25

BAB III

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Profil Kepolisian Resort Malang Kota

1. Lokasi Kepolisian Resort Malang Kota

Kepolisian Resort Kota Malang (Polresta Malang) berlokasi di Jal.

Agung Suprapto No. 19 Malang, yang terletak di depan Rumah Sakit

Umum Daerah (RSUD) Saiful Anwar. Kepolisian Resort Kota Malang

(Polresta Malang) di pimpin oleh seorang Kapolres yang berpangkat

AKBP yaitu AKBP Dony Alexander S.I.K., MH. dan dibantu oleh

seorang Wakapolres yang berpangkat KOMPOL yaitu KOMPOL Ari

Trestiawan, SH., S.I.K, keduanya merupakan unsure pimpinan. Untuk

melaksanakan tugas pimpinan dan pengolahan organisasi unsure

pimpinan di bantu oleh unsur pengawasan yaitu Siwas dan Si Propam,

serta juga dibantu oleh unsur pembantu staf pimpinan yaitu Sikeu

(seksi keuangan) dan Sium (seksi umum). Selain itu terdapat juga

unsur pengawas pembantu pimpinan yaitu Bagsumda (bagian sumber

daya), Bagren (bagian perencanaan), Bagops (bagian opersaional).

Unsure pimpinan juga dibantu oleh unsur pelaksana fungsi teknis

operasional yaitu Satuan lalulintas (satlantas), Satuan intelijen dan

Pengamanan (satintelkam), Satuan reserse kriminal (satreskrim),

Pembinaan dan Kemitraan (Binamitra), dan Satuan samapta

(satsamapta). Tugas secara umum dari masing-masing teknis

operasional adalah:

26

a) Satlantas bertugas untuk menyelenggarakan dan melaksanakan

fungsi teknis lalu lintas dalam seluruh wilayah polres.

b) Satintelkam bertugas melakukan deteksi dini dan

memberikanperingatan masalah dan perkembangan masalah

dan perubahan sosial dalam msyarakat.

c) Satreskrim bertugas membina fungsi dan menyelenggarakan

kegiatan-kegiatan penyelidikan dan penyidikan tindak pidana.

d) Bina mitra bertugas untuk pembinaan dan penyuluhan tentang

peraturan peraturan-peraturan baru kepada masyarakat.

e) Satsamapta bertugas untuk memberikan perlindungan, dan

pengayoman dan pelayanan masyarakat.

Kemudian adanya unsur pendukung yaitu Sitipol, dan juga terdapat

unsur pelaksana tugas kewilayahan yaitu Polisi Sektor (Polsek) yang

menjadi tanggung jawab dari Kapolres, dimana saat ini Polresta

malang Memiliki 5 Polsek wilayah antara lain adalah:

1. Polsek Lowokwaru

2. Polsek Klojen

3. Polsek Blimbing

4. Polsek Sukun

5. Polsek Kedung Kandang19

19 Diperoleh dari KANIT DIKYASA / IPTU Mohammad Saikhu, SH. Satlantas Polres Malang

Kota, Tanggal 14 April 2019

27

2. Visi dan Misi Polres Malang Kota

Visi dari Polres Malang Kota adalah terwujudnya Polri yang makin

profesional, unggul dan dipercaya masyarakat guna mendukung

terciptanya Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian

dengan berlandaskan semangat gotong royong di wilayah hukum

Polres Malang Kota.

Sedangkan Misi daripada Polres Malang Kota adalah :

a) Mewujudkan pemuliaan dan kepercayaan publik (trust building)

dengan perlindungan, pengayoman dan pelayanan sampai lini

terdepan, melalui konsep “Mabes Kecil-Polda Cukup-Polres Besar-

Polsek Kuat”.

b) Mewujudkan pemberdayaan kualitas sumber daya manusia Polri

yang profesional dan kompeten, yang menjunjung etika dan sendi-

sendi hak asasi manusia.

c) Meningkatkan motivasi dan kesejahteraan personel Polri (well

motivated dan welfare).

d) Mewujudkan deteksi dini melalui kegiatan deteksi dini, peringatan

dini dan cegah dini secara cepat akurat dan efektif.

e) Mewujudkan pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat

dengan pemahaman, kesadaran dan kepatuhan hukum melalui

strategi Polmas serta membangun sinergi polisional yang proaktif

dengan Kementerian/Lembaga.

