b118 myanmars post-election landscape myanmar ko · လႈပ္႐ွႈခြင...

Update Briefing Asia Briefing N°118 Jakarta/Brussels, 7 March 2011

ျမနမာႏငင၏ ေ႐ြးေကာကပြ အလြန အခငးအကငး

(၁) ၿခငသးသပခက

ျမနမာႏငငမ ၂၀၁၀ ႏဝငဘာ ေ႐ြးေကာကပြမားသည လြတလပျခငး၊ မတျခငး မ႐သလ ျမနမာႏငငသညလညး အာဏာ႐င အပစးမႈစနစမ လြတေျမာကႏငျခငး မ႐ေသးပါ။ ႀကတငမနးဆ ထားၾကသညအတငးပင တငးၾကပစြာ ထနးခပထားေသာ ေ႐ြးေကာကပြမား၌ တပမေတာအစးရ၏ ျပညခငးၿဖးပါတ (USDP) ကသာ ျပညလးကၽြတ အႏငရ႐ကာ တပမေတာ အပခပသ အလႊာက ထနးခပၿမ ဆကလက ထနးခပေစခသည။ ထ႔အျပင တာဝနထမးဆ တပမေတာသားမားအတြက လႊတေတာ ကယစားလယ ေနရာ ေလးပတစပ သးသန႔ ဖယေပးထားျခငးက လႊတေတာအတြငး၌ အတကအခ ပါတဝငမားအတြက အနညးငယေသာ ႏငငေရးနယပယသာ ႐လမမညဟ ဆလရာ ေရာကပါသည။ ယခအခါ ဖြ႕စညးၿပးျဖစကာ လာမည သတငးပတမားအတြငး အာဏာ ရယေတာမည အစးရအဖြ႕သစသညလညး သမၼတႏင ဒတယသမၼတ ၂ဥးအနကမ တစဥးတ႔က ယခင အစးရေခါငးေဆာငမားထမ ျပနလည ေ႐ြးခယခန႔အပျခငး၊ ယခင အစးရဝနႀကး အမားစက ျပနလည အသးျပျခငး စသညတ႔ေၾကာင စနစေဟာငး၏ ဆကလက လႊမးမးေနမႈက ထငဟပေနသည။

ထသ႔ျဖစေစကာမ ဘာမမေျပာငးလဟ ေကာကခကခပါက မားယြငးသြားဖြယ႐သည။ ယခင တပမေတာအစးရ၏ ထပဆးေခါငးေဆာငႏစဥး အနားယသြားၿပျဖစကာ မးဆကသစမားက တာဝနလႊေျပာငး ယလကပါၿပ။ တပမေတာ၏ ဆကလကလႊမးမးေရးက ေသခာေအာင ျပလပထားသည ဆေသာျငားလညး ႏငငေရး အခငးအကငးက အေျခခကက ျပနလညပသြငးေပးမည အေျခခဥပေဒသစသညလညး စတင အႀကးဝင အာဏာ သကေရာကခၿပျဖစသည။ ပညာတတ ပညာ႐င အခ႕က အစးရ အဖြ႕အတြငးေခၚယ ထညသြငးခသလ၊ တငးႏငေဒသႀကး အဆငတြငလညး တငးရငးသားအပစမားက အနညးဆး သတ႔အေရး စမခန႔ခြမႈႏငပတသက၍ အတနအသင ေျပာဆႏငၾကၿပျဖစသည။

ယငးအေျပာငးအလမားသည အခနတအတြငး သသာထင႐ားေသာ ျပျပငေျပာငးလမႈမားအျဖစ ယဆရန မျဖစႏငေသာလညး အစးရသစ ဖြ႕စညးမႈ အေျခအေနက ျဖစေပၚေစကာ ပမ ျပျပငေျပာငးလမႈအတြက အလားအလာမားက တးပြားေစပါသည။ ႏစေပါငး ၂၀ ေ႐႕မတးေနာကမဆတ ပတမေနေသာ အေနအထားမ ယခကသ႔ ေျပာငးလလာသည အခကအတန႔သည ပမႀကးမားေသာ ပြငလငးမႈႏင ျပျပငေျပာငးလမႈ လမးေၾကာငးေပၚသ႔ ျမနမာအစးရ ေရာက႐လာေအာင ႏငငတကာ အသငးအဝငးက တကတြနး အားေပးႏငမည အခြငအေရးက ျဖညဆညးေပးပါသည။ သ႔ေသာလညး အေနာကႏငငမားက ၎တ႔၏ မေအာငျမငေသာ အေရးယ ဒဏခတပတဆ႔မႈမားႏင ခြျခားပစပယမႈ မဝါဒမားက ေျပာငးလမသာလင ယခ အခြငအလမးက ဖမးဆပႏငမည ျဖစသည။ ေျပာငးျပန ရလဒကသာ ထြကေပၚေစသည အဆပါ မဝါဒမားသည ျပညသလထအေပၚ တြငလညးေကာငး၊ ဒငယာေလာႏင ေစစပညႇႏႈငးေရး အလားအလာမား အေပၚတြငလညးေကာငး အႏႈတသေဘာဆးကး သကေရာကမႈက ျဖစေပၚေစသညအျပငျမနမာေခါငးေဆာငပငး၏ ေခာငပတမေနသညစတဓာတေရးရာက အားျဖညေပးသလ ျဖစကာ ယခငအစးရ၏ အာဏာ႐င လမးေၾကာငးႏငျဖစေစ၊ အထးကန ဝါဒမားႏငျဖစေစ လကတြျဖတလမးခြမည မးဆကသစ ေခါငးေဆာငမား၏ အခြငအေရးမားက ေလာနညးသြားေစသည။

သ႔ျဖစရာ sanctions မားသည မလလားေသာ ေျပာငးျပနရလဒမားက ထြကေပၚေစၿပး သာမနျပညသမားက ထခက နစနာေစကာ ႏငင၏ ဖြ႕ၿဖးတးတကမႈက ေႏာငေႏးေစသည ဟေသာအခကက အသအမတျပ ဝနချခငးျဖင တးတကေသာ မဝါဒမားက စတငရပါမည။ ထအမားက ျပငဆငရနအတြက ဖြ႕ၿဖးေရး အကအည တားျမစမႈမားက အျမနဆး ႐တသမးေပးရမညျဖစကာ ေထာကပ ကယဆယကညမႈ အဆငမားက တးျမႇငေပးရမည။ ႏငငတကာေငြေၾကး အဖြ႕အစညးမားထမ နညးပညာ အကအညေပးမႈအေပၚ

ျမနမာႏငင၏ ေ႐ြးေကာကပြ အလြန အခငးအကငး Crisis Group Asia Briefing N°118, 7 March 2011

တားျမစခကမားကလညး ဖယ႐ားေပးရမည။ ဆငးရမြေတမႈ တကဖကေရး၊ လမႈေရးႏင စးပြားေရးမဝါဒ ျပျပငေျပာငးလေရး၊ ပညာေရးႏင လ႔စြမးအား တညေဆာကေရး စသညတ႔အေပၚ စးရမ ပပနမႈမား ေလာကေအာင လပေဆာငရန အထကပါ အဖြ႕အစညးမားက တကတြနး အားေပးရမညျဖစသည။ ကလသမဂၢ ဖြ႕ၿဖးမႈ အစစအဥ UNDP ႏင အျခားကလသမဂၢ အဖြ႕အစညးမားအား ခပထနးထားသည ကန႔သတခကမားကလညး ႐တသမးေပးရမည။ အေမရကနျပညေထာငစက ခမတထားေသာ သြငးကနပတပငမႈႏင အးယ၏ ကနသြယမႈ အထးအခြငအေရး ပတပငမႈ စသည ကယျပန႔ေသာ စးပြားေရး ဒဏခတမႈ sanctions မားကလညး ေျဖေလာေပးရမညျဖစသည။

သ႔ျဖစရာ ျမနမာျပညသမားအတြက သတ႔၏ ဘဝမား တးတကေစရန မ႐မျဖစ အေရးႀကးေသာ လမႈ-စးပြားေရး ျပျပငေျပာငးလမႈမား အတြက မားစြာႀကးမားေသာ အေထာကအက ျဖညဆညးေပးမည ခဥးကပကငတြယပ နညးလမးသစ တစခက ဆးျဖတခမတရန အေရးေပၚ လအပေနၿပး တစခနတညးတြင ျမနမာအစးရကသာ အေရးပါေသာ ႏငငေရးျပျပငေျပာငးလမႈ လပငနးစဥက စတင လပေဆာငမညဆပါက အေနာကႏငငမားႏင ပမနဆကဆေရး ျပနလည တညေဆာကမႈ ျဖစႏငေခ ႐ေၾကာငးက ျမနမာေခါငးေဆာငပငးအား စညး႐း ေဆြးေႏြးမႈ ျပလပေနရမညျဖစသည။

International Crisis Group က လတတေလာ ႏစမားအတြငး ထတျပသည အစရငခမႈမားတြင အထကပါ နညးလမးႏငသကဆငသည အခကအလကမားက ေဖာထတတငျပခရာ၌ ခငမာစြာ ဖြ႕စညးထားသည ေဒသတြငးႏင ႏငငတကာ ေတြ႕ဆေဆြးေႏြးမႈ၊ ေထာကပကယဆယမႈ အကအညဆငရာ ဆကဆေရးမား ပမနတညေဆာကမႈ၊ အေရးႀကးေသာ ႏငငေရး အသြငေျပာငးမႈ အခကအတန႔တြင ျပျပငေျပာငးလေရးႏင ပမပြငလငးေရးက အားေပးျမႇငတငရန အခြငအလမးမား၊ တငးရငးသား ျပနာ ၿငမးခမးစြာ ေျဖ႐ငးေရးက ထပတနးဥးစားေပး သတမတမႈ စသညအခကမား ပါဝငသည။

(၂) ၂၀၁၀ ႏဝငဘာ ေ႐ြးေကာကပြမား

ျမနမာႏငငတြင ၁၉၉၀ ေနာကပငး ပထမဆး ေ႐ြးေကာကပြမားက ၂၀၁၀ ႏဝငဘာ ၇ရကတြင ျပလပခသည။1 ေ႐ြးေကာကပြအႀက လႈပ႐ားမႈ ခြငသည ျပညခငၿဖး USDP ပါတက ဥးစားေပးမႈေၾကာင အလြနႀကးမားစြာ တစဖကေစာငးနငး ျဖစခသည။2 မေပးပြသည ေအးခမးစြာ ၿပးဆးခၿပး ေနရာေဒသ အမားစ၌ မမနကနမႈ အနညးငယသာ ႐ခေၾကာငး ထေန႔က သတငးရ႐သည။3 ပမနမဟတေသာ အျခားအေျခအေနမား အပါအဝင မေရတြကမႈ၌ ႀကးမားေသာ လမလညမႈမား ႐ပရေသာေၾကာင အဆပါေ႐ြးေကာကပြ နာမညပကခရသည။ တပမေတာအစးရ ေနာကခပပးေသာ ျပညခငၿဖးပါတက ေအာကလႊတေတာ၏ ၈၀ ရာခငႏႈနးႏင အထကလႊတေတာ၏ ၇၇ ရာခငႏႈနးျဖင လႊတေတာ ကယစားလယမားအတြက ၂၅ ရာခငႏႈနး ႀကတငဖယထားၿပး ျဖစေသာေၾကာင ျပညခငၿဖးပါတက လႊတေတာ ႏစရပ စလးတြင ၆၀ ရာခငႏႈနးျဖင အမားစ လႊမးမးႏငသည အေနအထားက ရ႐ခသည။

(က) မေရတြကမႈ မ႐းသားျခငး

အထင႐ားဆး မ႐းသားမႈမာ “ႀကတငဆႏၵမ” ဟေခၚေသာ မမားေၾကာင ျဖစပြားချခငး ျဖစသည။ ႀကတငဆႏၵမသည ေ႐ြးေကာကပြရကတြင အေၾကာငးအမးမး (ဥပေဒတြင ႐ငးလငးထားေသာ) ေၾကာင မမေပးႏငသမားက ထရကမတငမ ႀကတင၍

1 See Crisis Group Asia Report N°144, Burma/Myanmar: After the Crackdown, 31 January 2008; Asia Report N°161, Burma/ Myanmar After Nargis: Time to Normalise Aid Relations, 20 October 2008; Asia Report N°174, Myanmar: Towards the Elections, 20 August 2009; Asia Report N°177, China’s Myanmar Dilemma, 14 September 2009; Asia Briefing N°105, The Myanmar Elections, 27 May 2010; Asia Briefing N°112, China’s Myanmar Strategy: Elections, Ethnic Politics and Economics, 21 September 2010. 2 See Crisis Group Asia Briefing N°105, The Myanmar Elections, 27 May 2010; and “Unlevel Playing Field: Burma’s Election Landscape”, Transnational Institute, October 2010. 3 “Preliminary findings report”, 8 November 2010, issued by an independent and politically neutral local association based in Myanmar. The report was based on observations by 175 volunteer observers in many different parts of the country who had been trained in international standards on election observation methodologies.


ေပးေသာ မမားျဖစသည။ ႀကတငဆႏၵမ အေရအတြက အနညးငယသာ4 ႐သညဟ ေ႐ြးေကာကပြေကာမ႐င ဥက႒က မေပးပြေန႔ မတငမကပ၍ ေျပာၾကားထားခေသာလညး တရားဝင ရလဒမားအေပၚ Crisis Group ၏ ဆနးစစမႈအရ ႀကတငမ အေရအတြက ၆သနးခန႔႐ေၾကာငး ျပသေနၿပး ဆႏၵမ အားလး၏ ၁၀ ရာခငႏႈနးခန႔႐သညက ေတြ႕႐ရသည။5 ႀကတင ဆႏၵမမားက မသမာမႈမား႐ေၾကာငး စြပစြခကမားလညး ထြကေပၚခသည။ ကယစားလယေလာငးမား ရ႐ၾကေသာ ႀကတငမ အေရအတြက ခြတမးမာ ေ႐ြးေကာကပြေန႔တြင ရ႐ၾကေသာ မအေရအတြက ခြတမးႏင သသာစြာ ကြျပားေနျခငးေၾကာင အထကပါ စြပစြမႈမားက ပ၍ယၾကညစရာ ျဖစေစခသည။6

ႀကတငမမသမာမႈ တစခတညးျဖင ျပညခငၿဖးပါတ၏ ျပညလးကၽြတေအာငပြက မစြမးေဆာငႏငပါ။ ထမမားသည ကယစားလယေနရာ ၁၁၅၄ ေနရာအနကမ ၆၄ ေနရာ၏ ယဥၿပငမႈ ရလဒကသာ ေျပာငးလေပးႏငၿပး ႀကတငမအားလးက ျပညခငၿဖးပါတကသာ ေထာကခၾကသည။7 ထ႔အျပင ေနာကထပ စြပစြခရသည ေျဗာငကက မသမာမႈမားလညး ႐ပါေသးသည။ ေလလာေစာငၾကညျခငး မျပႏငသည အခ႕ေသာ မ႐မားတြင ဆႏၵမအားလး နးပါး ျပညခငးၿဖးပါတက ရ႐သြားသညဟ ကယစားလယေလာငးမားက သတငးေပးပ႔ထားသည။ အခ႕ေသာ ေနရာ အနညးငယတြင လသမားေသာ ျပညခငးၿဖး ကယစားလယေလာငးမား အႏငရမႈ ေသခာေစရန အာဏာပငမားက ရလဒမားက ခပတညတည အလြယတက ေျပာငးလပစခၾကကာ ျပငဆငထားေသာ ရလဒမားက အျခား ကယစားလယေလာငးမား လကမတထးၾကရန ေတာငးဆခၾကေၾကာငး တငၾကားမႈမား ႐သည။8

ထ႔အျပင မအမားဆးရသ အႏငရသည ေ႐ြးေကာကပြစနစ (the first past- the- post system) က ျပညခငၿဖးပါတအား အေရးပါသည အေျခခအားသာခက ရ႐ေစခသည။ ယငးပါတသည လႊတေတာ အားလး(အမးသားလႊတေတာ၊ ေဒသလႊတေတာ)အတြက စစေပါငး ဆႏၵမ၏ ၅၈ ရာခငႏႈနး အႏငရ႐ျခငးက ကယစားလယေနရာ ၇၇ ရာခငႏႈနး အႏငအျဖစ ေျပာငးလႏငခသည။ ဒတယအႀကးဆး ျဖစေသာ တငးရငးသား စညးလးညညြတေရး ပါတကမ ဆႏၵမအားလး၏ ၂၃ ရာခငႏႈနး အႏငရ႐ေသာလညး ကယစားလယေနရာ ၅ ရာခငႏႈနး အႏငအျဖစသာ အသြငေျပာငးႏငခသည။9 (NLD ပါတက ဆႏၵမ ၆၀ ရာခငႏႈနး အႏငရကာ ကယစားလယ ေနရာ ၈၀ ရာခငႏႈနး အႏငရ႐ျခငးႏင ႏႈငးယဥလင တငးရငးသား စညးလးညညြတေရးပါတ NUP က ဆႏၵမ ၂၁ ရာခငႏႈနး အႏငရကာ ကယစားလယေနရာ ၂ ရာခငႏႈနးသာ အႏငရခေသာ ၁၉၉၀ ေ႐ြးေကာကပြက ျဖစရပႏင အလားတပင ျဖစသည။)

ကယစားလယေလာငးတစဥးခငး ပမးမအႏငရေသာမျဖင ပါတေရပနးစားမႈက အၾကမးဖငး တငးတာ ၾကညမညဆပါက ကယစားလယေလာငးတစဥးလင ပမးမမ ၃၀၀၀၀ အႏငရေသာ ျပညခငၿဖးပါတႏင ႏႈငးယဥလင ကယစားလယတစဥးက ပမးမမ ၂၀၀၀၀ အႏငရေသာ NDFက ဒတယေနရာတြင ႐သညက ေတြ႕ရမည။ သ႔ေသာ မလဆႏၵမႏင ႀကတငဆႏၵမမားတြင လမညာဖနတးမႈမား ႐ေသာေၾကာင ဤအခကက ထညသြငးစဥးစား၍ မရပ ထ႔အတြကေၾကာငပင ပါတ၏ အမနတကယ လႀကကမားမႈက ေလာ၍ တြကရမည။ NDF ပါတက ဖြ႕စညး တညေထာငသမားမာ ေ႐ြးေကာကပြက သပတေမာကသည NLD ပါတ၏ ဆးျဖတခကက သေဘာမတေသာ NLD ထပပငးေခါငးေဆာင အခ႕ျဖစသည။ 4 At a briefing on 18 September in Naypyidaw for diplomats and the media, the chairman of the election commission stated in reply to a question that: “The numbers of those casting advance votes are compiled by the township Election Commission. The categories include those under hospitalisation, those in detention, military personnel on duty and training and those abroad. These numbers are small”. 5 The total electorate is about 30 million, but voters cast three separate ballots – one each for the upper house, the lower house and their region or state assembly. 6 Crisis Group analysis of official voting figures (in Burmese),which recorded separately the number of votes and advance votes re-ceived by each candidate. The USDP received a large majority of these advance votes. 7 Crisis Group analysis of official voting figures. 63 of the 64 seats changed in favour of the USDP candidate. 8 The vote count took place in each polling station at the close of voting, in the presence of candidates or their representatives; how-ever, given the large number of polling stations (in some constituencies, one per 500 voters), it was difficult for most candidates to have representatives in all of them. Crisis Group interviews, December 2010 and January 2011. 9 Crisis Group analysis of official voting figures. Comparisons of votes and seats are only meaningful for these two parties, since they were the only parties to contest a majority of seats, and there were large variations in voter populations across constituencies. The NUP is the political party associated with the pre-1988 socialist regime – it is an “establishment” party, but not a proxy of the military regime.


