bestemmingsplan bouwkavels molenweg te koningsbosch · bestemmingsplan molenweg te koningsbosch...
TRANSCRIPT
Bestemmingsplan
Bouwkavels Molenweg te Koningsbosch
Gemeente Echt-Susteren
Postbus 435 – 5240 AK Rosmalen
T (073) 523 39 00 – F (073) 523 39 99
E [email protected] – I www.croonenadviseurs.nl
Bestemmingsplan
Bouwkavels Molenweg te Konings-bosch
Gemeente Echt-Susteren
Toelichting
Bijlagen
Regels
Verbeelding
Schaal 1:1.000
Datum:
maart 2012
Datum vaststelling:
01 maart 2012
Projectgegevens:
TOE02-PWPZ0001-01a
REG02-PWPZ0001-01a
TEK02-PWPZ0001-01a
Identificatienummer:
NL.IMRO.1711.BP201100353-VG01
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
Inhoud
1 Inleiding 1 1.1 Aanleiding 1 1.2 Ligging, begrenzing en juridische status van het plangebied 1 1.3 Bij het plan behorende stukken 2 1.4 Leeswijzer 2
2 Gebiedsbeschrijving 3 2.1 Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur 3 2.2 Functionele structuur 3
3 Beleidskader 5 3.1 Rijksbeleid 5 3.2 Provinciaal en regionaal beleid 5 3.3 Regionaal beleid 9 3.4 Gemeentelijk beleid 10
4 Randvoorwaarden 11 4.1 Milieu 11 4.2 Externe veiligheid 12 4.3 Waterhuishouding 14 4.4 Archeologie en cultuurhistorie 15 4.5 Flora en fauna 16 4.6 Landschapswaarden 17 4.7 Verkeer en infrastructuur 20 4.8 Stedenbouw en duurzaam bouwen 20 4.9 Conclusie 20
5 Planbeschrijving 21 5.1 Uitgangspunten en doelstellingen van het plan 21 5.2 Ruimtelijke hoofdopzet 21 5.3 Planaspecten 22
6 Planopzet 23 6.1 Feitelijke planopzet 23 6.2 Juridische planopzet 23
7 Uitvoerbaarheid 25 7.1 Economische uitvoerbaarheid 25 7.2 Handhaving 25 7.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 25
8 Bronnen 28 8.1 Boeken en rapporten 28 8.2 Websites 28
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
Bijlagen:
Bijlage 1: Quickscan flora en fauna Kerkstraat 29 te Koningsbosch (Ecoconsultancy bv)
Bijlage 2: Verkennend bodemonderzoek Kerkstraat 29 te Koningsbosch (Eco-
consultancy bv)
Bijlage 3: Rapport akoestisch onderzoek Bouwkavels Kerkstraat te Koningsbosch
(Croonen Adviseurs)
Bijlage 4: Archeologisch bureauonderzoek en verkennend booronderzoek Kerkstraat
29 te Koningsbosch (Ecoconsultancy bv)
Bijlage 5: Zienswijzenrapport (gemeente Echt-Susteren)
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
Figuur: Topografie omgeving en globale begrenzing plangebied (provincie Limburg, Geo Dataportaal 2010)
Figuur: luchtfoto plangebied en omgeving en begrenzing plangebied (Microsoft Corporation, 2010).
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
1
1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op de locatie hoek Molen-
weg/Kerkstraat te Koningsbosch, gemeente Echt-Susteren. Het is de bedoeling op de-
ze locatie twee kavels te realiseren bestemd voor woningbouw. Deze ontwikkeling is
niet mogelijk op basis van het vigerende bestemmingsplan.
Om het initiatief juridisch en planologisch mogelijk te maken wordt voor de locatie een
nieuw bestemmingsplan opgesteld.
Over het initiatief is diverse malen contact geweest met de gemeente Echt-Susteren,
welke positief staat tegenover het initiatief.
1.2 Ligging, begrenzing en juridische status van het plangebied
Het plangebied ligt in de bebouwde kom van Koningsbosch, op de hoek van de Molen-
weg en Kerkstraat. Het plangebied heeft een oppervlakte van ca. 8.000 m2 en is ka-
dastraal bekend als sectie T, nummer 764. Het perceel wordt aan de westzijde ontslo-
ten via de Kerkstraat. Het omliggende gebied is te kenmerken als een gevarieerd agra-
risch gebied, met verschillende bedrijfsvormen in verschillende soorten en maten. Te-
vens zijn burgerwoningen aanwezig. De locatie is gelegen aan een uitloper van Ko-
ningsbosch.
Geldend bestemmingsplan
Het plangebied ligt in het gebied waarvoor het bestemmingsplan ‘Koningsbosch’ van
de (voormalige) gemeente Echt vigerend is. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door
de gemeenteraad van Echt op 29 augustus 1991. In het vigerend bestemmingsplan is
het plangebied bestemd als ‘ambachtelijk en verzorgend bedrijf B(a)’. De gronden die
voor deze bestemming zijn aangewezen zijn bestemd voor de uitoefening van bedrij-
ven, welke voorkomen in de categorieën 1 en 2, met uitzondering van detailhandel en
bedrijven genoemd in het Besluit categorie A-inrichtingen Wet Geluidhinder.
Er zijn vrijstellingen opgenomen voor het, onder voorwaarden, uitoefenen van een be-
drijf uit categorie 3 of een bedrijf dat hier naar aard gelijk aan is, het uitoefenen van
detailhandel en het verhogen van de maximale goothoogte.
Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het, onder voorwaarden, wijzigen van
de bestemming in de bestemming ‘Woondoeleinden W’, ‘Erf E’ en ‘Tuin T’. Deze voor-
waarden zijn:
———— Het gebruik als woondoeleinden brengt geen onevenredige schade toe aan de na-bijgelegen bestemmingen.
———— De bedrijfsgebouwen komen wegens beëindiging van het bedrijf vrij. ———— De woningen worden opgericht tussen de naar de weg gekeerde bouwgrens en de
‘scheidingslijn goothoogten’.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
2
1.3 Bij het plan behorende stukken
Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en toelichting.
Als separate bijlagen zijn bijgevoegd een bodemonderzoek, een flora en fauna onder-
zoek, een akoestisch onderzoek en een archeologisch onderzoek.
1.4 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt de locatie op de hoek Molenweg/Kerkstraat beschreven. Het be-
leidskader dat van toepassing is op de locatie en het initiatief is opgenomen in hoofd-
stuk 3. Aan de hand van de omschrijving van de planologische aspecten ter plaatse en
in de directe omgeving van het plangebied wordt in hoofdstuk 4 de randvoorwaarden
voor het initiatief geschetst. De planbeschrijving en de planopzet komen respectievelijk
in de hoofdstukken 5 en 6 aan de orde. In hoofdstuk 7 wordt de uitvoerbaarheid be-
schreven en wordt inzicht geboden in de (te) doorlopen procedure. In het achtste en
laatste hoofdstuk is een overzicht opgenomen van de bronnen die gebruikt zijn bij de
totstandkoming van dit plan.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
3
2 Gebiedsbeschrijving
2.1 Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur
Koningsbosch is een middelgroot kerkdorp in de Nederlands-Limburgse gemeente
Echt-Susteren, vlak aan de Duitse grens, met ongeveer 1.700 inwoners. Het ligt in de
uiterste zuidoostelijke hoek van Midden-Limburg in een inham omringd door Duitsland.
