SUMRIO INTRODUO...........................................................................................................3 1 UM BREVE HISTRICO DA TRAGETRIA DA ASSISRENCIA SOCIAL. 4 1.1 Legio Brasileira de Assistncia (LBA)..................................................................4 1.1.1 Constituio federal de 1988................................................................................5 1.1.2 Lei Orgnica de Assistncia Social......................................................................6 1.2 POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL....................................7 1.2.1 Processo de Construo da PNAS.......................................................................8 1.2.2 Objetivos da PNAS.............................................................................................8 1.2.3 Seguranas a serem garantidas da PNAS 2004...................................................8 1.2.4 Estrutura da proteo social ofertada pela assistncia social..............................91.2.5 Os equipamentos da Assistncia Social como CRAS e CREAS.......................10 2 CONSIDERAES FINAIS...........................................................................12 REFERNCIAS BIBIOGRFICAS......................................................................13

INTRODUOApresentamos a partir deste trabalho, uma cartilha contendo as noes fundamentais dos direitos e benefcios existentes na trajetria da assistncia social no decorrer da sua histria. So direitos e benefcios que garantem uma certa segurana e proteo para os indivduos que vivem em situaes de vulnerabilidade social, assim podendo usufruir de seus direitos com mais tranquilidade, colaborando para a incluso e a desigualdade social.

UM BREVE HISTRICO DA TRAGETRIA DA ASSISTENCIA SOCIALA pratica da assistncia ao outro esta presente na historia da humanidade desde os tempos mais remotos, no se limitando nem a civilizao judaico-crist, nem a sociedade capitalista. Sob a tica da solidariedade social, pobres, viajantes, incapazes e doentes eram alvos de aes que assumiam formas variadas nas diferentes sociedades, sempre motivadas pela compreenso de que entre os homens nunca deixaro de existir os mais frgeis, carecedores de ajuda aleia. A caridade e a beneficncia acabavam por despir o pblico alvo da assistncia social da condio de cidado, de individuo capaz, ou seja, sujeito de direitos, transformando-o em incapaz, carente e necessitado da benevolncia dos mais abastados da sociedade. A pobreza era considerada um atributo individual daqueles que no se esforavam para super-la e que, portanto, eram tidos como responsveis pela situao de misria em que se encontravam. Nesse contexto, a assistncia serincorporada pelo Estado sob duas formas: uma que se insinua como privilegiada para enfrentar politicamente a questo social; outra, para dar conta de condies agudizadas de pauperizao de fora de trabalho (sposati ET AL, 2007, p.41). Legio Brasileira de Assistncia- LBACriada em 1942, sob a coordenao da primeira dama Darcy Vargas, a LBA ser a primeira grande instituio nacional de assistncia social, inicialmente voltada a congregar organizaes assistenciais de boa vontade e nucleada por todo o pas para atendimento as famlias dos pracinhas, a instituio passar, aps 1946, a se dedicar a maternidade e a infncia, implantando postos de servios de acordo com interesses, apoios e convenincias buscando a legitimao do Estado junto aos pobres (Faleiros,2000;p.85).A LBA representou a simbiose entre a iniciativa privada e a pblica, a presena da classe dominante enquanto poder civil e a relao beneficio/caridade x beneficirio/pedinte, conformando a relao entre Estado e classes subalternas.(spozati et al, 2003, p.46).

Com o passar dos anos e as sucessivas mudanas polticas do pas, a situao da assistncia social permanecer a mesma: prticas clientelistas, assistemticas, de carter focalizado e com traos conservadores, sendo operado por sujeitos institucionais desarticulados, com programas sociais estruturados na lgica da concesso e da ddiva, contrapondo-se ao direito (Couto. 2006.p.71, 107,108). As heranas clientelistas e patrimonialista estatais impediam que se rompesse com a natureza assistencialistas das polticas sociais.Constituio de 1998A constituio de 1998, no sentido de realizar um dos fundamentos da repblica- a cidadania-, inova ao fornecer todo um aparado de proteo social, materializando-o no sistema de seguridade social. Este sistema de proteo social ter como integrante umaantiga parente pobre das prestaes sociais: a assistente social, cuja funo maior proporcionar meios de acesso aos direitos sociais a aqueles que no podem faz-lo sozinho. At ento relegada historicamente s praticas de caridade, a assistncia social ser marcada pela promulgao da constituio federal de 1988, passando a ser elemento fundamental na luta pela realizao dos objetivos de justia e igualdade preceituados na constituio de 1988. Constituio federal de 1988 Art. 203. a assistncia social ser prestada a quem dela necessita, independentemente de contribuio a seguridade social, e tem como objetivos:. I a proteo famlia, a maternidade, a infncia, adolescncia, e a velhice; II o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao a vida comunitria; V a garantia de um salrio mnimo de beneficio mensal a pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meio de prover a prpria manuteno ou de te-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

