apuntes
TRANSCRIPT
1
LA NUEVA GEOPOLÍTICA
La nueva geopolítica o geografía política aplicada está emergiendo vigorosa y
rápidamente. Explica la distribución de influencias culturales, relaciones
económicas, poder político y de las fuerzas militares para comprender los
procesos que afectan estas distribuciones, tratando de predecir los
acontecimientos globales o regionales.
Existen tres posturas ante este concepto.
1) Por un lado se encuentran los que escriben con una posición
“antigeopolítica”, corriente también llamada “geopolítica crítica” (critical
geopolitics). Es novedosa en el sentido de que no acepta al mundo como este
se presenta, sino que cuestiona las premisas o suposiciones geopolíticas que
se practicaban en el pasado. Busca formas alternativas para el mundo y es
especialmente crítica de la orientación académica que está al servicio del
Estado. (p.ej: Tuathail. Gearoid Ó: Critical Geopolitics. Minneapolis. University of
Minnesota Press. 1996)
2) La segunda postura de la nueva geopolítica es la conformada por el grupo
de seguidores de Yves Lacoste. Argumenta que el térmico geopolítico es de
gran utilidad para ser abandonado y realiza estudios de geografía política y
cultural en distintas regiones.
Para Yves Lacoste, la Geopolítica debe verse, no como una ciencia en busca
de leyes, sino como un saber pensar el espacio terrestre y entender las
luchas que en él se desarrollan, para tratar de percibir los misterios de aquello
que está en proceso de ocurrir, con la finalidad de poder actuar más
eficazmente. (Institut Français de Géopolitique, http://www.geopolitique.net/index)
3) La tercera postura, la que gana más adeptos, se refiere a que la
competencia en la arena internacional está cambiando, ya no es
primordialmente la esfera militar y política sino la esfera económica. (Klare,
MIichael, Resource Wars: The New Landscape of Global Conflict, New York,
Henry Holt/Metropolitan, 2001).
Muchas de las ideas que se manejan están influenciadas por la obra de Paul
Kennedy (Auge y caída de los imperios) proporcionando evidencias históricas y
analíticas de la necesidad de que EU modifique sus prioridades para que no
decline como fue el caso de GB.
Las nuevas investigaciones en la nueva geopolítica examinan la posición
relativa de los Estados líderes en el nuevo orden económico mundial;
2
competencia comercial; ayuda externa; guerras tecnológicas y sobretodo en la
posición económica de los Estados.
Actualmente, la nueva geopolítica se define no como una geopolítica para la
guerra, sino para la paz. Es una ciencia geográfica y política que investiga, a
nivel global o regional, los procesos sociales, políticos y económicos que
proporcionan los fundamentos para la resolución de conflictos y la búsqueda de
la seguridad común.
El objeto de la geopolítica es la maniobra y contramaniobra de las grandes
potencias del mundo. La cuestión es saber quien hace que y porque.
Puede aventurarse la idea de imaginar como se redistribuirá el poder en el
mundo en las primeras décadas del siglo XXI. (“The next balance of Power” The
Economist. January 3rd 1998)
Haciéndose estas 4 preguntas; su respuesta nos dará una idea de que países
o grupo de países serán potencias mundiales (no regionales)
1) Fuerte economía que permita tener una fuerza militar de largo alcance, que
incluya armamento nuclear y convencional.
2) Gobierno capaz de ejercer una política exterior vigorosa, decidir y hacer.
(Los gobiernos autoritarios pueden resultar mejor, en este aspecto, que las
democracias- no necesitan el consenso de la población-).
3) La población, si esta desea y apoya una fuerte política exterior. Puede ser
por ideología, ejemplo para otros Estados o bien por motivos nacionalistas.
