cabaran yang dihadapi oleh borneo highway pdp snd … · 2018. 8. 13. · mengatasi cabaran semasa...
TRANSCRIPT
CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SND BHD
SEPANJANG PELAKSANAAN LEBUHRAYA PAN BORNEO DI SABAH
ELVIN LIEW SIAW TAT
UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA
CABARAN YANG DIHADAPI OLEH BORNEO HIGHWAY PDP SDN BHD
SEPANJANG PELAKSANAAN PEMBINAAN LEBUHRAYA PAN BORNEO DI
SABAH.
ELVIN LIEW SIAW TAT
Laporan ini dikemukakan sebagai memenuhi
sebahagian daripada syarat penganugerahan
Ijazah Sarjana Muda Ukur Bahan
Fakulti Alam Bina
Universiti Teknologi Malaysia
JUN 2018
ii
iii
DEDIKASI
Kepada Ibu dan Bapa yang ku sayangi
Terima kasih atas segala doa, sokongan, pengorbanan dan nasihat yang diberikan
Tidak lupa juga kepada adik-beradik ku yang dikasihi
Kepada tenaga pengajar UTM,
Terima kasih yang tidak terhingga
kerana telah memberikan banyak ilmu, sokongan dan panduan
dalam tempoh penyiapan kajian ini
Serta teman-teman seperjuangan SBEQ
Terima kasih atas menemani
Suka duka dan jerit perit bersama
Tidak akan dilupai sehingga hari-hari yang mendatang
KERANA TUHAN UNTUK MANUSIA
IN THE NAME OF GOD FOR MANKIND
iv
PENGHARGAAN
Saya ingin merakamkan setinggi-tinggi penghargaan ikhlas kepada mereka yang
telah banyak membantu saya disepanjang kajian ini. Kajian ini tidak akan berjaya
dilaksanakan sekiranya tanpa bimbingan, sokongan dan sumbangan daripada pelbagai
pihak.
Di sini saya ingin mengucapkan jutaan terima kasih yang tidak terhingga kepada
penyelia Projek Sarjana Muda saya iaitu Prof Madya Dr Kherun Nita Binti Ali kerana
beliau telah banyak membantu, memberi nasihat dan panduan kepada saya sepanjang
tempoh penyiapan Projek Sarjana Muda.
Selain daripada itu, saya juga ingin mengucapkan ribuan terima kasih kepada
responden-responden yang terlibat iaitu Encik Ranee Bakri (BHP PDP Sdn Bhd),
Encik Dickson Wong (Akif Jaya Sdn Bhd), Encik Ku Chiau Pin dan Cik Dahlia Binti
Moktar kerana sudi meluangkan masa dan membantu saya semasa sesi pengumpulan
data dijalankan.
Tidak lupa juga kepada ahli keluarga saya di atas sokongan mereka dalam
membantu saya untuk menyiapkan kajian ini. Dan akhir sekali terima kasih juga
kepada kawan-kawan saya kerana telah banyak memberi tunjuk ajar, pendapat dan
nasihat sepanjang kajian ini dijalankan.
Sekian, terima kasih.
v
ABSTRAK
Lebuhraya memainkan peranan yang penting dalam menghubungkan antara satu
kawasan ke kawasan yang lain dan juga merupakan pemangkin kepada ekonomi
setempat. Setiap pembinaan lebuhraya adalah diperlukan disemua kawasan lebih-lebih
lagi pada zaman moden ini yang mana segala maklumat atau perhubungan hendaklah
sentiasa cepat. Pembinaan Lebuhraya Pan Borneo telah dilaksanakan pada 24th April
tahun 2016 di Sabah dan Syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd telah dilantik
sebagai “Project Delivery Partner” untuk mengurus dan menyelia projek itu. Namun,
sesetengah pembinaan lebuhraya dibuat tanpa mengambil kira beberapa faktor penting
dan menyebabkan timbulnya masalah dalam proses pembinaan. Oleh itu, kajian ini
telah dibuat bagi mencapai dua objektif iaitu untuk mengenal pasti cabaran yang
dihadapi oleh Borneo Highway PDP Sdn Bhd dan langkah yang diambil untuk
mengatasi cabaran semasa pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.
Kajian kes menfokuskan kepada empat (4) responden iaitu Syarikat Borneo Highway
PDP Sdn Bhd dan juga tiga (3) kontraktor kerja yang melaksanakan pakej kerja
Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Temubual separa berstruktur bersama dengan
responden telah digunakan bagi mengumpul data. Kaedah analisis yang digunakan
ialah analisis tematik yang mana tema dihasilkan daripada transkripsi perbualan. Hasil
kajian telah mengenal pasti sebanyak enam belas (16) cabaran yang dihadapi dalam
projek tersebut. Cabaran yang paling kerap dihadapi oleh semua responden adalah
pengambilan balik tanah, pemindahan utiliti sedia ada, kelewatan peruntukan dan
kewangan dan keadaan cuaca yang tidak menentu. Manakala langkah bagi mengatasi
setiap cabaran yang dihadapi dalam projek ini mempunyai prosedur yang lebih kurang
sama bagi kontraktor kerja iaitu dari segi pengurusan dan juga operasi manakala bagi
Borneo Highway PDP Sdn Bhd pula banyak tertumpu dari segi pengurusan.
vi
ABSTRACT
Highway plays a major roles in connecting one place to another place and also act as
a catalyst to enhance the economic activities in the surrounding area. In this modern
world, construction of highway is very much needed in all places because it’s enable
a quick transfer of products, information and also communication. The Pan Borneo
Highway in Sabah is implemented on January 24th in year 2016. Borneo Highway
PDP Sdn Bhd has been chosen as the Project Delivery Partner which responsible in
managing and monitoring the project. The construction of a highway is not an easy job
and sometimes there are factors that failed to be taken into deep consideration that may
lead to the occurence of problems during construction process. In line with that, a case
study has been conducted to achieve two main objectives which are to identify the
challenges faced by Borneo Highway PDP Sdn Bhd and to identify the step taken to
overcome the challenges during the implementation and construction of the Pan
Borneo Highway in Sabah. This case study has focused on four (4) respondent which
are Borneo Highway PDP Sdn Bhd and three (3) other work package contractors
selected to construct the highway. Semi-structured interview has been conducted with
the respondents as a means of collecting data. Thematic Analysis was used to analyse
the data collected by determing the theme derived from the transription of interview.
The findings of the research has identified sixteen (16) challenges faced in the project.
Challenges that are most frequent faced by the respondents are re-acquistion of land,
relocation of exisitng utilities, delay of allocation and finances and inclement weather.
The steps taken to overcome the challenges are different depending on the role of the
respondent. BHP has overcome the challenges faced by using management measures
whereaas the contractos overcome the challenges by using both management and
operation measures as they are involves physically at construction site.
vii
ISI KANDUNGAN
BAB PERKARA HALAMAN
DEDIKASI iii
PENGHARGAAN iv
ABSTRAK v
ABSTRACT vi
ISI KANDUNGAN vii
SENARAI JADUAL xiii
SENARAI RAJAH xiv
SENARAI SINGKATAN xv
1 PENGENALAN 1
1.1 Pengenalan 1
1.2 Pernyataan Masalah 2
1.3 Persoalan Kajian 6
1.4 Objektif Kajian 7
1.5 Skop Kajian 7
1.6 Metodologi Kajian 8
1.7 Kepentingan Kajian 12
1.8 Pengorganisasian Bab 12
2 KAJIAN LITERATUR 14
2.1 Pengenalan 14
2.2 Definisi Tajuk Kajian 15
2.3 Klasifikasi Jalan 15
viii
2.3.1 Jalan Luar Bandar 15
2.3.2 Jalan Bandar 17
2.4 Kategori Jalan Untuk Tujuan Pentadbiran 18
2.5 Piawaian Jalan 19
2.6 Perancangan Lebuhraya 22
2.6.1 Peringkat Cadangan 24
2.6.2 Peringkat Unit Perancang Ekonomi 24
2.6.3 Peringkat Kelulusan Kabinet 25
2.6.4 Peringkat Kementerian Kerja Raya 25
2.6.5 Peringkat Kelulusan Pelaksanaan 25
2.6.6 Peringkat Pemilihan Syarikat Konsensi 26
2.6.7 Peringkat Awalan Pembangunan Lebuhraya 26
2.7 Latar Belakang Projek Lebuhraya Pan Borneo 26
2.7.1 Pelaksanaan Projek Lebuhraya Pan Borneo 28
2.7.2 Pakej-Pakej Lebuhraya Pan Borneo 31
2.7.3 Pembangunan Lebuhraya Pan Borneo Di
Bawah Kerajaan Malaysia 35
2.7.3.1 Manifesto Barisan Nasional ke-13 36
2.7.3.2 Bajet 2015 36
2.7.3.3 Bajet 2016 36
2.7.3.4 Rancangan Malaysia Kesebelas
2016-2020 (RMK-11) 37
2.8 Struktur Organisasi Lebuhraya Pan Borneo Sabah 39
2.8.1 Maklumat Struktur Organisasi 40
2.9 Konsep Model “Project Delivery Partner” (PDP) 41
2.9.1 PDP vs PMC 43
2.9.2 Penggunaan Model “Project Delivery
Partner” (PDP) di Malaysia 43
2.9.3 Struktur Model Rakan Pelaksana Projek 44
2.9.4 Perlantikan PDP Dalam Projek Lebuhraya
Pan Borneo di Sabah 44
2.9.5 Latar Belakang Borneo Highway PDP Sdn
Bhd 45
ix
2.10 Cabaran-Cabaran Yang Dihadapi Dalam Pembinaan
Lebuhraya 46
2.10.1 Peringkat Pra-Pembinaan 46
2.10.1.1 Pemindahan Utiliti 46
2.10.1.2 Bentuk Semulajadi Muka Bumi 47
2.10.1.3 Keadaan Fizikal Tanah 48
2.10.1.4 Pengambilan Balik Tanah 48
2.10.1.5 Penempatan Semula Dan Bayaran
Pampasan 50
2.10.1.6 Pemilihan Kontraktor Kerja 51
2.10.2 Peringkat Pembinaan 52
2.10.2.1 Akses ke Tapak Bina 52
2.10.2.2 Kekurangan Bahan Binaan 52
2.10.2.3 Mesin Dan Jentera Yang Tidak
Mencukupi 53
2.10.2.4 Kekurangan Tenaga Pakar 54
2.10.2.5 Pengurusan Trafik 54
2.10.2.6 Kaedah Pembinaan 57
2.10.2.7 Kelambatan Membayar Bayaran
Kemajuan Kerja Kontraktor 57
2.10.2.8 Kaedah Pelaksanaan Projek 58
2.10.2.9 Keadaan Cuaca 58
2.10.2.10 Keselamatan 59
2.10.2.11 Pengurusan Dan Perancangan
Projek 59
2.11 Kesimpulan 60
3 METODOLOGI KAJIAN 61
3.1 Pengenalan 61
3.2 Reka Bentuk dan Prosedur Kajian 62
3.3 Kajian Kes 64
3.4 Kaedah Kualitatif 65
3.5 Persampelan Kajian 65
3.5.1 Persampelan Bukan Kebarangkalian 66
x
3.5.1.1 Persampelan Bertujuan 66
3.6 Instrumen Kajian 67
3.7 Soalan Temubual Separa Berstruktur 69
3.8 Pengumpulan Data 70
3.9 Kaedah Analisis Data 70
3.10 Kesimpulan 74
4 ANALISIS DATA 75
4.1 Pengenalan 75
4.2 Temubual Dengan Responden 75
4.3 Analisis Maklumat Am Responden dan Projek 76
4.3.1 Latar Belakang Responden 76
4.3.2 Latar Belakang Projek 77
4.3.2.1 Pakej Jalan Papar-Donggongon
(WP 5) 77
4.3.2.2 Pakej Kg Lot M – Sandakan Mile
32 (WP 27) 79
4.3.2.3 Pakej Jalan Pintas Lahad Datu
(WP 21) 80
4.4 Analisis Cabaran 82
4.4.1 Analisis Cabaran (Peringkat Tender) 83
4.4.1.1 Perancangan Program Kerja
Kontraktor [01] 83
4.4.1.2 Pengisian Tender [02] 84
4.4.1.3 Penyelarasan Keseragaman [03] 85
4.4.1.4 Pengawalan Kualiti Kerja [04] 86
4.4.2 Analisi Cabaran (Peringkat Pra-Pembinaan) 87
4.4.2.1 .Pengambilan Balik Tanah [05] 87
4.4.2.2 Pemindahan Utiliti [06] 88
4.4.2.3 Kekurangan Bahan Binaan [07] 90
4.4.2.4 Kerja Pembersihan [08] 91
4.4.3 Analisis Cabaran (Peringkat Pembinaan) 91
4.4.3.1 Kelewatan Peruntukan dan
Kewangan [09] 92
xi
4.4.3.2 Keadaaan Cuaca Yang Tidak
Menentu [10] 93
4.4.3.3 Perobohan Struktur Sedia Ada
[11] 93
4.4.3.4 Keadaan Fizikal Tanah [12] 94
4.4.3.5 Kekurangan Tenaga Kerja [13] 95
4.4.3.6 Perubahan Kerja [14] 96
4.4.3.7 Kesukaran Mencari Lubok
Pinjaman Bagi Kerja Tanah [15] 97
4.4.3.8 Komunikasi [16] 98
4.5 Analisis Langkah 98
4.5.1 Analisi Langkah (Peringkat Tender) 98
4.5.1.1 Perancangan Program Kerja
Kontraktor [01] 99
4.5.1.2 Pengisian Tender [02] 99
4.5.1.3 Penyelarasan Keseragaman [03] 100
4.5.1.4 Pengawalan kualiti kerja [04] 101
4.5.2 Analisi Langkah (Peringkat Pra-Pembinaan) 102
4.5.2.1 Pengambilan Balik Tanah [05] 102
4.5.2.2 Pemindahan Utiliti [06] 106
4.5.2.3 Kekurangan Bahan Binaan [07] 108
4.5.2.4 Kerja Pembersihan [08] 111
4.5.3 Analisis Langkah (Peringkat Pembinaan) 112
4.5.3.1 Kelewatan Peruntukan dan
Kewangan [09] 112
4.5.3.2 Keadaan Cuaca Yang Tidak
Menentu [10] 113
4.5.3.3 Perobohan Struktur Sedia Ada
[11] 114
4.5.3.4 Keadaan Fizikal Tanah [12] 115
4.5.3.5 Kekurangan Tenaga Kerja [13] 116
4.5.3.6 Perubahan Kerja [14] 118
4.5.3.7 Kesukaran Mencari Lubok
Pinjaman Bagi Kerja Tanah [15] 118
xii
4.5.3.8 Komunikasi [16] 119
5 KESIMPULAN DAN CADANGAN 120
5.1 Pengenalan 120
5.2 Kesimpulan Kajian 120
5.2.1 Objektif 1 : Mengenal pasti cabaran yang
dihadapi oleh BHP Sdn Bhd sepanjang
pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di
Sabah. 121
5.2.2 Objektif 2 : Mengenal pasti langkah yang
dihadapi oleh BHP Sdn Bhd sepanjang
pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di
Sabah. 126
5.3 Batasan Kajian 130
5.4 Cadangan Kajian Lanjutan 131
5.5 Rumusan 131
RUJUKAN 132
LAMPIRAN 140
xiii
SENARAI JADUAL
NO. JADUAL TAJUK HALAMAN
Jadual 1.1 : Jadual Pakej Yang Terlibat Dalam Kajian 8
Jadual 2.1 : Reka Bentuk Hadlaju Piawaian Jalan 22
Jadual 2.2 : Maklumat Pakej Lebuhraya Pan Borneo Sabah 34
Jadual 2.3 : Maklumat Pakej Lebuhraya Pan Borneo Sarawak 35
Jadual 3.1 : Sampel Kajian 66
Jadual 4.1 : Latar Belakang Responden 77
Jadual 4.2 : Latar Belakang Projek Pakej WP 5 (Jalan Papar-Donggongon) 78
Jadual 4.3 : Latar Belakang Projek Pakej 27 (Kg. Lot M-Sandakan Mile 32) 79
Jadual 4.4 : Latar Belakang Projek Pakej WP 21 (Jalan Pintas Lahad Datu) 81
Jadual 4.5 : Senarai Analisis Cabaran 82
Jadual 5.1 : Senarai Cabaran yang dihadapi. 121
Jadual 5.2 : Jadual Senarai Kesimpulan Cabaran Yang Dihadapi 125
Jadual 5.3 : Jadual Senarai Kesimpulan Langkah Mengatasi Cabaran 130
xiv
SENARAI RAJAH
NO. RAJAH TAJUK HALAMAN
Rajah 1.1 : Statistik Pertumbuhan Ekonomi Mengikut Sektor 2
Rajah 1.2 : Carta Alir Metodologi Kajian 11
Rajah 2.1 : Prosedur Perancangan Lebuhraya 23
Rajah 2.2 : Jajaran Keseluruhan Lebuhraya Pan Borneo 29
Rajah 2.3 : Jajaran Lebuhraya Pan Borneo Sabah 30
Rajah 2.4 : Jangkaan Peningkatan Sektor Pembinaan Dalam RMK-11 37
Rajah 2.5 : Struktur Organisasi Projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah 39
Rajah 2.6 : Sifat & Nilai PDP 42
Rajah 2.7 : Struktur Model Rakan Pelaksana Projek 44
Rajah 3.1 : Reka Bentuk Kajian 62
Rajah 3.2 : Carta Alir Metodologi Kajian 63
Rajah 3.3 : Proses Temubual Separa Berstruktur 68
Rajah 3.4 : Fasa-Fasa Analisis Tematik 71
Rajah 4.1 : Jajaran Papar – Donggongon 78
Rajah 4.2 : Jajaran Kg Lot M – Sandakan Mile 32 80
Rajah 4.3 : Jajaran Jalan Pintas Lahad Datu 81
Rajah 4.4 : Tiang Elektrik yang masih belum dipindahkan 89
Rajah 4.5 : Tiang elektrik yang perlu dipindahkan 90
Rajah 4.6: Sesi Penyerahan Notis Pengambilan Tanah 103
Rajah 4.7 : Sesi Penyerahan Notis Pengambilan Tanah Kepada Pemilik Tanah yang
terlibat. 103
Rajah 4.8 : Sesi Penyerahan Surat Tawaran Pampasan Tanah Kepada Pemilik Tanah
104
Rajah 4.9 : Majlis Sesi Penyerahan Surat Tawaran Pampasan Tanah 105
Rajah 4.10 : Sesi Menandatangani Memorandum Persefahaman (MoU) 110
Rajah 4.11 : Sesi Menandatangani Memorandum Persefahaman (MoU) 110
Rajah 4.12 : Hari Pendaftaran dan Temuduga bagi program SL1M yang disertai oleh
syarikat BHP. 117
Rajah 4.13 : Temuduga semasa program SL1M sedang dijalankan. 117
xv
SENARAI SINGKATAN
LPB - Lebuhraya Pan Borneo
BHP - Borneo Highway PDP Sdn Bhd
LBU - Lebuhraya Borneo Utara Sdn Bhd
PDP - Project Delivery Partner
RMK-11 - Rancangan Malaysia Ke Sebelas
SL1M - Skim Latihan 1 Malaysia
JTU - Jabatan Tanah dan Ukur Sabah
PPHT - Penolong Pemungut Hasil Tanah
1
PENGENALAN
1.1 Pengenalan
Lebuhraya Pan Borneo merupakan projek milik kerajaan persekutuan yang
bernilai berbillion ringgit. Tujuan projek ini ialah untuk menunjukkan komitmen
kerajaan persekutuan kepada rakyat di negeri Sabah dan Sarawak untuk menyediakan
dan meningkatkan jalan perhubungan yang boleh membawa peningkatan kepada
pembangunan sosio-ekonomi. Lebuhraya ini bukanlah sesuatu yang baru tetapi telah
lama dibina di bawah perancangan kerajaan negeri dan persekutuan sejak tahun 90-an
lagi.
