baigtas rengti m geguŽĖs d praneŠimas nariams(02) · 2009. 8. 3. · vidaus politikos...

Vidaus politikos generalinis direktoratas C direktoratas. Piliečių teisės ir konstituciniai reikalai Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetas Sekretoriatas

BAIGTAS RENGTI 2009 M. GEGUŽĖS 11 D.

PRANEŠIMAS NARIAMS(02) PAGRINDINĖ VEIKLA PER ŠEŠTĄJĄ KADENCIJĄ

TURINYS

Puslapis 1. ŠIEK TIEK STATISTIKOS 2

2. DALYVAVIMAS TARPTAUTINĖJE ARENOJE 2

3. AUKŠTO LYGIO SANTYKIAI SU TARYBA 3

4. AUKŠTO LYGIO SANTYKIAI SU EUROPOS KOMISIJA 5

5. TARPTAUTINĖS MOTERS DIENOS MINĖJIMAS 5

6. PRANEŠIMAI SAVO INICIATYVA IR VIEŠIEJI KLAUSYMAI 8

7. SU TEISĖS AKTŲ LEIDYBA SUSIJĘ PRANEŠIMAI (COD) 26

8. NUOMONĖS 30

Norėdami gauti daugiau informacijos, susisiekite su: Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto sekretoriatu: tel. + 32 (0) 2 28 32058, e. paštas ip-

[email protected] Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto interneto svetainė

http://www.europarl.europa.eu/committees/femm_home_en.htm Nuoroda į komiteto posėdžių dokumentus

http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/organes/femm/femm_meetinglist.htm

CM\784156LT.doc PE423.994v01-00

LT LT

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

http://www.europarl.europa.eu/committees/femm_home_en.htm

http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/organes/femm/femm_meetinglist.htm

1. ŠIEK TIEK STATISTIKOS

Per šeštąją 2004–2009 m. kadenciją Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetas:

• patvirtino 34 pranešimus savo iniciatyva;

• patvirtino 9 su teisės aktų leidyba susijusius pranešimus;

• patvirtino 117 nuomonių;

• surengė 34 viešuosius klausymus;

• keitėsi nuomonėmis su 110 labai svarbių asmenų komitetų posėdžiuose;

• surengė 23 užsienio delegacijas;

• surengė 119 pusės dienos susitikimų;

• išsiuntė 1119 raštų.

Daugiau informacijos apie šiuos įvykius pateikiama komiteto interneto svetainėje (http://www.europarl.europa.eu/committees/femm_home_en.htm).

2. DALYVAVIMAS TARPTAUTINĖJE ARENOJE

Pekino veiksmų platformos (Pekinas + 10) įgyvendinimas Komiteto ad hoc delegacija dalyvavo 49-ojoje JT Moterų statuso komisijos sesijoje, vykusioje 2005 m. vasario 28–kovo 11 d. Niujorke. Šios sesijos tikslas buvo apžvelgti Pekino veiksmų platformos įgyvendinimą praėjus dešimčiai metų nuo jos priėmimo. Komitetas taip pat dalyvavo pasirengimo 49-ajai sesijai renginyje – 2005 m. vasario 2–3 d. Liuksemburge Europos Vadovų Tarybai pirmininkaujančio Liuksemburgo surengtoje konferencijoje.

Pagrindinės komiteto pozicijos kryptys buvo nurodytos 2005 m. kovo 10 d. Europos Parlamento rezoliucijoje, kurioje, be kita ko, buvo raginama: – valstybes nares ratifikuoti JT konvenciją dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims; – siekti didesnio moterų dalyvavimo priimant ekonominius, politinius ir socialinius sprendimus; – įtraukti lyčių aspektą į Bendrijos teisės aktus ir sudaryti biudžetą atsižvelgiant į lyčių aspektą. Vykstant Europos Parlamento diskusijoms dėl 2005 m. kovo 8 d., Tarptautinės moters dienos, Komisijai ir Tarybai žodžiu užduota nemažai klausimų dėl Ketvirtojoje pasaulio moterų konferencijoje patvirtintos veiksmų platformos įgyvendinimo.

PE423.994v01-00 2/33 CM\784156LT.doc

LT

http://www.europarl.europa.eu/committees/femm_home_en.htm

3. AUKŠTO LYGIO SANTYKIAI SU TARYBA

Komitetas priėmė ministrus, atsakingus už vyrų ir moterų lygybę EVT pirmininkaujančiose šalyse:

• Aart-Janą de Geusą, socialinių reikalų ir darbo ministrą, Nyderlandai;

• Marie-Josée Jacobs, lygių galimybių ministrę, Liuksemburgas;

• Meg Munn, parlamento narę, britų moterų padėties ir lygybės parlamentinę valstybės sekretorę, Jungtinė Karalystė;

• Mariją Rauch-Kallat, Austrijos sveikatos ir moterų reikalų ministrę, Austrija;

• Tuulą Haatainen, socialinių reikalų ir sveikatos ministrę, Suomija;

• Ursulą von der Leyen, šeimos, vyresnio amžiaus asmenų, moterų ir jaunimo federalinę ministrę, Vokietija;

• Heidemarie Wieczorek-Zeul, ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros federalinę ministrę, Vokietija;

• Pedro Silva Pereira, Portugalijos Ministrų Tarybos pirmininkavimo ministrą;

• Marjetą Cotman, darbo, šeimos ir socialinių reikalų ministrę, Slovėnija;

• Romaną Tomc, valstybės sekretorę, Darbo, šeimos ir socialinių reikalų ministerija, Slovėnija;

• Gerdą Hoofe, valstybės sekretorių, Federalinė šeimos, vyresnio amžiaus asmenų, moterų ir jaunimo ministerija, Vokietija;

• Jorge Lacao, Portugalijos Ministrų Tarybos pirmininkavimo valstybės sekretorių;

• Valérie Letard, solidarumo valstybės sekretorę, Prancūzija;

• Dzamilą Stehlikovą, žmogaus teisių ir nacionalinių mažumų ministrę, šiuo metu EVT pirmininkaujanti Čekija;

• Michalą Sedláčeką, Europos reikalų viceministrą, Čekija;

• Michaelį Kocábą, žmogaus teisių ir nacionalinių mažumų ministrą, šiuo metu EVT pirmininkaujanti Čekija.

Komiteto pirmininkė ir nariai dalyvavo kaip pranešėjai toliau nurodytose EVT pirmininkaujančios valstybės narės surengtose konferencijose:

• Europos konferencijoje „Pekinas + 10“, surengė EVT pirmininkavęs Liuksemburgas, 2005 m. vasario 2–3 d., Liuksemburgas;

• „Kas tinka moterims: problemų sprendimas, dalijimasis sprendimų priėmimo patirtimi“, surengė EVT pirmininkavusi Jungtinė Karalystė, 2005 m. lapkričio 7–8 d., Birmingemas;

• Ekspertų konferencijoje „Prekybos žmonėmis prevencija ir kova su ja“, surengė EVT pirmininkavusi Austrija, 2006 m. birželio 28–29 d., Briuselis;

• Ekspertų konferencijoje „Vyrai ir lyčių lygybė“, surengė EVT pirmininkavusi Suomija, 2006 m. spalio 5–6 d., Helsinkis;

CM\784156LT.doc 3/33 PE423.994v01-00

LT

• 2007 m. Europos lygių galimybių visiems metų aukščiausiojo lygio susitikime ir

atidarymo konferencijoje lygybės klausimais, 2007 m. sausio 30–31 d., Berlynas, Vokietija;

Prekyba žmonėmis ir lytis, 2007 m. spalio 8–9 d., Portas, Portugalija;

• Europos lygių galimybių visiems metų uždarymo konferencijoje, 2007 m. lapkričio 19–20 d., Lisabona, Portugalija;

• Konferencijoje „Lyčių stereotipų šalinimas: misija (ne)įmanoma?“ 2008 m. sausio 29–30 d., Brdo, Slovėnija;

• Konferencijoje „Kartų solidarumas siekiant darnios ir tvarios visuomenės“, 2008 m. balandžio 27–29 d., Brdo, Slovėnija;

• Europos Tarybos kovos su smurtu prieš moteris, įskaitant smurtą šeimoje, parlamentinio masto kampanijos baigiamojoje konferencijoje, 2008 m. balandžio 30 d., Viena, Austrija;

• Europos Sąjungos moterų ir vyrų lygių galimybių parlamentinių komitetų tinklo konferencijoje (NCEO), 2008 m. liepos 2–3 d., Paryžius;

• Konferencijoje „Profesinė vyrų ir moterų lygybė, ekonominis aspektas ir demografiniai iššūkiai“, 2008 m. lapkričio 13 d, Lilis (Prancūzija);

• Konferencijoje „Vaikų priežiūra ir užimtumo politika: kolizija ar papildomumas?“, 2009 m. vasario 5–6 d., Praha (Čekija).

Pirmininkė dalyvavo ir padarė pareiškimus toliau nurodytuose neoficialiuose vyrų ir moterų lygybės ministrų susitikimuose:

• ministrų susitikime, 2005 m. lapkričio 9 d., Birmingemas;

• neoficialiame sveikatos ministrų tarybos susitikime, 2006 m. balandžio 25–26 d., Viena;

• vyrų ir moterų lygybės ministrų konferencijoje, 2006 m. birželio 8–9 d, Stokholmas;

• neoficialiame lygybės ministrų susitikime, 2006 m. spalio 6–7 d., Helsinkis;

• neoficialiame vyrų ir moterų lygybės bei šeimos reikalų ministrų susitikime, 2007 m. gegužės 15–16 d., Bad Pirmontas;

• neoficialiame vyrų ir moterų lygybės ministrų susitikime, 2007 m. spalio 4 d., Lisabona;

• neoficialiame vyrų ir moterų lygybės ministrų susitikime, 2008 m. lapkričio 14 d., Lilis (Prancūzija).

Be minėtų konferencijų ir susitikimų, komitetas palaiko ryšius su Tarybos atstovais visais lygmenimis įvairiais su teisės aktų leidyba susijusiais ir nesusijusiais klausimais.

PE423.994v01-00 4/33 CM\784156LT.doc

LT

4. AUKŠTO LYGIO SANTYKIAI SU EUROPOS KOMISIJA Dalykiniai pusryčiai su Komisijos pirmininku José Manueliu Barroso, siekiant aptarti bendrą susirūpinimą keliančius prioritetinius klausimus, jau tapo tradicija (žr. toliau). Komisijos nariai, visų pirma pirmininko pavaduotojas Franco Frattini ir Komisijos narys Vladimír Špidla, reguliariai dalyvavo komiteto posėdžiuose, apsikeitimuose nuomonėmis ir viešuosiuose klausymuose atitinkamais klausimais. Komitetas taip pat kviečia Europos Komisijos pareigūnus į savo viešuosius klausymus ir diskusijas komiteto posėdžiuose. Komitetas buvo pakviestas susitikti su Komisijos narių grupe, pirmininkaujant Komisijos pirmininkui. Susitikimai su šia Komisijos pagrindinių teisių, kovos su diskriminacija ir lygių galimybių grupe surengti 2005, 2006 ir 2009 m. Tarptautinės moters dienos minėjimo proga. 5. TARPTAUTINĖS MOTERS DIENOS MINĖJIMAS

2005 m. Komisijos pirmininko José Manuelio Barroso kvietimu pirmininkė ir koordinatoriai dalyvavo minėtos Komisijos narių grupės 2005 m. kovo 8 d. surengtame susitikime. Susitikime dalyvavo Komisijos pirmininko pavaduotojai Franco Frattini ir Margot Wallström, Komisijos nariai Vladimír Špidla, Ján Figel ir Marie-Josée Jacobs, Liuksemburgo lygių galimybių ministrė. Susitikime taip pat dalyvavo Europos moterų ložės ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto atstovai. Visi pagrindiniai sprendžiami klausimai buvo prioritetiniai Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetui:

• su Pekino platformos įgyvendinimu susijusi padėtis; • moterų vaidmuo suteikiant naujų paskatų Lisabonos strategijai; • Europos lyčių lygybės instituto įsteigimas, • smurtas prieš moteris.

2006 m. Dalyvaujant Komisijos pirmininkui José Manueliui Barroso, pirmininko pavaduotojui Franco Frattini ir Komisijos nariui Vladimírui Špidlai surengti neoficialūs dalykiniai pusryčiai, siekiant įvertinti dabartinius lyčių lygybės srities ES teisės aktus, taip pat aptarti būtiną galiojančių teisės aktų persvarstymą ir galimus naujus šios srities teisės aktus.

Pagrindiniai komiteto nariams susirūpinimą keliantys klausimai buvo susiję su techniniu kelių pagrindinių Europos lyčių lygybės srities programų sujungimu: pasiūlymu sujungti DAPHNE programą (dėl kovos su smurtu) su narkotikų prevencijos programa ir sujungti vyrų ir moterų lygybės veiksmų programą bei keturias kitas programas į vieną programą PROGRESS, skirtą socialinės politikos darbotvarkei ir tam tikroms su darbo sąlygomis susijusioms biudžeto eilutėms įgyvendinti. Susirūpinta tuo, kad dėl tokio programų sujungimo Komisijos įsipareigojimas šioje srityje taps mažiau matomas, o dėl to ji galėtų būti apkaltinta savo užduoties priartinti Europą prie piliečių, moterų ir vaikų nevykdymu.

CM\784156LT.doc 5/33 PE423.994v01-00

LT

Be to, Komitetas pakvietė NVO, sporto ir politikos srities atstovus į seminarą, skirtą informuotumui didinti ir kovos su priverstine prostitucija strategijoms svarbiausių tarptautinių sporto renginių metu aptarti. Šis seminaras surengtas dalyvaujant pirmininko pavaduotojams Margot Wallström ir Franco Frattini bei Komisijos nariams Vladimírui Špidlai ir Jánui Figeliui. Komitetas kovo mėn. plenarinei sesijai pateikė klausimą žodžiu ir rezoliucijos projektą tomis pačiomis temomis. Manoma, kad svarbūs renginiai, kaip antai sporto renginiai ir mugės, nulemia staigų seksualinių paslaugų paklausos padidėjimą, įskaitant priverstinę prostituciją. Kasmet maždaug 100 000 moterų Europoje tampa prekybos žmonėmis aukomis. Manoma, kad per pasaulio taurės varžybas (birželio 9–liepos 9 d.) Vokietijoje priverstinai seksualiai išnaudota keli tūkstančiai merginų ir moterų. Manyta, kad daugiausia dėmesio reikėtų skirti moterų, kuriomis prekiaujama seksualinio išnaudojimo tikslais, likimui ir kančioms. Taip prasidėjo kampanija prieš priverstinę prostituciją, kuriai reikia imtis veiksmų Europos ir nacionaliniu lygmeniu. Patvirtindamas rezoliuciją, Europos Parlamentas aiškiai nurodė, kad reikia kompleksiškiau kovoti su prekyba moterimis seksualinio išnaudojimo tikslais.