တငးရငးသား ျပညနယ လႊတေတာ(၇)ခ၏ အမားစတြငမ တငးရငးသားပါတမားက ေကာငးစြာ လပေဆာင ႏငခၾကသည။ ယငးျပညနယလႊတေတာမား အားလးတြင ျပညခငၿဖးပါတက တပမေတာအစအဖြ႕ႏင အတ ပးေပါငးကာ လမားစ အငအားျဖစေအာင ဖြ႕စညးခေသာလညး အျခားပါတမားကလညး အေရးပါေသာ၊ ေလာတြက၍မရေသာ လနညးစ အငအားက ဖြ႕စညးႏငခၾကသည။ ဤအေျခအေနသည ျပညနယအမားစ႐ အတကအခ တငးရငးသား ပါတမားအား “လႊတေတာအထး အစညးအေဝးမား ေခၚယႏငစြမးႏင ေဒသခ အစးရအာဏာပငမားက ရာဇဝတမႈျဖင တရားစြဆျခငးက လပေဆာငခြင၊ ပတဆ႔ခြင” စေသာ အလားအလာေကာငးသည အေရးႀကး ဥပေဒျပအာဏာမားက ေပးအပထားသည။

(ခ) ရလဒမားအေပၚတန႔ျပနမႈမား

ရလဒအေတာမားမားက လမညာဖနတးထားေသာ ေျဗာငကကနညးလမးႏင အတရ႐ခသည ျပညခငၿဖးပါတ၏ ျပညလးကၽြတေအာငပြသည မလကပင ယၾကညမႈ ကငးမေနၾကသည ေ႐ြးေကာကပြမား၏ ဂဏသကၡာက ထပမ ကဆငးေစခသည။ ဤကစၥေၾကာင အစးရသစ၏ တရားဝငမႈအတြက ျပညတြငး၌သာမက ျပညပမာပါ မလြမေ႐ာငသာ သကေရာကမႈ႐ ခပါသည။

ေ႐ြးေကာကပြ ဝငခၾကေသာ “အစးရ မဟတသည ပါတမား” သည လႊတေတာကယစားလယေနရာ အေတာမားမား အႏငရႏငသညဟေဟာ ေမာလငခကေၾကာင မဟတပ လႊတေတာတြငး၌ အတကအခတ႔၏ သေဘာထားအျမငမားက အနညးဆး ကယစားျပႏငေစရန ယဥၿပငခၾကျခငးျဖစသည။ တငးရငးသား ပါတမားကလညး သတ႔ေဒသမား၏ အပခပစမေရးရာမားတြင ဝငေရာက ေျပာဆႏငသည အေျခအေနက အလ႐ၾကသည။ ေ႐ြးေကာကပြမား ကငးပပက အမားစက စတပကလကပက ျဖစေနၾကခနတြင ကယစားလယေနရာ အခ႕ အႏငရ႐ေသာ ပါတမားအားလးက ရႏငသမ အကန႔သတခ အခြငအလမးမားက ရယရနအတြက တပမေတာ၏ ႏငငေရး လပငနးစဥတြင ပါဝငရန ဆးျဖတခၾကသည။

ႏငငတကာ၏ တန႔ျပနမႈမားမာမ အေနာကႏငငမားႏင အာ႐ႏငငမားအၾကား ျမနမာႏငငက ကယတြယပႏင ပတသက၍ ႐ႏငၿပးသား သေဘာကြလြမႈမားက ေရာငျပနဟပေနပါသည။ ဗယကနမႏငငက အာဆယ ဥက႒ေနရာမ ေၾကညာခက တစေစာငထတျပနခၿပး ျမနမာတ႔၏ ဒမကေရစလမးျပေျမပ အေကာငအထညေဖာမႈတြင အေရးပါေသာ ေျခလမးတစခအျဖစ ေ႐ြးေကာကပြမားက ႀကဆခသည။10 တ႐တႏငငကလညး ေျဖးေျဖးမနမန ေခာေခာေမြ႕ေမြ႕ ေဆာင႐ြကႏငခေသာ အေရးႀကးသည ေျခလမးတစခ ျဖစသညဟ ဂဏျပခသည။11 အေမရကနျပညေထာငစကမ “ျမနမာႏငငမ ေ႐ြးေကာကပြမားသည လြတလပျခငးမ႐၊ မတျခငးမ႐ေၾကာငး၊ ႏငငတကာက လကခထားေသာ စညႊနးမားႏငလညး ကကညမႈ မ႐ေၾကာငး၊ ဒမကေရစ အပခပေရးႏင အမးသား ျပနလည ေစစပညႇႏႈငးေရးက ဥးတညသည စစမနေသာ အသြငကးေျပာငးမႈက စတငႏငမည အခြငအလမးက ဆး႐ႈးခရေၾကာငး” ျပတျပတသားသား ေဝဖနခသည။12

(၃) အစးရအဖြ႕သစ

ေ႐ြးေကာကပြမား အၿပးတြင ဥပေဒမားက အတြလကထတျပန ေၾကညာခကာ အေျခခဥပေဒသစ လမးစဥႏင အစးရသစ အသြငေျပာငးခမႈက စမ ေဆာင႐ြကခၾကသည။ ယခ အစရငခစာ အၿပးသတ ေရးသားေနခနတြင အာဏာလႊေျပာငးမႈ မျပလပရေသးေသာလညး အပခပေနဆ ႏငငေတာ ေအးခမးသာယာေရးႏင ဖြ႕ၿဖးေရးေကာငစက ဖကသမးမည မတလကန (သ႔) ဧၿပလဆနးတြင လႊေျပာငးမႈ ျပလပမညဟ ေမာလငရပါသည။ ေၾကညာခေသာ ဥပေဒ အမားစမာ ၂၀၀၈ အေျခခဥပေဒပါ သကဆငရ

10 “Statement by the Chair of ASEAN on the 7th November General Elections in Myanmar”, Hanoi, 8 November 2010. 11 Regular press conference by Chinese Foreign Ministry Spokesperson Hong Lei, 9 November 2010. Available at http://www. fmprc.gov.cn/eng/xwfw/s2510/2511/t768001.htm (accessed 2 March 2011). 12 “Statement by President Obama on Burma’s November 7 Elections”, The White House Office of the Press Secretary, 7 November 2010; and “Statement by Secretary Clinton on November 7 Elections in Burma”, U.S. Department of State Office of the Spokes-man, 7 November 2010.


အခနးမားက ျပနလညေဖာျပ႐မသာ ျဖစၿပး လႊတေတာ ႏစရပေပါငး အမးသား လႊတေတာက ေခၚယခသညတငေအာင အေျခခဥပေဒ အာဏာတညျခငးမ႐ေသး ဟေသာ အခကေၾကာင မလပမျဖစလပရသည လပထးလပနညး အဆင တစခသာ ျဖစေပသည။ ေျမာကမားစြာေသာ ဥပေဒမားေအာကမ နညးဥပေဒမားကလညး ထတျပနေသာ သမၼတႏင ဒတယ သမၼတမား ေ႐ြးခယျခငး၊ လႊတေတာမား ေခၚယစညးေဝးျခငး စေသာ ကစၥမားအတြက အေသးစတ လပထးလပနညးမားက ႐ငးလငး ေဖာျပေနျခငးသာ ျဖစသည။ ထ႔အျပင စစဖကဆငရာ ဥပေဒသစ ႏစခကလညး လသ႐ငၾကား ေၾကညာျခငးမ႐ပ ျပ႒ာနးခသည။

လႊတေတာသစမား၏ ပထမဆး အစညးအေဝးမားက မဂၤလာ႐ေသာ အခနအျဖစ ဇနနဝါရ ၃၁ ရက မနက ၈း၅၅ တြင စတငေခၚယသည။13 သရဥးေ႐ႊမနး(ယခင ႏငငေတာ ေအးခမးသာယာေရးႏင ဖြ႕ၿဖးေရးေကာငစ၏ တတယ အဆင႐သ ဗလခပႀကးေဟာငး) က ေအာကလႊတေတာ ဥက႒ အျဖစ ေ႐ြးခယခၿပး အထကလႊတေတာ ဥက႒ အျဖစ ေ႐ြးခယခရသ ဥးခငေမာငျမင (ယခင ယဥေကးမႈဝနႀကးေဟာငး) မာမ အထကႏငေအာက လႊတေတာ ႏစရပေပါငး အမးသားလႊတေတာ၏ ဥက႒ တာဝနကပါ ရယခသည။ တငးႏင ေဒသႀကး ၁၄ ခ၏ လႊတေတာ အသးသးတြငလညး လႊတေတာ ဥက႒မားက ေ႐ြးခယခၾကသည။ အမးသားအဆငႏင ေဒသအဆင လႊတေတာမား အားလးမ လႊတေတာဥက႒ႏင လႊတေတာဒတယ ရာထးမားအားလးက ျပညခငးၿဖး ပါတဝငမားကသာ ေ႐ြးခယခသည။ လႊတေတာႏစရပေပါငး အမးသားလႊတေတာ၏ ပထမဆး အစညးအေဝးကလညး အေျခခဥပေဒသစ တရားဝင စတင သကေရာကသည ဇနနဝါရလ ၃၁ ရကတြင ကငးပခသည။14

တပမေတာသားမားအတြက သးသန႔ဖယထားေသာ လႊတေတာ ကယစားလယေနရာ ၂၅ ရာခငႏႈနးအတြက အဆငနမ အရာ႐မား(ဗလမးႏင ဗလႀကးမား) အမားစက တာဝနေပးခၿပး ၎တ႔က စစဝတစ ယနေဖာငးျဖင အစညးအေဝး တကေရာကၾကသည ယငးကသ႔ အဆငနမအရာရမားက ေ႐ြးခယမႈသည အခကျပသေကၤတ ျဖစ႐သာမကပ လကေတြ႕ကသည သေဘာလညးပါဝငသည။ သေကၤတအရဆလင ယငးသ႔ ရာထးအဆငႏင တာဝနဆကစပမႈမာ အလြန႔အလြန အေရးႀကး၍ လႊတေတာကယစားလယမားအတြက တပမေတာ အစတအပငးက အ႐နၾသဇာပျမငေၾကာငး ျပသျခငးျဖစသည။15 ယငးကသ႔ အ႐နၾသဇာ ခြျခားမႈသည အကြအၿပမားသမား၊ ကယကး႐ာသမား၊ အဂတ လကစားသမားဟ တပမေတာက သတမတထားသည လြတလပေရးရၿပးေခတ ပါလမနအမတမား ပါဝငခေသာ သမငးက႑တြင နက႐ႈငးစြာစတင အျမစတြယချခငးျဖစသည။ လကေတြ႕ သေဘာအရ ဆလငမ တပမေတာ အဖြ႕အစညးသည စစဖကေခါငးေဆာငႀကးမား၏ ဆႏၵမားအတငး ဆကလက စညးလး၊ လကနာ ေနေၾကာငး ေသခာေစရန လႊတေတာတြငး ဗလမးႀကး အနညးငယ ဥးေဆာငေသာ အဆငနမ အရာ႐မား၏ အဆငအတနး၊ အ႐နအဝါ အေလးခနစးမႈက ကညလမမည ျဖစသည။

လႊတေတာ ႏစရပေပါငး အမးသားလႊတေတာ အဖြ႕ဝငမား အားလး ပါဝငေသာ သမၼတ ေ႐ြးခယေရး အဖြ႕က ေဖေဖာဝါရ ၄ ရကေန႔တြင ယခင ေအးခမးသာယာေရး ေကာငစ ဝနႀကးခပ ဥးသနးစနက သမ၁မတအျဖစ ေ႐ြးခယလကၾကၿပး ယခင ေအးခမးသာယာေရးေကာငစ အတြငးေရးမး(၁) သဟသရဥးတငေအာငျမငဥး က ဒတယသမၼတ (၁) အျဖစလညးေကာငး၊

13 This date and time were chosen for numerological reasons. The numerals in the time 08:55 add up to nine (8+5+5=18, 1+8=9) as do the numerals in the date 31/1/2011 (3+1+1+2+ 1+1=9). The date of the elections themselves was chosen for the same reason (7/11, 7+1+1=9). The number nine has been associated with the regime for decades, with former dictator Ne Win even issuing cur-rency notes in denominations that were multiples of nine (45 and 90 kyat notes). 14 The convening of the lower house, upper house and combined national legislature on the same day avoided the need for the more lengthy and complicated process apparently required by the constitution – which provides that the first regular session of the lower house shall be convened by the SPDC only after the constitution comes into force, and therefore only after the first session of the combined national legislature. However, the legality of convening all legislatures simultaneously has been questioned by one Myanmar political party (Union Democ-ratic Party, Statement 1/2011, 20 January 2011); a commentary in the New Light of Myan-mar on 7 February stated that the convening was legal since the constitution provides that “the preparatory work done by the SPDC … shall be deemed to have been carried out in accordance with this constitution”. 15 In Myanmar, ministers are considered equivalent to major generals, and deputy ministers equivalent to brigadier-generals;majors are a further three steps down the rank order.


ေဒါကတာစငးေမာငခမးက ဒတယသမၼတ(၂) အျဖစလညးေကာငး ေ႐ြးခယ ခၾကသည။16 ၎တ႔ ၃ဥး စလးမာ ေ႐ြးခယတငေျမႇာကခ ျပညခငၿဖး လႊတေတာကယစားလယမား ျဖစၾကသည။ ၎တ႔အေနျဖင စတင တာဝနယသည အခနတြင လႊတေတာကယစားလယ အျဖစမ ႏႈတထြကရမညျဖစၿပး တာဝနသကတမး ၅ ႏစ အတြငး ပါတ၏ ႏငငေရး လႈပ႐ားမႈမားတြင ပါဝငျခငးမျပရဟ အေျခခဥပေဒတြင ေဖာျပထားသည။ ၎တ႕၏ အေသးစတ အခကအလကမားမာ ေအာကပါအတငး ျဖစသည။

ဥးသနးစန ။ ၁၉၄၅ ဧၿပလတြင ေမြးဖြားသည။ ၁၉၆၈ တြင နာမညႀကး စစတကသလ(အပတစဥ ၉)မ ဘြ႕ရ ေကာငးဆငးသည။ ရာထ မနမနတကလာခၿပ ၁၉၈၈ တြင ေျခလငတပရငးတစခ၌ ဗလမးအျဖစ တာဝနထမးေဆာငသည။ ထ႔ေနာက ၁၉၉၀ ခႏစမား အေစာပငးတြင စစ႐းသ႔ ေျပာငးေ႐ႊ႕ကာ ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ၏ လကေအာကတြင ဗလမးႀကး အျဖစ တာဝန ထမးေဆာငသည။ ၁၉၉၆ တြင ဗလခပခပရာထးသ႔ တးျမႇငခရၿပး ႐မးျပညနယတြင အသစဖြ႕စညးသည ႀတဂတငး စစဌာနခပတြင တငးမးအျဖစ တာဝနယသည။ ၂၀၀၁ တြင ဗလခပအဆငျဖင စစေရးခပ တာဝနေပးျခငးခရၿပးေနာက ၂၀၀၇ တြင ဝနႀကးခပ ျဖစလာကာ ဗလခပႀကး အဆငသ႔ တးျမႇငေပးျခငးခရသည။ ထ႔အျပင ဥးသနးစနသည အမးသားညလာခ ကငးပေရးေကာမ႐င၊ စစမႈထမးေဟာငးအဖြ႕၊ ရတပဖြ႕ ျပျပငေျပာငးလေရး ေကာမတ၊ အမးသား သဘာဝေဘးအႏရာယ ႀကတငကာကြယေရး ေကာမတတ႔က ဥးေဆာငခသည။ ၂၀၁၀ တြင ေ႐ြးေကာကပြ ဝငရနအတြက အျခားတပမေတာ ထပပငး အရာ႐မားစြာႏင အတ စစမႈထမးအျဖစမ အနားယကာ ဝနႀကးခပ ရာထးက ဆကလကတာဝနယရငး ျပညခငးၿဖးပါတက ဥက႒အျဖစ ဥးေဆာငသည။ ဥးသနးစနက စြမးရည႐သ၊ လကေလာတတသ၊ အဂတလကစားမႈ ကငး႐ငးသဟ သတမတထားၾကသည။ ၎၏ ကနးမားေရးမာ သပမေကာငးလပ ႏလးေရာဂါ ေဝဒနာက ခစားေနရကာ ဝနႀကးခပရာထးက အၿမတမး တာဝနယထားရန ဆႏၵမ႐ဟ ၂၀၀၇ တြင ေကာလဟလမား ထြကေပၚခသည။

သဟသရဥးတငေအာငျမငဥး ။ ၁၉၅၀ ေမလတြင ေမြးဖြားသည။ ဥးသနးစနကသ႔ပင စစတကသလ(အပတစဥ ၁၂) မ ဘြ႕ရေကာငးဆငး သျဖစသည။ သဟသရ ဘြ႕သည ျမနမာႏငင၏ ဒတယအျမငဆး စစေရး စြမးရညဘြ႕ျဖစၿပး ၁၉၈၀ ခႏစက ဗမာျပည ကြနျမနစပါတ တပဖြ႕မားႏင ျဖစပြားေသာ တကပြတြင သတေျပာငေျမာကမႈေၾကာင ထစြမးရညဘြ႕က ခးျမႇငျခငးခရသည။ ၁၉၉၀တြင တပရငးမး တာဝနထမးေဆာငခၿပး ထ႔ေနာကတြင နညးဗဟာမး၊ တငးမး စသျဖင ရာထးတးခသည။ ၂၀၀၂ တြင စစေထာကခပ အျဖစ တာဝနေပးျခငးခရသည။ ၂၀၀၇ တြငႏငငေတာ ေအးခမးသာယာေရးေကာငစ အတြငးေရးမး (၁) တာဝနက ထမးေဆာငခၿပးေနာက မၾကာမတြင ဗလခပႀကးအဆငသ႔ တးျမႇငေပးျခငးခရသည။ ၂၀၁၀ တြင ျပညခငၿဖးပါတအတြက ေ႐ြးေကာကပြဝငရန တပမေတာမ မနားယသည။ အေျပာအဆ ၾကမးတမးသ၊ ႐ငးစငးခကထနသဟ လသမားၿပး သေဘာထား တငးမာသတစဥး အျဖစ သတမတထားၾကသည။ ဥးတငေအာငျမငဥးသည အလြနအကၽြ ၾကြယဝခမးသာကာ အလြနအမငး အဂတလကစားေၾကာငး စြပစြခရသျဖစၿပး ကနသြယေရးေကာငစ ဥက႒ ရာထးက အသးျပကာ သႏင သ႔မသားစမား၊ စးပြားေရးေရာငးရငးမား ၾကြယဝေကာငးစားေရးက လပေဆာငေနသျဖစသည။17

ေဒါကတာစငးေမာကခမး ။18 ၁၉၅၀တြင ႐မးျပညနယ မဆယနယစပၿဖ႕တြင ေမြးဖြားသည။ ၎သည ဆရာဝနတစဥးျဖစၿပး လား႐ႈးၿမ႕တြင နာမညေကာငးရေသာ ပဂၢလက ေဆးခနးက ႏစေပါငးမားစြာ ဖြငလစခကာ ထၿမ႕၌ပင ပဂၢလက ေဆး႐တစခ ထေထာငစမခန႔ခြေနသ ျဖစသည။ ၎သည လား႐ႈးၿမ႕ ႐မးစာေပႏင ယဥေကးမႈအသငး၏ ဥက႒ တာဝနက ယထားသျဖစၿပး ထအသငး၏ အျခား ထင႐ားေသာ ေခါငးေဆာငမားမာ ေ႐ြးေကာကပြတြင ေအာငျမငမႈ အ႐ဆး တငးရငးသားပါတ ျဖစသည ႐မးတငးရငးသားမား ဒမကရကတစပါတမ ေခါငးေဆာငမား ျဖစၾကသည။ ေဒါကတာစငးေမာကခမးကမ ျပညခငၿဖးပါတက သတ႔၏ ကယစားလယေလာငးအျဖစ ယဥၿပငရန စညး႐း သမးသြငးခသည။

16 In accordance with the constitution, three vice-presidential nominees are chosen – one by the elected representatives of the upper house, one by the elected representatives of the lower house and one by the military appointees of both houses. The electoral college then votes on the three nominees: the one receiving the highest number of votes becomes president, and the other two become vice presidents 1 and 2, respectively. 17 Crisis Group interviews, January-February 2011. 18 “Sai”, which sometimes precedes his name, is a Shan honorific, equivalent to “Mr”.


ဝနႀကးဌာန ၃၄ ခက သမတက ဖြ႕စညးေပးခရာ ယခင အေရအတြကထက ၂ ခပသည။ အစးရအဖြ႕က ဝနႀကး ၃၀ ဥးျဖင ဖြ႕စညးလကျခငးေၾကာင ယခင အေရအတြကႏငတညၿပး ဝနႀကးဌာနႏစခက ပးတြ တာဝနယေသာ ဝနႀကး ၄ ဥးပါဝငသည။19 အေရးႀကးေသာ လၿခေရးဆငရာ ဝနႀကးဌာနမား(ကာကြယေရး၊ ျပညထေရး၊ နယစပေရးရာ) မဝနႀကးရာထးမားကမ အေျခခဥပေဒ အရ တပမေတာ အရာ႐ႀကးမားက ခန႔အပသည။ ကနအစးရ တစဖြ႕လးမာမ မကႏာသစႏင မကႏာေဟာငးမားက ေရာေမႊထားသည။ ဝနႀကးမား၏ သးပတစပခန႔က ယခင အစးရမ ဝနႀကးမားအား ျပနလညခန႔အပခၿပး မလဝနႀကးဌာနမားတြင အမားစ ျပနလည တာဝနေပးခသည။ ပညာတတပညာ႐င အခ႕အား လမႈေရးရာ ဝနေဆာငမႈ ဝနႀကးဌာနမားတြင ခန႔အပချခငးမာမ အားတကစရာ တးတကမႈတစခ ျဖစသည။ ပညာေရးဝနႀကးသည ယခငတကသလ ပါေမာကၡခပ၊ ကနးမာေရးဝနႀကးသည ယခင ေဆးတကသလ ပါေမာကၡခပ၊ ဟတယႏင ခရးသြားလာေရး ဝနႀကးသည စးပြားေရးလပငနး႐ငႏင စကမႈဖြ႕ၿဖးေရးဝနႀကးသည ယခင ကနသညႀကးမားအသငး ဥက႒ အသးသးျဖစၾကသည။ ႏငငျခားေရးဝနႀကးသည ဂနဖာ အၿမတမး သအမတႀကး ျဖစၿပး ၎သည သတမန အမႈထမးမဟတပ စစမႈထမးေဟာငးတစဥး ျဖစေစကာမ အေတြ႕အႀကမ႐သမဟတပ ႏစႏငငႏင ႏငငေပါငးစ သအမတႀကး ရာထး ေျမာကျမားစြာတြင တာဝနထမးေဆာငလက ႐သျဖစသည။

တပမေတာ ေခါငးေဆာငပငးကလညး ေျပာငးလမညျဖစ၍ ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊႏင ဒတယ ဗလခပမးႀကး ေမာငေအးတ႔ႏစဥး လာမည သတငးပတမားအတြငး အနားယမညဟ ေမာလငရၿပး သတ႔ထက အသက ၂၀ ခန႔ ငယေသာ မးဆကသစ အရာ႐မားက လမးဖြငေပးမညျဖစသည။ လက႐ စစဥးစးအရာ႐ခပ ဒတယဗလခပႀကး မငးေအာငလႈင ကာကြယေရးဥးစးခပ အသစျဖစလာလမမညဟ ခန႔မနးထားၾကသည။

အမးသား ကာကြယေရးႏင လၿခေရးေကာငစသည အေျခခဥပေဒက ျပ႒ာနးေပးထားေသာ အေရးႀကးဆး အမႈေဆာင အဖြ႕အစညးျဖစသည။

ထအဖြ႕တြင ပါဝငသမားမာ -

(၁) သမၼတ (ဥးသနးစန)ဥက႒ (၂) ဒသမၼတ(၁) (ဥး တငေအာငျမငဥး) (၃) ဒသမၼတ(၁) (ေဒါကတာစငးေမာကခမး) (၄) ေအာကလႊတေတာဥက႒ (ဥးေ႐ႊမနး) (၅) အထကလႊတေတာဥက႒ (ဥးခငေအာငျမင) (၆) ကာကြယေရးဥးစးခပ (၇) ဒတယကာကြယေရးဥးစးခပ (၈) ကာကြယေရးဝနႀကး (ဒတယ ဗလခပႀကးကက) (၉) ႏငငျခားေရးဝနႀကး (ဥးဝဏၰေမာငလြင) (၁၀) ျပညထေရးဝနႀကး (ဗလခပလဝငး) (၁၁) နယစပေရးရာဝနႀကး (ဗလခပသနးေ႒း) တ႔ျဖစၾကသည။

အထကပါေကာငစက သမၼတက ဦးေဆာငသည ဆေသာလညး တပမေတာက ထေရာကစြာ ထနးခပႏငျခငးမာ ေကာငစဝင ေနရာ (၁၁) ေနရာ အနကမ (၆) ေနရာက ကာကြယေရး ဦးစးခပက အမနတကယ ထနးခပထားျခငး ေၾကာင ျဖစျပး တပမေတာ ကာကြယေရး ဦးစးခပ သည သ၏ ေနရာ အျပင ဒတယ သမၼတမား ထမတစဦး၊ ဒတယ တပမေတာ ကာကြယေရး ဦးစးခပႏင ကာကြယေရး ၊ျပညထေရးႏင နယစပေရးရာ စေသာဝနၾကးမား ကပါ ခန႕အပ ႏငျခငးသည အေၾကာငးရငးျဖစသည။

19 The new ministries are Ministry of the President’s Office, allowing a cabinet-level appointment as the president’s chef de cabinet, and Ministry of Myanmar Industrial Development.