Pada majlis Manifesto Barisan Nasional untuk Pilihan Raya Umum 2013,
Perdana Menteri Malaysia, Dato Mohd Najib Bin Haji Tun Abdul Razak telah
mengumumkan untuk membangunkan Lebuhraya Pan Borneo sebagai tanda
“akujanji” kepada rakyat Sabah dan Sarawak. Bermula dari detik itu, pihak kerajaan
telah membuat perancangan untuk penentuan reka bentuk dan laluan untuk jajaran
lebuhraya ini dengan bekerjasama dengan jabatan kerajaan dan swasta serta konsultan-
konsultan pembinaan yang lain.
2
Fasa satu Lebuhraya Pan Borneo yang bernilai sebanyak RM 12.86 billion di
Sabah telah dilancarkan oleh YAB Perdana Menteri Malaysia Datuk Seri Najib Tun
Razak di Majlis Pelaksanaan Lebuhraya Pan Borneo yang berlangsung di kampung
Andus Papar pada 24 April 2016 (Berita Harian Online, 24 April 2016). Fasa pertama
lebuhraya ini merangkumi keseluruhan jarak sepanjang 706km di Sabah. Projek
lebuhraya ini melibatkan kerja menaiktaraf lebuhraya sedia ada dan juga pembinaan
lebuhraya baru.
1.2 Pernyataan Masalah
Industri pembinaan ialah salah satu sektor utama dan memainkan peranan yang
penting untuk meningkatkan pembangunan sosio-ekonomi di Malaysia. Industri ini
mencatatkan pertumbuhan sebanyak 8.3% peratus kepada Keluaran Dalam Negara
Kasar (KDNK) pada suku ke 2 tahun 2017 (Jabatan Perangkaan Malaysia, 2017).
Rajah 1.1 : Statistik Pertumbuhan Ekonomi Mengikut Sektor
Sumber : Jabatan Perangkaan Malaysia
3
Peningkatan yang banyak ini adalah kerana aktiviti projek kejuruteraan awam
di Malaysia yang didorong oleh pelaksanaan projek infrastruktur baru di bawah
Rancangan Malaysia Kesebelas (RMK-11). Menurut Datuk Ahmad Asri Abdul
Hamid yang selaku Ketua Eksekuitf Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan
(CIDB), sebahagian besar yang menyumbangkan kepada pertumbuhan industri
pembinaan ini ialah daripada projek infrastruktur seperti Transit Aliran Berkapasiti
Tinggi (MRT 2) di Lembah Klang dan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah dan Sarawak
(Utusan Online, 12 April 2017).
Lebuhraya merupakan jalan raya utama yang lebar, biasanya menghubungkan
sebuah bandar dengan bandar yang lain (Baharom, 2007). Lebuhraya merupakan
pembinaan yang sangat penting didalam sebuah negara kerana ia merupakan jalan
perhubungan dari suatu tempat ke destinasi yang lain serta penting untuk pelbagai jenis
aktiviti seperti pembangunan, ekonomi dan sosial. Namun, pembinaan lebuhraya
bukanlah suatu pekerjaan yang mudah. Projek mega mempunyai ciri-ciri seperti
keperluan pengetahuan reka bentuk dan teknikal yang tinggi, sumber manusia yang
berkelayakan, keupayaan pengurusan serta pelaburan kos yang tinggi (Othman, 2013).
Sememangnya terdapat beberapa cabaran yang dihadapi oleh Syarikat Borneo
Highway PDP (BHP) Sdn Bhd untuk mengurus dan menyelia projek pembinaan
Lebuhraya Pan Borneo di Sabah ini sama ada dari aspek pengurusan mahupun operasi.
Perkara ini disetujui oleh Masei (2008) seperti yang dikatakan dalam tesis Aziz (2015),
bahawa pengurusan projek pembinaan berdepan dengan cabaran seperti etika kerja,
komunikasi dalam pasukan projek, kelambatan penyiapan kerja, pengurusan kertas
kerja yang lemah, perbalahan di tapak dan pelbagai lagi.
Menurut Baharom (2007), cabaran ialah sesuatu unsur atau faktor yang
menguji kemampuan dan ketabahan seseorang individu ataupun sesuatu organisasi.
Terdapat beberapa cabaran yang kita dapat lihat dalam akhbar dan juga media massa
sejak pelaksanaan pembinaan lebuhraya ini. Untuk mengatasi cabaran ini, adalah
perlu untuk sesebuah syarikat untuk menggunakan sumber manusia dan memberikan
4
pembahagian kerja mengikut bidang kerja mereka bagi mencapai objektif organisasi.
Menurut Illies (2010) yang dinyatakan dalam tesis Aziz (2015), terutamanya pada
zaman sekarang, industri pembinaan telah melalui perubahan yang memerlukan
pengamalan penggunaan pengurusan projek yang efektif untuk berdepan dengan
kecanggihan teknologi dan proses yang lebih rumit.
Pengurusan projek yang mantap dan berkesan merupakan kunci utama untuk
menentukan kejayaan sesuatu projek. Pengurusan bagi sekumpulan manusia dalam
sebuah organisasi dapat ditakrifkan sebagai suatu proses kerja dengan dan melalui
orang lain bagi mencapai objektif organisasi secara berkesan dengan menggunakan
sumber-sumber terhad secara cekap dalam suasana yang sentiasa berubah-ubah.
Dalam apa jua bidang yang melibatkan pembuatan sesuatu kerja, ianya sangat penting
untuk memerlukan rancangan pengurusan agar objektif sesuatu kerja itu boleh dicapai
(Zaini, 2008).
Penglibatan daripada orang yang berpengalaman dan berkelayakan juga amat
penting untuk pelaksanaan pembinaan lebuhraya. Dalam projek ini, United Engineers
Malaysia Berhad (UEM) dan MMC Corporation Berhad mengadakan jalinan
usahasama dengan syarikat BHP dan mempunyai saham sebanyak 40% dalam syarikat
BHP. Perkara ini secara tidak langsung telah melibatkan tenaga kerja yang lebih mahir
dari syarikat UEM dan MMC untuk memberi bantuan profesional dari segi teknikal
kerana syarikat UEM dan MMC lebih berpengalaman dalam pembinaan lebuhraya.
Beberapa cabaran atau masalah akan timbul semasa pembinaan lebuhraya Pan
Borneo dijalankan sama ada dari aspek pengurusan dan juga operasi. Pihak BHP
bertanggungjawab dalam memilih kontraktor untuk melaksanakan projek pembinaan
ini. Jika kita lihat dari aspek pengurusan seawal dari proses pemilihan kontraktor,
perkara ini telah menimbulkan isu dan mendapat perhatian ahli politik di mana Ahli
Parlimen DAP Kota Kinabalu, Encik Jimmy Wong mendakwa bahawa terdapat
syarikat daripada Semenanjung Malaysia yang bakal memenangi kontrak projek
tersebut (Fadli, 2014). Projek lebuhraya Pan Borneo ini sepatutnya menjadi satu
5
platform atau peluang untuk kontraktor yang bernaung di bawah negeri Sabah untuk
melaksanakannya agar dapat meningkatkan lagi pengalaman syarikat tempatan Sabah
dalam pembinaan lebuhraya. Walaubagaimanapun, sesetengah kontraktor di Sabah
tidak mempunyai kelayakan yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kerja Raya
(Dangin, 2017).
Selain daripada itu, menurut pengarah syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd,
Ir. Shahelmey Yahya mengatakan bahawa lebuhraya Pan Borneo sejauh 706 kilometer
ini melibatkan sebanyak 70% kerja-kerja penaiktarafan atau pelebaran jalan daripada
jalan dua lorong kepada empat lorong serta 30% laluan atau jalan raya baharu.
(Bernama WebTV, 21 Ogos 2017).
Antara masalah yang kita sedia maklum bakal terjadi semasa kerja-kerja
penaiktarafan atau pelebaran jalan raya yang sedia ada ini ialah ia akan menimbulkan
masalah kesesakan lalu lintas dimana jalan raya sedia ada ini akan ditutup oleh pekerja
pembinaan jalan raya. Perkara ini akan menyebabkan pergerakan lalu lintas yang
perlahan dan seterusnya menyebabkan kesesakan kerana pada asalnya jalan yang
mempunyai dua laluan telah menjadi satu laluan sahaja kerana laluan yang ditutup itu
digunakan untuk kerja pelebaran jalan.
Tambahan lagi, isu yang paling utama sekali dalam projek mega ini ialah
pengambilan balik tanah. Kerja pembinaan jalan raya ini memerlukan kawasan yang
luas untuk dijalankan. Sesetengah jajaran lebuhraya ini terkena kepada tanah milik
masyarakat tempatan sama ada milik syarikat dan juga perseorangan. Sesetengah
tanah yang berada dalam jajaran lebuhraya Pan Borneo ini adalah hak milik
masyarakat tempatan dan sesetengah daripada itu ialah pajakan tanah rizab yang telah
dipajakkan kepada orang tempatan.
Pengambilan balik tanah ini akan menimbulkan isu keengganan untuk
bekerjasama diantara sesetengah penduduk dengan inisiatif kerajaan dalam
6
menyediakan infrastruktur jalan raya yang akan memberikan banyak kebaikan kepada
mereka. Selain itu, Menteri Kerja Raya, Datuk Seri Fadillah Yusof berkata terdapat
juga sesetengah penduduk mendakwa bahawa tanah yang terkena dalam jajaran
lebuhraya Pan Borneo itu adalah tanah adat mereka (Tugong, 2016). Namun, rekod di
Jabatan Tanah dan Survei tidak ada rekod sedemikian. Penduduk terbabit meminta
bayaran pampasan tetapi gagal untuk menunjukkan geran tanah kerana tanah tersebut
bukan milik mereka.
Di samping itu, Menteri Kerja Raya, Datuk Seri Fadillah Yusof menambah
bahawa pemindahan utiliti sedia ada juga merupakan salah satu cabaran (Tugong,
2016). Utiliti sedia ada ini perlulah dipindahkan untuk memberi laluan kepada
pembinaan lebuhraya ini. Pemindahan utiliti seperti tiang elektrik, paip air serta kabel
elektrik bawah tanah ini memerlukan penglibatan daripada pihak yang berwajib iaitu
Sabah Electricity Sdn Bhd dan Jabatan Air Negeri Sabah. Pihak BHP perlulah
mengolah langkah untuk menguruskan proses pemindahan utiliti ini supaya
pembinaan dapat dijalankan dengan sempurna dan tidak tertangguh-tangguh.
Berdasarkan isu-isu yang diterangkan di atas, sememangnya pembinaan
lebuhraya itu menghadapi banyak cabaran. Suatu rancangan pengurusan perlulah
dirancang bagi mewujudkan langkah-langkah mengatasi cabaran tersebut agar
pembinaan lebuhraya ini dapat disiapkan dalam kos dan tempoh yang telah ditetapkan.
1.3 Persoalan Kajian
Kajian ini dibuat bertujuan untuk mengetahui cabaran-cabaran yang dihadapi
oleh Syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd dalam pembinaan Lebuhraya Pan
Borneo di Sabah serta langkah-langkah untuk mengatasi setiap cabaran yang dihadapi.
Untuk meperkukuhkan lagi pernyataan masalah yang disebutkan di atas, berikut
merupakan beberapa persoalan kajian yang ingin dikaji:
7
i. Apakah cabaran-cabaran yang dihadapi oleh Syarikat Borneo Highway PDP
Sdn Bhd sepanjang pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah?
ii. Apakah langkah-langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran yang dihadapi
oleh Syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd sepanjang pelaksanaan
pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah?
1.4 Objektif Kajian
Matlamat kajian ini ialah untuk mengetahui cabaran-cabaran yang dihadapi
oleh Borneo Highway PDP Sdn Bhd dengan lebih terperinci dan langkah-langkah
untuk mengatasi cabaran dalam projek pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.
Untuk menjawab persoalan kajian, beberapa objektif kajian telah dikenal pasti :-
i. Mengenal pasti cabaran-cabaran yang dihadapi oleh Borneo Highway PDP Sdn
Bhd dalam pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.
ii. Mengenal pasti langkah-langkah untuk mengatasi cabaran yang dihadapi oleh
Borneo Highway PDP Sdn Bhd dalam pelaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan
Borneo di Sabah.
1.5 Skop Kajian
Bagi mencapai objektif kajian yang telah ditetapkan, terdapat beberapa skop
kajian yang telah digariskan bagi memudahkan objektif kajian ini tercapai. Kajian ini
akan dijalankan berdasarkan skop-skop yang berikut :
8
i. Kawasan Kajian
Kajian ini hanya tertumpu kepada Projek Lebuhraya Pan Borneo Fasa 1 Di
Sabah sahaja. Projek Lebuhraya Pan Borneo di Sarawak atau Lebuhraya di
Semenanjung adalah sama sekali tidak terlibat dalam pelaksanaan kajian ini. Kajian
ini hanya tertumpu kepada 3 pakej sahaja. Jadual 1.1 menunjukkan senarai pakej yang
terlibat dalam kajian ini.
Bilangan Pakej Jarak (KM)
1 Pakej Jalan Papar ke Donggongon (WP 05) 11.7
3 Pakej Jalan Pintas Lahad Datu (WP 21) 21.0
4 Pakej Batu 32 ke Lot M, Jalan Sandakan (27) 18.1
Jadual 1.1 : Jadual Pakej Yang Terlibat Dalam Kajian
ii. Sasaran Responden
Responden utama yang dikenal pasti dalam kajian ini adalah Ketua Pengurusan
Pembinaan daripada Syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd. Selain itu, responden
tambahan pula terdiri daripada kontraktor kerja yang terlibat dalam tiga pakej yang
tersenarai dalam skop kajian di atas. Tujuan memilih kontraktor kerja sebagai
responden tambahan adalah kerana cabaran yang dihadapi oleh Borneo Highway PDP
mungkin banyak dari segi pengurusan kerana mereka merupakan pelaksana projek.
Oleh itu, penyelidik ingin mengetahui apakah cabaran fizikal yang dihadapi oleh
kontraktor kerja di tapak pembinaan.
1.6 Metodologi Kajian
Fasa metodologi kajian adalah peringkat yang sangat penting untuk
menentukan kejayaan dalam mencapai objektif yang telah ditetapkan. Perancangan
dan penentuan struktur metodologi dan instrumen yang digunakan membolehkan
9
objektif dapat dicapai dengan mudah, terancang dan teratur. Kajian ini merupakan
kajian kes tunggal dan menggunakan penyelidikan kualitatif untuk mengumpul
maklumat dan menganalisis data. Terdapat lima peringkat yang telah dirangka untuk
menghasilkan kajian ini. Fasa-fasa metodologi kajian yang digunakan untuk kajian
ini adalah seperti yang berikut :
i. Fasa pertama
Pada fasa ini, pencarian isu adalah perkara pertama yang dilakukan dengan
pembacaan sumber-sumber seperti buku, majalah, jurnal, artikel, akhbar harian, berita
artikel, tesis terdahulu dan laman sesawang untuk memastikan sesuatu isu itu wujud.
Perbincangan dengan penyelia juga dilakukan untuk membantu memberi pandangan,
pemahaman dan gambaran tentang kajian. Hasil daripada pembacaan dan
perbincangan yang dilakukan, persoalan, objektif, dan skop kajian dapat dikenalpasti.
ii. Fasa Kedua
Kajian literatur dilakukan dengan pengumpulan maklumat daripada sumber
buku, majalah, jurnal, artikel, akhbar harian, berita artikel, tesis terdahulu dan laman
sesawang. Maklumat yang dikumpulkan ini akan melalui proses pembacaan terlebih
dahulu oleh penulis agar dapat memahami dengan lebih mendalam tentang kajian yang
dilakukan. Kajian literatur ini akan menjelaskan mengenai definisi tajuk kajian,
pengenalan kepada pengetahuan lebuhraya, latar belakang Lebuhraya Pan Borneo,
struktur organisasi projek, konsep “Project Delivery Partner” (PDP) ataupun Rakan
Pelaksana Projek, dan cabaran-cabaran umum yang berlaku dalam pembinaan
lebuhraya.
iii. Fasa ketiga
Fasa ini melibatkan proses pengumpulan data dan merupakan fasa yang paling
penting untuk membolehkan objektif kajian tercapai. Kaedah pengumpulan data yang
digunakan dalam kajian ini ialah teknik temubual separa berstruktur. Sesi temubual
10
merupakan medium utama yang digunakan untuk mendapatkan maklumat dalam
kajian ini dan untuk mencapai objektif 1 dan 2. Walaubagaimanapun, terdapat
beberapa proses kerja yang akan dilakukan sebelum sesi temubual diadakan. Pihak
yang akan ditemubual akan dimaklumkan terlebih dahulu untuk mendapatkan
kebenaran. Soalan temubual juga akan dihantar terlebih dahulu melalui emel agar
pihak yang terlibat dapat membuat persediaan untuk memberikan maklumat.
iv. Fasa keempat
Kaedah analisis data yang akan digunakan ialah analisis tematik. Dalam fasa
ini, maklumat yang diperolehi melalui sesi temubual akan dianalisis dan diterjemahkan
dalam bentuk penulisan yang bermakna. Data akan disusun terlebih dahulu bermula
dengan maklumat responden, cabaran yang dihadapi dan seterusnya ialah langkah-
langkah untuk mengatasi cabaran.
v. Fasa kelima
Fasa kelima ini ialah fasa yang terakhir dalam kajian ini. Dapatan kajian yang
dianalisa dalam fasa keempat tadi akan diringkaskan dan dirumuskan sebagai tanda
matlamat dan objektif kajian telah tercapai. Selain daripada itu, cadangan lanjutan
kajian juga akan dicadangkan kepada penyelidik yang berminat untuk membuat kajian
lanjutan di masa yang akan datang. Permasalahan dan had kajian yang dihadapi
sepanjang pelaksanaan kajian ini juga dibincangkan
11
Rajah 1.2 di bawah menunjukkan carta alir metodologi untuk kajian ini :-
Kajian Awalan
i. Mengenal Pasti Isu
ii. Mengenal Pasti Persoalan Kajian
iii. Mengenal Pasti Objektif Kajian
iv. Mengenal Pasti Skop Kajian
Kajian Literatur
Kajian literatur daripada sumber buku, majalah, jurnal, artikel, akhbar
harian, berita artikel, tesis terdahulu dan laman sesawang
Pengumpulan Maklumat
Objektif Pertama & Kedua
Mengumpul data melalui sesi
temubual separa berstruktur
Analisis Data
Analisis data temubual dan dokumen
Kesimpulan dan Cadangan
Fasa Pertama
Fasa Kedua
Fasa Ketiga
Fasa Keempat
Fasa Kelima
Rajah 1.2 : Carta Alir Metodologi Kajian
12
1.7 Kepentingan Kajian
Kajian ini dilaksanakan untuk memberi maklumat dan panduan kepada pihak-
pihak yang terlibat dalam industri pembinaan sama ada klien, konsultan, kontraktor
dan sebagainya mengenai cabaran-cabaran yang dihadapi dalam projek lebuhraya agar
lebih bersedia untuk menangani cabaran-cabaran tersebut. Kajian ini juga memberi
maklumat tentang langkah-langkah untuk mengatasi cabaran yang dihadapi dalam
pembinaan projek lebuhraya.