28

f) Melakukan penegakan hukum yang berkeadilan, menjujung tinggi

HAM dan anti KKN.

g) Mewujudkan keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran

berlalulintas.

h) Mewujudkan teknologi dan sistem informasi kepolisian secar

berkelanjutan yang terintegrasi secara menyeluruh (nasional), yang

didukung dengan penelitian dan kajian ilmiah, guna lebih

mengoptimalkan kinerja Polri.

i) Mewujudkan anggota Polri yang kompeten yang dibuktikan

dengan sertifikasi kecakapan kecabangan profesi.

j) Mewujudkan intelijen kepolisian yang profesional dan kompeten

untuk memastikan dukungan yang handal bagi keamanan,

pencegahan dini kriminalitas dan pengambilan keputusan yang

tepat pada kebijakan keamanan.20

3. Struktur Organisasi Polres Malang Kota

Struktur organisasi sangat di perlukan dalam berorganisasi karena

merupakan sesuatu tatan perkumpulan atau sekelompok orang yang

mempunyai posisi atau bagian-bagian untuk menjalankan suatu

tanggungjawab pekerjaan secara terorganisir supaya mencapai suatu

tujuan.

Penulis diarahkan oleh Narasumber terkait sumber data berupa

bagan struktur organisasi Polres Malang Kota beserta bagan struktur

20 Ibid

29

KASAT

LANTAS

KAUR MINT

OPS

KANIT

DIKYASA

KANIT

PATROLI

KANIT

REK

KANIT

LAKA

Unit SIM Unit STNK Unit BPKB

organisasi Satlantas Polres Malang Kota beserta penjelasan fungsi

tugas pokok sebagai berikut :

Struktur Organisas Satlantas Polres Malang Kota

Sumber data : MINOPS LANTAS POLRES MALANG KOTA.

Tugas pokok struktur organisasi :

1. Kasatlantas

a) Menyelenggarakan fungsi teknis lalu lintas dalam wilayah

Resort Malang Kota yang meliputi sebagai berikut :

a. Gakumlantas

b. Dikmas lantas

c. Perekayasaan jalan

30

d. Reg ident lantas

b) Kasat lantas bertanggungjawab atas pelaksanaan tugas

kewajibanya kepada kapolres dan dalam melaksanakan tugas

kewajibanya dibantu oleh kaur min ops.

2. Kaur min ops

a) Menyelenggarakan administrasi pelayanan bidang lalu lintas.

b) Koordinator staff lalu lintas dalam rangka melaksanakan,

merencanakan, serta melaporkan kegiatan.

c) Menyelenggarakan dan merencanakan operasional lalu lintas.

3. Kanit dikyasa

a) Unit yang melaksanakan kegiatan dalam rangka pendidikan

kepada masyarakat yang terorganisir maupun tidak terorganisir

serta rekayasa lalu lintas.

b) Memberikan bimbingan dan penyuluhan serta penerapan

kepada pengguna jalan.

4. Kanit patroli

Menyelenggrakan kegitan dalam rangka preventif, represif

dan prempetif pada pengguna jalan.

4. Gambaran Umum Wilayah Hukum Polres Malang Kota

Kota malang yang terletak di dataran tinggi yaitu pada ketinggian

antara 440-667 meter di atas permukaan air laut, merupakan salah

satu kota tujuan pariwisata karena keindahan alamnya yang di

kelilingi pegunungan. Letak kota malang 112.06 – 112.07 bujur

31

timur dan 7.06 – 8.02 lintang selatan. Dengan batas wilayah sebagai

berikut:

1) Sebelah Utara: Kecematan Singosari dan Kecematan Karangploso,

Kabupaten Malang.

2) Sebelah Timur: Kecematan Pakis dan Kecematan Tumpang,

Kabupaten Malang.

3) Sebelah Selata: Kecematan Tajinan dan Kecematan Pakisaji,

Kabupaten Malang.

4) Sebelah Barat : Kecematan Wagir, Kecematan Dau, Kabupaten

Malang.

