13

BAB II

LANDASAN TEORI

2.1 Umum

2.1.1. Pengertian Public Relations

Menurut Elvinaro dalam bukunya HandBook of PR (2014:2) menjelaskan

bahwa Humas adalah padanan kata dari PR, yang banyak digunakan institusi-

institusi pemerintah di Indonesia, seperti Biro Humas Kementerian Dalam Negeri,

Bagian Humas Provinsi. Secara etimologis, istilah Public yang diterjemahkan

menjadi masyarakat, kurang tepat karena yang tepat padanan katanya, yaitu publik

atau khalayak. Sedangkan masyarakat yang diterjemahkan ke dalam Bahasa

Inggris menjadi society atau general public, pengertiannya lebih luas dari public

itu sendiri. Sementara, dalam setiap kegiatan PR yang menjadi target publiknya

bukan society atau general public, melainkan public, di mana public adalah

bagian dari society atau general public.

Menurut Cutlip et al dalam Elvinaro (2014:8), definisi PR, yakni:

Public Relations is the management function which eveluate public

attitudes, identifies the policies and procedures of an individual or an

organization with the public interest, and plans and excutes a program of

action to earn public understanding an acceptances (Public Relations

adalah fungsi manajemen yang menilai sikap-sikap publik,

mengidentifikasi kebijakan-kebijakan dan prosedur-prosedur dari individu

atau organisasi atas dasar kepentingan publik dan melaksanakan rencana

kerja untuk memperoleh pengertian dan pengakuan publik).

14

Sedangkan menurut Jefkins dalam bukunya Public Relations in Word

Marketing dalam Ardianto (2014:10) mengatakan bahwa “PR adalah suatu sistem

komunikasi untuk menciptakan kemauan baik”.

Menurut Ardianto (2014:1) PR adalah sebuah ilmu dalam rumpun ilmu

sosial, dan menjadi bagian ilmu dari induknya ilmu komunikasi.

Menurut Frank Jefkins dalam Mukarom (2015:46) menjelaskan:

“...Public Relations adalah sesuatu yang merangkum keseluruhan

komunikasi yang terencana, baik ke dalan maupun ke luar, antara suatu organisasi

dengan semua khalayaknya dalam rangka mencapai tujuan-tujuan spesifik yang

berlandaskan pada saling pengertian.”

2.1.2. Peran Public Relations

Peran hubungan masyarakat sangat erat kaitannya dengan fungsi humas,

yang menurut F. Rachmadi dalam Mukarom (2015:56) adalah sebagai berikut.

“...fungsi utama humas adalah menumbuhkan dan mengembangkan

hubungan baik antara lembaga/organisasi dengan publiknya, internal maupun

eksternal dalam rangka menanamkan pengertian, menumbuhkan motivasi, dan

partisipasi publik dalam upaya menciptakan iklim pendapat (opini publik) yang

menguntungkan lembaga atau organisasi.”

Selanjutnya, Ruslan (2005:10) dalam Mukarom (2015:56) menjelaskan

secara terperinci empat peran utama humas adalah sebagai berikut:

“...1) Sebagai Communicator atau penghubung antara organisasi atau

lembaga yang diwakili dengan publik. 2) Membina Relationship, yaitu berupaya

membina hubungan positif dan saling menguntungkan dengan pihak publik. 3)

Peranan back up pariwisata, yaitu sebagai pendukung dalam fungsi pariwisata

organisasi atau perusahaan. 4) Membentuk corporate image, artinya pernanan

humas berupaya menciptakan citra bagi organisasi atau lembaganya.”

15

Menurut Dozier dan Broom dalam Mukarom (2015:56), adalah sebagai

berikut:

a. Penasehat Ahli (Expert Prescriber)

b. Fasilitator Komunikasi (Communication Fasilitator)

c. Fasilitator Proses Pemecahan Masalah (Problem Solving Process

Fasilitator)

d. Teknisi Komunikasi (Communication Technician)

Sesuai dengan hasil penelitian Sulistyoningsih yang berjudul Strategi

Humas Dan Protokol Terhadap Publikasi Kegiatan DPRD DIY (2017) bahwa

dasar pemikiran humas dalam pemerintahan pada dua fakta dasar. Pertama,

masayarakat mempunyai hak untuk mengetahui karena itu, pejabat pemerintah

mempunyai tanggung jawab guna memberi penjelasan kepada masayarakat.