1.8 Pengorganisasian Bab
Struktur sususan bab di dalam kajian ini adalah seperti yang berikut:
Bab 1 – Pengenalan
Bab ini akan membincangkan pengenalan kepada tajuk kajian dan juga sedikit
gambaran mengenai pernyataan masalah. Selain itu, bab ini juga menyatakan
persoalan kajian yang terhasil daripada pernyataan masalah, objektif yang hendak
dicapai, skop kajian, metodologi kajian, kepentingan kajian dan pengorganisasian bab.
Bab 2 – Kajian Literatur
Bab ini akan menyatakan definisi kepada tajuk kajian yang diperolehi daripada
buku, majalah, jurnal, artikel, akhbar, berita artikel, tesis terdahulu dan laman
sesawang. Bab ini juga menjelaskan latar belakang, struktur organisasi, pelaksanaan,
pembangunan dan maklumat pakej Lebuhraya Pan Borneo. Tambahan lagi, bab ini
juga akan menerangkan jenis lebuhraya dan jalan raya, piawaian jalan, proses
perancangan jalan, konsep Rakan Pelaksanan Projek (PDP) dan cabaran-cabaran yang
dihadapi semasa pembinaan jalan raya untuk menyokong isu-isu sebenar yang
dibangkitkan dalam pernyataan masalah.
13
Bab 3 – Metodologi Kajian
Bab ini menjelaskan kaedah metodologi kajian yang digunakan dengan lebih
terperinci lagi yang bermula dengan penerangan reka bentuk kajian ini yang
berdasarkan kaedah kualitatif. Bab ini juga menunjukkan carta alir proses
pengumpulan maklumat berasaskan kaedah kualitatif iaitu sesi temu bual dan juga
analisis dokumen yang diperolehi sekiranya perlu.
Bab 4 – Analisa Data
Bab ini membincangkan hasil dapatan kajian yang dilakukan dengan
menggunakan analisis tematik yang telah dibincangkan dalam bab sebelumnya. Setiap
data yang diperolehi oleh responden akan dianalisis dan diterjemahkan kepada bentuk
penulisan. Analisis data yang dibuat adalah perlu untuk mencapai kedua-dua objektif
dalam kajian ini. Data daripada bab ini boleh dijadikan rujukan kepada pihak klien,
kontraktor, konsultan dan juga pihak-pihak lain yang terlibat dalam industri
pembinaan.
Bab 5 – Kesimpulan Dan Cadangan
Bab ini akan membincangkan kesimpulan secara keseluruhannya daripada
analisis data yang dilakukan dalam bab empat. Selain daripada itu, bab ini juga
menyatakan permasalahan dan had kajian yang dihadapi ketika membuat kajian ini
serta cadangan lanjutan kajian kepada penyelidik di masa hadapan yang berminat
untuk membuat penambahbaikan atau peningkatan berkenaan kajian ini.
14
KAJIAN LITERATUR
2.1 Pengenalan
Secara umumnya, pembinaan lebuhraya dan jalan raya dibahagikan kepada tiga
kategori yang berbeza. Kategori tersebut adalah pembinaan jalan baru, penaiktarafan
jalan dan penyelenggaraan jalan (Zainol, 2006). Bagi kategori yang pertama,
pembinaan jalan yang baharu selalu melibatkan penggunaan dan penerokaan kawasan
baru untuk dibangunkan. Pembinaan jalan baru tidak akan menimbulkan gangguan
kepada pengguna jalan raya yang lain. Kategori yang kedua iaitu penaiktarafan jalan
ialah suatu proses kerja untuk melebarkan jalan dan jambatan sedia ada. Kerja
menaiktaraf jalan menimbulkan gangguan kepada lalulintas awam. Kategori yang
ketiga ialah penyelenggaraan jalan. Kebiasaannya, kerja penyelenggaraan jalan ini
melibatkan kerja menampal lubang atau sebarang kerosakan yang ada di permukaan
jalan dan membina perabot jalan.
15
2.2 Definisi Tajuk Kajian
Menurut Kamus Dewan Bahasa dan Pustaka Edisi yang Keempat (2017),
cabaran ialah suatu faktor yang menguji kemampuan dan ketabahan individu atau
sesuatu organisasi dan lain-lain. Lebuh raya ialah jalan raya utama yang lebar,
kebiasaannya menghubungkan sebuah bandar dengan bandar yang lain.
Menurut Cambridge Dictionary (2017), Pan membawa maksud “termasuk
semua tempat atau orang yang berada didalam suatu kumpulan atau kawasan”.
Menurut Oxford Dictionaries (2017), Borneo pula ialah sebuah pulau besar yang
merangkumi Kalimantan Indonesia, Sabah, Sarawak dan Brunei Darussalam.
Justeru itu, Pan Borneo dalam kajian ini bermaksud semua tempat yang berada
dalam kawasan kepulauan Borneo akan dihubungkan dengan lebuhraya yang diberi
nama Pan Borneo.
2.3 Klasifikasi Jalan
Arahan Teknik Jalan 8/86 (1986) telah membahagikan jalan kepada dua
kategori mengikut kawasan. Kategori yang pertama ialah jalan luar bandar manakala
kategori yang kedua ialah jalan bandar. Setiap kategori ini mempunyai beberapa
bahagian yang berbeza.
2.3.1 Jalan Luar Bandar
Jalan luar bandar ialah jalan yang menghubungkan pekan kecil dengan bandar.
Jalan raya ini kebiasaannya dibina dalam dua (2) lorong dan empat (4) lorong
mengikut kekerapan pengguna jalan raya di sesebuah kawasan itu. Menurut Arahan
Teknik Jalan 8/86 (1986). Jalan luar bandar dibahagikan kepada lima kategori iaitu :
16
i. Lebuhraya Eskpress (Expressway)
Lebuhraya ekspres di kawasan luar bandar ialah lebuhraya yang dibina khas
untuk pemanduan berkelajuan tinggi. Lebuhraya ini berfungsi untuk menghubungkan
negeri-negeri yang ada di Malaysia. Had laju yang ditetapkan ialah 110km/Jam.
Lebuhraya ekspres mestilah mempunyai sekurang-kurangnya empat (4) lorong, iaitu
dua lorong di setiap hala dan dipisahkan oleh pembahagi jalan. Contoh lebuhraya
ekspres di Malaysia ialah Lebuhraya Utara-Selatan dengan jumlah jarak 966
kilometer.
ii. Jalan Raya Persekutuan
Jalan ini ialah jalan yang menghubungkan ibu negeri persekutuan, ibu-ibu
negeri dan jalan keluar masuk ke dalam negeri. Jalan ini menawarkan jarak perjalanan
yang sederhana jauh pada kadar kelajuan yang sederhana atau tinggi. Akses kepada
jalan raya ini diselia dan dikawal secara kawalan separa.
iii. Jalan Raya Utama
Jalan ini merupakan rangkaian jalan raya yang utama dalam negeri.
Kebiasaannya jalan ini menghubungkan ibu negeri dengan daerah yang terdapat dalam
sebuah negeri. Jalan ini menyediakan jarak perjalanan dan kadar kelajuan yang
sederhana. Akses kepada jalan ini adalah dikawal secara separa.
iv. Jalan Raya Sekunder
Jalan ini merupakan rangkaian jalan raya yang terdapat di daerah-daerah atau
kawasan-kawasan pertumbuhan ekonomi. Jarak yang ditawarkan oleh jalan ini adalah
sederhana jauh pada kadar kelajuan yang sederhana. Jalan ini dikawal secara separa.
17
v. Jalan Raya Kecil
Jalan ini merupakan jalan-jalan kecil yang tidak termasuk dalam fungsi jalan-
jalan yang telah disebut di atas. Jalan ini dibina di kawasan terpencil, kawasan yang
kurang penduduk, kawasan pengawalan, dan jalan masuk ke kuari. Jarak perjalanan
jalan ini adalah pendek dan akses kepada jalan ini adalah tidak dikawal.
2.3.2 Jalan Bandar
Jalan bandar ialah jalan yang dibina dalam kawasan bandar. Jalan ini juga
merupakan jalan yang mempunyai penggunaan yang banyak dalam kalangan pejalan
kaki dan juga kenderaan bermotor. Menurut Arahan Teknik Jalan 8/86 (1986), jalan
bandar dibahagikan kepada empat (4) kategori iaitu :
i. Lebuhraya Ekspres
Lebuhraya ekspress di kawasan bandar ialah lebuhraya yang menghubungkan
bandar-bandar yang besar. Lebuhraya ini menawarkan jarak perjalanan yang jauh
pada kadar kelajuan yang tinggi. Akses kepada jalan ini dikawal sepenuhnya.
ii. Jalan Arteri/Saraf
Jalan ini merupakan jalan yang menghubungkan jalan pengumpul dengan
lebuhraya utama dan juga bandar. Jalan ini menampung kenderaan yang banyak
kerana adalah jalan perhubungan ke tengah-tengah bandar. Jarak perjalanan jalan ini
adalah sederhana jauh pada kadar kelajuan sederhana dan laju.
18
iii. Jalan Pengumpul
Jalan pengumpul berperanan sebagai jalan yang mengumpul trafik diantara
yang datang daripada jalan arteri dan jalan tempatan. Jalan ini adalah jalan yang utama
yang akan menghubungkan ke kawasan pembangunan seperti komersial dan
perindustrian. Jalan ini dikawal secara separa.
iv. Jalan Tempatan
Jalan tempatan ialah rangkaian asas sistem jalan raya tempatan yang
menghubungkan ke jalan pengumpul. Jarak perjalanan adalah singkat kelajuan adalah
rendah dan terkawal.
2.4 Kategori Jalan Untuk Tujuan Pentadbiran
Untuk tujuan pentadbiran, Jabatan Kerja Raya Malaysia melalui Arahan
Teknik Jalan (1986) telah mengariskan lima jenis kategori jalan raya di Malaysia.
Kategori tersebut adalah seperti berikut :-
i. Jalan Persekutuan
Jalan ini merupakan sistem jalan raya kebangsaan yang terdapat di Malaysia.
Jalan ini dibina dan dibiayai oleh Kerajaan Persekutuan dan penyelenggaran
dilaksanakan oleh Jabatan Kerja Raya (JKR). Jalan raya persekutuan terdiri daripada
jalan 2 lorong, 1 lorong bagi setiap arah. Bagi kawasan bukit atau pergunungan,
terdapat lorong ketiga untuk kegunaan kenderaan-kenderaan berkapasiti berat seperti
lori dan bas.
Tujuan lorong ketiga ini adalah untuk membolehkan kenderan berkapasiti berat
ini bergerak dalam kadar yang perlahan tanpa mengganggu aliran trafik. Untuk
kawasan bandar pula, jalan raya persekutuan mempunyai enam lorong, 3 lorong bagi
19
setiap arah. Perkara ini adalah untuk membolehkan penampungan kenderaan yang
tinggi dan untuk mengurangkan kesesakan lalu lintas.
ii. Jalan Negeri
Jalan negeri ialah suatu sistem jalan raya yang tedapat dalam setiap negeri di
Malaysia. Jalan ini dibina dan ditanggung(penyelenggaraan) oleh Jabatan Kerja Raya
dalam negeri masing-masing. Kerajaan negeri ialah badan yang bertanggungjawab
untuk membiayai pembinaan jalan raya ini. Standard atau piawaian jalan raya negeri
adalah sama dengan jalan raya persekutuan.
iii. Jalan Perbandaran atau Majlis Daerah
Jalan-jalan yang dibina oleh Majlis Daerah atau Majlis Perbandaran dalam
sesebuah kawasan bandar.
iv. Lebuhraya Tol
Jalan yang mempunyai plaza tol dan pengguna jalan yang menggunakan jalan
ini diwajibkan untuk membayar tol.
2.5 Piawaian Jalan
Standard piawaian jalan merupakan satu peraturan yang perlu diikuti dalam
merekabentuk jalan. Jalan yang dibina untuk perjalanan jarak jauh akan mempunyai
rekabentuk yang boleh menampung kelajuan yang tinggi, manakala jalan bagi
kawasan bandar akan mempunyai rekabentuk kelajuan yang rendah. Tambahan lagi,
jalan yang sibuk dengan keadaaan trafik akan menggunakan standard piawaian yang
lebih tinggi.
20
Jabatan Kerja Raya merujuk kepada Buku Panduan Arahan Teknik Jalan
(1986) telah menetapkan piawaian jalan kepada jalan luar bandar dan jalan bandar.
Kasifikasi piawaian untuk jalan luar bandar adalah piawaian R6, R5, R4, R3, R2, R1
dan R1a. Manakala untuk jalan bandar ialah U6, U5, U4, U3, U2, U1 dan U1a.
Spesifikasi bagi piawaian jalan bandar dan jalan bandar adalah sama dan hanya
berbeza dari segi pengekodan. Jalan luar bandar menggunakan Kod “R” mewakili
perkataan rural, iaitu luar bandar, manakala jalan bandar menggunakan kod “U”
mewakili perkataan urban, iaitu bandar. Klasifikasi piawaian tersebut adalah seperti
berikut :
i. R6/U6
Jalan yang dibina dengan standard R6 mempunyai taraf rekabentuk geometri
yang tinggi. Jalan ini melibatkan jarak perjalanan yang jauh dan membolehkan
kenderaan bergerak dalam hadlaju yang tinggi, selesa dan selamat. Akses kepada jalan
raya ini dikawal penuh dan direkabentuk bersama pembahagi lorong. Lebuhraya
ekspres dan luar bandar tergolong dalam kategori piawaian ini.
ii. R5/U5
Jalan yang dibina dengan piawaian R5 mempunyai taraf rekabentuk geometri
yang tinggi. Jalan ini melibatkan jarak perjalanan yang sederhana jauh dengan hadlaju
yang sederhana. Akses kepada jalan ini dikawal secara separa.
21
iii. R4/U4
Jalan yang dibina dengan piawaian R4 mempunyai taraf rekabentuk geometri
yang sederhana. Jalan ini melibatkan jarak perjalanan yang sederhana. Akses kepada
jalan ini dikawal secara separa.
iv. R3/U3
Jalan yang direkabentuk untuk lalulintas tempatan sahaja. Taraf rekabentuk
geometri adalah rendah. Akses kepada jalan ini dikawal secara separa atau tiada
kawalan langsung.
v. R2/U2
Jalan yang mempunyai taraf rekabentuk yang sangat rendah. Jalan ini
khususnya untuk pergerakan dua hala dan untuk lalulintas tempatan sahaja.
vi. R1/U1
Jalan yang mempunyai taraf rekabentuk geometri yang paling rendah. Jalan ini
untuk kegunaan lalulintas dua hala yang jarang digunakan.
vii. R1a/U1a
Jalan ini diperuntukkan untuk jalan masuk ke tempat larangan seperti kawasan
perumahan berkawal dan FELDA. Arahan Teknik Jalan 8/86 (1986) telah menetapkan
hadlaju bagi setiap piawaian jalan ini. Rajah 2.1 menunjukkan reka bentuk hadlaju
piawaian jalan.
22
Rekabentuk
Piawaian
Rekabentuk Hadlaju (km/jam)
Bentuk Muka Bumi
Rata Beralun Bukit
R6 / U6 120 100 80
R5 / U5 100 80 60
R4 / U4 90 70 60
R3 / U3 70 60 50
R2 / U2 60 50 40
R1 / U1 40 30 20
R1a / U1a 40 30 20
Jadual 2.1 : Reka Bentuk Hadlaju Piawaian Jalan
Sumber : Arahan Teknik Jalan 8/86 (1986)
2.6 Perancangan Lebuhraya
Lembaga Lebuhraya Malaysia (LLM), ialah sebuah agensi kerajaan yang
dipertanggungjawabkan di bawah Kementerian Kerja Raya Malaysia (KKR)
berperanan untuk melaksanakan, merekabentuk, mengawal, mengendali dan
meyelenggara lebuhraya yang ada di Malaysia. Tujuan penubuhan LLM adalah untuk
merancang dan merekabentuk rangkaian lebuhraya menggunakan tekonologi moden
serta lengkap dengan kemudahan dan keperluan yang perlu ada dalam lebuhraya.
LLM membuat kajian terhadap pembangunan lebuhraya yang perlu dilaksanakan
disesebuah kawasan agar dapat meningkatkan ketersambungan bandar dan luar bandar
serta untuk membangunkan sosio-ekonomi sesuatu kawasan itu.
Pentadbiran dan perancangan projek lebuhraya adalah berbeza mengikut
negara, bergantung kepada faktor keadaan sosial, politik dan ekonomi. Proses
perancangan mengambil masa yang agak lama dalam tahap yang berlainan. Pada
tahap pentadbiran negara, ahli politik menetapkan tempat pembangunan lebuhraya,
dan menyediakan sumber kewangan untuk pembangunan tersebut (Rogers, 2003).
23
Tambahannya lagi, di bawah pentadbiran negara adalah pihak perancang dan jurutera
yang akan melakukan kajian yang terperinci mengenai rekabentuk, jajaran dan kesan
pembangunan kepada masyarakat tempatan (Rogers, 2003). Di Malaysia,
perancangan lebuhraya dilakukan melalui beberapa prosedur yang telah ditetapkan.
Menurut Omar, Yusof & Zaukani (2013), berikut merupakan peringkat-peringkat yang
ada dalam proses perancangan lebuhraya di Malaysia:
Peringkat Cadangan
Peringkat Unit Perancang Ekonomi (UPE)
Peringkat Kelulusan Kabinet
Peringkat Kementerian Kerja Raya (KKR)
Kelulusan Perlaksanaan
Pemilihan Syarikat Konsesi
Peringkat Awalan Pembangunan
Peringkat Pembinaan
Pentadbiran Leburaya
Rajah 2.1 : Prosedur Perancangan Lebuhraya
Sumber : Omar et al (2003)
Jika tidak
diluluskan oleh
Kabinet
24
2.6.1 Peringkat Cadangan
Peringkat Cadangan merupakan peringkat yang pertama sekali dalam
perancangan lebuhraya. Lembaga Lebuhraya Malaysia akan membuat kajian
menyeluruh yang menfokuskan kepada kawasan yang memerlukan pembinaan
lebuhraya. Antara kajian yang dilakukan adalah terhadap penentuan jajaran yang
sesuai. Jajaran memainkan peranan yang penting kerana jajaran yang tidak sesuai
boleh menyebabkan kemerosotan ekonomi setempat, kos pembinaan yang tinggi serta
pembaziran penggunaan tanah.
Jajaran yang dtentukan akan memberikan kesan yang positif untuk
membolehkan pembangunan ekonomi dalam kawasan itu. Faktor-faktor seperti skop
pembinaan, keupayaan kewangan, dan masa pembinaan juga dipertimbangkan.
Penentuan jajaran juga dapat mengenal pasti bilangan lot dan saiz tanah yang perlu
diambil. Cadangan ini kemudiannya dikemukankan kepada Unit Perancang Ekonomi
di bawah Jabatan Perdana Menteri.
2.6.2 Peringkat Unit Perancang Ekonomi
Dalam peringkat ini, Unit Perancang Ekonomi akan membuat penilaian
terhadap kebaikan atau faedah lebuhraya, kesesuaian jajaran yang dicadangkan dan
kemungkinan untuk penswastaan projek itu. Selepas penilain dilakukan, UPE akan
melantik jawatankuasa yang terdiri daripada agensi kerajaan untuk mengadakan
rundingan teknikal berkenaan dengan projek lebuhraya itu. Antara agensi kerajaan
yang dilantik ialah Kementerian Kewangan dan Kementerian Kerja Raya. Tugas
utama jawatankuasa ini adalah untuk mengkaji setiap aspek dalam pembinaan
lebuhraya sebelum dipersetujui oleh Kabinet Kerajaan.
25
2.6.3 Peringkat Kelulusan Kabinet
Dalam peringkat ini, kabinet atau Jemaah menteri akan berbincang dan
mempertimbangkan cadangan untuk membina projek lebuhraya. Kebiasaanya,
persetujuan terhadap pembinaan lebuhraya bergantung kepada keperluan rakyat dan
sebarang bantahan daripada parti pembangkang. Apabila kabinet bersetuju dengan
cadangan, maka cadangan itu diluluskan dan penguatkuasaan serta pengesahan akan
diberikan kepada Kementerian Kerja Raya untuk melaksanakan projek itu.
2.6.4 Peringkat Kementerian Kerja Raya
Kementerian Kerja Raya akan memulakan kerja dengan mengkaji semula
semua kajian awalan yang dilakukan oleh Lembaga Lebuhraya Malaysia dan Unit
Perancang Ekonomi. Sebuah jawatankuasa yang terdiri daripada kumpulan teknikal,
perjanjian konsesi dan kewangan akan ditubuhkan untuk tujuan kajian semula dan
laporan yang dikenali sebagai laporan draf pembangunan leburaya akan dihantar
kepada Unit Perancang Ekonomi. Lembaga Lebuhraya Malaysia akan
membentangkan laporan berkaitan teknikal dalam projek lebuhraya itu.
2.6.5 Peringkat Kelulusan Pelaksanaan
Semua laporan yang telah dibuat akan dilihat oleh Unit Perancang Ekonomi.
Hasil daripada laporan yang telah dibuat sebelum ini, satu laporan baru yang dikenali
sebagai laporan draf pembangunan dan “Ependec Technical” akan disediakan untuk
dikemukakan kepada kabinet bagi mendapat kelulusan pelaksanaan.
26
2.6.6 Peringkat Pemilihan Syarikat Konsensi
Pemilihan syarikat konsesi atau syarikat yang bertanggungjawab untuk
membina lebuhraya ini akan dipilih. Tugas utama syarikat konsesi ialah untuk
merekabentuk jajaran dengan lebih terperinci, menerapkan perancangan landskap,
ekologi dan aspek alam sekitar dalam pembinaan lebuhraya. Syarikat konsesi akan
dipilih berdasarkan pengalaman kerja dan juga berdasarkan keupayaan kewangan.
Semakin tinggi keupayaan kewangan sesuatu syarikat itu, semakin tinggilah peluang
untuk dipilih. Perkara ini adalah kerana projek lebuhraya memerlukan modal
pembinaan yang tinggi dan sekiranya kontraktor tidak mempunyai model sebegitu,
kemungkinan besar projek akan menghadapi masalah kelambatan.
2.6.7 Peringkat Awalan Pembangunan Lebuhraya
Peringkat ini melibatkan kerja penyiasatan tapak, survei, pembersihan tapak
dan pengambilan balik tanah. Penyiasatan tapak akan dilakukan untuk mengetahui
struktur dan jenis tanah, perkara ini amat penting untuk menentukan rekabentuk jalan
dan kaedah pembinaan. Kerja penyiasatan tapak adalah penting untuk menentukan
struktur geologi dan ciri-ciri tapak jalan raya. Ujian tanah akan dilakukan di situ dan
ujian sampel dibawa untuk diuji di makmal.
2.7 Latar Belakang Projek Lebuhraya Pan Borneo
Lebuhraya Pan Borneo, juga dahulu lebih dikenali sebagai Lebuhraya Trans
Borneo ialah rangkaian jalan yang menghubungkan dua negeri iaitu Sabah dan
Sarawak serta Negara Brunei Darussalam di Kepulauan Borneo. Lebuhraya ini juga
menjajar sehingga ke negara Indonesia namun nama lebuhraya ini diubah kepada
27
Lebuhraya Trans-Kalimantan di Indonesia. Lebuhraya ini merupakan projek
gabungan di antara negara Malaysia dan Brunei. Projek ini bermula sebaik sahaja
Singapura, Sabah dan Sarawak bersetuju untuk menyertai Persekutuan Tanah Melayu
untuk membentuk Negara Malaysia pada 16 September 1963 (Pan Borneo Highway,
2017). Pada ketika itu, projek Lebuhraya Pan Borneo dilaksanakan secara
berperingkat kerana tidak mempunyai dana yang cukup untuk menyiapkannya
sekaligus. (Pan Borneo Highway, 2017)
Faktor utama yang mencetus pembinaan lebuhraya ini ialah kerana pada ketika
itu masih tiada jalan perhubungan dan sistem rangkaian jalan raya yang cukup baik.
Tujuan ia dibina adalah untuk memudahkan pergerakan orang ramai dan juga untuk
menghubungkan satu kawasan dengan kawasan yang lain terutamanya di kawasan luar
bandar dan pedalaman. Jumlah jarak lebuhraya tersebut ialah 2,083 kilometer untuk
Negara Malaysia, 169 kilometer untuk negara Brunei, manakala 3,073 kilometer untuk
negara Indonesia (ERIA Study Team, 2010).
Di Kepulaun Borneo, pelan lebuhraya hanya wujud selepas perang dunia kedua
tamat pada tahun 1945, yang mana pada ketika itu Borneo Utara (Sabah) dan Sarawak
telah diserahkan kepada British untuk dijadikan sebagai kawasan jajahannya (Pan
Borneo Highway, 2017). Pada tahun 1949, Gabenor Borneo Utara pada ketika itu
melaporkan bahawa terdapat 210 kilometer jalan bitumen, 37 kilometer jalan berjalur,
362 kilometer jalan tidak berturap dan 930 kilometer jalan berturap batu-batuan kecil
(Sabah Early History, 2017). Pembinaan lebuhraya ini berkembang dengan pesat
setelah Sabah dan Sarawak menyertai Persekutuan Tanah Melayu untuk membentuk
negara Malaysia.
28
2.7.1 Pelaksanaan Projek Lebuhraya Pan Borneo
Projek Lebuh Raya Pan Borneo merupakan projek mega yang akan dibiayai
oleh kerajaan persekutuan kepada Sabah dan Sarawak. Ia juga merupakan projek
kejuruteraan terbesar yang pernah dilaksanakan di Sabah dan Sarawak. Projek ini
bakal menjadi pemangkin transformasi kehidupan rakyat dan akan membawa impak
yang besar kepada kedua-dua negeri berkenaan dan rakyatnya termasuklah dari segi
pembangunan sosioekonomi.
Menurut Timbalan Menteri Kerja Raya, Datuk Rosnah binti Haji Abdul
Rashid, beliau menyatakan kos keseluruhan projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah dan
Sarawak yang dilaksanakan secara PDP ialah sebanyak RM 29.30 billion. Daripada
jumlah tersebut, RM 10 billion (RM 5 Billion untuk setiap negeri) akan dibiayai
menerusi peruntukan pembangunan RMK-11 kerajaan. Manakala baki kos projek
(RM19.3 billion) akan dibiayai melalui terbitan bon/sukuk di bawah Danainfra
Nasional Berhad, iaitu sebuah anak syarikat yang dimiliki oleh Kementerian
Kewangan Diperbadankan (Mesyuarat Dewan Rakyat Pengal Keempat, 2016).
Jajaran lebuhraya Pan Borneo ini sebenarnya bermula daripada negeri
Sarawak iaitu di daerah Miri, seterusnya dihubungkan ke Kuala Baram, Brunei,
Limbang, Lawas dan memasuki negeri Sabah melalui Sindumin, Sipitang, Beaufort,
Papar, Kota Kinabalu, Sandakan, Lahad Datu, Tawau dan berakhir di Serudong iaitu
sempadan antara Sabah dengan Kalimantan Utara. Berikut merupakan gambar rajah
jajaran keseluruhan LPB :-
29
Bagi projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah, projek ini bermula secara rasminya
apabila acara perjanjian bagi persetujuan penggunaan kaedah PDP (Project Delivery
Partner) ataupun Rakan Pelaksana Projek sebagai kaedah pelaksanaan projek
(Ibrahim, 2016). Acara ini melibatkan tiga pihak yang utama untuk menandatangani
perjanjian tersebut iaitu Ketua Setiausaha Kementerian Kerja Raya Dato Zohari Akob,
Setiausaha Kerajaan Negeri Sabah Tan Sri Sukarti Wakiman dan Pihak PDP iaitu Ir
Shahelmey Yahya selaku Pengarah Urusan syarikat Borneo Highway PDP Sdn Bhd
(Ibrahim, 2016).
Anggaran awal kos projek bagi Lebuhraya Pan Borneo sabah ini ialah
RM12.86 billion yang melibatkan jarak sepanjang 706 kilometer untuk fasa pertama.
Tempoh siap pula ialah selama 5 tahun dan 9 bulan dan dijangka siap pada 31th
Disember 2021. Skop projek ini melibatkan kerja menaiktaraf Jalan Persekutuan dan
Jalan Negeri sedia ada dan membina jalan baru dengan rekabentuk laluan 2 lorong 2
hala (Dual Carriageway). Ini termasuklah Jalan Pesisir Pantai Tuaran – Kudat (Inus,
2016).
Rajah 2.2 : Jajaran Keseluruhan Lebuhraya Pan Borneo
(Sumber : www.kosmo.com.my)
30
Pelaksanaan projek Lebuh Raya Pan Borneo Sabah ini akan dilaksanakan
secara 3 fasa secara keseluruhannya. Fasa yang pertama melibatkan laluan Sindumin
– Beaufort – Kota Kinabalu – Tuaran – Kudat, dan juga laluan Ranau – Telupid –
Lahad Datu – Tawau. Fasa yang kedua pula melibatkan jajaran Tamparuli – Ranau.
Fasa ketiga melibatkan laluan dari Tawau – Keningau – Kimanis (Sabah Pan Borneo
Highway, 2016). Jajaran keseluruhan Lebuhraya Pan Borneo Sabah adalah seperti
dalam rajah 2.3.
Rajah 2.3 : Jajaran Lebuhraya Pan Borneo Sabah
(Sumber : www.sabahpanborneo.com)
Fasa pertama untuk projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah ini telah dilancarkan
oleh Perdana Menteri Malaysia, Datuk Seri Najib Razak di Kampung Andus, Papar.
Pakej pertama yang dilaksanakan dalam fasa pertama ini ialah Jalan Papar-Donggogon
sejauh 11.7 kilometer (Inus, 2016).
31
Bagi Projek Lebuhraya Pan Borneo di Sarawak pula, keseluruhan jajaran yang
terlibat ialah sepanjang 1,089 kilometer. Projek ini dilaksanakan oleh Syarikat
Lebuhraya Borneo Utara Sdn Bhd (LBU) melalui kaedah pelaksanaan projek PDP
(Project Delivery Partner). Skop projek ini melibatkan jarak sepanjang 822 kilometer
sahaja, iaitu 85% daripada jarak keseluruhan Lebuhraya Pan Borneo Sarawak. Baki
jajaran telah dan sedang dilaksanakan secara konvensional menerusi peruntukan
pembangunan kerajaan. Anggaran kos projek Lebuhraya Pan Borneo Sarawak yang
dilaksanakan secara PDP ialah sebanyak RM 16.48 billion. Pelaksanaan projek ini
telah dibahagikan kepada 2 fasa pembinaan. Fasa yang pertama melibatkan laluan dari
Telok Melano – Sematan – Kuching – Serian – Sibu – Bintulu – Miri telah dimulakan
pada tahun lalu. Manakala fasa kedua pula melibatkan laluan di bahagian Limbang
dan Lawas dijangka akan dimulakan pada tahun 2018.
2.7.2 Pakej-Pakej Lebuhraya Pan Borneo
Fasa pertama Lebuhraya Pan Borneo Sabah mempunyai sebanyak 35 pakej
secara keseluruhannya (Masrin, 2017). Pakej-pakej yang ada dalam projek Lebuhraya
Pan Borneo tidak boleh dilaksanakan secara serentak kerana perlu ada prosedur untuk
melaksanakan pakej berikut. Salah satu prosedurnya ialah setiap pakej itu perlulah
menjalani makmal pengurusan nilai (Value Management) terlebih dahulu. Rancangan
Malaysia yang Kesepuluh (RMK-10) telah menetapkan pelaksanaan pengurusan nilai
kepada projek kerajaan yang bernilai RM50 juta ke atas. Pengurusan nilai adalah suatu
program untuk mengenal pasti nilai dan fungsi sesebuah projek itu agar mencapai
“value for money” (Unit Perancang Ekonomi, 2011). Setelah selesai menjalani
makmal pengurusan nilai, barulah keputusannya dihantarkan kepada Kementerian
Kewangan untuk diluluskan.
Sejak dari hari perlancaran fasa pertama Lebuhraya Pan Borneo Sabah pada
24th April 2016 sehingga bulan Disember 2017, hanya 6 daripada 35 pakej sedang
32
dalam pembinaan dan telah dilancarkan oleh Perdana Menteri Dato Sri Najib Tun
Abdul Razak. Pakej-pakej yang telah dilancarkan adalah :
i. Jajaran Papar – Donggongon
ii. Jajaran Tawau – Sandakan
iii. Jalan Pintas Lahad Datu
iv. Jalan Sindumin – Kampung Melalia
v. Jalan Batu 32 – Kampung Lot M
vi. Jalan Putatan – Inanam
Baki pakej yang lain dijangka akan dilaksanakan sepenuhnya pada akhir suku
pertama tahun 2018. Menurut Pengarah Urusan BHP, Ir Shahelmy Yahya menyatakan
bahawa daripada keseluruhan 35 pakej itu, 17 pakej (termasuk 6 pakej yang disebut di
atas) telah diluluskan oleh Kementerian Kewangan, dan tender akan dilaksanakan
secara berperingkat bagi 18 pakej yang lain sebelum akhir suku pertama tahun 2018.
Jadual 2.2 mengandungi maklumat keseluruhan pakej projek Lebuhraya Pan Borneo
di Sabah.
No Pakej Seksyen Jarak (KM)
WPC 1 Sindumin – Kg Melalia 28.4
WPC 2 Kg Melalia – Beaufort 32.9
WPC 3 Beaufort – Bongawan 33.4
WPC 4 Bongawan – Papar 22
WPC 5 Papar – Donggongon 11.7
WPC 6 Putatan - Inanam 19.5
WPC 7 Inanam – Sepanggar 6.9
33
WPC 8 Sepanggar – Bulatan Berunggis 11.7
WPC 9 Tuaran – Pituru 30
WPC 10 Pituru – Rampayan Laut 30
WPC 11 Rampayan Laut – Sarang 19.4
WPC 12 Sarang – Temuno 15.6
WPC 13 Temuno – Bingolon 20
WPC 14 Bingolon – Simpang Mengayau 20.2
WPC 15 Tawau – Semporna Pakej 1 – Fasa 2 5.0
WPC
15A*
Tawau Bypass / Coastal Road 12.0
WPC 16 Tawau Airport – Sg. Kalumpang 31
WPC 17 Sg Kalumpang – Madai 19.0
WPC 18 Madai – IGN Estate 19.0
WPC 19 IGN Estate – Agri Harvest 19
WPC 20 Agri Harvest – Sapagaya 18.0
WPC 21 Lahad Datu Bypass 7.0
WPC 22 Lahad Datu Bypass – Kg Sandau 25.5
WPC 23 Kg Sandau – Sg Takala 24.8
WPC 24 Sg Takala – Kg Perpaduan Datuk Moh 16.4
WPC 25 Kg Perpaduan Datuk Moh – Sukau 16.8
WPC 26 Sukau – Kg Lot M 18.0
34
WPC 27 Kg Lot M – Sandakan Mile 22 17.5
WPC
27A*
Libaran Bypass 30
WPC 28 Sandakan Mile 32 - Moynod 22
WPC 29 Moynod – Sapi Nangoh 20.0
WPC 30 Sapi Nangoh – Sg Baoto 22.7
WPC 31 Sg Baoto – Telupid 12.3
WPC 32 Telupid – Kg Lumou Baru 18.4
WPC 33 Kg Lumou Baru – Kg Toupos 17.6
WPC 34 Kg Noupos – Kg Nabutan 26.0
WPC 35 Kg Nabutan – Ranau 31.0
Jadual 2.2 : Maklumat Pakej Lebuhraya Pan Borneo Sabah
(Sumber : www.sabahpanborneo.com)
Fasa pertama dalam projek Lebuhraya Pan Borneo Sarawak melibatkan
sebanyak 12 pakej yang mana satu (1) daripada pakej tersebut merupakan projek kick-
off. Jadual 2.3 di bawah menunjukkan maklumat keseluruhan pakej projek Lebuhraya
Pan Borneo Sarawak.
