Kuliah ICZM

Widi A Pratikto

9 Des 2013

DITJEN PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DEPARTEMEN KELAUTAN DAN PERIKANAN

KULIAH ICZM 22 MEI 2013

PARUH WAKTU PELAKSANAAN MCRMP Menuju Pengelolaan yang Lebih Baik

Oleh :

Prof. Ir. Widi A. Pratikto, MSc., PhD

(Dirjen Pesisir dan Pulau-pulau Kecil, 2003)

MARILAH BERTANYA:

APK MASYARAKAT MENGETAHUI

APK MASYARAKAT BERPARTISIPASI

SEBERAPA JAUH TKT PARTISIPASI

APK MASYARAKAT MERASAKAN MANFAAT

DLL.

MARILAH BERTANYA:

APK HASIL MCRMP AKAN DIPERGUNAKAN DLM PENGAMBILAN KEPUTUSAN

APA YG DILAKUKAN DLM MENGAWAL KEGIATAN TSB

DLL

KUNCI BERHASIL:

TEAMS

TRUST

EMPOWERMENT

AIMS

MEASURE

SUPPORTS

OUTLINE PRESENTASI

1. Latar Belakang

2. Kondisi dan Permasalahan

Pengelolaan wilayah Pesisir

3. Keterkaitan Antar Berbagai

Komponen Di wilayah Pesisir dan

Lautan

4. Kegiatan Strategis Ditjen P3K

5. Pengelolaan Pesisir Terpadu (PPT)

6. Marine Coastal Resources

Management Project (MCRMP)

7. Evaluasi Paruh Waktu Pelaksanaan

MCRMP

8. Penutup

1. LATAR BELAKANG

Wilayah Pesisir, Laut, dan PPK merupakan

kawasan dengan produktivitas hayati tinggi

Konsentrasi Pusat kegiatan; Pariwisata

Perhubungan, Perindustrian, Permukiman,

Perikanan, Pertahanan dan Keamanan, dll.

60 % Penduduk Dunia Bermukim di Wilayah

Pesisir Berlaku rejim akses terbuka

Wilayah Pesisir rentan dari berbagai dampak

kegiatan tersebut

Rentan terhadap kerusakan biofisik lingkungan,

konflik pengelolaan dan ketidak pastian hukum.

Agar lestari perlu diterapkan mekanisme

pengelolaan wilayah pesisir terpadu disertai

dengan penegakan hukum yang tegas.

2. A. KONDISI DAN PERMASALAHAN

WILAYAH PESISIR INDONESIA

140 juta penduduk Indonesia bermukim di wil. pesisir 50 km

dari garis pantai ke arah darat.

80% masyarakat pesisir masih miskin, tingkat pendidikan

rendah.

42 kota dan 181 kabupaten berada di pesisir s/d thn 2000,

tempat pusat-pusat pertumbuhan dan reklamasi pantai.

Kota-kota pantai mempunyai tingkat pencemaran yang

tinggi.

80% industri berlokasi di pesisir dan membuang limbahnya ke laut

72% terumbu karang rusak, 22% baik dan 6% sangat baik.

40% hutan mangrove telah rusak, dan langkanya nener dan

benur

B. ISU & PERMASALAHAN Pengelolaan Wilayah Pesisir

o Kemiskinan masyarakat pesisir

o Konflik pemanfaatan ruang pesisir dan laut

o Degradasi kualitas lingkungan pesisir

o Pemanfaatan sumberdaya belum optimal

o Pengelolaan konservasi belum optimal

o Ketidakpastian dan inkonsistensi hukum

3. A. KETERKAITAN ANTAR BERBAGAI

KOMPONEN DI PESISIR DAN LAUT

B. KONSEP PENGELOLAAN

EKOSISTEM SECARA ADAPTIF

Integrated Coastal Management (ICM)