Kedua, ada kebutuhan bagi para pejabat untuk menerima masukan dari

masyarakat tentang persoalan baru dan tekanan sosial, untuk memperoleh

partisipasi dan dukungan masyarakat. Hanya dengan proses komunikasi

demikianlah dan para pemilih dapat mencapai kesatuan yang positif (Moore,

2004:189).

2.1.3. Fungsi Public Relations

Menurut Canfield dalam Mukarom (2015:55), mengemukakan Humas

berfungsi :

1. Mengabdi kepentingan public.

2. Memelihara komunikasi yang baik.

3. Menitikberatkan moral dan tingkah laku yang baik.

16

Menurut Kriyantono (2012) dalam jurnal ilmiah (Komunikasi et al., 2017)

berjudul Strategi Humas Politeknik Negeri Jakarta Dalam Penerimaan Mahasiswa

Baru (2017) dikemukakan secara garis besar bahwa fungsi Public Relations

adalah:

1. Memelihara komunikasi yang harmonis antara perusahaan dengan

publiknya (maintain good communication).

2. Melayani kepentingan publik dengan baik (serve public’s interest).

3. Memelihara perilaku dan moralitas perusahan dengan baik

(mantain good morals & manners).

Adapun kegiatan Public Relations pada akhirnya merupakan bagian dari

teknik kegiatan berkomunikasi (Technique Of Communication) dengan ciri khas

komunikasi dua arah (Two Way Traffic Communication) antara lembaga atau

kelompok yang diwakilinya dengan publiknya. Sesuai dengan jurnal ilmiah

(Syarah, Sarwoprasodjo, & Lumintang, 2014) yang berjudul Peran Komunikasi

Kesehatan pada Kalangan Masyarakat Miskin bahwa di dalam pendekatan

komunikasi partisipatori pemahaman bersama terhadap pesan dibangun melalui

proses komunikasi dua arah dan dialogis dengan prinsip penghargaan dan

kesetaraan (Rahim, 2004: Mefalopulos dan Tufte, 2009; Nair & White, 2004).

Mefalopulos dan Tufte (2009) dalam multi-track model membagi pendekatan

komunikasi pembangunan ke dalam dua kategori dasar atau jalur yakni

komunikasi monologis dan komunikasi dialogis. Setelah melakukan kegiatan

komunikasi tersebut, pihak Public Relations mendeteksi untuk mengetahui efek

atau feedback, apakah berpengaruh baik terhadap citra, atau sebaliknya menjadi

17

negatif atau kurang menguntungkan posisi organisasi atau lembaga bersangkutan

di lingkungan masyarakat.

2.1.4. Tujuan Public Relations

Menurut Kusumastuti dalam Mukarom (2015:55) menyebutkan tujuan

humas, yaitu sebagai berikut:

a. Terpeliharanya saling pengertian

b. Menjaga dan membentuk saling percaya

c. Memelihara dan menciptakan kerja sama

Dengan demikian, tujuan humas pada intinya adalah mewujudkan dan

memelihara hubungan saling percaya dengan publik dalam rangka menjalin kerja

sama yang baik.

2.1.5. Ruang Lingkup Public Relations

Ruang lingkup pekerjaan Public Relations, sebagaimana dikemukakan

Cutlip dkk. dalam Mukarom (2015:57), dapat dikelompokan dalam berbagai

bidang pekerjaan, yaitu:

1. Publisitas

2. Pemasaran

3. Public Affairs

4. Manajemen isu

5. Lobi

6. Hubungan investor

18

2.2. Studi Literatur

2.2.1. Strategi Public Relations

Menurut Quinn dalam Mukarom (2015:221) menjelaskan bahwa: strategi

sebagai “pola atau rencana yang mengintegrasikan tujuan pokok, kebijakan, dan

kerangkaian tindakan sebuah organisasi kedalam satu kesatuan yang kohesif”.

