviendas Cultivos

Medidas a Tomar Responsable Ejecuta Presupuesto $ U.S

Vigilancia campesina durante los periodos lluviosos

Alcaldía de San Rafael del N Lideres Comunales

Alcaldía Municipal Líderes Comunales

Capacitación sobre cultura de Prevención de Desastre Naturales

Alcaldía de San Rafael del N Comités Municipal MECD


1 000.00

M

edid

as

Mín

imas

en

ord

en d

e pr

iorid

ad a

cor

to p

lazo

Conformar los Comités Municipal y Local de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.

Alcaldía de San Rafael del Norte Comités Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. Lideres Comunales Defensa Civil. (CAM) ONG´s

Alcaldía Municipal Defensa Civil Lideres Comunales ONG´s, MECD Comisión Ambiental

Municipal (CAM)

400.00

Reubicar a los pobladores expuestos a riesgos ( 2 viviendas).



5 000.00

Med

idas

en

segu

ndo

grad

o de

prio

ridad

a

med

iano

y la

rgo

plaz

o

Reforestación de la zona aproximadamente 1 km2

Alcaldía de San Rafael del N. MAGFOR INAFOR MECD


5 000 00

Controlar el pastoreo en la zona sobre todo en épocas de lluvias.

Alcaldía de San Rafael del N. MAGFOR, Lideres Comunales.


Total 11 400.00



56

PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE DESASTRES Sitio Crít ico No. 5 Valle El Pencal


Efectos Previsibles Destrucción de Viviendas Destrucción de cultivos






Capacitación sobre cultura de Prevención de Desastres Naturales



1 000.00

Med

idas

M

ínim

as

en o

rden

de

prio

ridad

a c

orto

pla

zo


Alcaldía de San Rafael del Norte Comités Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. Lideres Comunales Defensa Civil. (CAM)


Municipal (CAM)

400.00

Reubicar a los pobladores expuestos a riesgos.

Alcaldía Municipal Comités Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. CAM ONG´s


10 000.00

Med

idas

en

segu

ndo

grad

o de

prio

ridad

a

med

iano

y la

rgo

plaz

o

Reforestación de la zona Alcaldía de San Rafael del N. MAGFOR INAFOR MECD


5 000 00



57

El drenaje extensivo en las parcelas agrícolas situadas en el cuerpo del deslizamiento

Alcaldía de San Rafael del N. MAGFOR, INAFOR, Lideres Comunales.


1 000.00

Total 17 400.00

Fig. # 14 deslizamiento superficial Valle El Pencal



58

PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE DESASTRES Sitio Crítico No. 6 La Canasta

Peligro: Alto Vulnerabilidad: Alta Riesgo: Alto Amenaza: Deslizamiento

Efectos Previsibles Destrucción de Viviendas






Capacitación sobre cultura de Desastres Naturales



1 000.00

Med

idas

M

ínim

as

en o

rden

de

prio

ridad

a c

orto

pla

zo


Alcaldía de San Rafael del Norte Comités Municipal y Local de Prevención y Mitigación de Desastres. Lideres Comunales Defensa Civil. (CAM)


Municipal (CAM)

400.00

Reubicar a los pobladores expuestos a riesgos.



5 000.00

Controlar el pastoreo en la zona sobre todo en épocas de lluvias.



Med

idas

en

segu

ndo

grad

o de

prio

ridad

a m

edia

no y

la

rgo

plaz

o

Reforestación de la zona de aproximadamente 2km2 implementando la combinación de especies forestales.



5 000 00



59

Dictar ordenanza municipal prohibiendo asentamientos poblacional en el cuerpo del deslizamiento.



Total 11 400.00



60

PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE DESASTRES Sitio Crítico No. 7 La Naranja


Efectos Previsibles Destrucción de tramo de carretera

Elementos Expuestos 30 mts. De carretera Cultivos





Capacitación sobre cultura de Prevención de Desastres Naturales



1 000.00

M

edid

as

Mín

imas

en

ord

en d

e pr

iorid

ad a

co

rto p

lazo



1 500.00

Construcción y reubicación del tramo de la carretera que está siendo amenazado por los procesos erosivos del río



10 000.00

Med

idas

en

segu

ndo

grad

o de

prio

ridad

a

med

iano

y la

rgo

plaz

o

Reforestación de la zona Alcaldía de San Rafael del N. MAGFOR INAFOR MECD


5 000. 00

El drenaje extensivo en las parcelas agrícolas situadas en el cuerpo del deslizamiento



1 000.00

Total 18 500.00



61

8.4 Medidas Integrales Para el Municipio

PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCION DE DESASTRES

SECTOR: ORGANIZACION INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA

Resultado Descripción de Acciones Comunidad Responsable de Gestión

Posible Ejecutor

Tiempo Costo Aprox. (U$)

Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad social e institucional

Conformación del Comité Municipal de Prevención, mitigación y atención de desastres. Promover la organización comunitaria para su integración dentro de los diferentes programas de mitigación y prevención de los riesgos. Conformación de brigadas comunales para implementar las medidas de prevención. Conformación de equipos de líderes comunales para los planes de alerta temprana.