4) Si el país en cuestión tiene razones prácticas y sólidas para involucrarse en
el exterior. (petróleo y gas; alimentos; algo que quiere prevenir: comunismo,o
bien salvaguardar la existencia de un aliado, etc)
Ejemplo: Max puntaje 5 Guía geopolítica China India Islam Rusia Japón EU EU-
Euro Europa
1.Poder militar de largo alcance
2. Activa y eficiente política exterior
3. Apoyo de la población en su política exterior
4. Intereses materiales en el exterior
Total
3
La NUEVA GEOPOLÍTICA debe estar preocupada y ocupada en el análisis y
crítica del poder y en las responsabilidades que éste acarrea, así como en las
consecuencias que de él se derivan, sobre todo, los que se traducen en
importantes problemas para la humanidad
La Geopolítica debe tener un enfoque crítico, que privilegie los
contenidos y formas que permiten comprender y sensibilizar sobre el origen y
organización de los espacios de desigualdad, de riesgo ambiental, de conflicto
y de choque cultural, entre otros.
La enseñanza de la Geopolítica actual no la constriñen en una
asignatura más de los programas académicos, sino que es un instrumento de
estudio, de análisis, de reflexión, pero también de conciencia y sensibilización
social.
Influencia de la geopolítica en el poder nacional
El poder se define como la capacidad de hacer prevalecer la voluntad de
un actor sobre los demás actores.
Está ligado a los conceptos de conflicto e interés nacional
El interés nacional se define como la obtención de propósitos y
satisfacción de las necesidades. Está en proporción directa con el poder que se
ejerce para lograrlo.
El poder está basado en las capacidades materiales que el Estado posee.
A) El hard power; poder duro está definido por el el poder real que está en
función de sus fuerzas militares comparadas con las de los Estados rivales y el
poder latente definido como los ingredientes socioeconómicos que permiten
multiplicar el poder militar (riqueza económica del Estado y el tamaño de su
población, ya que las grandes potencias necesitan capital, tecnología y
personal para tener fuerza militar).
Para poder ser una gran potencia (hegemonía), este tipo de poder debe ir
siempre acompañados del soft power : poder suave (influencia cultural, social
e ideológica).
Así como el smart power: inteligencia y estrategia
Los tres niveles de análisis de la manifestación del poder, según
Joseph Nye. A principios de los años noventas del siglo pasado el profesor de
la Universidad de Harvard Joseph S. Nye Jr, en su obra Bound to Lead. The
Changing Nature of American Power, publicado en 1990, dio a conocer un
nuevo marco de referencia teórico para intentar resolver cuestionamientos
4
sobre si los Estados Unidos eran, después de la caída del muro de Berlín, el
líder y potencia indiscutible en el plano internacional.
: En este mismo sentido este autor en su libro La paradoja del poder
norteamericano, publicado en 2003, propone la metáfora de un juego de
ajedrez tridimensional para comprender la ubicación de Estados Unidos en el
terreno internacional en términos de su liderazgo y nuevos desafíos:
- el tablero superior, el militar, es unipolar y está ampliamente dominado por
Estados Unidos,
- el tablero intermedio, el económico es multipolar y en él Estados Unidos,
Europa y Japón generan dos tercios de la producción mundial,
- y el tablero inferior, el de las relaciones transnacionales que rebasan las
fronteras fuera del control gubernamental tiene una estructura de poder
considerablemente dispersa.
Condiciones necesarias para que un Estado sea
considerado gran potencia
● localización geográfica (geopolítica)
extensión territorial y población suficiente
● fuerza económica (nivel de desarrollo, capacidad
industrial, agrícola, financiera, desarrollo científico,
tecnológico y capacidad de innovación)
● poderío militar de alcance global
● gobierno capaz de ejercer una política vigorosa; paz
interna y consenso
● posición ideológica que permita tener influencia interna y
externa y ejercer cierto nivel de cohesión con sus aliados
● si el país tiene razones para involucrarse en el exterior
(petróleo y gas, alimentos, prevenir el comunismo,
salvaguardar la existencia de un aliado, luchar contra el
terrorismo internacional, etc)
5
El poder ocupa una posición central en la política internacional.