B. Penegakan Pasal 106 ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009

Berkaitan dengan Penggunaan Handphone Oleh Ojek Online Di Jalan

Raya

1. Prosedur Pelaksanaan Razia Kendaraan Bermotor oleh Satlantas

pada Penggunaan Handphone Oleh Ojek Online Di Jalan Raya

Perlu diketahui bahwa penegak hukum yaitu kepolisian memiliki

standard operational Procedure yang mana mengacu pada pasal 13

Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 2012 tentang Tata Cara

Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan dan Penindakan

Pelanggaran Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam pengecekan

sebuah kendaraan. Yang mana sepeda harus patuh terhadap rambu lalu

lintas, memperhatikan penuh aspek dari keselamatan, kelengkapan

dokumen berkendara seperti SIM dan STNK yang masih berlaku,

32

kewajiban untuk menyalakan lampu, Patuh pada batas kecepatan yang

telah ditentukan, kelengkapan kendaraan terutama pada sepeda seperti

spion, ban standar, warna sepeda sesuai dengan STNK, lampu-lampu

menyala dengan normal, helm SNI, Plat Nomor kendaraan terpasang

dan harus lihai dalam memposisikan kendaraan dari depan dan

haluan21

Pelaksanaan Razia atau operasi kendaraan bermotor tidak memiliki

jadwal yang pasti namun dilaksanakan secara berkala. Jika melihat

dari Pasal 13 Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 2012 tentang

Tata Cara Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan dan Penindakan

Pelanggaran Lalu Lintas dan Angkutan Jalan telah dijelaskan pada

ayat (1),(2), dan (3) yang mana ayat (3) menjabarkan bagaimana razia

dapat diadakan karena adanya pertimbangan dari beberapa poin

dimulai dari naiknya pelanggaran dan kecelakaan, angka kejahatan

dengan kendaraan yang naik, kendaraan tidak memenuhi persyaratan

teknis dan laik jalan, ketidaktaatan pemilik kendaraan untuk menguji

kendaraan, pelanggaran kelebihan muatan, dan juga pelanggaran

perizinan angkutan umum. Hal inilah yang menjadi pertimbangan

diadakannya pelaksanaan razia kendaraan bermotor. Proses

penindakan saat ini banyak memberikan kemudahan karena jika

kendaraan telah melakukan pelanggaran dan mendapat tilang maka

bisa langsung dilaksanakan proses pembayaran denda tilang yang

21 Diperoleh dari Bripka Adi Candra, SH. Satlantas Polres Malang Kota, Tanggal 14 April 2019

33

mana langsung dibayarkan ke bank BRI terdekat dari si pelanggar

tersebut. Akan tetapi saat ini pembayaran hanya bisa dibayarkan di

ATM BRI. Dan struk pembayaran diserahkan untuk mengambil

barang bukti yang disita. Jadi, tidak perlu untuk ke pengadilan di

daerah pelanggar terkena razia.

Perlu diketahui bahwa pada kasus penggunaan handphone bagi

siapapun yang melakukan pelanggaran yaitu penggunaan handphone

pada saat berkendara terutama pada kendaraan beroda dua tetap

dilaksanakan proses tilang yang mana walaupun ojek online jika tetap

menggunakan handphone maka akan di tilang.

2. Problem Pelaksanaan Razia Kendaraan Bermotor pada Pengguna

Handphone oleh Ojek Online di Jalan Raya

Dalam hal ini, ojek online yang dalam pekerjaannya memakai

handphone sebagai alat utama untuk bekerja atau dapat dikatakan

tidak dapat dipisahkan dengan handphone karena untuk dapat

melakukan suatu pekerjaan yaitu pada layanan ojek online, ojek online

sebagai driver mendapat pesanan dari konsumen melalui aplikasi ojek

online. Dari pihak Kepolisian sebagai penegak hukum terutama pada

saat melakukan razia kendaraan bermotor memiliki problem bahwa

handphone yang penggunaannya sebagai alat untuk komunikasi antara

driver ojek online dan konsumen yang penggunaan handphone sendiri

pada saat di jalan raya termasuk dalam pelanggaran. Dan problem

kedua adalah Polisi tidak dapat melakukan pengawasan terhadap ojek

34

online yang setiap waktu menggunakan handphone baik dalam waktu

pagi, siang, sore, maupun malam hari. Hal ini tentu menimbulkan

kesimpulan di dalam masyarakat bahwa ojek online dapat

menggunakan handphone yang mana masyarakat ketika menggunakan

handphone (terutama penggunaan GPS) dapat dikenakan tilang.

3. Analisis Permasalahan Terkait Penggunaan Handphone Di Jalan

Raya

Terkait dengan problem di atas, bahwa fakta di lapangan masih

banyak penggunaan handphone di jalan raya dan di setiap tahunnya

meningkat dari tahun 2016 ke tahun 2017 yang mana peningkatan

tersebut dari berjumlah 292 naik ke 316 pelanggaran terkait

penggunaan handphone di jalan raya. Walaupun tidak dikatakan

secara spesifik karena pasal ini dikenakan tidak hanya kepada driver

ojek online tetapi kepada masyarakat umum. dari pihak Kepolisian

juga mengadakan sosialisasi tentang larangan penggunaan handphone

kepada ojek online guna mengurangi pelanggaran yang terjadi di jalan

raya. Namun, meski telah diadakannya sosialisasi berupa larangan

penggunaan handphone pada ojek online. hal itu tidak berjalan dengan

efektif mengingat handhphone sendiri sebagai alat utama dalam

pekerjaan ojek online yang mana aplikasinya berada pada handphone.

Menurut hemat penulis, Pasal 106 Ayat 1 Nomor 22 Tahun 2009

tentang Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ini tidak

efektif. Mengingat bahwa pasal tersebut tidak relevan atau selaras

35

dengan yang terjadi di lapangan. Dan faktanya apabila ojek online

masih tetap terkena razia tentang penggunaan handphone akan

menghambat kemajuan teknologi dan ekonomi negara karena dari

pihak Kepolisian memiliki diskresi yang mana digunakan sebagai

dasar untuk melakukan teguran apabila driver ojek online secara

teknis aktif dalam menggunakan handphone pada saat berkendara.

Sebab dapat kita lihat dari hasil wawancara para driver ojek online

yaitu pasal ini dianggap memberatkan pihak driver ojek online ketika

akan melaksanakan pekerjaan seperti yang dicontohkan salah satu

driver ojek online pada saat melakukan pengambilan suatu orderan,

driver ini membutuhkan komunikasi antara driver dengan konsumen.

Ketika titik penjemputan konsumen berada melewati atau mendekati

tempat pemeriksaan atau operasi lalu lintas yang dilaksanakan oleh

pihak kepolisian, maka pekerjaan driver ojek online akan terhambat

atau mengakibatkan cancel dari pihak konsumen.

C. Efektivitas Pasal 106 Ayat (1) Nomor 22 Tahun 2009 tentang Undang

– Undang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan Dalam Lingkup

Kemajuan Teknologi

Tidak dapat dipungkiri bahwa perkembangan teknologi dan

informasi yang berkembang pesat mendorong perubahan perilaku serta

budaya pada masyarakat dengan sangat cepat sehingga menimbulkan

dampak berupa ketertinggalan hukum yang berlaku dalam masyarakat, hal

ini menjadikan hukum tidak relevan dan terpincang-pincang dengan

36

adanya fakta di dalam masyarakat yang mana masyarakat tidak lagi

mengindahkan aturan yang berlaku karena adanya manfaat yang lebih

besar yang timbul dari adanya perkembangan teknologi dan informasi (Het

recht hinkt achter de faiten aan). Hukum dianggap tidak bekerja dengan

baik jika tidak relevan dengan konteks sosialnya ( Anthony Allots 1980: 5

). 22

Menurut Bripka Adi Candra Sujatmiko S.H. dapat dikatakan

sebelum adanya pemberlakuan tilang kepada para driver ojek online untuk

ditegur ketika pada saat menggunakan handphone di jalan raya baik hanya

ditempelkan pada bracket tempat handphone yang ada di stir sepeda motor

atau hingga terjadinya penilangan kepada driver ojek online ketika

membawa handphone dengan satu tangan dan tangan lainnya

mengemudikan sepeda motor karena dampak yang ditimbulkan nantinya

adalah dikhawatirkannya handphone driver dapat terjatuh yang mana nanti

dapat memecah konsentrasi pada saat berkendara dan artinya hal ini dapat

menimbulkan kerugian bagi dirinya sendiri ataupun orang lain. Akan lebih

baik apabila driver yang ketika di jalan atau mendapatkan suatu orderan

apabila dalam penggunaannya memerluka GPS untuk menepi terlebih

dahulu dan dapat menggunakan GPS.23

Penafsiran terkait pasal 106 ayat 1 Undang-Undang Nomor 22

Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dapat dikatan menjadi

rancu karena penggunaan GPS pada smartphone sendiri jika dilihat dari

22 Gunardi SA Lumbantoruan, Relevansi Larangan Penggunaan Mobile Phone Saat

Mengemudikan Kendaraan Bermotor. Jurnal RechtsVinding Online hal 1 23 Ibid

37

sudut pandang secara gramatikal adalah boleh apabila tidak mengganggu

konsentrasi pada saat berkendara. namun juga berlawanan dengan

penafsiran atau penjelasan pasal bahwa segala bentuk sesuatu penggunaan

pada handphone atau smartphone adalah dilarang. Maka dengan adanya

kerancuan ini, para pengguna GPS di jalan raya dapat terkena sanksi

pidana yang diatur pada pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009

tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yaitu dipidana dengan pidana

kurungan paling lama 3 ( tiga ) bulan atau dendang paling banyak Rp

750.000,00 ( tujuh ratus lima puluh ribu rupiah ). Tentu hal ini dapat

memberatkan dari pihak pekerja ojek online karena GPS sendiri

merupakan alat utama dalam pekerjaan ojek online dan pasal ini dikatakan

tidak relevan dengan adanya perkembangan teknologi dan informasi

karena dampak yang ditimbulkan ketika pasal ini memang diharuskan

untuk ditaati tanpa memperhatikan tujuan hukum.

Dari pihak penegak hukum yaitu Kepolisian Resort Malang Kota

Bagian Satlantas akan mengadakan sosialisasi berupa larangan

penggunaan handphone pada saat berkendara di jalan raya. Hal ini

merupakan bentuk preventif yang nantinya bisa diharapkan oleh penegak

hukum agar dapat mengurangi angka pelanggaran di Malang Kota. Karena

dikhawatirkan nanti dengan banyaknya penggunaan handphone di jalan

raya, masyarakat dapat secara bebas menggunakan handphone di jalan

raya.

38

Menurut keterangan hasil wawancara dengan driver ojek online

salah satu dari mereka yang bernama Bapak Abdul Majid menerangkan

bahwa poin penting ketika berkendara pada saat melakukan pengambilan

orderan dan menggunakan GPS yaitu fokus terhadap berkendara haruslah

dalam konsentrasi tinggi dan hal ini menjadi acuan untuk tetap efisien dan

maksimal dalam pekerjaannya karena kebutuhan dalam efisiensi sangat

dibutuhkan. Karena jika driver diharuskan untuk menepi terlebih dahulu

dan baru melihat GPS maka akan menghambat pekerjaan dan tidak dapat

secara maksimal dalam pekerjannya.24

Perihal hal ini, menurut hemat penulis bahwa dengan adanya

peningkatan jumlah pelanggaran penggunaan handphone dari tahun 2017

hingga ke tahun 2018 pasal ini dikatakan tidak efektif; hal ini dapat

dibuktikan dengan seberapa banyaknya driver ojek online masih

menggunakan handphone pada saat berkendara. Substitusi pasal 106 ayat 1

Undang – Undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan dapat dikatakan efektif apabila masyarakat terutama ojek

online telah mengerti tentang adanya larangan dan mau menaati peraturan

yang berlaku atau hal-hal yang tidak termasuk pelanggaran dalam

penggunaan handphone. Namun tidak menutup kemungkinan bahwa jika

pasal 106 ayat 1 Undang – Undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu

Lintas dan Angkutan Jalan menyasar kepada ojek online akan bisa

menghambat proses pekerjaan ojek online karena pekerjaannya tidak

24 Diperoleh dari Bapak Abdul Majid Driver Grab Malang Kota, Tanggal 17 Oktober 2019

39

secara maksimal bisa terlaksana mengingat jika dilihat dari

kemanfaatannya yang lebih besar dan hukum tidak akan bekerja dengan

baik apabila jika tidak relevan dengan konteks sosialnya yang mana ojek

online sendiri sebagai konteks sosial. Dengan dasar ini pasal 106 ayat 1

Undang – Undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan dapat dikatakan tidak efektif mengingat adanya

pertentangan antara kebutuhan masyarakat yang sebagaimana tujuan

hukum yaitu keadilan, kepastian dan kemanfaatan dari pasal ini tidak

sesuai dengan dinamika masyarakat pada saat ini. Karena kebutuhan akan

GPS pada saat ini sangat diperlukan baik dalam pekerjaan maupun

kehidupan sehari-hari. Karena tujuan hukum sendiri hendaknya

memberikan manfaat yang seluas-luasnya dan sebesar-besarnya kepada

warga masyarakat.25 Namun jua tidak menutup kemungkinan bahwa driver

ojek online seharusnya perlu pembenahan mengenai aturan bagaimana

keselamatan daripada berkendara karena sudah seharusnya driver secara

sadar mementingkan keselamatan seperti yang diatur dalam pasal 106

Ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 yang mana pada peraturan

ini selalu diabaikan karena kurangnya efisiensi dalam pekerjaan. Hal ini

seharusnya selaras dengan apa yang diatur dalam peraturan perundang-

undangan.

D. Penggunaan Handphone bagi Driver Ojek Online di Tengah

Perkembangan Jaman

25 Rena Yulia, Viktimologi : Perlindungan Hukum Terhadap Korban Kejahatan. Hal 128

40

1. Aturan Pelarangan Penggunaan Handphone bagi Driver Ojek

Online di Tengah Perkembangan Jaman

Banyak perdebatan mengenai penindakan hukum bagi

pengguna GPS atau Global Positioning System pada handphone yang

mana digunakan pada saat aktif berkendara. Pada kasus ini dampak

yang ditimbulkan yaitu keresahan pada masyarakat sehingga

menimbulkan gugatan berupa uji materiil kepada Mahkamah

Konstitusi oleh Toyota Soluna Community26 dan dalam putusannya

(Putusan MK Nomor 23/PUU-XVI/2018) Mahkamah Konstitusi

permohonan uji materil dari para pemohon, meskipun dalam

penggunaan GPS sendiri dapat dibenarkan selama tidak mengganggu

konsentrasi pada saat mengemudi.

Sejalan dengan putusan yang telah keluar dari Mahkamah

Konstitusi, Penulis melakukan wawancara perihal permasalahan

penggunaan GPS pada ojek online kepada KANIT DIKYASA/IPTU

Mohammad Saikhu, SH. Dalam wawancara, saya memberikan

beberapa pertanyaan terkait dengan penggunaan GPS pada

Handphone pada saat berkendara di jalan raya oleh ojek online. Secara

garis besar beliau mengatakan kepada penulis bahwa menggunakan

handphone pada saat berkendara termasuk pelanggaran dalam

berkendara dan dapat dikenakan pasal 106 ayat (1) Undang-Undang

Nomor 22 tahun 2009 karena dalam penjelasan tambahan telah

26 CNN Indonesia, MK tolak gugatan uji materi GPS pada saat berkendara dalam

https://www.cnnindonesia.com, diakses tanggal 7 Oktober 2019

https://www.cnnindonesia.com,/

41

diterangkan bahwasanya dalam frasa “penuh konsentrasi” adalah

setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor dengan penuh

perhatian dan tidak terganggu perhatiannya karena sakit, lelah,

mengantuk, menggunakan telepon atau menonton televisi atau video

yang terpasang di Kendaraan, atau meminum minuman yang

mengandung alkohol atau obat-obatan sehingga memengaruhi

kemampuan dalam mengemudikan Kendaraan. Disini dapat diketahui

bahwa menggunakan telepon (handphone) dilarang. Dan juga

diterangkan oleh bapak narasumber bahwa berkendara menggunakan

sepeda motor berbeda dengan berkendara menggunakan mobil yang

mana menggunakan sepeda motor dalam faktor keseimbangan harus

benar-benar fokus, jika memperhatikan handphone atau bahkan aktif

menggunakan pada saat berkendara, keseimbangan pada saat menyetir

kendaraan sepeda motor akan terganggu.27

Pasal 106 ayat (1) Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 ini

berlaku secara universal yang mana peraturan ini tidak hanya

dikenakan kepada masyarakat tetapi pada ojek online atau dalam

artian pasal ini tidak memberi hak secara khusus kepada ojek online

walau notabenya membutuhkan atau sebagai alat utama dalam

pekerjaan ojek online. Walau dianggap sebagai represif, dari pihak

kepolisian tidak langsung memberikan sanksi pidana seperti pada

penyebutan pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 yang

27 Diperoleh dari KANIT DIKYASA / IPTU Mohammad Saikhu, SH. Satlantas Polres Malang

Kota, Tanggal 14 April 2019

42

mana Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan

secara tidak wajar dan melakukan kegiatan lain atau dipengaruhi oleh

suatu keadaan yang mengakibatkan gangguan konsentrasi dalam

mengemudi di Jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (1)

dipidana dengan pidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau

denda paling banyak Rp750.000,00 (tujuh ratus lima puluh ribu

rupiah).

Menurut bapak Bripka Adi Candra Sujatmiko, SH. Selaku

bagian Bukti Pelanggaran di Satlantas Polres Malang Kota

mengatakan bahwa penindakan awal pada pelanggaran penggunaan

smartphone di jalan raya oleh ojek online adalah berupa pemberian

teguran agar dapat disimpan dan melanjutkan perjalanan dengan tidak

mengandalkan GPS sebagai hal yang wajib digunakan pada saat

berkendara pada pekerjaan ojek online. Maka dari itu bapak

narasumber juga menerangkan bahwa alangkah baiknya jika

handphone dimasukkan ke dalam tas atau saku, bukan ditaruh pada

bracket pada setir kemudi sepeda motor karena untuk menghindari

tindak pidana lain berupa orang lain merampas handphone orang

tersebut, handphone jatuh, ataupun hal-hal lain yang dapat

mengakibatkan handphone menjadi berpindah dan rusak ataupun

hilang. Bapak Bripka Adi Sujatmiko, SH. Juga mengatakan bahwa ada

saat dimana handphone benar-benar boleh digunakan walau dalam

keadaan aktif sekalipun yaitu dengan menepikan sepeda di pinggiran

43

jalan raya atau stop di pinggir jalan raya yang tidak ada tanda S yang

dicoret dalam lingkaran atau biasa disebut Dilarang Stop, dan dalam

hal ini paling tidak atau sedikit banyaknya dapat mengamankan diri

sendiri ketika membawa sepeda motor ketika akan menggunakan

handphone pada saat di jalan raya.28

2. Kebutuhan Handphone Sebagai Alat Untuk Menjalankan Aplikasi

Ojek Online

Pada dasarnya kata online berkaitan dengan terhubungnya

internet dengan dunia maya. Dan untuk memobilisasikan online dalam

penerapannya pada sebuah ojek diperlukan suatu alat yaitu handphone

dimana alat ini dipergunakan sebagai alat komunikasi antara

konsumen dengan driver ojek online. Selain untuk komunikasi,

handphone ini juga memiliki fitur bernama Global Positioning System

atau GPS yang mana dipergunakan untuk alat navigasi, melacak titik

koordinat keberadaan konsumen sebagai pemesan ojek online. Dan

perlu diketahui bahwa pengunaan GPS sendiri adalah merupakan

suatu kebutuhan teknologi yang tidak dapat dihindarkan.

Kebutuhan handphone oleh ojek online tidak dapat dipisahkan

dengan pekerjaan yang mana memang harus benar-benar

menggunakan handphone secara aktif. Beberapa ojek online yang

penulis wawancarai pun berkata bahwa ojek online memang harus

benar-benar sering menggunakan handphone baik dalam mendapatkan

28 Diperoleh dari Bripka Adi Candra, SH. Satlantas Polres Malang Kota, Tanggal 14 April 2019

44

order-an, mencari keberadaan konsumen dalam keadaan berkendara,

menjemput konsumen atau orderan, lalu mencari alamat titik tujuan

dimana orderan atau konsumen yang akan dicapai. Dari hampir

keseluruhan runtutan cara kerja ojek online tidak dapat lepas dari

handphone atau dapat dikatakan bahwa pekerjaan ini memang sangat

membutuhkan handphone sebagai media yang vital dalam pekerjaan

ojek online. Karena tanpa menggunakan handphone, banyak

kesalahan-kesalahan yang dapat ditimbulkan seperti tidak

menggunakan GPS maka driver akan salah alamat tujuan, tidak dapat

bertemu dengan konsumen di titik temu, atau salah dalam menjemput

orderan atau konsumen, dsb.

Beberapa ojek online ketika wawancara mengaku bahwa pada

saat melaksanakan pekerjaan, mereka tidak terlalu fokus berkendara

karena lebih berfokus pada handphone dengan melihat GPS atau

mencari konsumen dan beberapa dari mereka sadar bahwa

menggunakan handphone adalah bentuk pelanggaran berlalu lintas

dan ketika penulis bertanya apakah ada kejadian yang mengakibatkan

terjadinya kecelakaan yang ditimbulkan akibat dari penggunaan

handphone pada saat berkendara dan mereka menjawab beberapa dari

mereka beberapa kali mengalami kejadian kecelakaan ringan seperti

menabrak kendaraan lain ataupun terjatuh dari sepeda. Menurut

keterangan yang disampaikan oleh Bapak M Hasan Ilyasin sebagai

pelaku pekerja ojek online dan beberapa mitra gojek yang penulis

45

wawancarai, beberapa diantara mereka mengaku kalau belum

mengetahui adanya larangan tentang penggunaan handphone ketika di

jalan raya dan dari hampir keseluruhan mitra ojek online yang telah

diwawancarai mereka belum pernah ditilang perihal penggunaan

handphone.29

Namun jika dilihat di sisi lain perihal penggunaan handphone

sendiri mereka sangat memerlukan adanya penggunaan handphone

pada pekerjaan mereka. Hal ini tidak dapat dipisahkan mengingat

pekerjaan utama mereka dimulai dengan menggunakan handphone

dan mendapatkan orderan atau konsumen dari handphone mereka.

Karena bisa disimpulkan bahwa model transportasi online seperti ojek

online sendiri hanya dapat digunakan atau dioprasikan melalui

handphone yang mana hal ini handphone menjadi unsur esensial

dalam pekerjaan ojek online.

Tidak menutup kemungkinan bahwa dewasa ini masyarakat

baik dari kalangan atas hingga kebawah membutuhkan transportasi

berbentuk online untuk mempermudah memobilisasi upaya dalam segi

komunikasi. Pengaruh perkembangan teknologi pun semakin dituntut

untuk mengalami perubahan dan kemajuan. Prinsip daripada hal

tersebut adalah bahwa peranan teknologi berkaitan erat dengan

peradaban manusia yang mana dampaknya masyarakat secara luas

harus mengikuti bagaimana roda kemajuan teknologi berkembang. Di

29 Ibid

46

samping itu ada beberapa hal yang berkaitan dengan perkembangan

teknologi komunikasi harus diperhatikan seperti pada ojek online yang

mana berhubungan dengan transportasi terutama di Indonesia.

Sedangkan kebutuhan akan teknologi sendiri termasuk juga

penggunaan GPS sendiri pada handphone merupakan suatu

keniscayaan yang tidak dapat terhindarkan.

Seperti yang kita ketahui bahwa ojek online menjadi sebuah

profesi yang kini ramai dipergunakan oleh masyarakat. Karena

penggunaan ojek online sendiri lebih praktis, efisien dan biaya yang

dikeluarkan lebih murah. Masyarakat sebagai konsumen dari ojek

online pun mengatakan bahwa dengan adanya ojek online mereka

tidak perlu repot untuk mencari-cari ojek di pangkalan atau tidak perlu

jauh cukup dijemput dimana konsumen berada. Dalam hal ini

kebutuhan masyarakat terhadap transportasi sendiri lebih mudah

karena di zaman modern ini segala aspek harus di tuntut untuk cepat

dan efisien. Masyarakat banyak terbantu dengan adanya ojek online

yang mana ojek online banyak memberikan fitur-fitur dalam aplikasi

ojek online yang dapat mempermudah urusan baik dalam transportasi,

jasa pembayaran tagihan, pengantaran barang, dll.

Jika dilihat dari aspek kebutuhan. Pertama, dari kebanyakan

masyarakat sendiri kebutuhan akan ojek online dapat digunakan pada

saat keadaan darurat yang mana artinya ojek online dengan efisiensi

yang lebih mudah diakses serta praktis atau dapat dikatakan mudah

47

dalam pemanggilannya. Berbeda dengan ojek konvensional dimana

mereka berkumpu dalam suatu titik dan konsumen diharuskan untuk

mencari ojek. Hal ini yang menjadi poin penting dalam hal efisiensi

dimana kegunaan aplikasi ojek online dapat mempermudah

menemukan ojek online dalam komunikasi serta pemanggilan driver.

Kedua, dari aspek biaya masyarakat dapat mengetahui biaya yang

akan dikeluarkan untuk jarak yang akan telah ditentukan dan biaya

yang dikeluarkan relatif murah mengingat secara perbandingan

dengan ojek konvensional yang mana biaya yang belum dapat

ditentukan sehingga konsumen harus melakukan perjanjian dengan

ojek konvensional terlebih dahulu dan biaya yang ditawarkan relatif

lebih mahal daripada ojek online dan dari ojek online sendiri sering

mendapat potongan biaya berupa “promo” dan hal ini menjadikan

banyak dari masyarakat lebih memilih untuk menggunakan jasa ojek

online. Maka dapat dikatakan ojek online dalam kebutuhan

masyarakat sangat diperlukan.