MPAs &

no-take

reserves

LMEs &

ecoregion

Watershed

management

Coastal &

marine

resources

management

Marine

biodiversity

conservation Fisheries

management

Marine

Industry

Marine

Ecotourism

C. INTEGRASI DAN KETERPADUAN

PENGELOLAAN WIL. PESISIR & KELAUTAN

Economic Pressure

Political Pressure

Coastal Resources

Management Measure

Users Exploitation Rehabilitation

Fisheries Aquaculture Agriculture Mining

Urban development

Navigation

Port and

harbours development

Recreation

Human settlement

Industry site

4. KEGIATAN STRATEGIS DITJEN P3K

A. Pemberdayaan Masyarakat

Pesisir

B. Pengelolaan Lingkungan

Pesisir dan Laut dalam

Menjaga Sustainabilitas

Lingkungan dari Pembangunan

C. Pengembangan dan Pengelolaan

Pulau-pulau Kecil dalam

Menopang Pembangunan

Nasional

5. PENGELOLAAN WILAYAH

PESISIR TERPADU

Merupakan pendekatan yang

memberikan arah bagi pemanfaatan

sumberdaya pesisir secara

berkelanjutan dengan

mengintegrasikan berbagai

perencanaan sektoral, berbagai tingkat

pemerintahan, ekosistem darat dan

laut, serta sains dan manajemen.

Pendekatan : keterpaduan

perencanaan yang menyeimbangkan

kepentingan ekonomi, sosial budaya,

dan konservasi sumberdaya pesisir.

A. TUJUAN PENGELOLAAN

WILAYAH PESISIR TERPADU

Menciptakan suatu kondisi yang dapat memfasilitasi kegiatan pembangunan oleh masyarakat dan peningkatan kinerja pemerintah.

Meningkatan kesejahteraan masyarakat dengan tetap memperhatikan kelestarian Sumberdaya pesisir dan kelangsungannya

B. PRINSIP-PRINSIP PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR TERPADU

Keterpaduan Antar

Lembaga/Sektor

Keterpaduan Antar

Pemerintahan/

Kewenangan

Keterpaduan Antar

Ekosistem Darat

dengan Laut

Keterpaduan Antar

Disiplin Ilmu

Pengelolaan

Pesisir Terpadu

Desentralisasi

Pengelolaan

Pranata dan

Penegakan hukum

Pengakuan

terhadap Hak

Masyarakat

Pranata

Kelembagaan

Konsistensi

Pembiyaan

Konsistensi

Perencanaan

C. KEBIJAKAN PENGELOLAAN

WILAYAH PESISIR TERPADU

Pemanfaatan Sumberdaya Wilayah Pesisir

Sumberdaya alam hayati

Sumberdaya alam nonhayati

Jasa-jasa lingkungan pesisir

Sumberdaya binaan/buatan

Tanah timbul

Penguasaan Sumberdaya Wilayah Pesisir

Berdasarkan perundang-undangan

Hak ulayat dan masyarakat adat

Hak pengelolaan perairan

Berdasarkan kebiasaan dan hukum adat

RENSTRA PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR

ALOKASI RUANG DAN SUMBERADAYA

RENCANA PENGELOLAAN

RENCANA AKSI

Alokasi ruang

Pemilihan dan penempatan

kegiatan

Alokasi sumberdaya

Rencana kerja

Pengaturan koordinasi

Paket terpadu kegiatan

Public campaign

Tujuan

Cakupan kegiatan

tatanan pelaksanaan

Manfaat

dll

Isu pengelolaan

Target kinerja

Organisasi/ lembaga

Rencana kerja

Koordinasi

D. KONSEP PELAKSANAAN PENGELOLAAN PESISIR TERPADU

6. MARINE AND COASTAL

RESOURCES MANAGEMENT

PROJECT

(MCRMP)

A. Tujuan : Pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut secara berkelanjutan, konservasi dan proteksi

terhadap lingkungan dalam kerangka Desentralisasi

B. Sasaran ; meningkatnya kemampuan daerah dalam :

1. Menyusun dokumen perencanaan ICZPM mulai dari renstra,

zonasi, management plan, dan rencana aksinya

2. Menginventarisasi, mengolah, dan mengelola data dan

informasi sumberdaya kelautan untuk menunjang

pembangunan pesisir dan laut

3. Meningkatkan kerangka hukum dan pengaturan sektor

kelautan di daerah

4. Mempraktekkan dokumen perencanaan yang telah disusun

dalam bentuk pengelolaan sumberdaya alam skala kecil.