Art. 204. As aes governamentais na rea de assistente social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alem de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes: I descentralizao poltica administrativa, cabendo coordenao e as normas gerais a esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas as esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social; II participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio incluso e promoo social at cinco dcimo por cento de sua receita tributria liquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de : (includo pela Emenda Constitucional n42,de 19.12.2003) I-despesas com pessoal e encargos sociais; (Includo pela Emenda Constitucional n42, de 19.12.2003). II- servio da dvida; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003). III- qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados. (Includo pela Emenda Constitucional n42, de 19.12.2003).Lei Orgnica de Assistncia Social-LOASA LOAS dispe sobre a organizao da assistncia social, representando um marco para o reconhecimento da assistncia social como direito a qualquer cidado brasileiro aos benefcios, servios, programas e projetos socioassistenciais. Esta publicao traz, ainda, a legislao que regulamenta os aspectos essenciais da LOAS, incluindo: o decreto n 1605, de 25 de agosto de 1995, que regulamenta o Fundo Nacional de Assistncia Social. A lei n9. 604, de 5 de fevereiro de 1998, que dispe sobre a prestao de contas de aplicao de recursos a que se refere a lei n8.872, 7 de dezembro de 1993, e d outras providencias, o decreto n5.085, de 19 de maio de 2000, que define as aes continuadas de assistncia social e, tambm a deciso n 1.934-7, do Supremo tribunal Federal.

A Loas Anotada se presta a agilizar e facilitar o trabalho de consulta s leis que regulamentam os servios e benefcios articulados em torno do SUAS. Benefcios da LOAS Beneficio de Prestao continuada da Assistncia Social-BPC-LOAS ao idoso e a pessoa com deficincia. um beneficio de assistncia social, integrante do Sistema nico da Assistncia Social-SUAS, pago pelo governo federal, cuja operacionalizao do reconhecimento do direito e do Instituto Nacional do Seguro Social-INSS e assegurado por lei, que permite a acesso de idosos e pessoas com deficincias s condies mnimas de uma vida digna. Tem direito ao BCP, pessoa idosa que comprove que possui 65 anos ou mais, que no recebe nenhum beneficio previdencirio, ou de outro regime de previdncia e que a renda mensal familiar per capita seja inferior a do salrio vigente. E pessoa com deficincia que comprove que a renda mensal do grupo familiar per capita seja inferior a do salrio mnimo, devera tambm ser avaliado se a sua deficincia o incapacita para a vida independente e para o trabalho, e esta avaliao e realizada pelo o servio social e pela pericia medica do INSS.POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIALA primeira Poltica Nacional de Assistncia Social s foi aprovada em 1998, cinco anos aps a regulamentao da Loas e ainda assim apresentou-se insuficiente e confrontava pelo paralelismo do Programa Comunidade Solidria institudo pela Medida Provisria n.813, em 01/01/1995, no dia mesmo em que tomou posse, em seu primeiro mandato, o Presidente Fernando Henrique Cardoso. Passadas quase duas dcadas da aprovao da Loas, analisar o processo de implantao dessa nova matriz para AssistnciaSocial, com suas virtudes, no tarefa simples. Isso porque as vissitudes, no tarefa simples. Isso porque as possibilidadescontidas nessa matriz, assim como as sadas que aponta e os avanos que alcanou, particularmente aps a aprovao da PNAS e suas em 2004, vem enfrentando conjunturas adversas, perante as quais os sujeitos comprometidos com sua feio pblica buscam construir um projeto de resistncia e de ruptura de frente a imploso de direitos alimentada pelo iderio neoliberal, afirmando por sua vez os direitos sociais dos usurios da Assistncia Social.

Processo de construo da PNASA PNAS seguiu-se o processo construo e normatizao nacional do Sistema nico de Assistncia Social Suas aprovado em julho de 2005 pelo CNAS (por meio da NOB n. 130, de 15 de julho de 2005). O Suas est voltado articulao em todo territrio nacional das responsabilidades, vnculos e hierarquia, do sistema de servios, benefcios e aes de assistncia social, de carter permanente ou eventual, executados e providos por pessoas jurdicas de direito pblico sob critrio de universalidade e de ao em rede hierarquizada e em articulao com iniciativas da sociedade civil. Tendo como fundamento a viso de que o Estado o garantidor do cumprimento dos direitos, responsvel pela formulao das polticas pblicas como expresso das relaes de foras presentes no seu interior e fora dele.Objetivos da PNASPromover servios, programas e benefcios de proteo social bsica ou especial para famlias, indivduos e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios socioassistenciais bsicos e especiais, em reas urbana e rural; Contribuir com a incluso e equidade dos usurios e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios socioassistenciais bsicos e especiais, em reas urbanas e rurais; Assegurar que as aes no mbito da Assistncia Social tenham centralidade na famlia, e que garantam a convivncia familiar e comunitria (MDS/PNAS, 2004, p. 27).Seguranas a serem garantidas na PNAS 2004-Seguridade de acolhida; -Segurana Social de renda;-Seguranas de convvio; -A segurana de desenvolvimento da autonomia; -A segurana de benefcios materiais ou em pecnia;