No Pakej Seksyen Jarak (KM)
Kick-Off
Project
Nyabau – Simpang Bakun 42.966
WPC 1 Telok Melano – Sematan 32.77
WPC 2 Sematan – Jambatan Sungai Moyan 95.40
35
WPC 03 Serian – Simpang Pantu 75.01
WPC 04 Simpang Pantu – Batang Skrang 89.43
WPC 05 Batang Skrag – Sungai Awik 67.94
WPC 06 Sungai Awik – Bintangor 64.48
WPC 07 Bintangor – Sungai Kua 75.97
WPC 08 Jambatan Sungai Kua – Sungai Arip 63.67
WPC 09 Sungai Arip – Simpang Bintulu 64.53
WPC 10 Bakun – Simpang Sungai Tangap 77.19
WPC 11 Sungai Tangap – Pujut Link Road 79.98
Jadual 2.3 : Maklumat Pakej Lebuhraya Pan Borneo Sarawak
Sumber : www.panborneo.com.my
2.7.3 Pembangunan Lebuhraya Pan Borneo Di Bawah Kerajaan Malaysia
Projek Lebuhraya Pan Borneo merupakan projek infrastruktur yang terbesar
sekali pernah dijalankan di negeri Sabah dan Sarawak. Projek mega seperti ini
memerlukan perancangan yang menyeluruh dan mengambil kira aspek kewangan yang
diperlukan untuk membangunkan lebuhraya ini. Kerajaan Malaysia telah
membangunkan lebuhraya ini menerusi beberapa saluran seperti Pembentangan Bajet
Tahunan dan melalui Rancangan Pembangunan Lima (5) Tahun Malaysia.
36
2.7.3.1 Manifesto Barisan Nasional ke-13
Projek ini telah menarik perhatian orang ramai khususnya masyarakat Sabah
dan Sarawak sejak Perdana Menteri Malaysia, Datuk Seri Najib Tun Abdul Razak
mengumumkan bahawa lebuhraya yang menghubungkan Sabah dan Sarawak sejauh
2,300 kilometer ini akan dibangunkan secepat mungkin semasa acara Manifesto
Pilihan Raya Umum yang berlangsung pada tahun 2013 (mStar, 2013).
2.7.3.2 Bajet 2015
Projek mega ini telah direalisasikan apabila ia dibentangkan oleh Perdana
Menteri Najib Razak semasa pembentangan bajet 2015 yang diadakan di Dewan
Rakyat pada 10 Oktober 2014. Pada pembentangan bajet 2015 ini, kos pembinaan
sebanyak RM 27 Billion Ringgit akan diperbelanjakan untuk pembinaan LPB sejauh
1,663 kilometer di Sarawak dan 727 kilometer di Sabah (Ucapan Bajet Tahun 2015,
2014).
2.7.3.3 Bajet 2016
Pada pembentangan Bajet 2016 yang diadakan di Dewan Rakyat pada 23
Oktober 2015. Projek Lebuhraya Pan Borneo dibentangkan lagi pada kali kedua
dengan jarak dan kos pembinaan yang telah diformalisasikan. Dalam pembentangan
tersebut, Lebuhraya Pan Borneo dibentangkan di bawah Keutamaan Keempat iaitu
“Memperkasa Agenda Bumiputera”.
Pemerkasaan bumiputera meliputi agenda memperhebatkan pembangunan
bagi masyarakat bumiputera yang ada di Sabah dan Sarawak. Justeru itu, dalam
ucapan Bajet 2016 yang dibentangkan oleh Dato Sri Najib Razak, langkah pertama
untuk merancakkan pembangunan ialah pembinaan Lebuhraya Pan Borneo Sarawak
37
sejauh 1,090 kilometer dengan kos perbelanjaan sebanyak RM 16.1 Billion Ringgit.
Manakala bagi Sabah pula, pembinaan Lebuhraya Pan Borneo sejauh 706 kilometer
akan menelan kos perbelanjaan sebanyak RM 12.8 Billion Ringgit. Selain daripada
itu, Dato Sri Najib Razak juga dengan sukacitanya mengumumkan bahawa Lebuhraya
Pan Borneo tidak akan mengenakan bayaran tol kepada pengguna lebuhraya.
2.7.3.4 Rancangan Malaysia Kesebelas 2016-2020 (RMK-11)
Salah satu objektif Kerajaan Malaysia dalam Rancangan Malaysia kesebelas
(RMK-11) adalah untuk meningkatkan Kadar Keluaran Negara Kasar (KDNK) dalam
sektor pembinaan. Jangkaan peningkatan sektor pembinaan dalam tempoh RMK-11
ialah sebanyak 10.3% setahun.
Rajah 2.4 : Jangkaan Peningkatan Sektor Pembinaan Dalam RMK-11
Peningkatan ini adalah hasil daripada kerja-kerja kejuruteraan awam dan
subsektor kediaman yang dilancarkan secara berterusan. Projek Lebuhraya Pan
Borneo akan menjadi salah satu penyumbang utama kepada peningkatan ini.
38
Pembangunan lebuhraya amat penting kepada masyarakat bandar dan luar bandar.
Perkara ini membolehkan semua lapisan masyarakat untuk bertolak ke kawasan yang
lain untuk aktiviti pekerjaan, perniagaan dan pergerakan dari satu tempat ke tempat
yang lain. Projek LPB ini seterusnya diterapkan dalam Rancangan Malaysia
Kesebelas (RMK-11). Dalam RMK-11, pembinaan dan penaiktarafan jalan raya
seperti Lebuhraya Pan Borneo ialah strategi untuk meningkatkan jaringan
pengangkutan darat dan pergerakan kenderaaan di koridor ekonomi wilayah yang
terdapat di Sabah dan Sarawak iaitu Koridor Pembangunan Sabah (SDC) dan Koridor
Tenaga Boleh Diperbaharui Sarawak (SCORE).
Selain daripada itu, RMK-11 juga mengariskan strategi untuk mengutamakan
ketersambungan wilayah melalui lebuh raya baharu. Dalam tempoh RMK-11,
tumpuan yang lebih akan diberikan untuk meningkatkan ketersambungan antara
kawasan luar bandar dengan bandar. Dipercayai dengan membangunkan Lebuhraya
Pan Borneo di Sabah dan Sarawak, strategi kerajaan yang digariskan akan tercapai
demi untuk menyokong pertumbuhan ekonomi.
Peruntukan yang diberikan kepada projek lebuhraya Pan Borneo Sabah dan
Sarawak adalah sebanyak RM5 billion untuk setiap negeri. Pada tahun 2016,
peruntukan di bawah RMK-11 yang telah diluluskan untuk projek Lebuhraya Pan
Borneo ialah sebanyak RM800 juta. RM300 juta untuk Lebuhraya Pan Borneo Sabah,
manakala RM500 juta lagi diperuntukkan bagi Sarawak. Peruntukan ini digunakan
untuk bayaran kemajuan pakej-pakej yang sedang berjalan, termasuklah juga
pembiayaian kos pengambilan balik tanah dan pampasan.
39
2.8 Struktur Organisasi Lebuhraya Pan Borneo Sabah
Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd.
Rajah 2.5 : Struktur Organisasi Projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah
40
2.8.1 Maklumat Struktur Organisasi
Seperti yang dinyatakan oleh Menteri Kerja Raya (2016) dalam dokumentasi
parlimen, peringkat tertinggi dalam projek mega ini diterajui dan dipengerusikan oleh
Ketua Setiausaha Negara selaku Jawatankuasa Khas Projek. Peringkat ini melibatkan
proses di mana segala keputusan dan perhubungan yang perlu dibincangkan mengenai
projek ini yang melibatkan kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri akan diputuskan
dan disampaikan oleh Ketua Setiausaha Negara terkini iaitu Tan Sri Dr. Ali bin Hamsa.
Di bawah jawatankuasa utama ini diterajui oleh entiti Kerajaan Negeri Sabah
iaitu sebagai Jawatankuasa Eksekutif (Executive Committee – EXCO). Jawatankuasa
ini dipengerusikan oleh Setiausaha Kerajaan Negeri Sabah dan dianggotai oleh
beberapa wakil daripada Agensi Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri yang terlibat
dalam projek tersebut.
Seterusnya di bawah jawatankuasa eksekutif ini adalah Jawatankuasa Kawalan
dan Perubahan Kos yang dipengerusikan oleh Kementerian Pembangunan
Infrastruktur Sabah. Jawatankuasa ini memegang peranan yang sangat penting iaitu
untuk meneliti dan mengemukakan isu-isu mengenai bidang kuasa masing-masing
kepada jawatankuasa di peringkat atas. Perkara ini termasuklah kepastian dan
penentuan reka bentuk serta kos projek yang diperhalusi melalui pelaksanaan Makmal
Pengurusan Nilai (Value Engineering) terlebih dahulu sebelum ia disampaikan dan
dipersetujui oleh Jawatankuasa Eksekutif Peringkat Tertinggi.
41
2.9 Konsep Model “Project Delivery Partner” (PDP)
“Project Delivery Partner” atau singkatannya PDP, atau dalam bahasa
Malaysia iaitu Rakan Pelaksanan Projek adalah kaedah pelaksanaan projek yang mana
sebuah syarikat atau konsortium dilantik sebagai pengurus projek yang akan
mengambil alih risiko penyampaian daripada pemilik projek. Peranan syarikat yang
dilantik sebagai PDP adalah untuk mengurus semua aspek berkaitan kontraktor seperti
mempakejkan kerja, pemanggilan tender, penilaian bida dan pemilihan kontraktor.
Antara peranan lain PDP ialah memikul semua reka bentuk, pembinaan, integrasi dan
pertauliahan yang dikaitkan dengan projek. Pihak PDP juga bertanggungjawab untuk
mengurus dan menyelia sesebuah projek itu dengan kos, kualiti dan masa yang telah
ditetapkan (Ambrose, 2017).
Konsep ini ialah konsep yang telah lama dipraktikkan di luar negara khususnya
untuk projek infrastruktur yang besar dan kompleks. Kebanyakan projek infrastruktur
yang paling besar di dunia menggunakan kaedah model pelaksanaan projek PDP.
Ambrose (2017) dan Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat SPAD (2011)
menyenaraikan projek yang menggunakan kaedah PDP adalah seperti berikut :
i. The Crossrail Project United Kingdom,
ii. South Korea High Speed Rail
iii. London Olympics United Kingdom,
iv. Channel Tunnel Rail Link United State of America (USA)
v. Qatar Bahrain Causeway
vi. Moscow Airport
Kebiasaanya model PDP ini digunakan apabila pemilik projek tidak
mempunyai keupayaan dan kelayakan untuk menguruskan projek yang besar dan
kompleks. Kaedah PDP meletakkan syarikat yang dilantik itu sebagai pengurus projek
yang utama. Pihak PDP akan menanggung semua risiko sekiranya projek itu tidak
mencapai kos dan masa yang telah ditetapkan. Sebelum ini, sekiranya projek tersebut
42
mengalami kos berlebihan atau kelewatan, selalunya pemilik projek yang akan
menanggung risiko (Ambrose, 2017).
Pihak PDP akan bertindak sebagai akaunabiliti titik tunggal untuk melaksana,
mengurus dan menyiapkan projek dalam kos dan masa yang telah ditetapkan. Pemilik
projek kemudian akan membayar yuran PDP berdasarkan pencapaian Petunjuk
Prestasi Utama atau Key Performance Indicator (KPI) yang telah dipersetujui
(Ambrose, 2017). PDP mempunyai lapan nilai dan sifat yang khusus untuk dijadikan
panduan untuk melaksanakan projek yang menggunakan model PDP (Gamuda Sdn
Bhd, 2017). Nilai dan sifat model PDP adalah seperti berikut :-
(Sumber : Gamuda Sdn Berhad)
Nilai & Sifat
PDP
Konseptualisasi
Perancangan
Reka Bentuk
Pemerolehan
Pembinaan
Integrasi
Sistem
Ujian dan
Pertauliahan
Hasil Sasaran
Yang Terjamin
Rajah 2.6 : Sifat & Nilai PDP
43
2.9.1 PDP vs PMC
Antara alternatif lain selain daripada model PDP ialah konsep Perunding
Pengurusan Projek atau Project Management Consultant (PMC) dalam kalangan
perunding kejuruteraan yang terlibat dalam sesuatu projek itu. Namun begitu, Dato
Ubull Din Om dalam artikel Ambrose (2017) berkata cara tradisional ini tidak begitu
efektif berbanding dengan model PDP kerana terdapat beberapa kesan yang negatif
seperti berlakunya kos berlebihan dan kelambatan penyiapan. Konsep PDP dan PMC
adalah sama. Perkara yang membezakan kedua-dua kaedah ini adalah tanggungjawab.
Pihak PDP bertanggungjawab sepenuhnya kepada pemilik projek untuk menyiapkan
projek dalam masa dan kos yang telah ditetapkan, sekiranya projek berlaku kelewatan
dan kos berlebihan, pihak PDP akan menanggung kos tersebut. PMC pun mempunyai
tanggungjawab dan peranan yang sama seperti PDP, tetapi sekiranya berlakunya
kelewatan penyiapan dan kos berlebihan, pihak PMC tidak menanggung kos tersebut,
kesemua kos itu akan ditanggung oleh pemilik projek (Ambrose, 2017).
2.9.2 Penggunaan Model “Project Delivery Partner” (PDP) di Malaysia
Kaedah ini masih lagi baharu di negara Malaysia. Model Rakan Pelaksana
Projek pertama sekali digunakan di Malaysia untuk projek Transit Aliran Massa
(MRT) (Aziz, 2012). Syarikat MMC dan Gamuda Sdn Bhd merupakan syarikat
usahasama (joint venture) yang pertama merintis kaedah ini dan dilantik sebagai rakan
pelaksana projek bagi projek pengangkutan darat terbesar di negara ini. Datuk Seri
Najib Tun Abdul Razak berkata perlantikan dibuat berdasarkan status kewangan
kedua-dua syarikat yang tersenarai dalam Bursa Malaysia dan juga rekod-rekod projek
terdahulu yang dilaksanakan sama ada di dalam negara mahupun luar negara (Utusan
Online, 19 Disember 2010).
44
2.9.3 Struktur Model Rakan Pelaksana Projek
Struktur Model Rakan Pelaksana Projek dibahagikan kepada enam (6) entiti
yang terdiri daripada agensi penyelia, pemilik projek, syarikat rakan pelaksana projek,
jurutera perunding bebas, konsultan pembinaan dan kontraktor kerja. Rajah 2.7
menunjukkan struktur model rakan pelaksana projek.
2.9.4 Perlantikan PDP Dalam Projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah
Projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah ialah projek bersaiz skala besar dengan
peruntukan kewangan yang tinggi disalurkan oleh pihak Kerajaan. Oleh yang
sedemikian, sebelum projek tersebut dimulakan, kerajaan telah membuat kajian atas
pilihan model pelaksanaan projek yang paling sesuai untuk melaksanakan projek ini.
Hasil daripada kajian dan keputusan yang dibuat oleh Jemaah Menteri dan
memutuskan untuk memilih kaedah Project Delivery Partner (PDP). Pemilihan ini
dibuat adalah dengan mengambil kira implikasi model pelaksanaan terhadap
kewangan dalam jangka panjang negara. Selain daripada itu, kaedah ini lebih
Agensi Penyelia
Pemilik Projek
Rakan Pelaksanan Projek
Jurutera
Perunding Bebas
Kontraktor
Kerja
Konsultan
Pembinaan
Rajah 2.7 : Struktur Model Rakan Pelaksana Projek
(Sumber : MRT Corporation)
45
menjimatkan dan mengurangkan kos yang perlu diperbelanjakan oleh kerajaan kerana
risiko penyampaian projek akan ditanggung oleh pihak PDP. Syarikat Borneo
Highway PDP (BHP) Sdn Bhd ialah Syarikat yang telah dilantik oleh Kerajaan sebagai
Rakan Pelaksana Projek untuk melaksanakan Projek Lebuhraya Pan Borneo Fasa 1 di
Sabah (The Star Online, 11th April 2016).
2.9.5 Latar Belakang Borneo Highway PDP Sdn Bhd
Syarikat BHP Sdn Bhd ini dimiliki oleh Warisan Tarang Construction Sdn Bhd
yang memiliki saham sebanyak 60%. Saham sebanyak 40% lagi dimiliki oleh
Usahasama (Joint-Venture) diantara syarikat MMC Corp Bhd dan Khazanah Nasional
Berhad Milik UEM Group BHD. Fungsi utama BHP ialah untuk melaksana, menyelia,
mengurus dan menyampaikan projek dalam masa dan kos yang telah ditetapkan oleh
pemilik projek berdasarkan petunjuk prestasi utama (Key Performance Index) yang
telah dipersetujui oleh kedua-dua pihak.
Misi dan visi adalah perkara yang penting dan bukan hanya sebahagian
daripada strategi pengurusan tetapi juga merupakan suatu bentuk komunikasi yang
akan menggambarkan niat organisasi kepada pemegang saham sesuatu syarikat itu
(Tanković, 2013). Misi yang telah ditentukan oleh BHP adalah untuk menyiapkan
Lebuhraya Pan Borneo Fasa 1 dengan cemerlang dan mengikut bajet dan kos yang
telah dipersetujui. Manakala bagi visi BHP pula iaitu menyediakan pembangunan
infrastruktur lebuhraya yang cekap, mengubah industry pembinaan di Sabah dan
menggerakkan pembangunan modal insan ke tahap antarabangsa
46
2.10 Cabaran-Cabaran Yang Dihadapi Dalam Pembinaan Lebuhraya
Terdapat cabaran, masalah atau isu yang akan timbul dalam setiap pembinaan
lebuhraya atau jalan raya. Sebahagian daripada cabaran yang dihadapi mungkin akan
berulang dalam projek-projek lebuhraya yang berbeza tetapi berlainan dari segi tahap
kesukaran dan langkah untuk menyelesaikannya. Cabaran yang dikenal pasti timbul
dalam peringkat pra-pembinaan dan peringkat pembinaan.
2.10.1 Peringkat Pra-Pembinaan
Peringkat pra-pembinaan ialah peringkat sebelum pembinaan sebenar bermula.
Peringkat ini merangkumi proses yang bermula daripada kajian kemungkinan
sehinggalah ke peringkat tender. Bagi projek lebuhraya, peringkat ini bermula apabila
projek lebuhraya dicadangkan untuk dibangunkan. Terdapat banyak cabaran atau
masalah yang boleh mengganggu kelancaran projek sekiranya perancangan tidak buat
sebaik-baiknya dalam peringkat ini. Antara cabaran-cabaran yang dikenalpasti ialah :-
2.10.1.1 Pemindahan Utiliti
Pemindahan Utiliti merupakan kerja-kerja yang harus dibuat sebelum projek
lebuhraya itu bermula. Jung (2012) mendefinisikan pemindahan utiliti sebagai kerja
penukaran dan pemindahan kemudahan utiliti yang terjejas dalam projek lebuhraya,
tindakan seperti mengalihkan dan membuat pemasangan balik utiliti adalah diperlukan
serta mengaplikasikan aspek keselamatan dan perlindungan semasa melakukannya.
Utiliti adalah kemudahan dan perkhidmatan asas yang diperlukan untuk
pembangunan negara, masyarakat dan organisasi. Utiliti kebiasaannya dipasang di
atas tanah dan di bawah tanah. Antara utiliti yang akan dipindahkan adalah seperti
kabel pengagihan eletrik, tiang-tiang elektrik, paip air, kabel telekomunikasi dan paip
47
gas. Pemindahan ini hanya boleh dilakukan oleh kontraktor berdaftar yang pakar
dalam kerja-kerja pemasangan dan pemindahan utiliti.
Utiliti yang terjejas dalam jajaran lebuhraya haruslah dikenal pasti dalam
peringkat perancangan dan reka bentuk agar kerja-kerja pemindahan dapat dilakukan
secepat mungkin sebaiknya sebelum pembinaan itu bermula. Menurut World Bank
Report (2007), masalah pemindahan utiliti adalah masalah yang mempengaruhi
aktiviti kerja dalam projek pembinaan jalan raya di India. Ekoran daripada masalah
pemindahan utiliti ini, kadangkala rekabentuk dan susunatur projek terpaksa ditukar.
Masalah pemindahan utiliti berlaku dalam peringkat perancangan dan juga
peringkat pembinaan. Semasa peringkat perancangan, utiliti yang terjejas akan
dikenalpasti lokasinya dengan bantuan pihak berkuasa tempatan seperti Jabatan Tanah
dan Ukur, Jabatan Air Negeri Sabah, Sabah Electricity Sdn Bhd ataupun Jabatan Ukur
dan Pemetaan Malaysia (JUPEM). JUPEM merupakan suatu agensi pemetaan
kerajaan yang diberi mandat untuk mengurus maklumat geospatial, menyusun dan
menguruskan semua maklumat berkaitan utiliti bawah tanah (Jamil, Nomanbhoy &
Yussof, 2012). Bagi masalah pemindahan utiliti yang dihadapi semasa peringkat
pembinaan, masalah timbul apabila kemudahan utiliti ini ditemui semasa kerja
pengorekan dijalankan. Perkara ini berlaku kerana tiada data yang mengatakan tempat
itu mempunyai utiliti dan merupakan kesilapan dari segi kesusahan untuk
mengenalpasti lokasi utiliti bawah tanah kerana tiada rekod data dalam pemetaan
sesuatu kawasan itu (Vilventhan et al, 2017).
2.10.1.2 Bentuk Semulajadi Muka Bumi
Usaha untuk membangunkan lebuhraya di Negeri Sabah adalah tugas yang
sangat mencabar. Perkara ini adalah disebabkan bentuk muka semula jadi yang
menjadi halangan untuk membangunkan sesuatu kawasan itu. Menurut Abdul Aziz
(2005), ekonomi negara yang sedang pesat membangun menyebabkan jalan raya perlu
48
dibina di kawasan berbukit-bukau. Jajaran lebuhraya yang merentasi kawasan
pedalaman mempunyai topografi yang berbentuk bukit bukau, gunung-ganang serta
banyak saliran sungai. Perkara ini menyebabkan kesukaran untuk merekabentuk
jajaran lebuhraya dan sekiranya dapat pun akan memperbelanjakan kos pembinaan
yang tinggi yang melibatkan kerja pemotongan bukit, penstabilan cerun, dan sistem
saliran air hujan. Menurut (Phogat & Singh, 2013), pembinaan jalan di kawasan
berbukit bukau melibatkan kerja tanah dan memerlukan penggunaan jentera berat
untuk melakukannya.
2.10.1.3 Keadaan Fizikal Tanah
Keadaan fizikal tanah yang lembut telah menjadi ancaman kepada industri
pembinaan, terutamanya pembinaan jalan raya. Tapak bina yang mempunyai tanah
yang bermasalah seperti tanah lembut, sawah dan berpaya menjadikan sesebuah projek
itu sukar untuk dilaksanakan. Tanah yang lembut adalah sangat mampat, mempunyai
kekuatan ricih dan kebolehtelapan yang rendah (Mohamad et al, 2016). Dalam projek
lebuhraya pantai timur, jajaran lebuhraya itu mempunyai 60% peratus tanah yang
terdiri daripada tanah bercirikan lembut (Sinar Online, 2015). Manakala bagi projek
Lebuhraya Pan Borneo di Sarawak, tanah lembut menjadi cabaran utama kepada
kontraktor untuk menyiapkan projek dalam jadual yang telah ditetapkan, kontraktor
yang dilantik menggunakan kaedah kerja tebus guna untuk menyelesaikan masalah
tanah lembut dan mengambil masa yang lama untuk melakukannya (Sarawak Voice,
6 Februari 2016). Oleh itu, penyiasatan tanah perlu dijalankan dengan kritikal untuk
mengenal pasti rekabentuk kejuruteraan yang sesuai untuk pembinaan jalan. Perkara
ini secara tidak langsung akan meningkatkan kos pembinaan.
2.10.1.4 Pengambilan Balik Tanah
Tanah ialah sumber yang tidak terhad dan memainkan peranan yang penting
dalam kehidupan manusia untuk tujuan pembangunan bagi meningkatkan kualiti
49
kehidupan. Langkah pertama dalam mana-mana pembangunan projek infrastruktur
adalah pengambilan tanah. Pengambilan tanah adalah suatu proses untuk mengambil
tanah milik swasta atau awam bagi kepentingan dan kemudahan awam (Ghimire,
Tuladhar & Shamar, 2017). Undang-undang Islam juga mengiktirafkan kerja
pengambilan tanah untuk kebaikan dan kepentingan awam, dan disebut al-maslaha al-
ammah dalam undang-undang Islam (Mohamad Ridzuan Awang, 1990). Projek-
projek infrastruktur pengangkutan kebiasaannya akan melibatkan kerja pengambilan
tanah. Keadaaan ini telah menimbulkan banyak masalah dalam pelaksanaan sesuatu
projek dan menyebabkan penangguhan kerja.
Projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah menjajar sejauh 706 kilometer ini
memerlukan banyak pengambilan tanah. Proses ini adalah wajib untuk memastikan
projek dapat dilaksanakan dengan jayanya. Oleh yang demikian, pengambilan tanah
telah menjadi satu proses kerja yang sangat mencabar dan boleh mengakibatkan
penangguhan kerja sekiranya perkara ini tidak dipandang serius. Chawla (2010)
mengatakan bahawa pengambilan tanah yang perlu diambil mengambil proses yang
lama, ada juga sesetengah tanah yang tidak mempunyai maklumat mengenai
keluasannya kerana sistem rekod yang lemah.
Di India, 15 daripada 17 projek jalan yang dilaksanakan menghadapi
penangguhan akibat daripada isu pengambilan tanah (liveMint, 2015). Pengambilan
tanah juga menjadi cabaran dalam pembinaan lebuhraya pantai timur yang mana
proses pengambilan agak lambat ditambah lagi dengan pembayaran pampasan yang
tidak disetujui oleh pemilik tanah (Omar et al, 2003). Pengambilan tanah ialah satu
proses yang mengambil masa yang lama di peringkat awal pembinaan. Proses
pengambilan tanah melibatkan ramai pihak seperti pemilik tanah, pihak berkuasa
tempatan, penilai hartanah dan masalah yang timbul adalah apabila ingin berunding
dengan pemilik tanah yang mempunyai pelbagai karenah untuk mempertahankan asset
mereka.
50
Di Malaysia, kerajaan persekutuan, negeri dan pihak berkuasa tempatan
diberikan kuasa untuk mengambil tanah. Dalam hal ini, tanah akan diambil oleh
kerajaan secara paksa dan walaupun pemilik tanah tidak bersetuju terhadap
pemgambilan tersebut (Brown, 1991). Pengambilan tanah adalah wajib dan jika ia
adalah untuk kepentingan awam yang mengatasi kepentingan individu. Sistem
perundangan berkenaan pengambilan tanah adalah berbeza mengikut negeri yang ada
di Malaysia. Bagi negeri yang terletak di kawasan semenanjung Malaysia, Akta
Pengambilan Tanah (1960) digunakan. Bagi negeri Sabah pula, Ordinan Pengambilan
Tanah Sabah 1950 (CAP 69) digunakan dan di Sarawak pula menggunakan Kanun
Tanah Sarawak (CAP 81) (Jaafar, 1997).
Dalam kajian ini, Ordinan Pengambilan Tanah Sabah 1950 (CAP 69) adalah
Ordinan yang diguna pakai di negeri Sabah mengenai kes-kes pengambilan tanah.
Ordinan ini merangkumi undang-undang yang berkaitan pengambilan tanah, penilaian
dan pembayaran pampasan dan perkara lain yang sama waktu dengannya.
2.10.1.5 Penempatan Semula Dan Bayaran Pampasan
Tanah yang diambil oleh kerajaan menjejaskan kehidupan pemilik tanah.
Menurut Chawla (2010), isu yang dihadapi dalam pembinaan lebuhraya ialah
penempatan semula pemilik tanah yang terjejas. Omar et al (2003) juga menyatakan
salah satu masalah dalam pembangunan lebuhraya ialah penempatan semula pemilik
tanah. Pengambilan tanah telah mengakibatkan sesetengah pemilik tanah kehilangan
tempat tinggal dan sumber pencarian hasil (kebun-kebun) untuk menyara kehidupan
mereka. Menurut Ordinan Pengambilan Tanah (CAP 69), pemilik tanah yang diambil
hak miliknya perlulah dibayar pampasan dalam amaun yang akan dinilai oleh Jabatan
Penilaian Tanah. Pembayaran pampasan kepada pemilik tanah adalah wajib seperti
yang diperuntukkan dalam OPT (CAP 69).
51
2.10.1.6 Pemilihan Kontraktor Kerja
Pemilihan kontraktor dijalankan melalui proses tender. Pihak klien selalunya
menganugerahkan kontrak kepada kontraktor yang menawarkan harga yang paling
rendah (Puri & Tiwari, 2014). Menurut Puri & Tiwari (2014), pemilihan kontraktor
adalah amat penting kerana kontraktor yang dipilih berdasarkan penawaran harga yang
paling rendah itu selalunya tidak berjaya dalam menyiapkan projek dalam tempoh
yang telah ditetapkan.
Dalam projek lebuhraya, pemilihan kontraktor perlulah dipandang dengan
serius kerana projek ini memerlukan kepakaran membina jalan dan status kewangan
yang tinggi. Pihak yang mempelawa kontraktor untuk menender akan meminta
kontraktor untuk menawarkan harga dan menghantar dokumen atau profil syarikat
untuk tujuan proses pra-kelayakan (Heravola, 2015). Jawatankuasa tender juga
perlulah mempunyai kepakaran dalam menilai tender dan profil kontraktor yang
menender. Kajian yang dilakukan oleh (Singh & Faiz, 2016) menyatakan dalam
kategori kesusahan mendapat tender, terdapat masalah kekurangan kepakaran
jawatankuasa tender dalam pemilihan kontraktor.
Kontraktor yang dipilih untuk melaksanakan projek LPB Sabah perlulah dalam
kalangan kontraktor yang mempunyai rekod kerja dan status kewangan yang baik.
Menurut Menteri Kerja Raya Datuk Seri Fadillah Yusof, kriteria kontraktor tahap 1
atau G7 untuk projek LPB Sabah ialah perlu mempunyai pengalaman dan kepakaran
dalam membina jalan, jentera dan mesin yang lengkap dan keupayaan kewangan
seminima RM100 juta (Taucan, 2017). Kriteria yang tinggi ditetapkan untuk projek
LPB akan mengundang masalah dalam pemilihan kontraktor, ini disebabkan oleh tidak
semua syarikat kontraktor yang mempunyai modal sebegitu tinggi.
52
2.10.2 Peringkat Pembinaan
Peringkat Pembinaan adalah peringkat yang mana kerja pembinaan telah
dimulakan. Dalam peringkat ini, terdapat banyak cabaran yang berlaku dalam projek
pembinaan lebuhraya semasa peringkat ini, antara cabaran-cabaran yang telah
dikenalpasti ialah :
2.10.2.1 Akses ke Tapak Bina
Akses kepada lokasi tapak pembinaan amat penting untuk kontraktor bagi
melaksanakan sesuatu projek. Kekurangan infrastruktur jalan yang menjadi akses
utama kepada lokasi tapak pembinaan menjadi satu isu kepada kontraktor kerja
(McAnulty & Baroudi, 2010). Selain daripada itu, akses jalan yang teruk akan
menyukarkan perjalanan masuk ke tapak bina, terutamanya jentera-jentera dan lori
yang diperlukan untuk menyiapkan projek itu. Perkara ini boleh mengakibatkan
kelambatan proses kerja.
2.10.2.2 Kekurangan Bahan Binaan
Kekurangan bahan binaan adalah salah satu cabaran atau masalah yang sering
melanda projek pembinaan lebuhraya dan jalanraya (Chileshe & Awotunde, 2010).
Tambahannya lagi, perubahan kerja, rekabentuk yang tidak lengkap dan pengukuran
kuantiti yang salah adalah faktor yang menyebabkan kekurangan bahan binaan dalam
kebanyakan projek lebuhraya. Bahan binaan yang telah dipesan ini hanya cukup untuk
membina kerja-kerja asal dan bukanlah untuk kerja-kerja yang ditambah melalui
perubahan kerja, rekabentuk dan pengukuran kuantiti yang salah.
Pembekalan bahan binaan yang berterusan amat penting dalam projek
pembinaan lebuhraya kerana bahan binaan inilah yang digunakan untuk membentuk
53
struktur turapan (Seboru, Mulwa, Kyalo & Rambo, 2016). Seboru et al (2016) juga
menyatakan bahawa amat penting untuk menentukan jumlah kuantiti bahan binaan
yang diperlukan untuk projek lebuhraya agar dapat mengelakkan daripada kekurangan
bahan binaan.
Kekurangan bahan binaan seperti batu kelikir telah menyebabkan kelambatan
penyiapan projek lebuhraya (KaieteurNews, 2014). Kerja penaiktarafan jalan di
Cambridgeshire terpaksa ditangguhkan selama seminggu akibat kekurangan bahan
binaan (ITV, 2014). Dalam kajian yang dilakukan oleh McAnoulty et al (2010),
perkara yang memberi kesan kepada produktiviti kerja ialah kesukaran untuk
mendapatkan bahan binaan ke tapak bina, perkara ini perlu diberikan perhatian yang
serius semasa peringkat perancangan lagi.
2.10.2.3 Mesin Dan Jentera Yang Tidak Mencukupi
Pembinaan lebuhraya merupakan projek yang banyak melibatkan penggunaan
mesin dan jentera. Mesin dan jentera yang tidak mencukupi untuk digunakan dalam
projek lebuhraya akan mempengaruhi pelaksanaan kerja-kerja yang terlibat. Untuk
mencukupkan mesin dan jentera dalam sesuatu projek, aspek kewangan kontraktor
adalah perkara yang perlu dititikberatkan. Menurut Prasertrungruang & Hadikusumo
(2007), kos pemilikan jentera adalah sangat tinggi dan menyebabkan bebanan
kewangan kepada kontraktor. Antara jenis kos yang terlibat adalah kos modal,
penyelenggaraan, jangka hayat dan alat ganti jentera. Sebelum pembelian mesin atau
jentera dilakukan, perkara yang perlu difikirkan adalah tempoh pembinaan dan kos
penyelenggaraan. Pembelian jentera yang baru lebih berbaloi sekiranya tempoh
pembinaan adalah lama dan berterusan. Ia memberikan kesan kepada pulangan dalam
pelaburan bagi membeli jentera dan mesin.
Sesetengah kontraktor lebih berpihak kepada penyewaan jentera kerana tidak
mampu untuk membeli jentera yang baru. Walaubagaimanapun, penyewaan jentera
54
juga memakan kos yang tinggi iaitu bayaran bulanan melainkan kontraktor tersebut
membuat penyewaan jentera secara kontrak yang mana harga dan tempoh boleh
dirunding dan disetujui oleh kontraktor dan penyewa. Aspek lain yang diambil kira
adalah sama ada mesin atau jentera itu boleh memberikan fungsi yang berguna
sepanjang pembinaan dijalankan.
2.10.2.4 Kekurangan Tenaga Pakar
Menurut Essay UK (2013), masalah yang dihadapi dalam projek lebuhraya
ialah kurangnya penurunan ilmu daripada jurutera professional kepada jurutera yang
muda dan tidak berpengalaman. Tambahannya lagi, syarikat konsultan jurutera
biasanya akan mengupah jurutera profesional dari syarikat yang lain secara kontrak
untuk membantu dalam merekabentuk dan penyeliaan projek. Apabila projek tersebut
siap, jurutera yang diupah akan beralih kepada syarikat dan projek yang lain, secara
tidak langsung penurunan ilmu kepada jurutera muda tadi hanya sedikit sahaja.
2.10.2.5 Pengurusan Trafik
Trafik boleh didefinisikan sebagai pergerakan manusia ataupun barangan
menggunakan kenderaan sebagai maksud pengangkutan (Yilma, 2014). Dalam
pembinaan lebuhraya atau jalanraya, pengurusan trafik adalah sangat penting untuk
mengelakkan kesesakan lalu lintas dan juga mengurangkan kemalangan. Lebih-lebih
lagi kalau kerja penaiktarafan jalan yang sedia ada, jalan seperti ini masih dilalui oleh
pengguna jalan raya walaupun kerja-kerja naiktaraf sedang dijalankan. Pekerja-
pekerja pembinaan jalan raya mempunyai risiko yang tinggi dalam kemalangan jalan
raya oleh kerana tapak pembinaan jalan raya sibuk dengan aliran lalulintas kenderaan
awam.
55
Suatu pelan pengurusan trafik perlulah dirangka oleh pihak kontraktor bagi
mengurangkan kesesakan lalu lintas dan juga membantu untuk melancarkan aliran
trafik di kawasan yang terlibat dengan pembinaan lebuhraya. Pelan Pengurusan trafik
ini perlu dihantar kepada pihak Jabatan Kerja Raya untuk mendapatkan kelulusan.
Menurut kajian Aida Binti Khalid (2009), terdapat beberapa zon trafik yang perlu ada
dalam pelan pengurusan trafik :
i. Zon Kawalan Trafik
Zon projek perlulah ditandakan supaya pengguna jalan raya tidak memandu
dengan laju apabila melintasi kawasan pembinaan. Perkara ini amat penting kerana ia
bertujuan untuk memberitahu pemandu akan kemasukan ke zon projek yang
mempunyai operasi pekerja dan jentera yang sedang melakukan kerja pengorekan,
pembaikan, atau pembinaan jalan raya.
ii. Zon A – Kawasan Awalan Peringatan
Kawasan awalan peringatn adalah satu keperluan yang perlu ada dalam zon
trafik. Kawasan awalan peringatan adalah kawasan yang mempunyai papan tanda
untuk memberitahu pengguna jalan raya bahawa terdapat aktiviti pembinaan sedang
dijalankan dihadapan. Perkara ini bertujuan untuk memberikan maklumat kepada
pengguna jalan raya sebelum sampai ke kawasan kerja agar pemandu dapat mengubah
corak pemanduan. Zon ini perlulah diletakkan 2 kilometer sebelum sampai ke
kawasan pembinaan. Bagi kawasam yang tidak melibatkan trafik, papan tanda tidak
diperlukan.
iii. Zon B – Kawasan Peralihan
Kawasan peralihan adalah kawasan dimana pemandu dikehendaki untuk
menukar lorong atau memasuki jalan alternatif yang lain kerana jalan didepan telah
ditutup bagi kerja-kerja pembinaan jalan raya. Untuk memudahkan penukaran laluan,
56
kawasan peralihan perlu jelas dengan papan tanda penunjuk arah dan menggunakan
khidmat “flag man” untuk membantu pemandu untuk pergerakan berhenti dan jalan.
iv. Zon C – Kawasan Zon Buffer
Kawasan buffer adalah kawasan yang berada diantara zon peralihan dengan
zon bekerja. Zon ini ialah kawasan yang selamat bagi pekerja dan pengguna jalan raya.
Zon ini berfungsi untuk memberikan ruang untuk pemandu yang tidak peka dengan
papan tanda yang sebelumnya dan memberi peluang untuk memperlahankan
kenderaan. Zon ini tidak boleh menempatkan sebarang jentera, kenderaan dan bahan
binaan dan hanya boleh menempatkan petunjuk arah dan papan tanda keselamatan.
v. Zon D – Kawasan Kerja
Kawasan kerja ialah kawasan yang berlakunya aktiviti pembinaan, pembaikan
atau penaiktarafan jalan raya. Zon ini hanya boleh diakses oleh pekerja pembinaan,
jentera dan bahan binaan yang terlibat. Kawasan kerja sentiasa berubah-ubah dan
tidak tetap. Pada waktu malam, kawasan kerja haruslah dilengkapkan dengan
“delineator”.
vi. Zon E – Kawasan Penamatan
Kawasan ini ialah kawasan yang bebas daripada apa-apa aktiviti pembinaan
dan kembali ke jalan yang asal. Papan tanda “PEMBINAAN TAMAT’ akan
diletakkan di kawasan ini bertujuan untuk memberitahu pengguna jalan raya bahawa
zon kerja telah dilalui, jalan telah kembali kepada sediakala dan kelajuan boleh
ditingkatkan.
57
2.10.2.6 Kaedah Pembinaan
Essays UK (2013) juga menyatakan syarikat kontraktor di Nigeria kurang
menggunakan kaedah moden dalam melaksanakan pembinaan. Penggunaan kaedah
konvensional memakan masa yang lama dan kemungkinan besar tidak akan
menyiapkan projek dalam masa dan kos yang telah ditetapkan.
2.10.2.7 Kelambatan Membayar Bayaran Kemajuan Kerja Kontraktor
Kelambatan membayar bayaran kemajuan kepada kontraktor adalah masalah
yang sangat kritikal dalam sesuatu projek pembinaan dan ia berlaku dari satu projek
ke projek yang lain. Bayaran kemajuan kerja adalah bayaran yang diberikan kepada
kontraktor setelah kontraktor berjaya menyiapkan suatu aktitivi kerja dalam projek.
Bayaran kemajuan kerja ini digunakan oleh kontraktor untuk membayar semua
perbelanjaan yang telah digunakan untuk projek itu sebelum ini seperti kerja awalan,
bahan binaan, gaji pekerja, sewaan jentera, penyelenggaran jentera dan gaji sub-
kontratkor (Ye & Rahman, 2010).
Kegagalan untuk membayar bayaran kemajuan kerja kepada kontraktor akan
menganggu aliran tunai kontraktor dan mempengaruhi program kerja yang telah
ditentukan. Kegagalan kerajaan dalam membayar kontraktor telah menyebabkan
projek lebuhraya terbengkalai dan dibiarkan (Essays UK, 2013). Kajian Syed
Mohamad Singh & Faiz (2016) menyatakan kelambatan mendapat bayaran kemajuan
adalah salah satu masalah yang dihadapi dalam projek jalan raya.
58
2.10.2.8 Kaedah Pelaksanaan Projek
Kaedah yang digunakan dalam sesuatu projek lebuhraya memainkan peranan
yang penting dalam menentukan tahap kejayaan projek itu. Penggunaan kaedah
tradisional dimana perolehan dibuat melalui pengiklanan dan proses bid telah gagal
dalam mencapai prestasi dan kualiti dalam pengurusan pembinaan dan pengurusan
projek lebuhraya (Essays UK, 2013).
2.10.2.9 Keadaan Cuaca
Keadaan cuaca adalah suatu perkara yang tidak dapat dikawal oleh manusia
dan cuaca hanya dapat diramal sahaja. Kebanyakan aktiviti pembinaan adalah sensitif
terhadap keadaan cuaca kerana ia memberikan kesan kepada tempoh dan kos
pembinaan (Moselhi et al, 1997). Cuaca yang dikira dapat mengganggu kelancaran
projek lebuhraya ialah hujan lebat yang berterusan, cuaca yang teramat panas, banjir
kilat dan angin kuat.
Perubahan cuaca yang tidak mengizinkan untuk membuat kerja dapat
memberikan dua bentuk kesan iaitu pengurangan produktiviti buruh dan kerja
dihentikan untuk sementara waktu. Dalam projek lebuhraya, cuaca memberikan kesan
yang sangat negatif kepada progress projek. Operasi pembinaan lebuhraya seperti
penimbusan tanah, pemadatan tanah, pembinaan lapisan turapan dan saliran air tidak
dapat dijalankan. Keadaan tanah yang basah tidak mengizinkan apa-apa kerja
pembinaan sama ada penimbusan tanah mahupun penurapan jalan untuk dilaksanakan
kerana ia akan menjejaskan kualiti pembinaan.
59
2.10.2.10 Keselamatan
Masalah keselamatan adalah perkara yang perlu diambil kira dalam mana-
mana projek pembinaan. Dengan bilangan jumlah kemalangan yang kian meningkat
dalam industri pembinaan, keselamatan dalam tapak pembinaan haruslah diurus
dengan baik. Kemalangan yang berlaku di negara-negara yang sedang membangun
adalah 3 kali ganda lebih banyak daripada negara-negara maju (King & Husdon,
1985). Menurut kenyataan yang di keluarkan oleh Lembaga Pembangunan Industri
Pembinaan Malaysia (CIDB), terdapat sejumlah 117 kes berlakunya kemalangan di
tapak pembinaan, yang mana 88 daripada kes kemalangan itu berlaku di projek swasta,
dan 29 kes lagi berlaku di projek kerajaan (Abdullah, 2016).
Bagi projek pembinaan lebuhraya, kemalangan trafik adalah masalah yang
berterusan. Kemalangan di tapak pembinaan lebuhraya melibatkan pekerja tapak bina
dan juga pengguna jalan raya. Papan tanda keselamatan dan lampu keselamatan dan
pekerja bendera (flagman) haruslah disediakan untuk memaksimumkan keselamatan
dalam tapak pembinaan (Ganapthy et al, 2010). Menurut ahli parlimen kawasan
Bintulu, Datuk Seri Tiong King Sing membangkitkan masalah keselamatan tapak bina
Lebuhraya Pan Borneo di kawasan Bintulu yang telah diadu ialah kurang papan tanda,
tiada “blinking light”, dan jalan raya penuh dengan tanah yang mana boleh
mengakibatkan kemalangan (Parliamentary Documents, 2017). Masalah keselamatan
di tapak pembinaan haruslah dirancang kerana kemalangan boleh mengganggu
kelancaran kerja dan melibatkan kos yang perlu ditanggung oleh kontraktor.
2.10.2.11 Pengurusan Dan Perancangan Projek
Kontraktor mestilah mempunyai perancangan dan pengurusan projek yang
sistematik agar projek dapat dilaksanakan dengan lancar. Menurut Andrew & Baldwin
(1993) yang dirujuk dalam kajian Aziz (2015), perancangan adalah suatu aktiviti yang
mana proses pelaksanaan sesuatu aktiviti itu telah diketahui untuk dibuat oleh siapa
60
dan bilakah ia akan dibuat. Kontraktor haruslah merancang dan menyediakan program
kerja untuk dijadikan panduan dalam menguruskan masa dan perjalanan kerja dalam
sesuatu projek supaya projek boleh berjalan dengan lancar.
2.11 Kesimpulan
Dalam kajian literatur ini, penyelidik telah memberikan penjelasan dan
pemahaman kepada definisi tajuk kajian, jenis lebuhraya di Malaysia dan bagaimana
perancangan sesuatu lebuhraya dirancangkan. Selain daripada itu, maklumat
berkenaan dengan projek Lebuhraya Pan Borneo dan kronologi pembangunannya juga
juga diterangkan dalam bab ini. Tambahan lagi, cabaran-cabaran yang dihadapi dalam
pembinaan lebuhraya secara umum juga dikenalpasti dan dijelaskan.
61
METODOLOGI KAJIAN
3.1 Pengenalan
Bab ini membincangkan tentang kaedah penyelidikan atau metodologi yang
digunakan dalam kajian ini secara terperinci agar dapat mengumpul maklumat yang
dikehendaki. Bab ini juga menerangkan proses-proses kajian metodologi yang akan
diikuti sepanjang pelaksanaan kajian ini. Metodologi kajian ialah satu prosedur yang
merangkumi cara, kaedah dan pendekatan yang digunakan untuk mencapai objektif
kajian. Metodologi kajian merupakan satu aspek yang sangat penting dalam
melakukan sesebuah kajian.
Oleh itu, kaedah metodologi kajian haruslah diteliti dan dirancang dengan baik
sebelum proses pengumpulan maklumat bermula agar kaedah yang digunakan itu
adalah kaedah yang terbaik untuk membantu dalam mendapatkan maklumat yang
dikehendaki. Perkara-perkara yang dibincangkan secara terperinici dan jelas dalam
bab ini adalah rekabentuk kajian, prosedur kajian, instrumen kajian, pengumpulan data
dan penganalisian data.
62
3.2 Reka Bentuk dan Prosedur Kajian
Reka bentuk kajian ialah pelan tindakan yang memperlihatkan secara terperinci
bagaimana sesuatu kajian itu dijalankan demi untuk mendapatkan maklumat yang
dapat mejawab persoalan kajian (Naoum, 2007). Rekabentuk kajian juga merupakan
sebuah panduan yang membantu penyelidik dalam proses mengumpul, menganalisis
dan melakukan pentafsiran hasil daripada penyelidikan yang dilakukan. Reka bentuk
kajian ini adalah jenis kualitatif. Strategi kajian ini pula adalah kajian kes tunggal.
Manakala teknik kajian yang digunakan adalah teknik temubual separa berstruktur.
Prosedur kepada sesebuah kajian penting untuk menunjukkan hala tuju sesuatu
kajian agar objektif kajian dapat dicapai dengan teratur. Dalam kajian ini, prosedur
kajian dibahagikan kepada lima (5) fasa iaitu kajian awalan, kajian literatur,
pengumpulan maklumat, analisis data dan kesimpulan. Prosedur kajian yang dirangka
untuk kajian ini adalah berdasarkan carta alir seperti yang ditunjukkan dalam rajah 3.4.
Reka Bentuk
Kajian
Strategi / Pendekatan Kajian
Kajian kes tunggal
Teknik Kajian
Temu bual separa berstruktur
Penyelidikan
Kualitatif
Rajah 3.1 : Reka Bentuk Kajian
63
Kajian Awalan
i. Mengenal pasti isu
ii. Mengenal pasti persoalan kajian
iii. Mengenal pasti objektif kajian
iv. Mengenal pasti skop kajian
Kajian Literatur
Kajian literatur daripada sumber buku, majalah, jurnal, artikel,
akhbar harian, berita artikel, tesis terdahulu dan laman sesawang
Pengumpulan Maklumat
Objektif Pertama & Kedua
Mengumpul data melalui sesi
temubual separa berstruktur
Analisis Data
Analisis data temubual
Kesimpulan dan Cadangan
Fasa Pertama
Fasa Kedua
Fasa Ketiga
Fasa Keempat
Fasa Kelima
Rajah 3.2 : Carta Alir Metodologi Kajian
64
3.3 Kajian Kes
Kajian kes merupakan suatu cerita yang digunakan sebagai bahan pengajaran
yang mengharapkan pengaplikasian teori atau konsep terhadap situasi sebenar yang
berlaku. Muda (2003) mendefinisikan kajian kes sebagai satu deskripsi tentang
sesuatu situasi yang telah ataupun sedang berlaku serta hasil daripada kajian kes itu
boleh dijadikan sebagai rujukan atau pengajaran. Penggunaan kajian kes dalam kajin
ini membolehkan pemeriksaan yang teliti terhadap persoalan kajian dan menghasilkan
pemahaman yang jelas berkaitan cabaran-cabaran dan langkah-langkah mengatasi
cabaran dalam projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.
Kajian ini memilih kajian kes sebagai strategi kajian. Kajian ini juga
merupakan kajian kes tunggal. Justifikasi pemilihan kajian ini sebagai kajian kes
tunggal adalah kerana kes yang dipilih adalah tertumpu kepada Projek Lebuhraya Pan
Borneo di Sabah sahaja dan penyelidik ingin mengetahui cabaran-cabaran serta
langkah-langkah mengatasi cabaran yang dihadapi khususnya dalam projek tersebut.
Meskipun projek ini membahagikan kerjanya kepada pakej-pakej, subjek kepada
kajian kes ini hanyalah pihak-pihak yang terlibat dalam projek tersebut. Menurut Yin
(1994), sekiranya penyelidik hanya ingin mengkaji tentang satu individu misalnya,
satu individu daripada sesebuah kumpulan atau satu kumpulan yang terlibat dalam
suatu fenomena, maka kajian kes tunggal adalah pilihan yang terbaik.
Kajian kes dalam kajian ini melibatkan penelitian cabaran yang dikenalpasti
dalam kajian literatur dan untuk melihat sekiranya cabaran yang dikenalpasti itu
mempunyai hubung kait dengan fenomena yang sedang dikaji. Namun, kajian ini tidak
mengfokuskan kepada cabaran pembinaan lebuhraya yang dikenalpasti dalam kajian
literatur sahaja, tetapi juga bersifat terbuka untuk mengkaji cabaran-cabaran lain yang
berkaitan dengan fenomena yang dikaji semasa pengumpulan data dijalankan.
65
3.4 Kaedah Kualitatif
Kajian ini adalah kajian kes yang dikategorikan sebagai kaedah penyelidikan
kualitatif. Kajian kes adalah penyelidikan pertama yang menggunakan kaedah
kualitatif (Baxter & Jack, 2008). Berdasarkan ayat yang disebut di atas, kaedah
kualitatif sesuai digunakan untuk kajian kes. Pernyataan ini adalah benar dan
dinyatakan oleh Yin (1994), beliau menyatakan kajian kes yang menggunakan kaedah
kualitatif adalah amat sesuai apabila kajian itu melibatkan penyelidikan atau
pemerhatian ke atas individu, organisasi, masyarakat, peristiwa atau budaya.
Justifikasi kaedah kualitatif dipilih untuk reka bentuk kajian ini adalah kerana
kajian ini melibatkan khususnya projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah dan hanya
bentuk pengumpulan maklumat seperti mengumpul, menganalisis dan mentafsir data
(temu bual) dengan apa yang dikatakan dan dilakukan oleh seseorang itu dapat
membantu mencapai objektif kajian ini dengan lebih baik. Yin (1994) berpendapat
bahawa penglibatan secara langsung antara penyelidik dengan responden dipercayai
dapat memberikan penemuan dan gambaran yang tepat berbanding reka bentuk yang
lain.
3.5 Persampelan Kajian
Sampel kajian adalah responden-responden yang dipilih untuk mewakili
sesuatu populasi. Memandangkan kajian ini adalah kajian kes kualitatif, prosedur
untuk melakukan persampelan daripada populasi yang besar adalah tidak diperlukan,
kerana penyelidik hanya perlu fokus kepada kajian kes, unit, aktiviti dan individu yang
terlibat dalam fenomena yang ingin dikaji (Ishak & Bakar, 2013). Bilangan responden
yang ditemubual tidak menjadi isu dalam kajian kualitatif kerana tidak ada peraturan
khusus yang boleh digunakan bagi menentukan saiz sampel temubual.
66
3.5.1 Persampelan Bukan Kebarangkalian
Saiz persampelan untuk kajian ini adalah kecil dan dipilih berdasarkan
persampelan bukan kebarangkalian (non-probability sampling). Terdapat dua jenis
persampelan bukan kebarangkalian yang digunakan dalam kajian ini iaitu persampelan
bertujuan.
3.5.1.1 Persampelan Bertujuan
Persampelan bertujuan memilih sampel yang terdiri daripada individu, atau
organisasi yang mempunyai kepakaran atau pengetahuan dalam sesuatu fenomena
berdasarkan pertimbangan penyelidik dan juga fenomena yang ingin dikaji (Patton,
1990). Justifikasi bagi penggunaan persampelan bertujuan adalah kerana untuk
mencapai objektif kajian, penyelidik memerlukan maklumat daripada pihak-pihak
yang terlibat dalam Projek Lebuhraya Pan Borneo, maka sampel yang dipilih adalah
pihak yang terlibat secara langsung dalam kajian kes yang dikaji. Jadual 3.1
menunjukkan sampel kajian yang telah dikenalpasti:
Peranan Sampel
Pihak Rakan Pelaksana Projek (PDP)
dan juga Kontraktor Utama
Borneo Highway PDP Sdn Bhd
Kontraktor Kerja Pakej 5 Akif Jaya Sdn Bhd
Kontraktor Kerja Pakej 21 B.H.O Sdn Bhd
Kontraktor Kerja Pakej 27 Sri Jutaya Sdn Bhd
Jadual 3.1 : Sampel Kajian
Responden yang utama dalam kajian ini adalah syarikat Borneo Highway PDP
Sdn Bhd. Pihak PDP merupakan kontraktor utama dan berperanan untuk menguruskan
67
projek itu dengan membahagikan projek mega ini kepada pakej-pakej kecil yang akan
ditender oleh kontraktor-kontraktor tempatan. Oleh itu, responden yang lain pula ialah
kontraktor kerja untuk 3 pakej yang telah disenaraikan dalam skop kajian. Penyelidik
bertujuan untuk memilih kontraktor kerja sebagai responden adalah kerana ingin
mengetahui pandangan yang lain dan cabaran fizikal yang dihadapi oleh kontraktor
kerja di tapak pembinaan.
3.6 Instrumen Kajian
Dalam melakukan sesuatu penyelidikan, perkara yang paling utama sekali ialah
pengumpulan data. Proses untuk penyediaan bahan pengumpulan data ini dipanggil
sebagai instrumentasi (Idris, 2013). Terdapat beberapa instrumen yang boleh
digunakan untuk mengumpul maklumat. Temubual ialah salah satu daripada
instrumen kajian yang boleh digunakan dan dikenali sebagai soal selidik secara lisan.