Todo el Municipio

ALCALDIA

Alcaldía Instituciones del estado ONG’S CAM MECD La Iglesia

Permanente

1 500.00



62

PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL SECTOR: CAPACITACION CIUDADANA

Resultado Descripción de Acciones Comunidad Responsable de

Gestión

Posible Ejecutor


Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad social a través de la sensibilización y capacitación a la población sobre los peligros de su municipio y lo que puede hacer para manejarlos.

Desarrollar talleres periódicos de capacitación en temas de prevención y y mitigación de riesgos a nivel de comunidad y/o barrios. Divulgar el estudio de Análisis de Riesgos y la Propuesta de Plan Municipal de Prevención y Mitigación de desastres entre la comunidad para que conozcan los riesgos a que están expuestos. Formular programas de capacitación dirigido a los técnicos y otros actores municipales en el tema de proyectos aplicados a la prevención con énfa-sis en el desarrollo, para facilitar y mejorar la gestión del municipio. Insertar en conjunto con el Ministerio de Educa-ción en los programas de Ciencias Naturales de la educación primaria y secundaria temas de educación ambiental y prevención de desastres. Fomentar la capacitación y sensibilización de la población para el mejor uso de los recursos naturales. Implementar ciclos de capacitación para los Líde-res Comunales que le permitan identificar las cau-sas de los riesgos naturales y las acciones para prevenirlos.

Municipio priorizando las comunidades mas Vulnerables

ALCALDÍA MED Consejos Escolares

Alcaldía ONG’s como COSUDE Defensa Civil MECD Consejos Escolares

1 Año

10, 000.00



63

Realizar talleres o seminarios de capacitación pa-ra explicar a la población la importancia del orde-namiento en el uso del territorio y la importancia de no asentarse en zonas de alto peligro. Implementar talleres, seminarios o cursos cortos dirigidos a líderes comunales y población en ge-neral para fomentar el cuido de los recursos natu-rales, el buen uso de los suelos, técnicas de agri-cultura sostenible y de conservación de suelos. Elaboración de manuales y folletos gráficos y po-pulares para la divulgación de medidas sencillas de protección contra inundaciones e inestabilida-des de terrenos así como técnicas agrícolas ade-cuadas. Fomentar la aplicación del código de la construcción y el uso de materiales de capacitación adecuados a través de cursos de capacitación a albañiles y carpinteros, etc. PREPARACIÓN Realizar Planes de evacuación, fundamentalmente en escuelas y centros de salud situados cerca de zonas de peligro medio o alto tanto para inundaciones como deslizamientos de terrenos.



64

PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL SECTOR: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NAT URALES

Resultado Descripción de Acciones Comunidad Responsable de Gestión

Posible Ejecutor


Reducción de la vulnerabilidad ambiental del municipio. Establecer normas para la conservación, pro-tección, mejora-miento y restauración de los recursos natura les y el medio ambiente para su uso racional y sostenible.

Legales Fomentar el cumplimiento y divulgación de la Ley 217 de recursos naturales y el Ambiente y de la Ley Forestal. Hacer uso de las medidas legales que le proporciona la Ley 40 y 217 a las Alcaldías Municipales. Medidas Normativas y Técnicas Manejo de cuencas Control de erosión Establecimiento de sistemas de control de erosión en áreas productivas con el objetivo de reducir el escurrimiento de las aguas de lluvias hacia las zonas de inundación y evitar la sedimentación de los causes o canales. Construcción de obras de control de erosión en las partes altas de las principales quebradas. Las obras consisten en diques de retención y estructuras de gaviones de protección de riberas de las quebradas. Realización de talleres de capacitación en temas relacionados a la protección, conservación y restauración de los recursos naturales y del medio ambiente. Realización e implementación de Plan de prevención y control de incendios forestales. Realizar un Plan de Control de incendios forestales en las distintas comunidades y al mismo tiempo la

Municipio

Alcaldía de San Rafael del Norte Alcaldía de San Rafael del Norte

ALCALDÍA Alcaldía INTA Productores FOCUENCAS Líderes Comunales

Permanente Permanente

2 000 15 000 3 000 3 000



65

aplicación de la normativa de regulación y control del aprovechamiento forestal. Implementar el uso de técnicas agrícolas y de conservación de suelos adecuados: surcos siguiendo las curvas a nivel, evitar las zanjas de infiltración en zonas que presentan inestabilidad de terrenos, rotación de cultivos, etc. Fomentar el uso adecuado de los suelos considerando su vocación: forestal, ganadera o agrícola.

