building competence. crossing borders. pempal Семинар Стамбул; 25 февраля, 2008...

Building Competence. Crossing Borders.

PEMPAL СеминарСтамбул; 25 февраля, 2008 г.

Добавленная стоимость IPSAS

Проф. Андреас Бергман[email protected]

Робин Браун[email protected]

PEMPAL; The Value Added of IPSAS 2

Добавленная стоимость IPSAS

Содержание

Обзор IPSAS (Международные учетные стандарты государственного сектора)

Исполнение of IPSAS

REPF-набор инструментов и отчет

Заключение: последовательность проведения реформ

Приложение: Список начисления IPSAS


Обзор IPSAS

Миссия

Установить и содействовать строгому соблюдению высокого качества профессиональных стандартов

Дальнейшее международное сближение этих мстандартов

С намерениями государственных организаций всего мира

В фокусе финансовых отчетов общего пользования

Высказываться о вопросах государственного интереса , когда голос профессиналов наиболее существеннен


Обзор IPSAS (2)

Обоснование учетных реформ

Бухгалтерский учет = Базис решений

Разработка решений в частности

- Инфраструктура

- Сети

- Государственные услуги

Для принятия решений ответственным лицам необходимы одинаковые стандарты

Рост доверия

Облегченное обучение



Добавленная стоимость по кассовому методу IPSAS

1 Стандарт кассового метода

Преимущества:

Полный охват всех кассовых трансакций

Консолидация

Недостатки:

Чересчур простой для стран, исползующих модифицированный метод начисления

Объемные возможности консолидации сомнительны



Добавленная стоимость по методу начисления IPSAS

26 стандартов метода начисления

Преимущества:

Экономическая ситуация и потоки

Распределение ресурсов

Схожесть с GFS

Риски

Недостатки:

Резкое изменение для многих стран



Кассовый метод IPSAS

Метод начисления IPSAS

Страна B

Шаг 1 Шаг 2 Шаг 3

Страна A



Структура IPSAS

Признание

Измерение

Раскрытие информации



Организация правления IPSAS

18 членов

Президент М. Майк Хаторн (M. Mike Hathorne) (Шотландец/Великобритания)

3 совещания (4 дня) в году, язык -- английский

Минимум одна фаза консолидации « Проект Демонстрации» („Exposure Draft“)

Необходимое квалифицированное большинство (2/3, 3/4)


Два пути исполнения IPSAS

Прямое и непрямое исполениеIPSAS

Законодательство относительно IPSAS

Национальные учетные стандарты

Законодательство о национальных

государственных стандартах

Инструкция по бух. учету

Исполнение


REPF Отчет об усилении финансовой отчетности в гос. секторе - Набор инструментов (Toolkit)

Диагностический инструмент 1 – Оценка учетной среды государственного сектора

Диагностический инструмент 2 – Оценка учетных стандартов согласно замыслу

Диагностический инструмент 3 – Оценка существующих учетных практик

Диагностический инструмент 4 – оценка внутригосудар-ственной добавленной стоимости при принятии различных основополагающих концепций и особых стандартов, включающих в себя IPSAS, в то пространство, в котором они еще не включены в национальные стандарты


REPF Отчет об усилении финансовой отчетности в гос. секторе - Набор инструментов (Toolkit)

Как использовать инструменты

Четыре различных, качественных вопросника

Исползовать во время интервью, проводимых теми, кто подготовливает отчет

Необходимо: бухгалтерского учета и отчетности государственного сектора

Преимущества: знание of IPSAS

Рекомендации: исползовать местных консультантов

Интервью с ответственными лицами


REPF – Диагностический инструмент 1

Содержание диагностического инструмента 1

I Установленная законом схема

II Университетское образование, Профессиональное образование, Трейнинг

III Установление учетных стандартов

IV Бюджетная система

V Государственная финансовая статистика (GFS)

VI Мониторинг и соблюдение строгого исполнения

VII Качество и работоспособность финансовой отчетности

VIII Информационные технологии

IX Данные по стране


REPF - Диагностический инструмент 2


Сравнение существующих национальных стандартов с IPSAS

IPSAS как контрольная задача




Никаких специальных вопросников

Вместо этого, может исползован диагностический инструмент 2, в случае необходимости оценки IPSAS

• Инструмент, основанный на местных стандартах, нуждается в разработке иным образом

Оценка должна включать организации, отличные от тех, которые отвечают за финансовый учет и отчетность в государственном секторе

Анализ финансовых отчетов даже если они прошли аудит!




I Существенные расхождения в бухгалтерском учете между IPSAS‘ and NPSAS – добавленная стоимость вследствие учетных эффектов

II добавленная стоимость вследствие эффектов репутации

III добавленная стоимость вследствие эффектов трейнинга


REPF Отчет – Содержание

Содержание

I Введение

II Институциональная схема

III Учетные стандарты согласно замыслу

IV Как практикуются Учетные стандарты

V Внутригосударственная добавленная стоимость

VI Рекомендации

A Приложение


Заключение: Последовательность проведения реформ

Страны находятся на различном уровне развития

НЕ существует единой модели развития

Метод начисления IPSAS широко принят как „Золотой стандарт“, но слишком сложен за короткий промежуток времени

Таким образом

Упорядочение реформ в Системе бухгалтерского учета государственного сектора


Заключение: Последовательность проведения реформ

Упорядочение реформ в Системе бухгалтерского учета государственного сектора

REPF проанализировать расхождения и принять решение об этапах/шагах

• Не только о бухгалтерском учет, а также вопрос о том, как сделать это рабо-

тоспособным (образование, информационные технологии, и т.д.)

Навстречу IPSAS по методу начисления больше чем один шаг

• Любой из IPSAS по касоовому мктоду, но не обязательно;

• Или из модифицированного метода начисления.

Экспериментальное упорядочение

• Обеспечение реализации

• Группы стандартов по схожим вопросам


ПриложениеОбзор IPSAS – Текущие стандарты

Учетные стандарты по методу начисления (2007)

IPSAS 1 – Представление финансовых отчетов

IPSAS 2 – Баланс оборотных средств

IPSAS 3 – Политика учета, Изменения в предварительном учете и ошибки

IPSAS 4 – Эффекты от изменений курсов валют

IPSAS 5 – Заемные средства

IPSAS 6 – Консолидированный и отдельные финансовые отчеты


ПриложениеОбзор IPSAS – Текущие стандарты(2)

IPSAS 7 – Инвестиции в партнерства

IPSAS 8 – Инвестиции в совместные предприятия

IPSAS 9 – Доходы от биржевых сделок

IPSAS 10 – Финансовая отчетность в гиперинфляционных экономиках

IPSAS 11 – Строительные контракты

IPSAS 12 – Инвентарь

IPSAS 13 – Договоры аренды

IPSAS 14 – События после отчетной даты

IPSAS 15 – Финансовые инструменты: Раскрытие и презентация


ПриложениеОбзор IPSAS – Текущие стандарты(3)

IPSAS 16 – Инвестированная собственность

IPSAS 17 – Собственность,основной капитал

IPSAS 18 – Отчетность по сегментам

IPSAS 19 – Ассигнования, Условные обязательства and Условные активы

IPSAS 20 – Раскрытие соответствующих частей

IPSAS 21 – Уменьшение безналичных активов

IPSAS 22 – Раскрытие информации о секторе центрального правительства

IPSAS 23 – Доходы отнебиржевых сделок (Налоги и Денежные переводы)

IPSAS 24 – Предоставление бюджетной информации в финансовых отчетах

IPSAS 25 - Пособия работникам

IPSAS 26 - Уменьшение наличных активов

building competence. crossing borders. pempal Семинар Стамбул; 25 февраля, 2008...

Documents