2007 m. Per dalykinius pusryčius su Komisijos pirmininku J. M. Barroso, lydimu Komisijos nario Vladimiro Špidlos, buvo proga aptarti būsimas iniciatyvas, skirtas padėti suderinti darbą ir privatų gyvenimą, visų pirma motinystės ir tėvystės atostogas. Kitos svarbios aptartos temos buvo: vienodo požiūrio direktyvų įgyvendinimo skatinimas, EB komunikatas dėl darbo užmokesčio skirtumų, reikšmingas vyrų dalyvavimas lyčių lygybės politikoje, lyčių diskriminacija socialinės apsaugos sistemose ir biudžeto sudarymas, atsižvelgiant į lyčių aspektą, ES lygmeniu. 2007 m. buvo minimos 50-osios Romos sutarties metinės, taip pat Europos lygių galimybių visiems metai. Šia proga komiteto surengtame seminare pabrėžti laimėjimai ir svarbiausi moterų teisių ir lyčių lygybės srities etapai per pastaruosius 50 metų, siekiant naujai paskatinti lyčių lygybei palankius veiksmus. Komitetas daugiausia dėmesio skyrė Lisabonos strategijai ir tam, kaip įveikti kliūtis, su kuriomis moterys susiduria darbo rinkoje. Seminare taip pat apsvarstytas moterų vaidmuo sprendžiant demografines problemas, kylančias dėl mažo gimstamumo ir visuomenės, kurioje vis mažiau jaunimo ir vaikų. Renginį iškilmingai atidarė Europos Parlamento pirmininkas Hans-Gert Pöttering, EVT pirmininkaujančios Vokietijos federalinis ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros ministras Heidemarie Wieczorek-Zeul ir už užimtumą, socialinius reikalus ir lygias galimybes atsakingas Komisijos narys Vladimír Špidla.

2008 m. Kovo 6 d. komitetas surengė konferenciją „Moterų vaidmuo kultūrų dialoge“, po kurios surengtas seminaras dėl lyčių klausimo įtraukimo į parlamento darbą. Konferenciją atidarė Europos Parlamento pirmininkas Hans-Gert Pöttering ir Panafrikos parlamento pirmininkė Gertrude Mongella, Turkijos socialinių paslaugų ministras Nimet Çubukçu, už kultūrą atsakingas Komisijos narys Jàn Figel‘, Tarptautinės moterų komisijos, siekiančios tvarios Izraelio ir Palestinos taikos, nariai Naomi Chazan ir Amal Khreisheh ir Europos Parlamento pranešėja kultūrų dialogo klausimais Erna Hennicot-Schoepges. Visi pranešėjai pabrėžė pagrindinį moterų vaidmenį skatinant kultūrų dialogą ir būtinybę gerbti moterų orumą kaip tokio dialogo sąlygą. Seminaras dėl lyčių klausimo įtraukimo į parlamento darbą buvo proga pakviesti Vyrų ir

PE423.994v01-00 6/33 CM\784156LT.doc

LT

moterų lygių galimybių Europos Sąjungoje parlamentinių komitetų tinklą (NCEO), siekiant paskatinti geriausios patirties mainus ir pradėti diskusijas dėl naujausių kiekvieno parlamento lyčių lygybės skatinimo iniciatyvų. Seminarą savo kalbomis pradėjo EVT pirmininkavusios Slovėnijos darbo, šeimos ir socialinių reikalų ministrė Marjeta Cotman, Europos Parlamento pirmininko pavaduotoja, aukšto lygio lyčių lygybės ir įvairovės grupės pirmininkė Rodi Kratsa-Tsagaropoulou ir už užimtumą, socialinius reikalus ir lygias galimybes atsakingas Europos Komisijos narys Vladimír Špidla. Kovo 12 d. koordinatoriai ir komiteto biuras susitiko su Komisijos pirmininku J. M. Barroso ir Komisijos nariu V. Špidla tradicinių dalykinių pusryčių. Pagrindinės aptartos temos šį kartą buvo poreikis atnaujinti teisės aktus, visų pirma, kad to norinčios motinos ir tėvai galėtų suderinti darbą ir šeiminį gyvenimą. Anna Záborská pradėjo susitikimą, nurodydama kai kuriuos konkrečius pasiūlymus, į kuriuos Komisija galėtų atsižvelgti, persvarstydama teisės aktus. Kalba ėjo apie tris persvarstymus: pasiūlymą dėl direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 92/85/EEB dėl nėščių ir neseniai pagimdžiusių arba maitinančių krūtimi darbuotojų saugos ir sveikatos darbe; pasiūlymą dėl direktyvos, kuria iš dalies keičiamas pamatinis susitarimas dėl motinystės atostogų ir pasiūlymą dėl direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 86/613/EEB dėl vienodo požiūrio į vyrus ir moteris, kurie verčiasi savarankiška darbo veikla, įskaitant žemės ūkyje, principo taikymo ir dėl savarankiškai dirbančių moterų apsaugos nėštumo ir motinystės metu. Europos Komisija taip pat pateiktų naujos direktyvos pasiūlymą tėvystės atostogų, įvaikinimo atostogų ir šeimos narių priežiūros atostogų srityje, kurį tikimasi priimti rugsėjo mėnesį.

2009 m. Kovo 5 d. komitetas surengė konferenciją „Moterys ir Europos rinkimai“, kurią atidarė Europos Parlamento pirmininkas Hans-Gert Pöttering, o pranešimus skaitė šiuo metu EVT pirmininkaujančios Čekijos žmogaus teisių ir nacionalinių mažumų ministras Michael Kocáb, Europos Komisijos pirmininko pavaduotoja Margot Wallström ir už užimtumą, socialinius reikalus ir lygias galimybes atsakingas Komisijos narys Vladimír Špidla. Po atidarymo pradėtos diskusijos su nacionalinių parlamentų atstovais, pranešimus skaitė EP narės Lulling Astrid, Zita Gurmai ir Stokholmo universiteto profesorė Drude Dahlerup. Konferencijoje taip pat kalbas sakė nacionalinių parlamentų ir Europos Parlamento nariai.

Kovo 10 d. įvyko tradiciniai dalykiniai pusryčiai Tarptautinei moters dienai paminėti. Šiais metais Komisijos pirmininkas J. M. Barroso pakvietė Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto biurą ir koordinatorius neoficialiai pasikeisti nuomonėmis dėl lygių galimybių teisės aktų, visų pirma naujų iniciatyvų, susijusių su darbo ir šeiminio gyvenimo suderinimu.

Tą pačią dieną komiteto pirmininkė ir kai kurie nariai dalyvavo susitikime su Komisijos narių pagrindinių teisių, kovos su diskriminacija ir lygių galimybių grupėmis, kad aptartų lyčių lygybės klausimus.

CM\784156LT.doc 7/33 PE423.994v01-00

LT

6. PRANEŠIMAI SAVO INICIATYVA IR VIEŠIEJI KLAUSYMAI 1. Moterų vaidmuo Turkijos visuomeniniame, ekonominiame ir politiniame gyvenime. (INI/2004/2215) – Pranešėja: Emine Bozkurt (PSE) 2005 m. kovo 16 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2005 m. gegužės 26 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2005 m. liepos 6 d. Siekiant parengti šį pranešimą, 2005 m. sausio 31–vasario 2 d. Turkijoje lankėsi 10 narių delegacija. Be to, viešajame klausyme dalyvavo už lyčių lygybę atsakinga ministrė Guldal Aksit. Moterų teisės ir lyčių lygybė yra neatskiriama acquis communautaire dalis, kurią Turkija privalo perimti stojimo į ES procese. Pranešime pabrėžiama, kad Turkijos pažanga teisės aktų srityje dabar turi būti „įgyvendinta praktiškai“. Pranešime taip pat pabrėžiamas svarbus Turkijos pilietinės visuomenės vaidmuo ir jos parama naujausioms teisės aktų leidybos reformoms. EP narių nuomone, visa politinė klasė, religinės bendruomenės ir žiniasklaida turi sutelkti jėgas ir skatinti demokratinius pokyčius. Pranešime Europos Parlamento prašoma parengti metinį pranešimą apie moterų padėtį Turkijoje (žr. INI/2006/2214, patvirtintą 2006 m. gruodžio 20 d.) Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5209972 2. Lyčių diskriminacija ir sveikatos sistemos (INI/2004/2218) – Pranešėja: Eva-Britt Svensson (GUE/NGL). 2005 m. kovo 30 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2005 m. liepos 14 d. Pranešime nurodoma, kaip moterys yra diskriminuojamos – nuo tam tikrų ligų tyrimo iki galimybės gauti sveikatos priežiūrą bei specialiai moterų priežiūrai skirtų išlaidų. Savo 2005 m. rugsėjo 14–15 d. posėdyje komitetas nusprendė, kad pranešimas turėtų būti pagrindas atlikti išsamų tyrimą dėl moterų ir mergaičių diskriminacijos sveikatos sektoriuje. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5210032 3. Moterys ir skurdas Europos Sąjungoje (INI/2004/2217) – Pranešėja: Anna Záborská (PPE-DE).

Patvirtinta komitete 2005 m. rugsėjo 15 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2005 m. spalio 14 d. Pranešime tvirtai pabrėžiama aplinkybė, kad skurdo apraiškos įvairios ir jam būdingas ne vien pajamų stygius. Pranešime atkreipiamas dėmesys į naujas skurdo ir atskirties formas, susijusias su diskriminacija, pvz., sveikatos ir švietimo srityje. Jame nurodomi itin didelio skurdo padariniai, galintys būti prekybos moterimis, prostitucijos ir smurto priežastimi.

Pranešime rekomenduojama: – parengti rodiklius ir metodikas, siekiant įvertinti (pagal lytį) skurdo ir socialinės atskirties poveikį vyrams ir moterims;

PE423.994v01-00 8/33 CM\784156LT.doc

LT

http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5209972


– įtraukti socialiai atskirtas moteris ir šeimas į visų lygių sprendimų priėmimo procesus; – priemonės suderinti profesinį ir šeiminį gyvenimą skurdžioje aplinkoje; – skatinti pilietinės visuomenės dalyvavimą. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5210012 4. Moterys ir mikrokreditų diena 2005 m. spalio 11 d. viešasis klausymas Nedidelės paskolos, vadinamos mikrokreditais, yra veiksminga kovos su skurdu priemonė ir suteikia daugiau galių moterims. Tai buvo pagrindinė žinia, kurią norėta perduoti keturių Europos Parlamento komitetų (Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto ir Vystymosi komiteto, remiant Užsienio reikalų ir Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetams) surengtame klausyme, siekiant paminėti Tarptautinę mikrokreditų dieną (2005 m.). Mikrokreditas – tai nedidelė pinigų suma, kurią bankas ar kita institucija skolina mažas pajamas gaunančiam klientui. Mikrokreditai gali būti ypač svarbūs moterims: tyrimai parodė, kad pasaulyje, kur daugiausia skursta moterys, galimybė gauti tokias paskolas gali pagerinti moterų padėtį šeimoje ir bendruomenėje. Moterys tampa aktyvesnės ir ima labiau pasitikėti savimi, įgyja nuosavo turto, įskaitant žemę ir būstą, atlieka didesnį vaidmenį sprendimų priėmimo procese ir imasi vadovaujamų vaidmenų savo bendruomenėse. Pilietinės visuomenės ir mikrofinansavimo institucijų atstovai iš Maroko, Jordanijos, Palestinos, Libano ir Egipto apibūdino savo patirtį ir lūkesčius dėl mikrokreditų. Pranešėjai taip pat pabrėžė papildomų išteklių, techninės paramos, gebėjimų ugdymo, institucijų stiprinimo ir būdų didinti lėšų įsisavinimą poreikį. Daugelis popiečio sesijos dalyvių buvo moterys, jos kalbėjo apie mikrokreditų reikšmę įvairiose pasaulio dalyse, kaip antai Lotynų Amerikoje, Afrikoje, Afganistane ir Azijoje. Keletą kartų paminėta valiutos keitimo kursų problema. Kai institucijos ir kreditoriai teikia paskolas užsienio valiuta, vietos įmonės susiduria su keitimo kursų svyravimo rizika. Susitikimo pabaigoje pasakyta, kad ES turi neabejotiną galimybę padaryti savo vystomąją pagalbą veiksmingesnę, pagerindama dabartinę padėtį. 5. Strategijos, kaip užkirsti kelią prekybai vaikais ir moterimis, kuriems kyla

seksualinio išnaudojimo pavojus (INI/2004/2216) – Pranešėja: Christa Prets (PSE).