6 000 6 000



66

PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACION Y ATENCIÓN A DESASTRES

SECTOR: PLANIFICCION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Resultado Descripción de Acciones Comunidad Responsable

de Gestión Posible Ejecutor


Reducir la vulnerabilidad física a través del uso del territorio integrando la visión de riesgos naturales

Normativas • Evaluar la posibilidad de declarar áreas de reservas

y de protección en las partes altas de las cuencas que aún conservan biodiversidad.

• Declarar a través de ordenanzas municipales las zonas de peligro medio del territorio como zonas de atención.

• Las zonas de peligro bajo y estable también deben ser atendidas conforme los programas y recomendaciones vertidas en el presente estudio.

• Declarar a través de ordenanzas municipales las zonas de peligro alto como de uso restringido para vivienda.

• Fomentar el uso adecuado de los suelos conforme su potencial.

• Legales • Fomentar la aplicación de la Ley 217 de recursos

naturales y el ambiente en cuando al ordenamiento territorial y uso adecuado del suelo.

Técnicas • Sobre la base de la zonificación de peligros

propuesta en el presente documento, realizar una zonificación más integral del territorio considerando las áreas forestales, el uso de suelo, las áreas aptas para habitar, etc.

Municipio

Alcaldía de San Rafael del Norte

INETER MARENA MAGFOR

1 Año

4,000



67

PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES

SECTOR: INFRAESTRUCTURA Resultado Descripción de Acciones Comunidad Responsab

le de Gestión

Posible Ejecutor


Disminución de la vulnera-bilidad estruc -tural del municipio

PREVENCIÓN • Aplicación del Código Nacional de la construcción. • Establecer una código de construcción sencillo a

nivel municipal considerando los peligros de inundaciones y deslizamientos de terrenos.

Técnicas • Fomentar la realización de estudios o evaluaciones

de riesgos naturales detallados en las áreas donde se realizarán obras en el municipio.

• Evaluar el diseño de las obras hidráulicas (puentes y alcantarillas) para conocer su comportamiento frente a precipitaciones extraordinarias.

• Designar en la Alcaldía una persona que se encargue de la supervisión para nuevas construcciones controlando que no se ubiquen cerca o en zonas de peligros alto o medio y que consideren criterios mínimos estructurales.

Estructurales • Mejoramiento de caminos y puentes considerando

si están ubicados en zonas peligrosas.

Todo el

Municipio

ALCALDÍA

MTI ENACAL

ALCALDÍA

Líderes comunales

Permanente

1 Año

1 Año

2 000

4 000

5 000

2 000

26 000



68

PROPUESTA DE PROGRAMAS O PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES

SECTOR: SALUD Objetivo Descripción de Acciones Comunidad Responsable

de Gestión Posible Ejecutor


Preparar al sector salud para la atención de emergencias.

• Fomentar programas de capacitación a

Brigadistas de salud, enfermeras y médicos para la atención de emergencias por desastres.

• Fomentar la capacitación del personal médico y enfermeras en la atención de epidemias generales por desastres.

• Elaborar planes de evacuación para los centros de salud.

• Realizar estudios de evaluación de la seguridad de los Centros de Salud.

Todo el

Municipio

ALCALDIA

OPS MINSA Defensa Civil

Permanente

2 500



69

8.5 Resumen General de Prioridades y Costos

A continuación se presenta un resumen de los montos necesarios para ejecutar la propuesta del plan municipal de reducción de desastres. Estos sitios críticos se evaluaron peligros de medio a altos, condición que determina la clasificación de prioridad para su para su atención.

Las medidas definidas como en orden de prioridad a corto plazo, se recomiendan sean implantadas a la brevedad posible, ya que se consideran actividades mínimas con las cuales se inicie la reducción del riesgo para cada sitio critico.

Las medidas definidas como en segundo orden de prioridad a mediano y largo plazo representan obras estructurales que implican mayores costos y que contribuirán de forma efectiva a reducir los riesgos e intervendrán de forma directa en los fenómenos.

