arot abf 2012
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Les bibliothèques Les bibliothèques dans les politiques dans les politiques
publiquespubliques
Dominique AROTDominique AROT
Inspection générale des Inspection générale des bibliothèquesbibliothèques
Le contexte Le contexte
La remise en cause de l’institution-La remise en cause de l’institution-bibliothèque par le numérique et ses bibliothèque par le numérique et ses usagesusages
La décentralisation et le moindre rôle des La décentralisation et le moindre rôle des administrations centrales administrations centrales
La singularité de la situation française : La singularité de la situation française : l’émiettement des institutions et des l’émiettement des institutions et des tutellestutelles
La crise des moyensLa crise des moyens Une alternance politiqueUne alternance politique
Des politiques pluriellesDes politiques plurielles
Programmes initiés Programmes initiés par l’Etatpar l’Etat
Priorités Priorités ministériellesministérielles
Politiques locales : Politiques locales : régions, régions, départements, départements, communescommunes
Des politiques implicites voire Des politiques implicites voire absentesabsentes
Le discours sur la Le discours sur la chaîne du livre chaîne du livre omet trop souvent omet trop souvent les bibliothèquesles bibliothèques
Le consensus sur Le consensus sur l’utilité des l’utilité des bibliothèques à bibliothèques à l’épreuve des choix l’épreuve des choix budgétairesbudgétaires
Des politiques concurrentes Des politiques concurrentes voire contradictoiresvoire contradictoires
Numérique, patrimoine : Numérique, patrimoine : déperdition de moyens déperdition de moyens et manque de et manque de coordination des coordination des initiativesinitiatives
Manque de lieux de Manque de lieux de cohérence : vie cohérence : vie associative émiettée, associative émiettée, disparition du Conseil disparition du Conseil supérieur des supérieur des bibliothèques, bibliothèques, cloisonnement des cloisonnement des administrations et des administrations et des institutions institutions
Des politiques dont l’Etat n’a Des politiques dont l’Etat n’a plus le monopoleplus le monopole
Place de la décentralisationPlace de la décentralisation Régions, départements, Régions, départements,
intercommunalités et communesintercommunalités et communes Universités autonomesUniversités autonomes Politique et réglementation Politique et réglementation
européenneeuropéenne Mondialisation des échangesMondialisation des échanges
Un secteur singulier de l’action Un secteur singulier de l’action publiquepublique
Faible visibilité des politiques publiques Faible visibilité des politiques publiques au point de mettre en doute l’existence au point de mettre en doute l’existence même de ces politiquesmême de ces politiques
Dispersion et dilutionDispersion et dilution Manque de cohérence des Manque de cohérence des
interventionsinterventions Forte expression des professionnels du Forte expression des professionnels du
secteursecteur Faible expression des usagersFaible expression des usagers
Quels objectifs ?Quels objectifs ?
Contribuer à la formation initiale et continueContribuer à la formation initiale et continue Soutenir la rechercheSoutenir la recherche Développer la lectureDévelopper la lecture Lutter contre l’échec scolaire et universitaireLutter contre l’échec scolaire et universitaire Favoriser le « vivre ensemble » et la citoyennetéFavoriser le « vivre ensemble » et la citoyenneté Conserver et valoriser le patrimoine intellectuel Conserver et valoriser le patrimoine intellectuel
et culturelet culturel Participer à la diffusion et à l’action culturellesParticiper à la diffusion et à l’action culturelles
Une évaluation insuffisanteUne évaluation insuffisante
Impact réel des actions et des Impact réel des actions et des moyens déployés ?moyens déployés ?
Appareil statistique national Appareil statistique national défaillantdéfaillant
Le périmètre des interventions Le périmètre des interventions de niveau nationalde niveau national
Législation et réglementationLégislation et réglementation Travail interministérielTravail interministériel Evaluation : maintien, alimentation et Evaluation : maintien, alimentation et
exploitation d’un appareil statistique nationalexploitation d’un appareil statistique national Contrôle technique : place de l’inspection Contrôle technique : place de l’inspection
générale des bibliothèquesgénérale des bibliothèques Incitation et conseilIncitation et conseil Outils collectifsOutils collectifs FormationFormation