(၄) ေ႐ြးေကာကပြအလြန ဒငးနမစ အေ႐ြ႕မား

ေ႐ြးေကာကပြမားႏင အေျခခဥပေဒ စနစသစတ႔က ပထမဥးဆး သာမနကာ လကာ(အေပၚယခပေပါေပါ)ၾကညလကလင အနညးငယသာ ေျပာငးလမႈ႐သညဟ ထငရသည။ SPDC ဝနႀကးခပက သမၼတ အျဖစ ျပနလညခန႔အပျခငး၊ SPDC အတြငးေရးမး(၁)က ဒတယသမၼတ ျပနခန႔ျခငးႏင ၾကယေလးပြင ဗလခပႀကးေဟာငးတစဥးႏင ဝနႀကးေဟာငးတစဥးတ႔က ေအာကလႊတေတာႏင အထကလႊတေတာ ဥက႒မားအျဖစ ဥးေဆာငေစျခငး စသညတ႔ပငျဖစသည။ သ႔ေသာလညး အေျခခ၊ ေနာကခ ပါဝါ ဒငးနမစအေ႐ြ႕မားႏင ပတသကလငမ ယငးေျပာငးလမႈမားေၾကာင သကေရာကမႈ ႐လာလမမည ျဖစသည။ အဆပါ သကေရာကမႈက ေအာကပါအတငး အဓကအစတအပငး ၅ ခ ခြျခား သတမတႏငသည။

(က) မးဆကဆငရာ အသြငကးေျပာငးမႈ

ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊသည ျမနမာႏငငတြင ဆးျဖတခက ခမတျခငးႏင ပတသက၍ အႏစ ၂၀ လးလး တစကယေတာ တငးတငးကပကပ ထနးခပထားခသည။ ၎အေနျဖင လတတေလာ အခနတကာလအတြငး ထထေရာကေရာက ဆကလႊမးမးထားဥးမညက သသယ ႐စရာ မလေသာလညး တငးျပည၏ အဓက ေသာခက ရာထးေနရာမားက မးဆကသစမားက ရယထားၿပျဖစသည။ အစးရအဖြ႕ဝင အမားစမာ ယခငအစးရေဟာငးမ မကႏာေဟာငးမားဟာ ျဖစေသာလညး ယခ အသြငကးေျပာငးမႈ၏ အေရးပါ အရာေရာကမႈက ေလာ၍မတြကသငပါ။

ကယတင ဥပေဒစညးမဥးမား ထတျပနေသာ အာဏာ႐ငအစးရထမ အာဏာ႐င အျဖစလညးေကာငး၊ တပမေတာအစးရဥက႒ တစဥးထက ဘရငတစပါးလ သ႔ကယသ သတမတထားသ အျဖစလညးေကာငး၊ ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ၏ အားထတ လးပမးမႈမားသည သ၏ ရာထးအာဏာ ပလငက ထပါးႏငေခ ႐သမားအား ဖယ႐ားျခငးႏင သ႔က အေထာကအကေပးမည ရနပေငြအဖြ႕(ျပညခငၿဖး) ကြနယကမားက ေငြေၾကးေထာကပျခငးတ႔သာျဖစေပသည။ ယခ အသစထြကေပၚလာသည လႊတေတာငါးႏစ သကတမးႏင အေျခခဥပေဒ မေဘာငအတြငးမ အစးရ ရာထးေနရာမားအပါအဝင ပမႀကတင မနးဆႏငသည အာဏာပါဝါခြေဝမႈ စမမႈမားအေနျဖင ယခငဓေလေဟာငးက ေျပာငးလပစရပါလမမည။ ျပညခငၿဖးကြနယက ဆကလက အေရးပါေနဥးမညျဖစၿပး အဂတ လကစားမႈက မားမားစားစား ႏမနငးရန မျဖစႏငေသးေသာျငားလညး ေလာလာျခငး၊ တစကယေတာ ခပကငမႈ သဘာဝ ေလာလာျခငး၊ ပမ ဆေလာမနကနလာျခငး၊ ပမထေရာကမႈ႐လာျခငး စသညတ႔ ျဖစႏငေခ႐လာပါသည။

အဆပါ ေျပာငးလမႈမားေၾကာင ေ႐႕က ယခငေခါငးေဆာငေဟာငးမားထက ပမပြငလငး၍ လပကငႏငစြမး ႐ေနသည မးဆကသစ ေခါငးေဆာငမားအေပၚတြင တပအပေသခာ မတညေနျခငးမ႐ပါ။ ဆန႔ကငဖက အေျခအေန ျဖစသြားႏငသညဟ ယဆရန အေၾကာငးရငး တခ႕႐ေနပါသည။ ယခေခါငးေဆာငမားက ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊက စငတငေပးချခငးမာ သတ႔ ေတာလြနး၊ ေကာငးလြနး၍ မဟတပ သႏင သထားခသည အ႐ကအရာက အႏရာယေပးႏငေခ နညးသမား ျဖစေနေသာေၾကာင ျဖစသည။ တငးျပည၏ လက႐ သမငးေၾကာငးတြင အထးကနဆးကာလျဖစသည ၁၉၇၀ ခႏစမားတြင စစမႈထမးဘဝက စတငခၾကသည ယခ ေခါငးေဆာငမားသည ျမနမာႏငင၏ အေနအထားက အလြနအကၽြ အစြနးေရာကစြာ ႐ႈျမင ဖမးဆပထားၾကသမားျဖစသည။ ယခအခါ တငးျပည၏ နာတာ႐ည ျပနာမားထမ အခ႕က ေျဖ႐ငးႏငမည နညးလမးမား ႐ာေဖြရန သတ႔၌ တာဝန႐လာၿပျဖစသည။ အာဏာအားလးက ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ၏ လကထ၌ စစညး ခပကငထားခေသာ ယခငအခနကမ အစးရအဖြ႕ထမ လတငးသည တပခပႀကးက ေၾကာက႐ြ႕ၾကရၿပး (အထးသျဖင သတငးမားမားေပးျခငး) တပခပႀကး၏ မကႏာသာေပးမႈ ရႏငမည အရာမနသမက လပကငခၾကသည။ ယခ အာဏာပင အသစမားမာမ ယခငကလ ေၾကာက႐ြ႕ရျခငး မ႐ေတာသလ စတ႐းေပါကရာ ထငတငးႀကႏငသည အာဏာကလညး မရႏငေတာပါ။ သတ႔သည သတငးမားမား ေပးေနဥးမညျဖစသလ သတငးမနမားကလညး ေပးရန အလားအလာမားလာၿပး တငးျပညတြငး လကေတြ႕ျဖစပကေနေသာ ပကတ အမနတရားမားႏင ပမေတြ႕ထသ႐လာကာ ပ၍ ေၾကာငးကးမနကနသည မဝါဒခမတျခငးက ျဖစေပၚေစႏငပါသည။


(ခ) အစးရ အာဏာက ခြျဖန႔ထားျခငး

ဥပေဒျပေရး၊ အပခပေရး၊ တရားစရငေရး အာဏာအားလးသည ယခငက ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ၏ လကထတြငသာ႐ခသည။ အျခား အာဏာ႐င ေခါငးေဆာငမား ကသ႔ပင “သ႔အားဆကခမည မညသမဆထမ ႐ငသနရပတညမႈ ၿခမးေျခာကခရျခငးမ႐ပ မညသ႔ အနားယမည” ဟေသာ ခကခသည စမေခၚမႈက ႀကေတြ႕ေနရပါသည။ ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ၏ လကထတြင ေပလယာက အ႐ကတကြျဖင ဘဝက အဆးသတသြားခေသာ ျမနမာႏငင၏ ေနာကဆးအာဏာ႐င ဥးေနဝငး၏ ကၾကမၼာသည သ႔စတက ေလးေလးပငပင ဖစးေနေပလမမည။20 ထ႔ေၾကာင သ႔အား ဆကခမည ေနာကထပအာဏာ႐င အသစတစေယာက ေသခာေပါက မ႐ေစရန ရည႐ြယႀကးပမးမႈအျဖစ ယခအခါ ကြျပားျခားနားေသာ အငစတကး႐ားမားႏင ပဂၢလမားအၾကား အာဏာက ခြျဖန႔ထားၿပးျဖစသည။ ယခကသ႔ လပပငခြငအာဏာ ခြျဖန႔ထားမႈသည ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ၏ အနားယေရး မဟာဗဟာအတြက အသကတမ အေရးႀကးၿပး သကယတင၊ သ႔မသားစ၊ သတ႔၏ အကးစးပြားမားႏင သ၏ ႏငငေရး အ႐ကအရာတ႔က ပမ၍ အလြယတက အကာအကြယ ေပးႏငေစပါသည။ ဤကစၥသည တငးျပည၏ ႏငငေရး အခငးအကငးသစ အေပၚတြငလညး သသာထင႐ားေသာ သကေရာကမႈ႐လာပါလမမည။

ယခအခါ ျမနမာႏငငတြင အဓက အာဏာ ဗဟခက ၄ ခ႐လာၿပ ျဖစရာ ယငးတ႔မာ သမၼတ၊ တပမေတာ၊ လႊတေတာႏင ပါတတ႔ပင ျဖစသည။

သမၼတ ။ အေျခခဥပေဒသစအရ “ျပညေထာငစ သမၼတျမနမာႏငငေတာ၏ သမၼတသည ႏငငေတာ တစလႊားမ အျခားသ အားလးထကပ၍ အေရးပါ အရာေရာကသည။”21 သမၼတသည ႏငငေတာ အႀကးအကအျဖစ လညးေကာငး၊ အစးရအႀကးအက အျဖစလညးေကာငး ဥးေဆာငအပခပမႈ အာဏာက ရယထားၿပး အစးရအဖြ႕ကလညးေကာငး၊ တငးႏငေဒသႀကး ၁၄ ခမ ဝနႀကးခပမားကလညးေကာငး တာဝနေပးခန႔အပသည။ ၾသဇာႀကး အမးသားကာကြယေရးႏင လၿခေရးေကာငစက ဥက႒ အျဖစ ဥးေဆာငေသာလညး လးဝဥသ ထနးခပ၍မရပါ။

တပမေတာ ။ တပမေတာ၏ အာဏာသည သမၼတ၏ အာဏာႏင အၿပငျဖစသည။ အေျခခဥပေဒ ျပငဆငေျပာငးလမႈမားက ေသခာေပါက ပတဆ႔ႏငေစရနအတြက လႊတေတာ ကယစားလယေနရာ ၂၅ ရာခငႏႈနးက သးသန႔ရယ ထနးခပထားသည။ ျပညခငၿဖးပါတ ျပညလးကၽြတအႏငရမႈေၾကာင တပမေတာ၏ လႊတေတာတြငး အာဏာမာ အနညးဆး စာ႐ြကေပၚတြင အားနညးသြားသည။ အထကႏငေအာက လႊတေတာ ႏစရပစလးတြင ကယစားလယေနရာ ၆၀ ရာခငႏႈနး ရ႐ထားေသာ ျပညခငးၿဖးပါတက သကေတာငသကသာ လႊမးမး လပေဆာငမႈႏငအတ ဥပေဒျပျခငးက ထနးခပထားသည။ အကယ၍ ျပညခငၿဖးပါတ၏ ကယစားလယေနရာ ၅၀ရာခငႏႈနးထက နညးသြားလငမ လႊမးမးႏငသည အငအားရ႐ေရးအတြက တပမေတာအစ (သ႔မဟတ အျခားပါတ)ႏင မဟာမတ ဖြ႕စညးရမညျဖစေပရာ တပမေတာက လႊတေတာတြငး ပ၍ၾသဇာႀကးသြားေပလမမည။ လတတေလာကာလအတြငး တပမေတာ၏ ျပညခငၿဖးပါတတ႔၏ အကးစးပြားမား သသသာသာ ကြျပားရန မျဖစႏငေသာလညး (ျပညခငၿဖး အမတမားစြာမာ ေ႐ြးေကာကပြ ဝငရန တပမေတာမ အနားယခၾကသည) အခနၾကာလငမ ေျပာငးလသြားႏငသည။ တပမေတာသည သမၼတ/ ဒတယ သမၼတေလာငးမားအနကမ တစဥးက အမညစာရငး သြငးခြင႐ျခငး၊ တပမေတာကာကြယေရး ဥးစးခပက တာဝနထမးေဆာငဆ တပမေတာ အရာ႐ႀကးမားက ကာကြယေရး၊ ျပညထေရးႏင နယစပေရးရာ ဝနႀကးမားအျဖစ ခန႔အပခြင႐ျခငးတ႔ေၾကာင ႀကးမားေသာ လပပငခြငအာဏာရ႐ထားေပသည။ ထ႔အျပင တပမေတာ ကာကြယေရးဥးစးခပက အမးသားကာကြယေရးႏင လၿခေရးေကာငစက ထေရာကစြာ ထနးခပခြင ရမညျဖစသည။

20 Ne Win retained some influence after his resignation in 1988, but was arrested together with his family in 2002 on Than Shwe’s orders, had his family’s business empire dismantled and died under house arrest with no state funeral. 21 2008 Constitution, §58.


လႊတေတာ ။ လႊတေတာ အစညးအေဝးမားက မညသ႔ ပမနကငးပမည။ မညမၾကာေအာင ကငးပမည ဆသညအခကမား ယခတင မသကြေသးပါ။ သ႔ျဖစ၍ ပမအားေကာငး၊ ဆနးသစေသာ ဥပေဒျပျခငးအတြက မညသည အလားအလာမား ထြကေပၚလာႏငသညက မနးဆရနခကခေသာလညး အာဏာခနခြငလာ မေျခသည အေကာငးျမငရနအတြက လေလာကေသာ အေၾကာငးရငးတစခ မဟတပါ။ လႊတေတာမားသည အာဏာ တညေဆာကပအတြငး အဓကက႑တစခ ေစခာေပါကရ႐ထားၿပး သမၼတ ေ႐ြးခယခန႔အပမႈမားက ပတဆ႔ႏငျခငး၊ အစးရ အာဏာပငမားက တရားစြဆႏငျခငး၊ ဘတဂကေငြစာရငးကသ႔ေသာ ဘ႑ာေရး႐ငးတမးမားက ျငငးခေစာဒကတကႏငျခငး တ႔က ျပလပႏငမညအလားအလာမား ႐ေနသည။ ၾသဇာႀကး ဗလခပႀကးေဟာငး (သရဥးေ႐ႊမနး)သည ေအာက လႊတေတာဥက႒ျဖစ၍ ဥပေဒျပေရးအာဏာ၏ လကေတြ႕လပပငခြင ၾသဇာအ႐ဆးသ ျဖစလာမညအခကမာ သသယ႐စရာ မလပါ။

ပါတ ။ ျပညခငၿဖးပါတသည အမးသားလႊတေတာ ႏစရပစလးတြင ကယစားလယေနရာ ထကဝကေကာက ေကာငးစြာ ရ႐ ထနးခပထားေသာေၾကာင သာမနအားျဖင မအမား (အမားစဆးျဖတခက) လအပသည ဥပေဒျပ ဆးျဖတခကမားအတြက တပမေတာအစအဖြ႕၏ ေထာကခမႈက မလအပပါ။ ၎တ႔သည သမၼတေလာငး ၃ ဥးအနကမ ၂ဥး၏ အမညက တငသြငးခြင႐ၿပး သမၼတေလာငး ၃ဥးထမ သမၼတျဖစလာမညသက ၎တ႔၏လက႐ အမားစ ကယစားလယ အငအားျဖင ေ႐ြးခယႏငသည။ အာဏာပငမားအား ေအာငျမငစြာ တရားစြဆႏငရန လအပေသာ လႊတေတာ ႏစရပ၏ ကယစားလယေနရာ သးပတစပက အျပညအဝ မရ႐ေသာလညး တပမေတာ အစအဖြ႕ ကယစားလယမား (သ႔မဟတ အျခားပါတမား)၏ေထာကခမႈျဖင သမၼတကျဖစေစ၊ အျခား အစးရ အာဏာပငတစဥးတ႔ျဖစေစ ရာထးမ ဖယ႐ားႏငမညအာဏာက ရ႐မညျဖစသည။

ကနေနေသးသည ေမးခြနးတစခမာ အဆပါ မတကြျပားေသာ အာဏာဗဟခကမား အၾကား တစဖြ႕ႏင တစဖြ႕ မညသ႔ ဆကဆၾကမည ဆသညကစၥျဖစသည။ ၎တ႔ၾကားမ မလႊမေ႐ာငသာ ႏငငေရးၿပငဆငမႈတြင အေပါငး လကၡဏာႏင အႏႈတလကၡဏာ သကေရာက ရညညႊနးမႈမား ႐လာႏငသည။ ဥပမာအားျဖင ျပညသတ႔ စးရမ ပပနေနေသာ ကစၥမားက ေျဖ႐ငးေပးျခငးျဖင ႏငငေရးသကၡာ အျမတထြကရန မကလးေပး လႈ႕ေဆာမႈမား ႐လာ ႏငေသာလညး အာဏာဗဟခကမား တစဖြ႕ႏင တစဖြ႕ သကၡာခရန ႀကးစားျခငး၊ ထေရာကေသာ အပခပေရးစနစ ပကစးသြားျခငး စသညတ႔ကလညး ျဖစေပၚေစႏငသည။ ထ႔အျပင သေဘာထား ကြလြမႈ၊ ေသြးကြမႈ ျဖစေစႏငသည “ အသြငကးေျပာငးမႈ အတြငးမ ေအာငႏငသမားႏင ႐ႈးနမသမား” ႏစမးစလး သသာ ထင႐ားစြာ႐ေနသည။ အထင႐ားဆး သာဓကမာ သမၼတျဖစမညဟ ယခငက တစေပးျခငး ခခရၿပး ယခအခါ အေရးပါေသာလညး မားစြာ အာဏာ မ႐သည ေအာကလႊတေတာ ဥက႒ျဖစသြားသ သရဥးေ႐ႊမနးပင ျဖစသည။22

အေျခခဥပေဒ စနစသစ ေရးဆြသ ဗသကာမားက အၾကြငးမ အာဏာ႐င ျဖစလာႏငသည အာဏာ ဗဟခက(သ႔) ပဂၢလတစဥးမ ေသခာေပါက မ႐ေစရန အထးဂ႐စကခၾကသည။ ဤအခကသည ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ အနားယေရး မဟာဗဟာ၏ အဓက ေသာခကပငျဖစသည။ ကာကြယေရးဥးစးခပသည သမၼတေလာငးတစဥးက အမညစာရငးေပးျခငး၊ အဓကလၿခေရးဆငရာ ဝနႀကး ၃ဥးက ခန႔အပျခငးအားျဖင အပခပစမခန႔ခြမႈ အပငး၏ အာဏာအေပၚ စစေဆးထနးခပဟန႔တားသ (check)အျဖစ လႈပ႐ားရၿပး အမးသား ကာကြယေရးႏင လၿခေရးေကာငစတြင ထေရာကေသာ ထနးခပပငခြငကရ႐ေစသည။ ထ႔အျပင ႏငင၏ အေရးေပၚ အေျခအေနတြင အာဏာအရပရပက ကာကြယေရးဥးစးခပက ထနးခပႏငရန အေျခခဥပေဒက ခြငျပထားသည။ သမၼတက တပမေတာအေပၚ ၾသဇာလႊမးႏငမည အဓကအခကမာ တပမေတာ၏ ဘတဂကခြတမး အပါအဝင ႏငငေတာ ဘတဂကႏင ဘတဂကေရးဆြေသာ ဘ႑ာေရး ေကာမ႐ငက သမၼတက ထနးခပထားျခငးျဖစသည။ ကယစားလယ ေနရာအမားစ အႏငရထားေသာ ျပညခငၿဖးပါတကမ ဥပေဒျပေရး ကစၥရပမား အေပၚ ထနးခပထားသည။ ေအာကလႊတေတာဥက႒ သရဥးေ႐ႊမနးသည ဆကလကလႊမးမးရန လးပမးေနသည ဥးသနးေ႐ႊ၊ ဥးေမာငေအးတ႔ႏင အတ ျပညခငၿဖးပါတ၏ နာယက အဖြ႕တြင ပါဝငေနသျဖင ဥပေဒျပလႊတေတာသည ျပညခငၿဖးပါတ အဖြ႕အစညးအေပၚတြင ၾသဇာေညာငးသည။ 22 One such “loser” has reportedly already vented his frustration.Reports from the exile media claim that “Thura” Myint Aung, a three-star general who was tipped to take over from Than Shwe as commander-in-chief or deputy, refused to accept the less power-ful position of defence minister, and as a result was dismissed from the army and placed under house arrest. (See “Myint Aung dis-missed, placed under house arrest”, Irrawaddy, 10 February 2011.)