A PNAS situa a Assistncia Social no contributiva, apontando para a realizao de aes direcionadas para proteger os cidados contra riscos sociais inerentes aos ciclos de vida e para atendimento de necessidades individuais ou sociais.Estrutura da Proteo Social ofertada pela Assistncia SocialA PNAS situa a Assistncia Social como no contributiva, apontando para realizao de aes direcionadas para proteger os cidados contra riscos sociais inerentes aos ciclos de vida e para o atendimento de necessidades individuais ou sociais. A estrutura da Proteo Social a ser ofertada pela Assistncia Social apresentada em dois nveis de ateno: Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial (de alta e mdia complexidade). - Proteo Social Bsica apresenta carter preventivo e processador da incluso social. Destina-se a populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo de acesso aos servios pblicos, dentre outros) e /ou, fragilizao de vnculos afetivos- relacionais e de pertencialmente social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincia, entre outras) (PNAS, 2004, p. 27). - Proteo Social Especial- PSE voltam-se a indivduos e grupos que se encontram em situao de alta vulnerabilidade pessoal e social, decorrente do abandono, privaes, perda de vnculos, explorao, violncia, entre outras. Os servios de proteo especial podem ser de: - Mdia complexidade: famlias e indivduos com seus direitos violados, mas cujos vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos. -Alta complexidade: so aqueles que garantem proteo integral -moradia, alimentao, higienizao e trabalho protegido para famlias e indivduos com seus direitos violados, que se encontram sem referncia, e/ou, em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo familiar e/ ou, comunitrio. (PNAS, 2004, p.32).Os Equipamentos da Assistncia Social como o CRAS e CREAS

A instalao dos CRAS e CREAS no Brasil tem inicio a partir de 2005 orientadas por determinaes da Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004 e da Norma Operacional Bsica do Suas de 2005. O CRAS a unidade pblico-estatal de referncia do Suas que, pela oferta de servios, benefcios e atividades Socioassistenciais, materializa direitos proteo social de assistncia Social, como dever de Estado. O CRAS realiza concomitantemente as funes de proteger as famlias defender direitos e de vigilncia das excluses e violaes sociais podendo, dessa forma, captar necessidades de proteo social e agir preventivamente antecipando-se a ocorrncia de riscos e aos agravos a vida. uma unidade efetivadora da referencia e contrarreferncia do usurio na rede socioassistencial em seu territrio de abrangncia. Como tal, o CRAS parte integrante dessa rede. A capilaridade territorial do CRAS deve aproximar as intervenes da poltica de assistncia social a realidade de vida de indivduos e famlias e suas necessidades sociais. No horizonte, se coloca sua articulao em rede socioassistencial, com as polticas pblicas de seguridade social e outras polticas, como possibilidade de garantir direitos de segurana humana e social. O CREAS uma unidade estatal de referencia que promove atenes, capta a presena de riscos sociais e previne sua ocorrncia ou agravo. Seu empreendimento deve resultar na necessria articulao dos servios especializados evitando disperso e operando a referencia e a contra referencia com rede bsica de servios de assistncia social, com servios das demais polticas pblicas e com rgos do Sistema de Garantia de Direitos (SGD). O CREAS poder ofertar os servios de proteo e atendimento especializado a indivduos e famlias; de proteo social a adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida (LA) e de prestao de servios comunidade (PSC); e o Servio Especializado em abordagem social, cujas prestaes demandam procedimentos tcnicos de carter inter-profissional, em situaes de negligncia, abandono, ameaas, maus tratos, violncia fsica, psicolgica, sexual, abuso e/ ou

explorao sexual; afastamento do convvio familiar, trfico de pessoas; situao de rua e mendicncia; vivncia de trabalho infantil, etc. O CREAS se instala em cidades ou regies que possuem dimenses histrico-culturais e institucionais prprias, a partir das quais as equipes devem buscar construir conhecimentos, vnculos e alianas, de modo a promover impactos sociais positivos junto aos usurios. A instalao dos CRAS e CREAS uma estratgica para organizar e qualificar a rede socioassistencial e potencializar os seus resultados.

CONSIDERAES FINAISBuscou-se com esta cartilha expor aos usurios, um resumo a respeito das noes bsicas dos direitos e benefcios oferecidos ao longo da historia da assistncia social. Foi exposto que por meio da promulgao de 1988 a assistncia social foi concebida a ideia de direito e no de favor. Sendo que esta lei foi regulamentada depois pela Lei Orgnica de Assistncia Social, e a Poltica Nacional de Assistncia Social e assim sucessivamente. Por fim esperamos que esta cartilha leve um pouco mais de conhecimento acerca dos direitos e benefcios bsicos, para que possamos diminuir a pobreza e buscar mais qualidade de vida a indivduos que vive em situaes de vulnerabilidade.

REFERNCIASConstituio da Repblica Federativa do Brasil, 34 edio, atualizada em 2011. RIZZOTTI, Maria Luiza.O Sistema nico de Assistncia Social no Brasil, 2 edio.