Existen dos visiones de la forma como se ejerce el poder: el equilibrio o
balance de poder y la hegemonía
• Equilibrio o balance de poder. Los Estados buscan la seguridad a
través de un acuerdo y hay una satisfacción con la distribución del poder
• Hegemonía (preponderancia). Es una estrategia realista que busca
perpetuar el dominio geopolítico de una potencia. Consiste en ser capaz
de dictar las reglas del juego en la conducción de las relaciones
económicas y políticas internacionales
Los ciclos de hegemonía (según Modelski)
-sistema teórico basado en el análisis histórico de los Estados que han sido
potencias mundiales
- cada ciclo (aprox 100 años) un Estado ha ejercido el liderazgo mundial en lo:
político (moldeando el sistema global) económico (siendo el más importante
actor en las act.econ.) tecnológico (logrando la innovación más importante)
militar (control marítimo y fuerza militar de largo alcance)
Las potencias hegemónicas han sido:
Portugal (S. XVI)
Holanda (XVII)
Inglaterra (XVIII)
Inglaterra (XIX)
Estados Unidos (XX) XXI?
La hegemonía es una estrategia realista que busca perpetuar el dominio
geopolítico de EU en la posguerra fría. Se basa en la suposición de que los
Estados obtienen seguridad, no a través del balance de poder, sino creando un
desbalance de poder en su favor, es decir, buscando la hegemonía.
En un mundo competitivo la seguridad se basa en hard power: poder
militar y económico, y es mejor ser el número uno. La estabilidad del sistema
(ausencia de guerra y amenazas a la seguridad) es una función del poder
militar estadounidense.
La lógica de esta estrategia se basa en: 1) la interdependencia que esta
promueve; 2) la inestabilidad es la amenaza a la interdependencia y 3) la
disuasión es el medio por medio del cual se enfrentan o combaten estas
amenazas.
6
Esta estrategia supone que EU tiene un interés vital en mantener la
estabilidad del sistema internacional. Ya que la inestabilidad es peligrosa
porque amenaza los lazos que conectan la seguridad de EU con los intereses
económicos establecidos a través de la interdependencia económica que se
logra con la paz y estabilidad del sistema internacional.
Las amenazas a la hegemonía son:
1) el surgimiento de nuevas potencias que podrían convertirse en “hegemones
aspirantes” y que, en caso de lograrlo, amenazarían la seguridad de EU.
(China, Alemania, Japón) Ejemplos de desintegración de Estados: Austria-
Hungría, Otomano, URSS, Yugoslavia
2) la derrama o contagio de inestabilidad en áreas periféricas estratégicas
como Estados en bancarrota económica, turbulencia política; conflictos
internos: étnicos, religiosos, nacionalistas, que podrían provocar que algún
otro Estado del centro, aliado, actuara independientemente para mantener el
orden
Geográficamente esta estrategia identifica a Europa, Asia Oriental y el Golfo
Pérsico (Eurasia) sin olvidar a Rusia, como las regiones donde los EU tienen
intereses vitales de seguridad. Las dos primeras puesto que son las regiones
donde una nueva potencia pudiera emerger (posibilidad de futuras guerras) y el
Golfo Pérsico debe su importancia al petróleo como recurso estratégico vital
para EU. También la región de la periferia preocupa debido a la posibilidad de
inestabilidad que pudiera afectar al centro.
La historia de las relaciones internacionales en la época moderna se
caracterizó por el “naufragio” geopolítico de Estados que lucharon por la
hegemonía (el imperio Habsburgo, Francia de Luis XIV, Napoleón, la reina
Victoria de Inglaterra, la Alemania de Hitler). La lección histórica es clara: los
Estados que buscan la hegemonía invariablemente fallan. Cuando un Estado
se convierte en demasiado poderoso, amenaza la seguridad de los otros y
estos quieren sobrevivir como actores independientes. Así cuando se enfrentan
a un retador hegemón, crean el balance de poder, forman alianzas para formar
un contrapeso geopolítico. Es bueno para un Estado ser poderoso, pero no
demasiado, puesto que los otros se sienten amenazados.