ယခအခနသည လြနခေသာ ႏစငါးဆယအတြငးက မညသညကာလထကမဆ အာဏာပမ ခြျဖန႔မႈ႐သညအခကမာ အလြနအမငး သသာထင႐ားသည။ ယခကသ႔ အာဏာဝင႐း အမးမးထားသည multipolar အခငးအကငးသစသည ယခငက အာဏာ႐င ေခါငးေဆာငတစဥးထက အၾကြငးမ ထငရာစငး အပခပသည စနစေဟာငးမ ေျပာငးလလာျခငးက ကယစားျပ ထငဟပေနသည။

(ဂ) ဗဟခပကငမႈ ေလာချခငး

ျမနမာႏငငတြင ဥပေဒျပေရးႏင တရားစရငေရး အာဏာက ပထမဆးအႀကမအျဖစ တစစတတစပငး ေလာခလကၿပျဖစသည။ တငးႏငေဒသႀကး ၁၄ ခ တစခတငးတြင ဝနႀကးခပ ဥးေဆာငေသာ ေဒသခအစးရႏငအတ သကဆငရာ လႊတေတာတ႔က ဖြ႕စညးေပးထားသည။ တငးရငးသားအပစ အခ႕ (ဓႏ၊ ကးကန႔၊ ပေလာင၊ နာဂ၊ ပအ႔ႏင ဝ) အတြက ကယပငအပခပေရးေဒသ ၆ခက သတမတေပးထားၿပး သကဆငရာ တငးရငးသား ျပညနယမားအတြငး၌ သးျခားကယပငအပခပခြင ဒဂရ ေပးအပထားသည။

တငးႏင ေဒသႀကးမား၏ ဥပေဒျပေရးႏင အပခပေရးအာဏာမားက ကန႔သတထားဆဟ ဆေသာလညး ယခကသ႔ ေျပာငးလမႈသည အပခပမႈစနစက ေဒသခမားႏင သကဆငေသာ ကစၥရပမားက ပမသ႐ၿပး ပ၍တာဝနယေစမည အလားအလာက ေဖာျပေနသည။ အကယ၍ အပခပမႈ ဖြ႕စညးပမားက အာဏာ႐င အေငြ႕အသက ကနေနေသးသညတငေအာင သကဆငရာ တငးႏငေဒသႀကးမား၏ လႊတေတာ(သ႔)အစးရတြင ေနရာရထားေသာ ထေဒသမ လမားက ေဒသဆငရာ ဆးျဖတခကမားက ခမတ လာႏငဖြယ႐သည။ တငးရငးသား ႏငငေရးပါတမား အေတာအတန အႏငရ႐ကာ ၎တ႔၏ ကယစားလယမား ေဒသခ အစးရမားထတြင ဝနႀကးမားအျဖစ ပါဝငၾကမည ျဖစသည ခငး၊ ကရင၊ မြန၊ ရခင၊ ႐မး စေသာ တငးရငးသား ျပညနယအခ႕တြင ယခေျပာငးလျခငး၏ သကေရာကမႈက ထထမမ ေတြ႕ထခစားရပါသည။

အားေကာငးေနေသးေသာ ဗဟခပကငမႈသညလညး ဆကလက၍ ႐ေနပါလမဥးမည။ ျပညခငၿဖးပါတက တငးလႊတေတာအားလးႏင ျပညနယလႊတေတာတစခ (ကယား)တြင အမားစ အႏငရကာ လႊမးမးထားၿပး ကနလႊတေတာမား အားလးတြငလညး အေတာအတန အႏငရထားသညျဖစ၍ ျပညခငၿဖးပါတႏင တပမေတအစအဖြ႕ ကယစားလယမား အတတကြ ပးေပါငး၍ အငအားမားေအာင ဖြ႕စညးၾကမညမာ ေသခာသေလာက႐သည။ အဆပါ လႊတေတာမား၏ ဥက႒မား၊ ဒတယဥက႒မား အားလးႏင ဝနႀကးခပ အားလးနးပါးတ႔သည ျပညခငၿဖး လႊတေတာကယစားလယမားသာ ျဖစၾကသည။23 သ႔ျဖစရာ ႏငငေတာ အဆငႏင သကဆငေသာ ကစၥရပမားအား ဆးျဖတခကခမတျခငးက ျပညခငၿဖးပါတႏင တပမေတာက ပးတြထနးခပရန ေသခာေနသည။ တငးႏငေဒသႀကးအဆငမ ျပညခငၿဖး လႊတေတာ ကယစားလယမားမာမ ေဒသခလ႐ေသ၊ ႐င႐ေသ ပဂၢလမား ျဖစေနေသာေၾကာင ေဒသဆငရာကစၥရပမားႏင ပတသကသည အလားအလာမားမာ ပ၍ ေကာငးမြနေနသည။ ပါတ၏ ေ႐ြးေကာကပြ မဟာဗဟာအရ ေဒသခ လႀကးလေကာငးမားက ျပညခငၿဖး လကမတျဖင ေ႐ြးေကာကပြဝငၾကရန ဖအားေပးချခငး ျဖစ၍ ထပဂၢလမားသည ပါတႏင တစထပတညးကေသာ သေဘာထားအျမငက ကငစြထားျခငး မ႐ပါ။

(ဃ) တပမေတာ၏အခနးက႑

တပမေတာက ႏငငေရးၾသဇာအာဏာ အျပညအဝ ရယထားမညအခကမာ အေျခခဥပေဒ မၾကမး ေရးဆြသည လပငနးစဥ စတငစဥကပင သကြၿပးသားျဖစသည။ ၁၉၉၂ ခႏစတြင တပမေတာအစးရက ချပေသာ အဓက အေျခခ ဥပေဒ စညးမဥးတစခမာ “တပမေတာက ႏငငေတာ၏ အမးသားႏငငေရး ဥးေဆာငက႑တြင ပါဝင ေဆာင႐ြကေရး” ပငျဖစသည။24 စနစသစ၌ ကယပငအပခပေရး ေတာငးဆမႈႏင တပမေတာ၏ အေနအထားက စတခရေစရနအတြက ကာကြယေရးဥးစးခပ၏ ႀကးမားေသာ ၾသဇာလႊမးမးမႈအျပင အေျခခဥပေဒ ဆငရာႏင ဥပေဒျပေရးဆငရာ လပငနး မားျဖငလညး ေဆာင႐ြကထားၿပး ျဖစသည။ လကနကကငတပဖြ႕မား၏ အေရးကစၥမား အားလးအား တပမေတာက လြတလပစြာ စမခြင၊ စစေဆး ဆးျဖတခြငက အေျခခဥပေဒက

23 The only chief minister who is not a USDP member is the one for Kayin State, who is one of the military appointees. 24 State Law and Order Restoration Council, Order No.13/92, 2 October 1992.


ေပးအပထားသည။ ယငးလပပငခြငတြင တရားစရငေရး ကစၥရပမားလညး ပါဝငၿပး အရပဖကအပခပေရး ရာထးရယထားသမား အပါအဝင စစဖကပဂၢလ၊ အရာ႐မားႏင ဆကစပသည ကစၥရပမားက ကငတြယမည စစဖကတရား႐းစနစျဖင ေဆာင႐ြကမညျဖစ၍ ကာကြယေရးဥးစးခပ၏ ဆးျဖတခကမား သညသာ ေနာကဆးႏင အတညျဖစသည။

ထ႔အျပင တပမေတာက အမးသား ကာကြယေရးႏင လၿခေရးေကာငစ၏ အတညျပေထာကခမႈျဖင “ျပညေထာငစ လၿခေရးႏင ကာကြယေရးတြင ျပညသတစရပလး ပါဝငမႈက စမခန႔ခြႏငမည လပပငခြင အာဏာသည ထတျပနထားၿပး ကငသးျခငးမ႐ေသးသည ၂၀၁၀ ျပညသ႔စစမႈထမးအကဥပေဒႏင အထးသျဖင ဆကစပေနသည။25 အလားတ ၁၉၅၉ ခႏစ အကဥပေဒႏင နာမညလညးတကာ ကငသးချခငးမ႐သည စညးမဥးမားလညး တညေသာ ၂၀၁၀ အကဥပေဒသည ႏငငေတာ ေအးခမးသာယာေရးႏင ဖြ႕ၿဖးေရးေကာငစ ဥက႒က ေၾကညာခက ထတျပနခနတြင အာဏာသကေရာကမညဟ ေဖာျပထားေသာလညး ယခအခနအထ မညသည ေၾကညာခကမ ထတျပနခဘးျခငးမ႐ပါ။26 အကယ၍ ဥပေဒ စတင အာဏာ သကေရာကမညဆလင အဆပါ အကဥပေဒအရ စစမႈထမးကာလ ၂ ႏစအတြက အကးဝငေသာ ႏငငသားမားက ဆငေခၚမညျဖစသည။(နညးပညာ ကၽြမးကငသမားအတြက ၃ ႏစ ကာလသတမတသည)27 ယငးအကဥပေဒသည စစမႈမထမးမေနရ စညးကမး သတမတရန ေမာမနးျခငးမဟတပ လအပသညအခနတြင ဆငေခၚႏငမည အကးဝင ျပညသမား၏ စာရငးက ျပစ လျခငးသာ ျဖစသည။ ျဖစႏငသညရည႐ြယခကမာ တပမေတာအတြက လသစစေဆာငးျခငး လပငနးစဥက ေသခာ ေစလျခငး ျဖစႏငေပသည။ လြနခေသာ ႏစမားစြာအတြငး မမဆႏၵအရ ဝငလာေသာ တပသားသစမား၏ အေရအတြကသည တပမေတာက အနားယသြားေသာသမား၏ အေရအတြကထက ပ၍ နညးလာျခငးေၾကာင အထးသျဖင အ႐ြယမေရာကသမားအား စေဆာငးမႈက ေလးစားရမည။ ျပညတြငးႏင ႏငငတကာ ဥပေဒခးေဖာကသည အတငးအကပ တပသား စေဆာငးေသာ လပရပမားက ျဖစေပၚေစလက႐သည။

ယငးကသ႔ တပမေတာ၏ ဆကလကအပခပမႈ၊ ႏငငေရးလႊမးမးမႈကေသခာေစမည အေျခခ ဥပေဒဆငရာ၊ ဥပေဒဆငရာ၊ တရားဝင လပထးလပနညး ေဆာင႐ြကခကမားသည အနာဂတတြက တပမေတာက ကြျပားေသာ အသြငတစမးျဖင ဆကလကအပခပမည လကၡဏာကရညညႊနးေၾကာငး အကခတ ေလလာသ အခ႕က အဓပၸာယ ေကာကယၾကသည။ ထသ႔တပမေတာလႊမးမးမႈ တညၿမေအာင လပေဆာငကာ တပမေတာ အရာ႐ေဟာငးမားစြာက အေရးႀကးေသာ လႊတေတာႏင အပခပေရး ရာထးမားက ရယထားၾကခနတြင အဆပါ ေျပာငးလမႈအားလးက လကနကကငတပဖြ႕မား၏ ႏငငအငအားစက႑က သသသာသာ ေလာခ ျဖတေတာကထားပါသည။ အထကတြင ေဖာျပခသညအတငး မညသညအဖြ႕အစညး၊ မညသညပဂၢလထတြငမ အၾကြငးမအာဏာ မ႐ေအာင ေသခာျပလပထားျခငးသည ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ အနားယမည မဟာဗဟာ အေရးႀကးေသာ လကၡဏာပငျဖစသည။ ဤသ႔တကစြာ ဆႏငျခငးမာ တပမေတာက ၎၏ ယခငအပခပေရးႏင စမခန႔ခြေရး တာဝနမားစြာက အငစတကး႐ငး အဖြ႕အစညးသစမားထ လႊေျပာငး ေပးချခငးေၾကာငျဖစၿပး အာမခခက႐ေသာ အကာအကြယစမမႈမားက ေနရာတက ျပလပထားရန လအပသညဟ ခစားမေစျခငးေၾကာင ျဖစသည။

(င) ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ၏ ဆကလကလႊမးမးမႈ

မးဆကဆငရာ အသြငကးေျပာငးျခငး၊ ႏငငေတာအာဏာခြေဝျခငး၊ ဗဟခပကငမႈ ေလာချခငး၊ တပမေတာ၏က႑ ေျပာငးလျခငးတ႔၏ အကးသကေရာကမႈက ခကျခငးလကငငး ခစားထေတြ႕ႏငမည မဟတပါ။ ယခအခါ ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊသည ေခါငးေဆာငမႈက႑မ တစရကၿပး တစရက ေနာကဆတေပးေနၿပး အေရးကစၥမားက ျမငကြငးေနာကကြယမ

25 2008 constitution, §340. 26 It is likely that an “adaptation of expressions” law will be issued by the new government, since a number of laws refer to posi-tions, such as SPDC Chairman, that do not exist in the new constitutional order. It is likely that the power to bring the act into force will pass to the president. 27 Eligible citizens are men between the ages of eighteen and 35 (or eighteen and 45 for professionals with certain technical skills), and women between the ages of eighteen and 27 (or eighteen and 35 for certain technical professionals). Certain exemptions are provided, including for members of religious orders and housewives.


ဆကလကလႊမးမးထားဥးမညျဖစသည။ အေျပာငးအလမားမာ ျဖညးျဖညး မနမန ျဖစေပၚရန အလားအလာ ႐ေနကာသ၏ အေနအထား၊ သ၏ အ႐ကအရာက ၿခမးေျခာကျခငး မ႐သည နယပယက႑မားတြင ေ႐းဥးစြာ ေတြ႕ထခစားရပါလမမည။

ဥးသနးေ႐ႊအေနျဖင ျပညခငၿဖးပါတ၏ နာယက ေနရာရယရန ျဖစႏငေခမားပါသည(သ၏ ကာလ႐ညၾကာ ဒတယလ ဥးေမာငေအးႏင အတတကြ ျဖစႏငသလ သ႔တပည သရဥးေ႐ႊမနးႏငလညး အတတကြ ျဖစႏငသည)။ ဤအစအစဥသည ဥးသနးေ႐ႊအား ပါတ၏ မဝါဒမားႏင လႈပ႐ားမႈမားအေပၚ သသသာသာ လႊမးမးခြငရေစမညျဖစသည။ ပါတ၏ရာထးေနရာ သတမတဖြ႕စညးပ ႐ၿပး ျဖစေသာလညး ပါတ၏နာယကမားက ပါတမဝါဒခမတသည အျမငဆး အဖြ႕ျဖစလာရန အလားအလာမားပါသည(ပါတက အငအားေကာငးေစခေသာ ျပညခငၿဖး အသငးတြင ကသ႔)။ ျပညခငၿဖးပါတ၏ လႊတေတာတြငး အသာစးရမႈ အေနအထားက ဥးသနးေ႐ႊအား ဥပေဒျပေရးႏငအပခပေရး ၾသဇာကဆက၍ ေပးထားဖြယ႐သည။ ျပညခငၿဖး ကြနယကမားက ျမနမာႏငငေရးအာဏာ၏ အေရးႀကး အစတအပငးျဖစေနျခငးေၾကာင ဥးသနးေ႐ႊ စေဆာငးထားေသာ ဥစၥာမား၊ သႏင သ၏ စးပြားေရာငးရငးမားအတြက ဝငေငြအခြငအလမးမားက သ၏ လက႐ ၾသဇာအာဏာက အာမခခကေပးပါလမမည။ လတတေလာ ပဂၢလကပင ျပလပခေသာ ႏငငပင လပငနးမားက ဥးသနးေ႐ႊ(သ႔) အျခားထပပငး ေခါငးေဆာငမားႏင ဆကႏြယေသာ စးပြားေရး လပငနး႐ငမားက သမးပကရယထားပါသည။ ဤအေနအထားေၾကာင သတ႔၌တရားဝငရာထး မ႐ေတာသညတငေအာင သတ႔၏ ၾသဇာအာဏာက ဆက၍ တညၿမေစပါလမမည။ ယခင လကဝါးႀကးအပ တပမေတာပင ကမၸဏမား(ျပညေထာငစျမနမာႏငင စးပြားေရးဥးပင လမတကႏင ျမနမာစးပြားေရး ေကာပေရး႐ငး)သည ႏငငပငလပငနးမား ေရာငးခမႈတြင ႀကးမားစြာ သြယဝက ပတသကလက႐သည။28

ထ႔အျပင အသြငမတေသာ အငအားစမားအၾကား အာဏာခြေဝရာတြင ထအငအားစမားအၾကား သသသာသာ ယဥၿပငမႈမား ႐လာေပရာ တမငတကာ ရည႐ြယျပလပျခငး ျဖစသညဟ ဆႏငသည။ အစးရ အဖြ႕အတြငး၌ သေဘာထား ေပာေျပာငးေသာ သမၼတဥးသနးစနႏင သေဘာထား တငးမာေသာ ဒတယသမၼတ ဥးတငေအာငျမငဥးတ႔ အၾကား တငးမာမႈမား ျဖစပြားႏငစရာ ႐ေနသည။ တပမေတာအတြငး၌လညး အသကႀကး အ႐ြယလြန တပမးမား အနားယသြားၾကၿပ ျဖစေပရာ(ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊႏင ဒတယ ဗလခပမးႀကး ေမာငေအးတ႔လညး မၾကာမအတြငး ထသ႔ အနားယမညဟ ေမာလငရေသာေၾကာင) ထပပငး အဆငရာထးမားတြင သကတ႐ြယတ၊ ဝါစဥတသမားသာ ကနေနခေတာမညျဖစသည။29 ထအရာ႐မား အၾကား သသာေအာင ၿပငဆငမႈမား ႐လာမညျဖစၿပး တပမေတာ ထပပငးေခါငးေဆာင ေနရာမား အတြက ရာထးတးရန တနးစရာတြင ၿပငဆငၾကေတာမည ျဖစသည။

ဒတယေျမာက ထတျပနထားသည စစဖကဆငရာ ဥပေဒသစျဖစသည ၂၀၁၀ ျမနမာႏငင အရတပဖြ႕မား အကဥပေဒသည တပမေတာ ထပပငးေခါငးေဆာငမားအား ထနးခပႏငေစမည နညးလမးက ျဖညဆညးေပးထားျခငး ျဖစဖ႔မားသည။30 ယငးဥပေဒအရ အၿငမးစား တပမေတာသားမားသည အရတပဖြ႕မားတြင ၅ႏစ ကာလ တာဝနထမးေဆာငခြင ႐သမား ျဖစလာမညျဖစသည။ ယငးလပပငခြင အေနအထားအရဆလင ၎တ႔အား အခနမေ႐ြး တာဝနထမးေဆာငရန ျပနလညေခၚယႏငၿပး ယခင ရာထးအဆငမားအတငး တာဝနထမးေဆာငမညဟ သရသည(ရာထးတးရနပင အလားအလာ႐ႏငသည)။ ဆလသညမာ တပမေတာ၏ အငအားက ျမႇငတငႏငစြမး ႐ေစသညသာမကပ၊ အဆငနမရာထးမားမ အနားယသြားသမားက လအပ၍ ျပနေခၚခနတြင ထပပငးရာထးမားမ လတတေလာ အနားယသြားသမားကပါ မလရထး(သ႔)ပ၍ျမငေသာ အဆငသ႔ျပနေခၚယမည အလားအလာ ႐ေနျခငးပင ျဖစသည။

28 Crisis Group interview, prominent Myanmar businessman, January 2011. 29 There are sixteen three-star (Lt-Gen) army posts, two four-star military posts (General and Vice-Senior General) and one five-star post (Senior General). In contrast to the past, the officers who will now occupy these nineteen posts differ in age by only a few years, and all graduated within six years of one another (they are all from Defence Services Academy intakes eighteen to 23, or in a couple of cases from equivalent intakes of the Officer Training School). 30 Law 28/2010, 4 November 2010. Like the 2010 People’s Militia Act, this law contains a provision stating that it shall come into force when a notification is issued by the chairman of the SPDC.