Costos estimados

PROPUESTA DE PLAN MUNICIPAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES

SITIOS CRITICOS

ACCIONES COSTO USD $

PELIGRO ALTO PELIGRO MEDIO TOTAL USD $ Medidas

Mínimas en orden de prioridad a corto plazo

10 900.00 5 300.00 16 200.00

Medidas en segundo grado de prioridad a

mediano y largo plazo

75 500.00 41 000.00 116 500.00

TOTAL 86 400.00 46 300.00 132 700.00



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PROGRAMAS DE ACCIÓN A NIVEL MUNICIPAL

(Incluye sitios de peligro bajo)

SECTOR COSTO USD $

Organización Institucional y Comunitaria 1 500.00

Recursos Naturales y Medio Ambiente 10 000.00

Capacitación a la Población 35 000.00

Ordenamiento y Planificación Territorial 4 000.00

Infraestructura 39 000.00

Salud 2 500.00

Total 92 000.00

8.6 Alternativas de implantación

Tomando en cuenta los ingresos ordinarios y extraordinarios, que puede captar la municipalidad de Quilalí mediante la captación de impuestos, venta de servicios, asignación gubernamental y proyectos de ONG´s, se propone un plan de implementación del Plan, con tres posibles alternativas.

Primera Alternativa Se plantea implementar y ejecutar las Medidas mínimas en orden de prioridad a corto plazo recomendadas para los sitios críticos mapeados en el territorio del municipio de San Rafael del Norte. Esta variante es la mas viable por asuntos financieros.


ALTERNATIVAS DE IMPLEMENTACION

PRIMERA ALTERNATIVA

Medidas mínimas en orden de prioridad a corto plazo para sitios críticos

USD $ 16 200.00

Priorización de Programas de Capacitación y Organización de la Población, Ordenamiento y Planificación Territorial.

USD $ 15 500.00

TOTAL USD $ 31 700.00



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Segunda Alternativa

Esta variante propone implementar todas las medidas propuestas para los sitios críticos, tanto las medidas de primer orden como las de segundo orden de prioridad. Aquí se plantea la ejecución de los programas de capacitación y organización ciudadana, planificación y ordenamiento territorial y salud. Desde el punto de vista económico es mas costoso pero es mas seguro e integral.



SEGUNDA ALTERNATIVA

Sitios críticos USD $ 128 200.00

Priorización de Programas de Capacitación y Organización de la Población, Ordenamiento y Planificación Territorial.

USD $ 15 500.00

TOTAL USD $143 700.00

Tercera Alternativa

Esta propuesta es la mas costosa y por lo tanto la menos probable en términos de ejecución a corto plazo. Esta variable incluye las propuestas que analizan las causas del riesgo, los programas completos incluyendo la ejecución de obras y mejoramientos. La capacitación y organización se incluye como factor primordial para el buen y efectivo funcionamiento de la Propuesta de Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Desastres.



TERCERA ALTERNATIVA

Sitios críticos USD $ 128 200.00

Programas de Acción a nivel municipal. USD $ 92 000.00

TOTAL USD $ 220 200.00



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8.7 Posibles Fuentes de Financiamiento Fondo de Inversión Social de Emergencia FISE

Esta institución del estado financia proyectos de viviendas, escuelas, mejoramiento de caminos, etc, priorizando aquellos municipios que han sido afectados por desastres naturales. Estos fondos son de carácter de donación para los beneficiarios y beneficiarias provenientes del BID, Banco Mundial y otras organizaciones internacionales. Tipos de proyecto que financia: Sector Educación. Sector Salud. Sector Agua y Alcantarillado Sanitario. Sector Servicios Comunitarios y Municipales. Sector Bienestar Social. Sector Recursos Naturales y Medio Ambiente. INIFOM /PROTIERRA/ MARENA Este fondo está destinado a las municipalidades para proyectos de medio ambiente, fortalecimiento de las Comisiones Ambientales Municipales, educación ambiental, manejo de cuencas hidrográficas, etc. Estos fondos también son en carácter de donación a las municipalidades. INIFON - Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal Decreto No 497 (23-2-90) Atribuciones: Proporcionar el fortalecimiento y desarrollo de la Administración Municipal. Promover la educación ambiental y el mantenimiento del medio ambiente. Realizar programas de desarrollo municipal que sean de interés nacional. Canalizar y administrar la cooperación internacional con destino municipal. Apoyar las relaciones con municipios e instituciones de otros países. Observar absoluto respeto a la Autonomía Municipal consagrada en la Constitución Política de la República y concretada en la Ley de Municipios. MARENA -Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Decreto Ejecutivo N° 1-94 (7 de Enero 1994) Atribuciones: Formulación de propuestas, evaluación, seguimiento de las políticas nacionales del medio ambiente, aprobadas por el Ejecutivo. Participación en la elaboración de planes, programas y proyectos de protección al ambiente y los recursos naturales. Formulación, evaluación, actualización, seguimiento y coordinación de la Estrategia de Ordenamiento Ambiental, y Plan de Acción Ambiental. Organización y coordinación del Sistema de Vigilancia Ambiental. Administración y manejo de Aéreas Forestales, Reservas y Parques Nacionales. Realizar la Evaluación de Impacto Ambiental de programas y proyectos. Competencia para diseñar e implementar políticas de protección y explotación de los recursos pesqueros y acuacultura.