¿Porque los Estados Unidos han tenido éxito como potencia hegemónica? Los
teóricos lo atribuyen a 3 razones: 1) los Estados crean balance de poder
cuando se sienten amenazados: EU en una potencia hegemónica benigna
7
(benevolente); 2) EU toma en cuenta los interés de los otros Estados y la
mayoría desean aliarse con él; 3)la atracción del “soft power” de EU: valores y
cultura liberal y democrática legitiman su poder hegemónico. (Este discurso
fundamenta la política exterior norteamericana)
Balance de poder:
Es uno de los más antiguos conceptos en las relaciones internacionales.
Aunque su significado puede variar, se define al balance de poder como un
proceso internacional que, cuando opera, tiende a crear distribuciones iguales
de poder entre Estados- a veces opuestos- o coaliciones de estos. Al
enfrentarse poder con poder, en ocasiones formando alianzas, el balance de
poder limita el expansionismo, preserva la independencia de los Estados y
mantiene el status quo.
Brzezinski, Zbigniev (1997)The grand chessboard
Un nuevo tipo de hegemonía
El rasgo distintivo de la supremacía actual de EU es la rapidez de su
surgimiento, ya que tomó menos de un siglo. La guerra hispano-americana de
1898 fue la 1a guerra de conquista en ultramar. Y la base de sus ambiciones
geopolíticas fue la rápida industrialización de su economía. Este dinamismo
económico fue posible por una cultura que favorecía la experimentación y la
innovación. Esta cultura congeniaba con el crecimiento económico atrayendo y
asimilando rápidamente los individuos más talentosos del extranjero y todo ello
facilitaría la expansión del poder nacional.
La 1a guerra mundial proporcionó la ocasión para la proyección de la
fuerza militar americana en Europa y los 14 puntos de Wilson representaron la
introducción en la geopolítica europea del idealismo norteamericano.
El periodo posterior a la 2a guerra y durante los siguientes 50 años,
fueron dominados por la lucha bipolar por la supremacía mundial, a lo que
contribuyó las armas nucleares y la carrera armamentista.
Desde el punto de vista geopolítico el conflicto se realizó principalmente
en la periferia de Eurasia. El bloque chino-soviético dominaba la mayor parte
de la región pero no sus orillas. El resultado del conflicto bipolar se decidió por
medios no militares, las verdaderas dimensiones fueron: la política y la
diplomacia, la ideología, el dinamismo económico y la atracción cultural. La
coalición liderada por EU mantuvo su unidad, mientras que el bloque chino-
soviético se dividió en menos de dos décadas.
8
EU es un poder global ya que se encuentra en primer lugar en 4 áreas
decisivas:
1) tiene un alcance militar global
2) económicamente es la locomotora del crecimiento económico (aunque
puede o ha sido retado por Japón y Alemania)
3) Tecnológicamente tiene el liderazgo en innovaciones en las nuevas
tecnologías
4) culturalmente disfruta de una atracción sobretodo en la juventud del mundo
(domina las comunicaciones mundiales, el entretenimiento popular y la
cultura de masas) Al mismo tiempo influye decisivamente en las élites de
otros países que se ven atraídas por su fuerza económica y sus principios de
democracia e instituciones.
Para EU el trofeo geopolítico más importante es Eurasia. Por más de 500 años
los asuntos internacionales estuvieron dominados por poderes o personas de
Eurasia quienes lucharon entre si en busca del dominio regional y la obtención
de la supremacía mundial.
Actores geoestratégicos en Eurasia:
Francia, Alemania, Rusia, China e India (aunque hay Estados importantes
como Gran Bretaña, Japón e Indonesia no califican como tales).
Son Estados que tiene la capacidad y la voluntad nacional para ejercer poder o
influencia mas allá de sus fronteras. Tienen el potencial o la predisposición
para ser geopolíticamente volátiles.
Pivot states: (pivote, eje, fundamentales)
Ucrania, Azerbaiján, Corea del Sur, Turquía e Irán (estos dos últimos aunque
con capacidad mas limitada, pueden ser actores geoestratégicos)
Son aquellos Estados que deben su importancia geopolítica - no a su poder o
motivación- sino a su estratégica localización, así como las consecuencias que
su vulnerable localización tendría ante otros actores geoestratégicos (después
de la guerra fría la geoestrategia global de EU es identificar y proteger a los
pivotes geopolíticos de Eurasia).