C. MCRMP PROGRAM STRUCTURE

LOCAL NATIONAL

National Track

Local Track

15 Provinces

& 43 Districts

Institutional Capacity Strengthening

Research & Development

Education

Database & Information Spatial Management

Improved & Review Policy

Small-Scale Natural Resources Management

REGIONAL I (SULAWESI)

REGIONAL II (KALIMANTAN)

REGIONAL III (SUMATERA)

1. Sulawesi Utara 2. Gorontalo 3. Sulawesi Tengah 4. Sulawesi Tenggara 5. Sulawesi Selatan

6. Kalimantan Timur 7. Kalimantan Tengah 8. Kalimantan Barat 9. NTB 10. NTT

11. Bengkulu 12. Riau 13. Jambi 14. Sumatera Barat 15. Sumatera Utara

D.MCRMP DALAM PEMBANGUNAN PESISIR DAN LAUT

PESISIR

WILAYAH

SUMBER

DAYA

MCRMP

MANUSIA

PEMANFAATAN Identifik

asi Isu

Alokasi

SDA

Manag.

Plan

Pemanfaatan SDK Berkelanjutan

KONSERVASI

PENGENDALIAN

PENCEMARAN

MITIGASI

LINGKUNGAN

Peningkat

an SDM Kerangka

Hukum

Data dan

Informasi

Pengelolaan Berkelanjutan

Sumberdaya Pesisir dan Laut

Peningkatan Kapasitas Pemda

Inventarisasi

Sumberdaya

Pesisir dan

Laut

Identifikasi

Masalah

(Management

issues)

Menyusun

Rencana Tata

Ruang & Rencana

Pengelolaan

Penguatan

Kerangka

Hukum &

Upaya

Penegakannya

Uji Coba Pengelolaan Sumberdaya Pesisir &

Laut Skala Kecil

Marine and Coastal Management

Areas Komponen

A Komponen

B

Component

C Komponen D

E. VISI PELAKSANAAN MCRMP

Pemerintah daerah memiliki kemampuan

untuk mengelola sumberdaya pesisir dan laut secara terpadu dan berkelanjutan dengan menggunakan data dan informasi akurat serta didukung dengan kerangka hukum yang memadai

7. EVALUASI PARUH WAKTU

PELAKSANAAN MCRMP

A. GAMBARAN RENTANG WAKTU

PELAKSANAAN MCRMP

Implementation schedule (ADB)

Year 01 Year 02 Year 03 Year 04 Year 05 Year 06

(actual project)

Loan Effective 27/09/01

Progress of implementation

Paket A

Paket B

Paket C

Paket D

Sisa waktu pelaksanaan

Kemampuan Perencanaan

Pengelolaan Data Spasial

Kerangka hukum dan pengaturan STATUS AKHIR

SNRM

Lokakarya

Konsultasi publik

Pelatihan

Magang

On The Jon Training

Pelatihan

On The Jon Training

Pengadaan PSIC

Survai dan Pemetaan

Pengembangan sistim informasi

Lokakarya

Konsultasi publik

Legal drafting

Penyusunan Perda PWP

STA

RT

/AW

AL

MC

RM

P Perlindungan

lingkungan

Budidaya laut

Konservasi

Dokumen Renstra

Rencana Zonasi

Rencana engelolaan

Rencana Aksi

Naskah Akademik Perda PWP

Perda PWP

Pusat Informasi Spasial Kelautan

Tata ruang pesisir dan laut

Alternatif income generating

2001 2003 2006

B. KEGIATAN PER KOMPONEN

Manfaat of MCRMP

Hasil MCRMP

Output MCRMP

Input MCRMP

C. ALUR KENDALI DAN TANGGUNG JAWAB PROGRAM

Dampak MCRMP

Pengelola Proyek

dan Task Force

Tingkat Kelembagaan

(PMO, PSC, PTF, KTF)

Tingkat

Pemerintahan (pusat,

prov, kab/kota)