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MAG - Ministerio de Agricultura y Ganadería Decreto N° 1-90 (25 de Abril 1990) Atribuciones: Formular políticas de desarrollo agropecuario. Impulsar el desarrollo de las áreas agrícola, pecuaria, forestal, piscícola, avícola, industrial, etc. Delimitar las áreas de cultivo en coordinación con el Instituto Nicaragüense de Reforma Agraria. Desarrollar planes y programas para la protección del sistema ecológico a nivel nacional. Desarrollo del Plan de Acción para la Agricultura e implementación de programas de desarrollo rural. INAA - Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Decreto No. 20 de la JGRN del (25 de Julio de 1979) Atribuciones: Planear la construcción, operación y administración de obras de acueductos y alcantarillados. Elaborar, junto con el MINSA, el Código Sanitario Nacional, controlar la calidad del agua para uso humano e industrial. Dictar y hacer cumplir las normas que eviten la contaminación y polución de las aguas, en coordinación con el MINSA. Proteger, en coordinación con MARENA, las cuencas hidrográficas y supervisar proyectos de riego y manejo de aguas. NETER - Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales Decreto No 830 (26-9-81) Atribuciones: Realizar inventarios y estudios de los recursos físicos del territorio. Coordinar con otras instituciones las políticas de ordenamiento territorial (asentamientos humanos, infraestructura, producción). Promover y coordinar estudios para el aprovechamiento adecuado (planificación física) del espacio. Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) Le compete la reparación y mejoramiento de caminos y carreteras; tratamiento, revestimiento de cauces, etc. Programa Mundial de Alimentos (PMA) El PMA es el organismo de ayuda alimentaria del sistema de las Naciones Unidas. Posee tres programas: uno en estado de emergencia, donan paquetes de alimentos a los refugios; otro es alimentos por trabajo en etapa posterior a la emergencia y el último programa es con las escuelas y centros de salud a niños/niñas desnutridos/as. Las políticas y estrategias esenciales que rigen las actividades del PMA consisten en proporcionar ayuda alimentaria para:

• Salvar vidas humanas durante situaciones de urgencia así como las de los refugiados;

• Mejorar la nutrición y las condiciones de vida de las personas más vulnerables en los momentos críticos de su vida; y



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• Contribuir a la creación de bienes y a promover la autosuficiencia de las personas y comunidades pobres, en particular mediante programas de obras de alto coeficiente de trabajo.

Sociedad para la Conservación de la Naturaleza y la Restauración Ambiental (Nicambiental) Elabora y gestiona proyectos de perfil ambiental. Capacitación y Educación Ambiental con fines de prevención, conservación y uso racional de los recursos naturales. Alcaldía Municipal de San Rafael del Norte. Fondos asignados por el gobierno central a las municipalidades en los cuales pueden destinar un porcentaje a las actividades de prevención y mitigación de desastres. Igualmente tendrán ingresos por las multas y decomisos de la leña y madera provenientes del municipio. Captación de fondos por impuestos municipales, venta de servicios y donaciones. Cruz Roja Internacional Programas de capacitación en prevención y atención de desastres naturales en épocas normales y en épocas de emergencia brindan apoyo directo a las personas damnificadas, gestionan ayuda material, medicinas, etc. Movimondo MOVIMONDO Molisv, Organismo no Gubernamental de la Cooperación Italiana, que tiene presencia en Nicaragua desde el año 1984 apoyando a los sectores más vulnerables de la población, contribuyendo en el mejoramiento de las condiciones de vida. Brinda capacitación en prevención de desastres, realización de diagnósticos para la identificación de riesgos ante fenómenos naturales.



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8.8 Organización Municipal para la Implementación del PMRD en el marco del desarrollo municipal

El papel de la Alcaldía Municipal, a la cabeza de todos los involucrados es determinante en el cumplimiento y buen desarrollo de la propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres. Las autoridades municipales deberán desplegar campañas y jornadas de convencimiento y concientización a la Población. Hacer ver la trascendental importancia que posee el involucramiento de todos en este plan. Delegar responsabilidades en los lideres de cada comunidad, tomarlos en cuenta en discusiones y tomas de decisiones relacionadas al Plan.

El Alcalde debe ser el encargado de gestionar y organizar el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, organizar urgentemente y priorizar las comunidades o pobladores de sitios críticos de alto peligro y riesgo.

La organización debe ser en coordinación de la Defensa Civil y el Sistema Nacional de Prevención de Desastres. De la misma manera se deberá mantener estrechas relaciones, comunicaciones y coordinaciones con los municipios vecinos del Jinotega, La Concordia, Pantasma, Yalì y San Juan de Río Coco para trabajar bajo los mismos objetivos y fortalecerse mutuamente.

8.9 Fortalezas y debilidades del Municipio frente al Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Desastres

Introducción: De acuerdo al diagnostico situacional realizado al municipio de San Rafael del Norte, se encontraron fortalezas y debilidades, que deberían ser analizadas para potenciar las fortalezas y minimizar las debilidades, con el fin de tener un municipio con mayor capacidad de respuestas ante los fenómenos de peligro, amenazas naturales y antropogénicas a que se encuentra expuesto el municipio. Fortalezas Ø El municipio cuenta con la presencia de organizaciones estatales y no

gubernamentales que ejecutan proyectos en pro de la protección, conservación y desarrollo de los recursos naturales y del medio ambiente que contribuyen a mitigar los efectos negativos de los desastres y los causados por el hombre.

Ø La Municipalidad cuenta con el apoyo de la Comisión del Medio Ambiente, una da

las más activas, conformada por la Alcaldía, líderes comarcales, organizaciones gubernamentales y ONG´s, coordinada por el Alcalde en la cual se discute la problemática ambiental y se proponen y ejecutan acciones conjuntas.

Ø Elaboración del presente estudio “Análisis de Riesgo” en donde se identifican los

fenómenos que afectan al municipio, recomendando acciones para mitigar los daños.



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Debilidades Ø El municipio no cuenta con un Plan de Prevención y Mitigación en caso de

desastres dentro de su Plan de Gestión. Ø Poca coordinación interinstitucional.

Ø El presupuesto asignado a la Alcaldía municipal, de parte de gobierno central es

muy limitado Ø San Rafael del Norte no posee personal capacitado y/o especializado en

prevención y mitigación de desastres. Ø Alcaldía y Policía no cuentan con vehículos apropiados para movilizarse por zonas

de difícil acceso en caso de atención a desastres. Ø No hay cuartel de bomberos para prevenir y/o combatir los incendios urbanos y

rurales. Ø En caso de emergencia, la ayuda es parcial, no es suficiente.

Ø No hay estructura organizativa de la sociedad civil en la mayoría de las comarcas

lo que influyen negativamente en el control poblacional de cada una de ellas (No. de habitantes, sexo, edad, etc.)

8.10 Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de la Propuesta al Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Desastres El primer paso a seguir para lograr la ejecución del presente Plan Municipal es la conformación de un comité que se encargue del monitoreo, seguimiento y evaluación de dicho plan. Este comité deberá ser guiado o lidereado por una persona del municipio y estará dentro del seno del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres del Municipio de San Rafael del Norte. Para realizar este monitoreo se debe efectuar un análisis de la información, la actualización de esta misma, difundirla Y transmitirla. Los pasos y mecanismos a seguir para el buen desarrollo y funcionamiento del proceso de Monitoreo y Seguimiento de la Propuesta al Plan Municipal de Reduccion de Desastres, son de manera genérica los que se apuntan seguidamente: Efectuar asambleas y reuniones periódicamente, estas deben convocar e involucrar a todas las instituciones y sectores del Municipio. El trabajo, visitas y revisión de campo debe de realizarse periódicamente. Contacto e intercomunicaciones permanentes con las comunidades del municipio. Los proyectos deben estar bien documentados y referenciados con fotos, apuntes, mapas, etc. Cada actividad deberá tener su ayuda memoria, claramente redactada.



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El proceso de evaluación del Plan, involucra la sistematización, evaluación objetiva, constancia, eficiencia y exigencias cualitativas de las actividades en su conjunto del. Se debe garantizar la continuidad y sostenibilidad del plan, así como la integración y participación de todos los pobladores. Todo el proceso evaluativo debe ser organizativo y participativo de todos los involucrados. Los indicadores de la evaluación del Plan, serán los cambios cualitativos y cuantitativos en la aplicación de los planes y acciones propuestas. El parámetro cuantitativo del número de involucrados es un buen indicador del éxito del Plan Propuesto. La cantidad y porcentaje de pobladores activos en las asambleas, reuniones, simulacros, llamados de emergencia, transmisión de la información, lideres comunales involucradas, aportando y tomando decisiones sabias, es un excelente indicador del avance y desarrollo de la Propuesta al Plan Municipal de Reducción de Desastres.



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9 RESULTADOS

• Se identificaron las siguientes zonas por amenazas en: inestabilidad de terrenos (71

deslizamientos), Inundación, sequía deforestación, erosión, Sismicidad, quemas e

incendios forestales y contaminación ambiental.

• Se evaluaron las siguientes vulnerabilidades: física, estructural, ambiental, geológica

e institucional.

• Se evaluaron y cartografiaron peligros por: inestabilidad de terrenos, inundación,

Sismicidad, y erosión.

• Se correlacionaron los grados de amenaza, vulnerabilidad y de riesgo para

determinar diversos sitios críticos.