ဤဥပေဒေၾကာင အကယ၍ ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊက လအပသညဟ သ႔ကယသ ယဆလင မလတပမေတာ ေခါငးေဆာငေနရာကပင ျပနလညရယခြင ရေစမညျဖစသည။31

ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ ရငဆငေနသည စမေခၚမႈမာ ကန႔လန႔ကာ ေနာကကြယမ ခကခကခချဖင နာမညပငခကာ ဆကလက ထနးခပေရးပငျဖစသည။ အခနၾကာလာလငမ ထပပငးရာထးမားမ အာဏာပင အသစမားအေနျဖင သတ႔၏ လပပငခြင အာဏာက ခငမာေအာင စစညးလာႏငမညျဖစ၍ သတ႔၏ အေထာကအကျပ ကြနယကမားက ထေထာငၾကပါလမမည။ ထအခါတြင ရာထးတးျခငး၊ ရာထး ခန႔အပျခငးမားက လကေတြ႕ ထနးခပထားသမားသည ယခငတနခးႀကး အာဏာ႐ငထကပင “ပ၍ႀကးကယေသာ သစၥာခေစသမား” ျဖစလာၾကလမမည။ ဆလသညသေဘာမာ ဗလခပမးႀကး သနးေ႐ႊအေနျဖင လတတေလာ အသြငေျပာငးကာလ အေတာအတြငး ၾသဇာလႊမးႏငေခ ႐ေနေသာျငားလညး သ၏ၾသဇာအာဏာ အားနညးသြားမည အခကပငျဖစသည။ ထအခနကာလသည သကြယလြနၿပးေနာကတြင ေသခာေပါက ေရာက႐လာမညျဖစေသာလညး သမကြယလြနမ အခန၌လညး သ႔မသားစႏင သတ႔၏ စးပြားေရး အကးစးပြားမားက ႏငငေရး အကာအကြယ မေပးေတာသည အေျခအေနမး ျဖစလာႏငစရာ႐သည။ သ႔မသားစဝင တစဥးတစေလမ ထပပငးရာထးမား ရယထားျခငးမ႐သလ သကလညး အ႐ကအရာ မငးဆက ထေထာငရန ႀကးပမးချခငးမ႐ပါ။ သ႔အေနျဖင စတခရေသာ အေျခခဥပေဒ မ၊ ေဘာင တစခႏင တစဥးတညး အာဏာ႐င မေပၚႏငသညစနစက ထေထာငျခငးျဖင ဥးေနဝငးႏငမသားစ အေပၚ သကယတင ခမတခသည ကၾကမၼာမးက သ႔မသားစ အဆကအႏြယမား ေ႐ငလႊႏငၾကလမမညဟ ေမာလငထားပရသည။

(၅) ျပျပငေျပာငးလေရး အလားအလာမား

ျမနမာႏငငတြင လမႈေရး၊ စးပြားေရးႏင ႏငငေရး ျပျပငေျပာငးလမႈမားက အေရးေပၚလအပေနသည။ ဤအေျခအေနသည အႏစ ၅၀ တခါးပတ စစအပခပေရးႏင ျပညတြငးစစ၊ ႏငငလၿခေရးက အလြနအကၽြ အာ႐စကမႈ၊ လမႈဝနေဆာငမႈ က႑မားႏင အရပဖက အငစတကး႐ငး အငအားစမား၏ နာတာ႐ည ရနပေငြခ႕တမႈ၊ စးပြားေရး စမခန႔ခြမႈ မားယြငးျခငးႏင အဂတလကစားမႈ၊ ေဆာဖဝ(လသားရငးျမစ ဖြ႕ၿဖးမႈ) ထက ဟဒဝ(ဆညေျမာငးႏငတတားမား)က အေလးထားမႈ စသညတ႔ အပါအဝင မားစြာေသာ အေၾကာငးရငးခမား၏ ရလဒပငျဖစသည။ လတတေလာ အသြငကးေျပာငးမႈသည အနညးဆးအားျဖင ျပျပငေျပာငးလေရး သြငျပင အလားအလာ အခ႕က ေဖာထတႏငသည ဆေသာျငားလညး ေျပာငးလမႈမားမာ ေခာေမာျခငး၊ တးပြားစညပငျခငး မ႐မည အလားအလာမားေနသည။

ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ စမဖနတးထားသည အသြငကးေျပာငးမႈသည အစြနးေရာကေအာင သတထားလြနးေသာ အစအစဥသာျဖစသည။ ျပျပငေျပာငးလမႈ(သ႔)လစဘရယ လမးစဥသ႔ ဥးတညသည လပေဆာငမႈတစခထက စတခလကခ အနားယေရး မဟာဗဟာ တစခ အျဖစသာ ရည႐ြယထားျခငးျဖစသည။ ေနရာတက စမထားသည အေျခခဥပေဒႏင ႏငငေရးတညေဆာကပ၊ ယခငအစးရ လကထကမ အာဏာပငမားအား ျပနလညသးစြပတ႔ကၾကညလင ဤအခကက ႐ငးလငးစြာ ျမငရသည။ အေျခခ၊ အရငးခ အာဏာ ဖြ႕စညးတညေဆာကပမားက သသသာသာ ေျပာငးလထားေသာလညး အခနတအတြငး (အထးသျဖင ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ ကန႔လန႔ကာ ေနာကကြယမ ဆကလက ထနးခပ လႊမးမးထားခနအတြငး) ႀကးမား သသာေသာ အေျပာငးအလမား ျဖစေပၚရန အလားအလာ အလြနနညးသည။ ေျပာငးလမႈသည ေျဖးေျဖးမနမနသာ ျဖစေပၚႏငဖြယ႐ေသာလညး အခနၾကာလာသညႏငအမ အ႐နရလာမညျဖစသည။

လြနခေသာ ႏစေပါငး ၂၀ လးလး တပမေတာ လကနကကင တပဖြ႕မားက တငးျပည၏ အပခပေရးလကတ အားလးက ထနးခပခၾကသည။ ေခတသစ၊ စနစသစတြငမ ကာကြယေရးႏင လၿခေရး က႑မားတြငသာ တပမေတာက တက႐ကၾသဇာ႐မညျဖစၿပး စးပြားေရးႏင လမႈေရးက႑တြငမ ယခငကသ႔ ၾသဇာ႐မည မဟတေတာပါ။ စးပြားေရးမဝါဒခမတမႈ အေပၚ 31 If and when the act is brought into force, the defence ministry is charged with administering it. Since the defence minister is a mil-itary appointee under the constitution, it seems unlikely that this act could be used by the executive to rein in the military.


ယခင တပမေတာက ထနးခပမႈသည (ဒတယဗလခပမးႀကးေမာငေအး၏၊ ဗလခပႀကးတငေအာငျမငဥး၏ ကနသြယေရးေကာငစဥက႒ ေနရာမ တစဆင ေယဘယ ထနးခပျခငး၊ (သးသန႔ထနးခပျခငး) စးပြားေရးက႑၏ အဓက အစတအပငးမားက အားလးနးပါး ဆပကငထားခၿပး စးပြားေရးျပျပငေျပာငးလမႈက ျပငးျပငးထနထန ကန႔သတ ပတပငထားခသည။ ထအေနအထားသည ယခအခါ ေျပာငးလသြားေတာမည။ အေျခခဥပေဒတြင ျပ႒ာနးေပးခကအရ ဘ႑ာေရးေကာမ႐ငက တပမေတာ အဖြ႕အစညး၏ ပါဝငပတသကမႈ မ႐ေစပ သမၼတ၏ ထနးခပမႈေအာကတြင ထား႐ကာ မျဖစမေနလအပေသာ ဘ႑ာေရး ကၽြမးကငပညာ႐ငမား၏ အႀကဥာဏျဖင ေဆာငရြကေတာမညျဖစသည။ ဤအစအစဥသည အနညးဆးအားျဖင ပမ ေၾကာငးကးဆေလာ၍ ထေရာကမႈ႐ေသာ စးပြားေရးမဝါဒ ခမတႏငမႈ အလားအလာက ျဖညဆညး ေပးထားသည။ လကေတြ႕မညသ႔ျဖစလာမည ဆသညကမ ေစာငၾကညရပါဥးမည။

တပမေတာသည လမႈဆငရာက႑ Social sector ကလးဝဥးစားေပးျခငးမ႐ (သ႔) မားစြာ စတဝငစားျခငး မ႐ပါ။ ထ႔အတြက ရလဒမာ လမႈဆငရာ ဝနေဆာငမႈ က႑ ေရ႐ညရနပေငြ ခ႕တကာ ပကျပားသြားချခငးပငျဖစသည။ ယခအခါ အဆပါက႑သည ပညာ႐င ႀကးႀကးမားမား မဝါဒျပျပငေျပာငးလမႈ ျပလပရန႐ေနသည အျပင ႀကးမားေသာ အစးရ ရငးႏးျမႇပႏမႈက လကခရ႐မည အလားအလာ႐ေနသည။ အထးသျဖင ႏငငေတာဘတဂကက အစးရအဖြ႕တြငျဖစေစ၊ ဘ႑ာေရး ေကာမရငတြငျဖစေစ အေခအတင ေဆြးေႏြးၾကေတာမညျဖစ၍ ႏစေပါငးမားစြာအတြငး ပထမဆးအႀကမ လထက သခြငရမညဟ ေမာလငရသည။

တငးေဒသႏင ျပညနယအဆငတြင လႊတေတာႏင အစးရမား စတငထေထာင ဖြ႕စညးလကျခငးေၾကာင ထေဒသမားတြင အေျပာငးအလက အျမနဆးႏင အသသာဆးေတြ႕ထခစားရမည အလားအလာ ႐သည။ အဆပါလႊတေတာႏင အစးရမားတြင ျပညခငၿဖးပါတက အငအားေကာငးေနေသာလညး အထးသျဖင တငးရငးသားနယေျမမားတြင လမႈႏင ယဥေကးမႈဆငရာ စမအပခပမႈ သြငျပငလကၡဏာမား၌ သသာေသာ အေျပာငးအလက ျမငေတြ႕ရဖြယ႐သည။ တငးရငးသား ျပညနယလႊတေတာ အမားစတြင တငးရငးသားပါတမားက ကယစားလယ ေနရာ အေတာမားမား အႏငရ႐ထားၿပး ျပညနယအစးရ အမားစတြငလညး တငးရငးသားပါတမားမ ပဂၢလမားစြာ ဝနႀကးမား ျဖစလာၾကဥးမညျဖစသည။ ဗဟခပကငမႈေအာကတြင အေရးႀကးေသာ စးပြားေရးႏင လၿခေရး ကစၥရပမား႐ေနဥးမည ျဖစေသာလညး အျခားနယေျမေဒသမားတြင ျပညသတ႔၏ ဘဝမားႏင တငးရငးသား ယဥေကးမႈ ျမႇငတငေရးအေပၚ စစမနေသာ ေကာငးကး သကေရာကေစႏငမည ေဒသအဆင မဝါဒ ခမတမႈမား ႐လာပါလမမည။ အေပၚစးမ ကန႔သတ ခပခယမႈသညပင စြမးရညတစရပ ျဖစလာဖြယ ႐ပါသည။

စစအပခပေရး ေနာကဆး ဆယစႏစမား၏ အဆးဝါးဆး ပကစးမႈ လကၡဏာမားထမ တစခမာ တစဥးတညး အာဏာ႐င ဥးေနဝငးႏင သ႔ေနာကဆကခသ ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊတ႔၏ လကထတြငသာ ဆးျဖတခကခခြင ႐ေနျခငးျဖစသည။32 ထစ႐က လကၡဏာသည အာဏာ႐ငဆနေသာ၊ ထငရာစငးေသာ၊ ပဂၢလေရး စ႐ကလကၡဏာ ေဆာငေသာအပခပမႈက ျဖစေပၚေစသည။ မားျပားလြနးေသာ ဆးျဖတခကမားက ပဂၢလတစဥးထက ခမတျခငးႏင တာဝန႐သမားက အျငငးပြားဖြယ ကစၥမားတငျပရန ေၾကာကရြ႕ျခငးတ႔ေၾကာင အရညအခငး အလြနအမငး ညဖငးမႈကပါ ျဖစေပၚေစခသည။ အမနတကယ လအပေသာ အရာမားထက ေခါငးေဆာင ေကနပေစမညအရာမားကသာ လကေအာက ဝနထမးမားက အာ႐စကခၾကသည။ ယခ အာဏာပငအသစမားတြင ပမကယျပန႔ေသာ အျမငႏင စြမးရည႐ႏငမည မဟတေသာလညး သတ႔ ထငရာစငးခြင အာဏာ မ႐ေတာသညအတြက မဝါဒကစၥမားက ပမေဆြးေႏြးရန လမးဖြင လာေစမည။ “အေၾကာကတရားနညးပါးမႈ” ကလႈ႕ေဆာေပးႏငပါလမမည။

ေနာကထပ သသာထင႐ားမႈ တစခမာ စနစသစ ဝနႀကးမား၏ က႑ျမငမားလာျခငးျဖစသည။ ယခင စနစေဟာငးမ ဝနႀကးမားသည မဝါဒ အေကာငအထညေဖာမႈက ႀကးၾကပရေသာ အစးရ အရာ႐ႀကးမားႏင သာပ၍တကာ မဝါဒ ဆးျဖတသတမတသမား မဟတၾကေပ။ ထ႔အျပင အမားစ က႑မားတြင တပမေတာအစးရ ထပပငး ပဂၢလတစဥးဥက႒အျဖစ ေဆာင႐ြကေသာ မဝါဒခမတေရး အဆငျမင ေကာမတမား ဖြ႕စညးထားရာတြင သကဆငရာ ဝနႀကးမာ အဖြ႕ဝငတစဥးမသာ ျဖစသညက ေတြ႕ရသည။33 ယခစနစသစတြငမ 32 There was a short and tumultuous gap in-between, from 1988 to 1992. 33 Thus, for example, there was the Foreign Affairs Policy Committee, the Trade Council, the Education Committee and the Nation-al Health Committee (all chaired by Tin Aung Myint Oo in his capacity as Secretary-1 of SPDC).


ထပဆး အပခပစမမႈ အဖြ႕အစညးႏစချဖစသည အမးသား ကာကြယေရးႏင လၿခေရးေကာငစႏင စးပြားေရးေကာမ႐ငတ႔တြင သကဆငရာဝနႀကးမား ေနရာရေနၿပျဖစ၍ ပမျမငမားေသာ မဝါဒခမတေရးက႑က ဝနႀကးမား ရ႐ပငဆငေတာမည အလားအလာ ႐ေနပါသည။ ဒတယသမၼတ ဥးတငေအာငျမငဥးက ႏငငေတာမဝါဒမားက ဆကလက ခပကငထားရန ႀကးစားျခငး ႐/မ႐ ဆသညကမ ေစာငၾကညရပါဥးမည။ ယခငကမ ဥးတငေအာငျမငဥးသည (အထးသျဖင ကနသြယေရးေကာငစမ တဆင) အကးအျမတမားစြာ ရ႐ခသညအျပင သ၏ တငးမာေသာ အျမငမားက အေကာငအထညေဖာရန လမးေၾကာငးတစခကပါ ရ႐ခသည။ အကယ၍ ၎အေနျဖင ယခငက ခပကငခရသည အခြငအေရးက ဆကလက ရယထနးသမးရန ႀကးစားပါက သမၼတက အားနညးသြားေစမညအျပင သတ႔ ႏစဥးအၾကား တငးမာမႈ မားႀကးထြားလာမည အလားအလာ ႐သည။

တပမေတာအစးရအတြငး ထပဆးရာထး ႏစခက ဆယစႏစ ႏစစနးပါး ရယထားခၾကေသာ ဗလခပမးႀကး သနးေ႐ႊႏင ဒတယဗလခပမးႀကး ေမာငေအးတ႔ ႏစဥးစလးမာ အနားယရန ျပငဆငေနၾကၿပျဖစသည။ မးဆကသစမားထ တာဝနပခးေျပာငးေပးမႈသည ပမေကာငးမြနေသာ အေျပာငးအလက အလအေလာက ျဖစေပၚေစမညမဟတပါ။ ထပတနးရာထးမားက ရယမညသမားသည ျပျပငေျပာငးလလစတ႐ေသာ ေသြးသစမားျဖစသညဟ ယဆရန သးသန႕အေၾကာငးရငးလညး တစခမမ႐ပါ(သတ႔သည ငယ႐ြယႏပသမားလညး မဟတပါ)။

မညသ႔ပငျဖစေစကာမ မးဆကသစ ေခါငးေဆာငသစမားအေနႏင ျပျပငေျပာငးလမႈမားက သတ႔၏ နပါတ(၁) ေခါငးေဆာငႀကး အေပၚစမေခၚမႈဟ အလအေလာက ႐ႈျမငေနျခငးထက သတ႔၏ ကယေရးကယေသြးျမင စဥးစားသးသပရန အတြကလညးေကာငး၊ အယအဆသစက စတငမတဆကရန အတြကလညးေကာငး၊ ယခ အသြငကးေျပာငးမႈသည ႏစေပါငးမားစြာအတြငး ေပၚထြကလာသည အေကာငးဆး အခြငအလမးပင ျဖစသည။ သ႔ေသာလညး သတ႔သည ဗလခပမးႀကးသနးေ႐ႊ၏ ေလာငးရပေအာက၌ ႐ေနစဥ ထသ႔ လပေဆာငျပသရန လြတလပျခငးမ႐သညအတြက အဆပါ ေခါငးေဆာငသစမား ဘာေတြစဥးစားေနသလ။ သတ႔ရ႕ တကယအစစအမန စြမးရညက ဘာလဆသညက သ႐ရန အလြနခကခေနပါသည။ သ႔ရာတြင ေခါငးေဆာငသစမားသည ျမနမာႏငငေရး ေခတသစ၊ စနသစ၏ ပထမဆး ေခါငးေဆာငမားအျဖစ သတ႔၏ ေအာငျမငေကာၾကားမႈက ႐ာေဖြၾကေတာမညျဖစသလ၊ တငးျပည ရငဆငေနရသည နာတာ႐ည စမေခၚမႈမားစြာက လစလ႐ႈရငး စညးစမ ယစခြငမ႐ေတာသညကလညး သ႐ နားလညလာၾကပါလမမည။ ယခအသြငကးေျပာငးမႈသည ႀကးႀကးမားမား ျပျပင၊ ေျပာငးလ၊ ပြငလငးမႈ႐သည လမးေၾကာငးေပၚသ႔ ျမနမာေခါငးေဆာငမား ေရာက႐လာေအာင တကတြနးအားေပးရန အတြက အေရးႀကးေသာ အခြငအလမးတစခအျဖစ ကယစားျပေနသည။ ဤအခြငအလမးက အလဟ ဆး႐ႈးမခသငပါ။

(၆) ဆန႔ကငဖက ရလဒထြကေပၚလာေသာ အေရးယ ဒဏခတမႈ(sanctions)စနစ

အေနာကႏငငမားက ျမနမာအစးရ ေခါငးေဆာငသစမားႏင မညသ႕ေတြ႕ထ ဆကဆၾကမလဆသည ေမးခြနးအတြက အေရးႀကးသညအခကမာ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားပငျဖစသည။ ျမနမာႏငငမ လတတေလာ ႏငငေရးျဖစေပၚ တးတကမႈမားက အထကပါ ေမးခြနးႏင ပတသက၍ အသစ ထပမျငငးခမႈက အစပးေပးခၿပး အေနာကႏငင အစးရမားကလညး ယငးကစၥက အျမငသစျဖင ၾကည႐ႈလက႐သည။ ေဒၚေအာငဆနးစၾကညက ပမ ေပာေျပာငးသည အေနအထားက လကခခမတခသလ ေ႐ြးေကာကပြအႏငရ / အဓက အတကအခ ပါတမားကလညး sanctions အေရးယ ဒဏခတမႈမား ႐တသမးေပးရန ေတာငးဆထားၾကသည။ ဒမကေရစ၊ လ႔အခြငအေရးႏင လတဆတေသာ စးပြားေရး ပတဝနးကငက အေထာကအက ျဖစေစရနအတြက sanctions မားက မညသညအခနတြင မညသ႔ အေခာကင ျပျပငသငသညဆသညအေပၚ အေမရကန၊ အးယ၊ ကေနဒါ၊ ၾသစေၾတးလ စသညႏငငမားႏင ေဆြးေႏြးပြမား ျပလပရန NLD ပါတ ကယတငက ေတာငးဆခသည။34

34 “Sanctions on Burma: A Review”, NLD, 8 February 2011.


အဆပါ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားသည အေနာကႏငင ေပါငးစက သ႔အခနႏငသ အေကာငအထညေဖာခၾကသည စေပါငးစပေပါငး ဒဏခတ အေရးယမႈမားျဖစၿပး ရည႐ြယခကအမးမး၊ သကေရာကမႈ အမးမး ႐ေနသည။ ယငး အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက တစေပါငးတစစညးတညး ၿခငသးသပခေသာ Crisis Group က “အေရးယ ဒဏခတမႈ Sanctions မားသည ဆန႔ကငဘက ရလဒမား အလြနအမငး ထြကေပၚေစခသည” ဟ အခနၾကာျမငစြာကပင ယၾကညခသည။35 အဆပါ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက အလးစ ျပငဆငျပျပငရန အေရးေပၚလအပေနၿပျဖစသည။

(က) လက႐အေရးယဒဏခတမႈ(sanctions)စနစ

ႏငငေပါငးစ လကနာရမည အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား ျမနမာႏငငအေပၚ ခမတထားျခငးမ႐ပါ၊ ယခ႐ေနသည အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက အေနာကႏငငမားက သးသန႔ ခမတထားၾကျခငးျဖစၿပး ကယျပန႔သည အမးအစား ၃ မး ခြျခားထားသည။36

(၁) ဖြ႕ၿဖးေရး အေထာကအပႏင နညးပညာ အကအည ရပဆငးျခငး

၁၉၈၈ခႏစတြင ဆႏၵျပသမားက တပမေတာက ရကစကစြာ ႏမနငးခၿပးေနာကပငး အေနာကႏငငအမားစႏင ဂပနႏငငတ႔က ၂ ႏငငဆငရာ ဖြ႕ၿဖးေရး အေထာကအပေပးျခငးက ရပဆငး လကၾကသည။ လသားခငးစာနာေသာ အကအည အခ႕က ဆကလက ေပးအပခေသာလညး ၂၂ ႏစတာ ကနလြနသြားခနတြင ျမနမာျပညသမားထသ႔ အကအညေပးအပမႈ လမးေၾကာငးတြင အဓက အတားအဆးမားသဖြယ ျဖစလာခသည။ အဆပါ တရားဝင ပတပင ကန႔သတမႈမားတြင အးယ အကအည ရပဆငးထားျခငး၊ အျခား အေနာကႏငငမား၏ အလားတ တားျမစမႈမား၊37 ျမနမာႏငငအေပၚ ႏငငတကာ ေငြေၾကးအဖြ႕အစညးမားက(ကမာၻ႕ဘဏႏင IMF) ေပးသည အကအညက တားျမစျခငး၊38 ကလသမဂၢ ေအဂငစမားအား ျမနမာႏငငႏင ပတသကသည အခြငအာဏာ ကန႔သတမႈ

35 In a 2004 report, Crisis Group stated its position as follows: “The most basic problem with sanctions as a dominant strategy for change is that they freeze a situation that may not contain the seeds of its own resolution. The military, despite its many policy fail-ures, has stayed in power since 1962, and there are no indications that the past fifteen years of external pressure have changed its will or capacity to continue for the foreseeable future. On the contrary, sanctions confirm the long-standing suspicion of nationalist leaders that the West aims to exploit Myanmar and thus strengthen one of their main rationales for maintaining power. Perversely, sanctions may be helping sus-tain military rule. The generals have learned to live with isolation, internal dissent and the economics of survival in a poor, strife-torn country. The real threat to reactionary leaders is the modernity and development that might come from more involvement with the outside world”. Crisis Group Asia Report Nº78, Myanmar: Sanctions, engagement or another way forward?, 26 April 2004. 36 In addition to the sanctions discussed below, most Western countries have also imposed arms embargoes. While denying arms to a military engaged in a brutal counter-insurgency campaign is fully justified, some forms of military-to-military contact might be useful in understanding dynamics and exposing Myanmar officers to more progressive thinking. An initial step could be for Euro-pean countries to restore defence attachés in Yangon, bringing European policy into line with that of the U.S. – which has never withdrawn its defence attachés, arguing that in a country dominated by the military, such contacts are all the more important. 37 Article 3 of Council Common Position 2006/318/CFSP of 27 April 2006 renewing restrictive measures against Burma/ Myanmar reads as follows: “Non-humanitarian aid or development programmes shall be suspended. Exceptions shall be made for projects and programmes in support of (a) human rights, democracy, good governance, conflict prevention and building the capacity of civil so-ciety; (b) health and education, poverty alleviation and in particular the provision of basic needs and livelihoods for the poorest and most vulnerable populations; (c) environmental protection and, in particular, programmes addressing the problem of non-sustainable, excessive logging resulting in deforestation .…” [Official Journal, L 116, 29.4.2006, p. 77]. 38 Section 5 of the “Burmese Freedom and Democracy Act of 2003” inter alia requires the Secretary of the Treasury to “instruct the United States executive director to each appropriate international financial institution in which the United States participates, to op-pose, and vote against the extension by such institution of any loan or financial or technical assistance” to Myanmar. Since Myan-mar is in arrears to the World Bank, no new lending would be possible until agreement was reached on that issue; but the country is also prevented from receiving a range of much-needed technical assistance, including on poverty reduction. As for the Asian De-velopment Bank, the U.S. does not have a controlling vote on the board, so assistance is not ruled out, but the ADB has until now been cautious.