Patvirtinta komitete 2005 m. lapkričio 24 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2006 m. sausio 17 d. Spalio 4 d. komitetui pristatytas jo užsakytas nepriklausomas tyrimas dėl nacionalinės teisės aktų, reglamentuojančių prostituciją ir prekybą moterimis ir vaikais. Pranešime pabrėžiama, kad kuriant ir įgyvendinant prevencijos strategijas svarbu vadovautis žmogaus teisėmis grindžiamu požiūriu, lyčių lygybės aspektu ir išskirtiniu požiūriu į vaikus. Pranešime siūloma taikyti daugialypį visuotinį ir integruotą metodą ES bei tarptautiniu lygmeniu. Jame raginama nacionaliniu ir Europos lygmeniu atlikti tyrimus, susijusius su prekybos moterimis ir vaikais seksualinio išnaudojimo tikslais pagrindinėmis priežastimis, t. y. dėl kokių veiksnių žmonės atsiduria pavojuje ir kokie veiksniai turi įtakos seksualinių paslaugų paklausai ir seksualinio moterų ir vaikų išnaudojimo poreikiui. Prevencija taip pat reiškia būtinybę atkreipti dėmesį į prekybos trikampį: auka, prekiautojas ir klientas. Pranešime siūlomi praktiniai veiksmai, kaip antai informavimo kampanijos, skirtos informuoti apie pavojus ir šviesti pažeidžiamą kilmės šalių visuomenės dalį, atkreipti visuomenės dėmesį į problemą ir mažinti paklausą paskirties šalyse. Pranešime valstybės narės, ypač Vokietija, raginamos imtis reikiamų priemonių per 2006 m. futbolo pasaulio čempionatą užkirsti kelią prekybai moterimis ir priverstinei

CM\784156LT.doc 9/33 PE423.994v01-00

LT


prostitucijai. Valstybių narių prašoma taikyti įstatymus, pagal kuriuos būtų griežčiau persekiojami ir baudžiami prekeiviai žmonėmis, jų bendrininkai ir asmenys, kurie naudojasi nepilnamečių seksualinėmis paslaugomis, tirti iš nelegalios prekybos gautų pinigų plovimo atvejus, patraukti atsakomybėn klientus, kurie sąmoningai naudojasi priverstinės prostitucijos aukų paslaugomis. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5209992 6. Lisabonos strategijos ateitis atsižvelgiant į lyčių perspektyvą. Lisabonos strategijos

laikotarpio vidurio vertinimas lyčių perspektyvos požiūriu (INI/2004/2219) – Pranešėja: Edite Estrela (PSE) 2005 m. sausio 25 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2005 m. lapkričio 24 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2006 m. sausio 19 d. Pranešime daugiausia dėmesio skiriama esamiems skirtumams ir pateikiamos rekomendacijos valstybėms narėms ir Europos Komisijai, skirtos padėti pasiekti Lisabonos tikslus. Lisabonos Europos Vadovų Taryba nustatė tikslą 2010 m. pasiekti 60 proc. moterų užimtumo lygį. Stokholmo Europos Vadovų Taryba nustatė tarpinį tikslą iki 2005 m. pabaigos pasiekti 57 proc. moterų užimtumo lygį ir 55 proc. vyresnio amžiaus darbuotojų vyrų ir moterų užimtumo lygį. Išsiplėtusioje ES darbo užmokesčio skirtumas vidutiniškai sudaro 15 proc., tačiau kai kurių šalių ekonomikos sektoriuose jis gali siekti iki 33 proc. Moterų išsilavinimo lygis yra aukštesnis nei vyrų (iš visų aukštojo mokslo diplomą turinčių asmenų moterys sudaro 58 proc., o iš turinčių daktaro laipsnį – 41 proc.), nors karjeros turint aukštąjį išsilavinimą srityje daugiausia pirmauja vyrai. Europos Parlamentas reiškia susirūpinimą tebesamais darbo užmokesčio, galimybės įsidarbinti, atskirties darbo rinkoje ir galimybės mokytis baigus universitetą, galimybės mokytis visą gyvenimą, naudotis naujomis technologijomis ir informacine visuomene skirtumais. Jis paragino valstybes nares ir toliau dėti pastangas skatinant kokybišką visų amžiaus grupių moterų užimtumą visuose sektoriuose, imantis veiksmingesnių priemonių siekiant skatinti didesnį moterų užimtumą, visų pirma skurdžiausiuose ES regionuose. Valstybių narių prašoma imtis veiksmingų priemonių vyrų labui, pavyzdžiui, remti atitinkamas tėvystės atostogų sistemas ir rengti kampanijas, kuriose vyrai būtų skatinami aktyviau dalytis įsipareigojimais šeimai. Reikėtų nustatyti lankstesnį darbo grafiką ir naujas užimtumo formas, leisiančias suderinti profesinį, šeimos ir asmeninį gyvenimą. EP apgailestavo, kad vyrai nepakankamai naudojasi profesinį, šeimos ir asmeninį gyvenimą derinti leidžiančiomis darbo laiko organizavimo ir naujų užimtumo formų galimybėmis. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5210052 7. Moterų ir vyrų lygybė Europos Sąjungoje (INI/2004/2159) – Pranešėja: Edite Estrela (PSE).

Patvirtinta komitete 2005 m. lapkričio 24 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2006 m. vasario 2 d. Pranešime konstruktyviai kritikuojami pagrindiniai atitinkamos vyrų ir moterų padėties pokyčiai švietimo, užimtumo ir socialinės veiklos srityse, kuriuos Komisija nurodė savo

PE423.994v01-00 10/33 CM\784156LT.doc

LT



metinėje ataskaitoje. Pabrėžiama įgyvendinimo kontrolė nacionaliniu lygmeniu, nes tai yra pagrindinis veiksnys siekiant tikros pažangos moterų ir vyrų lygybės srityje. Nariai manė, kad Komisijos ataskaita buvo aprašomojo pobūdžio, joje pristatomi svarbūs teisiniai pasikeitimai valstybėse narėse, tačiau vengiama kalbėti apie Bendrijos teisės perkėlimo į nacionalinę teisę trūkumus ir vengiama analizuoti bei įvertinti esamą padėtį. Ataskaita rodo, kad Europos Sąjungoje vyrų ir moterų nelygybė užimtumo ir švietimo srityse sumažėjo, tačiau abiejų lyčių darbo užmokesčio skirtumai išliko beveik nepakitę. Joje aiškiai matoma, kad nebuvo padaryta reali pažanga įgyvendinant vienodo užmokesčio už lygiavertį darbą principą, kuris prieš trisdešimt metų įtvirtintas Tarybos direktyvoje 75/117/EB. 15 senųjų valstybių narių vyrų ir moterų atlyginimo už darbą skirtumas tebesudarė 16 proc., o tas pats skirtumas 25 ES valstybėse narėse, įskaitant ir darbo užmokesčio skirtumus naujosiose valstybėse narėse, jis yra šiek tiek mažesnis – 15 proc. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5199802 8. Esama kovos su smurtu prieš moteris padėtis ir ateities veiksmai (INI/2004/2220) – Pranešėja: Maria Carlshamre (ALDE) 2005 m. birželio 21 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2005 m. lapkričio 29 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2006 m. vasario 2 d. Pranešime pabrėžiamas nusikalstamas vyrų smurto prieš moteris pobūdis, valstybės narės raginamos padaryti reikiamus savo civilinės ir baudžiamosios teisės pakeitimus, kad sustiprintų kaltininkams taikomas priemones, ir teikti praktinę paramą smurto aukoms. Viešasis klausymas surengtas norint kuo labiau išplėsti su šiuo reiškiniu susijusias žinias. Nariai pažymėjo, kad nuo vyrų smurto gali nukentėti bet kokio amžiaus moterys, neatsižvelgiant į išsilavinimą, pajamas ar socialinę padėtį, ir tik kelios valstybės narės surinko duomenis, susijusius su įvairių formų vyrų smurto prieš moteris paplitimu, todėl sunku suvokti tikrąjį tokio smurto mastą ir veiksmingai reaguoti ES lygmeniu. Pranešime pateiktos kelios rekomendacijos Komisijai ir valstybėms narėms, tarp jų: – sukurti visų formų smurto prieš moteris visiško netoleravimo politiką; – patvirtinti vyriausybinių ir nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimo pagrindus; – paskirti valstybių narių pranešėjus rinkti, keistis ir tvarkyti informaciją bei statistikos duomenis apie vyrų smurtą prieš moteris ir skatinti keitimąsi pažangiąja patirtimi; – nepriimti jokių nuorodų į kultūrinę tradiciją kaip lengvinančios aplinkybės smurto prieš moteris atveju, ypač lytinių organų žalojimo ar nusikaltimų siekiant išsaugoti paprotinę garbę atvejais. Valstybės narės turėtų imtis deramų priemonių užtikrinti geresnę smurto prieš moteris aukų ir galimų aukų apsaugą ir paramą joms, teikdamos įvairiausią paramą ir apsaugą bei patvirtindamos kovos su smurtautojais strategiją. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5210072

9. Moterų padėtis vykstant ginkluotiems konfliktams ir jų vaidmuo atstatant šalis po konflikto ir demokratizacijos proceso metu.

(INI/2005/2215) – Pranešėja: Véronique De Keyser (PSE) 2006 m. vasario 20 d. viešasis klausymas (kartu su Saugumo ir gynybos bei Vystymosi komitetais)

Patvirtinta komitete 2006 m. balandžio 25 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2006 m. birželio 1 d.

CM\784156LT.doc 11/33 PE423.994v01-00

LT



Pranešime pabrėžiamas teigiamas moterų vaidmuo sprendžiant konfliktus ir atstatymo po konfliktų procesuose. Jame taip pat atkreipiamas dėmesys į moterų ir mergaičių pažeidžiamumą konfliktų metu ir jų specialiuosius poreikius bei į moteris smurtautojas. Pranešime nurodoma, kad konfliktų metu civilės moterys, kaip ir vaikiai bei seneliai, yra visų rūšių netinkamo elgesio aukos. Daugeliu atvejų smurtas prieš moteris – tai ne tik fizinis ir (arba) seksualinis išnaudojimas, bet ir jų ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių pažeidimas. Pranešime raginama visiškai netoleruoti seksualinio vaikų, mergaičių ir moterų išnaudojimo ginkluotų konfliktų metu ir pabėgėlių stovyklose ir reikalaujama taikyti griežtas administracines ir baudžiamąsias sankcijas už tokį išnaudojimą. Moterys turėtų aktyviau dalyvauti taikos kūrimo procesuose. Nepaisant visų tarptautinių ir Europos institucijų rezoliucijų, raginimų ir rekomendacijų, moterys vis dar ne visiškai dalyvauja konfliktų prevencijos ir sprendimo procesuose, taikos palaikymo ir kūrimo operacijose. Todėl pranešime raginama ne teikti naujas rekomendacijas, o įgyvendinti jau esamas, pvz., 2000 m. JT rezoliuciją dėl moterų, taikos ir saugumo. Galiausiai pranešime remiamas tinkamas žmogaus teisių nuostatų ir tarptautinės humanitarinės teisės ir su ja susijusių tarptautinių susitarimų principų įgyvendinimą sudarant susitarimus su trečiosiomis šalimis, ypatingą dėmesį skiriant moterų teisėms ir poreikiams. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5288682 10. Romų tautybės moterų padėtis Europos Sąjungoje (INI/2005/2164) – Pranešėja Lívia Járóka (PPE-DE) 2005 m. lapkričio 23 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2006 m. balandžio 25 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2006 m. birželio 1 d. Pranešime ES institucijos primygtinai raginamos skubiai ištirti šiurkščius romų tautybės moterų žmogaus teisių pažeidimus, skubiai nubausti kaltininkus ir aukoms suteikti atitinkamą kompensaciją. Valstybių narių prašoma teikti didžiausią prioritetą geresnės moterų reprodukcinės ir lytinės sveikatos apsaugos priemonėms, kovai su prievartine sterilizacija ir pripažinti ją neteisėta, atlyginti žalą už tokią prievartą, skatinti šeimos planavimą, alternatyvias ankstyvai santuokai priemones, lytinį švietimą. Pranešime taip pat raginama imtis priemonių ir panaikinti rasiniu pagrindu atskirtas gimdymo palatas, padėti smurto šeimoje aukoms ir itin greitai reaguoti į prekybos romų tautybės moterimis atvejus. Jame valstybės narės raginamos užtikrinti, kad visi romų vaikai turėtų galimybę gauti sveikatos priežiūrą – ir ne tik, kaip dažnai atsitinka, didelių nelaimingų atsitikimų atveju arba gimdant. Tyrimai rodo, kad kai kuriuose regionuose romų tautybės moterų gyvenimo trukmė trumpesnė nei kitų moterų. Daugelis romų tautybės mergaičių nebaigia pradinės mokyklos. Komitetas ragina imtis priemonių nacionaliniu lygmeniu užtikrinti, kad moterys ir mergaitės turėtų galimybę vienodomis sąlygomis gauti kokybišką išsilavinimą, ir parengti konkrečius planus, kaip panaikinti izoliuotą, standartų neatitinkantį romų tautybės vaikų mokymą. Kitas skubus klausimas, dėl kurio reikia imtis veiksmingų priemonių, yra itin didelis romų tautybės moterų nedarbo lygis, daugelyje vietovių kelis kartus didesnis negu kitų gyventojų. Pagal rezoliuciją, romų tautybės moterų padėtį šalyse kandidatėse reikėtų laikyti pagrindiniu kriterijumi vertinant jų pasirengimą stoti į ES. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5270922 11. Moterų perspektyvos tarptautinėje prekyboje (INI/2006/2009) – Pranešėja: Hiltrud Breyer (Verts/ALE)

Patvirtinta komitete 2006 m. birželio 22 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje

PE423.994v01-00 12/33 CM\784156LT.doc

LT



2006 m. rugsėjo 28 d. Šiame pranešime savo iniciatyva daugiausia dėmesio skiriama prekybos ir globalizacijos poveikiui moterims. Jame nurodoma, kad tarptautinė prekyba gali prisidėti prie lyčių lygybės ir skatinti moterų ekonomines, socialines ir politines teises gamybos ir reprodukcijos srityse. Kartu prekybos globalizacijos procesas prisidėjo prie to, kad darbo santykiai tapo neformalūs, o dėl to padaugėjo laikinų darbo vietų ir kai kuriuose ekonomikos sektoriuose nedarbas labiausiai palietė moteris. Pasaulyje iš 1,3 mlrd. skurde gyvenančių žmonių 70 proc. yra moterys. Joms dažnai sunkiau prieinamas išsilavinimas, nuosavybė, kreditai ir kiti ištekliai bei gamybos veiksniai ir politinius sprendimus priimančios institucijos. Pranešime Komisijos prašoma prieš sudarant su trečiosiomis šalimis bet kokius prekybos susitarimus atlikti poveikio lyčių požiūriu vertinimą (angl. GIA). Pranešime pažymima, kad Europos prekybos politikoje svarbu numatyti biudžeto lėšas lyčių klausimams spręsti, padedant siekti lyčių lygybės. EP nariai taip pat siūlo kovos su žmogaus teisių pažeidimais, visų pirma moterų teisių pažeidimas, ir nežmonišku darbuotojų išnaudojimu priemones. Pranešime Komisija raginama atsižvelgiant į vystomojo bendradarbiavimo politiką įsteigti specialų fondą, skirtą atitinkamų šalių moterims remti tokiomis priemonėmis kaip galimybė gauti kreditus, švietimo ir profesinio rengimo paslaugas. Mikrokreditai yra neįkainojama priemonė mažinant skurdą, skatinant savarankiškumą ir ekonominę veiklą kai kuriose skurdžiausiose ir nepalankiausioje padėtyje esančiose pasaulio šalyse. Pranešime palankiai vertinamas Norvegijos vyriausybės sprendimas teisės aktais nustatyti 40 proc. moterų atstovavimo akcinių bendrovių tarybose kvotą. Valstybės narės raginamos užtikrinti, kad pasaulio prekybos derybose būtų atsižvelgiama į lyčių aspektą. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5303792 12. Moterų imigracija. Imigrančių vaidmuo ir padėtis Europos Sąjungoje (INI/2006/2010) – Pranešėja: Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) 2006 m. balandžio 25 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2006 m. rugsėjo 13 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2006 m. spalio 24 d. Komitetas mano, kad į ES plėtros ir socialinės sanglaudos politiką reikėtų įtraukti veiksmingą imigracijos politiką, pabrėždamas, kad visomis priemonėmis turėtų būti atsižvelgta į konkretų lyties pobūdį ir moterų padėtį. Valstybės narės turėtų stiprinti struktūras ir socialines paslaugas, kurias gaudami imigrantai galėtų sklandžiai įsikurti, ir teikti jiems informaciją apie jų teises ir pareigas pagal valstybių narių principus ir teisės aktus, pažymint, kad integracija – tai abipusis procesas, kurį sudaro ir priimančiosios visuomenės, ir imigrantų elgsena. Valstybės narės toliau skatinamos įtraukti priemones, kad būtų sukurtos palankios sąlygos moterims imigrantėms patekti į darbo rinką ir suderinti jų profesinį ir privatų gyvenimą, kovoti su nelegaliu darbu bei užtikrinti moterų socialinių teisių paisymą. Pranešime pabrėžiama besąlyginės ir netgi pirmenybinės moterų ir mergaičių imigrančių galimybės gauti išsilavinimą ir mokytis kalbų svarba, nes taip būtų palengvinta jų integracija ir jos būtų apsaugotos nuo diskriminacijos šeimoje ir visuomenėje. Valstybės narės turėtų užtikrinti, kad už visų formų smurtą prieš moteris ir vaikus, ypač už priverstines santuokas, poligamiją, vadinamuosius garbės nusikaltimus bei už moterų lytinių organų žalojimą būtų taikomos veiksmingos ir atgrasančios sankcijos. Galiausiai EP nariai ragina valstybes nares tinkamai atsižvelgti į moterų imigrančių, tapusių smurto aukomis, padėtį ir supaprastinti leidimo laikinai ar nuolat gyventi gavimo procedūras sekso prekybos aukoms, užkirsti kelią prekybai žmonėmis, visų pirma moterimis ir vaikais, su ja kovoti ir už ją bausti, taip pat patvirtinti priemones, kurias taikant išimtiniais atvejais

CM\784156LT.doc 13/33 PE423.994v01-00

LT


teisinio statuso neturinčioms aukoms iš užsienio būtų leista gauti specialiuosius leidimus gyventi ir išvengti prievartos. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5303812 13. Viešasis klausymas dėl biudžeto sudarymo atsižvelgiant į lyčių aspektą 2006 m. spalio 4 d. viešasis klausymas Viešajame klausyme, kuriame, be kitų, dalyvavo už finansinį programavimą ir biudžetą atsakinga Komisijos narė Dalia Grybauskaitė, buvo siekiama geriau suvokti biudžeto sudarymo atsižvelgiant į lyčių aspektą koncepciją, kodėl ir kaip tai reikia daryti. Biudžeto sudarymas atsižvelgiant į lyčių aspektą yra lyčių klausimo įtraukimas į politikos krypčių finansavimą. Veiksmingiausias būdas tai padaryti yra nustatyti, kam reikia skirti šias lėšas, naudojant lyčių požiūriu suskirstytus duomenis apie finansus ir veiklos pasiskirstymą pagal lytį, taip pat įvertinti, ar konkrečiu klausimu yra svarbus poveikis lyčiai. Klausyme dalyvavę ekspertai manė, kad biudžeto sudarymas atsižvelgiant į lyčių aspektą yra neišvengiamas, siekiant skatinti lyčių lygybę ir gerinti įvairių politikos krypčių veiksmingumą. 14. Moterys tarptautinėje politikoje (INI)/2006/2057) – Pranešėja: Ana Maria Gomes (PSE) 2006 m. birželio 22 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2006 m. spalio 5 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2006 m. lapkričio 16 d. Pranešime apgailestaujama, kad, nepaisant daugelio politinių pareiškimų ir rekomendacijų, visame pasaulyje patvirtintų veiksmų programų ir konkrečių nacionaliniu lygmeniu priimtų teisės aktų, Europoje ir pasaulyje vis dar gaji lyčių nelygybė ir diskriminacija bei nepakankamas moterų atstovavimas politikoje.

PE423.994v01-00 14/33 CM\784156LT.doc

LT


Skaičiai nedžiugina; iš visų pasaulio parlamentų narių (žemųjų ir aukštųjų rūmų kartu paėmus) tik 16,4 proc. yra moterys (arba 7 195 iš 43 961). Ši procentinė dalis rodo esminį demokratijos trūkumą Europos lygmeniu ir platesniu tarptautiniu mastu. Dėl mažo moterų dalyvavimo politikoje Europa netenka vertingo žmogiškojo potencialo. Pranešime pažymima, kad per pastaruosius rinkimus valstybėse narėse ir trečiosiose šalyse moterys buvo išrinktos į aukščiausius valstybių ir vyriausybių vadovų postus ir pasveikinti vyriausybių vadovai, taikę objektyvius ir nediskriminacinius kriterijus, rinkdami savo kabinetų narius. Mažas moterų dalyvavimas sprendimų priėmimo ir valdymo centruose dažnai susijęs su problemomis, kylančiomis derinant darbą ir šeimos gyvenimą, su nelygiu šeiminių pareigų pasiskirstymu, diskriminacija darbe ir rengiant profesijai. Pranešime siūlomos nacionalinio, Europos ir tarptautinio lygmens priemonės šiam klausimui spręsti ir lygybei politikoje skatinti. Pranešime visos Europos politinės partijos taip pat raginamos siekti, kad jų kandidatų sąrašuose abiem lytims būtų atstovaujama proporcingai. Reikia žvelgti ne tik į skaičius ir iš tikrųjų daugiausia dėmesio skirti tam, kokią įtaką politikoje veikiančios moterys daro valdymui ir konfliktų sprendimui. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5319412 15. Kova su krūties vėžiu išsiplėtusioje ES

Rezoliucija patvirtinta 2006 m. spalio 26 d. plenariniame posėdyje Patvirtindami bendrą rezoliuciją dėl krūties vėžio susirgimų išsiplėtusioje ES, EP nariai ragina Europos Komisiją nedelsiant pateikti pažangos ataskaitą, kurią EP ragino pateikti iki 2006 m. savo 2003 m. birželio 5 d. rezoliucijoje, dėl priemonių, kurių valstybės narės ėmėsi siekdamos sumažinti mirtingumo nuo krūties vėžio lygį. Rezoliucija grindžiama trimis trijų komitetų (Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos, Užimtumo ir socialinių reikalų bei Moterų teisių ir lyčių lygybės) žodžiu pateiktais klausimais Europos Komisijai. Rezoliucijoje valstybės narės dar kartą raginamos „nustatyti visoje valstybėje taikomą krūtų apžiūrą“, 50–69 m. amžiaus moterims siūlant kas dveji metai atlikti mamogramą pagal ES gaires. ES gairės dėl krūties vėžio susirgimų priežiūros poreikio pirmą kartą parengtos 1992 m., tačiau tik 11 valstybių narių valstybės mastu siūloma galimybė atlikti mamogramą (Belgija, Čekija, Estija, Suomija, Prancūzija, Vengrija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Švedija, Ispanija ir Jungtinė Karalystė). Valstybės narės turėtų užtikrinti, kad pagal ES gaires iki 2016 m. jose būtų įkurti visą šalies teritoriją apimantys tarpdisciplininiai krūties tyrimų centrai. Specializuotas medicinos darbuotojų mokymas yra ypač svarbus ankstyvo vėžio aptikimo ir gydymo kokybei. Todėl valstybės narės ragina Komisiją paskatinti valstybes nares pasinaudoti galimybe vadovaujantis ES gairėmis organizuoti tolesnius medicinos darbuotojų mokymus panaudojant Europos socialinio fondo lėšas. Komisija turėtų skirti ypatingą dėmesį jaunų moterų, sergančių krūties vėžiu, problemoms, teikdama jų poreikius atitinkančią informaciją. EP ragina teikti intensyvesnę paramą krūties vėžio prevencijos moksliniams tyrimams (įskaitant kenksmingų cheminių medžiagų ir aplinkos teršalų, mitybos, gyvenimo būdo, genetinių veiksnių ir visų šių veiksnių sąveikos poveikio), taip pat vėžio ir galimų rizikos veiksnių, kaip antai tabako, alkoholio ir hormonų ryšio, tyrimams.

CM\784156LT.doc 15/33 PE423.994v01-00

LT


16. Moterų ir merginų diskriminacija švietimo srityje (INI/2006/2135) – Pranešėja: Věra Flasarová (GUE/NGL)

Patvirtinta komitete 2006 m. lapkričio 13 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2007 m. vasario 1 d. Pranešime nagrinėjamos diskriminacijos dėl lyties švietimo sistemose priežastys ir galimi sprendimai, kaip panaikinti šią diskriminaciją. Pastaraisiais dešimtmečiais padaryta akivaizdi pažanga siekiant sumažinti atotrūkį tarp lyčių švietimo srityje, tačiau tam tikros rūšies diskriminacija švietimo sistemose vis dar egzistuoja. Švietimo ir mokslinių tyrimų srityse mokslus baigia daugiau moterų nei vyrų (59 proc.), tačiau jų dalis nuolat mažėja joms siekiant karjeros – nuo 43 proc. įgijusių daktaro laipsnį tik iki 15 proc. įgijusių profesoriaus laipsnį. Dėl socialinių ir ekonominių aplinkybių išlikę lyčių stereotipai ir informacijos apie tam tikrus dalykus stygius gali nulemti švietimo sistemų ir vėliau darbo rinkos susiskaldymą. Nacionalinių mažumų, ypač romų, mergaitės susiduria su diskriminacija ir neturi galimybės siekti įprasto išsilavinimo ir dėl to negali visiškai integruotis į priimančiąsias visuomenes. Dėl mokymosi visą gyvenimą programų nelankstumo jose negali dalyvauti moterys, ypač prižiūrinčios vaikus ir (arba) vyresnio amžiaus asmenis ar neįgaliuosius. Pranešime nurodomas informacinių ir ryšių technologijų vaidmuo mažinant išsilavinimo spragą, visų pirma siekiant suderinti profesinį, šeiminį ir asmeninį gyvenimą, atsižvelgiant į lankstesnes darbo formas. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5354132 17. Moterų vaidmuo Turkijos visuomeniniame, ekonominiame ir politiniame gyvenime (INI/2006/2214) – Pranešėja: Emine Bozkurt (PSE)

Patvirtinta komitete 2006 m. gruodžio 20 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2007 m. vasario 13 d. Turkijos teisinė bazė moterų teisių klausimais iš esmės yra patenkinama, tačiau šie teisės aktai vis dar įgyvendinami ydingai. Pranešime pabrėžiama, kad pagarba žmogaus teisėms, įskaitant moterų teises, Turkijos narystei Europos Sąjungoje yra conditio sine qua non. Pranešimas parengtas toliau imantis veiksmų po 2005 m. liepos mėn. Europos Parlamento rezoliucijos dėl moterų vaidmens Turkijoje, ir jame pabrėžiamos pagrindinės probleminės sritys. Pranešime džiaugiamasi, kad prasidėjo aktyvus Turkijos ir Europos Sąjungos stojimo derybų etapas, tačiau apgailestaujama dėl praėjusiais metais lėtėjusio reformų proceso, taip pat pakartojamas Europos Parlamento raginimas visiškai ir veiksmingai įgyvendinti Bendrijos acquis moterų teisių srityje, visų pirma skurdžiausiuose šalies regionuose. Pranešime smerkiamas smurtas prieš moteris, įskaitant nužudymus dėl garbės, smurtą šeimoje, priverstines santuokas ir poligamiją, taip pat pabrėžiami sistemingi tyrimai ir veiksmingos bausmės, policijos ir teismų institucijų mokymai lyčių lygybės ir kovos su smurtu klausimais. Išreiškiamas nerimas dėl Komisijos pastabos, kad moterys Turkijoje vis dar gali būti diskriminuojamos. UNICEF duomenimis, kasmet 600 000–800 000 mergaičių nelanko mokyklos. EP nariai ragina Turkijos vyriausybę užtikrinti lyčių lygybę, visų pirma pietryčių regionuose, galimybės gauti išsilavinimą ir patekti į darbo rinką aspektu. Pranešime pabrėžiama, kad apie Turkijos moterų padėtį, vaidmenį ir teises nėra tikslių

PE423.994v01-00 16/33 CM\784156LT.doc

LT


duomenų. Politinės partijos raginamos įtraukti daugiau moterų kandidačių į 2007 m. rinkimų sąrašus. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5378852 18. Pranešimas dėl integruoto požiūrio į lyčių lygybę komitetų darbe (INI/2005/2149) – Pranešėja: Anna Záborská (PPE-DE)

Patvirtinta komitete 2006 m. gruodžio 20 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2007 m. sausio 18 d. Šis pranešimas – tai pirmasis Europos Parlamento dokumentas, skirtas specialiai įvertinti lyčių klausimo įtraukimą į Europos Parlamento komitetų politinį darbą. Pranešėja, norėdama gauti faktinės informacijos apie Europos Parlamento komitetų darbą, paprašė už lyčių klausimo integravimą atsakingų atitinkamų komitetų pirmininkų pavaduotojų atsakyti į klausimyną. Pranešime analizuojami gauti atsakymai ir daromos tam tikros išvados. Kitas svarbus indėlis į pranešimą buvo pirmininkų pavaduotojų pranešimai Moterų teisių ir lyčių lygybės komitete. Pranešime pažymima, kad lyčių klausimo integravimas susijęs su politikos sričių (re)organizavimu, gerinimu, plėtojimu ir įvertinimu, siekiant, kad visais lygmenimis ir visais etapais politinių sprendimų priėmimo procese dalyvaujantys veikėjai įtrauktų lyčių lygybės aspektą į visas politikos sritis. Jame pabrėžiama, kad integruotas požiūris į lyčių lygybę neturi pakeisti veiksmų, specialiai skirtų dėl vyrų ir moterų nelygybės susidariusiai padėčiai ištaisyti. Pranešime pabrėžiama būtinybė teikti EP komitetams tinkamas priemones, kurios leistų gerai susipažinti su integruotu požiūriu į lyčių lygybę, pvz., pagal lytį sugrupuotus rodiklius, duomenis ir statistiką, taip pat biudžeto išteklių paskirstymas lyčių lygybės požiūriu. Pranešime džiaugiamasi tais komitetais, kurie praktiškai integravo lyčių klausimą į savo darbus, ir kiti komitetai raginami pasekti šiuo pavyzdžiu. Integruoto požiūrio į lyčių lygybę įgyvendinimas komitetuose turėtų būti vertinamas kas dveji metai, vadovaujant Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetui. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5262082 19. Šeimos gyvenimo ir studijų laikotarpio derinimo priemonių, skirtų jaunoms

moterims, gyvenančioms Europos Sąjungoje, reglamentavimo sistemos (INI/2006/2276) – Pranešėja: Marie Panayotopoulos-Cassiotou (PPE-DE) 2007 m. vasario 26 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2007 m. birželio 5 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2007 m. birželio 19 d. Pagal Žaliojoje knygoje dėl demografinių pokyčių pateiktas išvadas Europos demografinį deficitą, be kitų veiksnių, lemia tai, kad šiuo metu vėliau pasiekiami įvairūs gyvenimo tarpsniai (studijos, darbas, šeima). Kita vertus, tai taip pat reiškia, kad vis daugiau studentų turi įsipareigojimų šeimai – 41 proc. Švedijos ir 31 proc. Suomijos moterų pirmąjį vaiką pagimdė prieš įgydamos išsilavinimą (aiškinamoji dalis). Pranešime Komisija ir valstybės narės raginamos vykdyti studijų ir šeiminio gyvenimo deriniui palankią politiką, kuri skatintų jaunus žmones prisiimti subalansuotus šeiminius įsipareigojimus, vengiant bet kokio

CM\784156LT.doc 17/33 PE423.994v01-00

LT



pobūdžio diskriminacijos šių įsipareigojimų pagrindu, ir kuri leistų labiau pabrėžti jiems tenkantį vaidmenį skatinant Europos ekonomikos augimą ir konkurencingumą. Pranešime valstybės narės skatinamos labiau įsigilinti į jaunų vyrų ir moterų, kurie studijuodami ar besimokydami turi šeiminių įsipareigojimų, padėtį ir suteikti jiems būtinas, poreikius atitinkančias priemones. Jame valstybės narės ir kredito įstaigos taip pat raginamos supaprastinti ir palengvinti paskolų lengvatinėmis sąlygomis teikimą jauniems žmonėms, kurie derina šeiminius įsipareigojimus su studijomis. Be to, valstybių narių prašoma skaičiuojant bendrą moterų ir vyrų darbo stažą ir senatvės pensijai gauti reikiamą darbo stažą įskaičiuoti motinystės ir tėvystės atostogas studijų metu, siekiant visiškai įgyvendinti tikrosios vyrų ir moterų lygybės tikslą. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5407192 20. Moterų ir vyrų lygybės gairės 2006–2010 m. (INI/2006/2132) – Pranešėja: Amalia Sartori (PPE)

Patvirtinta komitete 2007 m. vasario 8 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2007 m. kovo 13 d. Nors Europos Parlamentas palankiai vertina Komisijos norą taikyti ilgalaikę lyčių lygybės strategiją, pranešime pažymima, kad gairėse nenurodyti EB ir valstybių narių įsipareigojimai, susiję su siūlomų priemonių įgyvendinimu ir gyventojų informavimu bei su finansinių išteklių paskirstymu. Komisija raginama nustatyti bendrą politikos sričių ir programų vertinimo sistemą ir atkreipti dėmesį į tokius prioritetus: – darbo ir šeiminio gyvenimo suderinimo: motinystės atostogų sąlygų gerinimo, visiško darbo užmokesčio skirtumų uždraudimo, užtikrinimo, kad motinystės atostogų išlaidas padengtų visuomenė, galimybės gauti priežiūros paslaugas užtikrinimo (vaikams ir išlaikomiems asmenims); – visiško visų formų smurto prieš moteris netoleravimo; – moterų teisių paisymo kaip conditio sine qua non santykiuose su užsienio valstybėmis (stojimo, kaimynystės ir vystomosios politikos), geresnio koordinavimo su JT (Pekinas, Tūkstantmečio tikslai). Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5353892 21. Neįgalių moterų padėtis Europos Sąjungoje (INI2006/2277) – Pranešėja: Esther Herranz García (PPE-DE)

Patvirtinta komitete 2007 m. kovo 19 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2007 m. balandžio 26 d. Pasaulyje daugiau kaip 235 mln. neįgalių moterų patiria įvairiausią diskriminaciją: jos diskriminuojamos dėl to, kad yra moterys arba dėl to, kad yra neįgalios. Todėl požiūris į negalią priklauso dar ir nuo lyties. Europos Sąjungoje neįgalios moterys daugelyje valstybių narių patenka tarp nepalankiausioje padėtyje esančių grupių. Pranešime pabrėžiama būtinybė įtraukti neįgalias moteris į visą visuomenės veiklą, taip pat poreikis teikti ypatingą paramą neįgalioms moterims. Jame pažymima, kad beveik 80 proc. neįgalių moterų yra psichologinio ir fizinio smurto aukos ir joms kyla didesnis seksualinio smurto pavojus negu kitoms moterims. Moterys su negalia kenčia nuo diskriminacijos dėl lyties, rasės, sveikatos

PE423.994v01-00 18/33 CM\784156LT.doc

LT



pakenkimo ir negalios ir joms kyla didesnis skurdo ir socialinės atskirties pavojus. Europos Parlamentas teigia, kad vienodas požiūris į moteris su negalia ir vaikų su negalia motinas yra pagrindinė žmogaus teisė ir etinė pareiga, ir ragina Komisiją bei valstybes nares užtikrinti, kad būtų pašalintos esamos kliūtys, įskaitant architektūrines kliūtis, kad būtų palengvintas moterų ir merginų dalyvavimas šeimos, politiniame, kultūriniame, socialiniame ir profesiniame gyvenime. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5407212 22. Nepilnamečių nusikalstamumas: moterų, šeimos ir visuomenės vaidmuo (INI/2007/2011) – Pranešėja: Katerina Batzeli (PSE) 2007 m. kovo 20 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2007 m. birželio 5 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2007 m. birželio 21 d. Pranešime teigiama, kad nepilnamečių nusikalstamumas kelia rūpestį ir kad su juo būtų galima veiksmingai kovoti tik nacionaliniu ir Europos lygmenimis priėmus integruotą strategiją, kurioje būtų derinami trys pagrindiniai principai: prevencija, teisminės bei neteisminės ir visų jaunų žmonių socialinės integracijos priemonės. Europos Parlamentas pabrėžia ypatingą šeimos, mokyklų ir mokyklų bendruomenių vaidmenį vaikų ir paauglių asmenybės formavimui. Europos Parlamentas toliau iškelia būtinybę gerinti jaunimo namų, kaip jaunų žmonių susitikimų erdvės, kokybę, žiniasklaidos vaidmenį, taip pat priemonių valstybėse narėse, pagal kurias būtų numatytos alternatyvios kalinimui bausmės, nustatymo naudą. Norėdamos sukurti Europos strategiją, valstybės narės, bendradarbiaudamos su Komisija, turi parengti tam tikrus minimalius standartus ir pagrindinius principus, susijusius su nepilnamečių nusikalstamumu. Jie turėtų būti grindžiami Pekino taisyklėmis, Rijado gairėmis, Jungtinių Tautų vaiko teisių konvencija. Komisija raginama visoms valstybėms narėms nustatyti specialius kriterijus, kaip rinkti nacionalinę statistiką siekiant užtikrinti, kad ji būtų palyginama ir todėl ją būtų galima panaudoti planuojant Europos masto priemones. EP nariai ragina Komisiją ir valstybes nares iš pradžių panaudoti esamus Europos išteklius kovai su nepilnamečių nusikalstamumu ir palengvinti tinkamą nusikaltėlių bei aukų socialinę reintegraciją. Jie taip pat ragina išplėsti Televizijos be sienų direktyvą (Direktyva 89/552/EEB), kad ji apimtų mobiliąją telefoniją ir internetą. 23. 2007 m. pranešimas dėl lygių galimybių (INI/2007/2065) – Pranešėja: Piia-Noora Kauppi (PPE-DE)

Patvirtinta komitete 2007 m. liepos 16 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2007 m. rugsėjo 27 d. Šis pranešimas – tai metinis pranešimas, atsakant į Komisijos metinę ataskaitą dėl moterų ir vyrų lygybės. Šių metų pranešime daugiausia dėmesio skiriama moterų pažangai darbo rinkoje. Nors trys ketvirtadaliai iš 8 mln. ES nuo 2000 m. naujai sukurtų darbo vietų atitenka moterims, dėl nuolatinių lytimi grindžiamų stereotipų visą moters gyvenimą – nuo išsilavinimo iki įsipareigojimų šeimai, karjeros tikslų ir kt. – joms neleidžiama visiškai išnaudoti savo potencialo. Atsižvelgiant į tai, pranešime pažymimas šeiminio, profesinio ir privataus gyvenimo suderinimo klausimas, kaip pagrindinis, kurį reikia spręsti, norint vyrams padėti didinti savo įsipareigojimus šeimai ir padėti karjerą nutraukusioms moterims turėti daugiau karjeros perspektyvų. Pranešime atsižvelgiama į svarbiausius kiekvienam nuomonę

CM\784156LT.doc 19/33 PE423.994v01-00

LT


teikiančiam komitetui susirūpinimą keliančius klausimus: poreikį naikinti lyčių stereotipus švietime ir žiniasklaidoje, spręsti ūkininkaujančių moterų padėtį jų ekonominio indėlio ir jų statuso pripažinimo požiūriu, galiausiai poreikį remti konkrečias priemones per Europos socialinį fondą, siekiant gerinti moterų galimybes patekti į darbo rinką ir joje dalyvauti. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/FindByReference.do 24. Moterų žudymas Meksikoje ir Centrinėje Amerikoje (INI/2007/2025) – Pranešėjas: Raül Romeva i Rueda (Verts/ALE) 2006 m. balandžio 19 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2007 m. rugsėjo 11 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2007 m. spalio 11 d. Pranešimas patvirtintas po 2006 m. balandžio mėn. Europos Parlamente surengto viešojo klausymo dėl moterų žudymo, ir jame Centrinės Amerikos šalys raginamos imtis visų būtinų veiksmų veiksmingai kovoti su smurtu prieš moteris. Meksikos ir Centrinės Amerikos šalių vyriausybės raginamos imtis priemonių, kurių reikia Jungtinių Tautų TVT pasiekti. Komisija raginama numatyti abipusį įsipareigojimą taikyti žmogaus teisių ir demokratijos sąlygos įgyvendinimo priemones, kurių formuluotėje privalo būti nurodomi tarptautiniuose paktuose ir ES valstybių narių, Meksikos bei Centrinės Amerikos valstybių susitarimuose nustatyti įsipareigojimai, ypatingą dėmesį skiriant Konvencijoje dėl visų formų diskriminacijos panaikinimo moterims ir jos fakultatyviniame protokole bei Amerikos žmogaus teisių ir pareigų deklaracijoje įtvirtintai pagarbai moterų teisėms. Pranešime ES raginama užtikrinti, kad į politinį dialogą su Meksikos federaline vyriausybe ir Centrinės Amerikos valstybių vyriausybėmis būtų įtraukiami smurto prieš moteris, visų pirma moterų žudymo, taip pat aukų artimųjų ir paramos grupių galimybės kreiptis į teismą klausimai. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5443962 25. Moterų vaidmuo pramonėje (INI/2007/2197) – Pranešėja: Ilda Figueiredo (GUE/NGL) 2006 m. birželio 5 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2007 m. gruodžio 17 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2008 m. sausio 17 d. Vidutiniškai apie 14 proc. ES dirbančių moterų dirba pramonėje, bet kai kuriose šalyse ši dalis didesnė kaip 25 proc.; iš jų daugiau kaip 21 proc. dirba ne visą darbo dieną, ir moterys sudaro 65 proc. ne visą darbo dieną dirbančių pramonės sektoriaus darbuotojų. Kai kuriuose sektoriuose dirba labai daug moterų, kaip antai tekstilės, aprangos, kabelių, elektros ir elektronikos įrangos, maisto, tačiau jų mažai dirba aukštųjų technologijų sektoriuje. EP nariai apgailestauja, kad pažangiųjų technologijų sektoriuje dirba mažai moterų, ir pabrėžia mokslo ir technologijų mokymo programų svarbą. Jie ragina valstybes nares ir Komisiją sukurti ir įgyvendinti strategijas mokslo ir technologijų srityje dirbančių moterų darbo aplinkos ir karjeros vystymo atotrūkiui mažinti. Pranešime taip pat pabrėžiama, kad Komisijai reikia remti moterims skirtas profesinio rengimo politiką ir programas. Jame skatinama imtis veiksmų stiprinti moterų padėtį vienodo darbo užmokesčio, darbo sąlygų, karjeros galimybių ir profesinio mokymo srityje. Europos Parlamentas ragina Komisiją ir valstybes nares skatinti dideles įmones parengti ir įgyvendinti savo suderintas lygybės programas. Jis ragina valstybes nares skatinti moterų verslumo pramonėje rėmimo programas ir finansiškai remti moterims priklausančių įmonių

PE423.994v01-00 20/33 CM\784156LT.doc

LT

http://www.europarl.europa.eu/oeil/FindByReference.do


kūrimąsi. EP nariai taip pat prašo Komisiją ir valstybes nares skatinti proporcingą moterų ir vyrų atstovavimą bendrovių valdybose. EP ragina valstybes nares imtis visų būtinų veiksmingų kovos su moterų išnaudojimu darbe, ypač būdingu tam tikriems sektoriams, kaip antai tekstilės pramonei, priemonių. EP nariai ragina Komisiją ir sektorių socialinius partnerius nustatyti aukštus sveikatos darbe standartus, pagal kuriuos būtų atsižvelgiama į lyčių aspektą, ypač apsaugą motinystės atostogų metu, atliekant tyrimus, taikant kontrolės ir prevencines priemones. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5531412 26. Seksualinis priekabiavimas darbo vietoje 2007 m. lapkričio 21 d. viešasis klausymas Vienas asmuo iš 10 yra patyręs tam tikros formos priekabiavimą ar smurtą darbe. Pažeidžiamiausios yra moterys ir pagal laikinas sutartis dirbantys darbuotojai, nors ir vyrai yra pažeidžiami darbe. 2002 m. Europos Parlamento ir Tarybos priimtoje direktyvoje dėl vienodo požiūrio į vyrus ir moteris principo taikymo įsidarbinimo, profesinio mokymo, pareigų paaukštinimo ir darbo sąlygų atžvilgiu pateikta tokia priekabiavimo apibrėžtis: „kai bet kokiu nepageidaujamu žodiniu, nežodiniu ar fiziniu seksualinio pobūdžio elgesiu siekiama pakenkti arba pakenkiama žmogaus orumui, ypač kai sukuriama bauginanti, priešiška, menkinanti, žeminanti ar užgauli aplinka“. Europos Komisijos atstovas pažymėjo, kad direktyvos veiksmingumui trukdo plati jos taikymo sritis ir tai, kad jos perkėlimas į nacionalinę teisę užtruko pernelyg ilgai. Pakviesti pranešėjai buvo Dubline įsikūrusio ES gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo (EUROFOUND) atstovas John Hurley, Sienos universiteto darbo teisės profesorė Lara Lazzeroni, Europos saugos ir sveikatos darbe agentūros direktorius Jukka Takala, Europos profesinių sąjungų mokslinių tyrimų, šveitimo bei saugos ir sveikatos instituto (ETUI-REHS) vyr. mokslininkas Stefan Clauwaert ir Nyderlandų pramonės ir darbdavių konfederacijos (VNO-NCW, Haga) vyr. patarėja socialiniais klausimais Guusje Dolsma. 27. Kalinamų moterų padėtis ir tėvų kalinimo poveikis socialiniam ir šeiminiam

gyvenimui (INI/2007/2116) – Pranešėja Marie Panayotopoulos-Cassiotou (PPE-DE) 2007 m. birželio 26 d. viešasis klausymas 2007 m. rugsėjo 18 d. apsilankymas Briugės kalėjime

Patvirtinta komitete 2008 m. sausio 28 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2008 m. kovo 12 d. Pranešime daugiausia dėmesio skiriama trims pagrindiniams aspektams, susijusiems su moterų padėtimi kalėjimuose: kalinimo sąlygoms, poreikiui išlaikyti ryšius su šeima ir socialinius santykius, taip pat socialinei ir profesinei reintegracijai. Jame Komisija ir Taryba raginamos pagal ES sutarties 6 straipsnį priimti pamatinį sprendimą dėl įkalintųjų asmenų teisių apsaugos minimalių standartų, atsižvelgiant į atskirus moterų poreikius. Pranešime nurodomas specifinis moterų kalėjimų pobūdis ir raginama įsteigti moterų apsaugos ir reintegracijos sistemas (higienos, motinystės, nėščių moterų ir kt.). Pranešime rekomenduojama dažniau taikyti kalinimui alternatyvias bausmes, ypač motinoms, jei tik paskirta bausmė yra trumpa ir pavojus visuomenės saugumui nedidelis. Jame valstybėms narėms taip pat rekomenduojama imtis reikalingų priemonių, siekiant visiems įkalintiems vyrams ir moterims sudaryti galimybes gauti tinkamai mokamą ir įvairų darbą, konsultacijas planuojant, įgyvendinant ir užbaigiant jų asmeninį vystymąsi ir socialinę reintegraciją.