Sedangkan menurut Mukarom (2015:221) “strategi dapat didefinisilkan

sebagai penentuan tujuan dan sasaran usaha jangka panjang dan adopsi, upaya

pelaksanaan dan alokasi sumber daya yang diperlukan untuk mencapai tujuan

tersebut”.

Dalam jurnal ilmiah (Yeni Retna D, 2014) yang berjudul Strategi Humas

Dinas Perhubungan Darat DKI Jakarta Dalam Mengatasi Kemacetan Lalu-Lintas

Di Ibukota (2014). Adnanputra, dalam Ruslan Pakar humas dalam naskah

workshop berjudul Humas Strategy, memberikan batasan pengertian tentang

Humas adalah: Alternatif optimal yang di pilih untuk di tempuh guna Humas

(Public Relations Plan) Strategi humas selalu dirancang untuk mencapai tujuan.

Lalu tujuan tersebut diarahkan terhadap pihak ekstern untuk memberikan

informasi mengenai kegiatan perusahaan.

2.2.2. Marketing Public Relations

Peranan Marketing Public Relations yang terfokus pada upaya

membangkitkan minat pihak ketiga agar mau menceritakan tentang kebaikan

merek. Ujung-ujungnya, tentu saja untuk membangun loyalitas dan keinginan

membeli konsumen. Disini Public Relations harus memiliki napas yang sama

19

dengan pemasaran ketika melakukan aktivitas pencitraan. Apa yang dilakukan PT.

Asuransi Mega Pratama merupakan salah satu contoh yang kuat bagaimana kerja

Public Relations dan pemasaran memiliki kesinambungan yang kuat. Dengan

demikian, Public Relations mengalami perluasan dalam peran eksternalnya. Ada

beberapa hal yang tengah berkembang di Indonesia, mereka adalah :

1. Financial Public Relations

2. Marketing Public Relations

3. Trade Public Relations

2.2.3. Perbedaan Marketing Public Relations dan Corporate Public

Relations

Marketing Public Relations Corporate Public Relations

1. Memberikan Edukasi Kepada

Konsumen.

1) Edukasi mengenai

penggunaan Produk yang sudah

diluncurkan.

2) Edukasi tentang produk

yang akan diluncurkan.

3) Edukasi manfaat produk.

1. Membangun hubungan baik

dengan pemerintah.

1) Lobi kebijakan

pemerintah agar sesuai

dengan tujuan

perusahaan.

2) Mempercepat proses

perizinan.

3) Perluasan usaha.

4) Keringanan pajak

investasi.

2. Meluncurkan Merek dan atau 2. Mengembangkan Komunitas.

20

Produk.

1) Meluncurkan kembali

merek-merek lama.

2) Meluncurkan produk baru

sebelum iklan komersial.

3) Meluncurkan produk saat

tidak ada anggaran untuk

iklan.

4) Melakukan peluncuran

ulang atas produk-produk

yang sudah ada.

5) Melakukan peluncuran

khusus untuk wartawan

(Press Launching).

1) Membantu program

pendidikan

2) Mengembangkan fasilitas-

fasilitas sosial.

3) Memberikan alternatif

penyelesaian masalah sosial.

4) Mengentaskan kemiskinan

yang terjadi dalam

komunitas.

3. Membangun Event Merek. 3. Hubungan baik dengan Media

Massa.

1) Pertemuan rutin dengan

setiap tingkatan redaktur.

2) Press Conference.

3) Kunjungan media.

4) Pelatihan media agar

memahami aktivitas

bisnis per usahaan.

4. Mengembangkan Pelayanan 4. Menjalin Kontak regular dengan

21

Publik Kepada Konsumen.

1) Mengembangkan akses

informasi konsumen ke

perusahaan.

2) Menindaklanjuti keluhan,

baik langsung maupun

dari surat pembaca

para pembentuk opini publik,

baik dari kalangan akademisi

maupun praktisi.

1) Diskusi mengenai

perkembangan industri

dan bisnis di mana

perusahaan bergerak.

2) Memberikan data-data

untuk menunjang aktivitas

kognitif pembentuk opini

publik.

3) Menjalin kerja sama

penelitian.

5. Membantu media melakukan tes

produk.