Het gebied rondom de plaats is gemengd landelijk en bosrijk. Koningsbosch is een lint-
vormig dorp naast de voormalige Romeinse heirbaan en huidige provinciale wegen
N274 (Brunssum – Posterholt) en N572 (richting Echt). De plaatsnaam herinnert aan
het feit dat vanaf de vroege middeleeuwen tot aan 1794 koningen rechten hadden in
dit deel van de gemeente.
In het plangebied bevindt zich op dit moment een tweetal loodsen (voormalige kippen-
stallen) daterend uit de jaren zeventig. Rondom de loodsen zijn weides aanwezig en
een klein deel van de locatie is verhard met split. De afscheiding wordt in het zuiden
gevormd door een coniferenhaag, in het oosten door een dennenbos en in het noorden
door schuttingen van het naastgelegen perceel. Het plangebied wordt ontsloten via de
oprit van de woning aan de Kerkstraat 29.
2.2 Functionele structuur
Het plangebied ligt in de bebouwde kom van Koningsbosch, op de hoek van de Molen-
weg en Kerkstraat. Het perceel wordt aan de westzijde ontsloten via de Kerkstraat. Het
omliggende gebied is te kenmerken als een gevarieerd agrarisch gebied, met verschil-
lende bedrijfsvormen in verschillende soorten en maten. Tevens zijn burgerwoningen
aanwezig.
De loodsen waren in gebruik als caravanstalling. Dit gebruik is enige tijd geleden ge-
staakt. Het voorterrein wordt niet gebruikt om te parkeren. Er vindt geen opslag van
(bouw)materialen plaats.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
4
Figuur: situatie plangebied juni 2010. Aanzicht vanuit de zuidoosthoek van het plangebied in westelijke
richting (Ecoconsultancy, 2010c).
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
5
3 Beleidskader
3.1 Rijksbeleid
Nota Ruimte
Het voorliggende initiatief is getoetst aan de beleidslijnen zoals deze verwoord staan in
de Nota Ruimte. De Nota Ruimte is een nota van het Rijk, waarin de principes voor de
ruimtelijke inrichting van Nederland vastgelegd worden. In de Nota Ruimte gaat het
daarbij om inrichtingsvraagstukken die spelen tussen nu en 2020, met een doorkijk
naar 2030. In de nota worden de hoofdlijnen van het beleid aangegeven, waarbij de
ruimtelijke hoofdstructuur van Nederland (RHS) een belangrijke rol zal spelen. De Nota
Ruimte is op 17 mei 2005 door de Tweede Kamer aangenomen. Een meerderheid van
de Eerste Kamer heeft op 17 januari 2006 ingestemd met de nota.
Wat betreft de leefbaarheid van dorpen en steden wordt in de Nota Ruimte opgemerkt
dat bundeling van verstedelijking en economische activiteiten gewenst is. Dat betekent
dat nieuwe functies of bebouwing grotendeels geconcentreerd tot stand moeten ko-
men: in bestaand bebouwd gebied, aansluitend op het bestaande bebouwde gebied of
in nieuwe clusters daarbuiten.
Ten aanzien van bebouwing in het buitengebied is in de Nota Ruimte aangegeven dat
de mogelijkheden voor hergebruik en nieuwbouw in het buitengebied verruimd worden.
Doel hiermee is het economisch draagvlak en de vitaliteit van de meer landelijke ge-
bieden te vergroten. Bovendien draagt het bovenstaande bij aan de landschappelijke
kwaliteit van het buitengebied, die verder ontwikkeld dient te worden. De kwaliteit van
het landschap dient namelijk een volwaardige plaats bij ruimtelijke afwegingen te krij-
gen. Het gaat daarbij om algemene landschappelijke, natuurlijke, culturele en cultuur-
historische waarden.
Voorliggend initiatief voldoet aan de beleidslijnen die gesteld worden in de Nota Ruim-
te. De nieuwe woningbouw wordt gecreëerd op gronden die eerder bebouwd waren.
Hierbij worden twee voormalige stallen vervangen door twee vrijstaande burgerwonin-
gen. Door de realisatie van de nieuwe woningen wordt een bijdrage geleverd aan de vi-
taliteit van Koningbosch en omliggend gebied. Daarnaast wordt met de ontwikkeling
een grote landschappelijke kwaliteitswinst gerealiseerd, door de afbraak van de lood-
sen. Ook het leefmilieu in de omgeving verbetert door de gewenste ontwikkeling.
3.2 Provinciaal en regionaal beleid
3.2.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006
De voorgenomen ontwikkeling is getoetst aan het provinciaal beleid zoals verwoord in
het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006 (POL2006).
Op 22 september 2006 is door Provinciale Staten van Limburg het Provinciaal Omge-
vingsplan Limburg vastgesteld. In de tussenliggende jaren zijn de nodige aanpassingen
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
6
en aanvullingen uitgekomen en vastgesteld. Het POL2006 is een streekplan, het pro-
vinciaal waterhuishoudingplan, het provinciaal milieubeleidsplan en bevat de hoofdlij-
nen van het provinciaal verkeer- en vervoersplan. Tevens vormt het POL2006 een eco-
nomisch beleidskader op hoofdlijnen, voor zover het de fysieke elementen daarvoor
betreft, en een welzijnsplan op hoofdlijnen, voor zover het de fysieke aspecten van
zorg, cultuur en sociale ontwikkeling betreft.
Met betrekking tot verstedelijking van de landelijke gebieden wordt aangegeven in het
POL2006 dat woningbouw en bedrijvigheid kan plaatsvinden binnen de contouren
rondom de plattelandskernen. Initiatieven buiten de contouren zijn mogelijk indien ze
inpasbaar zijn in het landschap en de landbouwstructuur en gepaard gaan met de rea-
lisatie van extra natuur, landschap of milieukwaliteit (verhandelbare ontwikkelingsrech-
ten methode, VORm). Voor landbouw (en toerisme) wordt zoveel mogelijk ontwikke-
lingsruimte geboden, mits de gebiedskwaliteit als geheel er op vooruit gaat (systema-
tiek van Bouwkavel op maat plus, BOM+).
Figuur Uitsnede plangebied Kaart Perspectieven POL2006 (Provincie Limburg, 2009b).
In het POL 2006 is de locatie ingedeeld in een zogenaamd perspectief 6a-gebied (P6a).
Een P6a-gebied is omschreven als Plattelandskern Noord- en Midden-Limburg. Aan de
noordzijde van het terrein ligt gebied dat is aangeduid als ‘vitaal landelijk gebied’. Aan
de oostzijde ligt gebied dat is aangeduid als ‘ontwikkelingsruimte voor landbouw en
toerisme’.
Het perspectief ‘vitaal landelijk gebied’ omvat overwegend landbouwgebieden met een
van gebied tot gebied verschillende aard en dichtheid aan landschappelijke en cul-
tuurhistorische kwaliteiten. Het gaat om gebieden buiten de beekdalen, steile hellingen
en de ecologische structuur van Limburg.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
7
Het perspectief ‘ontwikkelingsruimte voor landschap en toerisme’ heeft een overwe-
gend landbouwkundig karakter waarbij op kleinere schaal woonbebouwing voorkomt.
Op lokale schaal zijn natuur- en landschapswaarden aanwezig.
Het initiatief betreft de realisatie van twee kavels bestemd voor woningbouw, die bin-
nen de contour vallen, en derhalve uitstekend binnen het beleid passen.
3.2.2 POL-herziening op onderdelen: contourenbeleid Limburg
Op 24 juni 2005 is door provinciale staten van Limburg, door middel van het vaststel-
len van de POL-herziening op onderdelen Contourenbeleid Limburg, het contourenbe-
leid ingevoerd voor Zuid-Limburg. In mei 2010 zijn ook voor de kernen in Noord- en
Midden-Limburg contouren opgesteld.
Het contourenbeleid beoogt enerzijds het behoud en de realisering van landschappe-
lijk, natuurlijk en cultuurhistorisch waardevolle gebieden en anderzijds het mogelijk
maken van noodzakelijk geachte ontwikkelingen van platteland en stedelijke gebieden.
Om dit te realiseren worden in geheel Limburg, met uitzondering van de op de POL-
kaart binnen de grens stedelijke dynamiek gelegen gebieden, contouren ronden de
kernen geïntroduceerd. In Noord- en Midden-Limburg zijn de contouren verbaal aange-
geven. Binnen de contouren moeten in principe alle ‘stedelijke functies’ een plaats
vinden. Voor Koningsbosch is de navolgende contour aangegeven. De locatie hoek Mo-
lenweg/Kerkstraat bevindt zich, voor wat betreft de woonkavels, binnen deze contour.
3.2.3 POL-aanvulling
‘Verstedelijking,
Figuur: uitsnede contourenatlas Noord- en Midden-Limburg (Provincie Limburg, 2010).
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
8
gebiedsontwikkeling en kwaliteitsverbetering’
Op 9 juni 2009 hebben GS de POL-aanvulling ‘Verstedelijking, gebiedsontwikkeling en
kwaliteitsverbetering’ vastgesteld, teneinde onder meer de realisatie van het project
planologisch mogelijk te kunnen maken. Hier valt ook de POL-aanvulling ‘Kwaliteitsme-
nu’ onder. Deze twee aanvullingen hebben betrekking op het plangebied. De POL-
aanvullingen richten zich op een partiële herziening van het POL2006 op de volgende
punten:
———— Provinciale belangen en rol met betrekking tot verstedelijking (wonen, werken, in-frastructuur, voorzieningen, landbouw, toerisme).
———— Actualisatie van teksten (op provinciale belangen) per POL-perspectief en POL-beleidsregio (Parkstad, Maasdal, Nationaal Landschap e.d.).
———— Nieuwbouwprojecten (wonen en werken) in en bij steden/stadsregio’s alleen in sa-menhang met herstructurering van het bestaand stedelijke gebied.
———— Afgebakende speelruimte voor woningbouw als onderdeel van integrale gebieds-ontwikkelingen in Noord en Midden-Limburg, binnen randvoorwaarden van onder-
meer de regionale woningbouwprogramma’s.
———— Apart kwaliteitsmenu voor uitleggebieden bij plattelandskernen in Noord en Mid-den-Limburg.
Aangezien de twee woonkavels binnen de contouren van de kern Koningsbosch plaats-
vinden, is het kwaliteitsmenu niet van toepassing en sluit de voorgestane ontwikkeling
van het plangebied aan op het provinciale beleid, zoals dat in de POL-aanvulling ‘Ver-
stedelijking, gebiedsontwikkeling en kwaliteitsverbetering’ geformuleerd is.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
9
3.3 Regionaal beleid
3.3.1 Regionale Woonvisie Midden-Limburg Oost 2010-2014
Op 24 februari 2011 is de Regionale Woonvisie Midden-Limburg Oost 2010-2014
vastgesteld door de gemeenteraad van Echt-Susteren. In deze regionale woonvisie
wordt inzicht verschaft in de kwalitatieve en kwantitatieve woningbehoefte voor de ko-
mende jaren, uitgaande van bestaand materiaal. Ook wordt de match tussen vraag-
ontwikkeling en aanbodontwikkeling nader uitgewerkt in scenario’s, zoals onder ande-
re een ‘realistisch’ en ‘idealistisch’ scenario.
Voor de regio betekent dit dat ingezet wordt op de versterking van de binnenstad van
centrumgemeente Roermond en de leefbaarheid van de kernen op het platteland,
waarbij het streven is om tenminste een migratiesaldo van nul te realiseren.
Naast het op een adequate manier invullen van de woningbehoefte van de eigen be-
volking (de autonome groei), heeft de gemeente Echt-Susteren de ambitie mensen van
elders te huisvesten binnen haar grondgebied.
Voor starters op de woningmarkt ontstaan mogelijkheden door het bevorderen van
doorstroming op de woningmarkt: het realiseren van seniorenwoningen en woningen in
het duurdere segment.
Met betrekking tot de gewenste ontwikkelingen op de hoek Molenweg/Kerkstraat te
Koningsbosch kan worden gesteld dat deze aansluit op de woningbehoefte binnen de
regio.
3.3.2 Welstandsvisie Maas en Roer (2004)
Met het van kracht worden van de herziene Woningwet per 1 januari 2003 (de Wo-
ningwet 2003) is elke gemeente verplicht welstandsbeleid vast te stellen. Dit beleid
wordt vastgelegd in een welstandsnota. De gemeenten van het gebied Maas&Roer, te
weten Ambt Montfort, Beesel, Echt-Susteren, Maasbracht, Roerdalen en Swalmen, heb-
ben ervoor gekozen zowel de gezamenlijke afspraken van de zes gemeenten als de
uitwerking en specifieke keuzes per gemeente in één nota samen te brengen.
De gewenste ontwikkelingen op de Molenweg/Kerkstraat te Koningsbosch zullen bij de
aanvraag van de omgevingsvergunningen voor het bouwen door de welstandscommis-
sie worden getoetst aan de Visie Welstandsbeleid Maas en Roer (2004). Deze nota
geeft criteria die worden gehanteerd om te beoordelen of gebouwen voldoen aan de
redelijke eisen van welstand.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
10
3.4 Gemeentelijk beleid
3.4.1 Ontwerp Strategische visie 2020
De Strategische visie 2020, waarvan het ontwerp op 12 februari 2009 is vastgesteld,
geeft in kernpunten aan waar de gemeente Echt-Susteren naartoe wil werken. De hori-
zon is hierbij gezet op 2020. Binnen de gemeente worden verschillende karakteristieke
zones onderscheiden. In geen van de zones is voor het plangebied of de omgeving er-
van een specifieke aanduiding opgenomen. Op het gebied van wonen wil de gemeente
meer nadruk leggen op het segment van de duurdere koopwoningen. Hierbij speelt de
wens om de leefbaarheid in alle kernen te behouden of te versterken. De voorgestane
ontwikkeling van het plangebied sluit hierop aan en past derhalve binnen het gemeen-
telijk beleid, zoals dat in (de ontwerpversie van) de Strategische visie 2020 geformu-
leerd is.
3.4.2 Bestemmingsplan ‘Koningsbosch’
Het plangebied ligt in het gebied waarvoor het bestemmingsplan ‘Koningsbosch’ van
de (voormalige) gemeente Echt vigerend is. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door
de gemeenteraad van Echt op 29 augustus 1991. In het vigerend bestemmingsplan is
het plangebied bestemd als ‘ambachtelijk en verzorgend bedrijf B(a)’. De voorgestane
ontwikkeling van het plangebied past niet binnen de huidige bestemming en/of de wij-
zigingsbevoegdheid die opgenomen is.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
11
4 Randvoorwaarden
4.1 Milieu
4.1.1 Bodem
Er is door Econsultancy BV een verkennend vooronderzoek conform NEN5725: 2009 “
Bodem – Landbodem – Strategie voor het uitvoeren van vooronderzoek bij verkennend
en nader onderzoek” uitgevoerd. Het rapport (rapportnummer 10021078) is bijge-
voegd als separate bijlage.
Er zijn op basis van het vooronderzoek, tijdens de terreininspectie en bij de uitvoering
van de veldwerkzaamheden geen aanwijzingen gevonden, die aanleiding geven een
asbestverontreiniging op de locatie te verwachten. In de zintuiglijke verontreinigde bo-
vengrond zijn geen verontreinigingen aangetroffen. De zintuiglijke schone bovengrond
is plaatselijk licht verontreinigd met PAK. In de ondergrond zijn geen verontreinigingen
aangetroffen.
Daar het grondwater zich dieper dan 5,0 m –mv bevindt, heeft er conform de NEN
5740 geen grondwateronderzoek plaatsgevonden.
Alhoewel er een lichte PAK-verontreiniging in de bovengrond is aangetroffen, bestaat
er, gelet op de aard en mate van verontreiniging, geen reden voor een nader onderzoek
en bestaan er met betrekking tot de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem geen be-
lemmeringen voor de nieuwbouw op de onderzochte locatie.
Indien er werkzaamheden plaatsvinden waarbij grond vrijkomt, kan de grond niet zon-
der meer worden afgevoerd of elders worden toegepast. De regels van het Besluit bo-
demkwaliteit zijn hierop mogelijk van toepassing.
4.1.2 Geluid
Er is door Croonen Adviseurs een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het rapport
(RAO01-PWPZ0001-01b) is bijgevoegd als separate bijlage.
Uit de resultaten van de berekeningen blijkt dat, vanwege de Kerkstraat, de geluidge-
voelige bebouwing voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De maximale ge-
luidbelasting bedraagt 46 dB ter plaatse van waarneempunt 01. Ook vanwege de Mo-
lenweg voldoet de geluidgevoelige bebouwing aan de voorkeursgrenswaarde van 48
dB. De maximale geluidbelasting bedraagt 47 dB ter plaatse van de waarneempunten
09 en 10.
Omdat de geluidgevoelige bebouwing vanwege de Kerkstraat en de Molenweg voldoet
aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB zijn er geen akoestische belemmeringen voor
de realisatie van de woningen.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
12
4.1.3 Luchtkwaliteit
In hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer is de regelgeving met betrekking tot luchtkwa-
liteit vastgelegd. In artikel 5.16 is vastgelegd dat bestuursorganen bevoegdheden, zo-
als het vaststellen van een bestemmingsplan of het nemen van een projectbesluit, mo-
gen uitoefenen wanneer sprake is van één van de volgende gevallen:
A er is geen sprake van een (dreigende) overschrijding van de grenswaarden;
B de concentratie van de desbetreffende stoffen in de buitenlucht verbetert of blijft
ten minste gelijk;
C het plan draagt ‘niet in betekenende mate’ bij aan de concentratie van de desbe-
treffende stoffen in de buitenlucht;
D de ontwikkeling is opgenomen in een vastgesteld programma, zoals het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).
Een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip ‘niet in bete-
kenende mate’ is vastgelegd in het ‘Besluit niet in betekende mate bijdragen (lucht-
kwaliteitseisen)’ en de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitsei-
sen)’. Voor ontwikkelingen die ‘niet in betekenende mate’ bijdragen aan de luchtver-
ontreiniging hoeft niet te worden getoetst aan de grenswaarden. In de Regeling zijn ca-
tegorieën van gevallen benoemd die in ieder geval als ‘niet in betekenende mate’ wor-
den aangemerkt en waarvoor toetsing aan de grenswaarden dus zonder meer achter-
wege kan blijven. Tot deze categorieën behoren ook projecten waarbij maximaal 1.500
woningen gerealiseerd worden. In onderliggend geval gaat het om de realisatie van
twee woningen, waardoor een luchtkwaliteitonderzoek niet nodig is.
Het plan hoeft niet getoetst te worden aan de grenswaarden voor de luchtkwaliteit om-
dat het project conform de Wet luchtkwaliteit (hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieu-
beheer) en de daarbij behorende besluiten en ministeriële regelingen ‘niet in beteke-
nende mate’ bijdraagt aan de luchtverontreiniging.
4.1.4 Bedrijvigheid
De huidige bedrijfsbestemming aan de Kerkstraat 29 komt te vervallen. Voor het as-
pect hinderlijke (agrarische) bedrijvigheid is op basis van gegevens van de gemeente
geconcludeerd dat er in de omgeving van het plangebied geen (agrarische) bedrijven
gevestigd zijn die een belemmering op zouden kunnen leveren voor de ontwikkeling
van het plangebied, dan wel belemmerd zouden kunnen worden door deze ontwikke-
ling. Ook de afstand tot een materieel-verhuurbedrijf en een transportbedrijf, beiden
vallende onder het Besluit opslag en transport, is voldoende groot. Voor alle bedrijven
kan een minimale afstand van 50 meter worden aangehouden.
4.2 Externe veiligheid
Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is voor niet
bij de activiteit betrokken personen. Daartoe zijn ‘kwetsbare objecten’ en ‘beperkt
kwetsbare objecten’ omschreven. Het gaat enerzijds om de risico’s verbonden aan ‘ri-
sicovolle inrichtingen’, waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd, opgeslagen of
gebruikt en anderzijds om het ‘vervoer van gevaarlijke stoffen’ via wegen, spoorwegen,
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
13
waterwegen en buisleidingen. Ter bescherming van kwetsbare en beperkt kwetsbare
objecten (tot de in de wetgeving aangegeven risiconiveaus) moet er een bepaalde af-
stand aanwezig zijn ten opzichte van risicobronnen.
Voor het aspect externe veiligheid is gebruik gemaakt van de risicokaart op de website
van de provincie Limburg. Op basis hiervan is geconcludeerd dat de Kerkstraat aange-
merkt wordt als een transportroute voor gevaarlijke stoffen. Het plan is zodoende gele-
gen binnen het invloedsgebied van de Kerkstraat, maar buiten de plaatsgebonden risi-
cocontour van deze weg. Door de realisatie van 2 woningen zal het groepsrisico echter
niet significant toenemen, zodat geen verantwoording van het groepsrisico noodzake-
lijk is. Op een afstand van ongeveer 800 m ten westen van de planlocatie is Maatschap
Lichtenberg gevestigd, die is aangemerkt als een risicovolle inrichting met een risico-
contour van 10-6 op een afstand van 55 m. Vanuit het oogpunt van externe veiligheid
bestaat er derhalve geen belemmering voor de ruimtelijke ontwikkeling.
Een risicocontour (ofwel plaatsgebonden risico) geeft aan hoe groot in de omgeving de
overlijdenskans is door een ongeval met een risicobron: binnen de contour is het risico
groter, buiten de contour is het risico kleiner.
Het plaatsgebonden risico is de berekende kans per jaar, dat een persoon overlijdt als
rechtsreeks gevolg van een ongeval bij een risicobron, aangenomen dat hij op die
plaats permanent en onbeschermd verblijft. Het plaatsgebonden risico wordt gebruikt
bij de toetsing of een risicovolle activiteit op een bepaalde plek mag plaatsvinden en
wat in de directe omgeving ervan gebouwd mag worden. De geldende regels zijn vast-
gelegd in het Besluit milieukwaliteitseisen Externe veiligheid inrichtingen en in de nota
Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. In het plaatsgebonden risico zijn in het
kort twee verschillende kansen verwerkt:
———— De kans dat er daadwerkelijk een zwaar ongeval of ramp, zoals het ontsnappen van een gevaarlijke stof, plaatsvindt.
———— De kans dat een persoon daadwerkelijk overlijdt als gevolg van dit zwaar ongeval of ramp.
Bij een plaatsgebonden risico van 10-6 is de kans dat er daadwerkelijk een zwaar on-
geval plaatsvindt 1 op de miljoen. Een PR van 10-6 wordt in de regels voor ruimtelijke
ordening en externe veiligheid echter als een relatief hoog risico beschouwd. Bij een PR
van 10-6 is de kans dat een persoon op die afstand van het ongeval daadwerkelijk over-
lijdt nog redelijk groot. Wegens dit soort relatief grote overlijdenskansen mogen er bin-
nen de contour van 10-6 in principe geen kwetsbare objecten staan. Dit geldt voor situ-
aties die (zijn) ontstaan na het moment waarop de betreffende norm is uitgebracht, te
weten 1989 voor inrichtingen en 1996 voor transport. Het initiatief vindt plaats ver bui-
ten de risicocontour en er zullen dan ook geen belemmeringen zijn.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
14
4.3 Waterhuishouding
Voor elke ruimtelijke ontwikkeling is de opstelling van een waterparagraaf verplicht ge-
steld, mede in relatie tot de watertoets. In deze paragraaf is verwoord hoe er in het
plan met de aspecten water en ruimte rekening wordt gehouden in relatie tot enerzijds
het waterbeleid en anderzijds de waterhuishouding.
Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Roer en Overmaas.
Het waterschap draagt zorg voor de waterkwaliteit en waterkwantiteit. Om te komen tot
een duurzaam watersysteem hanteert waterschap Roer en Overmaas bij ruimtelijke
ontwikkelingen voor het afvoeren van hemelwater de afwegingsstappen ‘vasthouden,
bergen, afvoeren’. Binnen het bestemmingsplan worden geen grootschalige ontwikke-
lingen mogelijk gemaakt. Het hemelwater wordt op eigen terrein geïnfiltreerd. In verge-
lijking met de originele (bebouwde) situatie is het verharde oppervlak (daken en ter-
reinverharding) afgenomen, waardoor geen problemen op het gebied van wateroverlast
te verwachten zijn.
De bodem bestaat voornamelijk uit zwak siltig, zeer fijn tot zeer grof zand. De bodem is
bovendien plaatselijk zwak tot matig grindig. De bovengrond is plaatselijk zwak hu-
meus. Het grondwater bevindt zich dieper dan 5 m beneden maaiveld. Het vuilwater
wordt gescheiden van het hemelwater afgevoerd via en aangekoppeld op het ter plaat-
se van het plangebied aanwezige rioleringsstelsel.
Bij de bouw en aanleg van de bebouwing en de verharding zal gebruik gemaakt worden
van niet-uitloogbare materialen, waardoor de kwaliteit van de bodem en het grondwa-
ter niet aangetast worden.
De bestaande regelgeving van provincie en waterschap, zoals vigerende water- en mili-
euverordeningen, de keur(en), de legger en eventueel peilbesluit(en) vormen een sepa-
raat toetsingskader. De keur van het waterschap bevat onder andere bepalingen ten
behoeve van de bescherming en het beheer en onderhoud van watergangen en opper-
vlaktewater. In het plan zijn geen bepalingen opgenomen die dubbelop zijn, dan wel in-
druisen tegen deze regelgeving.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
15
4.4 Archeologie en cultuurhistorie
Met betrekking tot archeologie is in het POL als uitgangspunt opgenomen dat het ar-
cheologische erfgoed in de oorspronkelijke vindplaats moet worden beschermd. In de
Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling van de provincie Limburg staat beschreven wan-
neer een archeologisch vooronderzoek noodzakelijk is: voor plangebieden groter dan
2.500 m2; voor archeologisch waardevolle terreinen (of op minder dan 50 m afstand)
aangegeven op de Archeologische Monumentenkaart Limburg; en voor gebieden met
een middelhoge of hoge verwachtingswaarde, aangegeven op de Indicatieve Kaart Ar-
cheologische Waarden, moet bij voorgenomen activiteiten vooronderzoek naar archeo-
logische waarden plaatsvinden.
Op basis van de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Limburg is de plan-
locatie gelegen in een gebied met middelhoge archeologische verwachtingswaarden. Er
liggen geen archeologische monumenten of vondsten binnen 50 m van het plangebied,
maar het plangebied is wel groter dan de omvang van het plangebied waarvoor geen
archeologisch onderzoek nodig is (2.500 m2).
Om deze reden is in juni en juli 2010 respectievelijk een verkennend bureauonderzoek
(door Ecoconsultancy bv) en een inventariserend veldonderzoek (door ARC bv) uitge-
voerd voor het plangebied. Beide onderzoeken zijn gebundeld in een rapportage, die
als separate bijlage aan voorliggend plan is toegevoegd. Hierna zijn de conclusies
weergegeven.
Op basis van het bureauonderzoek is geconcludeerd dat:
———— Er geen gegevens bekend zijn over bodemverstorende ingrepen binnen het plange-bied uit het verleden, anders dan de huidige bebouwing binnen het plangebied en
de mondelinge mededeling van de huidige eigenaar over de kippenhokken die er
gestaan hebben.
———— De geomorfologie en bodem van het plangebied in het gehele onderzoeksgebied voorkomen. Hierdoor is het niet uit te sluiten dat de archeologische waarden die in
het onderzoeksgebied voorkomen ook in het plangebied voorkomen.
———— In het hele plangebied archeologische resten kunnen voorkomen uit alle archeolo-gische perioden. De kans op het voorkomen van de resten uit de periode Vroege
Prehistorie tot en met Romeinse tijd is hoog, voor de periode Middeleeuwen –
Nieuwe tijd geldt een lage verwachting.
———— Geadviseerd wordt een inventariserend veldonderzoek uit te voeren door middel van een verkennend booronderzoek, teneinde de op basis van het bureauonder-
zoek opgestelde gespecificeerde verwachting aan te vullen en te toetsen. Tevens
dient het verkennend booronderzoek om een betrouwbaar beeld te krijgen van de
gaafheid van de bodem.
Uit het verkennend inventariserend booronderzoek is gebleken dat de bodem, afgezien
van de delen onder de bestaande schuren, vrijwel geheel intact is. De bodem binnen
het gehele plangebied wordt geclassificeerd als vorstvaaggrond. Deze bodem is ont-
staan in rivierzanden van de Formatie van Sterksel met een lössdek van de Formatie
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
16
van Boxtel. Door de grotendeels intacte bodemopbouw valt niet uit te sluiten dat er ar-
cheologische waarden aanwezig zijn. Op basis van de hoge verwachting voor de perio-
de Vroege Prehistorie tot en met Romeinse tijd en de waargenomen bodemopbouw,
kan worden geconcludeerd dat de voorgenomen nieuwbouw een bedreiging vormt voor
mogelijk aanwezige archeologische waarden.
Gezien de kans op archeologische resten binnen de onderzoekslocatie zal vervolgon-
derzoek noodzakelijk zijn om te bepalen of er daadwerkelijk archeologische resten bin-
nen het plangebied aanwezig zijn. Dit onderzoek kan het best door middel van proef-
sleuven worden uitgevoerd. In eerste instantie kan dit onderzoek zich beperken tot de
onbebouwde en onverharde delen van de onderzoekslocatie. Indien er archeologische
resten worden aangetroffen, dienen ook de bebouwde en verharde delen van het ter-
rein te worden onderzocht, bijvoorbeeld door een sloopbegeleiding uit te voeren. Voor
zowel het proefsleuvenonderzoek als de sloopbegeleiding is een door het bevoegd ge-
zag, de gemeente Echt-Susteren, goedgekeurd Programma van Eisen (PvE) noodzake-
lijk. Het is aan het bevoegd gezag om te bepalen of en in welke vorm vervolgonderzoek
dient te worden uitgevoerd.
Vooralsnog is door de gemeente Echt-Susteren aangegeven dat geen archeologisch
onderzoek noodzakelijk is, omdat de grond van het perceelsgedeelte waarop de lood-
sen hebben gestaan reeds verstoord is.
4.5 Flora en fauna
Algemeen
Ruimtelijke plannen dienen te worden beoordeeld op de uitvoerbaarheid in relatie tot
actuele natuurwetgeving, met name de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en
faunawet. Er mogen geen ontwikkelingen plaatsvinden die op onoverkomelijke bezwa-
ren stuiten door effecten op beschermde natuurgebieden en/of flora en fauna. In dit
kader is inzicht gewenst in de aanwezige natuurwaarden en de mogelijk daarmee sa-
menhangende consequenties vanuit de actuele natuurwetgeving. In juni 2010 is door
Ecoconsultancy bv een quickscan flora en fauna uitgevoerd. De rapportage die op ba-
sis van dit onderzoek is opgesteld is als separate bijlage aan voorliggend plan toege-
voegd. Hierna zijn de conclusies uit de rapportage weergegeven.
Beschermde gebieden
De onderzoekslocatie is niet gelegen binnen de grenzen of in de directe nabijheid van
een gebied dat aangewezen is als Natura 2000-gebied. Het dichtstbijzijnde Natura
2000-gebied “Abdij Lilbosch & voormalig Klooster Mariahoop” is gelegen op ca. 4,5 km
ten noorden van de planlocatie. Door deze afstand kunnen en hoeven er geen effecten
meer bepaald worden van het initiatief op een dergelijk gebied.
De onderzoekslocatie ligt niet in de nabijheid van een kerngebied, verbindingsgebied of
verwervingsgebied, behorende tot de Ecologische Hoofdstructuur of Provinciale Ont-
wikkelingszone Groen (POG). Het dichtstbijzijnde EHS-onderdeel ligt op 1,2 km ten
zuidoosten van de planlocatie. Aangezien de werkzaamheden binnen de contouren van
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
17
de perceelsgrenzen plaatsvinden en gezien de aard van de werkzaamheden, is de ver-
wachting dat er geen effect op het nabijgelegen EHS-gebied zal zijn.
Beschermde soorten
Op basis van de beschikbare literatuurgegevens en het veldbezoek uitgevoerd door
Econsultancy bv op 18 juni 2010 kan worden vastgesteld dat het terrein een potentiële
habitat biedt voor enkele licht beschermde soorten (tabel 1-soorten). De ingreep zal
naar verwachting leiden tot een beperkt verlies van leefgebied van enkele soorten van
tabel 1 van de Flora- en faunawet. Dit heeft geen invloed op de gunstige staat van in-
standhouding van deze soorten, omdat er voldoende leefgebied aanwezig blijft en het
relatief algemene soorten betreft. Voor deze soorten geldt dan ook een vrijstelling. Een
ontheffing Flora- en faunawet is derhalve niet noodzakelijk.
Strikt beschermde soorten zijn niet aangetroffen en nader onderzoek naar het voorko-
men van verschillende beschermde soortgroepen wordt vooralsnog niet noodzakelijk
geacht. Mocht het dennenbos ten oosten van het plangebied alsnog worden gekapt,
dan dient er op voorhand een gedegen inspectie naar nesten van sperwer en ransuil
plaats te vinden.
Er zijn geen belemmeringen te verwachten ten aanzien van de Flora- en faunawet.
Aanbevelingen
Vogels
Door het laten uitvoeren van een controle op de aanwezigheid van een broedgeval voor
aanvang van de werkzaamheden kan over het algemeen schade aan eventueel aan-
wezige broedvogels worden voorkomen. Met broedvogels kan in het algemeen relatief
eenvoudig rekening worden gehouden door eventuele kap- en sloopwerkzaamheden
niet uit te voeren in de broedtijd (halverwege maart tot en met halverwege augustus)
indien concreet broedgevallen aanwezig zijn. Op deze wijze zijn geen belemmeringen
vanuit de Flora- en faunawet aan de orde.
Wanneer de werkzaamheden voor het broedseizoen ingezet worden dan wordt aange-
raden continu door te werken en de werkzaamheden niet langer dan enkele dagen stil
leggen. Dit om te voorkomen dat vogels tot broeden komen in het gebied waar gewerkt
wordt.
4.6 Landschapswaarden
Wat betreft de landschapswaarden wordt vanuit de provincie Limburg gestreefd naar
behoud, ontwikkeling en beheer van de kernkwaliteiten van het landschap. In het Pro-
vinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) worden deze kernkwaliteiten benoemd:
———— natuurlijke kwaliteit: bodem, water, reliëf, aardkunde, flora en fauna; ———— culturele kwaliteit: cultuurhistorie, culturele vernieuwing en architectonische vorm-
geving;
———— belevingskwaliteit: ruimtelijke afwisseling, informatiewaarde, contrast met de stede-lijke omgeving, groen karakter, rust, ruimte, stilte en donkerte;
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
18
———— gebruikskwaliteit: (recreatieve) toegankelijkheid, bereikbaarheid en meervoudig ruimtegebruik, aanwezigheid toeristisch-recreatieve voorzieningen.
Het Landschapsontwikkelingsplan Zuid-Limburg en het Landschapskader Noord en
Midden-Limburg vormen een concretisering van de kernkwaliteiten op regionaal ni-
veau.
In het POL zijn drie typen landschapswaarden te onderscheiden: kristallen waarden,
groene waarden en blauwe waarden. De kristallen waarden staan voor onder andere
de waterwingebieden en de grondwaterbeschermingsgebieden. De groene waarden
staan voor onder andere bos- en natuurgebieden, habitat-, vogel- en natuurbescher-
mingsgebieden en de ecologische hoofdstructuur. De blauwe waarden staan voor on-
der andere de hydrologisch gevoelige natuurgebieden, beekdalen en beken met een
ecologische functie.
Navolgende figuren geven de ligging van het initiatief weer ten opzichte van de kristal-
len, groene en blauwe waarden. Zoals te zien is, is de locatie gelegen in de Roerdal-
slenk (zone II) wat betreft de kristallen waarden. De Roerdalslenk is een deel van de
aardkorst dat vrij diep is weggezonken. Het is vervolgens opgevuld met verschillende
afzettingen (zand, grind, klei, veen). De Roerdalslenk is in de Provinciale Milieuveror-
dening Limburg aangewezen als milieubeschermingsgebied. Dit betekent onder meer
dat in dit gebied voor boringen welke door de kleilagen heen gaan steeds een onthef-
fing van de provincie nodig is. Bij het initiatief zullen geen boringen plaatsvinden, hier-
door zijn er geen extra maatregelen nodig ter bescherming van de kristallen waarden.
Verder zijn geen groene en blauwe waarden gelegen op de locatie. Ten noorden van de
planlocatie ligt een ontgrondinggebied dat tevens is aangewezen als Provinciale Ont-
wikkelingszone Groen (POG). Ten zuiden van de planlocatie ligt een gebied dat tevens
aangewezen is als POG en ook Hamsterkernleefgebied is. Beide gebieden liggen echter
op dermate grote afstand dat het initiatief daar geen invloed op zal hebben. Hieruit kan
worden geconcludeerd dat het initiatief geen negatieve beïnvloeding heeft op het be-
houd, de ontwikkeling en het beheer van de kernkwaliteiten van het landschap.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
19
Figuur: Uitsnede kaart Kristallen waarden (POL 2006 (PS 22 september 2006) actualisatie januari 2010)
Figuur: Uitsnede kaart Groene waarden (POL 2006 (PS 22 september 2006) actualisatie januari 2010)
Figuur: Uitsnede kaart Blauwe waarden (POL 2006 (PS 22 september 2006) actualisatie januari 2010)
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
20
4.7 Verkeer en infrastructuur
Technische infrastructuur
Binnen of in de directe omgeving van het plangebied zijn geen kabels en leidingen
aanwezig die een belemmering kunnen vormen voor de voorgestane ontwikkeling bin-
nen het plangebied.
Verkeerinfrastructuur en parkeren
De infrastructuur in het plangebied wordt niet gewijzigd ten behoeve van de voorgesta-
ne ontwikkeling. Wel worden waarschijnlijk extra uitritten aangelegd. Het verkeer is in-
pasbaar in het verkeersbeeld ter plaatse. In het Verkeersplan Echt-Susteren worden
geen voorwaarden gesteld voor wat betreft parkeren bij nieuwe initiatieven. De ver-
wachting is dat het initiatief geen overlast zal creëren met betrekking tot parkeren bij
de nieuwe woningen.
4.8 Stedenbouw en duurzaam bouwen
Stedenbouwkundig zal de situatie in beperkte mate wijzigen.
Bij de realisatie van de nieuwbouw wordt aandacht besteed aan het duurzaamheidas-
pect. Hierbij kan gedacht worden aan energiezuinigheid en het gebruik van duurzame
bouwmaterialen. Tevens wordt bij de bouw niet-uitlogende materialen gebruikt en
wordt er ruimte gecreëerd voor infiltratie van hemelwater.
4.9 Conclusie
Uit voorgaande beschrijving van de relevante randvoorwaarden voor de ontwikkeling
van het plangebied aan Molenweg/Kerkstraat blijkt dat er vanuit deze aspecten geen
directe belemmeringen zijn voor de voorgenomen ontwikkeling.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
21
5 Planbeschrijving
5.1 Uitgangspunten en doelstellingen van het plan
De hoofddoelstelling van het plan is het realiseren van een tweetal vrijstaande wonin-
gen, op een plaats die op dit moment op een niet-duurzame en kwalitatief laagwaardi-
ge manier in gebruik is. Door de woningen wordt voldaan aan een behoefte, zowel aan
woonruimte als aan een verfraaiing van de leefomgeving.
De oorspronkelijke woning aan de Kerkstraat wordt omgezet in burgerwoning.
5.2 Ruimtelijke hoofdopzet
De twee kavels voor woningbouw zullen noord-zuid georiënteerd zijn. Rondom de wo-
ningen wordt erf en tuin gesitueerd. Ten oosten van de woningen wordt, over de hele
lengte van het perceel, een groenstrook aangelegd, met een oppervlakte van ca. 390
m2). De overige gronden die deel uitmaken van het plangebied worden agrarisch ge-
bruikt.