D. TIME FRAME PENYUSUNAN DOKUMEN PERENCANAAN

Ko

nse

p P

ed

om

an

P

PT

2001

Planned

Actual

Renstra

Zonasi

Manag. Plan

Rencana Aksi

2002 2003 2004 2005

Penyiapan Pedum

2006

Pelatihan, Lokakarya, Fasilitasi, Bantuan Teknis

Komponen I

Komponen II

Komponen III

Komponen IV

Dokumen Renstra

Praktek konsultasi publik

Kelembagaan Proyek dan atau PWP

SDM terlatih

Manual/guideline

HW/SW

SDM Terlatih

On going survey

Draft Manual/guideline

Naskah Akademik

Konsultasi publik

Draft Perda PWP

Perlindungan lingkungan

Budidaya laut

Konservasi

2001 2004 2006

E. STATUS OUTPUT SAAT INI

F. TARGET 2004

1). PUSAT

1. Optimalisasi Konsultan Komponen A dan B

2. Mobilisasi Konsultan Komponen C dan D

3. Berfungsinya NBIN, dan Technical Advisory Group data

dan informasi spatial

4. Fasilitasi daerah bagi pelaksanaan kegiatan dalam

bentuk dokumen pedum dan juklak kegiatan

5. Implementasi proyek secara lancar dalam hal

administrasi dan keuangan

6. Terlaksananya monitoring, evaluasi, dan pelaporan

secara periodik dan kontinyu

7. Meningkatnya pemahaman stakeholder terhadap

implementasi Proyek

2). PROPINSI

1. Optimalisasi fungsi kelembagaan

2. Terlaksananya lokakarya dan konsultasi publik

3. Tersusunnya dokumen :

rencana zonasi

rencana pengelolaan

4. Draft Final Perda dan Pembahasannya di DPRD

5. Berfungsinya Pusat Data Propinsi (PDP)

6. Terlaksananya kegiatan lanjutan survei dan pemetaan

7. Meningkatnya pemahaman stakeholder

Lanjutan..

3). KAB/KOTA

1. Optimalisasi fungsi kelembagaan

2. Tersusunnya Draft Perda PWP

3. Pengadaan peralatan Pusat Data Spasial

Kelautan Kab/Kota

4. Terlaksananya kegiatan SNRM di kawasan

MCMA yang sudah definitif

5. Meningkatnya pemahaman stakeholder

Lanjutan..

G. STATUS AKHIR YANG HARUS DICAPAI

Empat dokumen perencanaan disyahkan menjadi bagian dari dokumen perencanaan daerah

Perencanaan ICZPM dilaksanakan serta diupdate secara rutin dan konsisten

Pusat Data Spasial Provinsi berfungsi dan mampu menghasilkan produk data dan peta yang mempunyai nilai

tambah dan nilai jual

Mekanisme konsultasi publik dikembangkan dan dilakukan secara konsisten

Perda PWP ditetapkan oleh DPRD dan ditaati

H. CRITICAL STEP/OUTPUT

Komponen I

Komponen II

Komponen III

Komponen IV

2001 2002 2006 2003 2004 2005

PSIC, survey mapping, infrastruktur data Renstra

Zonasi

Manag. Plan

Rencana Aksi

Perda PWP

Implementasi SNRM

I. PROYEKSI KE DEPAN

Shifting ke daerah dalam perencanaan, pelaksanaan,

dan keberlanjutan MCRMP

Pelembagaan/institusionalisasi perencanaan yang

sudah dilaksanakan

Optimalisasi Pusat Informasi Spasial sebagai

pendukung keputusan pengelolaan sumberdaya

Pemanfaatan output kegiatan (dokumen, peralatan,

data, software) dan SDM terlatih

Pengembangan kelembagaan proyek (task force)

menjadi kelembagaan pengelolaan wilayah pesisir

daerah

a) Peningkatan peran institusi (proyek dan daerah) dalam pelaksanaan kegiatan

b) Menitikberatkan pada pendekatan program untuk keberlanjutan kegiatan

c) Strategi pelimpahan program ke daerah saat MCRMP berakhir

d) Benchmarking untuk menilai prestasi kerja masing-masing pelaksana yang bisa dijadikan studi banding dan pembelajaran bagi daerah lain