CM\784156LT.doc 21/33 PE423.994v01-00

LT


Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5484662 28. Moterų padėtis ES kaimo vietovėse (INI/2007/2117) – Pranešėja Christa Klaß (PPE-DE) 2007 m. lapkričio 5 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2008 m. sausio 28 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2008 m. kovo 12 d. Lyčių klausimo integravimas kaimo sektoriuje turi būti esminė strategija ne tik skatinant moterų ir vyrų lygybę, bet ir norint, kad tvariai augtų ekonomika. Pranešime raginama užtikrinti, kad į lyčių aspektą būtų atsižvelgiama vertinant ES kaimo plėtros politikos poveikį, taip pat visuose biudžeto sudarymo procesuose, susijusiuose su kaimo plėtros politikos įgyvendinimu. Be to, siekiant, kad ši nedarni padėtis atgautų pusiausvyrą, reikia finansiškai skatinti vietos valdžios institucijas taikyti specialias priemones. Kaimo vietovėse gyvenančios moterys, dalyvaujančios sprendimų priėmimo ir planavimo procesuose, visur sudaro mažumą. Plėtojant kaimo plėtros programas reikia nustatyti visapusiško moterų dalyvavimo ekonominiame ir viešajame gyvenime kliūtis vietos lygmeniu ir sukurti specialias iniciatyvas joms įveikti. Svarbu didinti moterų dalyvavimą naujų ekonomikos sektorių, kaip antai telekomunikacijų, laisvalaikio paslaugų ir aplinkos gerinimo, veikloje. Dirbdamos savarankiškai ir steigdamos mažas įmones moterys gali atsidurti kaimo vietovių atnaujinimo ir įvairinimo priešakyje. Be to, pranešime nurodoma, kad reikia toliau įgyvendinti gerai veikiančią programą LEADER, nes ji padėjo daugeliui moterų pradėti apmokamą veiklą turizmo, amatų ir regioninių produktų gamybos srityse. ES turėtų remti valstybes nares šioms skatinant darbo ir šeiminio gyvenimo suderinimą kaimo vietovėse, ypač ekonomiškai atsilikusiuose kaimo regionuose. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5484672 29. Moterys ir mokslas (INI/2007/2206) – Pranešėja Britta Thomsen, (PSE) 2007 m. gruodžio 18 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2008 m. balandžio 14 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2008 m. gegužės 21 d. Moksliniai tyrimai Europos Sąjungos ekonominiam vystymuisi yra svarbus sektorius: siekdama įgyvendinti Lisabonos strategiją ekonomikos augimui ir užimtumui, Europos Sąjunga turi įdarbinti dar 700 000 mokslininkų. Europos Sąjungos mokslinis potencialas turi būti panaudotas siekiant visiškai įgyvendinti šį tikslą. Tačiau moterų mokslininkių ES yra mažuma ir jos sudaro apie 35 proc. visų mokslininkių, dirbančių viešajame ir aukštojo mokslo sektoriuose, ir tik apie 18 proc. visų mokslininkų, dirbančių privačiajame sektoriuje. Kuo aukštesni akademiniai postai, tuo mažiau juose moterų. Nors daugiau nei 50 proc. visų ES studentų ir 43 proc. visų ES turinčių daktaro laipsnį asmenų yra moterys, jos užima tik apie 15 proc. aukštesniųjų akademinių postų, taigi jų įtaka priimant mokslui svarbius sprendimus yra gerokai mažesnė. Pagrindinės šio nepakankamo atstovavimo priežastys yra ir toliau gyvuojantys lyčių stereotipai Europos mokymo sistemose, mažas moterų skaičius sprendimus priimančiose institucijose ir įdarbinimo procedūrų skaidrumo stoka. EP teigia, kad tradicinis požiūris vertinant kompetenciją ir rezultatus pagal mokslinių publikacijų skaičių gali būti diskriminacinis ir ribotas. Jie taip pat prašo Komisiją užtikrinti, kad būtų kreipiamas dėmesys į moterų dalyvavimą mokslinių tyrimų programose rengiant sprendimus priimančių asmenų, patariamųjų valdybų ir vertinimo grupių narių, asmenų,

PE423.994v01-00 22/33 CM\784156LT.doc

LT



rengiančių kvietimus teikti pasiūlymus ir pasiūlymus bei vadovaujančių deryboms dėl sutarčių, mokymus. Siekdami paskatinti didesnį moterų dalyvavimą mokslinėje veikloje, EP nariai ragina Komisiją ir valstybes nares imtis pozityvių moterų mokslininkių skatinimo priemonių ir plėtoti paramos bei mokymo programas. Komisijos ir valstybių narių taip pat prašoma stiprinti moterų mokslininkių tarpusavio ryšius nacionaliniu, regioniniu ir ES lygmenimis. Siekdami, kad mokslinėje veikloje dalyvautų daugiau moterų, EP nariai ragina Komisiją ir valstybes nares taikyti skaidresnes įdarbinimo procedūras ir įsipareigoti užtikrinti lyčių pusiausvyrą vertinimo komisijose ir atrankos komitetuose, garantuojant, kad juos sudarytų ne mažiau nei 40 proc. moterų ir ne mažiau nei 40 proc. vyrų. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5531842 30. Lytinė ir reprodukcinė sveikata ir teisės 2008 m. sausio 29 d. viešasis klausymas Viešajame klausyme aptarti tokie klausimai: „Naujausios tendencijos, susijusios su lytinėmis ir reprodukcinėmis teisėmis Centrinėje ir Rytų Europoje, ypatingą dėmesį skiriant Lenkijai“, kurį pristatė ASTRA tinklo ir Lenkijos planuojamos tėvystės federacijos prezidentė Wanda Nowicka; „Lytinės ir reprodukcinės teisės ir galimybė gauti sveikatos paslaugas“, kurį pristatė Tarptautinės šeimos planavimo federacijos pareigūnė Irene Donadio (Belgija); „Pasirinkimo laisvė ir kokybė reprodukcinės sveikatos paslaugų srityje ES ir pasaulyje“, kurį pristatė Reformų bioetikos centro direktorė Jana Tutkova (Čekija); „Berniukai ir liks berniukais – suaugusiųjų vertybės, susijusios su lytimi ir seksualumu“, kurį pristatė autorė, konsultantė lyčių ir seksualumo klausimais, bendradarbiaujanti su NVO, Sandra Dahlén (Švedija) ir „Lytinė ir reprodukcinė sveikata ir teisės tarptautinės teisės požiūriu“, kurį pristatė Katalikiškosios šeimos ir žmogaus teisių instituto vyr. mokslinis bendradarbis Dr. Douglas A. Sylva (Jungtinės Valstijos). 31. Rinkodaros ir reklamos įtaka moterų ir vyrų lygybei (INI/2008/2038) – Pranešėja Eva-Britt Svensson (GUE/NGL)

Patvirtinta komitete 2008 m. gegužės 27 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2008 m. rugsėjo 3 d. Pranešimo tikslas – pabrėžti, kaip reklama skatina ir jungia lyčių stereotipus ir kaip tai neigiamai veikia lygybę. Svarbiausias reklamos tikslas – padaryti įtaką kiekvienam asmeniui – tiek vyrui, tiek moteriai. Pranešimo projekte nurodoma, kad žmonių pasirinkimą lemia daug įvairių veiksnių, iš jų svarbiausi yra socialinė klasė ir lytis. Žiūrint, skaitant reklamą ar jos klausant mus nuolat supa lyčių ir lyčių vaidmenų vaizdai ir sąvokos. Pranešime nurodomi moksliniai tyrimai, kuriais nustatyta, kad reklamoje pateikiamų lyčių stereotipų sukurtos normos sudaiktina žmones, nes ir moterys, ir vyrai (nors iki šiol moterys yra labiau nukentėjusios) vaizduojami kaip daiktai. Jei žmogus laikomas daiktu, jam iškyla smurto ir įžeidinėjimų grėsmė. EP nariai įsitikinę, kad būtina kovoti su šiuo struktūriškai įtvirtintu reiškiniu. Lyčių lygybės politikos tikslas – kad kiekvienas galėtų kurti visuomenę ir savo gyvenimą. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5597832 32. Vyrų ir moterų lygybė (2008 m.)

CM\784156LT.doc 23/33 PE423.994v01-00

LT



(INI/2008/2047) – Pranešėja Iratxe García Pérez (PSE) Patvirtinta komitete 2008 m. liepos 16 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2008 m.

rugsėjo 3 d. Pranešime manoma, kad moterų dalyvavimas priimant sprendimus vietos, nacionaliniu ir Europos lygmeniu yra nepakankamas. Jame Komisija, valstybės narės ir politinės partijos raginamos svarstyti, kokių veiksmų būtų galima imtis esamai padėčiai pagerinti. Pranešime taip pat pažymima, kad nustatant vietų, į kurias renkami atstovai, rinkimo kvotas daromas teigiamas poveikis moterų atstovavimo galimybėms. Jame pabrėžiamas susirūpinimas nepalankia moterų padėtimi darbo rinkoje, dėl kurios jos sukaupia mažiau įmokų, pagal kurias skaičiuojamos pensijos ir kitos socialinės išmokos, visų pirma tose sistemose, kuriose didžiausia mokamos pensijos dalis apskaičiuojama pagal asmeninių įmokų sumą arba pagal pajamų dydžiu pagrįstą sistemą. Pranešime valstybės narės raginamos imtis priemonių kovoti su moterų ir vyrų nelygybe, atsirandančia dėl to, kad einant motinystės ar išlaikomų šeimos narių priežiūros atostogų laikinai nutraukiama darbinė veikla, ir sumažinti šių darbinės veiklos pertraukų neigiamą poveikį karjerai, darbo užmokesčiui ir pensijoms. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5608102 33. Rekomendacijos dėl vyrų ir moterų vienodo darbo užmokesčio principo taikymo (INI/2008/2012) – Pranešėja Edit Bauer (PPE-DE)

Patvirtinta komitete 2008 m. spalio 7 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2008 m. lapkričio 18 d. Su teisės aktų leidyba susijusiame pranešime savo iniciatyva Komisijai siūloma iki 2009 m. pabaigos pateikti teisės akto pasiūlymą dėl esamų teisės aktų, susijusių su vyrų ir moterų vienodo darbo užmokesčio principo taikymu, persvarstymo, atsižvelgiant į šešias prie EP rezoliucijos pridėtas rekomendacijas. Vyrų ir moterų atlyginimų atotrūkis neišnyksta jau daugiau kaip 30 metų ir ši tendencija negerėja; moterys uždirba vidutiniškai 15 proc. mažiau nei vyrai, o privačiajame sektoriuje – net 25 proc. mažiau nei vyrai. Šį atotrūkį reikia mažinti, siekiant toliau skatinti lyčių lygybę ir kovoti su tiesiogine ir netiesiogine moterų diskriminacija. Prašoma daugiau skaidrumo nustatant įmonių darbo užmokesčio auditą ir jo rezultatų viešą paskelbimą. Rekomendacijose taip pat pateikiamos aiškios sąvokų, kaip antai atlyginimų atotrūkio ir tiesioginės bei netiesioginės diskriminacijos, apibrėžtys. Visų atlyginimų atotrūkio problemų neįmanoma išspręsti vien teisės aktais, ir Komisija bei valstybės narės turėtų tobulinti esamus teisės aktus, taikydamos atitinkamas sankcijas pagal galiojančias teisės nuostatas. Pranešime siūloma atlikti tyrimą dėl galimų sankcijų nustatymo ir veiksmingumo. Lygybės įstaigos turėtų atlikti ypatingą vaidmenį, darydamos veiksmingesnę ir labiau nepriklausomą įtaką lyčių lygybės teisės aktų taikymui. Kitos rekomendacijos susijusios su socialiniu dialogu: raginama atidžiau tikrinti atlyginimų skales ir darbo programas, kad būtų galima atpažinti diskriminacinius atlyginimus. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5581682 34. Kova su smurtu šeimoje 2008 m. spalio 13 d. viešasis klausymas Už teisingumo, laisvės ir saugumo klausimus atsakingo Komisijos pirmininko pavaduotojo J. Barrot nuomone, šiai problemai skiriama nepakankamai dėmesio. Komisijos narys pabrėžė,

PE423.994v01-00 24/33 CM\784156LT.doc

LT



kad reikia tikslios informacijos, norint rengti geresnes informavimo kampanijas ir imtis atitinkamų priemonių. Europos Tarybos pranešėjas José Mendes Bota pateikė Europos Tarybos kampanijos „Stabdykime smurtą prieš moteris šeimoje“ išvadas ir pabrėžė, kad trečdalyje Europos Tarybos valstybių narių smurtas prieš moteris nėra laikomas baudžiamuoju nusikaltimu. Jis paragino priimti pamatinę konvenciją, kurią parengtų Europos Taryba, dėl daugiausia nerimo keliančių ir labiausiai paplitusių smurto prieš moteris formų. Pažangių Ispanijos moterų fondo garbės pirmininkė Enriqueta Chicano nurodė, kad dėl jos šalyje nuo 2004 m. galiojančių teisės aktų problemą pavyko sumažinti ir padaugėjo žmonių, pranešančių apie smurto atvejus. 35. Moterų padėtis Balkanuose (INI/2008/2119) – Pranešėja Zita Gurmai (PSE)

Patvirtinta komitete 2008 m. lapkričio 6 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2008 m. gruodžio 4 d. Pranešime įvertinama dabartinė moterų padėtis užimtumo, sveikatos ir demokratizacijos proceso srityje šalyse kandidatėse Kroatijoje ir Buvusiojoje Jugoslavijos Respublikoje Makedonijoje bei galimose šalyse kandidatėse Albanijoje, Bosnijoje ir Hercegovinoje, Juodkalnijoje, Serbijoje ir Kosove. Pranešime manoma, kad nors šių šalių moterys gali atlikti pagrindinį vaidmenį toliau užtikrinant politinę ir ekonominę stabilizaciją ir kuriant demokratines institucijas, joms nesuteikiamos lygios galimybės ir neužtikrinamas lyčių lygybės įstatymų bei praktikos įgyvendinimas. EP nariai ragina to dar nepadariusias šalis veiksmingai taikyti kvotas politinėse partijose ir nacionalinėse asamblėjose, siekiant užtikrinti moterų dalyvavimą politiniame gyvenime. Nepaisant neseniai daugelyje Balkanų šalių priimtų teisės aktų, vis dar gajus smurtas šeimoje ir psichologinis smurtas. Pranešime išreiškiamas susirūpinimas, kad Balkanų šalys yra prekybos žmonėmis tranzito šalys ir kad dažniausiai prekybos žmonėmis aukos yra moterys ir vaikai. Jame pabrėžiama, kad lyčių lygybė, informuotumo didinimo kampanijos, NVO darbas ir kovos su korupcija bei organizuotu nusikalstamumu priemonės yra svarbiausios siekiant užkirsti kelią šiam neigiamam reiškiniui Balkanų šalyse. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5636902 36. Vienodo požiūrio į vyrus ir moteris principo taikymas įsidarbinimo, profesinio

mokymo, pareigų paaukštinimo ir darbo sąlygų atžvilgiu (Direktyvos 2002/73/EB perkėlimas ir taikymas)

(2008/2039(INI)) – Pranešėja: Teresa Riera Madurell (PSE) 2007 m. lapkričio 21 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2008 m. gruodžio 2 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2009 m. sausio 15 d. Pranešime nurodomos įvairios direktyvos perkėlimo į valstybių narių nacionalinę teisę problemos. EP apgailestauja, kad dar nepateikta ataskaita, pagrįsta valstybių narių iki 2005 m. pabaigos pateikta informacija. Rezoliucijoje pažymima, kad Europos Parlamento, kaip vieno iš teisės aktų leidėjų, užduotis, susijusi su stebėjimu, kaip įgyvendinama direktyva, sudėtinga

CM\784156LT.doc 25/33 PE423.994v01-00

LT


dėl per menkos Komisijos gaunamos informacijos. Dėl šios priežasties nacionalinių parlamentų kompetentingiems komitetams ir lygybės institucijoms nusiųsti raštai, kuriuose prašoma informacijos. Atsakymai į šiuos raštus gauti iš 27 nacionalinių parlamentų asamblėjų ir 16 lygybės institucijų. Pranešime Komisija raginama atidžiai stebėti, kaip perkeliama Direktyva 2002/73/EB ir kaip laikomasi šio perkėlimo teisės aktų, taip pat toliau daryti spaudimą valstybėms narėms. EP pabrėžia, kad šiems tikslams pasiekti būtina numatyti išteklių. Jis ragina geriau informuoti apie perkėlimo būklę ir glaudžiau bendradarbiauti kompetentingus nacionalinių parlamentų bei EP komitetus. Rezoliucijoje apgailestaujama, kad kelių valstybių narių teisės aktuose nepakankamai aiškiai ir tiksliai suformuluotos tiesioginės ir netiesioginės diskriminacijos, priekabiavimo ir seksualinio priekabiavimo apibrėžtys. Valstybės narės raginamos plėtoti lyčių lygybę ir vienodas vyrų bei moterų galimybes skatinančių institucijų gebėjimus ir užtikrinti, kad joms būtų skiriama pakankamai lėšų.

Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5597852

37. Nediskriminavimas dėl lyties ir kartų solidarumas (INI/2008/2118) – Pranešėja: Anna Záborská (PPE-DE) 2007 m. rugsėjo 8 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2008 m. gruodžio 2 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2009 m. vasario 3 d. EP ragina valstybių narių statistikos įstaigas įvertinti galimybę į nacionalines apskaitos sistemas įtraukti pagal lytį suskirstytą nematomo darbo kartų solidarumo srityje vertę ir jos įnašą į BNP; valstybės narės raginamos palaikyti ir skatinti Komisijos, atsižvelgiant į Europos aljansą už šeimas, pradėtas veiklos programas. Komisija taip pat raginama pateikti konkrečias iniciatyvas, kuriomis gebėjimus, įgytus atliekant ugdymo veiklą, rūpinantis priklausomais asmenimis ir valdant namų ūkį, siekiama įvertinti taip, kad į juos būtų galima atsižvelgti vėl integruojantis į darbo rinką. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5636882 38. Vienodas požiūris į vyrus ir moteris scenos menų srityje (INI/2008/2182) – Pranešėja: Claire Gibault (ALDE)

Patvirtinta komitete 2009 m. sausio 20 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2009 m. kovo 10 d. EP mano, kad scenos menų srityje moterų ir vyrų nelygybė didelė ir gaji, dėl jos lieka neišnaudota kompetencija ir talentai, taip pat daroma žala meno dinamikai, trukdoma šiam veiklos sektoriui klestėti ir plėstis ekonominiu požiūriu. Pažymima, kad meno profesijas pasirinkusių ir oficialias pareigas kultūros srityje einančių moterų dalis yra labai maža ir kad vadovaujamąsias pareigas eina per mažai moterų.

EP ragina imtis priemonių didinti įstaigoms vadovaujančių moterų skaičių skatinant lygybę įmonėse ir kultūros įstaigose bei profesinėse organizacijose. Rezoliucijoje pabrėžiama, kad svarbu, kai tai įmanoma, užtikrinti paraiškų anonimiškumą. Valstybės narės raginamos pripažinti, kad šiame sektoriuje, kur neįprastos darbo valandos yra norma, reikia rasti kolektyvinius sprendimus, susijusius su vaikų priežiūra.


PE423.994v01-00 26/33 CM\784156LT.doc

LT




39. Vaikus pagimdžiusių moterų tapatybės neatskleidimas 2009 m. vasario 10 d. viešasis klausymas ES neturi kompetencijos vaikus pagimdžiusių moterų tapatybės neatskleidimo srityje. Klausyme atkreipiamas dėmesys į įvairius valstybių narių teisės aktus ir požiūrį ir pristatoma geriausia patirtis. Šis klausimas labai kontroversiškas ir sukelia daug sveikatos srities veikėjų, teisės aktų leidėjų, teisininkų ir visuomenės diskusijų dėl to, ar ši praktika turi būti įteisinta, ar ne. Kviestinės viešojo klausymo pranešėjos, Paryžiaus X universiteto sociologijos mokslų daktarė, Atėnų nacionalinio socialinių tyrimų centro direktorė Laura Maratou-Alipranti ir Nacionalinės akušerių sąjungos pirmininkė Marie-Josée Keller, pasidalijo patirtimi ir pateikė savo padėties vertinimą, visų pirmą susijusį su jų šalių ir kitų valstybių narių teisės aktais. 40. Kova su moterų lyties organų žalojimu ES (INI/2008/2071) – Pranešėja: Cristiana Muscardini (UEN) 2007 m. spalio 7 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2009 m. vasario 10 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2009 m. kovo 24 d. Alternatyvioje rezoliucijoje, kurią pasiūlė ALDE, PPE-DE ir UEN, patvirtintoje plenariniame posėdyje, Komisija raginama parengti visuotinę ir aiškią strategiją, siekiant teisinėmis, administracinėmis, prevencinėmis, ugdomosiomis ir socialinėmis priemonėmis visiškai panaikinti moterų lytinių organų žalojimą (MLOŽ) ES, ir suteikti esamoms ir potencialioms šios praktikos aukoms veiksmingą apsaugą. Kiekvienos valstybės narės prašoma nustatyti, kiek moterų jų teritorijoje kenčia nuo MLOŽ ir kiek moterų jų teritorijoje kyla MLOŽ pavojus, atsižvelgiant į tai, kad daugelyje šalių nėra šios srities duomenų ir suderinto duomenų rinkimo sistemos. Rezoliucijoje rekomenduojama sudaryti pažangiausios patirties pavyzdžių rinkinį ir atlikti poveikio analizę (jei įmanoma, remiantis vykdant DAPHNE III programą finansuotais projektais ir gautais rezultatais) ir pasirūpinti šių duomenų plataus masto sklaida.


41. Antrasis pranešimas dėl integruoto požiūrio į lyčių lygybę komitetų ir delegacijų darbe

(INI/2008/2245) – Pranešėja: Anna Záborská (PPE-DE) Patvirtinta komitete 2009 m. kovo 31 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2009 m.

balandžio 22 d. Pranešimas savo iniciatyva dėl integruoto požiūrio į lyčių lygybę komitetų ir delegacijų darbe parengtas kas dveji metai persvarstant lyčių klausimo įtraukimą į parlamentinių komitetų ir delegacijų darbą vadovaujant Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetui. Pranešimas grindžiamas už integruotą požiūrį į lyčių lygybę parlamentinių komitetų ir delegacijų darbe atsakingų komitetų pirmininkams ir jų pavaduotojams išsiųstu klausimynu. Klausimyną sudarė 28 klausimai, suskirstyti į keturias dalis, apimančias veiklos sritį, strategiją, lyčių aspekto integravimo įgyvendinimą, taip pat sukauptą patirtį, konsultavimąsi ir bendradarbiavimą lyčių lygybės klausimais. Šio pranešimo tikslas – įvertinti lyčių aspekto integravimo mastą ir komitetų bei delegacijų šioje srityje padarytą pažangą. Pranešime pabrėžiamas mokymo poreikis, siekiant užtikrinti gerą lyčių aspekto integravimo

CM\784156LT.doc 27/33 PE423.994v01-00

LT


suvokimą ir įgyvendinimą. Pranešime džiaugiamasi komitetais, praktiškai integravusiais lyčių aspektą, ir kiti komitetai raginami padaryti tą patį. Daugiau informacijos: http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=5682922 42. Moterys ir mokslas 2009 m. gegužės 31 d. bendras viešasis klausymas kartu su Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetu Šio viešojo klausymo, surengto kartu su Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetu, tikslas – aptarti, kaip pritraukti moteris į mokslo ir inžinerijos sritį, kaip padėti joms įsitvirtinti aukštesniuose organizacinės hierarchijos sluoksniuose ir kaip paskatinti moterų mokslininkių tinklų kūrimą. Dalyvavo šie Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto pakviesti ekspertai: Ingenasa vykdomoji direktorė dr. Carmen Vela, Bulgarijos mokslų akademijos prof. Rumiana Kotsilkova ir Europos moterų mokslininkių platformos generalinė sekretorė dr. Maren Jochimsen. 43. Moterų vaidmuo Turkijos visuomeniniame, ekonominiame ir politiniame gyvenime 2009 m. balandžio 30 d. viešasis klausymas Šis viešasis klausymas per šią kadenciją buvo trečiasis šia tema. Viešajame klausyme dalyvavo Turkijos valstybės moterų ir vaikų reikalų ministrė Nimet Çubukçu, JT specialusis pranešėjas smurto prieš moteris klausimais prof. Yakin Ertürk, Stambulo Bogazici universiteto prof. Yeşim Arat, Ka-mer prezidentė Nebahat Akkoç ir Europos Komisijai atstovaujantis Christos Makridis. Aptarti klausimai buvo visų pirma susiję su Turkijos laimėjimais ir kliūtimis moterų teisių srityje, moterų vaidmeniu šiandienos Turkijos politikoje ir moterų padėtimi Pietryčių Anatolijoje.

7. SU TEISĖS AKTŲ LEIDYBA SUSIJĘ PRANEŠIMAI (COD)

1. Veiksmų programų lyčių lygybės srityje pakeitimai (COD/2004/0194) – Pranešėja: Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE).

Patvirtinta komitete (per pirmąjį svarstymą) 2005 m. balandžio 26 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje (per pirmąjį svarstymą) 2005 m. gegužės 26 d.

Programos susijusios su 2001–2005 m. Bendrijos lyčių lygybės strategija ir vyrų ir moterų lygybės srityje veikiančių organizacijų rėmimu. Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetas vienbalsiai patvirtino pranešimo projektą, kuriame siūloma iki 2006 m. pratęsti dvi lygybės srities programas. Iš pradžių du veiksmų planai turėjo pasibaigti 2005 m. gruodžio 31 d. Europos Parlamentas patvirtino pranešimą 2005 m. gegužės 26 d. mėnesinėje sesijoje.

Komisijos pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria siekiama supaprastinti ir patobulinti teisės aktus dėl vyrų ir moterų lygių galimybių ir lygybės principo taikymo įdarbinimo ir profesinės veiklos srityje (nauja redakcija) (COD/2004/0084) – Pranešėja: Angelika Niebler (PPE-DE).

Patvirtinta komitete (per pirmąjį svarstymą) 2005 m. gegužės 26 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje (per pirmą svarstymą) 2005 m. liepos 6 d. Patvirtinta komitete (per antrąjį svarstymą) 2006 m. balandžio 25 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje (per antrąjį svarstymą) 2006 m. birželio 1 d.

Šio pasiūlymo tikslas – padėti užtikrinti teisinį tikrumą ir aiškumą įgyvendinant vienodo požiūrio į vyrus ir moteris principą įdarbinimo ir profesinės veiklos srityje, į vieną tekstą

PE423.994v01-00 28/33 CM\784156LT.doc

LT


sujungiant septynis pagrindinius šioje srityje galiojančius teisės aktus ir įtraukiant tam tikrų naujų dalykų, vadovaujantis nuoseklia Europos Bendrijų Teisingumo Teismo praktika.

Per pirmąjį svarstymą Europos Parlamentas pasisakė už direktyvą nauja redakcija, tačiau priėmė nemažai esminių pakeitimų. EP nariai pageidauja, kad motinystės / tėvystės atostogos būtų įtvirtintos teisės aktuose kaip individuali kiekvieno iš tėvų teisė. Jie nori, kad būtų užkirstas kelias bet kokiam mažiau palankiam požiūriui į moterį, susijusiam su nėštumu ar motinystės atostogomis. Galiausiai Europos Parlamentas ragina valstybes nares užtikrinti, kad socialiniai partneriai, neribojant jų autonomijos, skatintų vyrų ir moterų lygybę ir būtų nustatytos lanksčios darbo taisyklės, kad būtų galima lengviau suderinti darbą ir šeiminį gyvenimą.

Savo 2005 m. birželio 6 d. mėnesinėje sesijoje Europos Parlamentas, remdamasis Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto pranešimu, priėmė 98 Komisijos pasiūlymo pakeitimus. Taryba sutiko su 37 Europos Parlamento pakeitimais, iš kurių 24 susiję su straipsnių pavadinimais, 10 jau įtraukti į Tarybos bendrąsias gaires ir tik trys (susiję tik su konstatuojamosiomis dalimis) yra konkretus Europos Parlamento indėlis.

Po derybų direktyva priimta per antrąjį svarstymą, o Europos Parlamentas sutiko su Tarybos bendrąja pozicija, dėl kurios suderėta, jos nekeisdamas.

2. Europos lyčių lygybės instituto įsteigimas (COD/2005/0017) – Pranešėjai: Amalia Sartori (PPE-DE), Lissy Gröner (PSE) 2005 m. rugsėjo 13 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete (per pirmąjį svarstymą) 2006 m. sausio 24 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje (per pirmąjį svarstymą) 2006 m. kovo 14 d. Patvirtinta komitete (per antrąjį svarstymą) 2006 m. gruodžio 11 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje (per antrąjį svarstymą) 2006 m. gruodžio 14 d.

CM\784156LT.doc 29/33 PE423.994v01-00

LT

Per pirmąjį svarstymą svarstytame pranešime buvo siūlomi 55 pakeitimai, visų pirma susiję su instituto uždaviniais, kurie turėtų būti daugiau susiję su analize, o ne su duomenų rinkimu, ir geriausios patirties bei palyginamos informacijos mainais. Europos Parlamentas taip pat suformulavo pasiūlymą dėl telematinio tinklo, jungiančio visus atitinkamos srities veikėjus (administracines institucijas, mokslinių tyrimų centrus, ekspertus ir kt.). Instituto struktūros klausimu Europos Parlamentas siūlė:

- nedidelę valdybą, kurią sudarytų devyni nariai, kuriuos pasirinktų Taryba, pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, ir Komisijos atstovas;

- taikant skaidrią ir atvirą procedūrą paskirti direktorių, dalyvaujant Europos Parlamentui; - konsultacinį forumą, kuris keistųsi informacija ir planuotų veiklą; - griežtai apibrėžtą persvarstymo sąlygą, leidžiančią panaikinti reglamentą, jei nebūtų įrodyta instituto nauda ir veiklos rezultatyvumas.

2006 m. rugsėjo 18 d. priimtoje Tarybos bendrojoje pozicijoje atsižvelgta į 35 EP per pirmąjį svarstymą priimtus pakeitimus, tačiau nesutikta su Europos Parlamento nuomone dėl instituto struktūros.

Taryba pageidavo sudaryti didelę valdybą, kurioje būtų atstovaujama visoms valstybėms narėms, ir nepritarė minčiai dėl konsultacinio forumo. Didelei valdybai padėtų biuras, kurį sudarytų šeši nariai ir kuris užtikrintų instituto veiklą.

Europos Parlamentas ir Komisija primygtinai įrodinėjo, kad tokia struktūra būtų neveiksminga ir brangi.

Po dviejų neoficialių trišalių dialogų Taryba, Europos Parlamentas ir Komisija susitarė dėl vidutinio dydžio valdybos (19 narių) ir Europos Parlamento vaidmens direktoriaus skyrimo procedūroje, taip pat dėl konsultacinio forumo, kuris pavadintas ekspertų forumu, įkūrimo.

Antrajam svarstymui skirta rekomendacija patvirtinta vienbalsiai Moterų teisių ir lyčių lygybės komitete 2006 m. gruodžio 11 d. ir tuomet didele balsų dauguma patvirtinta 2006 m. gruodžio 14 d. plenariniame posėdyje.

2006 m. gruodžio 19 d. Taryba per antrąjį svarstymą patvirtino su Europos Parlamentu suderintą tekstą ir reglamentas galiausiai buvo patvirtintas. Orientacinis instituto biudžetas 2007–2013 m. yra 52 mln. EUR.

3. DAPHNE programa COD/2005/0037A – Pranešėja Lissy Gröner (PSE)

Patvirtinta komitete (per pirmąjį svarstymą) 2006 m. gegužės 15 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje (per pirmąjį svarstymą) 2006 m. rugsėjo 5 d. Patvirtinta komitete (per antrąjį svarstymą) 2007 m. balandžio 12 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje (per antrąjį svarstymą) 2007 m. gegužės 22 d.

Pagal DAPHNE programą nuo 1997 m. siūlomos įvairios kovos su smurtu prieš vaikus, jaunimą ir moteris iniciatyvos. Ja siekiama remti organizacijas, kurios rengia priemones ir imasi kovos su visų rūšių smurtu bei aukų ir tikslinių grupių apsaugos veiksmų. Naujajame pasiūlyme Komisija sujungė DAPHNE programą su programa dėl narkotikų į platesnę bendrąją programą dėl pagrindinių teisių ir teisingumo 2007–2013 m. laikotarpiui.

Europos Parlamentas nusprendė patvirtinti dvi skirtingas procedūras (narkotikų klausimai būtų sprendžiami pagal LIBE ir DAPHNE III programas su Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetu) ir prašyti Komisijos atsiimti pasiūlymą bei iš naujo parengti du atskirus pasiūlymus.

PE423.994v01-00 30/33 CM\784156LT.doc

LT

Patvirtinus pranešimą komitete 2006 m. gegužės 15 d., Komisija pateikė pakeistą pasiūlymą, pagal kurį DAPHNE III programa atskirta nuo Narkotikų prevencijos ir informavimo programos.

EP pirmąjį svarstymą baigė 2006 m. rugsėjo 5 d. ir netrukus po to vyko įvairūs neoficialūs trišaliai dialogai, po kurių susitarta dėl Tarybos bendrosios pozicijos, patvirtintos 2006 m. gruodžio 1 d. EP Tarybos bendrąją poziciją gavo kovo 5 d., o gavęs Komisijos komunikatą pradėjo antrąjį svarstymą ir patvirtino Tarybos bendrąją poziciją be pakeitimų pagal Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto siūlymą. Teisės aktas pasirašytas ir paskelbtas OL L 173, 2007 7 3, p. 0019.

Kaip kompromisinį susitarimą Europos Parlamentas ir Taryba priėmė bendrą pareiškimą, kuriuo paragino Komisiją apsvarstyti galimybę paskelbti Europos kovos su smurtu prieš vaikus, jaunimą ir moteris metus.

DAPHNE III programos biudžetas daug didesnis, nei DAPHNE II (116,85 mln. EUR 2007–2013 m., ši suma padidėjo 50 proc., palyginti su DAPHNE II, kuriai 2004–2008 m. buvo skirta 50 mln.), taip pat yra kelios nuostatos, kurių nebuvo ankstesnėse programose (pvz., nuostatos dėl pagalbos tarnybos ir darbo grupės (EP iniciatyvos).

Nuo teisės akto įsigaliojimo 2007 m. liepos mėn. Komisija vėluoja jį įgyvendinti.

Pasiūlymas dėl direktyvos dėl vienodo požiūrio į savarankiškai dirbančius vyrus ir moteris principo taikymo ir Direktyvos 86/613/EEB panaikinimo (2008/0192 (COD)) – Pranešėja: Astrid Lulling (PPE-DE)

Patvirtinta komitete 2009 m. kovo 31 d. Patvirtinta plenariniame posėdyje 2009 m. gegužės 6 d. Pagrindinis šio pranešimo tikslas – užtikrinti vienodą požiūrį į vyrus ir moteris savarankiškus darbuotojus ir jų sutuoktinius pagalbininkus, daugiausia padidinant savarankiškai dirbančių moterų apsaugą motinystės atveju ir pagerinant žemės ūkyje, amatininkystėje, prekyboje, mažosiose ir vidutinėse įmonėse dirbančių ir laisvųjų profesijų sutuoktinių pagalbininkų padėtį. Savo dešimtąjį dešimtmetį patvirtintose rezoliucijose ir pranešimuose Europos Parlamentas ne kartą ragino tobulinti 1986 m. direktyvą ir apgailestavo dėl lėtos pažangos, susijusios su savarankiškai dirbančių asmenų sutuoktinių pagalbininkų darbo pripažinimu ir tinkama socialine apsauga. Pagrindiniai šio pranešimo aspektai:

– privalomoji sutuoktinių pagalbininkų registracija, kad jie nebebūtų „nematomi“ darbuotojai. Daugelyje valstybių narių jie dar neturi savarankiško statuso. Jų darbas nepripažįstamas. Jie negauna jokios socialinio draudimo apsaugos, išskyrus tą, kurią gauna sutuoktinis. Tam tikrų valstybių narių patirtis parodė, kad tais atvejais, kai sutuoktiniams pagalbininkams siūloma pasirinkti, ar tapti socialinio draudimo sistemos nariais, jie dažnai nusprendžia jais netapti. Mažai sutuoktinių pagalbininkų žino, kad, pvz., skyrybų atveju jie netektų visų teisių į socialines išmokas, visų pirma teisės į pensiją;

– kalbant apie savarankiškai dirbančių moterų motinystės apsaugą, motinystės atostogų sistema neturi būti modeliuojama pagal darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartį, taikomą sistemą. Sutuoktinės pagalbininkės ir savarankiškai dirbančios moterys turėtų turėti teisę į tokios trukmės motinystės atostogas, kuri būtų pritaikyta prie jų darbo specifiškumo. Šių atostogų trukmė turėtų būti tokia, kokios joms reikia, su sąlyga, kad bendra motinystės atostogų trukmė neturi viršyti Direktyvoje 92/85/EEB nustatytos trukmės;

– sutuoktinių pagalbininkų darbo pripažinimas. Pranešime pabrėžiama sutuoktinių pagalbininkų atliekamo darbo pripažinimo svarba. Sunku pripažinti sutuoktinių pagalbininkų

CM\784156LT.doc 31/33 PE423.994v01-00

LT

indėlį į įmonės darbo rezultatus, jei registracija neprivaloma. Tikrai teisėta pripažinti jų darbą, suteikiant jiems teisę į kompensaciją skyrybų ar separacijos atveju.

4. Geresnės nėščių ir neseniai pagimdžiusių arba maitinančių krūtimi darbuotojų saugos ir sveikatos darbe užtikrinimas

(2008/0193 (COD)) – Pranešėja: Edite Estrela (PSE) 2009 m. sausio 19 d. viešasis klausymas

Patvirtinta komitete 2009 m. balandžio 16 d. 2009 m. gegužės 6 d. plenariniame posėdyje nuspręsta grąžinti Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetui

2009 m. gegužės 6 d. 347 balsais už, 256 balsais prieš (10 narių susilaikė) plenariniame posėdyje nuspręsta atidėti balsavimą ir grąžinti tekstą Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetui. Pranešimą (18 balsų už, 6 prieš ir 5 susilaikė) patvirtino Europos Parlamento Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetas. EP Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nariai norėjo pratęsti motinystės atostogas bent iki 20 savaičių ir siūlė nustatyti įpareigojimą motinystės atostogų išėjusioms motinoms mokėti visą darbo užmokestį 6 savaites po gimdymo. Dauguma Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto narių taip pat balsavo už tėvystės atostogų nustatymą, taip pat siekiant užtikrinti, kad nė viena motina nebūtų atleista iš darbo per motinystės atostogas. Bet koks atleidimas per 12 mėnesių turėtų būti pagrįstas raštu ir nesusijęs su motinyste. Galiausiai EP Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nariai patvirtino pakeitimus, skirtus suteikti moterims galimybę dirbti lygiavertį darbą grįžus iš motinystės atostogų ir laikytis lanksčių darbo taisyklių. Darbdaviai turės rimtai apsvarstyti bet kokį prašymą pakeisti darbo valandas ir darbo modelius. Nariai taip pat balsavo už laisvą laiką darbo metu maitinti krūtimi, kuris prilygtų dviem vienos valandos pertraukoms per dieną, nebent su darbdaviu būtų susitarta kitaip. 8. NUOMONĖS Tradiciškai, siekdamas konsoliduoti integruotą požiūrį į lyčių lygybę įvairiose politikos srityse, už pranešimą atsakingas komitetas naudoja su jo pranešimu susijusias kitų komitetų nuomones. Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomonėmis siekiama užtikrinti, kad Europos Parlamento pranešimuose ir rezoliucijose būtų atsižvelgiama į lyčių aspektą.

Per šeštąją Europos Parlamento kadenciją komitetas patvirtino 117 nuomonių (60 proc. nesusijusių su teisės aktų leidyba ir 40 proc. susijusių su teisės aktų leidyba). Maždaug 45 proc. Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomonėse pateiktų pasiūlymų ir pakeitimų patvirtinta galutinėse Europos Parlamento rezoliucijose. Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto pakeitimų ir (arba) siūlymų įtaka su teisės aktų leidyba susijusioms (40 proc.) ir nesusijusioms (48 proc.) rezoliucijoms skiriasi. Svarbu pažymėti, kad visose rezoliucijose, dėl kurių Moterų teisių ir lyčių lygybės komitetas patvirtino nuomonę, (vienokia ar kitokia forma) atsižvelgta į su lytimi susijusius klausimus. Užimtumo ir socialinių reikalų, Piliečių laisvės, teisingumo ir vidaus reikalų bei Kultūros ir švietimo komitetai yra pagrindiniai komitetai, kuriems skirtos Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomonės (42 proc. visų nuomonių),

PE423.994v01-00 32/33 CM\784156LT.doc

LT

CM\784156LT.doc 33/33 PE423.994v01-00

LT

o visiems trims komitetams Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto pakeitimų ir (arba) pasiūlymų įtaka yra daugiau nei vidutinė, o tai reiškia, kad nuolatinis bendradarbiavimas gali padidinti lyčių klausimų matomumą.

Išsamią statistiką apie Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomonių įtaką Europos Parlamento rezoliucijoms galima gauti sekretoriate.

baigtas rengti m geguŽĖs d praneŠimas nariams(02) · 2009. 8. 3. · vidaus politikos...

Documents