• Se identificaron siete (7) sitios críticos.

• Se elaboró el mapa indicativo de peligros a escala 1: 50 000, acompañado de una

propuesta de zonificación territorial.

• Se elaboró una Propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres.

10 CONCLUSIONES

§ La zona sur del Municipio de San Rafael del Norte está expuesta a un alto grado de peligro por inundaciones, del Río Viejo.

§ Los peligros por inestabilidad de terrenos se presentan combinados con otros fenómenos de erosión y deforestación.

§ El peligro sísmico en el municipio es medio.

§ La vulnerabilidad debido a Sismicidad es media siendo las edificaciones y materiales de construcción utilizados en el municipio inadecuados en un buen porcentaje.

§ El territorio, en general, presenta alto grado de degradación de los suelos. § Se observaron extensas zonas deforestadas relacionadas estrechamente con el

fenómeno de la sequía. § El grado de fertilidad del suelo ha disminuido debido a prácticas de monocultivo de

maíz y frijoles en siembra de primera. § A falta de una agricultura planificada y sostenible, relacionada a la vocación de los

suelos, se manifiestan altos niveles de sequía y deforestación.



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11 RECOMENDACIONES § Implementar la propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres.

§ Aplicar el reglamento y sus códigos de construcción de Nicaragua.

§ Integrar a los Planes de Desarrollo Municipal la propuesta de zonificación territorial.

§ Regular el uso de los suelos de acuerdo a su vocación.

§ Desarrollo y capacitación sobre agricultura sostenible.

§ Protección de los bosques a través del cumplimento de leyes y control.

§ Reforestación de zonas con vocación forestal y desprovistas de bosques.

§ Control de desplazamientos de terrenos inestables a través de monitoreo visual y

estaqueado, principalmente en las zonas de La Canasta, Flor de Lis, La Naranja, La

Rinconada, Valle El Pencal y La Providencia.

§ La expansión del Municipio se recomienda hacia el norte, ya que es la parte del casco

urbano del municipio que presenta menos fracturamiento por fallas geológicas.

§ Evitar construcciones e infraestructuras en las llanuras de inundación del Río Viejo.

§ Ejecutar un proyecto para el abastecimiento de agua potable y el desarrollo de un

programa para evitar la contaminación de los ríos por los desechos y/o broza del café.

§ Se hace necesario establecer una cultura de prevención de desastres para la

reducción de los riesgos a todos los niveles.



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12. BIBLIOGRAFÍA Carreño R.,2000. Guía Metodológica para La Evaluación de los Peligros Naturales y la Gestión de Desastres: Managua, COSUDE, 95 pp.

Carreño R., Barreto Héctor, 2000, Evaluación Indicativa de Peligros Derivados de

Fenómenos de Inestabilidad y Torrenciales para el Municipio de Macuelizo, Nueva

Segovia: Managua, COSUDE, 28 p. Díaz M., Cisneros J., Downs M., 2001, Plan Municipal para Reducción de Desastres del Municipio de Esquipulas, Matagalpa: Managua, COSUDE, 41 pp. MAG-FOR, Sanidad Vegetal, 20001: Programa Nacional de vigilancia Fitosanitaria: Guía para el Reconocimiento y Control del Gorgojo Descortezador del Pino. Dendroctomus frontalis. Marín Castillo, E., 1997, Nicaragua, Potencialidades y Limitaciones de sus Territorios Managua, Ministerio de Agricultura y Ganadería, 170 pp. Ordóñez Armando, Trujillo Mónica y Hernansez Rafael, Nicaragua, Mapeo de Riesgos y Vulnerabilidad en Centroamérica y México. PNUD, UNDRO, 1992: Visión General de sobre manejo de desastres. Peraldo Huertas, G., 1998, Amenaza de Deslizamientos; San José, Costa Rica, Rev. Geología del Cuaternario pp. 241 – 249. Peraldo Huertas, G., 1998, Reducción del proceso de desastre; San José, Costa Rica, Rev. Geología del Cuaternario pp. 273 – 285. Rojas M, Valle M. y Hernández O. 2001, Plan Municipal para Reducción de Desastres del Municipio de Quilalí, Nueva Segovia: Managua, COSUDE.

Valle, M.,1998, Estudio Geoquímico del Batolito de Dipilto, Las Segovias, Nicaragua [MSc. thesis]: Universidad Nacional Autónoma de México, 101 pp.

Wheelock Román J. et al., 2000, Desastres Naturales en Nicaragua: Managua, IPADE – Diakonia - Hispamer, 278 p.

Proyecto Cries ( 1975), Clasificación del Soli Taxonomy. Apuntes de Hidrología Superficial, Hidrología para Ingenieros. Norbel Fenzl ( 1989) Clima, Hidrología e Hidrogeología de Nicaragua. Aportes Preliminares al Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desatre. Ley 337 y su Reglamento



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13 GLOSARIO A Amenaza Suceso de origen natural o generado por el ser humano, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinada. C Capacitación Proceso de enseñanza-aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de conocimientos y habilidades. Catástrofe Es un fenómeno o suceso infausto que altera gravemente el orden natural del ambiente, causando destrozos materiales y severa afección de la salud de las personas y destrucción de los servicios, los bienes y el entorno, en forma imprevista y súbita y de tal magnitud que requiere asistencia externa. Su atención requiere acciones inmediatas, bien planificadas y que generalmente exceden en forma considerable las capacidades de respuesta tanto humanas como económicas de la comunidad afectada. Cuenca Hidrográfica Tierra confinada por la divisoria de drenaje que tiene una salida única para su escorrentía superficial. D Deforestación Destrucción del área de bosque o plantación forestal. Desarrollo Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendientes a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana. Desastre Alteraciones intensas a las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causados por un suceso natural o generado por el hombre, que exceda la capacidad de respuesta de una comunidad afectada. Deslizamiento Movimiento de laderas en pendientes debajo de una masa de roca y/o tierra. E Erosión Erosión es el desgaste o la destrucción de la corteza terrestre, especialmente las capas más fértiles, por la acción de agentes como el agua, viento, glaciares, hielo y deshielo, calor y frío, actividad del mar y el hombre. Los terrenos rocosos resisten mayormente el



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desgaste, mas no así los arenosos y calcáreos, que son más endebles y resultan víctimas de los agentes erosivos. Entre todas estas acciones de los agentes erosivos, las que lleva a cabo el hombre son consideradas las más dañinas, debido a que representan un grave peligro para toda la población. Por ejemplo, la construcción de carreteras, canales, urbanizaciones, en zonas con riesgo de erosión, conlleva el trazo de pendientes inestables, por lo que estas frágiles laderas, expuestas a la lluvia o filtración de agua, al final ceden, provocando deslizamientos o derrumbes. Escala Richter Índice de energía sísmica liberada por un terremoto que describe sus efectos en un lugar particular. Estos movimientos son medidos por sismógrafos localizados a 100Km. del epicentro del terreno. F Fenómeno El Niño Calentamiento de las aguas de los mares de América de Sur debido a corrientes de agua llegadas de una corriente de la parte sur del Océano Pacifico, acompañado de fuertes lluvias en la región costera. G Gestión Acciones políticas, técnicas, legales y administrativas orientadas a lograr un mejor manejo de recursos, territorios y actividades dentro de un ámbito geográfico - administrativo determinado. H Huracanes Tormentas organizadas alrededor de un punto central conocido como ojo. Los vientos alcanzan velocidades por encima de los 119 kph y los mismos circulan alrededor del ojo. El diámetro del huracán varía entre 80 y 150 Km. Los huracanes se desarrollan en los mares tropicales; en el Océano Atlántico se mueven de Este a Oeste. El ojo del huracán, que viene siendo el centro de la tormenta, se caracteriza por tener cielos despejados, vientos ligeros y es donde se registra la presión más baja del sistema. Ll Llanura de inundación Área adyacentes al río, formada por desbordamiento repetidos. Mitigación Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos. Monitoreo Sistema que permite la observación y evaluación continua del progreso de un proceso o fenómeno a la vista, para tomar medidas correctivas.



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Muro de retención Elementos estructural que resiste fuerzas laterales. P Peligro Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno catastrófico en un espacio dado y en un periodo de tiempo determinado. Prevención Conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o evitar que fenómenos naturales o provocados por el ser humano, causan desastres. R Riesgo Probabilidad que un suceso exceda un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar definido y durante un tiempo de exposición determinado. S Sequía Período de deficiencia de humedad en el suelo, de tal forma que no hay el agua requerida para el planeta, animales y necesidades humanas. Sismicidad Distribución de sismos, temblores o terremotos en espacio y tiempo bajo base cartográfica. V Vulnerabilidad Exposición y debilidad en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, expuesto a Amenazas Naturales o generadas por el hombre, que les puede ocasionar daños. Vulnerabilidad Física Ubicación física de asentamientos y calidades y condiciones ténicas. Vulnerabilidad Ambiental Manera como se usa o “explota” elementos del entrono, debilitándose a si mismo o a los ecosistemas ( como, qué y quiénes). Vulnerabilidad Social Sistemas y procesos sociales. Conjunto de relaciones comportamientos, creencias, formas de organización, niveles de autonomía, manera de actuar.



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Vulnerabilidad Institucional Obstáculos formales(politización, corrupción, burocratización, poca flexibilidad normativa, etc.) que impiden una adecuada gestión.

analisis de riesgos srn - asocam.org

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