J. PEMBENAHAN MANAJEMEN MCRMP

a) Mengupayakan implementasi rencana aksi MCRMP dengan pembiayaan dari sektor/daerah

b) Perlunya seorang mediator antara untuk menjembatani antara MCRMP dan stakeholder

c) Memanfaatkan setiap kegiatan sebagai vehicle (sarana) untuk mencapi peningkatan kapasitas kelembagaan, SDM, dan daerah

d) Pelaksanaan komponen kegiatan harus mengacu pada philosophy Pengelolaan Pesisir Terpadu

K. PENINGKATAN OPERASIONAL MCRMP

Lanjutan.

e) Peningkatan pendekatan corporate culture dan bukan hirarki dalam koordinasi dan pelaksanaan kegiatan

f) Setiap kegiatan MCRMP adalah investasi baik bagi diri, lembaga, maupun daerah

g) Komunikasi dan diseminasi kegiatan lebih sering dilakukan

h) Pemanfaatan jaringan dan kegiatan Kemitraan Bahari untuk mendorong dan mengupayakan keberlanjutan hasil MCRMP

Pe

nin

gk

ata

n

Ka

pa

sit

as

P

em

da Komponen A

Penyusunan perencanaan

Pelatihan, lokakarya, S2 Konsultasi publik

Komponen B

Survai dan pemetaan Pusat Data Spasial Pelatihan, lokakarya Standarisasi data

Komponen C

Penyusunan Perda PWP

Lokakarya, pelatihan Akomodasi hak ulayat

Komponen D

Perlindungan lingkungan

Peningkatan alternatif pendapatan

Pendampingan, advokasi

Pelatihan, penyuluhan, kursus

Rekomendasi kebijakan

Pelatihan Rekomendasi

kebijakan

Pendampingan, advokasi

Rekomendasi

Riset terapan

Aplikasi tekonologi tepat guna

Kemampuan

penyusunan

perencanaan

Kemampuan

pengelolaan

data spasial

Kemampuan

Konsultasi

Publik dan

Intersektor

Kemampuan

menyusun

proposal

kegiatan

Kemampuan

Menyusun

Kegiatan

Lintas

Wilayah

Tujuan Kegiatan MCRMP

Kegiatan

MITRA BAHARI

Kemampuan Jangka Panjang

KEWENANGAN

DI WILAYAH

PESISIR

Pengelolaan SD

di Tingkat Lokal

Keterpaduan

Kegiatan

Output MCRMP

Transparansi

dan

Partisipasi

Kapasitas SDM

Alokasi

Ruang

Alokasi

SDA

Manag.

Plan

Akselerasi dan

Optimasi Melalui

MITRA BAHARI

Data dan

Informasi

Regulasi

Pedoman,

Standar, Manual

PELUANG

KELEMAHAN

Peningk

atan

SDM

Regulasi

/Perda

Uji

Coba

Fisik

Manual,

Pedoman

Data

SDK

hardware

software

Proses Kegiatan

Output Kegiatan

Implementasi

Tindak lanjut hasil

MCRMP

MITRA

BAHARI

Pendidikan, pelatihan

Outreach, pendampingan,

Kebijakan, rekomendasi

Penelitian, aplikasi teknologi

L. ALUR KONSEP SINERGI MCRMP

DAN MITRA BAHARI

8. PENUTUP

MCRMP secara nasional harus mampu memfasilitasi suatu pengambilan keputusan yang terpadu dlm pengelolaan SD Pesisir dan Laut

Untuk itu perlu ada kerja keras dan kerja cerdas serta kebersamaan baik lintas instansi dan lintas pusat-daerah

Konsep keterpaduan dpt meminimasi efek tumpang tindih kepetingan sektor dan dpt menimbulkan inisiatif utk kembangkan kapasitas kelembagaan di daerah dlm Pengelolaan SD Pesisir dan Laut

Widi Pratikto; JTK FTK ITS 081 318 777 111

wapratik@rad.net.id

w.pratikto@gmail.com

: