bilan_3 ans_prn_01_04_2014_programme de renaissance

République du Niger

Fraternité – Travail – Progrès

Cabinet du Premier Ministre

BILAN DES 3 ANS DE MISE EN OEUVRE DU PROGRAMME DE RENAISSANCE

AVRIL 2011 – MARS 2014

Niamey, Avril 2014

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TABLE DES MATIERES

SIGLES ET ABREVIATIONS ........................................................................................................... 3

INTRODUCTION ................................................................................................................................. 6

1. Bâtir des institutions démocratiques, fortes, crédibles et durables ............................ 7

1.1 Gouvernance politique : .......................................................................................................... 7

1.2. Gouvernance administrative ...................................................................................................... 14

1.3. Gouvernance locale .................................................................................................................... 17

2. Assurer la sécurité des personnes et des biens sur toute l’étendue du territoire national ............................................................................................................................................... 18

3. Relancer l’économie à travers des investissements publics ......................................... 21

3.1. Gouvernance économique ......................................................................................................... 21

3.2. Cadre macroéconomique ...................................................................................................... 26

3.3 Mines, industrie et promotion des investissements ............................................................. 30

3.3.1. Mines ................................................................................................................................... 30

3.3.2. Développement industriel ................................................................................................... 32

3.3.3. Promotion des investissements .......................................................................................... 33

3.4. Commerce et promotion du secteur privé ................................................................................. 34

3.5. Transports ............................................................................................................................. 35

3.6. Artisanat, Tourisme et hôtellerie .......................................................................................... 38

3.7. Technologies de l’information et de la communication ............................................................ 39

4. Assurer la sécurité alimentaire à travers l’Initiative 3N (les Nigériens Nourrissent les Nigériens) ............................................................................................................. 42

4.1 Agriculture ................................................................................................................................... 42

4.2. Elevage ....................................................................................................................................... 45

4.3. Environnement ........................................................................................................................... 48

4.4. Programme Kandadji .................................................................................................................. 49

4.5. Gestion des crises alimentaire et nutritionnelle ........................................................................ 50

5. Assurer l’accès à l’eau potable pour tous à travers la réhabilitation et la construction d’ouvrages hydrauliques urbains, ruraux et pastoraux ........................... 51

6. Développer les infrastructures et l’énergie par des investissements dans les routes, les pistes rurales, l’électricité et les chemins de fer .............................................. 53

6.1. Infrastructures routières et ferroviaires................................................................................ 54

6.1.1. Infrastructures routières ............................................................................................... 54

6.1.2. Infrastructures ferroviaires ........................................................................................... 57

6.2. Infrastructures énergétiques ................................................................................................. 58

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7. Promouvoir le développement social à travers les investissements publics et

améliorer significativement les indicateurs sociaux ............................................................ 62

7.1. Secteur de l’éducation, de la formation et de la recherche ....................................................... 62

7.1.1. Enseignement primaire ................................................................................................. 63

7.1.2. Enseignements secondaires .......................................................................................... 67

7.1.3. Enseignement supérieur, recherche scientifique et innovation technologique ........... 68

7.1.4. Enseignement et formation professionnels et techniques ........................................... 71

7.2. Santé ...................................................................................................................................... 72

7.3. Urbanisme, logement et cadre de vie ................................................................................... 76

7.3.1. Logements sociaux ........................................................................................................ 76

7.3.2. Bâtiments administratifs ............................................................................................... 78

7.3.3. Programme Niamey Nyala ............................................................................................. 78

7.4. Jeunesse et Sports ................................................................................................................. 79

7.5. Culture, arts et loisirs ............................................................................................................ 80

7.6. Population, Promotion de la Femme et Protection de l’Enfant ............................................ 82

7.7. Action humanitaire et gestion des catastrophes .................................................................. 84

8. Créer des emplois au profit des jeunes ............................................................................ 86

9. EXECUTIONS FINANCIERES .............................................................................................. 87

9.1. Ressources ............................................................................................................................. 87

9.2. Dépenses ............................................................................................................................... 89

Conclusion ......................................................................................................................................... 92

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SIGLES ET ABREVIATIONS

AEP Adduction d’Eau Potable

AGR : Activités Génératrices de Revenus

AHA : Aménagement Hydro-Agricole

ANFICT : Agence Nationale pour le Financement des Collectivités Territoriales

ANISER : Agence Nigérienne pour la Sécurité Routière

ANPER : Agence Nigérienne pour la Promotion de l’Electrification Rurale

APEIC Agence de Promotion des Entreprises et Industries Culturelles

ARSEN : Autorité de Régulation du Secteur de l’Energie

ARSM Agence de Régulation du Secteur de la Microfinance

ARTO : Agence des Régulateurs des Télécommunications de l’Afrique de l’Ouest

ARV Anti Retro Viraux

ATD Allègement des Tâches Domestiques

ATPC Assainissement Total Piloté par la Communauté

BAC Baccalauréat

BAD Banque Africaine de Développement

BAGRI Banque Agricole du Niger

BID Banque Islamique de Développement

BIR/LCTI Bureau Information et Réclamation et Lutte Contre le Trafic d’Influence

CADHP Commission Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples

CAFER : Caisse Autonome de Financement de l’Entretien Routier

CAIMA : Centrale d’Approvisionnement en Intrants et Matériels Agricoles

CAPED Cellule d’Animation Pédagogique

CCA : Cellule Crise Alimentaire

CEA Centre d’éducation alternative

CEDEF : Convention pour l’élimination de toutes Formes de Discrimination à l’égard des Femmes

CENI : Commission Electorale Nationale Indépendante

CENTIF Cellule Nationale de Traitement des Informations Financières

CES Complexe d’Etablissement Secondaire

CFDC Centre de Formation en Développement Communautaire

CFPM Centre de Formation et de Promotion Musicale

CGDES : Comité de Gestion Décentralisée des Etablissements Scolaires

CGGC Geshouba Group Company Limited

CHR Centre Hospitalier Régional

CICR Comité International de la Croix Rouge

CIRCAF Conférence des Instances de Régulation de la Communication d’Afrique

CNCN Centre National de la Cinématographie du Niger

CNDP : Conseil National de Dialogue Politique

CNF : Comité National du Fichier Electoral

CNFEB : Comité National Chargé du Fichier Electoral Biométrique

CNSS : Caisse Nationale de Sécurité Sociale

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CODDHD : Collectif des Organisations de Défense des Droits de l’Homme et de la Démocratie

COGES Comité de Gestion des Etablissements Sanitaires

COHO Commissariat à l’Organisation du Hadj et de la Oumra

CSC Conseil Supérieur de la Communication

CSI Centre de Santé Intégré

CSME Centre de Santé Mère-Enfant

DCPE Document Cadre de Protection de l’Enfant

DGD Direction Générale des Douanes

DGI Direction Générale des Impôts

DGT/CP Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique

DIJE Politique Nationale de Développement Intégré du Jeune Enfant

é/PEM équivalents /Points d’Eau Modernes

ENAM Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature

ENS Ecole Normale Supérieure

EPU Examen Périodique Universel

FIMA : Festival International de la Mode Africaine

GUAN : Guichet Unique Automobile du Niger

HACP : Haute Autorité à la Consolidation de la Paix

HANEA : Haute Autorité Nigérienne à l’Energie Atomique

HCNE : Haut Conseil des Nigériens à l’Extérieur

HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre

IFTIC Institut de Formation aux Techniques de l’Information et de la Communication

ITIE : Initiative pour la Transparence des Industries Extractives

JASAN Journée Africaine de la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle

LAKD Lycée Amadou Kouran Daga

LMD Licence-Master-Doctorat

MAE/C/NE Ministère des Affaires Etrangères de la Coopération et des Nigériens à l’Extérieur

MAEP Mécanisme Africain d’Evaluation par les Pairs

MCC Millenium Challenge Corporation

MISMA Mission Internationale de Soutien au Mali

MISP/D/ACR Ministère de l’Intérieur de la Sécurité Publique de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses

NECS Niger Education and Community Stabilization

NEPAD Nouveau Partenariat de Développement pour l’Afrique

NIGELEC : Société Nigérienne d’Electricité

NULIPRESS Nuit de Liberté de la Presse

OMD Objectif du Millénaire pour le Développement

OMM : Organisation Météorologique Mondiale

OMS Organisation Mondiale de la Santé

ONEF Observatoire National de l’Emploi et de la Formation Professionnelle

ONG Organisation Non Gouvernementale

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ONPEC Orientations Nationales de Prise en Charge des Enfants

ONPPC Office National des Produits Pharmaceutiques et Chimiques

ONUCI Organisation des Nations Unies en Côte d’Ivoire

ONUDI : Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel

ORTN Office de Radiodiffusion et Télévision du Niger

PAJED : Programme d’Appui à la Justice et l’Etat de Droit

PAMOGEF Programme d’Appui à la Modernisation et la Gestion des Finances Publiques

PAPED : Programme Accord de Partenariat Economique pour le Développement

PCD/MCPD Plan Cadre Décennal sur les Modes de Consommation et de Production Durables

PDES Plan de Développement Economique et Social

PLN Promotion des Langues Nationales

PNCC Politique Nationale sur le Changement Climatique

PPP Partenariat Public Privé

PTF Partenaire Technique et Financier

PTFM : Plate Forme Multi fonctionnelle

R+1 Rez de Chaussée+1

RECA : Réseau des Chambres d’Agriculture

RSF Reporters Sans Frontières

SAFEM : Salon de l’Artisanat pour la Femme

SAHOT : Salon Africain de l’Hôtellerie et du Tourisme

SAMU Service d’Aide Médicale d’Urgence

SAN/DA/D Stratégie de Sécurité Alimentaire, Nutritionnelle et du Développement Agricole Durable

SDC Consortium Sadubel Consulting Limited

SDDCI Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive

SDS : Stratégie de Développement et de Sécurité Sahel-Niger

SGP Secrétariat Général Permanent

SIGERE Système Informatisé de Gestion des Exonérations et des Régimes Economiques.

SNP Service National de Participation

SONIDEP : Société Nigérienne des Produits Pétroliers

SORAZ : Société de Raffinerie de Zinder

TBS Taux Brut de Scolarisation

TIG Travaux d’intérêt Général

UBT : Unité de Bétail Tropical

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Education la Science et la Culture

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INTRODUCTION Sur la base du Programme de Renaissance du Niger, SEM Issoufou Mahamadou, a été élu Président de la République en 2011 pour un mandat de 5 ans. A travers ce programme, le Président a promis aux nigériens la réalisation de plusieurs actions selon les huit axes majeurs suivants :

- bâtir des institutions démocratiques, fortes, crédibles et durables ; - assurer la sécurité des personnes et des biens sur toute l’étendue du

territoire national ;

- relancer l’économie et promouvoir le développement social à travers

des investissements publics ;

- assurer la sécurité alimentaire à travers l’Initiative 3N (les Nigériens

Nourrissent les Nigériens) ; - assurer l’accès à l’eau potable pour tous à travers la réhabilitation et la

construction d’ouvrages hydrauliques urbains, ruraux et pastoraux ;

- développer les infrastructures et l’énergie par des investissements dans les routes, les pistes rurales, l’électricité et les chemins de fer ;

- améliorer significativement les indicateurs sociaux (éducation, santé) ;

- créer des emplois au profit des jeunes.

Ce programme a été traduit en Déclaration de Politique Générale (DPG) présentée le 16 juin 2011 par SEM le Premier Ministre, Chef du Gouvernement à l’Assemblée Nationale qui l’a adoptée. La DPG est structurée en 3 axes que sont :

- la promotion de la bonne gouvernance ;

- la promotion du développement social ;

- la promotion d’une économie de croissance et du développement

durable.

Pour opérationnaliser ces deux documents (Programme de Renaissance et DGP), le Plan de Développement Economique et Social (PDES) 2012-2015 a

été élaboré en 5 axes stratégiques que sont : - la consolidation de la crédibilité et de l’efficacité des institutions

publiques ;

- les conditions de durabilité d’un développement équilibré et inclusif ;

- la sécurité alimentaire et le développement agricole durable ; - la promotion d’une économie compétitive et diversifiée pour une

croissance accélérée et inclusive ;

- la promotion du développement social.

Le présent document est un bilan des actions réalisées au cours de 3 ans d’exercice de pouvoir de SEM Issoufou Mahamadou, Président de la

République. Il a la particularité de présenter des réalisations par région. Il

est structuré en 9 grandes parties portant sur les réalisations au niveau des 8 axes du Programme de Renaissance et sur son financement.

~ 7 ~

1. Bâtir des institutions démocratiques, fortes, crédibles et

durables

Les actions menées dans ce domaine portent sur les gouvernances politique,

administrative et locale.

1.1 Gouvernance politique :

Les objectifs visés sont :

- veiller à la stabilité et à la crédibilité des institutions démocratiques et républicaines ;

- assurer un accès équitable à la justice et promouvoir les droits humains ;

- garantir la liberté d’opinion et d’expression ; - établir des relations privilégiées avec les pays voisins et renforcer

la coopération avec les pays amis.

Au plan Politique, toutes les institutions de la République ont été installées

et fonctionnent normalement.

L’opposition a bénéficié d’un statut particulier élevant son Chef de file au

rang de Président d’Institution de la République. En outre, un projet de loi

relatif au financement des partis politiques a été adopté par le

Gouvernement. En 3 ans, un montant d’environ 932.500.000 de FCFA a été

octroyé aux partis politiques en guise de subvention.

Par ailleurs, les militants des partis politiques, particulièrement les femmes

et les jeunes de toutes les régions du pays ont bénéficié des séances de

sensibilisation et des formations sur des thématiques relatives à la consolidation de la paix et la prévention des conflits.

En plus, un consensus a été obtenu au niveau du Conseil National du

Dialogue Politique (CNDP) pour la révision des dispositions relatives aux

frais électoraux versés par les candidats lors des élections. Un autre consensus a été obtenu relativement à l’amendement du Projet de loi

modifiant le code électoral, incluant le projet de fichier électoral biométrique.

Ce consensus a porté sur les points suivants :

- le renforcement du Secrétariat Général Permanent (SGP) de la CENI

par la création de deux postes d’adjoints au SGP ;

- la création d’un Conseil National du Fichier Electoral ; - la création d’un Comité National chargé du Fichier Electoral

Biométrique (CNFEB) rattaché au Secrétariat Général Permanent de la

CENI ; - le vote et la représentation des nigériens à l’étranger au sein de

l’Assemblée Nationale.

~ 8 ~

Cette loi a été adoptée à l’unanimité par l’Assemblée Nationale. Après avis de

la Cour Constitutionnelle sur cette loi, trois lois ont finalement été adoptées

en lieu et place ; ce qui témoigne une fois de plus de la réalité de séparation

des pouvoirs au Niger.

Le CNDP est un instrument modèle de prévention de conflit qui a jusqu’à

présent permis à la classe politique nigérienne de dialoguer, discuter et s’entendre sur des questions électorales.

Pour garantir la liberté d’expression et de presse, plusieurs actions ont

été menées dont la signature par le Président de la République de la

Déclaration de la Montagne de la Table le 30 novembre 2011, témoignant

ainsi de son attachement à la promotion de la liberté de la presse.

L’effectivité de la loi dépénalisant les délits de presse, l’institution de la

journée nationale de la liberté de la presse (le 30 novembre de chaque année), la délivrance de 158 cartes professionnelles aux journalistes et la

poursuite de l’octroi aux médias privés du fonds d’aide à la presse d’un montant annuel de 200 millions FCFA sont autant d’actions qui garantissent

la liberté de la presse. A cela, il faut ajouter les sessions de renforcement des

capacités des acteurs de médias organisées sous l’égide du Conseil

Supérieur de la Communication (CSC), l’élaboration de la convention

collective professionnelle des médias et du projet de loi sur la publicité par voie de presse.

En raison de l’attachement de son Excellence Monsieur le Président Issoufou

Mahamadou à la liberté de la presse et des efforts qu’il consent pour une presse libre, indépendante et professionnelle, un trophée lui a été décerné

par les journalistes de la presse privée à l’occasion de la Nuit de la Liberté de

la presse (NULIPRESS) organisée par les journalistes de la presse privée en

décembre 2013.

Les efforts en matière de la promotion de la liberté de la presse se sont traduits par le classement du Niger en 2011 par Reporters Sans Frontières

(RSF), à la 29ème place mondiale en matière de liberté de la presse et à la 4ème

place au plan africain. Mais, en raison des dérapages de certains journalistes, comme souligné par le rapport de RSF, le Niger a reculé de 14

places en 2012 et de 5 places en 2013.

En ce qui concerne la liberté d’association, de 2011 à 2013, ce sont 585

ONG, 320 associations et 8 partis politiques qui ont été autorisés à exercer leurs activités. Ce qui prouve que le Niger est un pays où les libertés

publiques s’exercent sans entraves.

~ 9 ~

Au plan de la justice et des droits de l’homme, d’importantes réformes

ont été opérées afin d’améliorer les prestations du service public de la

Justice, les conditions de travail des magistrats et du personnel des services

judiciaires, les conditions de détention dans les établissements

pénitentiaires et de promouvoir les droits humains.

En outre, pour restructurer le ministère de la Justice, 3 Directions Générales et une inspection générale des établissements pénitentiaires ont

été créées et l’Inspection Générale des services judiciaires redynamisée. Par

ailleurs, un pôle judiciaire spécialisé en matière de lutte contre le terrorisme

a été institué et est opérationnel.

Afin de veiller à un meilleur fonctionnement des services, des enquêtes

administratives et des missions de contrôle ont été menées au niveau des

juridictions et des établissements pénitentiaires.

Pour améliorer l’accès à la Justice, le Gouvernement a créé et installé un établissement public à caractère administratif dénommé Agence Nationale de

l’Assistance Juridique et Judiciaire.

Plusieurs actions ont été menées dans le cadre de la moralisation de la

justice et de l’assainissement des services. C’est ainsi qu’il a été mis en place

un Bureau Information-Réclamation/Lutte Contre la Corruption et le Trafic

d’Influence (BIR/LCTI) doté d’une ligne verte permettant d’enregistrer les plaintes et dénonciations, faciliter la lutte contre la corruption et promouvoir

le droit au procès équitable.

Pour agir efficacement contre la criminalité organisée (le terrorisme, la

corruption, la traite des personnes), plusieurs structures ont été créées et rendues opérationnelles. Il s’agit notamment de la Haute Autorité de Lutte

contre la Corruption et les Infractions Assimilées (HALCIA), du pôle

judiciaire spécialisé en matière de lutte contre le terrorisme, de la

Commission Nationale de Coordination de la Lutte contre la Traite des

Personnes (CNCLTP) et de l’Agence Nationale de Lutte contre la Traite des Personnes (ANLTP). En outre, dans le cadre de la lutte contre le crime

économique et financier, le Gouvernement a initié la création et la mise en

place prochaine des pôles économiques et financiers.

En particulier, les efforts en matière de lutte contre la corruption ont permis au Niger de passer de la 137ème place en 2011 à la 113ème place en 2012 et à

la 106ème en 2013 selon l’indice de perception de la corruption de

Transparency International.

La tenue des états généraux de la justice du 26 au 30 novembre 2012, a abouti à d’importantes conclusions et recommandations dont la mise en œuvre est assurée par un Comité de suivi installé le 23 juillet 2013.

~ 10 ~

Pour promouvoir et protéger les droits humains, le Gouvernement a mis en

place la Commission Nationale des Droits Humains et la Direction de la

Protection Judiciaire Juvénile. De même, le Niger a élaboré un plan d’actions

de suivi de l’Examen Périodique Universel (EPU), suite à un premier passage

et se prépare au second cycle de l’EPU.

A l’occasion de la 17ème session du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies, le Niger a été présenté comme modèle de « bonnes pratiques »

en matière de respect et de protection des droits de l’homme.

Aussi, le Niger a-t-il pris activement part aux 53ème et 54ème Sessions de la

Commission Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples (CADHP) et est

désigné pour abriter la 56ème Session prévue en octobre 2014.

En ce qui concerne les infrastructures et équipements, 10 Tribunaux de

Grande Instance, 19 Tribunaux d’Instance et 12 Etablissements

Pénitentiaires ont été réhabilités. Le processus de construction de la Cour des Comptes, de 4 maisons d’arrêt, de 7 quartiers pour mineurs, d’une

infirmerie et la mise aux normes des établissements les plus vétustes se poursuit. Des locaux équipés sont acquis au profit de l'Agence Nationale et

de la Direction Générale de lutte contre la traite des personnes.

Les ressources humaines du secteur ont été renforcées avec le recrutement de magistrats, de greffiers et d’agents auxiliaires. Ainsi, de 314 en 2010, le

nombre de magistrats est passé à 365 en 2013 et celui de greffiers de 212 en

2010 à 370 en 2013. Cela a entrainé une légère évolution des ratios en 2013

(1magistrat/46 229 habitants pour une norme internationale d’1 magistrat

/20 000 habitants et 1,01 greffier/1 magistrat) contre (1 magistrat / 58.828 habitants et 0,59 greffier / 1 magistrat en 2012).

Par ailleurs, 1.020 acteurs de la chaine judiciaire (magistrats, agents et officiers de police judiciaire, greffiers, chefs d’établissement pénitentiaire,

défenseurs commis d’office, assesseurs, chefs religieux, chefs coutumiers…) et de la société civile ont bénéficié de sessions de formations couvrant les domaines tels que la planification stratégique, la Gestion Axée sur les

Résultats (GAR) et la Gestion des Ressources Humaines. Ces formations ont

également concerné les statistiques et l’informatique, le genre, les droits humains y compris en milieu carcéral, la lutte contre le terrorisme, le

blanchiment des capitaux et la traite des personnes, la cybercriminalité, la

propriété intellectuelle, le droit des affaires et la justice coutumière.

En plus, les missions de vulgarisation des textes sur l’Agence Nationale de la

Lutte contre la Traite des Personnes et l’Agence Nationale de l’Assistance

~ 11 ~

Juridique et Judiciaire ont été menées dans le ressort des Tribunaux de

Grande Instance.

- Au plan de la diplomatie

Le Gouvernement a axé ses interventions sur la visibilité à donner à notre

pays, la présentation de ses potentialités économiques et les avantages que le Niger offre aux investisseurs.

Pour pallier les effets de l'insuffisance des moyens dont il dispose, le Gouvernement a procédé à la nomination d'un nombre conséquent de consuls honoraires en plusieurs points du monde.

Le Niger a organisé à Londres, à Paris, à Singapour, à Istanbul notamment,

des tables rondes et des foras afin de mieux faire connaître les potentialités

d’affaires et présenter les gros chantiers du Niger. Cela a suscité un regain

d’intérêt de la part de plusieurs investisseurs (français, britanniques, chinois, Singapouriens et turcs) pour le Niger. Il faut noter dans la même

logique, la tenue le 9 décembre 2013 à Viennes (Autriche) de la table ronde

sur le bouclage du financement du Barrage de Kandadji.

La coopération au développement a mis un accent particulier sur les

questions liées à la sécurité, la santé, l’hygiène, les arts et la culture,

l’aviation civile et le transport. D’importantes ressources ont été mobilisées

grâce à cette coopération à travers la signature de plusieurs conventions de financement du développement.

S’agissant de la coopération bilatérale, elle a permis au Niger de bénéficier de

dons divers, de plusieurs bourses d’études dans les domaines des

enseignements moyen et supérieur, des stages et des visites organisées au profit de cadres nigériens. Ainsi, 705 bourses et 557 stages ont été octroyés

à plusieurs étudiants et cadres nigériens et 128 conventions bilatérales ont

été signées dans plusieurs domaines contre 36 en 2010.

La coopération Nigéro-Nigériane a été redynamisée avec la création et la construction d’une école bilingue franco-anglaise sous le régime d’internat.

Cette école compte 201 élèves dont 101 de nationalité nigériane au titre de

l’année académique 2013-2014.

Au plan bilatéral, le Niger a procédé à l’élargissement de sa carte

diplomatique avec l’ouverture d’Ambassades au Togo, en Afrique du Sud, en Inde, en Turquie et récemment au Danemark. Il a, à son tour, enregistré

l’installation sur son territoire, d’Ambassades d’Afrique du Sud, de Turquie, du Danemark et l’élévation en Ambassades des Consulats Généraux du Mali

et de la Mauritanie.

~ 12 ~

C’est avec l’ambition de permettre au Niger de renforcer ses relations avec

ces derniers que le Ministre en charge de la coopération a effectué des visites

de travail notamment en Turquie, en Allemagne, en Grande Bretagne, en

Belgique, au Danemark, en Norvège, au Brésil, à Cuba, en République

Bolivarienne du Venezuela, au Koweït, aux Etats-Unis d’Amérique et en

Italie.

Ces différentes visites ont permis, en plus de la signature d’accords dans

divers domaines de coopération, de faire mieux connaître les acquis de la

démocratie nigérienne et la dynamique de développement dans laquelle le

Niger s’est engagé.

Au plan multilatéral, le Niger a développé ses relations avec les institutions

telles que le Système des Nations Unies, l’Union Européenne, la Banque

Mondiale, l’Union Africaine et la Banque Islamique de Développement (BID).

En effet, plus de 30 conventions multilatérales ont été signées dans les domaines du transport, de la croissance économique, de l’information et la

prospective climatique, de la construction de routes, du renforcement de la résilience et de la transformation des produits maraichers.

La part prise par le Niger dans le règlement des crises dans certains pays lui

a valu d’être élu membre du Conseil de Paix et Sécurité (CPS) de l’Union

Africaine pour la période 2014-2016. Dans le même sens, le Niger qui a abrité la 3ème réunion sur le Processus de Nouakchott, a reçu mandat des

24 Etats membres de la CEN-SAD, d’organiser une réunion des Ministres

chargés de la Sécurité et des responsables des services des renseignements

de la CEN-SAD. Cette réunion devrait permettre de dégager une stratégie

commune en vue de faire face aux trafics illicites d’armes, de drogue et la criminalité transfrontalière organisée.

C’est dans cette dynamique de renforcement des relations avec les

partenaires multilatéraux et au regard du rôle joué par le Niger au plan

sous-régional et régional qu’une mission conjointe conduite par Son Excellence Monsieur BAN KI MOON, Secrétaire Général des Nations Unies a

séjourné au Niger en novembre 2013. Le SG des Nations Unies était accompagné de la Présidente de la Commission de l’Union Africaine, Mme

DLAMINI NKOSANA ZUMA, du Président de la Banque Mondiale, Dr. JIM

YONG KIM, du Président de la Banque Africaine de Développement (BAD),

Dr. DONALD KABERUKA et du commissaire européen au développement,

Monsieur ANDRIS PEIBALGS.

La participation du Niger à ces importantes tribunes a amélioré

significativement sa crédibilité. Cela a eu pour effet notamment de permettre

~ 13 ~

au Gouvernement de réaliser le placement de nombreux compatriotes dans

des postes internationaux.

La crise au Mali, à l'instar de celle qui prévaut en Libye depuis l'année 2011

a donné l'occasion au Président de la République de donner toute la mesure

de sa vision régionale et internationale ainsi que de s'affirmer comme un

acteur déterminant au Sahel. La diplomatie nigérienne a été particulièrement active et les analyses du Niger font autorité dans toutes les

réunions internationales. Le Président de la République a été sollicité par les

plus grands médias du monde.

La libération des otages français d'Areva détenus par des groupes terroristes

au Nord Mali, grâce à l'action efficace du Président de la République a

conféré à celui-ci, ainsi qu'au pays, un surcroît de prestige.

Les prises de position du Niger contre le terrorisme et les résultats du Gouvernement dans le domaine de la sécurité, malgré un environnement

défavorable caractérisé par la situation qui prévaut en Libye, au Mali et au nord du Nigeria, ont donné au Niger une belle image internationale et

conféré plus de visibilité à son action diplomatique.

Cela a eu pour effet des retombées au niveau international dans les

domaines notamment militaire et financier. Pour le 11ème FED, avec une enveloppe de 595 millions d’euros, le Niger est le pays qui recevra de l’Union

Européenne l’enveloppe la plus importante par tête d’habitant de tous les

pays ACP. Cette grande estime du 1er partenaire en coopération du Niger, lui

a valu le prestige de la visite du Président du Conseil Européen Monsieur Herman Van ROMPUY au cours du mois de février 2014.

- Au plan de la Diaspora

La Diaspora, considérée comme la 9ème région du Niger, a été au centre des

préoccupations du Gouvernement. L’objectif est d’assurer la protection des

nigériens à l’extérieur ainsi que celle de leurs biens et d’organiser la diaspora nigérienne afin qu’elle s’implique davantage dans la dynamique du

développement.

Dès lors, à chaque occasion, les hautes autorités nigériennes rencontrent les membres de la diaspora et échangent avec eux sur les programmes phares

du Niger, les perspectives qui s’offrent au pays et le rôle que la diaspora peut

y jouer. Ces rencontres ont été appuyées par des missions de sensibilisation organisées par le Haut Conseil des Nigériens à l’Extérieur (HCNE).

En 2012, un forum de la diaspora a été organisé à Niamey et a été l’occasion

de dialogue franc et sincère et de rencontres entre la diaspora et les

~ 14 ~

institutions importantes du Niger. Ce forum a abouti à des

recommandations traduites en un plan d’actions dont le suivi de la mise en

œuvre est assuré par un comité interministériel et des sous-comités. Les

principaux résultats enregistrés ont porté sur :

- le renforcement des capacités du HCNE (matériel informatique,

création d’un site web…) ; - la réalisation d’importants investissements de la diaspora notamment

dans le domaine hôtelier ; - la modification du code de nationalité (adopté par le Gouvernement) ;

- la révision du code électoral (pour prendre en compte le vote et la

représentation des nigériens de l’étranger au sein de l’Assemblée

Nationale).

1.2. Gouvernance administrative

Pour améliorer la performance de l’administration publique, le Gouvernement a engagé d’importantes réformes tant du point de vue

institutionnel et juridique qu’organisationnel.

Au plan institutionnel et juridique, ces réformes visent à améliorer les

conditions de vie et de travail des agents de l’administration. C’est ainsi que

le code du travail a été révisé et la partie réglementaire du nouveau code a

été adoptée par décret.

Pour améliorer les conditions de vie des agents de l’Etat, leurs

rémunérations ont été revalorisées ainsi que les pécules des agents

contractuels.

Au plan organisationnel, un mécanisme de gestion automatique des actes

administratifs et des cercles de modernisation ont été mis en place. Ces

initiatives ont été renforcées par des mesures incitatives à la remise des

agents de l’Etat au travail à travers des notes de services, des contrôles

inopinés dans les administrations publiques, l’instauration du système de pointage et des rencontres d’échange.

Dans le même ordre d’idées, une Inspection Générale de la Gouvernance

Administrative et des directions régionales des archives ont été créées. Ce qui a permis de collecter 1.116 liasses de fond documentaire entre 2012 et

2013 et de rendre accessibles aux citoyens les textes législatifs et

règlementaires.

Le contentieux de l’Etat a été marqué par d’intenses activités. En effet, 271 dossiers ont été ouverts (dont 13 classés), 28 rapports d’enquête traités, 27

rapports d’expertises réalisés sur les véhicules des particuliers endommagés

~ 15 ~

du fait des agents publics et 144 dossiers d’accidents de la circulation

mettant en cause 147 véhicules de l’Etat pris en charge.

En outre, une somme de 1.004.381.660 FCFA a été payée à titre

d’indemnisation dont 91.338.649 FCFA au profit des accidentés, victimes de

préjudices corporels et matériels causés par les véhicules de l’Etat et

913.043.011 FCFA au profit de ceux qui sont en contentieux avec l’Etat. Par ailleurs, l’Etat a perçu un montant de 698.117.173 FCFA, au titre de

dommages causés par les tiers, au profit du trésor national. Ceci prouve à

quel point le respect de l’état de droit est une réalité au Niger.

Au plan social, les rentes dues au titre d’accidents de travail ou maladies

professionnelles servies par la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)

ont été revalorisées (+10%) et les régimes gérés par la caisse ont été

reformés. Par ailleurs, une Caisse Autonome de Retraite du Niger (CARENI) a

été créée et des mesures spécifiques ont été prises pour assurer une meilleure protection sociale des retraités. Il s’agit du relèvement du plafond

des cotisations à la CNSS (de 20,65% en 2009 à 21,65% en 2013), de

l’assouplissement des conditions d’ouverture des droits à la pension (suppression de deux clauses : 20 ans d’immatriculation à la CNSS et 60

mois d’assurance pendant les 10 dernières années), de l’augmentation du

montant de la pension, du rehaussement du taux de la pension minimale

(+16%) et de l’extension du bénéfice de la pension aux veufs.

Tous ces avantages octroyés et les nouveaux recrutements à la Fonction

Publique ont induit un rehaussement de la masse salariale qui se situe à

environ 179,4 milliards en 2013 contre 95,6 milliards en 2010, soit une

augmentation de 87,7%.

Un mécanisme actif de dialogue permanent entre l’Etat et les structures syndicales a été mis en place. Ce qui a permis de maintenir un climat social

apaisé.

Afin de rapprocher davantage l’administration des administrés, 27 postes administratifs ont été érigés en départements portant ainsi leur nombre à

63.

Pour renforcer et faciliter la concertation entre les administrations

déconcentrées, les chefferies traditionnelles et les services judiciaires, des ateliers de formation ont été organisés par le Secrétariat Général du

Gouvernement (SGG) au profit des Préfets, des Commandants de Brigades,

des Chefs de pelotons de la Garde Nationale du Niger, des Présidents des tribunaux d’instance et des chefs traditionnels.

~ 16 ~

Par ailleurs, des travaux de réhabilitation des gouvernorats et des

préfectures ont été réalisés comme indiqué dans le tableau ci-dessous.

Tableau N°1 : Réhabilitation des infrastructures des administrations territoriales Régions Réhabilitation

gouvernorat Réhabilitation

préfecture Réhabilitation

(bureau, domicile,

résidence…)

Montant

Agadez 1 3 59.042.509 Diffa 6 128.220.882 Dosso 1 1 5 111.716.390 Maradi 1 4 130.784.331 Tahoua 1 6 142.164.801 Tillabéry 1 10 238.684.751 Zinder 1 6 124.339.864 Total 6 1 40 934.953.528 Source : MI/SP/D/ACR En plus de ces infrastructures, des palais de chefs traditionnels ont été réhabilités et 94 véhicules mis à la disposition de l’administration territoriale

selon la répartition suivante : Agadez (10), Diffa (12), Dosso (12), Maradi (12),

Niamey (12), Tahoua (15), Tillabéry (18) et Zinder (14).

La Direction de l’Etat Civil et ses services déconcentrés ont été renforcés. Ce

qui a permis la formation de 588 officiers et de 3.807 agents d’état civil. Des

sessions de sensibilisation sur les faits d’état civil ont été organisées dans

3.477 villages. Globalement, 156.177 jugements supplétifs d’actes de

naissance, environ 2.709 jugements déclaratifs de mariages et 2.211

jugements déclaratifs de décès ont été délivrés.

Sur le plan religieux, pour parer aux problèmes récurrents que rencontre

chaque année l’organisation du Hadj et permettre aux nigériens d’accomplir

le pèlerinage aux lieux saints de l’Islam dans de bonnes conditions, un

Commissariat à l’Organisation du Hadj et de la Oumra (COHO) a été créé.

Ce sont environ 12.000 pèlerins qui ont accompli le hadj 2013 dans des

conditions globalement satisfaisantes. A ce chiffre, viennent s’ajouter 13.515

pèlerins de 2011 et 14.842 autres de 2012. Suite à ces performances, la

« Muassassa » des pays africains non Arabes de la Mecque a décerné un

témoignage de satisfaction au COHO.

Enfin, dans le but de leur permettre de mener à bien leurs activités, le

Conseil Islamique du Niger ainsi que les associations religieuses ont

régulièrement bénéficié de subventions. Ces subventions ont permis la

réalisation de plusieurs missions de sensibilisation et d’information sur la

~ 17 ~

paix, la tolérance religieuse et la cohabitation pacifique entre les différentes

confréries ainsi que la diffusion de la foi et de la saine pratique religieuse.

Ces activités ont fortement contribué au maintien de la paix et de la

cohésion sociale dans notre pays.

1.3. Gouvernance locale Après les élections locales de 2011, les 7 conseils régionaux, les 4 conseils

de ville et les 266 conseils municipaux ont été installés. Ces derniers ont

bénéficié de renforcements des capacités et ont été dotés en ressources

matérielles et financières nécessaires au démarrage de leurs activités.

Afin d’accompagner financièrement les collectivités territoriales, le code

général des collectivités territoriales a été révisé ainsi que celui des impôts

pour permettre à ces dernières de disposer de plus de ressources

financières. C’est dans cette même optique que la loi minière a été modifiée en vue de rétrocéder 15% des recettes aux collectivités territoriales des zones

abritant les industries extractives. L’adoption de cette loi a été suivie d’un décret portant répartition des produits de certains impôts rétrocédés. Par

ailleurs, l’Etat a créé les conditions pour l’opérationnalisation de l’Agence

Nationale pour le Financement des Collectivités Territoriales (ANFICT) afin

que les collectivités territoriales accèdent à des ressources permettant la

réalisation d’investissements pour le développement.

De plus, des outils de renforcement des capacités des collectivités

territoriales ont été produits. Il s’agit des Plans de Développement

Communautaires (PDC), des Plans d’Investissement Annuels (PIA), des

guides d’élaboration des Plans de Développement Régionaux (PDR), des

manuels de mise en œuvre et de suivi-évaluation des PDR et des guides de maitrise d’ouvrage. Le schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT)

d’Agadez a été élaboré et celui de Zinder est en cours. Le processus

d’élaboration des PDR est lancé dans les régions de Maradi et Dosso. En

outre, le Document Cadre de la Politique Nationale de la Décentralisation a

été adopté, une nouvelle politique d’aménagement du territoire a été élaborée

et la loi portant orientation de cette politique a été révisée.

Pour améliorer la gouvernance des collectivités territoriales, des missions

d’inspection et de contrôle ont été diligentées dans 110 collectivités

territoriales. C’est dans cette optique qu’un guide d’élaboration du budget

participatif a été élaboré et mis à la disposition des collectivités territoriales.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique nationale de la

décentralisation, plusieurs textes ont été préparés et examinés. Il s’agit :

~ 18 ~

- du projet de texte portant statut du personnel de la police municipale;

- du projet de texte fixant les formes de couleurs de l’insigne distinctif

des conseillers municipaux et régionaux ; - du projet de texte portant régime d’exercice du mandat des élus

locaux;

- du projet de texte modifiant et complétant le décret 99-

034/PRN/MI/AT du 5 mars 1999 fixant la rémunération et les taux des indemnités accordés aux secrétaires généraux des régions, des

communes à statuts particulier ou villes, des communes et des

arrondissements; - du projet de texte sur la répartition des ressources au profit des

collectivités territoriales.

2. Assurer la sécurité des personnes et des biens sur toute

l’étendue du territoire national

Les objectifs visent à garantir la sécurité intérieure des biens et des

personnes et rétablir le monopole de violence de l’Etat.

La sécurité des personnes et de leurs biens est une des conditions

essentielles pour le développement socio-économique d’un pays. Dans ce

cadre, des moyens importants ont été investis afin de renforcer les capacités

des Forces de Défense et de Sécurité (FDS) pour les doter de matériels et d’équipements de pointe, créer de nouveaux postes de contrôle, construire

des bâtiments de service et de logement, procéder à des formations et stages

et opérer des recrutements massifs dans tous les corps.

En matière d’infrastructures, 6 nouveaux commissariats, 2 postes frontaliers ont été construits à l’intérieur des régions et d’importants moyens logistiques

ont été mis en place afin de mieux assurer la sécurité des personnes et de

leurs biens.

Tableau N°2 : infrastructures réalisées et logistiques octroyées par région

Infrastructures/Régions

Commis-sariats construits

Postes frontaliers construits

Loge-ments construits

Autres infras-tructures réhabilitées

Véhicules

Agadez 1 29 Diffa 1 1 27 Dosso 1 23 Maradi 1 1 2 21 Tahoua 2 1 6 2 32 Tillabéry 1 1 29 Zinder 2 1 22 Niamey 1 4 4 65 total 8 2 10 13 248

Source : MI/SP/D/ACR

~ 19 ~

Les FDS ont organisé des patrouilles mixtes permanentes pour sillonner

quotidiennement l’ensemble du territoire national. La prise en charge de ces

patrouilles s’élève à environ 4,24 milliards de FCFA sur les trois ans.

Ces actions ont permis la récupération d’armes, des munitions, de plusieurs

biens volés dont des animaux, d’importantes quantités de drogues diverses,

de carburant prohibé et d’importantes sommes d’argent et l’interpellation de plusieurs personnes. En plus, des opérations de déminage ont été organisées

sur les axes routiers principaux et secondaires de la zone de l’Aïr.

Ainsi, les attaques à mains armées sur les axes routiers ont baissé de

26,18% en 2010, de 15,27% en 2011 et de 9,80% en 2012.

Au nombre des résultats enregistrés par les FDS, il faut aussi noter la

maitrise rapide des attaques perpétrées à Agadez, Arlit et à la prison civile de

Niamey et la reprise du terroriste Chébani évadé de ladite prison.

Par ailleurs, pour consolider la paix, plusieurs actions ont été entreprises

par le Gouvernement. Ainsi, un fonds de soutien aux initiatives de consolidation de la paix a été mis en place pour un montant de 450 millions

de F CFA. Ce fonds a permis de financer des activités d’embouche, de

reconstitution du cheptel et la réhabilitation des pistes rurales.

Le Gouvernement a réalisé des travaux communautaires à Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO) pour un montant de plus de 2,5 milliards de F CFA.

Ce montant a permis la réalisation des bandes pare-feux, la récupération des

terres dégradées, la réhabilitation des infrastructures communautaires,

l’hygiène et l’assainissement dans les communes sensibles.

Le Gouvernement a aussi financé des microprojets d’Activités Génératrices des Revenus (AGR) pour un montant de plus de 2,2 milliards de F CFA. Ces

actions ont pour objet de réduire la vulnérabilité des populations et leur pauvreté ainsi que de lutter contre le chômage et le désœuvrement des

jeunes et favoriser leur plus grande implication aux efforts de préservation

de la paix et de la sécurité dans le pays.

Au plan local et communautaire, d’autres actions ont été menées. Il s’agit notamment de l’organisation de fora et des séances de sensibilisation sur la

paix, la sécurité et la coexistence pacifique à Arlit, Tchintabaraden,

Iférouane, Diffa, Birni N’Gaouré, Tahoua, Dosso, Tillabéri, Zinder, Agadez et

Ouallam. A cela s’ajoute l’organisation des ateliers sur la prévention et la

gestion des conflits à l’endroit des autorités, des FDS et des ONG.

Dans le cadre du programme d’urgence 2011-2012, 41 communes ont

bénéficié d’appui pour la réalisation de 58 micros projets au profit des

~ 20 ~

femmes et des jeunes. De plus, en 2012-2013, 73 micros projets ont été

financés et une quinzaine de communes ont été appuyées pour la création

ou le renforcement de banques céréalières.

En outre, des travaux à haute intensité de main d’œuvre ont été initiés dans

les régions d’Agadez, Tahoua et Tillabéri. Ces travaux ont concerné 11.559

personnes à Agadez et 2.812 personnes à Tahoua et Tillabéri pour un montant de près de 900.000.000 de CFA. A cela il faut ajouter 406 dossiers

d’AGR au profit de 120 jeunes et 4 groupements de la région d’Agadez et

plus de 1.000 jeunes dont environ 320 femmes, formés sur des petits

métiers professionnels et en renforcement de capacités sur des thématiques

diverses.

Sur la période 2011-2013, une somme de 7,77 milliards de FCFA a été

investie dans les communes sensibles du Niger pour financer les

infrastructures socio-économiques, la protection de l’environnement, le renforcement des capacités des jeunes, le renforcement des moyens de

subsistance et les AGR.

Pour la consolidation de la sécurité dans la sous-région, les autorités

nigériennes se sont beaucoup investies à travers la participation de

contingents nigériens au maintien de la paix notamment au Mali et en Côte

d’Ivoire, la signature de conventions de coopération militaire dont 3 pour la seule année 2013 avec des pays amis tels que l’Algérie, le Nigéria, l’Iran et la

Turquie. A cela, il faut ajouter la tenue des réunions de 9 états-majors

mixtes dont 4 en 2013, 3 en 2012 et 2 en 2011. Il y a également la poursuite

du bornage sur la ligne frontière Nigéro-nigérianne par la reconstruction de

19 bornes principales et la construction de 54 bornes de densification ou bornes intermédiaires.

Enfin, 5 pays du Sahel à savoir, le Niger, la Mauritanie, le Mali, le Tchad et

le Burkina Faso ont décidé de créer un groupe dénommé G5 du Sahel,

chargé de la Coordination et du suivi de la coopération régionale pour mieux

faire face aux menaces terroristes et autres organisations criminelles auxquelles ils sont exposés.

Toujours pour mieux faire face aux menaces terroristes, des Opérations

Flintlock ont été organisées. L’exercice militaire Flintlock est un exercice multinational annuel, sponsorisé par le commandement américain des

opérations spéciales pour l’Afrique dénommé AFRICOM et le commandement

conjoint des opérations spéciales transsahara (JSTF-TS). Il est une émanation du partenariat transsaharien de lutte contre le terrorisme et

implique les pays africains partenaires du programme, les pays européens et

les pays d’Amérique du Nord.

~ 21 ~

La sixième édition de cet exercice s’est tenue au Niger et a duré 20 jours.

Elle s’est déroulée sur 4 sites à savoir Niamey, Agadez, Tahoua et Diffa. Dix

pays occidentaux et 9 pays africains totalisant 1.056 militaires, ont pris part

à cette session.

L’objectif visé à travers ces formations est d’améliorer l’échange

d’informations et d’expériences dans la région sahélo-saharienne, tout en favorisant une collaboration et une coordination accrue. Il met l’accent sur

l’inter opérabilité militaire et la capacité d’intervention pour les forces des

pays de la zone sahélo-saharienne, des Etats-Unis, des pays partenaires

américains et européens.

En dehors du renforcement des capacités des FDS, plusieurs retombées ont

été enregistrées par le Niger à l’issue de cette session sur les plans des

infrastructures, des échanges mutuels d’expériences et les externalités

positives tirées par les populations riveraines des sites qui ont bénéficié de consultations médicales, des médicaments gratuits ainsi que des prestations

vétérinaires.

3. Relancer l’économie à travers des investissements publics

Les actions menées au niveau de cet axe portent sur la promotion d’une

bonne gouvernance économique, le cadre macroéconomique et sur les secteurs des mines et développement industriel, du Commerce et promotion

du secteur privé, des transports, du tourisme et de l’artisanat et des

communications

3.1. Gouvernance économique

Les actions du Gouvernement en matière de gouvernance économique,

visent une croissance forte et durable de l’économie et une transparence

dans la gestion des finances publiques.

Les actions entreprises ont porté particulièrement sur l’amélioration de la

coordination des actions de développement, la modernisation de la gestion

des finances publiques et le suivi du secteur financier et bancaire ainsi que la mobilisation des ressources.

La coordination des actions de développement intègre le suivi des

programmes de développement, la planification stratégique et la gestion de l’aide.

~ 22 ~

Le suivi des programmes de développement a porté sur l’organisation des revues de portefeuille des projets et programmes financés par les partenaires

au développement et la réalisation de plus de 600 missions de supervision.

Pour disposer des données statistiques plus fiables, utiles pour la

programmation et le suivi des actions de développement, plusieurs enquêtes

ont été réalisées au cours de la période. Il s’agit notamment de l’Enquête Démographique et de Santé à Indicateurs Multiples (EDSN-MICS IV), de

l’Enquête Nationale sur les Conditions de Vie des Ménages et de l’Agriculture

(ECVM/A) et du 4ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat

(RGPH/2012).

En matière de planification stratégique, le Gouvernement a adopté la note d’orientation stratégique pour une Croissance Inclusive et un Développement

Durable, ayant conduit à l’élaboration et l’adoption du Programme

Intérimaire de Cadrage de l’Action Gouvernementale (PICAG) 2011-2012 et du Plan de Développement Economique et Social (PDES) 2012-2015. Une

table ronde a été organisée, en novembre 2012, à Paris pour la mobilisation des ressources nécessaires à la mise en œuvre de ce plan.

Les organes du dispositif institutionnel du suivi-évaluation de la mise en

œuvre du PDES ont été mis en place. De même, son guide de suivi-

évaluation a été élaboré et validé. Des sessions de vulgarisation de ce plan à l’endroit des élus locaux, des ministères, des services techniques

déconcentrés et des organisations de la société civile ont touché plus 1.500

personnes. Le premier rapport de mise en œuvre a été adopté.

Le Gouvernement de large ouverture, formé en août 2013, a obtenu la confiance du Parlement pour la mise en œuvre du PDES pour la période

2013-2015.

Une étude sur la consommation des crédits d’investissements a été réalisée.

L’analyse diagnostique de cette étude montre que des obstacles se présentent sur tout le cycle du projet et que les contraintes sont exacerbées

par la forte mobilité du personnel causée par l’instabilité institutionnelle et

l’absence d’une culture d’évaluation de la performance.

Pour l’élaboration de la SDDCI Niger 2035, une note méthodologique, une

feuille de route, une note de cadrage des problématiques de développement du Niger et un pré diagnostic rétrospectif et prospectif ont été produits. Le

Niger fait partie des 50 pays choisis par les Nations Unies pour mener des

consultations nationales en vue de proposer une nouvelle vision de développement après l’échéance des OMD. Les contributions nationales sur

le nouvel agenda de développement post 2015 ont été produites.

~ 23 ~

En matière de coordination de l’aide, les actions ont porté sur la relance des activités du Comité Etat Partenaires, l’élaboration du rapport sur la

Coopération au Développement dans le cadre de l’efficacité de l’aide publique

au développement et l’élaboration du rapport-pays sur la mise en œuvre des

principes de la Déclaration de Paris.

Dans le domaine de la modernisation de la gestion des finances

publiques et le suivi du secteur financier et bancaire, les principales

réalisations sont axées sur la mise en œuvre des réformes des finances

publiques notamment à travers l’amélioration des systèmes d’information,

l’assainissement des finances publiques, l’internalisation des directives de

l’UEMOA relatives aux finances publiques et le suivi du secteur financier et

bancaire.

Dans le cadre de la mise en œuvre des réformes, le Programme de Gestion des Finances Publiques (PRGFPII) 2011-2014 a été évalué et reformulé, le décret portant processus de préparation du budget de l’Etat a été adopté, la

loi N°2011-37 du 28 octobre 2011 portant principes généraux, contrôle et régulation des marchés publics et délégation de service public au Niger a été

adoptée. De même, le décret N°2013-569/PRN/PM du 20 décembre 2013

portant code des marchés publics et des délégations de service public a été

adopté pour tenir compte des contraintes relevées dans la mise en œuvre du

décret N°2011-686/PRN/PM du 29 décembre 2011.

En matière d’amélioration des systèmes d’information, un serveur unique a été mis en place à la Direction Générale des Douanes ainsi qu’une

application d’enregistrement qui permet de centraliser les recettes

mensuelles des bureaux de douanes et la mise en place du mécanisme d’interfaçage du Système Informatisé de Gestion des Exonérations et des

Régimes Economiques (SIGERE).

De plus, la salle informatique de la CENTIF a été renforcée par l’installation d’un logiciel de traitement et d’analyse des déclarations de soupçon.

Enfin, les agents des régies financières ont bénéficié de plusieurs sessions de

renforcement de capacités dont la formation de 100 agents de douanes à l’usage de sydonya++, la formation des informaticiens en outils de

modélisation UML, etc.

En matière d’assainissement des finances publiques, plusieurs enquêtes administratives ont été menées auprès des Sociétés d’Etat et Offices, des

services administratifs et auprès des Projets et Programmes.

~ 24 ~

La loi modificative N°2012-26 du 02 mai 2012 relative à la lutte contre le

financement du terrorisme a été adoptée et le décret N°2010-541/PCSRD du

8 juillet 2010 portant création du CNCA-LBC/FT a été réaménagé.

Les travaux du groupe paritaire DGT/CP et BCEAO créé pour actualiser le

recensement des comptes bancaires des organismes publics ont permis

d’inventorier 1.954 comptes et de fermer 296 comptes des entités publiques ouverts dans les banques commerciales pour mettre en place un compte

unique.

Le Gouvernement entreprend les travaux de reddition des comptes de l’Etat.

Dans ce cadre, le compte de gestion 2010 a été transmis à la Cour des

Comptes et les lois de règlement 2010 et 2011 ont été élaborées.

S’agissant de l’internalisation des directives de l’UEMOA, le Gouvernement a adopté la loi organique relative aux lois de finances, le règlement général de la comptabilité publique, le plan comptable, la nomenclature budgétaire de

l’Etat et le Tableau des Opérations Financières de l’Etat (TOFE). En outre, le

Gouvernement a transmis à l’Assemblée Nationale pour adoption, le projet de loi portant code de transparence dans la gestion des finances publiques.

Au plan du suivi du secteur financier et bancaire, l’Agence de Régulation du Secteur de la Micro finance (ARSM) poursuit l’assainissement du secteur par le retrait d’agrément d’une trentaine d’institutions en cessation d’activités.

L’encours de l’épargne est passé de 11 milliards de F CFA en 2011 à 15,19 milliards en 2013, celui du crédit de 18 milliards en 2011 à environ 20 milliards en 2013. Les fonds propres ont connu une augmentation en passant de 9,65 milliards en 2011 à 11,63 milliards en 2013.

Les résultats enregistrés dans le secteur bancaire sont, entre autres, une progression des financements qui se situent à 669,8 milliards FCFA à fin 2013, un rythme plus important d’évolution de ressources (+25,6%), se situant à plus de 713 milliards FCFA à fin décembre 2013 et une amélioration de la trésorerie des banques passant d’un déficit de 3,8 milliards FCFA en décembre 2011 à un excédent de plus de 43,1 milliards FCFA à fin 2013.

Cependant, le taux de bancarisation reste faible et se situe à 1,9% à fin 2012 contre 7,2% pour l’ensemble des pays de l’UEMOA.

En matière de mobilisation des ressources internes, les objectifs visés sont : - élargir la base taxable afin d’accroitre les ressources mobilisables ; - porter la pression fiscale de 14% en 2010, à 20% du PIB sur la

période du mandat.

~ 25 ~

Dans ce sens, un nouveau Code Général des Impôts (CGI) a été adopté par

l’Assemblée Nationale. De même, une étude portant sur les déterminants des

recettes fiscales et non fiscales et une autre portant sur la perception de

l’image de la DGI par les contribuables ont été réalisées. La charte des

contribuables a été élaborée et adoptée.

La Brigade Mixte DGD-DGI a été redynamisée. De même, les capacités de l’administration centrale, des régies financières et des organes de contrôle

ont été renforcées.

Les actions menées ont permis de mobiliser un montant de 2.252,552

milliards de F CFA. Ce montant est recouvré par la Direction Générale des

Impôts (DGI) pour 1.431,815 milliards de F CFA (63,56%), la Direction

Générale des Douanes (DGD) pour 694,822 milliards de F CFA (soit 30,85%)

et la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP)

pour 125,915 milliards de F CFA (soit 5,59%). Il est constitué de 2.126,637 milliards de recettes fiscales (94,41%) et 125,915 milliards de FCFA des

recettes non fiscales (5,59%).

En matière de mobilisation des ressources externes, les objectifs sont :

- consolider les rapports avec les Partenaires Techniques et Financiers traditionnels bilatéraux comme multilatéraux pour qu’ils accroissent leur soutien au Niger ;

- diversifier les partenaires au développement, en particulier les pays émergents ;

- renforcer la coopération régionale et sous régionale ; - encourager toutes les initiatives favorables à la mobilisation des

financements innovants.

La Table Ronde sur le financement du PDES 2012-2015 a permis

d’enregistrer des annonces à hauteur de 4.803,6 millions $US, soit 2.401,8

milliards de FCFA. Ces engagements devraient permettre de couvrir plus de

100% du gap identifié dans le PDES, soit une couverture totale des besoins

de financement du Programme de Renaissance.

Les accords et conventions de financement ont été signés pour 3.202,74

milliards F CFA.

En outre, plusieurs autres actions ont été entreprises. Il s’agit de la

formulation des Cadres Stratégiques de Partenariat et de Coopération pour le Niger avec certains partenaires bilatéraux, l’élaboration de programmes

pluriannuels d’appui budgétaire avec la Banque Mondiale, la Banque

Africaine de Développement (BAD) et l’Union Européenne (UE), l’organisation des tables rondes de financement des projets structurants à savoir : Route

Arlit-Assamaka-Frontière Algérie, Programme Kandadji phase 2, Projet de la

~ 26 ~

boucle ferroviaire Cotonou-Niamey-Ouagadougou-Abidjan, Autorité du

Liptako Gourma et Programme Economique Régional 2013-2017, les

rencontres d’échanges avec les partenaires traditionnels et la diversification

des Partenaires au Développement du Niger avec l’élargissement de la

coopération aux pays émergents (Turquie, Inde, Chine).

Dans le cadre de la transparence de la gestion des ressources minières et pétrolières, l’Initiative pour la Transparence des Industries Extractives (ITIE)

a procédé au lancement de la publication officielle du 4ème rapport-pays du Niger sur les revenus et paiements des industries extractives pour l’année

2011 à l’issue duquel les paiements réconciliés du secteur extractif ont

contribué au budget national à hauteur de 54,98 milliards de FCFA.

Ce rapport confirme les tendances constatées dans les précédents rapports

(2005 à 2010) relative aux faibles retombées financières des exploitations

minières et pétrolières. En effet, après le boom de 2008 estimé 187,5 milliards de FCFA suite au bonus pétrolier issu de la signature d’un montant de 123 milliards de FCFA, la contribution des entreprises est passée de 67,5

milliards de FCFA en 2009 à 53,3 milliards de FCFA en 2010.

Au delà de la publication des revenus issus du secteur extractif minier, gazier et pétrolier, l’ITIE est arrimée au corpus de la réforme des finances

publiques et au PDES en vue de l’amélioration de la mobilisation des

ressources internes et de la gouvernance du secteur extractif. Les revenus issus de ce secteur contribueront à assurer le bien être des populations. Les

efforts engagés par le Gouvernement permettent ainsi de renforcer l'Etat de droit, la lutte contre la corruption et la redevabilité.

Enfin, les réformes entreprises dans différents secteurs ont permis

l’admission du Niger au Programme Compact du MCC en 2012 et reconduit en 2013. Ce qui a entrainé l’obtention du financement du NECS (en anglais :

Niger Education and Community Stabilization Program).

3.2. Cadre macroéconomique

Les objectifs macroéconomiques visent la réalisation d’une croissance

régulière moyenne de 7% et la maitrise de l’inflation à un niveau

maximum de 3% en moyenne sur la période du mandat.

Les premières estimations du PIB de l’année 2013 font ressortir un taux de

croissance économique réel de 3,6%. Ce taux était de 11,1% en 2012 et 2,3%

en 2011, soit une moyenne de 5,7% sur les trois ans. L’analyse de la croissance sur les plans de l’offre et de la demande se présente comme suit :

~ 27 ~

Sur le plan de l’offre, la baisse de la production dans les secteurs primaire et

secondaire est à l’origine de la décélération de l’activité économique en 2013.

En effet, le secteur primaire (41,3% du PIB) se replie de 1,4% en 2013 contre

une hausse de 13,2% en 2012. Cette évolution est essentiellement imputable à

une baisse de 4% de la production agricole en 2013, après une hausse de

19,5% en 2012.

Le secteur secondaire (16% du PIB) enregistre une hausse de 10,3% en 2013

après celle de 42,3% en 2012. Cette évolution s’explique par la baisse de la

production minière due à l’arrêt des activités de la SOMAIR durant deux mois

environ, suite à l’endommagement des installations techniques de cette société.

Le secteur tertiaire (35,8% du PIB), enregistre une croissance réelle de 5% en 2013, maintenant ainsi son niveau de 2012. Cette évolution est imputable à la

bonne tenue des activités de services.

Graphique N°1: Répartition du PIB par secteur

Source : INS, Comptes économiques de la nation, janvier 2014

Globalement, les contributions à la croissance du PIB des secteurs primaire,

secondaire, tertiaire et Impôts et taxes nettes sur les produits s’établissent respectivement à -0,6 point de pourcentage, à 1,5 point, à 1,8 point et à 0,9

point en 2013.

Le tableau suivant donne l’évolution de quelques indicateurs de 2009 à 2013.

Tableau N°3 : Principaux indicateurs macroéconomiques Intitulés 2009 2010 2011 2012 2013

Taux de croissance démographique (%)

3,3 3,3 3,3 3,9 3,9

Taux de croissance du PIB réel (%) -0,7 8,4 2,3 11,1 3,6

Variation du déflateur du PIB (%) 6,1 2,6 4,4 1,6 2,8

Taux d’inflation annuel moyen (%) 4,3 0,9 2,9 0,5 2,5 PIB nominal (milliards de FCFA) 2 548,4 2 832,3 3 025,5 3 414,3 3 637,0

PIB nominal par habitant (FCFA) 173 446 186 286 192 329 199 327 204 327 Accroissement PIB réel par tête (%) -4,1 4,7 -5,5 6,7 -0,3

Taux d’épargne intérieure brute (%) 8,2 13,1 11,5 16,7 16,6 Taux d’investissement (%) 34,7 40,0 38,4 34,9 34,3


~ 28 ~

Sur le plan de la demande, la consommation finale des ménages est en

hausse de 3,5%, en recul de 1,5 point de pourcentage comparativement à

l’année précédente. La consommation finale des Administrations connaît un

bond de 7,6%, soit 3,9 points de plus par rapport à l’année précédente. Cette

évolution serait portée par les dépenses dans les secteurs de la santé et de

l’éducation ainsi que celles de la sécurité.

Les investissements ont repris timidement avec un taux de croissance de 2%

contre -0,6% en 2012 et -1,8% en 2011. Cette évolution est essentiellement

imputable à la Formation Brute du Capital Fixe (FBCF) publique qui s’est

accrue de 9%, la FBCF privée n’ayant augmenté que de 0,9%. Les échanges

extérieurs se caractérisent par une hausse de 2,2% des importations et une

légère augmentation des exportations (1,4%).

Au total, les contributions à la croissance du PIB de la consommation finale, de

l’investissement, des exportations et des importations s’établissent respectivement à 3,6 points, à 0,6 point, à 0,4 point et à -1 point de

pourcentage en 2013.

Tableau N°4 : Indicateurs liés aux emplois du PIB (en % du PIB)


Une étude sur «l’analyse des contraintes à la croissance économique» a été réalisée afin de faire une analyse exhaustive des contraintes qui entravent le

développement économique durable du Niger ainsi que les causes profondes qui exacerbent la pauvreté dans le pays. L’étude met en exergue deux principales contraintes: la difficulté d’accès à l’eau pour la production

agropastorale et l’inefficacité du commerce transfrontalier.

Au plan des finances publiques, le solde budgétaire de base a connu une

amélioration en passant de -0,5% du PIB en 2010 à -0,4% en 2011 et à 1,4%

en 2012 avant d’enregistrer une légère dégradation en 2013 en se situant à -0,7% du PIB. Cette évolution s’explique notamment par une augmentation

des dépenses d’investissement sur ressources propres qui sont passées de

193,4 milliards en 2012 à 299,4 milliards en 2013, soit une augmentation de 54,8%.

2009 2010 2011 2012 2013

Consommation des ménages 75,2 73,0 75,1 71,0 71,0 Consommation publique 16,7 14,3 14,8 13,8 14,3

Consommation finale 91,9 87,2 89,9 84,8 85,3 FBCF privée 26,1 31,0 30,9 22,6 22,0

FBCF publique 8,3 6,2 5,7 9,7 10,2 Exportations de biens et de services 22,5 24,8 24,1 27,5 27,0

Importations de biens et de services 48,6 50,0 50,4 45,0 44,4

~ 29 ~

Sur le plan monétaire, les avoirs extérieurs nets sont passés de 292,9

milliards de FCFA en 2010 à 457,3 milliards de FCFA en 2013 en liaison

avec l’augmentation des avoirs extérieurs nets de la Banque Centrale, ceux

des banques commerciales étant restés stables en 2012 et 2013. Les crédits

à l’économie ont connu une hausse en passant de 347,2 milliards en 2010 à

575 milliards en 2013 tandis que la Position Nette du Gouvernement (PNG),

après une dégradation entre 2010 et 2011 (4,1 milliards à 15,8 milliards), s’est nettement améliorée en passant à -45,1 milliards en 2012 et à -62,9

milliards de FCFA en 2013. Ainsi, les dépôts de l’Etat auprès du système

bancaire sont en augmentation, évitant ainsi l’effet d’éviction et d’où

l’amélioration du crédit à l’économie.

Le solde courant de la Balance des paiements a enregistré une évolution en

dents de scie en passant de -21,5% du PIB en 2010, à -24,4% en 2011,

-26,4% en 2012 et -24% en 2013. Cette évolution est due essentiellement

aux variations observées au niveau de la balance commerciale, la balance des services et les revenus nets des facteurs ayant enregistré de légères

dégradations.

En ce qui concerne les critères de convergence de l’UEMOA, le Niger a

respecté 3 des 4 critères de premier rang à savoir le taux d’inflation,

l’encours de la dette publique et la non accumulation des arriérés et 2 des 4

autres de second rang que sont la masse salariale en pourcentage des recettes fiscales et les dépenses en capital sur financement interne en

pourcentage des recettes fiscales. Ainsi, le Niger n’a pas respecté un critère

du premier rang (le solde budgétaire de base) et 2 critères de second rang (la

pression fiscale et le solde courant de la balance des paiements) comme indiqué dans le tableau suivant :

Tableau N°5 : Evolution des critères de convergence de 2010 à 2013 Critères Normes 2010 2011 2012 2013

Premier rang

Solde de base >0% -0,5 -0,4 1,4 -0,7

Taux d’inflation <3% 0,9 2,9 0,5 2,3

Encours de la dette <70% 20,2 19,3 20,2 24,6

Variation des arriérés

(en milliards de FCFA)

Accumulation = 0 -12 -10 -2 -15

Second rang

Pression fiscale >17% 12,9 16,1 14,3 16,2

Masse salariale/recettes

fiscales

<35% 28,5 32,4 34,5 33,1

Investissements sur

ressources

propres/recettes fiscales

>20% 27,7 23,9 40,1 52,8

Déficit du Solde courant <5% -21,5 -24,4 -26,4 -24


~ 30 ~

3.3 Mines, industrie et promotion des investissements Les principaux objectifs portent sur la diversification de la production, l’intensification de la recherche et l’amélioration de l’environnement institutionnel en vue de promouvoir l’investissement privé. Les actions menées portent sur le domaine minier et industriel et aussi sur la promotion des investissements.

3.3.1. Mines

Le Niger s’est engagé dans la promotion et la diversification de la recherche

minière. A ce titre, 27 conventions de permis de recherche ont été

approuvées et signées dont 10 d’Uranium, 14 d’Or et 3 de Charbon. Il faut y

ajouter la signature de 13 arrêtés d’octroi de permis de recherche dont 2

pour l’uranium, 9 pour l’or, 1 pour le charbon et 1 pour le manganèse et substances connexes, le renouvellement de 47 permis de recherche dont 5

pour l’or, 41 pour l’uranium et 1 pour le charbon et l’analyse de 137 dossiers de demande de permis de recherche dont 44 pour l’uranium, 50 pour l’or, 12

pour le fer, 21 pour le charbon, 4 pour le manganèse, 2 pour le zinc et 4

pour le phosphate.

En plus, 37 autorisations d’ouverture et d’exploitation de carrières, 9 autorisations d’exploitation artisanale (dont 7 pour l’or, 1 pour agate et

grenat et 1 pour béryl et émeraude) et 100 agréments à la commercialisation

(dont 44 pour l’or, 43 pour le gypse, 5 pour la cassitérite, 6 pour les pierres

précieuses et 2 pour le cuivre) et un renouvellement d’agréments à la

commercialisation de l’or issu des exploitations minières artisanales et l’agrément à la commercialisation de pierres précieuses ont été octroyés.

Dans le domaine de la recherche minière, il faut noter le transfert de 5

permis de recherche, le retour au domaine public de 19 permis de recherche pour l’uranium, l’attribution de 16 permis de recherche (dont 8 pour uranium, 6 pour or et 2 pour charbon) ainsi que le renouvellement de 34

permis de recherche (dont 30 pour uranium, 2 pour or et 2 pour charbon).

Il faut noter la couverture cartographique et géologique et la prospection du

Damagaram Mounio (10.310 km2) et du sud Maradi (1.300 km2), la couverture en géophysique aéroportée sur 62.000 km2 dans le bassin des

Iullemenden et la prospection de 31 sites de matériaux de construction et

minéraux industriels autour des grands centres urbains.

~ 31 ~

En outre, le projet Imouraren, celui de la construction de la cimenterie de

Kao ainsi que les travaux d’extension de la Nouvelle Cimenterie du Niger

(NCN-Diamond SA) à Malbaza se poursuivent normalement.

Par ailleurs, dans le cadre du projet de la Cimenterie de Keita, la Société

BORKIR INTERNATIONAL COMPANY Ltd de Dan Gotheye a obtenu deux

autorisations d’ouverture et d’exploitation de carrières permanentes de calcaire et de gypse à Garadaoua dans la Commune de Keita. Les

investissements globaux sont estimés à 400 millions de dollars US, dont 350

millions pour le complexe industriel de la Cimenterie et 50 millions pour la

construction d’une centrale thermique à charbon de 100 MW. Ce projet

permettra de créer près de 3.000 emplois permanents, plus de 6.000 emplois

temporaires et de produire 1.500.000 tonnes de ciment/an.

Le projet est un véritable pôle de développement régional à travers ses effets

d’entrainement sur les autres activités économiques. La date de pose de la première pierre de cette cimenterie est prévue pour le 16 avril 2014 et la

première production commerciale interviendra après un délai de 30 mois.

D’autres actions sont en cours d’exécution dont, entre autres, l’octroi de

permis pour petites exploitations minières à l’EREM, le transfert du permis

pour petites exploitations minières d’EREM à JV- PMA/EREM et l’octroi

d’autorisation d’exploitation du site de Koma Bangou par Pionner Mining Africa (PMA).

La diversification de la recherche et du développement du secteur minier

contribuera sans aucun doute à améliorer le PIB et les soldes de la balance des paiements ainsi que les recettes des collectivités locales.

Au cours des 3 dernières années, les productions d’uranium, du charbon et

d’or sont données dans le tableau ci-dessous.

Tableau N°6: Productions minières de 2011 à 2013 Unité 2011 2012 2013 Total

Uranium tonne 4 264 4 823 4 257 13 344

Charbon tonne 246 016 235 072 241 792 722 880

Or kg 1 957 1 662 1 151 4 770

Source : Ministère des Mines et du Développement Industriel Toutes ces ressources minières ont généré un montant de 58,831 milliards

de F CFA dont 247, 9 millions de droits fixes miniers, 1,599 milliard de

redevances superficiaires et 56,985 milliards de FCFA de redevances minières.

~ 32 ~

3.3.2. Développement industriel

L’objectif visé est de sauvegarder toutes les unités industrielles existantes et de créer les conditions de l’émergence de nouvelles unités en veillant à : - donner la priorité aux industries de transformation des produits

agro-pastoraux ; - favoriser les industries pharmaceutiques et de matériaux de

construction ; - favoriser l’implantation d’unités dans les différentes régions du

pays, selon leurs avantages comparatifs, en vue de contribuer à leur développement ;

- mettre en place des financements appropriés en faveur des jeunes de manière à en faire de véritables capitaines d’industrie.

Pour promouvoir le développement industriel, plusieurs actions ont été

menées.

Au plan institutionnel, une Agence Nationale de Promotion de l’Innovation et de la Propriété Industrielle (AN2PI) a été créée, le Bureau de Restructuration

et de Mise à Niveau de l’Industrie du Niger (BRMN) est érigé en EPA et un

projet de politique nationale qualité a été élaboré. De même, un Centre

d’Appui à la Technologie et à l’Innovation (CATI) a été créé à l’Université

Abdou Moumouni de Niamey avec l’appui de l’Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle (OMPI).et un centre de documentation de la propriété

intellectuelle d’un coût de 260 millions de FCFA a été construit.

Au plan réglementaire, les actions ont porté sur l’adoption du projet de loi portant révision du code des investissements et l’élaboration d’un avant

projet de la politique nationale de la qualité, des procédures de la

certification de la conformité aux normes et d’un guide de suivi-évaluation

du programme national de restructuration et de mise à niveau de l’industrie

du Niger.

En matière des projets et programmes de développement, un Programme

National de Restructuration et de mise à Niveau de l’Industrie du Niger (PNRMN) d’un coût de 8 milliards de FCFA a été adopté, un programme pays

avec l’ONUDI d’un coût total de 8,283 milliards de FCFA et un protocole

d’accord et un contrat de partenariat avec la Société China Road and Bridge Corporation pour la construction d’une cimenterie à Kao d’une capacité d’un

million de tonnes par an ont été signés. De plus, un protocole d’accord et de

contrat a été signé pour la construction d’un complexe sucrier de raffinage de 100.000 tonnes par an dans la région de Dosso.

~ 33 ~

Par ailleurs, la 3ème édition du prix nigérien de la qualité et la 1ère édition du

Salon National de la Créativité, de l’Invention et de l’Innovation ont été

organisées. Les deux entreprises lauréates de la 3ème édition du prix nigérien

de la qualité ont participé au prix UEMOA de la Qualité.

Enfin, d’autres actions ont été menées dont, entre autres, la réalisation de

l’étude sur l’identification et l’analyse des problèmes de qualité des produits importés et locaux au Niger, la réinscription du Niger à l’organisation

internationale de normalisation (ISO). A cela s’ajoutent le renforcement des

capacités des laboratoires en consommables, équipements de contrôle et

autres documents normatifs, la vérification des instruments de mesure

d’une centaine de stations services de la Ville de Niamey et l’étalonnage des

instruments de mesure du dépôt Sorey (SONIDEP) et de la Société de

Raffinage de Zinder (SORAZ).

3.3.3. Promotion des investissements

Pour promouvoir les investissements privés au Niger, l’ordonnance N°2011-

07 du 16 septembre 2011, portant régime général des contrats de

partenariat public-privé en République du Niger et son décret d’application

N°2011-559/PRN/PM du 9 novembre ont été adoptés. Il en est de même du

décret N°2011-560/PRN/PM du 9 novembre 2011, portant organisation et

fonctionnement de la Cellule d’appui au Partenariat Public-Privé qui a été

installée en janvier 2012. Sous l’égide de cette Cellule, 3 contrats ont été

signés pour un montant de 93 milliards de F CFA et 5 autres sont en cours

de négociation pour un montant de 77 milliards de F CFA.

En outre, 90 dossiers au code des investissements ont été examinés et

agréés totalisant 180,147 milliards de F CFA d’investissement et 505,8

milliards de F CFA de valeur ajoutée. La contrepartie de l’Etat à la réalisation

des projets est estimée à 40,771 milliards de FCFA.

En vue d’améliorer la qualité des produits consommés au Niger, une étude

sur l’identification et l’analyse des principaux problèmes de qualité des

produits importés et locaux au Niger a été réalisée. Cette étude a abouti à

l’élaboration d’un plan d’actions afin de prendre en charge les principaux

problèmes identifiés.

Dans le cadre de l’amélioration du climat des affaires, des actions sont en

cours comme la lutte contre les pratiques frauduleuses, la révision du code

des Investissements, l’élaboration et l’adoption d’une politique nationale de

l’innovation et de la propriété industrielle, l’organisation d’un salon national

de la créativité, de l’invention et de l’innovation, la poursuite de l’élaboration

des autres composantes du programme pays ONUDI pour le Niger et la

révision des normes agro-alimentaires.

~ 34 ~

3.4. Commerce et promotion du secteur privé Les objectifs visent à : - protéger les consommateurs et rendre disponibles les produits de

grande consommation tout en maîtrisant l’évolution de leurs prix ; - promouvoir les exportations notamment des produits

agropastoraux. Les principales interventions ont porté sur le commerce, la promotion du

secteur privé et l’amélioration du climat des affaires.

En matière de commerce intérieur, d’une manière générale, la lutte contre

la vie chère, la protection des consommateurs, le suivi de

l’approvisionnement des marchés et des prix des produits de première

nécessité et la révision des textes législatifs et réglementaires régissant le

commerce des cuirs et peaux constituent la cible des interventions. C’est

dans ce sens qu’a eu lieu le premier Forum National de Lutte Contre la Vie Chère où un plan d’actions a été élaboré et une Commission nationale mise

en place.

Le décret N°94-102/PRN/MCP du 22 juin 1994 a été modifié pour élargir la

liste des produits et services dont les prix sont fixés par arrêté du ministre

en charge du commerce. La surveillance permanente des marchés a permis

la disponibilité de l’information sur les prix et les stocks. Ces données sont mises à la disposition des utilisateurs comme le Système d’Alerte Précoce (SAP), la Direction des Statistiques Agricoles et le FEWSNET.

La mise en place du programme APE pour le développement (PAPED) et

l’instauration du TEC, présentent des opportunités majeures pour le développement des opérations commerciales au Niger du fait qu’elles

entrainent un désarmement tarifaire et facilitent la libre circulation des marchandises.

Concernant le commerce extérieur, le Gouvernement a procédé à la sensibilisation des opérateurs économiques sur la mise en œuvre du bon

d’enlèvement, la nomination des Attachés commerciaux dans les différentes

ambassades, la redynamisation des activités de l’AGOA, la promotion et au renforcement des relations de coopération avec les partenaires bilatéraux et

multilatéraux notamment la Turquie avec la signature d’Accord Economique

et Commercial, et la mise en place de la Chambre Consulaire Nigéro-Nigériane.

Les capacités des services ont été renforcées par l’acquisition de 10 véhicules, des matériels informatiques et des mobiliers de bureau.

~ 35 ~

En matière de Promotion du Secteur Privé et d’Amélioration du Climat

des Affaires, le Conseil National des Investisseurs Privés, cadre idéal de

concertation et de dialogue entre le Gouvernement et le Secteur Privé, a été

réactivé.

Les capacités des structures en charge du secteur ont été renforcées avec le

recrutement de 14 cadres et l’établissement d’un plan de formation en collaboration avec l’Unité de Mise en Œuvre du Cadre Intégré Renforcé

(UMOCIR) et la dotation de l’administration centrale et déconcentrée de 9

véhicules 4X4.

Concernant l’amélioration du climat des affaires, un plan d’actions

d’amélioration des indicateurs «Doing-Business» a été élaboré entrainant la

réduction du nombre des documents, des délais et des coûts à l’import-

export. Ainsi, le nombre de document passe de 8 à 4 pour l’importation et de

10 à 6 pour l’exportation. Le délai maximum est de 5 jours pour la création des entreprises et 10 pour les sociétés et le coût passe de 59.000 F CFA à

10.000 F CFA pris globalement. De plus, une étude sur les opportunités des investissements a été réalisée.

Dans le même cadre, la Maison de l’Entreprise a été créée et ses actions

s’inscrivent dans la dynamique d’amélioration du rang du Niger dans le

classement «Doing Business». Malgré ces mesures prises, en 2014, le Niger se classe au 176ème rang en matière de facilité de création d’entreprises,

perdant ainsi deux places par rapport à l’année 2013. Pourtant les 5.166

entreprises commerciales et sociétés créées et immatriculées en deux ans

(2011-2012) classent le Niger au 2ème rang dans l’espace UEMOA, après la Côte d’Ivoire. La non-prise en compte de ces mesures, intervenues

probablement après l’enquête, expliquerait ce rang peu enviable.

Dans le cadre de la promotion des PME et de l’entreprenariat des jeunes, 333 micro-entreprises ont été créées au profit des jeunes des 8 régions, 5 jeunes entrepreneurs ont été équipés en matériels informatiques et 200

jeunes formés à la culture de l’entreprenariat et à l’élaboration de micro projets d’entreprises.

3.5. Transports Les objectifs visent à :

- baisser les coûts de transports terrestres, améliorer la qualité

des prestations ;

- assurer la sécurité des personnes et des biens afin de réduire

significativement le nombre d’accidents ;

~ 36 ~

- favoriser le désenclavement de la capitale et la desserte

régulière des villes de l’intérieur du pays et de la sous région.

Dans le cadre de l’amélioration de la qualité des services et la réduction

des coûts de transport, 4 nouvelles compagnies de transport voyageurs ont

été créées, portant leur nombre à 23 pour desservir les grands axes du

territoire national et les capitales ouest africaines.

Pour simplifier les procédures et formalités de mise en circulation des

véhicules, l’optimisation des recettes douanières et fiscales et le gain de

temps important pour les usagers ainsi que l’élimination de toutes les

tracasseries administratives, il a été créé le Guichet Unique Automobile du

Niger (GUAN). Cela constitue une avancée significative dans l’élimination des

tracasseries routières, l’amélioration de la qualité du service public et la

maitrise du parc automobile national. Dans le cadre du projet d’appui au

programme sectoriel des transports, il a été acquis des logiciels et autres matériels informatiques pour la sécurisation des documents de transport

avec l’appui de la Banque Mondiale.

Dans le domaine du transport aérien, en vue d’augmenter le nombre de

compagnies desservant le Niger et la fréquence de vols, des accords ont été

signés avec l’Ethiopie, la Turquie, les Emirats Arabes Unis et le Bénin. Cela a

permis au trafic aérien nigérien de connaitre une croissance sur les 3 ans, passant de 178.216 passagers en 2011 à 241.857 passagers en 2013. Cette

évolution traduit une évolution du trafic au Niger de 36%.

Pour trouver une solution aux multiples problèmes liés au transport des pèlerins nigériens aux lieux saints de l’Islam et la déserte aérienne du Niger

en général, le Gouvernement a créé la compagnie aérienne nationale

dénommée Niger Airways, constituée sous forme de société anonyme entre

l’Etat et les privés nigériens. L’administrateur délégué et les membres du

Conseil d’Administration ont été désignés.

Des actions de construction et réhabilitation ont été entreprises au niveau

des infrastructures aéroportuaires dont, entre autres, la construction d’un hangar d’une capacité de 1.000 personnes au profit des pèlerins,

l’ameublement des salons présidentiel et ministériel et la réalisation de

5.600 ml de mur de clôture de l’Aéroport International Diori Hamani de Niamey. Il faut également noter la réalisation de 6.000 ml de mur de clôture

de l’aéroport d’Agadez et de 2.000 ml du mur de clôture de celui de Diffa

dont les travaux sont en cours. De même, la mise aux normes des aéroports de Zinder et Agadez se poursuit et les travaux de clôture des aéroports de

Maradi et Zinder vont incessamment démarrer.

~ 37 ~

Le projet de modernisation de l’Aéroport International Diori Hamani de

Niamey en vue de le transformer en hub en réalisant de nouveaux terminaux

modernes capables de supporter la croissance du trafic fret et passagers,

jusqu’en 2050, est en cours.

En vue de réduire davantage les accidents de la route et promouvoir la

sécurité routière, le Gouvernement a adopté la loi portant Code de la route. Dans le cadre de la mise en œuvre de cette loi, un décret sur l’interdiction de

l’usage du téléphone portable au volant a été adopté. Le Gouvernement a, en

outre, créé l’Agence Nigérienne de la Sécurité Routière (ANISER) et restauré

le respect de la réglementation en matière de l’immatriculation des véhicules

automobiles.

Une étude sur la Réforme du permis de conduire a été réalisée. De même,

une Stratégie Nationale de Sécurité Routière est en cours d’élaboration. Le

rapport diagnostic vient d’être déposé et 4 études sont en cours de réalisation que sont : l’étude de la mise en place d’une base de données des

accidents de la route, la finalisation de la Stratégie Nationale des Transports,

la mise en réseau des structures centrales du Ministère et l’étude pour la mise en place d’une bourse virtuelle.

Les agents du secteur ont bénéficié de sessions de formation dans divers

domaines dont l’audit de la sécurité routière, la passation de marché, le

management et la pratique des relations publiques dans les institutions. L’effectif s’est renforcé avec le recrutement de 96 agents à la Fonction

Publique.

Dans le cadre de la circulation routière transfrontalière, le Niger a approuvé les statuts du Bureau National de la Carte Brune CEDEAO (BNCB).

Ces mesures ont permis de réduire de 22% en 2012 le nombre d’accidents

sur une prévision de 20% par an. Ce qui a valu au Niger le gain de 16 places dans le classement des pays suivant le rapport 2013 de l’OMS sur la

mortalité routière. En effet, le rapport 2011 de l’OMS classait le Niger à la 171ème place avec 37,7 personnes tuées pour 100.000 habitants, tandis que

celui de 2013 a classé le Niger à la 155ème place avec 23,7 personnes tuées

pour 100.000 habitants.

Dans le domaine météorologique, des actions ont été réalisées en vue de

permettre à la météorologie nationale de se doter des capacités humaines et

matérielles pour rendre plus fiables les informations et produits climatiques.

C’est ainsi que des services de la météorologie ont été dotés de 465 pluviomètres répartis comme suit sur l’ensemble du pays : 20 dans la région

d’Agadez, 45 à Diffa, 70 à Dosso, 90 à Maradi, 70 à Tahoua, 90 à Tillabéry,

~ 38 ~

50 à Zinder et 30 à Niamey. Les actions ont concerné aussi le

perfectionnement des stations météorologiques de Téra et Dakoro.

A cela, on peut ajouter la sensibilisation et l’information des décideurs et des

producteurs ruraux sur le rôle et l’importance des informations et services

météorologiques et climatologiques dans la gestion des phénomènes néfastes

d’origine météorologique.

3.6. Artisanat, Tourisme et hôtellerie

Les objectifs poursuivis visent :

- le renforcement des capacités des acteurs de l’artisanat, le

soutien à l’approvisionnement et à la commercialisation des

produits sur les marchés extérieurs et un soutien au Salon de

l’Artisanat pour la Femme (SAFEM) ;

- la recherche et l’aménagement de nouveaux sites, la

construction et la réhabilitation des infrastructures touristiques

et hôtelières selon les normes internationales.

Dans le domaine de l’Artisanat, afin d’améliorer les performances des

Artisans, la Chambre des Métiers de l’Artisanat du Niger (CMAN) a été

installée et à cet effet, plusieurs sessions de formation ont été organisées. En

plus, 1.051 femmes artisanes en majorité des jeunes filles ont bénéficié de

formation dans plusieurs métiers. Toutes ces formations ont permis aux

artisans de remporter plusieurs prix lors des foires internationales (Burkina

Faso, Nigéria, France). Dans le cadre de la promotion des produits

artisanaux, un site de 4 ha a été offert à Niamey pour servir de siège

permanent d’expositions du SAFEM.

Dans le domaine du tourisme et de l’hôtellerie, des actions pertinentes

ont été réalisées pour promouvoir «la destination Niger». Ainsi, le Document

de la Stratégie Nationale de Développement Durable du Tourisme (SNDDT) et

son Programme d’Actions Prioritaires (PAP) ont été adoptés et vulgarisés.

Une charte du tourisme dans la réserve naturelle nationale de l’Aïr et du

Ténéré et ses zones connexes a été élaborée et signée. De plus, les

infrastructures hôtelières ont été renforcées avec la construction et ou la

réhabilitation de 50 Hôtels augmentant la capacité d’hébergement de 1.328

chambres et de 2.528 lits. A cela s’ajoute la création de 61 Agences de

Voyages et de Locations de voitures et de 20 Restaurants de tourisme.

En matière de renforcement des capacités techniques et managériales, 200

responsables et personnel des hôtels, 260 guides nationaux et locaux ont

suivi des modules de formation et recyclage. Pour accroitre le

~ 39 ~

professionnalisme du personnel du secteur, un centre de formation aux

métiers de tourisme et de l’hôtellerie a été créé à Niamey.

D’autres actions ont également été menées. Il s’agit notamment de la

construction du campement touristique de Brigambou (Falmey-Dosso), la

réhabilitation de ceux de Moli-Haoussa, de Karey-Kopto et de Boumba,

l’aménagement du site touristique ornithologique de la mare de Albarkaïzé (Tanda, Gaya) et la valorisation des sites et aires touristiques des girafes de

Kouré et environs.

Pour montrer que le Niger est désormais «une Destination sûre» plusieurs

manifestations culturelles et touristiques notamment le FIMA, la Cure Salée,

le Festival de l’Aïr et le SAHOT ont été organisées.

Ainsi, le tourisme des affaires et le tourisme des congrès se sont nettement

améliorés passant de 74.278 arrivées en 2010 à 109.000 en 2013 à l’aéroport Diori Hamani de Niamey. Ce qui a apporté à l’économie nationale,

une recette de 353 milliards dont 113 milliards en 2011, 119 milliards en 2012 et 121 milliards en 2013.

Par ailleurs, pour profiter des services de l’OMT et du CODEPA, le Niger a

épongé ses arriérés de cotisation à hauteur respectivement de 43.000.000

FCFA et 15.000.000 FCFA.

3.7. Technologies de l’information et de la communication

L’objectif visé est de porter le taux de couverture nationale de 54 % en

2010 à 72 % en 2015 et celui de la pénétration des TIC de 25% en

2010 à 50% en 2015

Pour le rehaussement du taux de couverture médiatique, l’Office de Radiodiffusion et Télévision du Niger (ORTN) a acquis un important lot de matériels composé d’une vingtaine de récepteurs satellites, d’appareils de

mesure et d’amplificateurs VSAT, 4 émetteurs TV et un groupe électrogène.

Au niveau spécifique de la Télévision nationale, la régie et le plateau C de Télé Sahel ont été rénovés. Enfin, un marché pour la construction de 4

nouveaux centres de diffusion radio-TV dans le cadre de la couverture des

zones d’ombre a été lancé. Le transport des signaux par satellite est en cours d’exécution.

~ 40 ~

De plus, 5 centres de réception ORTN ont été créés, 22 nouvelles

autorisations de télévision et 36 de radios privées ont été attribuées et 130

radios communautaires ont été créées ou réhabilitées.

La réalisation de ces actions a permis d’accroitre significativement la

couverture de l’espace médiatique et contribuer à favoriser l’accès du plus

grand nombre à l’information et au savoir.

C’est ainsi que des mesures tendant à restructurer les opérateurs du secteur

public (SAHELCOM, SONITEL), à améliorer la connectivité aux

infrastructures et services des télécommunications large bande à travers

l’extension du réseau fibre optique de 3.314 km ainsi que l’amélioration de

l’accessibilité des populations aux services des TIC ont été prises.

A ce titre, il a été posé 532 km de fibre optique pour une prévision de 947

km pour la construction du Backbone national et la mise en service de la liaison de la fibre optique Dosso-Doutchi-Konni, d’une longueur de 296 km.

Cette liaison a permis la création de 24.612 emplois temporaires et la distribution de plus de 221 millions de FCFA au titre de rémunération des

employés et des indemnités de dédommagement à verser aux propriétaires

terriens.

La disponibilité de cette liaison de fibre optique permet de satisfaire les besoins de la SONITEL en bande passante de qualité pour toutes les localités

traversées par le système et de mettre à la disposition des opérateurs

télécom et non télécom des capacités en bande passante de qualité. La

construction de ce tronçon s’inscrit pleinement dans le cadre de la mise en œuvre de la politique sectorielle des télécommunications et des TIC. Elle vise

à contribuer à la réalisation du backbone national en fibre optique qui

constitue un des résultats sectoriels attendus.

Dans le cadre de l’intranet gouvernemental, les actions portent sur la réalisation d’une étude de faisabilité, l’encadrement du domaine national

«.ne», l’élaboration d’une charte de nommage, la création des sites web dans

certains ministères et leur harmonisation, les diagnostics des systèmes d’information de l’Assemblée Nationale, de l’Agence Nigérienne de Presse, de

l’Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi et la mise en place d’une

messagerie électronique au sein du Cabinet du Premier Ministre.

Par ailleurs, l’ONEP a lancé la rédaction en ligne afin de permettre à la

Diaspora d’être informée en temps réel de l’actualité nigérienne.

~ 41 ~

La réalisation de ces actions a permis d’accroitre significativement la

couverture de l’espace médiatique et contribuer à favoriser l’accès du plus

grand nombre à l’information et au savoir. Le taux de pénétration des

services téléphoniques est ainsi passé de 25% en 2010 à 35% en 2012.

Ainsi, 5.196.487 abonnés à la téléphonie mobile et 105.373 abonnés au

réseau fixe ont été identifiés. Ce qui veut dire que près du tiers de la

population dispose d’un moyen de communication téléphonique.

Les principales réalisations dans ce domaine se présentent comme suit :

Tableau N°7 : Répartitions des infrastructures de communication par région

Libellés Az Da Do Mi Ta Ti Zr Ny Total Centre de réception ORTN

1 1 0 0 1 1 1 0 5

Nouvelles autorisations Télé

2 1 1 2 2 1 3 10 22

Nouvelles autorisations radios privées

4 1 4 2 5 6 4 10 36

Radios communautaires créées ou réhabilitées

130

Source : MC/RI, MP/T/EN Enfin, un contrat de partenariat pour le contrôle du trafic téléphonique a été

signé avec la Société américaine SINIVERSE et sa filiale nigérienne, pour un

coût de 29 milliards de francs CFA. Les installations sont terminées et ce

projet est en cours d’exécution.

Concernant le service postal, la redynamisation des activités de NIGER

POSTE à travers l’extension de son réseau postal ayant entraîné la création

de six (6) nouveaux bureaux de proximité et l’introduction progressive des

TIC dans les prestations postales avec le mandat électronique et le COUREX

qui ont créé 35 emplois directs, constituent les principales interventions. A

cela s’ajoutent l’implémentation et le déploiement du logiciel de gestion

postale POST@LIA grâce auquel une convention a été signée avec la Nigelec

pour le paiement des factures "poste paiement". Ce mode de règlement des

factures a atténué la souffrance des clients de cette société qui perdent

énormément du temps pour régler les factures. C’est pourquoi, il doit être

vulgarisé et étendu à certains services comme la SEEN.

~ 42 ~

4. Assurer la sécurité alimentaire à travers l’Initiative 3N (les Nigériens Nourrissent les Nigériens)

Adoptée en avril 2012, l’Initiative 3N a pour ambition de s’attaquer aux

causes structurelles de l’insécurité alimentaire et nutritionnelle à travers la

promotion des modèles d’intensification agricole et de gestion durable des

ressources naturelles qui permettent l’accroissement de la production et la disponibilité en produits agricoles et agroalimentaires de grande

consommation et/ou à haute valeur ajoutée.

La mise en œuvre de l’I3N porte sur la mise en place du dispositif

institutionnel et concerne les secteurs de l’agriculture, l’élevage et

l’environnement. Elle concerne également la gestion des crises alimentaires

et nutritionnelles.

S’agissant du dispositif, le Gouvernement a créé le Haut Commissariat à l’Initiative 3N (HC3N) et a nommé tous ses responsables. Ces derniers ont

élaboré une Stratégie de Sécurité Alimentaire/Nutritionnelle et de Développement Agricole Durable (SAN/DA/D) dotée d’un plan d’actions et

d’un plan d’investissements prioritaires soumis aux partenaires lors d’une

table ronde tenue à Paris en novembre 2012. La mise en œuvre de ce plan

d’actions a démarré en 2012 et des antennes ont été créées au niveau des

régions pour assurer le suivi efficace. L’objectif de l’Initiative 3N est de mettre les populations Nigériennes à

l’abri de la famine et de leur garantir les conditions d’une pleine

participation à la production nationale et à l’amélioration de leurs

revenus.

4.1 Agriculture

Les principaux objectifs visent :

- l’amélioration du rendement de la production des cultures

pluviales en faisant passer la production céréalière brute

annuelle de 3 à 5 millions de tonnes ;

- le développement de l’’irrigation par la mise en valeur du barrage de Kandadji, la réhabilitation de 9.700 ha d’aménagements hydro-agricoles (AHA), l’irrigation de 40.000 ha de terres nouvelles, la construction de 15.000 ha de nouveaux périmètres et la mise en culture de 50.000 ha de cultures de décrue, la réalisation par an de 70 petites retenues d’eau ou mares artificielles et 70 seuils d’épandage.

~ 43 ~

En vue d’améliorer la production de céréales et de légumineuses en cultures

pluviales, le Gouvernement a mis à la disposition des producteurs 36.440,4

tonnes de semences pluviales et irriguées, 106.705 tonnes d’engrais,

245.695 litres de pesticides, 328.474 sachets de pesticides, 28.000 sachets

de raticides et 5.401 appareils de traitement. De plus, 110 tracteurs, 11

motoculteurs, 61 batteuses et 7.507 kits matériels à traction animale ont été

mis en place. Des acquisitions sont en cours pour 1.500 tracteurs multifonctionnels et 4.000 unités de cultures attelées. En outre, il a été

réalisé 16 barrages et 39 seuils et 68 mares ont été aménagées.

Aussi, des mesures ont-elles été prises pour la réalisation de 10.824 forages

maraîchers, de 43 forages profonds, de 2.254 puits maraîchers, de 21

barrages (dont 16 nouveaux et 5 réhabilités) et de 43 seuils d’épandage (dont

38 nouveaux et 8 réhabilités). Aussi, 12.615 motopompes, 36 pompes

immergées, 470.813 ml de réseau californien, 957.600 ml de clôture

barbelée et 69.980 ml de grillage et ont-ils été fournis aux populations.

Tableau N°8 : Répartition de quelques infrastructures et équipements agricoles Libellés Agadez Diffa Dosso Mardi Tahoua Tillaberi Zinder Niamey Total Forages maraichers

33 420 1022 4735 2907 385 1131 191 10824

Puits maraichers

335 0 263 873 411 134 149 89 2254

Motopompes 336 650 1816 4518 2664 1295 875 461 12615 Réseau californien (ml)

93805 32471 17562 166946 47511 36005 52709 23804 470813

Clôture grillagée (ml)

2530 0 25734 5938 9443 20854 1881 3600 69980

Source : MAG La mise en place de ces équipements a permis d’aménager 7.111 ha au

niveau des Aménagements Hydro Agricoles (AHA) dont 2.974,2 ha nouveaux

et 4.137 ha réhabilités, 13.946,07 ha de petite irrigation et 585 ha de

moyenne et grande irrigation. Environ 100.000 ha sont annuellement mis en

valeur et la production est estimée à 1.096.050 tonnes soit une moyenne de

365.350 tonnes (sur les 400.000 tonnes attendues) correspondant à un taux

de 91,33%.

En 2013, il a été obtenu un équivalent céréalier de 391.940,68 tonnes sur

les 400.000 tonnes prévues soit 98%. Cette production, ajoutée à celle des

AHA (49.816 tonnes), passerait à 441.756,68 tonnes plus que la quantité

prévue pour une valeur monétaire de 242.691.157.030 francs CFA.

Pour accompagner les producteurs, des kits communaux, villages et

ménages ont été mis en place. Pour les kits communaux, 36 magasins de

stockage sont construits et 218 points de vente d’engrais ont été créés sur

~ 44 ~

une prévision de 200, soit un taux de 109%. Aussi, pour faciliter les

échanges et rendre accessibles les produits agricoles, 8 comptoirs d’oignon

ont-ils été opérationnalisés, 224,4 km de piste de desserte réalisées. De plus,

un fonds de garantie de 353.000.000 FCFA est mis en place au profit de 8

organisations de producteurs et d’autres ressources sous forme de fonds

d’appui régionaux sont en cours de placement à la BAGRI pour accompagner

les producteurs.

Pour les kits villageois, il faut noter la réalisation de 298 boutiques

d’intrants, 302 magasins de warrantage, 890 banques céréalières dotées de

16.908 tonnes, 42 magasins de stockage et 26 petites unités de

transformation des produits agricoles.

Tableau N°9 : Répartition de quelques kits villageois et communaux par région Libellés Agadez Diffa Dosso Maradi Tahoua Tillaberi Zinder Niamey Total

Magasins

stockage

0 4 13 3 21 1 0 42

Banques

céréalières

90 62 70 258 88 171 107 44 890

Petites Unités de

transformations

0 3 6 3 4 6 4 0 26

Source : MAG En ce qui concerne les kits ménages, 871 parcelles de 250 m2 chacune ont

été attribuées aux femmes rurales et 12.569 kits matériels à traction

animale ont été placés.

Par ailleurs, 254 Champs Ecoles Paysans (CEP) d’hivernage ont été réalisés

sur une prévision de 600 soit 42%. Ces CEP ont intéressé 5.170 producteurs

sur une prévision de 12.000, soit 43%.

Dans l’ensemble, ces kits ont permis d’assurer la disponibilité permanente

des céréales et des intrants ayant conduit à l’amélioration des rendements

des cultures et le désenclavement des zones de production.

Sur le plan formation et appui-conseil, 316 agents, 1.215.902 producteurs,

9.000 membres d’Organisations Paysannes et 159 comités de gestion des

infrastructures ont bénéficié de formation dans divers domaines de gestion

agricole.

Afin d’atténuer les effets néfastes des inondations, 100 tonnes de pomme de

terre et 65 tonnes de riz ont été remis aux exploitants des AHA de Karma,

Namaro et Liboré (Tillabéri).

~ 45 ~

Malheureusement en 2011 et 2013, le Gouvernement a fait face à des

campagnes agricoles d’hivernage déficitaires respectivement de 692.000

tonnes et de 350.000 tonnes. Pour pallier cette situation, un programme de

cultures irriguées est annuellement initié et mis en œuvre.

En 2011, un programme d’urgence évalué à plus de 100 milliards FCFA et comportant quatre volets (agriculture, élevage, AGR/restauration de

l’environnement et stocks de sécurité) dont un volet important d’irrigation a

été mis en œuvre et dès lors, les cultures irriguées ont été promues sur toute

l’étendue du territoire.

La mise en œuvre de ce programme a servi de test à la mise en œuvre de

l’Initiative 3N. C’est ainsi qu’un autre programme de cultures irriguées d’un

coût de 22 milliards de F CFA a été élaboré en 2013 pour couvrir le déficit

enregistré au cours de cette campagne.

L’ensemble de ces interventions ont permis au Niger d’atteindre la cible de l’OMD 1 relative à la réduction de moitié la proportion des personnes

souffrant de malnutrition, trois ans avant terme. Ce qui a valu au Niger de

recevoir une distinction de la FAO en 2012.

4.2. Elevage

Les engagements portent sur la création de puits pastoraux, la

promotion d’exploitations familiales avec l’installation d’au moins

100 fermes modernes par an, l’amélioration du taux moyen annuel

d’exploitation du cheptel pour le porter à 20% en réhabilitant et en

construisant des abattoirs modernes.

Les mesures prises dans ce secteur visent la modernisation de l’élevage et la sécurisation des systèmes pastoraux et agropastoraux, la maitrise des

conditions sanitaires des animaux terrestres et aquatiques ainsi que la

sécurisation sanitaire des aliments et la valorisation des productions animales.

En ce qui concerne la modernisation de l’élevage et la sécurisation des systèmes pastoraux et agropastoraux, les actions ont porté sur

l’insémination de 644 vaches, l’installation de 273 fermes modernes (dont

108 fermes d’embouche), la mise en place de 13.481 kits ménages. En plus, dans le cadre de la reconstitution des petites unités familiales, 172.277

petits ruminants, 11.457 ovins, 3.048 bovins, 101 camelins, 529 vaches laitières, 1.603 taurillons, 12.881 pintades et poules ont été mis à la

disposition des ménages.

~ 46 ~

Tableau N°10 : Répartition des animaux et kits ménages par région Libellés Agadez Diffa Dosso Maradi Tahoua Tillaberi Zinder Niamey Total

Vaches

inséminées

0 40 0 15 298 101 38 152 644

Fermes

modernes

14 20 31 21 93 38 34 22 273

Kits ménages 407 360 474 412 8931 498 2236 163 13481

Petits

ruminants

4878 10213 3173 79959 31802 30757 11249 246 172277

Bovins 20 234 977 206 732 579 178 122 3048

Vaches

laitières

0 164 0 0 50 100 215 0 529

Camelins 20 39 0 0 0 0 42 0 101

Source : MEL

S’agissant des aliments bétail, les mesures ont permis de distribuer 44.230

tonnes d’aliments bétail, 77.017 blocs multi-nutritionnels et 217 broyeurs.

Aussi, 15.343 ha de bourgoutières comprenant le bourgou et les cultures à

double fin niébé et sorgho (fourrages et grains) ont-ils été aménagés, 260

banques d’aliments bétail réalisées.

Dans le cadre de la sécurisation des systèmes pastoraux, 2.819 km de

couloirs de passage ont été balisés, 12.665 ha de parcours récupérés,

18.809 km de bande pare feux ouvertes, 103 puits pastoraux réalisés et 85

autres réhabilités, 35 stations de pompage/forages réalisées et 16 autres

réhabilitées.

Tableau N°11 : Répartition de la production, la conservation et la distribution aliments bétails par région

Libellés Agadez Diffa Dosso Maradi Tahoua Tillaberi Zinder Niamey Total

Aliments de bétail

(t)

4097 5579 3859 5976 7935 7335 4938 4511 44230

Blocs multi –

nutritionnels

0 0 11000 0 531 45250 20000 236 77017

Cultures

fourragères (ha)

11,5 1 4485 6074 4204 543 0 26 15344,5

Broyeurs 9 14 11 38 35 32 48 30 217

Banques d’aliments

de bétail

18 12 31 76 75 28 11 9 260

Source : MEL

Dans le cadre de la maitrise des conditions sanitaires des animaux terrestres

et aquatiques et la sécurité sanitaire des aliments, des campagnes de

vaccination contre les principales maladies du cheptel et de surveillance

épidémiologique se sont périodiquement déroulées. Ainsi, en 2012-2013,

~ 47 ~

22.222.706 animaux ont été vaccinés portant le taux de couverture

vaccinale à 80% pour les bovins et les petits ruminants et 50% pour les

camelins. Le tableau ci-dessous présente la répartition de l’effectif des

animaux vaccinés par région.

Tableau N°12 : Répartition des animaux vaccinés entre 2011 et 2013 par région REGIONS 2011-2012 2012-2013 VARIATION

Agadez 1 625 847 1 667 471 2,56%

Diffa 1 117 691 2 001 376 79,06%

Dosso 1 443 112 2 075 008 43,79%

Maradi 3 548 458 4 132 741 16,47%

Tahoua 3 924 126 6 011 007 53,18%

Tillabéri 3 698 616 4 801 186 29,81%

Zinder 2 543 400 3 256 293 28,03%

Niamey 203 575 277 624 36,37%

Total 18 104 825 24 222 706 33,79%

Source : Données MEL Par rapport à 2011-2012, l’effectif du cheptel vacciné a augmenté de 33,79%

en 2012-2013. Cette évolution varie selon les régions comme indiqué dans le

tableau ci-dessus. La faible progression du taux de vaccination relative dans

la région d’Agadez s’explique par le fait que le cheptel visé soit

principalement composé de camelins qui ont un faible taux de croit et la

forte augmentation dans les régions pastorales de Diffa et Tahoua s’explique

par d’intenses activités menées par différents projets pastoraux.

Les actions en matière de valorisation des productions animales ont

porté sur la construction de 34 marchés à bétail et la réhabilitation de 23

autres, de 3 abattoirs semi-modernes, 4 abattoirs de capacité moyenne et de

28 aires d’abattage.

En matière de renforcement des capacités et de gestion des ressources

humaines, 60 cadres ont bénéficié d’une formation sur les concepts de lutte

contre la corruption, 4 cadres de haut niveau sur l’intégration des

changements climatiques dans les projets de développement de l’élevage, 20

auxiliaires d’élevage et 28 producteurs en fabrication des blocs multi-

nutritionnels. Pour davantage assurer la sécurité sanitaire des aliments

d’origine animale, 57 agents communaux ont été formés sur les textes

règlementant la sécurité sanitaire des aliments. En plus, 418 agents ont été

recrutés pour renforcer l’effectif du personnel du secteur. Ce qui a rehaussé

le ratio d’encadrement en le faisant passer d’un cadre d’élevage pour 51.210

UBT en 2012 à un cadre pour 36.520 UBT en 2013. A l’issue de ce

~ 48 ~

recrutement massif, aucun médecin vétérinaire ou agent de santé animale

n’est présentement en chômage.

4.3. Environnement L’objectif principal est d’assurer la durablité de la base productive à

travers la récupération de terres dégradées, le reboisement, la lutte

contre les feux de brousse et les plantes envahissantes, l’aménagement

des forêts et des pêcheries, la protection de la faune et la valorisation

des produits forestiers non ligneux.

En matière de gestion et de protection de l’environnement, les interventions

ont permis de récupérer 183.150,97 ha de terres dégradées, de fixer

27.469,45 ha de dunes vives, d’ouvrir 59.268,06 kml de bande pare-feux, de

faucarder 10.660 ha de plantes envahissantes aquatiques et terrestres, de

produire 23.341.319 plants et de planter des arbres sur une superficie de 102.318,41 ha. Suite à ces interventions, les superficies des terres de

cultures et de pâturages ont augmenté et les rendements améliorés. A cela s’ajoute l’empoissonnement de 214 mares pour améliorer la qualité

nutritionnelle des populations.

Tableau N°13 : Répartition des réalisations par région Libellés Récupération

des terres (ha)

Fixation de

dunes (ha)

Ouverture des

bandes pare-

feux (kml)

Empoissonnement

des mares

Superficies

plantées (ha)

Agadez 5216,88 99,9 7243 1 1741

Diffa 896 10040,5 9739 5 8266

Dosso 16968,92 0 4127 9 10926,69

Maradi 21163,31 639,66 5694 6 12887,6

Tahoua 48736 1161 16596 68 22850

Tillabéri 69744,68 7197 7544,5 70 30375

Zinder 18198,08 8331,39 8324,56 50 14442,33

Niamey 2227,1 0 0 5 829,79

Total 183150 27469,45 59268,06 214 102318,41

Source : ME/SU/DD La réalisation de ces travaux a coûté 50,6 milliards de F CFA et a engendré

99.691 emplois temporaires de 6 mois.

En outre, la mise en œuvre de la loi de programmation 2011-2015 d’un

montant global 8.110.000.000 F CFA a permis de renforcer la capacité

d’intervention des services grâce notamment au recrutement de 962 agents des eaux et forêts, à l’acquisition de 91 véhicules et 88 motos, à la

construction et à la réhabilitation de 35 murs de clôture, 33 bureaux et 32 logements et à la dotation des services de moyens de fonctionnement.

~ 49 ~

Par ailleurs, plusieurs documents stratégiques ont été élaborés dont le Cadre

Stratégique National sur la Gestion Durable des Terres (CSN-GDT), le Plan

Forestier National pour la période 2012-2021, la Stratégie Agroforesterie, la

Politique Nationale sur le Changement Climatique (PNCC) et le Plan Cadre

Décennal sur les Modes de Consommation et de Production Durables

(PCD/MCPD).

Dans le cadre de l’amélioration de la gouvernance du secteur de

l’environnement, la réserve Naturelle Nationale de Termit Tin Touma a été

classée. Le Niger a ainsi rempli ses engagements internationaux en matière

du taux du territoire consacré à la conservation de la biodiversité qui passe

de 6,6 à 14,29%. Ce qui lui a valu le témoignage officiel du Secrétaire

Exécutif de la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la

Désertification lors de sa mission au Niger du 21 au 25 février 2013 et aussi

l’admission du Niger au Programme Millenium Challenge Corporation (MCC).

D’autres actions non moins importantes ont été réalisées. Il s’agit notamment de la délivrance de 70 certificats de conformité environnementale

et le suivi de 45 Plans de Gestion Environnementale et Sociale.

La réalisation de toutes ces actions contribue significativement à

l’augmentation de la base productive, de l’offre fourragère, à la sécurisation des pâturages contre les feux de brousse et à la recharge de la nappe

phréatique. Sur le plan socioéconomique, cela a permis la redistribution des

revenus aux ménages ruraux à travers des opérations cash for work (plus de

31 milliards distribués à la main d’œuvre locale) et à la création d’emplois en milieu rural (99.691 emplois ruraux créés pour 6 mois, correspondant à la

période morte en milieu rural).

4.4. Programme Kandadji

Le Programme Kandadji a trois composantes : agricole, sociale et énergétique.

Pour la composante agricole, après la résiliation du contrat avec l’entreprise

russe, l’ordre de service pour la réalisation des travaux préparatoires (base de l’entreprise, construction d’un pont provisoire reliant les deux rives, les

pistes d’accès, la protection des batardeaux pour un montant de 5,8

milliards de FCFA) a été donné en février 2014. Les travaux du volet irrigation se poursuivent normalement. Ainsi, un programme pilote

d’aménagement de 2.000 ha est en cours d’exécution dont 800 ha sont déjà

achevés. Les 500 ha ont été réceptionnés provisoirement le 05 août 2013, la

~ 50 ~

mise en valeur est en cours et 17,5 ha de pépinière ont été ensemencés. Les

travaux d’aménagement des 1.200 autres hectares sont en cours de

réalisation avec un taux de 40%.

Pour la composante sociale, la mise en œuvre du plan de réinstallation a

permis de recaser 146 ménages et la construction des habitations par 460

ménages. Les travaux de réalisation de l’alimentation en eau potable sont en cours. La construction des infrastructures collectives est achevée pour les

sites de Sanguilé et Alsilamé et est en cours pour le site de Kandadji.

Pour la composante énergétique, le financement vient d’être bouclé pour la centrale, les postes de transformation et les lignes d’évacuation à double terne. Les DAO pour leur réalisation sont prêts et seront lancés incessamment. Le financement est acquis pour la réalisation de l’étude du schéma directeur de production et de transport d’énergie électrique sur l’ensemble du territoire national à l’horizon 2014.

4.5. Gestion des crises alimentaire et nutritionnelle

Le stock national de sécurité d’un niveau d’environ 22.000 tonnes en 2011, a été reconstitué à hauteur de 174.317 tonnes en 2012 suite aux

importantes interventions du Gouvernement en vue d’atténuer les effets du

déficit céréalier de 2011. Ce stock a été stabilisé à 108.000 tonnes en 2013.

En complément, il a été engagé plusieurs types d’opérations. Il s’agit de la

vente à prix modérés de 242.314 tonnes de céréales pour une valeur monétaire de 72.715.800.000 FCFA, de la distribution gratuite de vivres de

192.434 tonnes de céréales pour un montant de 57.730.311.300 FCFA. Les

opérations food for work ont porté sur 74.036 tonnes pour un montant de

22.210.680.900 FCFA.

Tableau N°14 : Ventes à prix modérés, distributions gratuites des céréales et Food for work

Régions

VCPM DGC FFW

quantité cout quantité cout quantité cout

Agadez 7 266 2 179 800 000 7 131 2 139 376 499 2 280 684 143 400

Diffa 8 486 2 545 800 000 7 588 2 276 435 269 6 417 1 925 190 300

Dosso 27 804 8 341 200 000 18 211 5 463 238 352 3 149 944 719 500

Maradi 44 466 13 339 800 000 25 816 7 744 752 319 6 998 2 099 363 400

Tahoua 45 404 13 621 200 000 56 467 16 939 995 826 28 253 8 475 760 500

Tillabéri 44 314 13 294 000 41 637 12 491 094 547 15 369 4 610 761 200

Niamey 13 552 4 065 600 000 5 704 1 711 340 100 - -

Zinder 51 094 15 328 600 000 29 880 8 964 078 387 11 569 3 470 742 600

Total 242 314 72 715 800 000 192 434 57 730 311 300 74 036 22 210 680 900

Source :DNPGCCA Pour atténuer davantage la vulnérabilité des populations, des revenus

supplémentaires en espèce ont été distribués. Il s’agit de 65,044 milliards dans le cadre des opérations cash for work et cash transfert au profit des

populations vulnérables à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle.

~ 51 ~

Des opérations de supplementation (blanket feeding) au profit des enfants de

moins de 2 ans, des femmes enceintes et des femmes allaitantes (FEFA) des

zones vulnérables à l’insécurité alimentaire ont été effectuées dans le cadre

de la lutte contre la malnutrition pour 37.375 tonnes d’une valeur de

25.680.311.149 F CFA.

Tableau N°15 : Répartition de supplémentations alimentaires (blanket feeding) pour les enfants de -2 ans et aux FEFA par région

REGION Quantité (t) Coût

AGADEZ 987,89 678 774 571

DIFFA 1 577,50 1 083 890 161

DOSSO 2 076,95 1 427 058 126

MARADI 4 129,56 2 837 395 467

TAHOUA 9 173,91 6 303 347 257

TILLABERI 7 899,15 5 427 465 916

NIAMEY 1 215,65 835 266 554

ZINDER 10 314,61 7 087 113 095

TOTAL 37 375,22 25 680 311 149

Source : DNPGCCA Enfin, 9.233 ménages ont été appuyés avec 23.850 têtes de petits ruminants pour un montant de 1.201.363.744 francs CFA en 2013.

5. Assurer l’accès à l’eau potable pour tous à travers la réhabilitation et la construction d’ouvrages hydrauliques urbains, ruraux et pastoraux

Le Gouvernement s’est engagé sur la réalisation de 14.000 nouveaux

Points d’Eau Modernes (PEM), la réhabilitation de 8.250 PEM existants,

la réalisation de 240.000 ouvrages d’assainissement de base liés à

l’eau, l’optimisation de 52 centres existants, l’intégration de 40

nouveaux centres dans le périmètre de la SPEN et l’augmentation du

pourcentage des populations disposant de latrines en milieu rural, en

faisant passer le taux de 7% en 2009 à 25% en 2015 et en milieu

urbain de 79% en 2009 à 100% en 2015

Les actions menées ont principalement concerné la construction et la

réhabilitation de plusieurs équivalents points d’eau modernes, des forages, des réservoirs, de conduites de distribution tant en milieu rural qu’en milieu

urbain et des ouvrages d’assainissement.

~ 52 ~

En milieu rural, 6.542 équivalents points d’eau modernes ont été réalisés et

2.169 autres réhabilités. De même, 923 équivalents points modernes sont en

cours de réalisation et 58 autres en cours de réhabilitation.

Tableau N°16 : Répartition des constructions et de réhabilitation des points d’eau modernes et indicateurs de l’hydraulique rurale par région

Région

Agadez

Diffa

Doss

o

Mara

di

Nia

mey

Tah

ou

a

Tilla

bér

i

Zin

der

TO

TA

L

PEM construits 293 263 1443 1496 55 1094 1289 609 6542

PEM réhabilités 180 185 383 252 50 300 605 214 2169 Taux de

couverture géographique en PEM en 2013 (%)

68,96 67,86 80,30 82,89 95,14 78,03 77,37 65,14 76,29

Taux d’accès à l’eau potable en

2013 (%) 54,83 49,74 62,45 49,67 82,50 44,36 51,27 44,06 49,83

Source : MH/A Le taux de couverture géographique en points d’eau modernes est passé de

75,09% en 2010 à 76,29% en 2013 et le taux d’accès à l’eau potable en

milieu rural a évolué de 48,24% en 2010 à 49,83% en 2013.

En milieu urbain, 3 nouveaux réservoirs d’eau de 300, 500 et 2000 m3

(respectivement à Tchintabaraden, Dogondoutchi et à Niamey), 54 forages

(dont 12 forages d’exploitation à Zinder et Mirriah), 40.000 branchements

sociaux et 547 bornes fontaines ont été réalisés. A cela, s’ajoutent la

réalisation d’une station de pompage de 15.000 m3/j et 72 kml de conduite

de distribution à Niamey et l’installation d’une unité de traitement de fluor à

In Gall.

Pour étendre le réseau de distribution, 179.788 ml d’extension d’Adduction

d’Eau Potable (AEP), ont été réalisés à Niamey et dans les 24 autres centres

urbains du pays. De même, 12 études d’optimisation des systèmes d’AEP ont

été réalisées.

D’autres activités ont concerné la réhabilitation d’un forage (N’Guigmi) et 7

réservoirs (Ouallam, Madaoua, Tillia, Guidan Roumdji, Mayahi, Loga,

Dioundiou), la pose de 444,8 kml de conduite de distribution de 63 à 700

mm de diamètre, l’acquisition et l’installation de 23 groupes électrogènes de

secours au niveau de centres urbains et l’intégration dans le périmètre

concédé de la SPEN des centres de Dan Issa et Gothèye.

~ 53 ~

Les activités en cours de réalisation portent également sur la réalisation

d’une station de reprise d’un débit de 136 m3/h d’AEP, d’un réservoir de

1.000 m3 et la pose de 3,5 km de refoulement et 108 kml de conduite de

distribution à Niamey.

De plus, 5.191 branchements sociaux, 319 bornes fontaines, 1.602 é/PEM et 505.844 ml d’extension du réseau hydraulique sont en cours de

réalisation. A cela s’ajoute la réalisation en cours de 22 forages d’exploitation

à Zinder et Mirriah.

Le taux de desserte en eau potable en milieu urbain est passé de 73,75% en

2010 à 86,75% en 2013 et le taux de couverture des besoins en eau potable

de la population est passé de 64,25% en 2010 à 69,02% en 2013.

Par rapport à l’assainissement de base, 31.527 ouvrages ont été réalisés

dont 30.422 latrines familiales, 1.071 latrines publiques (latrines scolaires et

édicules publics) et 34 ouvrages d’évacuation d’eau grise à Niamey. Quant à

l’approche «Assainissement Total Piloté par la Communauté (ATPC)», elle est

pratiquée par 1.060 villages.

Tableau N°17 : Répartition des ouvrages d’assainissement par région

Région

Agadez

Diffa

Dosso

Mara

di

Nia

mey

Tah

ou

a

Tilla

béri

Zin

der

TO

TA

L

Latrines familiales 1600 4193 2572 9273 1762 4978 2369 3675 30422

Latrines publiques 6 20 42 387 64 251 116 185 1071

Villages touchés par l’ATPC 49 30 131 127 0 145 278 300 1060

Source : MH/A

6. Développer les infrastructures et l’énergie par des investissements dans les routes, les pistes rurales, l’électricité et les chemins de fer

Dans ce cadre, le Gouvernement a mis en œuvre des actions en vue de

renforcer, diversifier et moderniser les infrastructures routières, ferroviaires

et énergétiques.

~ 54 ~

6.1. Infrastructures routières et ferroviaires Les principaux objectifs visent à : - préserver le Patrimoine routier national par la réhabilitation de

2.021 km de routes bitumées et de 468 km de routes en terre ; - poursuivre le désenclavement interne du pays par la réalisation de

1.246 km de routes bitumées, de 200 Km de pistes rurales en 2012 et au moins 500 km par an à partir de 2013 ;

- poursuivre le désenclavement externe du pays par la réalisation de 1.523 km de liaisons internationales en routes bitumées et 475 Km de routes bitumées transversales de la RN1 en direction du Nigéria ;

- prolonger jusqu’au Niger les lignes ferroviaires existantes dans la sous région.

6.1.1. Infrastructures routières

Concernant les travaux d’aménagement et de bitumage le

Gouvernement a achevé 284,6 km de routes, répartis comme suit : Tibiri-Dakoro (115 km), Niamey-Ouallam (94 km), Niamey-Namaro-Farié (tranche

ferme : 67 km), Niamey-Namaro-Farié (tranche urbaine : 5,8 km) et les voies

d’accès au 2ème pont de Niamey (2,8 km).

Les travaux sont en cours sur 5 chantiers pour un total de 573,264 km. Il s’agit des tronçons Filingué-Abala-Sanam (125 km, taux d’exécution : 31%),

Moujia-Illéla-Badaguichiri (36 km ) et aménagement des voies urbaines Illéla

pour un taux d’exécution de 56%, Say-Tapoa (92 km, 88%), Diffa-N’guigmi-

Frontière du Tchad (185 km) et aménagement de voiries dans les villes de

Maïné Soroa, Diffa et N’Guigmi (15 km) pour un taux d’exécution de 30% et Maradi-Madarounfa- Frontières Nigéria (106 km, 5%).

En plus, il faut ajouter la route en terre moderne Madaoua-Bouza-Tahoua

(170 km, 97%).

Parmi ces chantiers, les routes Niamey Filingué-Abala-Sanam, Moujia-Illéla-Badaguichiri, et Goudel-Tondibia-Tonditchirey avancent normalement. Par

contre la route Say-Tapoa et la route en terre moderne Madaoua-Bouza-Tahoua n’ont pas connu d’avancées significatives. Quant aux routes Diffa-

N’guigmi-Frontière du Tchad et Maradi-Madarounfa- Frontières Nigéria, les

travaux ont démarré.

Les travaux de construction de routes transfrontalières entre les régions de Maradi et Tahoua au Niger et l’Etat de Sokoto au Nigeria ont démarré sur les

tronçons Tsululu-Kuya (15 km), Ruwawuri-Mani (5,5 km), Wauru-Kadadi-

Rafin duma-Galmi (36 km). Ces tronçons sont financés par l’Etat de Sokoto.

~ 55 ~

Toujours sur les nouvelles routes, les études techniques sont globalement

terminées pour la voie d’accès à l’Ile de Lété (2 km), la construction d’un

pont sur le fleuve Niger à Farié et les voies d’accès au 2ème Pont de Niamey

Phase II (11 km). Ces études sont en cours pour la route RN25-Kao-

Tchintabaraden (87 km).

D’autres études sont en instance de démarrage sur 1.388 km et concernent les tronçons Tchadoua-Mayahi-Tessaoua (95 Km), Malbaza-Dabnou (33 Km),

l’ouvrage de franchissement de Goulbi-Maradi à Tibiri, Agadez-Timia-

Dagaba-Iferouane-Gougaram-RTA (485 Km), Bagaroua-Illela (97 Km), Dogon

Doutchi-Bagaroua (140 Km), Doutchi-Loga (91 Km), Ouallam- Tillabéri (71

Km), Balleyara-Loga-Dosso (113 Km), Keita-Tameské-Kolloma-Tahoua (50

km), RN1W-Gabou-Ayorou (65 km) et la route en terre moderne Abalak-

Bermo-Dakoro (148 km).

Concernant les travaux de réhabilitation des routes bitumées, ils sont

en cours sur 454,5 km. Il s’agit des tronçons Bella II-Gaya (73,5 km, 57%),

Tsernaoua-Madaoua-Guidan Roumdji (Lot 1 : 70 km, 90%, lot 2 : 101 km, 58%), Zinder-Magaria-Frontière Nigéria (111 km), Zinder-Guidimouni (60

km, 30%) et Goudoumaria-Djajiri (39 km, 72%).

Le tronçon Tsernaoua-Madaoua-Guidan Roumdji progresse normalement.

Par contre, les autres chantiers rencontrent beaucoup de difficultés

notamment Bella II-Gaya, Zinder-Guidimouni et Goudoumaria-Djajiri. Le

retard est surtout lié à la contreperformance des entreprises. Pour la route

Zinder-Magaria-Frontière Nigéria, les travaux n’ont pas encore démarré.

Les travaux de construction et de réhabilitation de voiries urbaines de Dosso

sont en instance de démarrage dans le cadre des préparatifs de la fête du 18

décembre 2014.

Par ailleurs, en partenariat public privé, un contrat a été signé avec le

Groupe RAMATA Constructions du Nigéria et sa filiale nigérienne pour la

réhabilitation de la route Zinder-Bakin Birgi (56 km) et la construction et

l’exploitation d’un parking gros porteurs ainsi qu’un motel à la SORAZ.

Les études de réhabilitation sont terminées et les DAO sont en instance de

lancement pour 327 km. Il s’agit des tronçons Agadez-Abalama (105 km),

Balleyara-Filingué (82 km) et Djajiri-Diffa (140 km). Les études sont en cours

pour la réalisation d’un projet de réhabilitation et d’entretien de 425 km de

routes bitumées couvrant les tronçons Dosso-Bella II, Tchadoua-Takiéta,

Maradi-Dan Issa, Takiéta- Matameye- Frontière Nigeria, Zinder-Agadez (PK 0

au PK 227).

~ 56 ~

Les routes rurales sont terminées sur 434 km et sont en cours sur 22 km

pour le tronçon Kiéché-Batchaka dans la région de Dosso. Il est à signaler

des projets de réalisation de routes rurales sur 1.206 km pour lesquels les

études sont terminées ou en cours sur l’ensemble du territoire du Niger dont

Agadez (65 km), Diffa (22 km), Dosso (151 km), Maradi (157 km), Tahoua

(379 km), Tillabéri (322 km) et Zinder (149 km) comme détaillé dans le

tableau suivant :

Tableau N°18 : situation des routes rurales par région en instance de lancement

Régions Tronçons

Agadez - Tchirozérine-Tafadek : 15 km

- Agadez-Tourayat : 50 km

Diffa - Gagamari-N’Guelkolo : 22 km

Dosso - Guéchémé-Lokoko-Frt Nigéria : 22 km

- Fabedji-Tchangargui : 6km

- Koré Maïroua- Maïkalgo-Tombo : 36 km

- Douméga-Wadata : 12 km

- Falmey-Bossia : 15 km

- Dogondoutchi-Dogonkirya-Soukoukoutan : 45 km

- Harikanassou-Kiota : 15 km

Maradi - Dan Maïro-Maïki-Tchadoua : 55 km

- Golam-Birnin Kouka : 15 km

- Kornaka-Guidan Wari : 50 km

- Guidan Roumdji-Dargué : 27 km

- Dogon Farou-Firji : 10 km

Tahoua - Assarou-Tabotaki-Dan Ala : 32 km

- Badaguichiri- Kaoura : 37 km

- Illéla-Dan Dadji et bretelles : 60km

- Bagga-Samo : 27 km

- Tahoua-Barmou : 28 km

- Tahoua-Takanamat : 60 km

- Moujia-Allakaye : 35 km

- Tahoua-Afala :46 km

- Azérori-Elagwane : 10 km

- Dibissou-Dossay-Maraké : 44 km

Tillabéri - Yalwani-Dargol: 28 km

- Dargol-Wama : 12 km

- Dhabou-Banizoumbou : 15 km

- Sébéri-Kouré : 26 km

- RN4-Guériel : 7 km

- Farié-Samira : 75 km

~ 57 ~

- Banibangou-Adranboukan:50 km

- Tizégorou-Tiloa-Mangaizé : 90 km

- Filingué-Chikal : 19 km

Zinder - Dungass-Malawa : 35 km

- Gafati-zermou : 26 km

- Zinder-Gafati : 11 km

- Guidimouni-Gouchi-Gassafa : 38 km

- Bakinbirji-Falanko-Yagagi : 39 km

Source : Meq Toujours dans le cadre du désenclavement des zones rurales, des actions

d’accompagnement ont été menées dont, entre autres, l’équipement en petits

matériels des structures villageoises en charge de l’entretien des routes

rurales construites en 2012 sur financement de l’Etat et celles en charge des

routes rurales construites par le Projet de Valorisation des eaux Dosso et

Tillabéri (PVDT).

S’agissant de l’entretien courant du réseau routier, le rechargement des routes en terre Kollo-Kirtachi (66 km) et Kellé-Gouré (81,35 km) est terminé.

Les travaux d’entretien courant du réseau routier concernent 4.215 km de

routes bitumées et 6.544 km de routes en terres au cours des campagnes

2011, 2012, 2013 et 2014. Les travaux sont en cours sur le contournement

de la retenue de TEGUELEGUEL (10 km) et la remise à niveau de la RTA. Il s’agit du PK 196 au PK 237,5 (Agadez-Arlit : 65 km), du PK 278 au PK 365

(Tahoua-Agadez), du PK 316 au PK 405 (Baboussalam-Agadez), du PK 0 au

PK 73,5 (Agadez-Tchiro), du PK 73,5 au PK 196 (Tchiro-PK 196) et du PK0

au PK 278 (Tahoua-Amatatal).

Des financements additionnels ont été obtenus auprès du PAPST pour

l’entretien des routes Balléyara-Tabala-Loga (39 km), Dogon Kiriya-Bagaroua

(68 km), Maradi-Madarounfa-Frontrière Nigéria (section non prise en compte

dans le bitumage : 54 km), Tessaoua-Gabawouri-Korgom (48 km), Zinder-

Damagaram Takaya (67,5 km) et Damagaram Takaya-Moa (32,15 km).

6.1.2. Infrastructures ferroviaires

Les projets dans ce domaine sont les tronçons Niamey-frontière Burkina,

Zinder-Magaria-Kano, Konni-Sokoto-Kaoura Na Moda, Niamey-Parakou-

Cotonou.

~ 58 ~

S’agissant de la liaison ferroviaire Niamey-frontière du Burkina, les

études techniques de l’axe Abidjan-Ouagadougou-Niamey sont en cours sur

financement de l’Union Européenne. Des négociations sont en cours avec

l’opérateur TIMIS pour la réalisation des travaux.

Concernant la liaison Zinder-Magaria-Kano, le processus pour la réalisation

des études en 2014 a été engagé avec l’établissement de la liste restreinte de bureaux d’études.

Quant au tronçon Konni-Sokoto-Kaura Na Moda, les études de faisabilité

sont en cours sur financement du Gouvernement fédéral du Nigéria. Ces

études incluent le tronçon de 7 km en territoire Nigérien. Le rapport

provisoire de ces études a été déjà déposé auprès de l’Administration

nigériane.

Le Gouvernement est à pied d’œuvre pour la mobilisation du financement nécessaire à la mise en œuvre de ces projets.

C’est ainsi que le financement du tronçon Niamey-Parakou-Cotonou est

acquis avec le groupe Bolloré pour un montant d’un (1) milliard d’Euros, soit

environ 656 milliards de FCFA. Le début des travaux est prévu pour le 7

avril 2014 simultanément au Niger avec la construction du nouveau rail et

au Bénin avec la réhabilitation du rail Cotonou-Parakou.

Un mémorandum a été signé pour la société de gestion de ce chemin de fer

avec un capital de 70 milliards FCFA, réparti comme suit : la société Bolloré

(40%), l’Etat du Niger (10%), l’Etat du Bénin (10%), les privés nigériens (20%) et les privés béninois (20%).

6.2. Infrastructures énergétiques Les principaux objectifs sont : - poursuivre et intensifier le programme de renforcement et

d’extension des infrastructures ; - diversifier les sources d’approvisionnement afin d’assurer au pays

une indépendance énergétique ; - réduire les coûts de production et de transport de l’électricité ; - rehausser le taux d’accès à l’énergie électrique actuellement de

12%.

Les actions du Gouvernement portent sur la fourniture de l’énergie électrique, la promotion d’autres sources d’énergie et la production ainsi que

la distribution des hydrocarbures.

~ 59 ~

Dans le domaine de l’énergie électrique, en vue d’améliorer l’accès à

l’énergie électrique, plusieurs actions ont été menées. C’est ainsi que la

centrale électrique de Goudel a été remise en service avec la réparation du

groupe diesel PC4 (9 MW), l’installation d’autres groupes de 15 MW et la

mise en place d’une centrale de 30 MW à Goudel par un producteur

indépendant. De plus, 45 postes cabine (43 à Niamey et 2 à Maradi) ont été

construits, équipés et mis en service. Les travaux de construction de la centrale de Gorou Banda se poursuivent normalement. A cela s’ajoutent la

composante énergétique du Programme Kandadji et la centrale à charbon de

100 MW de Garadaoua (Keita).

A l’intérieur du pays, des groupes électrogènes ont été installés en vue de

rehausser les capacités de la réserve froide : Maradi (+4 MW), Agadez

(+1MW), Tillabéry (+1,5 MW), Tahoua (+1 MW), Malbaza (+1 MW), Dosso (+1

MW), Gaya (+0,5 MW), Zinder (+4 MW) et Diffa (+1 MW).

Les réseaux de transport et de distribution de l’énergie électrique ont été

rénovés avec l’installation de compensation Shunt à Niamey (20 MVAR), à

Lossa (5MVAR) et à Gazaoua (4MVAR). Il a également été installé des

transformateurs 132/20KV-30 MVA à Niamey 3, 66/20KV-20MVA pour le

poste Niamey-Nord-Francophonie et 132/66KV-50MVA à Niamey 2.

Dans le cadre du renforcement des capacités de production et de transport

d’énergie électrique de la SONICHAR, l’appel d’offre pour la construction

d’une centrale de 2x25 MW et d’une ligne 132 KV est lancé. A cela s’ajoute le

bouclage du financement par EXIMBANK Chine de la construction de lignes

de transport 132 KV SORAZ-Zinder et Maradi-Malbaza.

De plus, un protocole d’accord inter gouvernemental du projet de

construction de la ligne 330 kV Birnin Kebbi-Niamey-Ouagadougou-

Malanville a été signé et les partenaires pour son financement ont été

identifiés.

S’agissant de l’électrification rurale, une Agence Nationale de Promotion de

l’Electrification Rurale (ANPER) a été créée et ses statuts adoptés. Les projets

de textes pour la création du fonds pour l’électrification rurale sont élaborés.

A cela s’ajoute la signature avec EXIMBANK Inde d’un projet d’électrification

d’un montant de 34,54 millions de dollars (Maradi, Zinder, Diffa et Agadez :

9,8 millions $US et la centrale solaire de 5MW : 27,74 millions $US).

Un accord de prêt avec la BIDC a été signé pour un montant de 10.000.000

de dollars US pour un projet d’Electrification Rurale par Systèmes Solaires

Photovoltaïques des localités des Régions de Dosso, Tahoua et Tillabéry.

~ 60 ~

Dans ce cadre, 200 villages ont été identifiés et l’Unité de Gestion du Projet a

été mise en place.

De plus, 70 transformateurs et 10 groupes électrogènes ont été acquis.

Enfin, il a été enregistré l’électrification de 89 villages. La situation par

région se présente comme indiqué dans le tableau ci-dessous.

Tableau N°19 : Répartition des villages électrifiés par région

Rubriques Unité Agadez Diffa Dosso Maradi Tahoua Tillaberi Zinder Niamey Totaux

Electrification rurale Village 0 0 13 12 25 23 16 0 89

Plate-forme multifonctionnelle

Village 0 0 11 12 2 22 3 0 50

Source: MEP Pour les autres sources d’énergie, la stratégie de promotion de l’utilisation

du gaz butane et son plan d’actions ont été validés et les textes relatifs à

l’Autorité de Régulation du Secteur de l’Energie «ARSENI» ont été finalisés.

Après la création d’un organisme interministériel et pluridisciplinaire chargé

de la mise en œuvre du programme électronucléaire, le Gouvernement a

entrepris plusieurs actions notamment la création de la Haute Autorité Nigérienne à l’Énergie Atomique (HANEA) pour la promotion du nucléaire

civile, l’élaboration d’un cadre législatif et réglementaire et l’adoption d’un

plan de développement énergétique durable. Un bureau de la représentation

du Niger à l’Agence Internationale de l’Energie Atomique (AIEA) à Viennes

(Autriche) a été ouvert.

Pour la promotion du gaz domestique, après une première campagne de

vulgarisation de 1.000 réchauds et brûleurs à Niamey du projet de diffusion

des kits de gaz, une seconde campagne de sensibilisation a été lancée. Ces

opérations ont permis de mettre à la disposition des ménages nigériens plus de 2.000 bouteilles de gaz et accessoires et d’accroitre la consommation du

gaz qui est passée de 3.000 tonnes en 2011 à environ 12.000 en 2013.

Les actions dans ce domaine ont permis l’amélioration de la consommation

du gaz domestique dans les grands centres urbains avec comme conséquence la baisse de la demande en bois de chauffe diminuant ainsi la

pression sur l’environnement.

Dans le cadre de la promotion du charbon minéral, le financement d’une

usine de production de briquettes de charbon minéral à usage domestique de 100.000 tonnes par an à Salkadamna est en cours de bouclage avec

~ 61 ~

EXIMBANK Chine et les privés nationaux et internationaux. Une étude de

faisabilité de production de 50.000 tonnes de charbon minéral ainsi qu’une

étude d’impact environnemental sont réalisées et le certificat de conformité

environnemental est délivré.

Par ailleurs, 50 PTFM (cf. Tableau N°26) ont été installées et l’étude de

faisabilité de l’unité de production des briquettes du charbon minéral et de biomasse est achevée. L’installation de ces PTFM a permis la création de 282

emplois directs aux jeunes ruraux, particulièrement les femmes, une

épargne d’environ 10 millions de F CFA nécessaire à la dynamisation de la

finance locale, le développement des activités génératrices de revenus dans

les villages dans lesquels elles sont implantées, la structuration des

organisations féminines et l’autonomisation des femmes rurales. De plus,

une étude de faisabilité du projet de diffusion de 1.700.000 foyers améliorés

a été réalisée.

Dans le domaine des hydrocarbures, l’achèvement de la construction du

pipeline Agadem-Raffinerie, la mise en exploitation de la raffinerie de Zinder

et la commercialisation des produits pétroliers ont eu comme effet immédiat

la baisse des prix à la pompe des produits pétroliers en 2013. En effet, par

deux fois, le Gouvernement a procédé à la baisse des prix des produits

pétroliers. Une première réduction de 100 FCFA du prix du litre à la pompe

et une seconde de 39 FCFA.

En 3 ans, la production de pétrole brut destinée au raffinage est estimée à

11.820.800 barils. En 2012, le taux de raffinage est de 12.000 barils par

jour. En 2013, ce taux est passé à 18.000 barils par jour.

L’exploration et le développement de la production pétrolière se poursuivent

avec la réalisation d’une pré-étude de faisabilité des champs pétroliers du

bloc Agadem destiné à l’exportation, le renouvellement de l’Autorisation

Exclusive de Recherche (AER) du bloc Agadem, l’attribution de l’Autorisation

Exclusive de l’Exploitation (AEE) export en fin 2013.

En outre, 18 permis pétroliers ont été attribués dont celui du bloc Tounfalis

en 2013 et une Autorisation Exclusive d’Exploration relative à 5 blocs

(Bilma, Ténéré, Kafra, Agadem et Tounfalis) a été accordée.

Sur le plan réglementaire, le projet de texte portant création d’un Comité

National APPA pour le Niger a été élaboré.

Dans le cadre du renforcement de l’effectif du personnel du secteur

énergétique 162 agents dont 141 cadres et 21 auxiliaires ont été recrutés.

~ 62 ~

Par ailleurs, un protocole d’accord a été signé successivement avec le Tchad

et le Cameroun sur le projet du pipeline export. Il constitue une étape dans

le cadre des discussions engagées par le Niger en vue de l’évacuation du

pétrole brut sur le marché international.

Dans le but de développer et de renforcer les relations dans le domaine

pétrolier, des accords de coopération ont été signés entre le Ministère de l’Energie et du Pétrole du Niger et ceux du Soudan, de la Guinée Equatoriale

et de la Turquie

En vue de rendre cette coopération opérationnelle, la SONIDEP (NIGER) et

PETROLINES (SOUDAN) ont signé un protocole d’accord de partenariat

technique qui a abouti à la création de la société PETROSERVICES SA. Il

s’agit pour le Niger de développer son expertise dans toute la chaîne

pétrolière en s’inspirant de l’exemple de ce pays doté d’une grande

expérience technique dans la gestion du secteur pétrolier. Cette nouvelle société représente donc un symbole réel de coopération mutuellement

bénéfique entre les deux pays.

7. Promouvoir le développement social à travers les

investissements publics et améliorer significativement les indicateurs sociaux

Cet axe couvre les activités relevant des domaines de l’éducation, de la

santé, de l’urbanisme, logement et cadre de vie, de la jeunesse et sport, de la

culture, arts et loisirs, de la population, promotion de la femme et protection

de l’enfant et de l’action humanitaire et gestion des catastrophes. L’objectif du Gouvernement dans ce domaine est de renforcer l’Etat

dans ses capacités à assurer ses fonctions sociales et humanitaires.

7.1. Secteur de l’éducation, de la formation et de la recherche

Les principaux objectifs visés sont : - rendre la scolarisation obligatoire et gratuite jusqu’à l’âge de

16 ans ; - construire 2.500 classes en matériaux définitifs par an; - Recruter 2.500 enseignants à la fonction publique par an - porter la proportion des bacheliers pour une même génération

d’âge à 10% et la part des effectifs de l’enseignement professionnel et technique de 8% à 25% de ceux de l’enseignement de base en 2015 ;

- soutenir la recherche fondamentale et la recherche appliquée et les adapter aux besoins de l’économie.

~ 63 ~

Pour atteindre ces objectifs, ce secteur, levier fondamental du

développement, a été l’objet ces 3 dernières années, de profondes réformes

qui vont permettre de doter le pays des ressources humaines nécessaires à

l’amélioration de la productivité des secteurs formels et informels de

l’économie.

Ainsi, après l’adoption de la Lettre de Politique Educative qui précise les

grandes ambitions du Gouvernement et en prévision de l’aboutissement du

Programme Décennal de Développement de l’Education (PDDE), un nouveau

Programme Sectoriel pour l’Education et la Formation (PSEF) qui couvre la

période 2014-2024 a été élaboré et adopté.

De par son caractère holistique, le PSEF est le premier document de

planification à long terme de l’Education dans son ensemble dont se dote le

Niger. Il fait suite au PDDE, adopté en 2001 qui portait seulement sur l’enseignement de base 1 (préscolaire, primaire, alphabétisation des adultes

et éducation non formelle). Il permet ainsi d’aborder les questions systémiques de manière cohérente et coordonnée afin de définir des priorités

claires, de mieux gérer les transitions entre cycles et de renforcer les liens

entre les secteurs de l’Education et l’Economie. Ce programme, endossé par

l’ensemble des Partenaires Techniques et Financiers du secteur, a déjà

bénéficié d’un premier financement du Partenariat Mondial pour l’Education (PME) d’un montant de 84,2 millions de dollars américains et de l’Agence

Française de Développement (AFD) pour 15 millions d’euros.

Dans le cadre de la mise en œuvre du programme Millenium Chalenge Corporation (MCC), un Programme d’Education et de Stabilisation

Communautaire au Niger (en anglais : Niger Education and Community

Stabilization Program, NECS) a été signé avec le MCC et l’USAID pour un

montant d’environ 7 millions de Dollars US. En plus, le Gouvernement a réalisé plusieurs actions à tous les niveaux d’enseignement dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de Renaissance.

7.1.1. Enseignement primaire

Au titre de l’enseignement primaire et de l’éducation non formelle, les actions ont porté sur le développement du système à travers la création des

établissements scolaires, la construction des infrastructures, le recrutement

des enseignants, la dotation des écoles en fournitures et matériels scolaires, la promotion des langues nationales et le pilotage du système.

~ 64 ~

S’agissant des établissements scolaires, 2.193 écoles primaires et 2.076

établissements du préscolaire (dont 198 relevant du secteur privé, 830 gérés

par les communautés et 1.048 par le public) ont été créés. De même, 187

Classes de Seconde Chance (C2C) et 50 Centres d’Education Alternative

(CEA) ont été créés.

A cela, il faut ajouter l’ouverture de 2.406 centres d’alphabétisation par le Gouvernement (892), les partenaires au développement (1.474) et les

collectivités territoriales (40). Ces centres ont permis d’alphabétiser environ

71.505 adolescents et adultes.

En matière d’infrastructures, pour un objectif de 7.500 classes en 3 ans,

5.151 classes ont été construites en matériaux définitifs et 3.586 autres sont

en cours de construction. Le retard souvent accusé dans la réalisation des

constructions est imputable au non décaissement à temps des fonds alloués

à cet effet et à la faible capacité de certaines entreprises à exécuter les travaux dans les délais impartis.

Tableau N° 20: Répartition des classes construites et en cours par région

Régions Classes construites

En cours de construction

Totaux

Agadez 493 130 623 Diffa 265 312 577 Dosso 371 547 918 Maradi 800 564 1364 Niamey 1051 495 1546 Tahoua 788 485 1273 Tillabéry 713 477 1190 Zinder 670 576 1246 Total 5151 3586 8737 Source: DIES/MEP/A/PLN/EC Par ailleurs, 3.658 blocs latrines ont été également construits et 16 salles de

classe réalisées dans les Ecoles Normales d’Instituteurs (ENI) d’Agadez et

Diffa pour renforcer leurs capacités d’accueil.

La création des établissements et la construction des classes sont autant

d’actions qui contribuent à améliorer l’accès. Ces infrastructures permettent

de mettre les élèves et les enseignants dans de meilleures conditions

d’apprentissage et de travail avec un ratio élèves /classe qui est passé de 52

élèves/classe en 2011-2012 à 41 élèves/classe en 2013 contre une norme de

45 élèves/classe.

~ 65 ~

Tableau N°21 : Evolution des TBS 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013

Ensemble 72,9 76,1 79,2 82

garçons 81,9 84,9 87,8 89,5

filles 63,9 67,3 70,7 74,7

Milieu urbain 80,8 99,1 108,2 105,2

Milieu rural 70,3 70 71,4 74,6

Source : MEP/A/PLN/EC, Annuaire statistique 2012 Pour renforcer le personnel enseignant, le Gouvernement a procédé au

recrutement de 8.382 enseignants à la Fonction Publique et de 15.000

nouveaux enseignants contractuels pour le besoin de l’expansion du

système.

Ces recrutements ont permis d’améliorer le ratio élèves/enseignant qui passe de 52 élèves/enseignant en 2011 à 41 élèves/enseignant en 2013

contre une norme de 45 élèves/enseignant.

La disponibilité d’un personnel enseignant qualifié est le gage d’un

enseignement/apprentissage de qualité, ce qui éviterait au système

l’instabilité constatée découlant du départ de ces enseignants vers d’autres

secteurs.

Tableau N°22: Répartition des enseignants contractuels par région Régions 2011-2012 2013 Totaux Agadez 325 206 531 Diffa 650 237 887 Dosso 1586 777 2363 Maradi 1536 1198 2734 Niamey 464 120 584 Tahoua 2003 836 2839 Tillabéry 1905 858 2763 Zinder 1531 768 2299 Total 10 000 5000 15 000 Source : DRH/ MEP/A/PLN/EC Le personnel enseignant bénéficie de 2 types de formations : la formation

initiale et la formation continue.

S’agissant de la formation initiale, de 2011 à 2013, 14.364 nouveaux

enseignants sont formés dans les ENI et 270 instituteurs d’alphabétisation

formés à l’Institut de Formation d’Alphabétisation et de l’Education Non

~ 66 ~

Formelle (IFAENF). De même, 12.463 enseignants contractuels sans

formation initiale ont été formés.

Au sujet de la formation continue, 1.734 enseignants ont été formés au

cours des ateliers et 122.682 enseignants au cours des sessions de CAPED.

Ces formations sont essentiellement axées sur la didactique de

l’enseignement.

Par ailleurs, 31 inspecteurs de l’éducation de base et 131 conseillers

pédagogiques ont été formés à l’Ecole Normale Supérieure (ENS) de

l’Université Abdou Moumouni de Niamey et 879 agents composés

d’enseignants, d’encadreurs et de cadres ont reçu des formations en braille

et langue de signes ainsi qu’en éducation inclusive.

Dans le cadre de l’amélioration de l’encadrement pédagogique des

enseignants, 217 encadreurs pédagogiques ont été formés à l’ENS et 523 autres ont reçu des formations continues sur la didactique de

l’enseignement ou sur d’autres thématiques.

En matière de promotion des langues nationales, un Document Cadre

d’Orientation du Curriculum, une Stratégie Nationale de Généralisation de

l’Enseignement bilingue, 6 programmes d’études en Langues, 28 Guides, 12

Manuels, 6 Modules de formation et 9 fiches pédagogiques ont été élaborés.

Les établissements scolaires ont été dotés en fournitures et matériels

composés de 973.972 manuels scolaires, 88.000 guides du maître,

12.710.458 cahiers, 18.774.036 unités de diverses fournitures, 5.917.835

unités de matériels collectifs, 12.262.343 cahiers pour élèves, 1.777.913 ensembles géométriques et 997.934 règles, 742.832 boîtes de craies,

2.341.626 ardoises et 287.042 kits collectifs pour les classes.

Dans le cadre de la gestion et du pilotage du Système, la Lettre d’Entente et du Cadre Partenarial du PSEF a été endossée et une politique nationale d’alimentation scolaire a été élaborée.

Dans le cadre de l’amélioration de la qualité de l’encadrement pédagogique, les directions et les Ecoles Normales d’Instituteurs ont bénéficié de 5

minibus, 59 véhicules 4x4, 10 véhicules berlines, 130 motos cross et 100

ordinateurs et leurs accessoires.

~ 67 ~

7.1.2. Enseignements secondaires

Les principales activités réalisées pour l’accroissement de l’accès sont la

création de, 62 cantines dans les collèges ruraux, de 41 CES, de 12 lycées et

de 275 collèges (dont 134 nouveaux collèges ruraux). De plus, 8 Directions

Régionales, 45 Directions Départementales, 3 Inspections Pédagogiques

Régionales, 14 Inspections de l’Enseignement secondaire franco-arabe sont fonctionnels.

Au plan des infrastructures, 807 classes, 25 blocs de latrines, 13

bibliothèques, 2 blocs administratifs et 6 murs de clôture ont été construits

et 974 classes sont en cours de construction. De plus, 324 classes, 10 blocs

administratifs, 2 logements proviseurs, 1 salle de réunion, 2 cases de

passage, 6 bibliothèques et 30 latrines ont été réhabilités.

Tableau N°23: Répartition des classes par région Régions Réalisées

En cours de réalisation

Totaux

Agadez 64 11 75 Diffa 3 42 45 Dosso 16 174 190 Maradi 120 164 284 Niamey 172 93 265 Tahoua 210 192 402 Tillabéri 83 210 293 Zinder 139 88 227 Total Niger 807 974 1781 Source : DEP/MES En matière d’équipement, 45 salles de classe ont été électrifiées à Maradi,

4.157 tables-bancs ont été confectionnés et 6.000 autres réparés.

Pour renforcer le personnel enseignant, 1.918 ont été intégrés à la

Fonction Publique et 5.200 enseignants contractuels recrutés pour le besoin

du système. De plus, 800 Appelés du Service Civique ont été affectés dans

les différents établissements pour appuyer les enseignants titulaires et

contractuels sur le terrain.

~ 68 ~

Tableau N°24: Répartition des enseignants contractuels et Appelés du service Civique National par région Régions

Total Contractuels ASCN

Agadez 167 72 239 Diffa 124 78 202 Dosso 1127 114 1241 Maradi 786 109 895 Niamey 578 116 694 Tahoua 782 123 905 Tillabéri 1164 106 1270 Zinder 452 82 534 Total 5280 800 6080

Source : DRH/MES Par ailleurs, 729 professeurs de CEG et 55 conseillers de l’enseignement

secondaire ont été formés ou sont en cours de formation à l’ENS et 1.439

enseignants contractuels et ASCN sans formation initiale ont reçu une

formation avant emploi. De plus, dans le cadre de la formation continue,

2.607 enseignants ont été formés autour de la didactique de l’enseignement.

S’agissant de la dotation des établissements scolaires en fournitures

scolaires, 4.010.060 cahiers et fournitures scolaires pour les élèves, 98.000

unités de matériels collectifs pour les classes, 43.800 manuels divers du

secondaire et 72.000 manuels d’arabe ont été placés au niveau des

établissements scolaires.

Dans le cadre de l’amélioration de l’encadrement pédagogique, 32 véhicules

4x4 ont été remis aux différentes directions régionales.

Dans le cadre de l’amélioration de la gestion et du pilotage du système, 303

chefs d’établissements et 19 chefs de services déconcentrés ont reçu une

formation en gestion, planification et administration. De plus, 110

conseillers pédagogiques ont été formés en gestion axée sur les résultats.

7.1.3. Enseignement supérieur, recherche scientifique et

innovation technologique

Les universités publiques sont dotées de ressources financières pour la

construction et la réhabilitation des infrastructures et l’acquisition de

matériels divers afin de mettre les étudiants et les enseignants dans des

meilleures conditions d’études et de travail.

Le tableau suivant donne la situation des réalisations par université.

~ 69 ~

Tableau N°25: Infrastructures et équipements réalisés ou en cours de réalisation au niveau des universités nationales

Infrastructures

Réalisations En cours de réalisation

Université Abdou

Moumouni de

Niamey

- 2 salles de 150 places ;


- 1 salle de cours en R+1 ;

- 1 salle de stockage à l’IRSH

- 1 salle informatique

multimédia ;

- 9 blocs administratifs.

- 1 laboratoire à l’IRSH ;

- 1 siège du Conseil

Scientifique.

- 2 amphithéâtres de 1.000

places chacun ;

- 2 cités universitaires d’une

capacité de 100 et 300 places.

- 5 salles de cours de 250 places

chacune ;

- 1 laboratoire de biologie.

Université de Zinder - 8 salles de 150 classes ;


- 1 bloc de 4 latrines ;

- Réhabilitation des dortoirs

du Lycée AKD Zinder au

profit des étudiants;

- Equipement de la nouvelle

résidence universitaire du

LAKD au profit des étudiants.

- Extension du restaurant

universitaire couplé à une mini

salle télé à l’Université de

Zinder.

Université de Maradi - 2 salles de 100 places ;



- 1 salle informatique ;

- 4 laboratoires ;

- 1 bloc labo, bibliothèque et

salle informatique en R+1 et

R+1)

- 2 bibliothèques ;

- 10 blocs administratifs ;

- Réhabilitation des dortoirs

de l’ENI au profit des

étudiants ;

- Réhabilitation de 4 blocs de

latrines.

- 1 salle de 100 places ;

- 2 salles de 60 places en R+1;

- réhabilitation d’un bâtiment

servant de dortoir aux

étudiants ;

- Extension du restaurant

universitaire.

Université de Tahoua - 1 mur de clôture ;

- 1 hangar d’attente pour

étudiants ;

- 1 case gardien ;

- blocs latrines ;

- 1 cuisine extérieure ;

- 1 galerie ;

- 1 amphithéâtre de 500 places ;

- 2 salles de cours de 250 places

chacune ;

- Construction de 2 salles de

cours ;

- Equipement salles de cours

(tables banc) ;

~ 70 ~

- Construction Hangar des

étudiants ;

- Réhabilitation

Amphithéâtre ;

- Réhabilitation salles de

cours ;

- Réhabilitation

Administration ;

- Réhabilitation dortoirs ;

- Equipement salles

informatique ;

- Equipement Bibliothèque ;

- Equipement salles (Splits) ;

- Equipement bureaux.;

- Construction bloc

administratif ;

- Travaux d'extension.

Source : MES/RI S’agissant de la dotation des universités en moyens logistiques et roulants, 11 bus ont été remis aux 4 universités et 5 véhicules 4x4 ont été acquis.

Dans le cadre du partenariat public privé, un projet de construction de 4

cités universitaires de 1.200 places chacune et de 4 amphithéâtres de 1.000

places chacun est en négociation avec la société ECW et son partenaire financier NATHIVA. Ce projet couvre les universités de Maradi, Niamey,

Zinder et Tahoua.

L’encadrement des étudiants (qui a connu une nette augmentation) a été

amélioré par le recrutement de 38 enseignants chercheurs et 66 agents

administratifs et techniques.

Le nombre d’étudiants dans les universités est de 32.211 étudiants en 2012-

2013 dont 13.153 boursiers pour un montant de 7.832.401.889 FCFA. En

2011-2012, le nombre d’étudiants était de 27 047 dont 12 422 boursiers

pour une enveloppe de 6,1 milliards de francs CFA.

Par ailleurs, l’Etat a accordé des aides sociales à 18.726 étudiants pour un

montant de 2.556.780.000 FCFA. Il a aussi payé des allocations scolaires à

45.306 bénéficiaires pour un montant de 1.800.678.000 FCFA.

Dans le domaine de la Recherche Scientifique et de l’Innovation Technologique,

les activités menées visent à créer les conditions d’une redynamisation de ce

secteur en vue de l’adapter aux besoins de l’économie nationale. Ces

activités concernent l’élaboration des documents stratégiques dans le

domaine de la recherche et la conduite des programmes de recherche au

~ 71 ~

niveau des universités. Ainsi, 106 projets de recherche relatifs à la

mobilisation des ressources en eaux, la sécurité alimentaire, la santé,

l’éducation, aux arts et à la culture, la recherche minière et énergétique ont

été financés.

Dans le cadre de la gestion du système, l’accroissement de l’accès à l’internet et au système de formation à distance ainsi que la poursuite de la réforme de l’enseignement supérieur à travers la mise en œuvre du système LMD,

contribuent à mieux piloter le système universitaire.

Enfin, 15 établissements privés d’enseignement professionnel et technique

du supérieur ont été autorisés à exercer.

7.1.4. Enseignement et formation professionnels et techniques

Dans le cadre de l’élargissement des capacités d’accueil et de la qualité de l’Enseignement et de la Formation Professionnels et Techniques (EFPT), 124

Centres de Formation en Développement Communautaire (CFDC), 6 lycées

professionnels et 5 nouvelles Inspections pédagogiques ont été créés.

En matière d’infrastructures, 49 classes ont été construites dont 33 aux

lycées, 3 aux CFPT et 13 au niveau des CFDC. En plus, 117 blocs constitués

chacun d’une salle de cours, d’un atelier, d’un bureau et d’un magasin sont en cours de construction dans les CFDC.

De même, 14 ateliers ont été construits dont 3 au niveau des CFPT et 11 au niveau des CFDC auxquels s’ajoute la construction de 5 blocs administratifs

dans les lycées et de 3 Directions régionales de l’EFPT.

Les recrutements de 970 enseignants et formateurs à la Fonction Publique et de 50 nouveaux enseignants contractuels pour le besoin de l’expansion du

système ont été opérés.

Le renforcement des capacités a consisté à dispenser des formations à l’endroit de 602 formateurs et encadreurs pédagogiques, 511 cadres du sous

secteur, 667 acteurs régionaux du Conseil Régional de l’EFPT (COREFPT). De plus, 3.217 jeunes ont été formés et 150 jeunes sortants du SNP ont été

dotés en trousseaux.

Pour la gestion et le pilotage du système, 30 véhicules 4x4, 27 motos cross, 123 ordinateurs et des matériels et accessoires informatiques ont été acquis.

De même, 8 centres du Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle

~ 72 ~

Continue et à l’Apprentissage (FAFPCA) et 10 plateformes d’orientation des

jeunes dans les différentes régions du pays ont été ouverts.

A cela il faut ajouter la création et le démarrage des activités de l’ONEF, la

réalisation d’un audit institutionnel et de plusieurs études thématiques, la

mise en place d’un cadre de concertation des PTF de l’EFPT et l’élaboration

d’un schéma directeur de l’EFPT.

Globalement, les effectifs de l’EFPT sont passés de 56.153 apprenants en

2011-2012 à 66.486 apprenants en 2012-2013. Ainsi, la proportion des

apprenants de l’EFPT par rapport aux effectifs de l’enseignement de base est

passée de 8% en 2008-2009 à 12,68% en 2011-2012 et à 14,27% en 2012-

2013.

7.2. Santé

Le Gouvernement a fait du bien- être des populations et de l’amélioration de leur état de santé ses priorités. Les principaux engagements dans ce

domaine portent sur :

- la réduction du taux de mortalité maternelle de 648 à 405 décès

pour 100 000 naissances vivantes et du taux de mortalité infanto-

juvénile de 198‰ à 114‰ en 2015 ;

- la construction de nouvelles infrastructures conformément à la

carte sanitaire, ainsi que l’opérationnalisation des Centres Mères-

Enfants et du Centre National de Lutte contre le cancer ;

- la lutte contre le VIH/SIDA et les Maladies non transmissibles ;

- le recrutement de personnel en quantité et en qualité afin de doter

chaque commune d’au moins un médecin et réduire ainsi les

disparités interrégionales ;

- la création d’un fonds social de santé destiné à la prise en charge

de la gratuité des soins ciblant les femmes, les enfants, les

personnes âgées et les démunis.

Pour ce faire, le Gouvernement s’est doté d’un Plan de Développement

Sanitaire (PDS) 2011-2015 assorti d’un plan de travail quinquennal, d’un cadre de dépense sectorielle à moyen terme (CDS-MT) et d’un compact pays.

Dans le cadre de la mise en œuvre de ces outils, les principales réalisations ont porté sur la construction et la réhabilitation des infrastructures,

l’équipement, le recrutement du personnel et la dotation des formations

sanitaires en produits pharmaceutiques.

~ 73 ~

Sur le plan des infrastructures, 12 Cases de santé, 12 Centres de Santé

Intégrés (CSI), 33 maternités, 7 Centres de Santé de la Mère et de l’Enfant

(CSME), 1 Centre de cardiologie, 10 incinérateurs modernes, 1 Service

Gynéco obstétrique du CHR d’Agadez, 45 bruleurs et 7.406 latrines ont été

construits. De plus, 31 cases de santé ont été transformées en CSI de type 1.

De plus, 1 Centre National de Lutte contre le Cancer est en voie de finalisation et un hôpital de référence de 4ème niveau est en cours de

construction à Niamey pour un coût de 35 milliards de FCFA et une capacité

d’accueil de 500 lits. Le délai d’exécution des travaux est de 26 mois.

En outre, 37 cases de santé, 17 maternités, 15 Hôpitaux de District, 5 Centres Hospitaliers Régionaux, 98 CSI, 2 pharmacies populaires et le Siège

de l’ONPPC ont été réhabilités.

La répartition par région des infrastructures construites et réhabilitées se présente comme suit :

Tableau N°26: Construction et réhabilitation des infrastructures sanitaires par région

DESIGNATION REGIONS Total AZ DA DO MI NY TA TI ZR

CSI construits 1 2 3 2 4 12 Maternités construites 3 3 10 7 3 4 3 33 Cases de Santé transformées en CSI 4 5 8 2 5 1 6 31 Cases de Santé construites 1 2 1 1 2 1 4 12 CHR réhabilités 1 1 1 2 5 CSI réhabilités 6 2 7 9 3 6 4 37 Construction Service Gynéco obstétrique du CHR

1 1

Centres de Santé de la Mère et de l’Enfant (CSME) construits

1 1 1 1 1 1 1 7

Sources : MSP

S’agissant des équipements, 35 CSI, 15 maternités, 7 CSME, 6 Hôpitaux de

District sont dotés de divers équipements médicaux. De même, 124 flottes

en guise de moyens de communication ont été octroyées aux CSI et 5.000

kits de Consultation Prénatale fournis.

Il faut noter 21 installations de tables de radiologie télécommandée au

niveau des CSME, 7 mamographes au niveau CSME, 1 Scanner, 31 groupes

électrogènes de grande capacité.

~ 74 ~

Tableau N°27: Récapitulatif des équipements sanitaires par Région

DESIGNATION REGIONS Total

AZ DA DO MI NY TA TI ZR

CSI équipés 5 3 4 12 4 6 1 35

Maternités équipées 2 1 7 2 3 15

HD équipés 1 1 2 2 6

CHR équipés 1 1

CSME équipés 1 1 1 1 1 1 1 7

Hôpitaux Nationaux (HN) équipés 1 1 2

Tables de radiologie télécommandée installées au niveau des CSME

2 2 3 5 4 2 2 1 21

Mamographes installés au niveau CSME 1 1 1 1 1 1 1 7

Scanners installés 1 1

Groupes électrogènes de grande capacité installés

2 2 4 2 8 2 6 5 31

Sources : MSP

Le personnel de santé a été renforcé par le recrutement de 2.108 agents et de

536 médecins- pharmaciens- chirurgiens-dentistes à la Fonction Publique, auxquels s’ajoute le recrutement de 4 sages-femmes VNU nationales et 3 médecins chirurgiens VNU internationaux. Ce recrutement a permis d’améliorer les indicateurs de santé, ainsi, ils passent de :

- 1 médecin pour 41.200 habitants en 2010 à 1 médecin pour 16.420

habitants en 2012, puis à 1 médecin pour 17.880 en 2013. (les normes

OMS étant de 1 médecin pour 10.000 habitants);

- 1 infirmier pour 5 560 habitants en 2010 à 1 infirmier pour 4.159

habitants en 2012 puis à 1 infirmier pour 4.529 habitants en 2013 (les

normes OMS étant de 1 infirmier pour 5.000 habitants) ;

- 1 sage-femme pour 5 400 femmes en âge de procréer en 2010 à 1 sage-femme pour 3.670 femmes en âge de procréer en 2012 puis à 1 sage-

femme pour 3.996 en 2013 (les normes OMS étant de 1 sage- femme pour

5.000 femmes en âge de procréer).

La légère hausse de ces indicateurs de 2013 par rapport à 2012 est due à un

changement de base suite au recensement de la population et de l’habitat de 2012. Toutefois, les normes OMS de ces indicateurs sont quasiment

respectées (2 sur 3).

De plus, le personnel a bénéficié de plusieurs sessions de formation. C’est ainsi que 294 médecins et 4.242 agents ont été formés sur diverses

thématiques. Des formations spécifiques ont été organisées au profit de 45

agents en logistique, 1.100 agents en suivi pédiatrique, 16 agents en management, 77 chefs des CSI formés, 22 membres des COGES et 20 agents

en kinésithérapie du nouveau-né. Il faut également noter la formation de 3

~ 75 ~

cadres en approche en MBB, 501 cadres en approche RED et 3 cadres en

comptes nationaux.

En matière de prise en charge, 4.244 enfants malnutris, 7.789 nouveau-nés et 1.588 femmes concernées par les consultations ont été pris en charge par

l’administration sanitaire. Dans le cadre de la lutte contre les IST/VIH SIDA,

des pairs éducateurs ont été formés et d’autres agents en approche syndromique des IST et en PTME. A cela, s’ajoute la création de 12 nouveaux

sites PTME et leur approvisionnement en ARV.

S’agissant des maladies tropicales négligées, une campagne de distribution

des médicaments a été organisée et a permis de toucher environ 12.000.000

de personnes. Trois campagnes de dépistage de la lèpre ont été organisées et

ont permis de dépister 820 cas. Des luttes ont été organisées contre le

choléra, la méningite, la rougeole, le paludisme, la poliomyélite et le vers de

Guinée. Il ressort de ces interventions, une réduction drastique du taux de létalité, aucun cas de polio virus sauvage n’a été isolé et aucun cas

autochtone de vers de Guinée n’a été enregistré. Ainsi, la certification de l’éradication de la maladie a été donnée par l’OMS.

La politique de la gratuité des soins se poursuit avec la mise en place d’un comité ad ‘hoc pour assurer sa pérennité à travers le fonds social destiné à

prendre en charge les soins des femmes, des enfants, des personnes âgées et des personnes démunies. Un montant de 17.249.334.149 FCFA a été versé

dans le cadre du règlement des factures impayées liées à la gratuité des

soins.

Concernant la logistique d’approvisionnement, 2.553.212 Tests de dépistage Rapide, 4.400.000 doses d’ACT (anti paludéen) dont 3.200.000 traitements

ACT pour enfants et 322.000 Moustiquaires Imprégnés de Longue Durée

d’Action (MILDA) ont été acquis. Par ailleurs, 100 magasins de stockage ont

été dotés en thermomètres et hygromètres et toutes les régions

approvisionnées en contraceptifs. Pour faciliter l’accès à des médicaments de qualité, une conférence internationale sur la contrefaçon et la vente illicite

des médicaments s’est tenue à Niamey en 2013.

En vue d’assurer une gestion efficace et efficiente du système de santé, les structures sanitaires ont été dotées de moyens logistiques et roulants dont

27 ambulances, 26 tricycles-ambulances, une ambulance pirogue et 7 véhicules de supervision.

~ 76 ~

Le Niger, à l’instar d’autres pays, dispose désormais d’un Service d’Aide

Médicale d’Urgence (SAMU) en vue d’assurer le transport médicalisé et la

pré- hospitalisation des cas d’accident ou de maladies graves.

Globalement le taux de couverture est passé de 47,48% en 2011 à 47,73%

en 2013. En dépit du taux faible de couverture sanitaire, la qualité des soins

de santé s’est nettement améliorée, en raison du recrutement massif des médecins et autres agents de santé, leur affectation dans les CSI et la

transformation des Cases de Santé en CSI. Plusieurs indicateurs de santé

ont enregistré une amélioration significative. Ainsi :

- le ratio de la mortalité maternelle est passé de 648 pour 100.000

naissances vivantes en 2006 à 535 pour 100.000 naissances en 2012

(EDSN-MICS IV) pour une cible de 405 en 2015 ; - le taux de mortalité infanto-juvénile est passé de 130,5%0 en 2010 à

127%0 en 2012 pour une cible de 114%0 en 2015 ; - le taux de malnutrition chronique des enfants de 0 à 5 ans est passé

de 44% en 2009 à 42,5% en 2013 pour une cible de 24% en 2015 ; - le taux de prévalence de VIH passe de 0,7% en 2010 à 0,4% en 2013

pour une cible de 0,7% en 2015 ; - la proportion des cas confirmés de paludisme est de 70% en 2013 pour

une cible de 80% en 2015 ;

- Le taux d’accouchement assisté par un personnel de santé qualifié est passé de 25% en 2010 à 48,70% en 2013 pour une cible de 100% en

2015.

7.3. Urbanisme, logement et cadre de vie

Les objectifs visés sont : - réaliser 1.000 logements sociaux par an ; - procéder au lotissement de 2.000 parcelles par an ; - baisser le coût du logement par la promotion de l’industrie des

matériaux locaux de construction et l’allègement des conditions d’accès au crédit habitat.

7.3.1. Logements sociaux

Pour résorber le déficit en logements décents, plusieurs activités ont été

menées. Il s’agit principalement de l’adoption et la vulgarisation de la loi relative à l’urbanisme et l’aménagement foncier, l’acquisition de 88 ha de

réserve foncière sur 3 sites à Niamey pour la construction des logements en Partenariat Public-Privé, la construction en cours de 100 logements de

standing par la SONUCI, la finition de 114 logements sur les 174 du

~ 77 ~

lotissement Sary-Koubou à Niamey, l’aménagement et la viabilisation par la

SONUCI d’un terrain de 280 ha à Niamey.

Dans le cadre du Partenariat Public-Privé, 8 projets et programmes de

construction totalisant 11.900 logements sociaux sont en négociation. Il

s’agit :

- du projet de construction de 5.000 logements à Niamey et dans les 7

autres régions du pays, en partenariat avec la China Geshouba Group

Company Limited (CGGC) pour un coût de 101,5 milliards de FCFA dans

le cadre du prêt global accordé par la République Populaire de Chine au

Niger à travers l’EXIM-BANK of CHINA ;

- du Projet pilote de construction de 500 logements sociaux à Niamey en

partenariat avec la société DB IMMO pour un coût global de 5 336 393

400 FCFA hors taxes ;

- du projet de construction de 1.000 logements sociaux avec la société

nigérienne DB IMMO et Ecobank-Niger pour un coût d’environ 9 milliards de francs CFA ;


nigériane SADUBEL et CBAO-Niger pour un coût d’environ 10 milliards

de francs CFA ;


italienne DEAPIQUADRO et Ecobank-Niger pour un coût d’environ 21

milliards de francs CFA ;

- du projet de construction de 1.000 logements sociaux avec la société nigériane UPSAND et CBAO-Niger pour un coût d’environ 10 milliards de

francs CFA ;

- du programme de construction de 400 logements sociaux (villas

individuelles) à Niamey par le Consortium Sadubel Consulting Limited (SDC) à la charge du promoteur qui assurera la gestion des logements en

partenariat avec une banque partenaire de la place qui rachète les

logements au promoteur ;

- du programme de construction de 1.000 logements sociaux par le Groupe

UPSTAND PROJECTS LIMITED-NIGER et dans les mêmes conditions que

précédemment.

Par ailleurs, en vue d’encourager la Promotion Immobilière, des autorisations ont été accordées à 5 promoteurs immobiliers privés nationaux

pour la construction des cités et /ou la production des parcelles viabilisées à Niamey et son hinterland.

~ 78 ~

7.3.2. Bâtiments administratifs

Plusieurs bâtiments administratifs ont été réhabilités et un vaste programme

de construction d’infrastructures administratives et économiques est en

cours de réalisation dont le marché central de Maradi, l’extension de la

DGTCP, de l’Observatoire National de l’Etat Civil et de l’Annexe du Ministère

de la Santé Publique.

Un protocole d’entente a été signé le 17 janvier 2012 avec le groupe espagnol

REALIMAR pour la construction de 3 bâtiments administratifs dans le cadre

du Partenariat Public-Privé. Toutes les études sont terminées et les travaux

sont en instance de démarrage. Ces bâtiments vont permettre d’offrir aux

structures de l’Etat, plus de 1.000 bureaux afin de mettre les agents de

l’Etat dans les meilleures conditions de travail.

7.3.3. Programme Niamey Nyala

Au plan institutionnel, les responsables administratifs du programme ont été

nommés et le dispositif a été complété. Il est composé d’un Comité National d’Orientation de Niamey-Nyala présidé par le Premier Ministre, d’un Comité

technique de Pilotage présidé par le Ministre en charge de l’Urbanisme,

d’une Commission chargée de négocier les bâtis et non bâtis nécessaires à la

mise en œuvre.

Au plan opérationnel, certains projets du programme sont déjà réalisés et

d’autres sont en cours.

Ainsi, par rapport au réseau de transport de la ville de Niamey, l’échangeur

des boulevards Mali Bero-Zarmaganda est achevé et mis en service. Les

travaux de construction de l’échangeur du rond-point des Martyrs ont été

lancés le 18 février 2014, couplés aux travaux d’aménagement de la corniche

Gamkalley et la route reliant le 2ème pont à la route Niamey-Say. De plus, le

Dossier d’Appel d’Offre pour la réalisation de l’échangeur Diori Hamani est

en instance de lancement.

Les travaux de routes urbaines se poursuivent progressivement avec la route

Goudel–Tondibia –Tondikoirey et le Boulevard Askia Mohamed (18 km) qui

s’ajoute à celles déjà terminées notamment la route Est-Ouest, les voies

d’accès au 2ème pont et au 1er échangeur, la voie menant du rond-point Baré

au rond point Lako et l’élargissement en 2 x 2 voies de la section urbaine de

la route Niamey-Torodi.

Le financement est acquis pour la construction de 70 km de voirie à Niamey

et l’aménagement des grandes places publiques de Niamey,

~ 79 ~

Concernant la restructuration des quartiers de Gamkallé et de Saga,

l’élévation du niveau d’équipements et d’infrastructures pour mieux intégrer

ces 2 villages au tissu urbain de Niamey se poursuit à travers la coopération

avec ONU Habitat, l’Union Européenne et la Banque Mondiale. Dans ce

cadre, la contrepartie de l’Etat du Niger est déjà versée.

Enfin, plusieurs études ont fait l’objet d’appel d’offres pour la période de septembre à décembre 2013. Il s’agit notamment des immeubles type

Ministère, Institutions de la République, immeubles des coopératives,

annexe du Ministère des Finances, d’un hôtel pour des délégations sportives,

d’un immeuble "planète des jeux", de la réhabilitation de l’immeuble BDRN

et du Ministère de la Jeunesse et des Sports, des études d’aménagement de

l’avenue Charles De Gaule, Carrefour Gadafawa, Rond-point ENA et Avenue

du 15 Avril.

7.4. Jeunesse et Sports

Le Gouvernement a réalisé des actions dans le cadre de la promotion de la

jeunesse et du développement du sport.

En matière de jeunesse, les principales activités portent sur la

réhabilitation et l’équipement des centres des jeunes, la formation et la

sensibilisation de 1.153 jeunes dans divers domaines notamment les IST-VIH SIDA, la planification familiale, la citoyenneté et la gestion des conflits.

Par ailleurs, le Gouvernement a organisé un forum international « jeunes et

emplois verts », un forum national sur "les jeunes au cœur du

développement du Niger post 2015", les 5ème, 6ème et 7ème Editions du camp

des Jeunes respectivement à Takiéta (Zinder), Tchirozérine (Agadez) et à

Mainé-Soroa (Diffa). Une étude sur la situation des jeunes au Niger a été

réalisée afin de mieux appréhender la problématique de la jeunesse. De plus,

un mapping sur les organisations de jeunesse (formelles et informelles) a été

réalisé sur l’ensemble du territoire national.

Par rapport à l’insertion socio-professionnelle des jeunes et la promotion de

l’auto-emploi, 4 unités de production laitière (régions de Niamey, Maradi

Tahoua, et Diffa) et 10 projets de jeunes ont été financés. En outre, des

jeunes ont été formés en élaboration des plans d’affaires emplois verts, en

réparation de téléphonie cellulaire, en agro-sylvo-pastoralisme et autres

métiers au centre des métiers de cuir et au Service National de Participation

(SNP).

~ 80 ~

Aussi, des jeunes entrepreneurs ont-ils été formés en techniques de montage

de plan d’affaires ; un forum sur le Financement de l’Entreprenariat des

Jeunes au Niger a été organisé.

Dans le domaine du sport, plusieurs infrastructures sportives ont été

réhabilitées et un Hôtel sportif a été construit au centre technique de la

Fédération Nigérienne de Football à Niamey. En plus, une série de renforcement des capacités a été assurée aux acteurs des différentes

disciplines sportives. Ainsi, les entraineurs et arbitres nationaux ont été

formés sur le code de la discipline Langa. Il y a eu également l’adoption des

recommandations du comité national sur la lutte traditionnelle qui ont

permis la validation et la vulgarisation du code du sabre national.

Plusieurs manifestations sportives ont été organisées et les équipes

nationales ont participé à des rencontres régionales et internationales. C’est

ainsi que le Mena National a été qualifié deux fois de suite à une phase finale de la CAN de football.

7.5. Culture, arts et loisirs Plusieurs infrastructures culturelles ont été réhabilitées. Il s’agit des

bâtiments administratifs, du pavillon de costumes traditionnels, du hangar

des artisans, du réseau électrique et du système d’adduction d’eau du Musée National Boubou Hama. Le centre de collecte du Musée Régional de Zinder a

été réhabilité et un pavillon du pétrole a été construit. De même, le musée

des instruments de musiques traditionnelles du CFPM Taya a été réhabilité.

En matière de renforcement des capacités, il y a lieu de noter le

renforcement du fonds documentaire des Centres de Lecture et d’Animation

Culturelle (CLAC), la réalisation d’une étude sur le fonds de développement

des arts et de la culture (FONDAC), la formation de 9 promoteurs culturels

en gestion de projets et une vingtaine d’artistes nigériens sur la création

musicale au CFPM El Hadj Taya.

D’autres activités ont porté sur l’organisation des éditions du mois de la

parenté à plaisanterie, du festival SUKABE, du festival des danses et

musiques traditionnelles à Maradi et de la Cure Salée ou Tenekert à Ingal. A

cela, s’ajoutent l’inscription du Centre historique d’Agadez sur la liste du

patrimoine mondial de l’humanité de l’UNESCO et le lancement officiel des

enregistrements au studio numérique du CFPM-El Hadj Taya de Niamey.

De même, le festival du cinéma nigérien a été organisé et le Niger a participé

au Festival Grand prix de Cinéma et de la Télévision (GPACT) à Abidjan.

~ 81 ~

S’agissant de la promotion cinématographique, une convention de

coproduction entre Faso film du Burkina Faso et le CNCN a été signée dans

l’optique de réaliser une série télévisée de 26 épisodes tirée du roman

«Chronique Judiciaire» du journaliste écrivain Nigérien Amadou Ousmane.

Deux autres accords de coopération ont également été signés avec le Centre

National de la Cinématographie du Maroc et avec la Turquie pour la

coproduction et l’échange cinématographique.

Au plan institutionnel, l’élaboration du guide de l’entrepreneur culturel et la

stratégie du développement du livre, la création de l’Agence Nationale de

Promotion des Entreprises et Industries Culturelles (APEIC) et la

redynamisation du Centre National de Cinématographie (CNC) ont permis

aux filiales culturelles d’être vivifiées.

Suite à toutes ces activités, le cinéma nigérien a remporté plusieurs prix au

niveau international. Il s’agit notamment du 1er Prix de documentaire du film d’école de cinéma au FESPACO, du meilleur prix scénario et du prix

spécial du jury au GPACT, du prix de la meilleure photographie au CLAP IVOIRE, du prix de l’intégration sous régionale et du prix de l’espoir au

Festival International des Rencontres du Cinéma et de la Télévision.

Dans le cadre de la valorisation et de la protection des patrimoines culturels,

la vieille ville d’Agadez a été classée sur la liste du Patrimoine Mondial de l’UNESCO, les pratiques et les savoirs liés à l’Imzad ont été inscrits sur la

liste représentative pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel de

l’UNESCO et le patrimoine culturel immatériel de la Zone du Barrage de

Kandadji a été identifié.

Dans le cadre de la promotion de la lecture publique, la bibliothèque de

Keita a été installée et celle de Falmeye réaménagée, les bibliothécaires du

Réseau des bibliothèques de lecture publique et des centres de lecture

d’animation culturelle ont été formés et recyclés.

Dans le domaine des arts, 100 artistes ont été formés en chorégraphie,

théâtre et chanson et une étude architecturale en vue de la création de

l’Institut National des Arts et de la Culture a été réalisée.

Enfin, des accords de coopération culturelle ont été signés avec la Tunisie, le

Maroc, la Mauritanie, le Burkina, la Turquie et l’Organisation Non

Gouvernementale dénommée «Paix et Développement» (PADEV).

~ 82 ~

7.6. Population, Promotion de la Femme et Protection de l’Enfant

Pour créer une synergie et harmoniser la mise en œuvre des politiques de

Population, de la Promotion de la Femme et du Genre, de la Protection de

l’Enfant et de la Protection Sociale, un plan stratégique fédérateur de ces

différentes politiques a été adopté par le Gouvernement.

En matière de population, une approche impliquant la société civile et les

leaders communautaires (chefs traditionnels et religieux) a été initiée. Ainsi,

350 Chefs de Canton, 560 Responsables Religieux et 320 Conseillers

Régionaux et Communaux ont été formés sur les interrelations Population et

Développement, la scolarisation des filles et la santé de la reproduction

(mariage précoce, espacement de naissances, allaitement exclusif aux seins).

Afin d’intensifier les campagnes de sensibilisation le Ministère a

contractualisé avec 28 ONG et Associations y compris le Réseau des Chefs Traditionnels et le Réseau des Chefs Religieux pour relayer ses messages.

Les actions menées ont permis de :

- porter la proportion de la population de plus de 15 ans informée et sensibilisée aux questions de Population et santé de la reproduction de

55% en 2010 à 85% en 2012 ;

- améliorer le taux d’allaitement exclusif aux seins des enfants de 0 à 5 mois, de 9,9% en 2010 à 23% en 2012 ;

- améliorer le taux de prévalence contraceptive de 16% en 2010 à

21,09% en 2012.

Au vu des résultats du recensement général de la population de 2012, qui a

révélé une hausse continue de la croissance démographique passant de

3,3% en 2001 à 3,9% en 2012, un Forum sur les Question de Population et

Développement a été organisé pour asseoir un dialogue entre toutes les

couches sociales. Ce Forum qui a regroupé hommes, femmes, jeunes, chercheurs, chefs traditionnels, chef religieux, société civile a passé en revue

les enjeux de la croissance démographique sur le développement et a

proposé des pistes de solutions en vue de bien cerner et gérer les problèmes liés à la forte croissance démographique notamment en matière de

l’éducation, de la santé, de la sécurité alimentaire, de l’emploi des jeunes, etc.

En matière de promotion de la femme et du genre, le Gouvernement a créé 8 maisons de la femme à travers le pays et 287 écoles des maris. Les

établissements de l’ENSP et de l’IFTIC ont intégré le genre dans leurs

curricula de formation.

~ 83 ~

En vue de promouvoir l’autonomisation des femmes et d’alléger leurs tâches

domestiques, 187 motopompes, 229 moulins et décortiqueuses, 352

charrettes asines, 4.055 unités de matériels divers et 940 machines à coudre

et à broder leur ont été remis.

Des formations de renforcement des capacités en leadership féminin et en politique nationale de promotion de la femme ont été menées respectivement

au profit de 304 présidentes de groupements féminins et de 170 élues

locales. De plus, 9.518 autres personnes ont été formées sur divers thèmes.

Un accompagnement a été fait pour l’intégration du genre dans les plans de

développement de 39 communes et dans les curricula de formation de

l’ENSP et de l’IFTIC. Le nombre d’écoles des maris a été porté à 603 écoles.

Enfin, une étude sur l’analyse des contraintes sociales et de genre a été

réalisée. Elle constitue une évaluation des contraintes politiques, juridiques, institutionnelles et socioculturelles liées à l’égalité sociale et entre les sexes,

vue sous l’angle de la croissance économique et de la réduction de la pauvreté.

En matière de Protection de l’Enfant, un cadre institutionnel et

réglementaire a été mis en place à travers l’adoption du Document Intégré

du Jeune Enfant (DIJE), du Document Cadre de la Protection de l’Enfant (DCPE) et des Orientations Nationales de Prise en Charge des Enfants

(ONPEC). Ce qui a permis de doter tous les acteurs du domaine des

instruments qui faciliteront et stimuleront leurs actions au profit des

groupes cibles. Plusieurs actions ont été menées au profit des enfants. Ainsi, 36.998 enfants en difficulté ont été déclarés auprès des SEJUP dont 235

dossiers d’enfants vulnérables constitués. Aussi, 2.206 enfants en difficultés familiales et 41.882 enfants vulnérables ont-ils été identifiés et pris en

charge dans les Centres d’accueil de Niamey ou des régions.

Le Gouvernement a placé 1.488 enfants vulnérables non scolarisés ou déscolarisés en apprentissage, fait fonctionner 93 familles d’accueil et

attribué des bourses d’études à 15 filles méritantes en situation de vulnérabilité.

En matière de protection sociale, une politique de protection sociale a été adoptée par le Gouvernement et un cadre institutionnel et réglementaire en

matière de promotion, de protection des droits et de prise en charge des

groupes vulnérables a été mis en place. Les actions réalisées portent sur le recrutement de 146 personnes handicapées à la Fonction Publique, le

renforcement des capacités de 30 agents de santé et des Travailleurs

~ 84 ~

Sociaux et de 1.516 personnes vulnérables. De plus, des appuis et

assistance sociale ont concerné 632 personnes nécessiteuses.

Par ailleurs, une étude situationnelle sur les personnes âgées a été réalisée.

Les résultats de cette étude ont permis d’élaborer et d’introduire dans le

circuit d’adoption, un projet de loi relative à la protection sociale des

personnes âgées.

Les personnes handicapées, les jeunes filles, les enfants malnutris sont

sensibilisés et reçoivent des appuis multiformes pour réduire leur

vulnérabilité. Ainsi, 3.000 personnes de 10 villages de la commune rurale de

Safo ont été formées et sensibilisées sur la protection des enfants, la

scolarisation et la protection des jeunes filles scolarisées, la santé de la

reproduction, la Convention pour l’Elimination de toutes formes de

Discriminations à l’Egard des Femmes (CEDEF) et la Convention sur les

Droits de l’Enfant (CDE). A cela, s’ajoutent les appuis et la prise en charge de 884 personnes vulnérables.

En effet, le recrutement des diplômés handicapés à la Fonction Publique est une œuvre salutaire au profit de cette catégorie sociale.

Afin d’apporter une réponse globale aux questions de protection sociale, un

Forum National sur la Protection Sociale a été organisé. Plusieurs

recommandations ont été formulées à l’issue de ces travaux. Il s’agit entre autres de la mise en place d’un plan global de mise en œuvre de la PNPS, le

renforcement du leadership de l’Etat, du renforcement de synergie entre les

différentes interventions en matière de Sécurité Alimentaire et l’amélioration

de la qualité des prestations des services de la Caisse Nationale de Sécurité

Sociale. Le forum recommande aussi de consacrer 3 à 7% du budget national pour le financement de la PNPS.

7.7. Action humanitaire et gestion des catastrophes

Les actions du Gouvernement dans ce domaine ont porté sur la gestion des

inondations, la prise en charge des rapatriés, des retournés et des réfugiés

victimes de conflits armés dans certains pays de la sous région et l’assistance en faveur des personnes victimes d’incendies et de violences

inter communautaires.

Les fortes précipitations et le débordement des cours d’eau ont occasionné

des inondations en 2011 et 2013 dans toutes les régions du pays. Le bilan

de ces inondations fait état de 134 pertes en vies humaines, 42.690 ménages sinistrés sans-abris soit 341.702 personnes. A cela, s’ajoutent des milliers

d’hectares de terres cultivés, de jardins dévastés et de milliers d’animaux

emportés par les eaux. Ainsi, la quasi-totalité des aménagements hydro

~ 85 ~

agricoles se trouvant sur la rive du fleuve Niger et de la Komadougou Yobé

dans les régions de Tillabéry, Niamey, Dosso et Diffa a été submergée par les

eaux.

En réponse à cette catastrophe, des actions de grande envergure ont été

menées de concert avec les partenaires pour un coût de 22.072.617.895

FCFA. Elles concernent la protection civile, les travaux urgents de réhabilitation et construction des ouvrages de protection, les infrastructures

hydrauliques, scolaires et les tronçons de routes endommagés. Elles ont

également porté sur une assistance alimentaire et non alimentaire,

notamment la distribution gratuite de vivres, de kits de cuisine, de

moustiquaires, de couvertures, un appui au relogement sur de nouveaux

sites et une assistance en soins de santé, eau, hygiène et assainissement.

Par ailleurs, le Gouvernement a élaboré et validé un projet de programme

intégré de réduction des risques d’inondations et de renforcement de la

résilience des communautés affectées pour un coût de 138.624.868.141

FCFA dont 52 milliards de FCFA sont déjà acquis avec la Banque Mondiale.

Enfin, une loi interdisant la construction dans les zones inondables a été

adoptée et est en cours de vulgarisation au niveau des régions. Des arrêtés

locaux seront pris afin d’éviter les reconstructions et les éventuelles

expositions aux inondations.

Les conflits et violences armés en Libye, en Côte d’Ivoire, au Nigeria, au Mali

et en République Centrafricaine ont occasionné des mouvements forcés de la

population. Depuis 2011, environ 312.352 nigériens rapatriés de ces pays

ont été enregistrés. Une somme de 6.951.266.000 de F CFA a été dépensée

pour assurer leur prise en charge en termes d’actions humanitaires. Afin d’assurer leur réinsertion socioéconomique, plusieurs programmes ont été

élaborés dont celui d’environ 25 milliards de F CFA pour les rapatriés de la

Libye, soutenu par l’Union Européenne dans le cadre de la SDS Sahel Niger.

Le Niger a également accueilli sur son sol, 57.473 réfugiés du Mali, du

Nigéria et d’autres nationalités, victimes des conflits et d’autres persécutions

diverses. A cet effet, une enveloppe de 17 milliards a été débloquée par l’Etat et ses partenaires en vue de subvenir à leurs besoins vitaux.

D’autres actions humanitaires ont été réalisées en faveur des personnes victimes d’incendies et de violences inter communautaires. Il s’agit

notamment de l’assistance alimentaire, non alimentaire et de l’appui au

relogement apportés particulièrement aux sinistrés des incendies de Chétimari, Matankari, ou encore aux victimes du conflit de Louloudjé dans

le Boboye.

~ 86 ~

8. Créer des emplois au profit des jeunes

L’objectif est de créer 250 000 emplois aux jeunes dans les différents secteurs porteurs durant le mandat.

Au cours des 3 ans, 470.226 emplois ont été créés dont 86.777 emplois

permanents et 383.449 emplois temporaires, répartis par secteur dans le tableau suivant.

Tableau N°28 : Répartition des emplois créés par secteurs d’activités Secteurs/Branches d’activités Emplois

Permanents

Emplois

Temporaires

Total

emplois

Agriculture / Elevage 1 217 56 220 57 437

Hydraulique /

Environnement/Assainissement

996 203 961

204 957

Santé 3 773 3 3 776

Education – 25 883 0 25 883

Industrie – Mine et Pétrole 1 889 90 1 979

Eau –Electricité 180 0 180

Entrepôt – Transport –

Communication

807 96 528 97 335

Bâtiments Travaux – Publics et

urbanisme

1 430 3 342 4 772

Banque Assurance – Finance 1 563 0 1 563

Commerce – Tourisme – Artisanat 2 002 11 021 13 023

Autres Structures Publiques 7 385 0 7 385

Total secteur public 47 125 371 165 418 290

Structures Privées 39 652 12 284 51 936

Total 86 777 383 449 470 226

Source :DGEI/MET/SS Ces emplois proviennent principalement des branches d’activités ci-après :

- Hydraulique-Environnement et Assainissement : 43,60% ; - Entrepôts, Transport et Communication : 20,70% - Agriculture et Elevage : 12,21%.

Le secteur public et le secteur privé occupent respectivement 88,96% et 11,04%. Sur les 47.125 emplois publics permanents créés, plus de 20.241 sont

constitués de recrutement de jeunes diplômés à la Fonction Publique. Ce qui traduit une volonté manifeste de l’Etat de réduire le chômage des jeunes

diplômés.

~ 87 ~

9. EXECUTIONS FINANCIERES

9.1. Ressources

Le plan du financement du Programme de Renaissance prévoit un

objectif de mobiliser 6.238,836 milliards de FCFA en 5 ans, soit une

moyenne annuelle de 1.247,767 milliards de FCFA. Cet objectif devrait

être couvert par 50% de ressources internes et 50% de ressources

externes. Les ressources internes devraient se composer de 2.747,759

milliards de FCFA de recettes fiscales, soit 88,09% et 371,659

milliards de FCFA de recettes non fiscales, soit 11,91%. Par rapport

aux ressources externes, la mobilisation devrait se faire avec 80% de

dons et 20% d’emprunts.

Les ressources totales mobilisées pour la réalisation des actions du

Gouvernement s’élèvent à 3.014,268 milliards de F CFA dont 2.252,552

milliards (74,73%) pour les ressources internes et 761,716 milliards (25,27%) pour les ressources externes.

Graphique N°2 : Répartition des ressources

Sources : MP/AT/DC et MF

Ces ressources sont passées de 805,879 milliards en 2011 à 1.011,699

milliards en 2012 et à 1.196,691 milliards de F CFA en 2013. Le tableau

suivant donne la répartition des ressources entre les ressources internes et

les ressources externes.

Tableau N°29 : Mobilisation des ressources

RESSOURCES INTERNES Montant %

RECETTES FISCALES 2126,637 94,41%

RECETTES NON FISCALES 125,915 5,59%

TOTAL 2252,552 74,73%

RESSOURCES EXTERNES

Dons budgétaires 204 26,78%

Emprunts budgétaires 87,6 11,50%

Dons projets (ANR) 306,988 40,30%

Emprunts projets 163,128 21,42%

TOTAL 761,716 25,27%

TOTAL GENERAL 3014,268 100,00%

Source: MF & MP/AT/DC

~ 88 ~

Les ressources internes mobilisées se repartissent pour 2.126,637 milliards

de FCFA pour les recettes fiscales, soit 94,41% et 125,915 milliards de FCFA

pour les recettes fiscales, soit 5,59%.

Graphique N°2: Répartition des ressources internes

Source : MF

Au cours de ces 3 années, le Gouvernement a fait des efforts dans

l’amélioration de la mobilisation des ressources internes. En effet, celles-ci sont passées de 645,980 milliards en 2011 à 719,637 milliards en 2012 et à

886,931 milliards de F CFA en 2013.

Les ressources externes décaissées sont réparties entre les dons

budgétaires (204 milliards de FCFA, soit 26,78%), les emprunts budgétaires

(87,6 milliards de FCFA, soit 11,5%), les aides projets ou aides non

remboursables (306,988 milliards de FCFA, soit 40,30%) et les emprunts projets (163,126 milliards de FCFA, soit 21,42%). Relativement à la

répartition entre dons et emprunts, le décaissement est composé de 510,988

milliards de FCFA de dons, soit 67,08% et 250,728 milliards d’emprunt, soit

32,92%.

Graphique N°3 : Répartition des ressources externes


Des efforts ont été fournis pour améliorer le décaissement des ressources externes. En effet, le décaissement a été progressivement amélioré en

passant de 159,898 milliards de FCFA en 2011 à 292,059 milliards en 2012

et à 309,760 milliards en 2013.

~ 89 ~

La répartition de ces ressources par secteur est donnée dans le graphique

ci-dessous.

Graphique N°4: ressources externes décaissées par secteur


En moyenne annuelle, les ressources internes mobilisées et les ressources

externes décaissées s’élèvent à 1.004,756 milliards de F CFA pour un objectif annuel du Programme de Renaissance de 1.247,767 milliards de F

CFA, soit 80,52%.

Par rapport aux ressources internes, les efforts fournis par le Gouvernement

ont permis de mobiliser 750,85 milliards de F CFA en moyenne annuelle

pour un objectif de 623,883 milliards, soit un taux de réalisation de

120,35%.

Au niveau des ressources externes, le Gouvernement a également fourni

beaucoup d’efforts pour mobiliser des ressources à hauteur de 3.202,746

milliards F CFA à travers des conventions de financement signées avec les partenaires au développement. Cependant, malgré l’amélioration du niveau

des décaissements d’année en année, le montant global décaissé reste faible

en comparaison à l’objectif du Programme de Renaissance. En effet, pour un

objectif de 623,883 milliards de F CFA par an, il a été décaissé en moyenne

253,905 milliards de F CFA, soit un taux de réalisation de 40,69%. Ce faible décaissement serait dû à une faible capacité de certains ministères

techniques à respecter les procédures des partenaires au développement

d’une part et à la lourdeur de certaines de ces procédures d’autre part.

9.2. Dépenses

Le coût total des actions menées durant les 3 ans du mandat du Président

de la République s’élève à 3.004,69 milliards de F CFA contre des crédits budgétaires votés à hauteur de 3.790,82 milliards de FCFA, soit un taux

d’exécution de 79,25%.

~ 90 ~

Ce montant est reparti entre les 8 axes du Programme de Renaissance

comme indique dans le tableau ci-dessous :

Tableau N°30 : Dépenses par axe du Programme de Renaissance

TITRE DE L'AXE DEPENSE Pourcentage

Pourcentage par

rapport à la

dépense totale

1. Bâtir des institutions démocratiques,

fortes, crédibles et durables

257 528 553 319 8,57% 8,57%

Gouvernance politique 230 031 000 546 89,32% 7,66%

Gouvernance administrative 17 571 964 609 6,82% 0,58%

Gouvernance locale 9 925 588 164 3,85% 0,33%

2. Assurer la sécurité des personnes et des

biens sur toute l’étendue du territoire

national

248 610 515 000 8,27% 8,27%

Sécurité 248 610 515 000 8,27%

3. Relancer l’économie à travers des

investissements publics 970 292 092 235 32,29% 32,29%

Gouvernance économique 173 751 436 061 17,91% 5,78%

Coordination et appui aux actions de

développement 727 471 481 380

74,97% 24,21%

Mines et développement industriel 10 257 345 409 1,06% 0,34%

Commerce et secteur privé 6 543 607 702 0,67% 0,22%

Transport 16 357 159 312 1,69% 0,54%

Communication 33 004 478 961 3,40% 1,10%

Tourisme et artisanat 2 906 583 410 0,30% 0,10%

4. Assurer la sécurité alimentaire à travers

l’Initiative 3N 371 041 467 126 12,35% 12,35%

Haut Commissariat I3N 1018280535 0,27% 0,03%

Agriculture 200416375838 54,01% 6,67%

Elevage 57803463566 15,58% 1,92%

Environnement 111803347188 30,13% 3,72%

5. Assurer l’accès à l’eau potable pour tous

à travers la réhabilitation et la

construction d’ouvrages hydrauliques

urbains, ruraux et pastoraux

121 324 279 291 4,04% 4,04 %

Eau et assainissement 121 324 279 291 4,04%

6. Développer les infrastructures et

l’énergie par des investissements dans les

routes, les pistes rurales, l’électricité et les

chemins de fer

211 362 302 862 7,03% 7,03%

Infrastructures 183 611 571 586 86,87% 6,11%

Energie et Pétrole 27 750 731 276 13,13% 0,92%

7. Promouvoir le développement social et

améliorer significativement les indicateurs

sociaux

824 531 476 317 27,44% 27,44%

Education 513 847 367 550 62,32% 17,10%

Santé 232 700 014 518 28,22% 7,74%

~ 91 ~

Logement et cadre de vie 28 376 932 217 3,44% 0,94%

Population, promotion de la femme et

protection de l'enfant 31 990 799 077 3,88% 1,06%

Jeunesse Sport et Culture 17 616 362 955 2,14% 0,59%

8. Créer des emplois au profit des jeunes pm

TOTAL GENERAL 3 004 690 686 150 100

Sources : MF, MP/AT/DC et Ministères Techniques Pour la mise en place des institutions démocratiques, fortes, crédibles et

durables, un montant de 257,528 milliards de FCFA a été dépensé, soit

8,57% des dépenses totales. Ce montant est réparti entre les gouvernances

politique, administrative et locale pour respectivement 89,32%, 6,82% et

3,86%.

Pour assurer la sécurité des personnes et de leurs biens sur toute l’étendue

du territoire national, le coût des actions engagées est d’environ 248,610 milliards de FCFA, soit 8,27% des dépenses totales.

Les activités entrant dans le cadre de la relance de l’économie à travers les

investissements publics sont estimées à 970,292 milliards de FCFA,

représentant 30,29% des dépenses totales. Ces dépenses sont

essentiellement destinées à la coordination et appui aux actions du développement (74,97%), à la gouvernance économique (17,91%) et la

communication (3,40%).

Les dépenses destinées à la sécurité alimentaire à travers l’Initiative 3N,

s’élèvent à plus de 371 milliards de FCFA (soit 12,35% des dépenses totales). Elles sont réparties entre l’agriculture pour 54%, l’élevage pour plus de 15%

et l’environnement pour plus de 30%.

Pour assurer l’accès à l’eau potable pour tous à travers la réhabilitation et la construction d’ouvrages hydrauliques urbains, ruraux et pastoraux, le

Gouvernement a dépensé plus de 121 milliards de FCFA, soit environ 4% des

dépenses totales.

Dans le cadre du développement des infrastructures et de l’énergie par des

investissements dans les routes, les pistes rurales, l’électricité et les chemins de fer, les investissements réalisés sont de 211,362 milliards de FCFA, soit

7% des dépenses totales. Ce montant est réparti entre les infrastructures

routières et ferroviaires pour 86,87% et les infrastructures énergétiques pour 13,13%.

~ 92 ~

Pour promouvoir le développement social et améliorer significativement les

indicateurs sociaux, les dépenses effectuées se sont élevées à 824,53

milliards de FCFA, destinées essentiellement à l’éducation (62,32%) et à la

santé (28,22%).

Par rapport à la création d’emplois au profit des jeunes, les coûts des actions

réalisées sont répartis dans les secteurs pourvoyeurs de ces emplois.

Conformément au Programme de Renaissance, certains secteurs clés doivent

bénéficier des financements conséquents par rapport aux ressources totales

mobilisées. Par rapport à cette ambition de financement, les secteurs

éducation, santé, hydraulique, développement rural et sécurité alimentaire,

infrastructures et énergies ont reçu respectivement 17,10%, 7,74%, 4,04%,

12,35% et 7,03% des ressources totales mobilisées contre les cibles

respectives de 25%, 10%, 10%, 15% et 10%, comme l’indique le tableau ci-

dessous. Tableau N°31 : Comparaison cibles de dépenses aux réalisations des secteurs clés

Secteurs clés Allocation prévue

Montant prévu (en milliards )

Montant réalisé en 3 ans (en milliards)

Allocation en 3 ans

Education 25% 1559,709 513,847 17,10%

Santé 10% 623,884 232,7 7,74%

Hydraulique 10% 623,884 121,324 4,04%

Sécurité alimentaire 15% 935,825 371,041 12,35% Infrastructures et énergie 10% 623,884 211, 362 7,03% Sources : MF, MP/AT/DC et Ministères Techniques Des efforts supplémentaires sont nécessaires pour l’atteinte de ces cibles d’ici 2015.

Conclusion

Après 3 ans de mise en œuvre du Programme de Renaissance, des résultats significatifs ont été enregistrés dans divers domaines socio-économiques.

Au plan sécuritaire, le Gouvernement a assuré la sécurité des personnes et de leurs biens ainsi que la consolidation de cette dernière dans la sous-

région. Dans cette lancée, des actions fortes ont été engagées pour faire face

au terrorisme et à la criminalité tant au Niger que dans la sous région. Les principaux axes routiers ont été sécurisés à travers des escortes qui ont

réduit le taux d’attaques à mains armées baissant de 26,18% en 2010, de

15,27% en 2011 et de 9,80% en 2012.

~ 93 ~

La mise en place d’un fonds de soutien à la consolidation de la paix et la

création du groupe G5 reflètent l’engagement du Niger et des autres pays du

Sahel à combattre le terrorisme et les organisations criminelles.

Au plan politique, les Institutions de la République ont été installées et

fonctionnent normalement. En outre, la mise en place d’un gouvernement de

large ouverture, la relance des activités du CNDP, la garantie de la liberté de la presse et d’association témoignent de l’enracinement de la démocratie et

de la bonne gouvernance au Niger.

Par ailleurs, d’importantes réformes ont été entreprises et mises en œuvre en

matière de gouvernance administrative, locale et économique, notamment le

retour à la planification stratégique, le recrutement massif des cadres et

auxiliaires à la Fonction Publique, l’amélioration des conditions de vie et de

travail des agents de l’Etat, le renforcement du processus de

décentralisation. En matière de diplomatie, l’établissement des relations privilégiées et le

renforcement de la coopération avec de nombreux pays ont amélioré la visibilité et la crédibilité du Niger sur le plan international.

Au plan social, la construction, la réhabilitation et l’équipement des

infrastructures, le recrutement et le renforcement des capacités du

personnel, la mise en œuvre de plusieurs politiques sociales sont les principales réalisations qui ont contribué à améliorer le bien être des

populations.

En effet, les principaux indicateurs sociaux ont connu une amélioration sensible. Ainsi, le TBS au niveau du primaire est passé de 76,1% en 2011 à

82% en 2013 ; pour les filles, il est passé de 67,30% en 2011 à 74,70% en

2013. Au niveau supérieur, le nombre d’étudiants a augmenté passant de

12.116 en 2011 à 32.211 en 2013.

Le taux de couverture sanitaire est passé de 47,48 % en 2011 à 47,73% en

2013. Le taux de couverture des besoins en eau potable est passé de 64,25%

en 2010 à 69,02% en 2013. Le taux d’accès à l’eau potable en milieu rural a évolué de 48,24% en 2010 à 49,22% en 2012 et à 49,83% en 2013. Quant

au taux de desserte en milieu urbain, il est passé de 73,75% en 2010 à

86,75% en 2013.

En 3 ans, 470.226 emplois dont 86.777 permanents ont été créés dans

plusieurs secteurs d’activités.

~ 94 ~

Dans le domaine de l’assistance humanitaire, d’importants appuis d’une

valeur de plus de 22 milliards FCFA ont été apportés aux populations

vulnérables, aux sinistrés, aux rapatriés et aux refugiés.

En matière de développement économique, la mise en œuvre de l’Initiative

3N a permis d’enregistrer des résultats appréciables dans les secteurs

concernés. En effet, les efforts déployés en investissements dans les domaines de l’agriculture, de l’élevage et de l’environnement, se sont

intensifiés dans l’optique de résoudre durablement le problème de

l’insécurité alimentaire afin de concrétiser l’engagement de SEM le Président

de la République de faire en sorte que sécheresse ne rime plus avec famine.

De même, le développement des infrastructures énergétiques et de transport

ainsi que la relance des activités d’exploitations pétrolières et minières ont

insufflé un nouveau dynamisme à l’économie.

Par ailleurs, l’assainissement des finances publiques, la mise en œuvre des

réformes économiques, le dynamisme des secteurs secondaire et tertiaire ont beaucoup contribué à l’essor économique.

Dans le même ordre d’idées, la mobilisation des ressources s’est améliorée

avec une augmentation significative des recettes internes qui ont évolué de

645,980 milliards de FCFA en 2011 à 886,931 milliards de FCFA en 2013 avec une moyenne annuelle de 750,85 milliards de FCFA dépassant ainsi

l’objectif annuel du Programme de Renaissance fixé à 623,883 milliards de

FCFA. Cependant, des efforts restent à faire en matière de décaissement des

ressources externes dont la moyenne annuelle est de 253,905 milliards de FCFA contre un objectif annuel de 623,883 milliards de FCFA.

Tous ces efforts ont été reconnus par la communauté internationale comme

le prouvent la visite du Secrétaire Général des Nations Unies, l’admission du

Niger au Programme Millénium Challenge Corporation (MCC), le témoignage officiel du Secrétaire Exécutif de la Convention des Nations Unies sur la lutte

contre la désertification, l’attestation par la FAO de l’atteinte de l’OMD 1 et la

certification par l’OMS de l’éradication du ver de Guinée.

En dépit de ces résultats tangibles, le Gouvernement concentrera ses efforts

sur le développement des secteurs porteurs et l’accélération de la mise en œuvre des grands programmes de renaissance.

Enfin, le Gouvernement intensifiera les actions de plaidoyer auprès des partenaires au développement pour un décaissement effectif et accru des

ressources externes.

bilan_3 ans_prn_01_04_2014_programme de renaissance

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