ခမတထားျခငး39 စသညတ႔ပါဝငသည။ သ႔ေသာလညး အဆပါ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားေၾကာင ေပၚထြကလာသည ႏငငေရး အခကျပမႈသည အႀကးမားဆး အကးသကေရာကမႈ႐သည ဆသညက အျငငးပြားစရာ ျဖစေနပါသည။ အေနာကႏငင ၿမ႕ေတာမားမာ ႏငငေရးသမားမားက ရနပေငြေထာကပမႈ တးျမႇငေပးရန လလားျခငးမ႐ၾကပ ၎တ႔ ျပညတြငးမ ဖအားေပးေနေသာ အပစမားထမ ျပစတင႐ႈ႕ခမည ႏငငေရး အကးဆကမားက ေၾကာက႐ြ႕ေနၾကသည။

(၂) ရငးႏးျမႇပႏမႈႏင ကနသြယမႈတားျမစခကမား

အေမရကနျပညေထာငစက ျမနမာႏငငအေပၚ ကယျပန႔ေသာ အတငးအတာျဖင စးပြားေရး ဒဏခတမႈမား ခမတထားပါသည။ အေမရကန ႏငငသားတစဥးျခငး၏ အသစ ရငးႏးျမႇပႏျခငးက ၁၉၉၇ မစ၍ တားျမစချခငး ျဖစသည။ အေမရကနေဒၚလာ အေျချပ ႏငငတကာ ဘဏစာရငး ႐ငးတမးစနစမ ျမနမာႏငငက ဖယထတရန ရည႐ြယခကျဖင အေမရကန ေငြေၾကးဝနေဆာငမႈစနစမား ျမနမာႏငငသ႔တငပ႔ျခငးက တားျမစမႈ အပါအဝင ျမနမာထတကန အားလးတငသြငးမႈ ပတပငျခငးတ႔က ၂၀၀၃ တြငခမတခသည။40 ထ႔အျပင ၂၀၀၈ ခႏစတြင ျမနမာအဖးတန ေကာကမကမား(ပတျမားႏင ေကာကစမး) တငသြငးျခငးက (တတယႏငငတစခတြင ျပျပငထတလပျခငး ႐/မ႐ မသကဆငပ) အေမရကနျပညေထာငစက ပတပငခသည။41

အးယကလညး ၂၀၀၇ခႏစတြင ျမနမာႏငင၏ ကးသနးေရာငးဝယေရးက႑ ၃ရပျဖစသည သစလးႏငသစ အေခာထည ထြကကနမား၊ ဓါတသတတးေဖာျခငး၊ ႏင တနဖးႀကး၊ တနဖးသင ေကာကမကမား စသညတ႔အေပၚ စးပြားေရး အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား စတငခမတခသည။၎ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက ျမနမာႏငငမ အထကပါ ပစၥညးအမးအစား မနသမ အးယသ႔ တငသြငးျခငးက တားျမစထားသည။ အဆပါက႑မားသ႔ ဆကစပနညးပညာႏင ေငြေၾကး အကအညေပးျခငး အပါအဝင ထက႑မား၌ လပကငေနေသာ ကမၸဏမားအတြက ရည႐ြယသည ဆကစပ စကပစၥညးကရယာႏင နညးပညာမား တငပ႔ျခငးကလညး ပတပငတားျမစသည။ ထက႑မား၌ လပကငေနေသာ ျမနမာႏငငမ ကမၸဏလပငနးမားထ အသစ ရငးႏးျမႇပႏျခငးကလညး တားျမစထားသည။42 ပစမတထား ကမၸဏလပငနးမား၏ အေသးစတစာရငးမာ Myanmar Yellow Pages စးပြားေရး လမးညႊန၏ သကဆငရာ အခနးမား၌ မလက ေဖာျပထားရာမ အခကအလက မနကနေအာင စစေဆးျခငးမ႐ပ ပယဖကျခငး ခရသည။(အျခား ျမနမာစးပြားေရး လမးညႊနမားႏင တကဆင စစေဆးရနလသည)43

အးယကလညး ဖြ႕ၿဖးဆႏငငမားမ ကနစညမားက သတမတေပးထားသည အခြနႏႈနးထား အထးသကသာခြငက ျမနမာႏငငအား မေပးရန ပတပငထားသည။44 လကေတြ႕ကက စးပြားေရးပတဆ႔မႈ တစချဖစေသာ ယငးအစအစဥေၾကာင ဥေရာပ ေစးကြကတြင ျမနမာထြကကနမားက သသသာသာ ယဥၿပငႏငစြမး႐မႈ အားနညးသြားေစခသည။ အဆပါ ကနသြယမႈ အထးအခြငအေရး ပတပငခရေသာ ႏငငတစခမာ ဘလာရပစ ျဖစသည။

39 UNDP has been operating in Myanmar with a restrictive mandate since 1993. The restrictions were initially introduced in U.S. legislation, and later adopted by the UNDP Executive Board (Decision 93/21), such that all assistance must be at grassroots level. UNDP operations in Myanmar are also subject to a U.S. certification process to ensure, inter alia, that they do not provide any “fi-nancial, military and political benefit to the SPDC”. Given the lack of clarity as to what would constitute such a benefit, in practice UNDP severely limits any engagement or dialogue with the government. 40 These measures were imposed under provisions of the Burmese Freedom and Democracy Act of 2003. 41 Measures imposed under the “Tom Lantos Block Burmese JADE (Junta’s Anti-Democratic Efforts) Act” of 2008. 42 Council Common Position 2007/750/CFSP of 19 November 2007 (Official Journal, L 380, 24.11.2007, p. 1 ff.). 43 This point was made by several observers when the EU list was published in 2008; it has yet to be amended. (For example, a direct comparison can be made between the Yellow Pages listing at www.networkmyanmar.org/images/iscos.jpg and the corresponding section of Council Common Position 2007/750/ CFSP, 19 November 2007, p. 29.) 44 Council Regulation 552/97, “Temporary Withdrawing Access to Generalized Tariff Preferences from the Union of Myanmar”. Official Journal, L 85, 27.3.1997, pp. 8-9. The U.S. has also denied Myanmar access to its GSP scheme, although this is moot now that it has banned all imports.


(၃) သတမနေရးႏင ဘ႑ာေရး ပတဆ႔မႈ အစအစဥမား

ယငးကသ႔ ျမနမာျပညသမားက ေပးသည အကအညမားအေပၚ တငးၾကပထားျခငးႏင ကယျပန႔ေသာ စးပြားေရး အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားအျပင ျမနမာႏငငမ သးသန႔ လပဂၢလတစဥးျခငးႏင ကမၸဏမားအေပၚ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားခမတျခငး၊ သတမန ဆကဆမႈမားက တငးၾကပကန႔သတျခငး တ႔ကလညး အေနာကႏငင အမားစက လပေဆာငလက႐သည။

အေမရကနျပညေထာငစက ျမနမာႏငငတြငထားသည ကယစားလယ အဆငအတနးက ၁၉၉၀ တြင သ႐း တာဝနခ အဆငသ႔ ေလာခခသည။

အးယကလညး အမား သေဘာတညခကအရ အးယအဖြ႕ဝငႏငငမားမ ဝနႀကးမားႏင အဆငျမင တာဝန႐သမား ျမနမာႏငငသ႔ သြားေရာကျခငးက ပတပငထားသည။45

ထ႔အျပင ျမနမာတပမေတာႏင အစးရထပပငးေခါငးေဆာငမား၊ ၎တ႔၏မသားစဝငမား၊ တပမေတာအစးရႏင နးစပသညဟ ယဆရေသာ ေငြေၾကးအဖြ႕အစညးမား၊ ကမၸဏလပငနးမား၊ စးပြားေရးလပငနး႐ငမား အပါအဝင ျမနမာႏငငမ ပစမတထား လပဂၢလရာဂဏနးအေပၚ ျပညဝငခြင ဗဇာပတပငျခငးႏင ေငြေၾကးပငဆငမႈ ထနးခပျခငးတ႔က အေမရကနျပညေထာငစႏင အးယ ႏစဖြ႕စလးက ခမတထားသည။

(၄) သာမနလပ႐းလပစဥ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား

ဤေနရာတြင ကနသြယမႈ၊ ရငးႏးျမႇပႏမႈႏင ခရးသြား တးရစလပငနးအေပၚ ႏငငျခားအစးရ အေတာမားမားက ကန႔ကြကသည အႀကျပခကမား အပါအဝင သာမနလပ႐းလပစဥ ဒဏခတမႈ အစအစဥမားလညး ႐ေသးသည။ ျမနမာတပမေတာ အစးရႏင စးပြားေရး ဆကဆမႈ႐ေသာ ကမၸဏမားက ပစမတထားသည ထေရာကေသာ သပတေမာကမႈႏင ရငးႏးျမႇပႏမႈ မျပေရး လႈပ႐ားမႈ တ႔က အားေပးေထာကခရာ၌ စညးလးလႈပ႐ားသ အပစမားက အထကပါ အႀကဥာဏႏငအတ ဥပေဒ ထတျပန ခမတထားသည ဒဏခတပတဆ႔မႈမားက အသးျပၾကသည။ ထ႔သ႔ လပေဆာငရာတြင ယငးကမၸဏမားက နာမညပကစာရငး ထတျပနျခငး အစအစဥ ပါဝငသည။46

(ခ) Sanctions မား၏ အကးသကေရာကမႈ

အေမရကနျပညေထာငစႏင ဥေရာပမ ႏငငေရးေခါငးေဆာငမား အသအမတျပ ဝနခသကသ႔ပင ႏစေပါငး ၂၀ ၾကာ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားသည ျမနမာႏငငအေပၚထားေသာ ရညမနးခကမား ေအာငျမငမႈ မရခပါ။47 ထသ႔ ထေရာကမႈ မ႐သညအျပင ဆန႔ကငဖက ရလဒမားသာ ထြကေပၚေစချခငးသည အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions စနစက အေျခခ ကက ျပနလညသးသပရန အေရးေပၚ လအပေနျခငး၏ အေၾကာငးရငးပင ျဖစသည။

45 Article 6 of Council Common Position 2006/318/CFSP of 27 April 2006. 46 See www.burmacampaign.org.uk/index.php/campaigns/dirty-list/3/117. 47 U.S. Secretary of State Hillary Clinton has been forthright in pointing out that sanctions have failed, saying in 2009 that “clearly, the path we have taken in imposing sanctions hasn’t influenced the Burmese junta” (see “Shift possible on Burma policy”, Wash-ington Post, 19 February 2009). Senator Jim Webb went much further, saying the result of sanctions “has been overwhelmingly counterproductive” (Jim Webb, “We can’t afford to ignore Myanmar”, International Herald Tribune, 25 August 2009). French Foreign Minister Bernard Kouchner stated that with regard to Myanmar “sanctions are useless, and everyone recognises that” (see “Aung San Suu Kyi meets ambassador for sanctions talks”, The Times (London), 10 October 2009).


(၁) Sanctions မားက ျမနမာလထအေပၚ သသာေသာ ဆးကး သကေရာကျခငး

ျမနမာစးပြားေရး နမကမႈ အေျခအေနအတြက အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားတြင အဓက တာဝနမ႐ပါ။ ႏစေပါငးမားစြာအတြငး တးတကမႈ မ႐ခေသာ “ျမနမာအစးရ၏ စမခန႔ခြမႈ အလြမား” ကသာလင အဓက အေၾကာငးရငး ျဖစသည။ ျမနမာႏငငသည ကန႔သတခ ဖြ႕ၿဖးမႈ၊ ကယအားကယကး ၾကြယဝေသာ မးဆကနညးပါးမႈ၊ ပမဆငးရမြေတလာမႈႏင ဝငေငြ မညမမႈတ႔၏ ဆးကးဒဏမားက ခစားခရသည။ ယခအခနထေအာင အကန႔အသတႏင ဝငေရာကလက႐သည ႏငငျခားတက႐ကရငးႏးျမႇပႏမႈသညလညး အဆအႏစ ထတယသည စးပြားေရး က႑မားသ႔သာ အဓက စးဝငသြားကာ အစးရထ တက႐ကဝငေငြ ျဖညဆညးေပးသညအျပင ဖြ႕ၿဖးမႈႏင အခြနဝငေငြတးမႈက လႈ႕ေဆာေပးမည အေျခခကက ျပျပငေျပာငးလမႈမားအတြက ဖအားေပးမႈက ခသာေအာင ျပလပေပးေနသည။ ျမနမာႏငင၏ စးပြားေရးသည အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား ေအာကတြင ေတာလန ႐နးကနထြကေပၚလက႐ေပရာ ေနရာတကမ႐ပႏင ဘယလ တးတကမလဟေျပာရန မျဖစႏငေတာပါ။ အစးရမဝါဒ ခမတမႈ ညဖငးျခငး၏ ဆးကးရလဒမားကသာ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက အေသအခာ အားျဖညေပးခၾကသည။ အေနာကႏငငမား၏ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctionsမားသည ျမနမာႏငင၏ အထညခပလပငနး၊ ခရးသြားတးရစဇငလပငနး၊ ပငလယ အစားအစာ ျပျပင ထတလပမႈလပငနး၊ သစအေခာထညလပငနးမား အပါအဝင “လပငနး အေရးႀကးက႑”မားစြာအေပၚ ဆးကးသကေရာကေစကာ သသသာသာ အလပအကင ဆး႐ႈးမႈႏင ဆငးရဒကၡေရာကမႈ ရလဒက ျဖစေပၚေစသညဟေသာ အခကမာလညး သသာ ထင႐ားေနသည။48

ဤေနရာတြင လက႐ ကးသနးေရာငးဝယ ေဖာကကားမႈမားအေပၚ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားကေပးသည တက႐က ဆးကးသကေရာကမႈ အျပင ေနာကထပ႐ေနသည အေၾကာငးရငး တစခကမာ အခြငအလမးမား ဆး႐ႈးမႈမားပငျဖစသည။ မညသည ေလလာဆနးစစမႈတြငမဆ “အလပအကငဆး႐ႈးမႈ” ကသာမကပ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားႏင သပတေမာကမႈမား၏ ရလဒအျဖစ “လးဝဖနတးႏငျခငး မ႐ခသည အခြငအလမးမား”ကပါ ထညသြငး စဥးစား သးသပရပါလမမည။ ျမနမာႏငငက ကေမာၻဒးယား၊ ဗယကနမတ႔ႏင ႏႈငးယဥၾကညလင ေလလာ သငယစရာမား ႐ေနသည။ ကေမာၻဒးယား အထညခပလပငနး ႀကးႀကးမားမား ကယျပန႔လာခသည လြနခေသာ ၁၅ႏစအတြငး ျမနမာတ႔၏ အထညခပလပငနး ကဆငးသြားခသည။ သပတေမာကမႈႏင စးပြားေရး ပတဆ႔မႈ မတငမ ၁၉၉၀ အေစာပငးကာလမားက ျမနမာႏငငသည ဗယကနမႏင အလားတ ႏငငျခား တက႐ကရငးႏးျမႇပႏမႈ ပမာဏက ဆြေဆာငႏငခသညက ေတြ႕ရမည။

အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက ျမနမာျပညသမားက အျခားနညးလမးမားျဖငလညး ထခကေစပါသည။ ဖြ႕ၿဖးေရး အကအညမားက ၂၂ႏစၾကာ ရပဆငးထားခၿပးေနာကတြင ျမနမာႏငငသ႔ ေပးသည ကညေထာကပမႈ အဆငအားလးမာ အျခားဖြ႕ၿဖးဆႏငငမားႏင ႏႈငးယဥပါက အလြနကၽြနညးလြနးသည အဆငသ႔ ေရာက႐သြားခသည။ လတစဥးလင ၆၂ေဒၚလာ ရ႐ေသာ လာအ၊ ၅၂ေဒၚလာရ႐ေသာ ဗယကနမ တ႔ႏင ႏႈငးယႈလင ျမနမာႏငငအတြကရ႐ေသာ အကအညမာ လတဥးလင ၆ ေဒၚလာပင မျပညပါ။49 အေရးေပၚ ဖစးေနေသာ လအပခကမားအတြက ေပးသည ထကသ႔ အကအညမးက ျမနမာျပညသမား မရေအာင အဘယေၾကာင ပတပငထားသနညးဟေသာ ေမးခြနးအတြက ျပညစလေလာကေအာင အေၾကာငးရငး (အေျဖ) မ႐ပါ။ ယငးကသ႔ ျမနမာျပညသမားအေပၚ ေထာကပကညမႈက ကာလ႐ညၾကာ ေလာခ ျဖတေတာကထားျခငးသည လကခႏငစရာ မ႐သညအျပင မလလားအပေသာ လ႔အသကမား ဆး႐ႈးေစကာ စဥးစားဆငျခငစရာ ကစၥတစရပ ျဖစလာခသည။50 ၂၀၀၈ ခႏစတြင ျမနမာႏငငအေပၚ

48 For example, a detailed study by the Institute of Developing Economies estimated that 70,000 to 80,000 jobs were lost in the gar-ment industry in Myanmar as a result of sanctions, with the impact disproportionately on small and medium-sized firms. (Toshihiro Kudo, “The impact of United States sanctions on the Myanmar garment industry”, Discussion Paper No. 42, Institute of Developing Economies.) 49 OECD International Development Statistics database, 2009 data. See also “Myanmar: ODA shrinks post-Nargis”, IRIN, Yangon, 24 January 2011. 50 Levels of aid increased temporarily following cyclone Nargis; but, like assistance levels in general, the affected population in Myanmar received only about one tenth of the assistance provided to Aceh in Indonesia after the 2004 tsunami, a tragedy of compa-rable scale and impact.


ေထာကပ ကညဆကဆမႈမားက ပမနအဆင ျပနလညသတမတေပးရန Crisis Group ကေတာငးဆခေသာလညး ယငးေတာငးဆမႈမာ လးဝ အေလးထားမခရပ ေရစနေမာသြားခသည။51

(၂) အေရးယ ဒဏခတမႈ Sanctions မားက အေရးႀကးေသာ စးပြားေရးျပျပငေျပာငးလမႈမားက ယတေလာေစျခငး

အေရးယ ဒဏခတမႈ Sanctions မားသည အစးရအဖြ႕အတြငး ကယအားကယကး စတျဖစလာေအာင အားေပးျခငး၊ ပ၍ လစဘရယကေသာ မဝါဒမားေၾကာင စးပြားေရးက႑၏ “အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားေၾကာင ထခကႏငမႈ” က အျငငးပြားဖြယ တးျမႇင ေစလမမညဟ ဝါဒျဖန႔ျခငး တ႔ျဖင မားစြာလအပေနေသာ စးပြားေရး ျပျပငေျပာငးလမႈမားက မမကေမာေအာင ဖနတးေပးသလ ျဖစေစခသည။ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားသည အစးရ၏ မဝါဒ လြမားညဖငးမႈမားအတြကလညး အလြယတက ဆငျခငေပးစရာ အေၾကာငးျပခက တစချဖစလာခၿပး ျပျပငေျပာငးလမႈအတြက ဖအားေပးထားျခငးက အလလ ေလာသြားေစခသည။ ထ႔အျပင ျမနမာႏငငမ စးပြားေရးလပငနးက အေရးယ ပတဆ႔ထားမႈေၾကာင ယငးအေျခအေနက ေ႐ာငကြငးရသည ကနကစရတမား(စကၤာပတြင ကမၸဏတညေထာငျခငး) သည အစးရေရာငးရငး ကမၸဏမား၏ ရေပါကရလမး အခြငအေရး ျဖစလာခသည။52

ထ႔အျပင ေရ႐ည၌ ပမဆး႐ႈး လာရျခငးမာလညး နညးပညာ စြမးအားရ႐ခြငအေပၚ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား ခမတထားျခငး၏ ဆးကး သကေရာကမႈတစခ ျဖစသည။ ျမနမာႏငငမ မညသညအစးရ အဆ(အာဏာ႐င အစးရ ျဖစေစ၊ ဒမကေရစ ျဖစေစ) ၎၏ မဝါဒ အစအစဥက အေကာငအထညေဖာရန ႐ရငးစြ အရပဖက အပခပေရး ယႏရားကသာ မခအားထားရမည ျဖစသည။ လစြမးအား တညေဆာကေပးေရး ႀကးပမးမႈမားႏင ႏငငတကာ ေငြေၾကးအဖြ႕အစညးမားထမ နညးပညာ အကအညၤက ပတဆ႔ျခငးအားျဖင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားသည ျမနမာျပညသမား၏ စးပြားေရးအေျခအေန တးတကေရးတြင အဓက အဟန႔အတား တစချဖစလာခသည။ ေငြအရငးအႏး ေစးကြကမား၊ နညးပညာ၊ အခကအလက၊ အေကာငးဆး ကငသားရ ေကာပရတ ပစမား၊ စမအပခပမႈႏင ပတဝနးကင ထနးသမးမႈ ပစေကာငးမား ရ႐ခြင အေပၚ တားျမစ ပတပငခရျခငးေၾကာင ျမနမာႏငင၏ စးပြားေရးက႑သည အျခား အာဆယအဖြ႕ဝငႏငငမား၏ ေနာကတြင ေဝးလစြာ ကနရစခေတာမည ျဖစေပသည။

ယခကသ႔ ျမနမာႏငင၏ စးပြားေရး ဖြ႕ၿဖးမႈသည အျခားအာဆယ အဖြ႕ဝငႏငငမား၏ ေနာကတြင ေဝးလစြာ ျပတကနေနခၿပးသား အေနအထား၌ ဖြ႕ၿဖးေရး အလားအလာက ဆကလက ထခကေစမည အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မဝါဒမားက လာမည ဆယစႏစမားတြငလညး အႏႈတလကၡဏာ ဆးကးမား သကေရာကေစႏငပါသည။

(၃) ျပနလည ေစစပညႇႏႈငးမႈ လအပေသာ အေျခအေနက အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက သေဘာထား ကြလြေစျခငး

အေရးယ ဒဏခတမႈ Sanctions မားေၾကာငပင ျမနမာအစးရက သတ႔အား ျပနလန ေစာဒက တကသမား(အထးသျဖင ေဒၚေအာငဆနးစၾကည)အား “အရငး႐ငလကသစ အေနာကအငအားႀကး ႏငငမား၏ လကပါးေစမား၊ ႏငငႏငျပညသတ႔၏ အကးစးပြားက ဖကဆးသမားအျဖစ ပေဖာ အပတခခြင ရသြားခသည။ ျပညသ အမားစက ေဒၚေအာငဆနးစၾကညက ေလးစားခစခငေနၾကဆ ျဖစေသာလညး သတ႔ထမ အေတာမားမားက အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားသည ဆးကး သကေရာကမႈသာ႐ေၾကာငး ခစားယၾကညလာၾကၿပး သမ၏ ႏငငေရး နညးဗဟာမားက ပ၍ ေမးခြနးထတလာလက႐သည။ ယငးကသ႔ ေဒၚေအာငဆနးစၾကညအား ဆန႔ကင ႐ႈတခ ပေဖာမႈမားက အမးသားေရး အစြနးေရာကလြနးေသာ တပမေတာအသငးအဝငးအတြငး၌ ကယကယျပန႔ျပန႔ လကခမႈမား ႐သည။53 အဆပါ အေၾကာငးရငးေၾကာင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက ျမနမာႏငငတြငးမ

51 Crisis Group Asia Report N°161, Burma/Myanmar After Nargis: Time to Normalise Aid Relations, 20 October 2008. 52 Crisis Group interviews, Myanmar businessman and economist, January 2011. Thus, it is those companies that have high profit margins (usually as a result of monopolistic privileges) and overseas connections (for example, to set up holding companies in Sin-gapore) that are best able to absorb the higher transaction costs and/or find ways to circumvent the sanctions, precisely the entities that are the supposed targets of the measures. 53 Crisis Group interviews, several influential intellectuals and politicians in Myanmar, January and February 2011.


ျပနလညေစစပညႇႏႈငးေရး အခြငအလမးမားက ယတေလာေစသညဟ အျငငးပြား ျငငးခခၾကသည။54 ထ႔အျပင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions ခမတေသာႏငငမား၏ ေတာငးဆမႈမားက အမးသားေရး အစြနးေရာက ေခါငးေဆာငမားက လကေလာဖ႔ စတမဝငစားသည အေျခအေနေရာကေအာင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားကပင ဖနတးသလျဖစခရာ ျပညပႏငငတကာ၏ ဖအားေပးမႈက အေလာေပးလကနာမည ေခါငးေဆာင တစဥးတစေလမ မ႐ႏငေတာပါ။

အေရးယ ဒဏခတမႈ Sanctions မားသည ျမနမာႏငငအေပၚ ႏငငတကာ သေဘာကြလြ ျငငးခမႈကပါ ျဖစေပၚေစခပါသည။ အေရးယ ဒဏခတမႈ Sanctions ကစၥအေပၚ အာ႐ႏငင အမားစႏင အေနာကႏငငမားအၾကား သေဘာကြလြမႈသည ျမနမာႏငငက ကငတြယပ နညးလမးမား ပမ ညႇႏႈငးမႈ႐ေရး၊ ပမထေရာကမႈ ႐ေရး အလားအလာကပါ ကန႔သတ ဟန႔တားထားခသည။ ဥေရာပႏငငမား အတြငး၌ပင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions ကစၥအေပၚ သေဘာထား ကြလြမႈမားေၾကာင အေထာကအကမျဖစေသာ တငးမာမႈမားပင ျဖစေပၚခရသည။ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား ထေရာကမႈ႐သညဟ ယၾကညေသာ ဥေရာပ လႊတေတာအမတမား၊ ႏငငေရးသမားမား အနညးငယမသာ႐သည။ သစၥာမနေသာ၊ လႈ႕ေဆာမႈေပးႏငေသာ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားအေပၚ ေထာကခမႈသည ေဒၚေအာငဆနးစၾကညက အားေပး ေထာကခလေသာ ဆႏၵ၊ ျမနမာအစးရ၏ လမဆနမႈမားက ဆန႔ကငကာ ကယကငသကၡာ မနကနစြာ ရပတညလေသာ ဆႏၵစသညတ႔ အပါအဝင အျခားေသာ အယအဆမားထမ ဆငးသက ျမစဖားချခငးျဖစသည။ သ႔ရာတြင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက ေထာကခသ အေတာမားမားမာ ျပညတြငးႏငငေရး သးသပခကမားႏင ျပညတြငးအငအားႀကး ျမနမာအေရး စညး႐းလႈပ႐ားေသာ အပစမားထမ အေလာေပးရန မလလားမႈတ႔အေပၚ ပမ၍ အေျခခလက႐ၾကသည။

အဆပါ ျပညပေရာက ျမနမာအေရးစညး႐း လႈပ႐ားေသာ အပစမားသည အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားအတြက စညး႐းမဆြယရာတြင မားျပားလြနးေသာ စြမးအားမားက အသးခ ျဖန႔ကကထားၾကၿပး ၎တ႔ႏင သေဘာထားအျမင မတသမားက သကၡာချခငး၊ သြားပပေလလြင ေျပာဆျခငးမား ျပလပေနၾကသည။ ျမနမာႏငငတြင စစမနေသာ ေျပာငးလတးတကမႈ တစတရာ မ႐စဥ အခနက အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက ေနာကဆးရရာနညးလမး အျဖစ ဖမးဆပ ဆြကငခၾကျခငးျဖစၿပး ေနရာအေတာမားမားတြင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions စနစ၏ “ခြနအား”ကတးတကေျပာငးလမႈ(သ႔) ေအာငျမငမႈ၏ ကယစားျပ သေကၤတအျဖစ အသးျပခၾကသည။ သ႔ေသာလညး လကေတြ႕အေနအထားအရ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားသည စတပကစရာ က႐ႈးမႈက ျဖစေပၚေစခၿပး အကးမ႐ေသာ ကစၥအေပၚ ျဖန႔ကကထားခေသာ အလြနမားျပားသည အားထတမႈမားႏင ရငးျမစမားသည အျခားမညသည ေနရာတြငမဆ မားစြာပ၍ အသးနညး ႏငမညျဖစေၾကာငး လတငးနးပါးက သေဘာတၾကၿပျဖစသည။

(၄) အေရးယ ဒဏခတမႈ Sanctions မားသည ျမနမာႏငင၏ ျပညပစးပြားေရးရာ၊ သတမနေရးရာ ဆကဆေရးမားတြင အႏရာယ မားေသာ ဟနခက မညမႈက အားျဖညေပးသည

အေရးယ ဒဏခတမႈ Sanctions မားသည အေနာကႏငငမားႏင စးပြားေရး၊ သတမနေရး ထေတြ႕ဆကဆမႈက ပတပငထားျခငးအားျဖင ျမနမာႏငငက တ႐တႏငငႏင စးပြားေရး၊ ႏငငေရးအရ ပမနးစပေအာင တြနးပ႔ခသညအျပင ေျမာကကရးယား၊ ဘယလာ႐စ၊ ဆဒန၊ ဇငဘာေဘြ စေသာ ကမာၻ႕အပယခ ႏငငမားႏငလညး သတမနေရးရာ ပမနးစပသြားေစခသည။55 ဤအေျခအေနသည ျမနမာႏငငအတြက အစဥအလာ မဟတေသာ၊ သဘာဝမကေသာ သခငး၊ တမနခငး အေနအထားပငျဖစသည။ ျမနမာႏငငသည အႏၵယႏင တ႐တအၾကား မသကမသာ ညႇပပးညႇပပတ ျဖစေနေသာ ၎၏ ပထဝ ဗဟာေျမာက တည႐မႈက အၿမတေစ ပါးပါးနပနပ သ႐နားလညခသည။ ဤအခကအခက ႏငငေပါငးစ ဆကဆေရးက႑တြင အစဥအလာအရ ပါဝငတာဝနယျခငး နညးလမးျဖင စမေျဖ႐ငးခသည။ ထ႔အတြင ျမနမာႏငငသည အၿမတေစ ကလသမဂၢႏင ထေတြ႕ဆကဆေသာ အဖြ႕ဝင ႏငငတစချဖစခၿပး ကလသမဂၢ၏ ပထမဆး အာ႐သား အေထြေထြ အတြငးေရးမးခပက ေမြးထတေပးခသလ ဘကမလက လႈပ႐ားမႈ အဖြ႕

54 For a detailed argument by a respected Myanmar exile and former member of the armed opposition, see Aung Naing Oo, “Time to lift economic sanctions”, Irrawaddy, 25 January 2011. 55 Myanmar re-established diplomatic relations with North Korea in 2007. It established relations with Belarus in 1999, Sudan in 2004 and Zimbabwe in 2009.


ထေထာငရာတြငလညး ပါဝငခသည။ ျမနမာေခါငးေဆာငအမားစသည တ႐တႏငငႏင နးကပလြနးျခငးက အလြနစတမသကမသာ ခစားၾကရၿပး သတ႔၏ အမနးခငး အငအားႀကးႏငင၏ စးပြားေရး၊ ႏငငေရး လႊမးမးနယခ႕မႈက အၿမစးရမ ပပနလက႐ၾကသည။ သ႔ေသာ အေနာကႏငငမား၏ sanctions ပတဆ႔မႈႏင ခြျခားပစပယထားမႈတ႔ေၾကာင ျမနမာေခါငးေဆာငမားအေနျဖင ေ႐ြးခယစရာနညးသည အေနအထားသ႔ ေရာက႐ချခငးျဖစသည။56

လတတေလာ ႏစမားအတြငး မားျပားေသာ ေဒသတြငး ရငးႏးျမႇပႏမႈမား စးဝငလာျခငးက ဤအေျခအေနက ကြကကြကကြငးကြငး မးေမာငးထးျပေနသည။ ျမနမာႏငင၏ အႏၵယသမဒၵရာ ကမးေျခ႐ (စစေတြအနး) ေကာကျဖ ေရနကဆပကမး အျပင မဥးၿပငယဥတြထားေသာ ဓါတေငြ႕ပကလငး၊ ေရနပကလငးႏင အေဝးေျပးလမး စေသာ ေဒၚလာဘလေပါငး မားစြာ ကနကသည စြမးအင စႀကၤနလမးက ျမနမာႏငငအား ျဖတသနး၍ တ႐တက တညေဆာကလက႐သည။57 ျမနမာကမးလြန သယဇာတသကမားမ ထြကလာမည ဓါတေငြ႕၊ အေ႐႕အလယပငးႏင အာဖရကမ ေရနတငသေဘၤာမားျဖင သယေဆာငလာမည ေရနစမးတ႔က ျမနမာႏငငအား ျဖတသနး သယယေတာမညျဖစသည။ အဆပါ စြမးအငစႀကၤနလမးသည တ႐တႏငငအတြက အဓက မဟာဗဟာေျမာက လမးေၾကာငးတစခ ျဖစလာမညျဖစ၍ တရတႏငငသ႔ စစေပါငး ေရနတငသြငးမႈ၏ ၁၀ ရာခငႏႈနးေကာႏင အလြနမားျပားေသာ ဓါတေငြ႕ပမာဏတ႔က သယေဆာငေပးႏငမည ျဖစသည။ အလားတပင စြမးအငလအပခက အဓကပမာဏ အတြက ျမနမာႏငငမ ဓါတေငြ႕က မခေနရၿပး ျဖစေသာ ထငးႏငငသညလညး အေမရကနေဒၚလာ ၅၈ ဘလတနဖး႐ ထားဝယဖြ႕ၿဖးေရး စမကနးက စတင အေကာငအထညေဖာေနၿပျဖစရာ ၂၅၀ စတရနးကလမတာ ကယဝနးေသာ ေရန-ဓာတ က႑ ဗဟျပ စကမႈစးပြားေရးဇ၊ ေခတမ ပငလယေရနကဆပကမးႏင ထငးႏငငသ႔ ဆကသြယမည ကားလမး၊ ရထားလမးမား ပါဝငသည။58

ျမနမာတ႔၏ ပခးေပၚ ခြစးေတာမည အထကပါ အႀကးစား စမကနးမားႏင အျခားေဒသတြငး ရငးႏးျမႇပႏမႈမားသည ျမနမာႏငင၏ စးပြားေရး အခငးအကငးက အသြငေျပာငးလသြားေစမညျဖစၿပး တငးျပည၏ ႏငငေရး တညၿငမမႈ႐ေရးက အမနးခငးႏငငမားအား အဓက ေထာကတငမားအျဖစ ပါဝငခြင ေပးေတာမည ျဖစသည။ သ႔ရာတြင ၎တ႔သည အေရးပါေသာ လမႈေရး၊ သဘာဝပတဝနးကငေရး ထခကနစနာမႈက ပါဝငပတသကလာမည အလားအလာ ႐ေနၿပး ျပညပ ႏငငတကာဆကဆေရးမားက ဆကလက ဟနခကပကေစျခငးအားျဖင အနာဂတတြင ျမနမာႏငင သတမနေရးအရ မညသ႔မညပ ကယတင ရပတညႏငမညဆသည ကစၥအေပၚ ထထေရာကေရာက ခပခယကန႔သတမႈမား ျပလပဖြယ ႐ေနသည။59

ေဒသတြငးႏငငမား အထးသျဖင တ႐တႏငငက ျမနမာႏငင၏ ေ႐႕မတး၊ ေနာကမဆတ လပခတညးလညး အေနအထား (ႏငငေရးျပျပငေျပာငးလမႈက အကန႔အသတႏင ခြငျပကာ ပေကာငးေသာ စးပြားေရးစမခန႔ခြမႈ စနစ႐သည အာဏာ႐င အပခပေရး ဆကလကကငသးမႈ) သည တညၿငမမႈအတြက အေကာငးဆး အာမခခကဟ ယဆထားၾကၿပး ယငးအေနအထားသညသာလင ဒမကေရစႏင လစဘရယ ျပျပငေျပာငးလမႈႏင ဆကစပေသာ ျဖစႏငေခ မၿငမသကမႈမား၊ မေရရာမႈမားထက ပ၍ ၎တ႔၏ အကးစးပြားက ေကာငးစြာ အလပအေကၽြးျပႏငမည ျဖစေပသည။

56 Of course, China is a growing presence in many regional and global markets, and tends to particularly dominate resource rich au-thoritarian pariah states that the West often shuns for political or security reasons. However, China’s presence is of particular con-cern to many in Myanmar given not only fears of economic dependence, but also profound distrust of Beijing due to its past support to the Communist Party of Burma and its continuing ties with border ethnic groups. 57 See Crisis Group Asia Report N°177, China’s Myanmar Dilemma, 14 September 2009; and Asia Briefing N°112, China’s Myan-mar Strategy: Elections, Ethnic Politics and Economics, 21 September 2010. 58 The first phase of the project will be about $12 billion and 100 sq km. See “Thai-Burma deep sea port project”, The Bangkok Post, 11 December 2010. 59 Imbalances in major infrastructure projects and resource extraction will be extremely difficult to correct later on, since these projects typically involve very large sunk costs and finite opportunities.


(ဂ) ေ႐႕ဆကရမည ခရးလမး

၂၀၁၁ ဇနနဝါရလက ဒါဗ႔စ ကမာၻ႕စးပြားေရး ဖရမသ႔ ေဒၚေအာငဆနးစၾကညက အသဖင သဝဏလႊာ ေပးပ႔ႏႈတဆကရာတြင အကယ၍ ျမနမာႏငငအေနျဖင ကနတစကမာၻလးက လကမရနဆပါက စးပြားေရးက႑ တထြငဆနးသစမႈႏင အမးအစား ခြျဖန႔ထားမႈ လအပေၾကာငး အသအမတျပ ေျပာဆခသည။ သမက ရငးႏးျမႇပႏမႈမားက တကတြနး အားေပးေသာလညး ဥပေဒက ေလးစားျခငးအေပၚ သဘာဝပတဝနးကငႏင လမႈဆငရာ ကစၥရပမားအေပၚ၊ အလပသမားမား၏ အခြငအေရးမားအေပၚ၊ အလပအကင ဖနတးေပးမႈအေပၚ၊ နညးပညာ ကၽြမးကငမႈ ျမႇငတငေရးအေပၚ အာမခၾကရန ရငးႏးျမႇပႏသမားက ေတာငးဆခသည။60 NLD ၏စးပြားေရးမဝါဒမားက ချပသည ဇနနဝါရ ၄ရက ေၾကညာခကပါ အခကမားက သမက ျပနလည ေျပာၾကားထားျခငး ျဖစသည။61

အသစျပနလည ျပငဆငေသာ၊ တာဝနယမႈ႐ေသာ ရငးႏးျမႇပႏမႈမားက ယခကသ႔ ေတာငးဆမႈမားသည ဆကလက ခမတထားေသာ စးပြားေရး အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားႏင ကကညမႈမ႐ပါ။ ယငးကသ႔ ေကာပရတဆငရာ လမႈေရးတာဝနယျခငး စညႊနးမားႏင ကကညမႈ အ႐ဆးမာ အေနာကႏငငကမၸဏမား ျဖစေသာလညး ယငးကမၸဏမား ျမနမာႏငငတြင ရငးႏးျမႇပႏျခငး မျပႏငေအာင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား၊ သပတေမာက လႈပ႐ားမႈမားက တားျမစ၊ နားခ ဟန႔တားလက႐သည။ ထသ႔စညႊနးမ အေနာကႏငငကမၸဏမား ဝငေရာက မလာႏငျခငးေၾကာင ေဒသတြငး ကမၸဏလပငနးမား၏ ကယကး႐ာ အျမတထတမႈက ဆကလက ျဖစေပၚေစလမမည။ sanctions မားက ဖနတးေပးေသာ ဟာကြကက ေဒသတြငး ကမၸဏမားကာ အားတကသေရာ ဖာဝငခငးၾကေသာလညး ရငးျမစစးဝငမႈ၊ သတ အခကအလက လႊေျပာငးေပးမႈတြင အေနာက ကမၸဏမားကသ႔ တညေသာ အရညအေသြးက ျဖညဆညး ကမးလမးႏငျခငး မ႐ၾကပါ။62

အႀကးဆး အတကအခပါတ ၄ ချဖစသည ႐မးအမးသားမား ဒမကေရစပါတ၊ ရခငအမးသား ဒမကေရစပါတ၊ မြနေဒသလးဆငရာ ဒမကေရစပါတ၊ အမးသားဒမကေရစအငအားစ ပါတတ႔ အပါအဝင လႊတေတာအရပရပ႐ အဓက အတကအခပါတမား အားလးက sanctions မား႐တသမးေပးရန ေတာငးဆထားၾကသည။63 အာဆယအဖြ႕ကလညး sanctions မား ဖယ႐ားေပးရန သးျခားေတာငးဆမႈ ျပလပထားသည။64 ႏငငတကာတြငလညး sanctions မား႐တသမးေပးရန ေတာငးဆမႈမား ႀကးထြားလက႐သည။65 sanctionsမား၏ သကေရာကမႈအေပၚ မတခကေပးၾကသညကစၥအား ပါတတြငး ေလလာသးသပမႈ ျပလပထားသည ရလဒမား ေၾကညာခကက NLD ပါတက ထတျပနခရာတြင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား႐တသမးမႈက ဒမကေရစ တးတကေေျပာငးလမႈႏင ႏငငေရး အကဥးသားမား လြတေျမာကမႈတ႔အေပၚ မတည ဆကစပထားသငေၾကာငး ေကာကခကခထားသည။ အဆပါ သးသပခကက

60 The audio is available at www.youtube.com/watch?v=TO5 uUedqxJk (accessed 31 January 2011). 61 “Analysis of the economy”, Central Executive Committee statement, 4 January 2011 (unofficial translation). 62 Crisis Group interview, respected Myanmar economist in Yangon, January 2011. 63 A joint statement by ethnic parties states that “The economic sanctions that the United States and European Community have tak-en the lead in applying upon the Union of Myanmar have led to problems in trade, investment and acquisition of modern technology which are important for the development of the ethnic regions which have been underdeveloped throughout history. Not only that, they also diminish the prospects for the future. Therefore we ethnic brethren parties collectively make a request that the sanctions regime led by the United States and European Community be reviewed and lifted”. (“Joint Statement by Ethnic Brethren Parties”, 15 January 2011, unofficial translation.) See also Chin Progressive Party statement January 2001, reported in “Chin party urges lift-ing of economic sanctions on Burma”, Khonumthung News, 25 January 2011; “Announcement 3/2011 by the National Democratic Force”, Yangon, 5 February 2011; and a statement by Democratic Party Myanmar reported in “Movement builds to end all non-targeted sanctions”, Mizzima, 20 January 2011. 64 “ASEAN calls for lifting of sanctions on Myanmar”, Associated Press, 16 January 2011. 65 See, for example, Philip Bowring, “End sanctions on Myanmar”, International Herald Tribune, 31 December 2010; “The Euro-pean Union should reassess their policy on sanctions”, Network Myanmar, 18 January 2011; “Ramos-Horta tells US, Europe to lift Myanmar sanctions”, Agence France-Presse, 15 November 2010; Brahma Chellaney, “Lift sanctions burden from Burma”, Wash-ington Times, 27 November 2010; Lee Jones, “Burma: Sanctions won’t work”, Le Monde Diplomatique, November 2010.


အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား၏ သကေရာကမႈဆငရာ ယၾကည လကခစရာ အကျဖတခက တစခထက ႏငငေရးက႑ အေနအထား ေၾကညာခကတစခ အျဖစသာ ႐ႈျမင သတမတရမညျဖစသည။66

အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မား ႐တသမးေရးက ဆန႔ကငရန ႏငငတကာတြင တြနးအားေပးေနသည အဓက ျငငးခမႈမာ “အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions ႐တသမးမႈႏင ထကတနေၾကာငးက စညး႐းႏငမည လပေဆာကခကမားအား ျမနမာအစးရက လလေလာကေလာက ျပသျခငး မ႐သည အခနမးတြင ဆလဒ သဖြယ ျဖစသြားႏငျခငး(သ႔) မာယြငးသညႏငငေရး အခကျပမႈ ျဖစသြားႏငျခငး” ဟေသာ အခကပငျဖစသည။ သ႔ေသာအဆပါ အခကမားသည လပခတညးလညး အေနအထားက ဆကလကထနးထားရန လေလာကခငမာေသာ အေၾကာငးျပခကမား မဟတပါ။ အကယ၍ ကယကယျပန႔ျပန႔ လကခထားၾကသညအတငး အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားထေရာကမႈ မ႐႐းမနပါက ယခကသ႔ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မဝါဒ ေျပာငးလျခငးသည ျမနမာအစးရအတြက ဆလဒတစချဖစႏငဖြယမ႐ပါ။ ေအာငျမငမႈ မ႐ေသာ၊ အမနတကယ ဆန႔ကငဖက ရလဒ ထြကေပၚေစေသာ မဝါဒတစခသည ထေရာကေသာ ႏငငေရး အခကျပ သေကၤတ ပ႔ႏငမည နညးလမးမဟတပ လကေတြ႕ပ႔ သေကၤတမာ “အေနာကႏငငမားသည ျမနမာႏငငအေပၚထားေသာ ရညမနးခကမားက အေကာငအထညေဖာရန အမနတကယ စတဝငစားျခငးမ႐ပ ျပညတြငးႏငငေရး အယအဆမား အေပၚတြငသာ အမနတကယ အာ႐စကေနသည” ဟေသာ သေကၤတသာလင ျဖစသည။

(၇) အၿပးသတေကာကခကမား

ျပနာေပါငးစႏင ရငဆငေနရေသာ တငးျပညတစခတြင ျမနမာအစးရ၏ ကာလ႐ညၾကာ ညဖငးဆးဝါးလေသာ မေအာငျမငမႈမားသာလင ရလဒ ထြကေပၚလာခသည။ သ႕ရာတြင ႏငငတကာမဝါဒမားကလညး ျမနမာႏငငႏင ျမနမာျပညသမားက ဆး႐ႈးနစနာ ေစလက႐သည။ ကညေထာကပမႈ အဆငက ကာလၾကာ ျဖတေတာကေလာခထားျခငး၊ အေရးႀကးေသာ နညးပညာ အကအညႏင လစြမးအား တညေဆာကမႈ အကအည မေပးျခငး၊ အေနာကကမာၻမ အခ႕ေသာသမားက မေအာငျမငေသာ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions ပတဆ႔မႈႏင ခြျခားပစပယမႈ မဝါဒမားက တြယဖကထား ရန တဇြတထး ေခါငးမာေနျခငးတ႔သည ျမနမာအစးရ၏ ညဖငးေသာ စမအပခပမႈ ရလဒဆးမားက ပဆးသြား႐သာ အသးေတာခခၾကသည။

ယခအခါ ျမနမာႏငငသည ႏငငေရး အခနးက႑သစသ႔ ဝငေရာကကာ ဗလမးႀကးသနးေ႐ႊကလညး ေနာကမးဆကေခါငးေဆာငမားထ အာဏာ လႊေျပာငးေနၿပျဖစရာ ပမႀကးမားေသာ ပြငလငးမႈႏင ျပျပငေျပာငးလမႈက တကတြနးအားေပးႏငမည အေရးႀကးေသာ အခြငအလမး ျပတငးေပါကတစခ႐ေနၿပ ျဖစသည။ စတမေကာငးစရာမာ အဆပါ အခြငအလမး အလဟ ၿပးတးသြားႏငသည အလားအလာ႐ေနျခငးပငျဖစသည။ ၾသဇာႀကး ႏငငမားထမ အနညးငယသည ျမနမာႏငငကစၥတြင အမနတကယ ထေရာကမႈ႐ေရးထက တငးမာမႈျပသေရးကသာ ထပတနး ဥးစားေပးလက႐ၾကေပရာ ဖြ႕ၿဖးပ႕ႏ႕ဆ လကေတြ႕ကသည မဝါဒေကာငးမားက ရယသြမး ေသြးလၾကေသာ (တရားဝင ကယစားျပျခငးမ႐သည) ျမနမာအေရး စညး႐းလႈပ႐ားေသာ အပစမားကသာ ေကနပ ႏစသမမႈျဖစေစခသည။ ယခငနညးလမးေဟာငးက ဆကလက သးစြျခငးသည ျမနမာအစးရ ေခါငးေဆာငမားအၾကား အေနာကႏငငမား၏ ရည႐ြယခကမားႏင ပတသက၍ ကာလ႐ညၾကာ သသယပြားေနျခငးကသာ ပ၍ခငမာေစပါလမမည။ လကေတြ႕တြင မားစြာ ေျပာငးလမႈ ႐ေနေသာလညး အႏစ ၅၀ ေကာ အာဏာ႐ငစနစက ျမနမာအစးရက 66 Thus, the statement suggests that sanctions have not impacted on ordinary people, stating that “available evidence indicates that economic conditions within the country have not been affected by sanctions to any notable degree” without providing any evidence to support this assertion, which is in direct contradiction to the views of two respected economists in Myanmar interviewed by Cri-sis Group (in January and February 2011), and to numerous pieces of evidence set out herein. The technical credibility of the report is further weakened by statements such as that financial sanctions cannot have had any impact on the population “since the average Burmese citizen doesn’t have a bank account”, and that trade sanctions can likewise have had no impact on ordinary people since the majority of the population lives in rural agricultural areas; it is in fact rural areas that are arguably worst-hit by a lack of invest-ment and job creation, since there is a considerable rural labour surplus outside of the key planting and harvesting periods. (See “Sanctions on Burma: A Review”, NLD, 8 February 2011.)


ျမနျမနဆနဆန၊ ေပၚေပၚထငထင လကတြ ျဖတမည အလားအလာ မ႐ပ အေနာကႏငင အစးရမား ခပတငးတငး ကငတြယပ မနကနေၾကာငး သကေသျပႏငမည အေၾကာငးရငးမားကသာ ေလာကေလာကငင ေပးေနဥးမည ျဖစသည။ သ႔ျဖစရာ ျမနမာျပညသမားအတြက ျဖစေစ၊ ျမနမာႏငငတြငးမ အေနာကႏငင အကးစးပြားမားအတြကျဖစေစ အကးယတ နစနာေစမည “လပခတညးလညး ဆကျဖစေနျခငး(သ႔) ေသာခေလာကကေနျခငး” သညသာလင ရလဒထြကလာလမမည။ ယခအခနသည နညးလမးသစႏင ကငတြယခဥးကပမည အခကအတန႔သာလင ျဖစေပသည။

ပထမဥးစြာ ထခကမႈ မ႐ေအာင လပေဆာငပါ။ အျခားအရာမားထက ပ၍ လြယကစြာ ျမငႏငေသာ “အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားက ဆန႔ကငဘက ရလဒမား ထြကေပၚေစျခငး” က အသအမတျပျခငးျဖင တးတက ေကာငးမြနေသာ မဝါဒမားက စတငရပါမည။ ပထမဥးဆး ေျခလမး အေနျဖင ဖြ႕ၿဖးေရးအကအည ပတပငထားမႈမားက ဖယ႐ားျခငးႏင ကညေထာကပအဆင၊ ပမာဏက သသသာသာ တးျမႇငျခငးတ႔က တာဝနယျခငး တာဝန႐ျခငး ဆငရာ အလ႐င သတမတစညႊနးမားႏင အညျပလပရမည။ ႏငငတကာ ေငြေၾကး အဖြ႕အစညးမားထမ နညးပညာ အကအည ကန႔သတပတပငထားျခငးက ဖယ႐ားရမည။ အဆပါ အဖြ႕အစညးမားအေနျဖင ဆငးရမြေတမႈ တကဖကျခငး၊ လမႈေရး၊ စးပြားေရး မဝါဒ ျပျပငေျပာငးလျခငး၊ လ႔စြမးအား တညေဆာကျခငး စေသာ စးရမပပနစရာ ကစၥမားက အငတကအားတက ေျဖ႐ငးေဆာင႐ြကမႈတြင တကတကၾကြၾကြ ပါဝငရမည။ UNDP ႏင အျခား ကလသမဂၢ ေအဂငစမား၏ အခြငအာဏာ အေပၚ ကန႔သတခကမားကလညး ဖယ႐ားရမည။ ကယကယျပန႔ျပန႔ အေရးယ ဒဏခတမႈ စးပြားေရးပတဆ႔မႈ sanc-tions မား အထးသျဖင အေမရကန သြငးကနတားျမစမႈ၊ ဥေရာပ သမဂၢႏင က႑ ပတဆ႔မႈမားႏင GSP တားျမစမႈတ႔က အခနမဆငး ခကျခငး ႐တသမးေပးသငသည။

အေရးယ ဒဏခတမႈ Sanctions မား႐တသမးျခငးႏင ကနသြယမႈ၊ ရငးႏးျမႇပႏမႈ ျမႇငတငအားေပးျခငးသည ေမာမကလည ကညဆမား မဟတပါ။ ထသ႔ အေရးယ ဒဏခတမႈမားက ေျဖေလာေပးလင စးပြားေရး ျပျပငေျပာငးလမႈ၊ စမအပခပမႈ ကစၥရပမားႏင လ႕စြမးအားတညေဆာကမႈ အကအည ျဖညဆညးေပးမႈမား စသညတ႔ႏင ပတသက၍ အာဏာပငမားႏင ထထေရာကေရာက ထေတြ႕ဆကဆမႈက ေနာကမ ကပပါလာပါလမမည။ ဤအဆငၿပးလင အေနာကႏငငမားအေနျဖင ႏငငေရးျပျပငေျပာငးလမႈႏင လ႔အခြငအေရး အပါအဝင ကစၥရပ အားလးအေပၚ ျမနမာအစးရသစႏင အျမငဆးအဆင၊ ခြနအားအျပညျဖင ထေတြ႕ ဆကဆေဆြးေႏြးရပါမည။ ႏငငတကာ စးရမပပနမႈမား ႐ငးလငးသြားေအာင ျပလပရနႏင အကယ၍ ထသ႔ စးရမပပနမႈမားက ေျဖ႐ငးႏငၿပဆပါက ဆကဆေရး ပမနအဆင ျပနလညသတမတရန ျဖစႏငေခ ႐ပါၿပ ဟေသာ ဘဝကဖြယကစၥက ေဆာင႐ြကရနအတြကဆလင ယငးကသ႔ ထပပငးအဆင ထေတြ႕ဆကဆမႈမားက အေရးႀကးသည က႑တြင ပါဝငေနသည။ အကယ၍သာ အေနာကႏငငမား၏ သတမနေရးဝါဒျဖန႔မႈႏင အေရးယ ဒဏခတမႈ sanctions မားသည ဘာမ ဂ႐မစကပ ဆက၍ ႐ေနဥးမညဟ ျမနမာအစးရသစက ယဆသြားခမညဆပါက ဆကဆေရး တးတကေအာင ႀကးစားရန မကေမာမႈ၊ ေမာလငခကထားမႈ႐ေတာမည မဟတပါ။ ဤသ႔သာဆလင ညဖငးေသာ အစးရႏင ထေရာကမႈမ႐ေသာ အေရးယ ဒဏခတမႈ sanc-tions စနစ၏ မေအာငျမငေသာ မဝါဒမားအၾကားတြင ျမနမာျပညသ တ႔မာ ေျမဇာပငဘဝျဖင ညႇပေနဥးမညသာျဖစေၾကာငး တငျပ အစရငခလကရပါသည။

Jakarta/Brussels, 7 March 2011


APPENDIX A

MAP OF MYANMAR


APPENDIX B

ELECTION RESULTS BY PARTY

Party Upper

House Lower House

State/ Region

TOTAL %

1 Union Solidarity and Development Party 129 259 496 884 76.6%

2 National Unity Party 5 12 45 62 5.4%

3 Shan Nationalities Democratic Party 3 18 36 57 4.9%

4 Rakhine Nationalities Development Party 7 9 19 35 3.0%

5 All Mon Regions Democracy Party 4 3 9 16 1.4%

6 National Democratic Force 4 8 4 16 1.4%

7 Chin Progressive Party 4 2 6 12 1.0%

8 Pao National Organisation 1 3 6 10 0.9%

9 Chin National Party 2 2 5 9 0.8%

10 Phalon-Sawaw [Pwo-Sgaw] Democratic Party 3 2 4 9 0.8%

11 Kayin People’s Party 1 1 4 6 0.5%

12 Taaung (Palaung) National Party 1 1 4 6 0.5%

13 Wa Democratic Party 1 2 3 6 0.5%

14 Inn National Development Party – 1 3 4 0.3%

15 Unity and Democracy Party of Kachin State 1 1 2 4 0.3%

16 Democratic Party (Myanmar) – – 3 3 0.3%

17 Kayan National Party – – 2 2 0.2%

18 Kayin State Democracy and Development Party 1 – 1 2 0.2%

19 National Democratic Party for Development – – 2 2 0.2%

20 88 Generation Student Youths (Union of Myanmar) – – 1 1 0.1%

21 Ethnic National Development Party – – 1 1 0.1%

22 Lahu National Development Party – – 1 1 0.1%

Independent candidates 1 1 4 6 0.5%

23 Democracy and Peace Party – – – 0

24 Kaman National Progressive Party – – – 0

25 Khami National Development Party – – – 0

26 Kokang Democracy and Unity Party – – – 0

27 Modern People Party – – – 0

28 Mro or Khami National Solidarity Organisation – – – 0

29 National Development and Peace Party – – – 0

30 National Political Alliance – – – 0

31 Peace and Diversity Party – – – 0

32 Rakhine State National Unity Party, Myanmar – – – 0

33 Union Democratic Party – – – 0

34 Union of Myanmar Federation of National Politics – – 0

35 United Democratic Party – – – 0

36 Wa National Unity Party – – – 0

37 Wunthanu NLD (The Union of Myanmar) – – – 0

TOTAL 168 325 661 1154


APPENDIX C

BALANCE OF POWER IN THE NATIONAL LEGISLATURES

TOTAL Military USDP NUP NDF Ethnic Independent

Upper House elected 168 129(76.8%)

5(3%)

4 (2.4%)

29 (17.3%)

1(0.6%)

Upper House total 224 56(25%)

129(57.6%)

5(2.2%)

4 (1.8%)

29 (12.9%)

1(0.4%)

Lower House elected 325 259(79.7%)

12(3.7%)

8 (2.5%)

45 (13.8%)

1(0.3%)

Lower House total 435 110(25.3%)

259(59.5%)

12(2.8%)

8 (1.8%)

45 (10.3%)

1(0.2%)

Combined congress elected

493 388(78.7%)

17(3.4%)

12 (2.4%)

74 (15%)

2(0.4%)

Combined congress total 659 166(25.2%)

388(58.9%)

17(2.6%)

12 (1.8%)

74 (11.2%)

2(0.3%)


APPENDIX D

ABOUT THE INTERNATIONAL CRISIS GROUP

The International Crisis Group (Crisis Group) is an inde-pendent, non-profit, non-governmental organisation, with some 130 staff members on five continents, working through field-based analysis and high-level advocacy to prevent and resolve deadly conflict.

Crisis Group’s approach is grounded in field research. Teams of political analysts are located within or close by countries at risk of outbreak, escalation or recurrence of violent conflict. Based on information and assessments from the field, it pro-duces analytical reports containing practical recommen-dations targeted at key international decision-takers. Crisis Group also publishes CrisisWatch, a twelve-page monthly bulletin, providing a succinct regular update on the state of play in all the most significant situations of conflict or po-tential conflict around the world.

Crisis Group’s reports and briefing papers are distributed widely by email and made available simultaneously on the website, www.crisisgroup.org. Crisis Group works closely with governments and those who influence them, including the media, to highlight its crisis analyses and to generate support for its policy prescriptions.

The Crisis Group Board – which includes prominent figures from the fields of politics, diplomacy, business and the me-dia – is directly involved in helping to bring the reports and recommendations to the attention of senior policy-makers around the world. Crisis Group is co-chaired by the former European Commissioner for External Relations Christopher Patten and former U.S. Ambassador Thomas Pickering. Its President and Chief Executive since July 2009 has been Louise Arbour, former UN High Commissioner for Human Rights and Chief Prosecutor for the International Criminal Tribunals for the former Yugoslavia and for Rwanda.

Crisis Group’s international headquarters are in Brussels, with major advocacy offices in Washington DC (where it is based as a legal entity) and New York, a smaller one in London and liaison presences in Moscow and Beijing. The organisation currently operates nine regional offices (in Bishkek, Bogotá, Dakar, Islamabad, Istanbul, Jakarta, Nairobi, Pristina and Tbilisi) and has local field represen-tation in fourteen additional locations (Baku, Bangkok, Beirut, Bujumbura, Damascus, Dili, Jerusalem, Kabul, Kath-mandu, Kinshasa, Port-au-Prince, Pretoria, Sarajevo and Seoul). Crisis Group currently covers some 60 areas of ac-tual or potential conflict across four continents. In Africa, this includes Burundi, Cameroon, Central African Republic, Chad, Côte d’Ivoire, Democratic Republic of the Congo, Eritrea, Ethiopia, Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Liberia, Madagascar, Nigeria, Rwanda, Sierra Leone, Somalia, Sudan, Uganda and Zimbabwe; in Asia, Afghanistan, Bangladesh,

Burma/Myanmar, Indonesia, Kashmir, Kazakhstan, Kyrgyz-stan, Nepal, North Korea, Pakistan, Philippines, Sri Lanka, Taiwan Strait, Tajikistan, Thailand, Timor-Leste, Turkmeni-stan and Uzbekistan; in Europe, Armenia, Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina, Cyprus, Georgia, Kosovo, Macedonia, Russia (North Caucasus), Serbia and Turkey; in the Middle East and North Africa, Algeria, Egypt, Gulf States, Iran, Iraq, Israel-Palestine, Lebanon, Morocco, Saudi Arabia, Syria and Yemen; and in Latin America and the Caribbean, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala, Haiti and Venezuela.

Crisis Group receives financial support from a wide range of governments, institutional foundations, and private sources. The following governmental departments and agencies have provided funding in recent years: Australian Agency for In-ternational Development, Australian Department of Foreign Affairs and Trade, Austrian Development Agency, Belgian Ministry of Foreign Affairs, Canadian International Devel-opment Agency, Canadian International Development and Research Centre, Foreign Affairs and International Trade Canada, Czech Ministry of Foreign Affairs, Royal Danish Ministry of Foreign Affairs, Dutch Ministry of Foreign Af-fairs, European Commission, Finnish Ministry of Foreign Affairs, French Ministry of Foreign Affairs, German Federal Foreign Office, Irish Aid, Japan International Cooperation Agency, Principality of Liechtenstein, Luxembourg Ministry of Foreign Affairs, New Zealand Agency for International Development, Royal Norwegian Ministry of Foreign Affairs, Slovenian Ministry of Foreign Affairs, Swedish International Development Agency, Swedish Ministry for Foreign Affairs, Swiss Federal Department of Foreign Affairs, Turkish Ministry of Foreign Affairs, United Arab Emirates Ministry of Foreign Affairs, United Kingdom Department for International De-velopment, United Kingdom Economic and Social Research Council, U.S. Agency for International Development.

The following institutional and private foundations have pro-vided funding in recent years: Carnegie Corporation of New York, The Charitable Foundation, Clifford Chance Founda-tion, Connect U.S. Fund, The Elders Foundation, Henry Luce Foundation, William & Flora Hewlett Foundation, Humanity United, Hunt Alternatives Fund, Jewish World Watch, Korea Foundation, John D. & Catherine T. MacArthur Founda-tion, Open Society Institute, Victor Pinchuk Foundation, Ploughshares Fund, Radcliffe Foundation, Sigrid Rausing Trust, Rockefeller Brothers Fund and VIVA Trust.

March 2011

International Headquarters 149 Avenue Louise, 1050 Brussels, Belgium · Tel: +32 2 502 90 38 · Fax: +32 2 502 50 38

Email: [email protected]

New York Office 420 Lexington Avenue, Suite 2640, New York 10170 · Tel: +1 212 813 0820 · Fax: +1 212 813 0825


Washington Office 1629 K Street, Suite 450, Washington DC 20006 · Tel: +1 202 785 1601 · Fax: +1 202 785 1630


London Office 48 Gray’s Inn Road, London WC1X 8LT · Tel: +44 20 7831 1436 · Fax: +44 20 7242 8135


Moscow Office Belomorskaya st., 14-1 – Moscow 125195 Russia · Tel/Fax: +7-495-455-9798


Regional Offices and Field Representation Crisis Group also operates out of over 25 different locations in Africa,

Asia, Europe, the Middle East and Latin America.

See www.crisisgroup.org for details.

www.crisisgroup.org

b118 myanmars post-election landscape myanmar ko · လႈပ္႐ွႈခြင...

Documents