1) Memberi edukasi kepada

media mengenai produk.

2) Memberi pemahaman

terhadap cara-cara

penggunaan produk dan

kelebihannya.

5. Mengembangkan kepercayaan

karyawan internal.

1) Memberikan informasi

rencana perusahaan.

2) Memberikan akses ke

tingkat manajemen.

3) Diskusi rutin.

6. Mengajak media dan

masyarakat untuk melihat

proses pembuatan produk.

6. Hubungan dengan pemegang

Saham.

1) Laporan rutin tahunan.

22

1) Melakukan kunjungan

pabrik untuk media dan

masyarakat.

2) Melakukan kunjungan ke

media atau tempat-tempat

publik untuk

mensosialisasikan fungsi

dan kelebihan produk.

3) Memberikan kesempatan

media dan masyarakat

untuk mengetes sendiri

kehebatan produk.

2) Laporan rapat umum

pemegang saham.

3) Informasi rapat umum

pemegang saham luar

biasa.

7. Mengumumkan penggunaan

teknologi baru yang digunakan

oleh produk.

1) Memberikan harapan pada

konsumen mengenai

fungsi teknologi terhadap

merek.

2) Menjelaskan komitmen

produk untuk

menggunakan teknologi

tersebut.

23

2.2.4. Citra Perusahaan

Citra adalah bagaimana pihak lain memandang sebuah perusahaan,

seseorang, suatu komite atau suatu aktivitas. Tugas perusahaan dalam membentuk

citranya adalah dengan mengidentifikasi citra seperti apa yang ingin dibentuk di

mata publik atau masyarakatnya. Menurut Siswanto Sutojo yang dikutip dalam

buku Handbook of Public Relation (2014:63) “citra perusahaan dianggap sebagai

persepsi masyarakat terhadap jati diri perusahaan atau organisasi”.

Dalam Jurnal ilmiah (Manajemen, 2017) yang berjudul Pengaruh Kualitas

Pelayanan Dan Citra Perusahaan Terhadap Loyalitas Pelanggan Indihome PT.

Telkom Indonesia Di Banda Aceh Dengan Kepuasan Dan Kepercayaan Pelanggan

Sebagai Variabel Mediasi menjelaskan bahwa Citra atau Image adalah sudut

asosiasi yang mencerminkan campuran karakteristik produk (Arshad, 2016). Dari

perspektif organisasi, citra adalah serangkaian hubungan (links) yang datang

kembali kepikiran setelah pelanggan mendengar nama perusahaan (Flavian et al.,

2004; Nguyen dan Leclerc, 2011). Dalam penelitian ini, citra mengacu pada

akumulasi sikap yang diarahkan pada perusahaan. Citra perusahaan sebagian

dibuat sebagai hasil dari komunikasi perusahaan, dalam bentuk iklan dan

hubungan masyarakat, yang membantu membentuk citra pelanggan internal yang

mewakili sikap atau kesan seseorang.

Citra adalah perusahaan di mata publik. Citra adalah sebuah cerminan dari

identitas sebuah organisasi atau perusahaan. Sebuah organisasi atau perusahaan

dapat memiliki beberapa citra yang berbeda-beda di mata publik yang berbeda-

beda pula.

24

2.2.5. Jenis-jenis Citra

Menurut Lippman dalam Ardianto (2014:63), membagi citra dalam

beberapa jenis, antara lain:

a. Citra bayangan (Mirror Image) citra yang melekat pada orang atau

anggota-anggota organisasi, dan citra yang dianut oleh orang

dalam mengenai pandangan luar terhadap organisasinya. Citra

bayangan itu hampir selalu tidak tepat, atau tidak sesuai dengan

kenyataan yang sesungguhnya.

b. Citra yang berlaku (Current Image) adalah kebalikan dari citra dari

citra bayangan atau pandangan yang dianut oleh pihak-pihak luar

mengenai suatu organisasi.

c. Citra yang diharapkan (Wish Image) adalah suatu citra yang

diinginkan oleh pihak manajemen. Citra ini juga tidak sama dengan

citra yang sebenarnya. Biasanya, citra yang diharapkan itu lebih

baik atau lebih menyenangkan daripada citra yang ada.

d. Citra Lembaga (Corporate Image) adalah citra dari suatu

organisasi secara keseluruhan. Suatu badan usaha yang memiliki

citra perusahaan positif lebih mudah menjual produk atau jasanya.

e. Citra Majemuk (Multiple Image) banyaknya jumlah pegawai

(individu), cabang atau perwakilan dari sebuah perusahaan atau

organisasi dapat memunculkan suatu citra yang belum tentu sama

dengan citra organisasi atau perusahaan secara keseluruhan.

Variasi citra tersebut harus ditekan seminimal mungkin dan citra

perusahaan harus ditegakkan secara keseluruhan.

25

2.2.6. Media atau Alat-alat Public Relations

Menurut Jefkins dalam Mukarom (2015:53) Media atau alat-alat public

relations, antara lain:

a. Iklan

b. Pameran

c. Media Internal

d. Media Internet / Website

e. Fotografi

f. Film

g. Pers

2.2.7. Pengertian Website

Dalam Jurnal (Hastanti, Purnama, & Wardati, 2015) yang berjudul Sistem

Penjualan Berbasis Web (E-Commerce) Pada Tata Distro Kabupaten Pacitan.

Bahwa Website merupakan kumpulan halaman-halaman yang berisi informasi

yang disimpan diinternet yang bisa diakses atau dilihat melalui jaringan internet

pada perangkat-perangkat yang bisa mengakses internet itu sendiri seperti

komputer. Definisi kata web adalah Web sebenarnya penyederhanaan dari sebuah

istilah dalam dunia komputer yaitu WORLD WIDE WEB yang merupakan bagian

dari tekhnologi Internet.

World wide Web atau disingkat dengan nama www, merupakan sebuah

sistem jaringan berbasis Client-Server yang mempergunakan protokol HTTP

(Hyperteks Transfer Protocol) dan TCP/IP (Transmisson Control Protocol

26

/Internet Protocol) sebagai medianya. Karena kedua sistem ini mempunyai

hubungan yang sangat erat, maka untuk saat ini sulit untuk membedakan antara

HTTP dengan WWW.

Internet dapat diartikan sebagai jaringan komputer yang luas dan besar

yang mendunia, yaitu menghubungkan pemakai komputer dari negara ke negara

di seluruh dunia. Pada awalnya Internet atau WEB hanya dipergunakan untuk

kepentingan Militer yaitu suatu tekhnologi yang dipergunakan untuk mengirimkan

pesan melalui satelit. Akan tetapi lama kelamaan teknologi tersebut akhirnya

meluas, dan bahkan Internet pada saat ini sudah sama populernya dengan

Telephone. Informasi yang dikirimkan lewat Internet dapat diakses keseluruh

dunia hanya dalam hitungan menit bahkan detik.

Teknologi yang digunakan menjadi sangat populer dan cepat sekali

perkembangannya. Saat ini Internet sudah tidak menjadi istilah yang asing lagi.

Suatu Informasi yang dikirimkan lewat Internet dapat berupa Teks, gambar

maupun multimedia sehingga Internet juga dimanfaatkan oleh perusahaan-

perusahaan untuk mempromosikan Produk-produknya dengan cepat dan mudah.

2.2.8 Pengertian Mitra dan Calon Mitra

1. Mitra

Mitra merupakan upaya yang melibatkan berbagai sektor, kelompok

masyarakat, lembaga pemerintah maupun bukan pemerintah, untuk bekerjasama

dalam mencapai suatu tujuan bersama berdasarkan kesepakatan prinsip dan peran

masing-masing, dengan demikian untuk membangun kemitraan harus memenuhi

bebrapa persyaratan yaitu persamaan perhatian, saling percaya dan saling

27

menghormati, harus saling menyadari pentingnya kemitraan, harus ada

kesepakatan misi, visi, tujuan dan nilai yang sama, harus berpijak pada landasan

yang sama, kesediaan untuk berkorban.

2. Calon Mitra

Calon Mitra adalah calon nasabah untuk bekerjasama dalam mencapai

suatu tujuan bersama berdasarkan kesepakatan prinsip dan peran masing-masing.