Figuur: Verkavelingsplan (bron: Widdershoven Architecten bv).
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
22
5.3 Planaspecten
De woningen worden ontsloten via een tweetal afzonderlijke inritten op de Molenweg.
Ten behoeve van de parkeerruimte (voorzijde) en terrassen (achterzijde) en overige
verharding rondom zal bestrating worden gerealiseerd. De overige delen van de perce-
len zullen als tuinen/erven worden ingericht en hiertoe deels beplant worden. De goot-
en bouwhoogte van de woningen bedraagt 6 m en 9 m.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
23
6 Planopzet
6.1 Feitelijke planopzet
Het juridisch deel van een bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding (plankaart) en
planregels. Op de verbeelding zijn de bestemmingen en aanduidingen opgenomen. De
planregels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van
de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende
het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De digitale verbeelding
(analoge verbeelding: schaal 1:1.000) vormt samen met de planregels het voor de bur-
gers bindende karakter van het bestemmingsplan.
De toelichting heeft geen bindende werking en maakt juridisch gezien geen deel uit van
het bestemmingsplan. Wel heeft de toelichting een belangrijke functie bij de onder-
bouwing van het plan en de uitleg van bepaalde bestemmingen en planregels.
6.2 Juridische planopzet
Het nieuwe bestemmingsplan is opgesteld conform de Wet ruimtelijke ordening (Wro)
en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Bij het opstellen van de planregels en ver-
beelding is uitgegaan van het gemeentelijke handboek (versie 2009) en de Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 (SVBP 2008).
De twee kavels zijn bestemd als ‘Wonen’. De groenstrook ten oosten van de woningen
is bestemd als ‘Groen’ en de overige gronden als ‘Agrarisch’. De regeling voor dit be-
stemmingsplan is afgestemd op het gemeentelijke Handboek.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
24
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
25
7 Uitvoerbaarheid
7.1 Economische uitvoerbaarheid
De voorgestane ontwikkeling is een particulier initiatief. De aanleg en de exploitatie er-
van zullen voor de gemeente Echt-Susteren geen negatieve financiële gevolgen heb-
ben. De kosten van het plan komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer.
7.2 Handhaving
Het handhavingsbeleid van de gemeente Echt-Susteren is vastgelegd in een beleidsvi-
sie omgevingsrecht gemeente Echt-Susteren. In deze beleidsvisie en de bijbehorende
stukken wordt de totale handhaving van wet- en regelgeving die binnen de gemeente
wordt uitgevoerd gereguleerd. Ook de handhaving van dit bestemmingsplan zal in deze
beleidsvisie worden meegenomen.
7.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
7.3.1 Vooroverleg
Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Molenweg/Kerkstraat te Koningsbosch’ is conform
artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar
de betreffende instanties. Verder heeft het plan overeenkomstig de gemeentelijke in-
spraak-verordening de inspraakprocedure doorlopen waarbij de mogelijkheid wordt ge-
boden om reacties in te dienen.
Na vooroverleg en inspraak heeft het plan de procedure van artikel 3.8 en verder van
de Wet op de ruimtelijke ordening doorlopen.
7.3.2 Terinzagelegging
Het ontwerpbestemmingsplan ‘Molenweg/Kerkstraat te Koningsbosch’ heeft op grond
van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) vanaf 24 november 2011 gedu-
rende een periode van zes weken voor eenieder ter inzage gelegen.
Gedurende deze periode is aan eenieder de mogelijkheid geboden om schriftelijke
en/of mondelinge zienswijzen in te dienen bij de gemeenteraad. Eén en ander is con-
form het daartoe in de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht be-
paalde openbaar bekend gemaakt middels publicatie op 23 november 2011 in ’t
Waekblaad, alsmede op het gemeentelijk publicatiebord, de gemeentelijke website
(www.echt-susteren.nl) en in de Staatscourant.
Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn geen schriftelijke zienswijzen bin-
nengekomen en is de status verandert naar ‘vastgesteld’.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
26
7.3.3 Vaststelling
De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan ‘Bouwkavels Molenweg ong. Konings-
bosch’ in haar vergadering van 01 maart 2012 ongewijzigd vastgesteld.
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
27
Bestemmingsplan Molenweg te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren
Croonen Adviseurs
28
8 Bronnen
8.1 Boeken en rapporten
———— Croonen Adviseurs. (2010). Rapport akoestisch onderzoek Bouwkavels Molenstraat te Koningsbosch. Rosmalen: Croonen Adviseurs.
———— Ecoconsultancy bv (2010a). Archeologisch bureauonderzoek en verkennend boor-onderzoek Kerkstraat 29 te Koningsbosch. Gemeente Echt-Susteren. Swalmen:
Ecoconsultancy bv.
———— Ecoconsultancy bv (2010b). Quickscan flora en fauna Kerkstraat 29 te Konings-bosch. Gemeente Echt-Susteren. Boxmeer: Ecoconsultancy bv.
———— Ecoconsultancy bv (2010c). Verkennend bodemonderzoek Kerkstraat 29 te Ko-ningsbosch. Gemeente Echt-Susteren. Swalmen: Ecoconsultancy bv.
———— Gemeente Echt (1991). Bestemmingsplan ‘Koningsbosch’. Echt: Gemeente Echt. ———— Gemeente Echt-Susteren, gemeente Leudal, gemeente Maasgouw, gemeente Roer-
dalen & gemeente Roermond (2010). Regionale Woonvisie Midden-Limburg Oost
2010-2014. Echt: Gemeente Echt-Susteren.
———— Gemeente Echt-Susteren (2009). Ontwerp Strategische visie 2020. Echt veelzijdig Susteren. Echt: Gemeente Echt-Susteren.
———— Ministerie van VROM, LNV, V&W & EZ (2006). Nota Ruimte. Ruimte voor Ontwikke-ling. ’s-Gravenhage: Ministerie van VROM.
———— Provincie Limburg (2010). Limburgs Kwaliteitsmenu. Maastricht: Provincie Limburg. ———— Provincie Limburg (2009a). POL-aanvulling ‘Verstedelijking, gebiedsontwikkeling en
kwaliteitsverbetering’. Maastricht: Provincie Limburg.
———— Provincie Limburg (2009b). Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006, actualisatie 2008 & 2009. Maastricht: Provincie Limburg.
———— Provincie Limburg (2004). POL-aanvulling Ruimte voor Ruimte Zuid-Limburg. Partië-le herziening 2004. Maastricht: Provincie Limburg.
8.2 Websites
———— Microsoft Corporation (2010). Bing Maps. Geraadpleegd op 14 juli 2010, www.bing.com.
———— Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2010). Risicokaart Pro-vincie Limburg. Geraadpleegd op 14 juli 2010, http://nederland.risicokaart.nl.
———— Provincie Limburg (2010). Cultuurhistorische Waardenkaart. Geraadpleegd op 14 juli 2010, http://flexiweb.limburg.nl.