Temubual melibatkan proses yang mana penyelidik bertanyakan soalan kepada
responden melalui interaksi secara bersemuka atau lisan. Penyelidik menyediakan
senarai soalan yang ingin ditanya sebelum bertemu dengan responden untuk
mendapatkan maklumat.
Instrumen yang dipilih untuk kajian ini adalah teknik temubual separa
berstruktur. Temubual separa berstruktur merupakan temubual yang dijalankan
dengan bertanyakan soalan yang disediakan terlebih dahulu secara formal, tetapi
penyelidik diberikan kebebasan untuk menyoal lebih mendalam lagi berdasarkan
jawapan yang diberikan oleh responden.
Teknik ini membolehkan penyelidik mendapatkan maklumat yang lebih
terperinci berkenaan sesuatu jawapan itu kerana berlakunya maklum balas pertanyaan
susulan daripada penyelidik. Selain daripada itu, sebuah peranti merekod perbualan
68
seperti telefon pintar (smartphone), telah disediakan untuk merekod perbualan
sepanjang sesi temubual dijalankan.
Peranti untuk merekod perbualan ini adalah sangat penting untuk digunakan
semasa proses penganalisasian data. Kebenaran untuk merekod perbualan ditanya
terlebih dahulu bagi menghormati hak responden. Sekiranya tidak dibenarkan, maka
penyelidik akan melakukan catatan nota sepanjang sesi temubual. Proses temubual
separa berstruktur akan dijalankan mengikut rajah 3.3 yang ditunjukkan di bawah :
Mengenal Pasti Responden
Merangka Soalan Temubual
Menjalankan Sesi Temubual
Merekod Perbualan Sepanjang
Temubual Dijalankan
Menghantar Soalan Temubual
Memberitahu Hasrat Untuk Temubual
Mencatat Jawapan Responden
(Bentuk Penulisan)
Menanyakan Soalan Temubual
Rajah 3.3 : Proses Temubual Separa
Berstruktur
69
3.7 Soalan Temubual Separa Berstruktur
Dalam melaksanakan kajian ini, soalan temubual separa berstruktur disediakan
terlebih dahulu sebelum sesi temubual dijalankan. Penyelidik menghantar soalan
temubual separa berstruktur ini kepada responden-responden yang terlibat melalui
alamat e-mel.
Terdapat tiga (3) bahagian dalam soalan temubual separa berstruktur ini yang
merangkumi bahagian A, bahagian B, dan bahagian C. Butiran yang terdapat dalam
setiap bahagian adalah seperti berikut :
i. Bahagian A – Latar Belakang Responden dan Projek
Bahagian ini mengandungi soalan yang bertanyakan tentang maklumat
responden seperti nama dan jawatan. Selain itu, perkara yang lain adalah nama
projek, nilai kontrak, tarikh projek bermula dan tarikh projek itu tamat.
ii. Bahagian B – Peringkat Pra-Pembinaan
Bahagian ini adalah untuk mendapatkan maklumat untuk mencapai objektif
yang pertama dan kedua sekaligus. Soalan yang ditanya adalah apakah cabaran
yang dihadapi dan langkah-langkah untuk mengatasi cabaran semasa diperingkat
pra-pembinaan.
iii. Bahagian C – Peringkat Pembinaan
Bahagian ini adalah untuk mendapatkan maklumat untuk mencapai objektif
yang pertama dan kedua sekaligus. Soalan yang ditanya adalah apakah cabaran
yang dihadapi dan langkah-langkah untuk mengatasi cabaran semasa diperingkat
pembinaan.
70
3.8 Pengumpulan Data
Pengumpulan data adalah proses untuk mendapatkan maklumat daripada
sumber yang relevan dan boleh dipercayai. Terdapat banyak jenis instrumen
penyelidikan yang boleh dipakai untuk tujuan pengumpulan data. Pengumpulan data
untuk kajian literatur dilakukan dengan merujuk kepada sumber buku, jurnal, artikel,
akhbar harian, artikel, tesis terdahulu dan laman sesawang.
Untuk mencapai objektif pertama dan kedua yang telah digariskan, kaedah
pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan kaedah temubual separa
berstruktur yang telah dibincangkan di atas. Penyelidik telah menjalankan proses
pengumpulan data di lapangan. Lapangan yang dimaksudkan ini adalah kawasan yang
berada di luar kawasan universiti. Penyelidik telah berada di kawasan seperti yang
telah ditetapkan dalam skop kajian untuk melakukan pengumpulan data.
3.9 Kaedah Analisis Data
Analisis data adalah proses pengubahan data yang mentah kepada maklumat
yang bermakna dan digunakan untuk membuat kesimpulan dan mencapai objektif
kajian. Data dan maklumat yang diperolehi semasa pengumpulan maklumat perlu
dianalisis agar hasil kajian dapat dibentangkan dengan baik dan jelas (Naoum, 2017).
Dalam kajian ini, maklumat yang diperolehi adalah rekod perbualan temubual yang
dirakam oleh penyelidik untuk dianalisis.
Kaedah analisis data yang akan digunakan dalam pendekatan kajian secara
kualitatif ini ialah analisis tematik. Analisis tematik ialah suatu kaedah untuk
mengenalpasti, menganalisis dan melaporkan tema yang terdapat dalam data (Braun
& Clarke, 2006). Tematik analisis merupakan kaedah analisis yang selalu digunakan
71
dalam kajian kualitatif (Judger, 2016). Penggunaan analisis tematik memberikan
manfaat pendekatan yang fleksibel dalam penyelidikan kualitatif (Braun & Clarke,
2006). Tema-tema ini dapat dikenalpasti, dikodkan secara induktif (data driven) dari
data kualitatif mentah seperti (temubual, dokumen, rakaman video) ataupun secara
deduktif (theory driven) berdasarkan teori dan hasil penyelidikan terdahulu.
Tematik analisis adalah kaedah untuk menganalisis data yang dikumpul dalam
kajian kualitatif seperti data temubual, dokumentari, pemerhatian dan juga data
daripada borang soal selidik (Braun & Clarke, 2006). Terdapat enam fasa yang
dilakukan untuk analisis tematik iaitu : (i) mengenali data dengan mendalam; (ii)
menjana kod awal; (iii) mencari tema; (iv) menyemak tema; (v) mentakrifkan dan
menamakan tema; dan (vi) mengeluarkan laporan. Rangka kerja analisis tematik yang
digunakan dalam kajian ini adalah merujuk kepada rangka kerja yang telah
dibangunkan oleh Braun & Clarke (2006). Rajah 3.4 menunjukkan fasa analisis
tematik :
Mengenali Data Dengan Mendalam
Menjana Kod Awal
Mencari Tema
Menyemak Tema
Mentakrifkan dan Menamakan
Mengeluarkan Laporan
Rajah 3.4 : Fasa-Fasa Analisis
Tematik
72
a) Mengenali Data Dengan Mendalam
Langkah ini dimulakan apabila penyelidik telah selesai mengumpul data
daripada responden melalui teknik temubual separa berstruktur. Perkara pertama yang
dibuat adalah proses transkripsi. Transkripsi dilakukan dengan mendengar rakaman
perbualan berbentuk audio dan menyalin perbualan itu dalam bentuk penulisan yang
bermakna. Penyelidik menggunakan perisian “Mircosoft Word” untuk membuat
transkripsi. Penyelidik juga mendengar rakaman perbualan secara berulangan untuk
memeriksa ketepatan transkripsi yang dibuat. Proses transkripsi memerlukan
perhatian, masa dan kesabaran seseorang penyelidik, namun proses ini memberi
peluang kepada penyelidik untuk menyelami setiap data yang diperolehi (Braun &
Clarke, 2006). Data yang ditranskripsi disediakan dalam bentuk fail Microsoft Word.
b) Menjana Kod Awalan
Proses pengkodan adalah langkah yang penting dalam menganalisis data
kualitatif (Braun & Clarke, 2006). Setelah proses transkripsi selesai, penyelidik
mempunyai sebuah teks yang mengandungi perbualan antara penyelidik dengan
responden. Pengkodan melibatkan proses untuk menganalisis petikan-petikan dalam
teks yang merupakan data yang boleh menjawab persoalan kajian. Proses pengekodan
ialah suatu kerja analisis kerana penyelidik mengelompokkan data ke dalam kumpulan
tertentu (Miles & Huberman, 1994). Tujuan pengkodan ini adalah untuk menyusun
data-data ini di bawah satu tema yang akan dikenal pasti. Idea-idea yang menarik dan
mempunyai kaitan dengan persoalan dan objektif kajian akan dikodkan sebanyak yang
mungkin. Pengekodan akan dilakukan menggunakan perisian “Microsoft Word”.
c) Mencari Tema
Fasa ketiga bermula apabila semua data telah dikodkan dan disusun. Dengan
menganalisis data-data yang telah dikodkan, penyelidik membuat tema yang
bersesuaian dengan data. Data yang telah dikodkan disusun mengikut tema yang
bersesuaian. Tema yang muncul adalah berdasarkan kenyataan yang telah dikatakan
73
oleh responden. Pada akhir fasa ini, tema-tema yang berbeza akan dikumpulkan ke
dalam satu kategori yang lebih besar, lalu dikumpulkan sebelum dipilih untuk
dijadikan tema utama. Penyelidik menggunakan bentuk jadual untuk membuat tema.
d) Menyemak Semula Tema
Apabila tema telah dibangunkan, maka ia perlulah diperhaluskan. Tema yang
telah ditetapkan perlu disemak semula untuk memastikan bahawa tema itu besesuaian
dengan data yang telah dikodkan. Tema yang tidak bersesuaian ditukar dengan tema
lain yang lebih tepat. Dalam fasa ini, penyelidik menyemak tema dengan meminta
bantuan penyelidik yang lain ataupun penyelia untuk memberikan pendapat. Proses
ini akan melibatkan pemindahan data dari tema yang asal ke tema yang lain dengan
tujuan untuk membuahkan analisis yang paling sesuai. Tema yang baru juga dapat
dibuat sekiranya terdapat data yang tidak sesuai dengan tema. Diakhir proses ini, satu
jadual telah dihasilkan dan setiap data yang disusun menggambarkan penerangan
berdasarkan tema yang telah ditetapkan.
e) Mentakrifkan dan Menamakan Tema
Fasa ini bermula apabila penyelidik telah mempunyai jadual analisis yang
lengkap. Dalam fasa ini, penyelidik akan mentakrifkan dan menapis tema yang ada.
Tujuan penakrifan dan penapisan tema ini adalah untuk mengenal pasti intipati setiap
tema, menentukan aspek data untuk setiap tema itu dan memastikan tiada pertindihan
tema yang mempunyai maksud yang hampir sama. Selain daripada itu, perkara ini
juga membantu mengelakkan wujudnya tema yang kompleks dan rumit. Bagi setiap
tema, pengkaji merangka suatu analisis yang terperinci. Ia adalah penting untuk
menulis suatu analisis penulisan tentang suatu tema untuk memastikan penyampaian
maksud data adalah bersesuaian dengan tema dan menjawab persoalan kajian.
74
f) Mengeluarkan Laporan
Laporan merupakan peringkat penyempurnaan kajian. Pada fasa ini,
penyelidik mentafsir dan menjelaskan dapatan kajian berdasarkan data-data yang
diperolehi. Semua data yang diperolehi adalah bersesuaian untuk menjawab persoalan
kajian. Tujuan fasa ini adalah untuk memberi ulasan dan penerangan tentang dapatan
kajian melalui penerangan tema satu per satu diikuti dengan data yang telah dikodkan.
3.10 Kesimpulan
Dalam bab ini, penyelidik menyimpulkan bahawa kajian ini merupakan kajian
kes tunggal yang menggunakan kaedah kualitatif. Penggunaan teknik temubual separa
berstruktur telah membantu penyelidik untuk mendapatkan maklumat yang lebih
realistik dan tepat mengenai kajian kes ini. Selain itu, penyelidik juga dapat
menyimpulkan bahawa metodologi kajian yang terancang dapat membantu
pengumpulan maklumat dan bagaimana analisis data dilakukan agar dapat mencapai
objektif kajian. Kajian ini dijalankan mengikut turutan dan berdasarkan proses kajian
yang telah dikenal pasti dalam bab ini. Dengan menggunakan kaedah yang betul,
penyelidik dapat mencapai objektif yang telah digariskan.
75
BAB 4
ANALISIS DATA
4.1 Pengenalan
Bab ini membincangkan tentang laporan analisis yang telah dijalankan. Dalam
kajian ini, maklumat yang diperolehi adalah melalui temubual separa berstruktur
bersama dengan responden yang telah dikenal pasti. Hasil yang dipaparkan dalam bab
ini membincangkan tentang maklumat pakej Lebuhraya Pan Borneo, cabaran yang
dihadapi semasa pelaksanaan projek dan langkah-langkah yang diambil untuk
mengatasi cabaran.
4.2 Temubual Dengan Responden
Empat (4) responden telah ditemubual dalam proses pengumpulan data.
Responden adalah pihak-pihak yang terlibat dalam Projek Lebuhraya Pan Borneo.
Soalan temubual telah dibahagikan kepada 3 bahagian yang utama iaitu: -
76
i. Bahagian A : Maklumat Projek dan Responden
ii. Bahagian B : Peringkat Pra-Pembinaan
iii. Bahagian C : Peringkat Pembinaan
Bahagian B dan C mempunyai 3 soalan yang berbentuk terbuka (Open-ended
Question) tentang cabaran yang dihadapi dan langkah-langkah yang diambil untuk
mengatasi cabaran. Penetapan temubual telah dijalankan dengan menghubungi
responden melalui e-mel dan perbualan telefon untuk mendapatkan kebenaran dan
tarikh untuk sesi temubual. Maklumat yang diperolehi daripada temubual telah
ditranskripsi kepada bentuk penulisan.
4.3 Analisis Maklumat Am Responden dan Projek
Bahagian ini menerangkan latar belakang responden dan projek. Antara
maklumat-maklumat yang dibincangkan dalam bahagian ini adalah jawatan dan
pengalaman responden. Selain daripada itu, maklumat seperti nama projek, tempoh
pembinaan dan nilai kontrak juga ditunjukkan.
4.3.1 Latar Belakang Responden
Bahagian A dalam soalan temubual telah direka untuk mengkaji dan
mendapatkan latar belakang responden. Sebanyak empat (4) responden telah
ditemubual dan maklumat yang diperolehi ini telah diterjemahkan dalam bentuk jadual
seperti yang ditunjukkan dalam Jadual 4.1.
Responden Jawatan Pengalaman Bekerja
R1 Ketua Pengurusan Pembinaan 30 tahun
R2 Timbalan Pengarah Projek 20 tahun
R3 Pengurus Projek 34 tahun
77
R4 Jurukur Bahan 3 tahun
Jadual 4.1 : Latar Belakang Responden
Jawatan dan pengalaman responden adalah amat penting kerana ia boleh
menpengaruhi kebolehpercayaan data atau maklumat yang diperolehi daripada mereka.
Berdasarkan jadual 4.1, responden yang ditemubual dalam kajian ini majoriti
menyandang jawatan yang amat tinggi dan penting dalam projek Lebuhraya Pan
Borneo. Berdasarkan jadual 4.1, responden R1 dan R3 mempunyai pengalaman
bekerja lebih daripada 30 tahun. Manakala responden R2 pula mempunyai
pengalaman 20 tahun. Walaubagaimanapun, terdapat hanya satu responden sahaja
mempunyai pengalaman bekerja kurang daripada 5 tahun.
4.3.2 Latar Belakang Projek
Berdasarkan maklumat yang diperolehi daripada temubual separa berstruktur,
terdapat tiga (3) projek lebuhraya Pan Borneo Sabah yang dijadikan sebagai skop
kajian dalam kajian ini. Projek ini dikategorikan dalam bentuk pakej. Latar belakang
projek adalah seperti yang berikut:-
4.3.2.1 Pakej Jalan Papar-Donggongon (WP 5)
Kontraktor Akif Jaya Sdn Bhd
Tajuk Projek : Projek Menaiktaraf Jalan Dari Donggongon ke
Simpang Jalan Papar Spur (Pakej 3B), Sabah
Nilai Kontrak: RM 348,331,880.39
78
Kawasan Mula : Kampung Kogopon
Kawasan Berakhir: Kampung Novoung
Tarikh dilancarkan: 24th April 2016 bertempat di Kampung Andus, Papar.
Jumlah Jarak 11.70 Kilometer
Tarikh Pembinaan
dimulakan
31st July 2016
Tempoh Pembinaan Tiga puluh enam (36) bulan bersamaan dengan tiga (3)
tahun
Jadual 4.2 : Latar Belakang Projek Pakej WP 5 (Jalan Papar-Donggongon)
Rajah 4.1 : Jajaran Papar – Donggongon
(Sumber : sabahpanborneo.com)
Pakej Jalan Papar – Donggongon ialah pakej yang pertama sekali dilancarkan
untuk projek lebuhraya pan borneo di Sabah. Pakej ini akan melibatkan kerja
menaiktaraf dan melebarkan jalan yang sedia ada daripada dua lorong kepada 4 lorong.
79
4.3.2.2 Pakej Kg Lot M – Sandakan Mile 32 (WP 27)
Kontraktor: Sri Jutaya Sdn Bhd
Tajuk Projek : Projek Menaiktaraf Jalan Dari Kampung Lot M ke
Sandakan Mile (Batu) 32.
Nilai Kontrak: RM 513,666,703.75
Kawasan Mula: Kampung Lot M
Kawasan Berakhir: Persimpangan Kota Kinabalu – Sandakan – Lahad Datu
di Batu 32
Tarikh dilancarkan: 23th April 2017
Jumlah Jarak 18.125 kilometer
Tarikh Pembinaan
dimulakan
3rd Mei 2017
Tempoh Pembinaan Tiga puluh enam (36) bulan bersamaan dengan tiga (3)
tahun
Jadual 4.3 : Latar Belakang Projek Pakej 27 (Kg. Lot M-Sandakan Mile 32)
80
Rajah 4.2 : Jajaran Kg Lot M – Sandakan Mile 32
(Sumber : sabahpanborneo.com)
Pakej Kg. Lot M – Sandakan Mile 2 ialah titik pertengahan antara pantai barat
dan pantai timur di Sabah. Mile 32 ataupun batu 32 dikenali sebagai “check point”
kerana pengguna jalan raya perlu berhenti untuk pemeriksaan keselamatan.
4.3.2.3 Pakej Jalan Pintas Lahad Datu (WP 21)
Kontraktor: B.H.O Sdn Bhd
Tajuk Projek : Projek Membina Jalan Pintas Lahad Datu
Nilai Projek : - (Responden tidak memberi maklumat nilai projek)
Kawasan Mula : Sungai Burung
Kawasan Berakhir: Bulatan Check Point Tawau - Semporna
Tarikh
dilancarkan:
19th Disember 2016 bertempat di Sekolah Menengah
Kebangsaan Sepagaya.
81
Jumlah Jarak 7 kilometer
Tarikh Pembinaan
dimulakan
7th Disember 2016
Tempoh
Pembinaan
Dua puluh empat (24) bulan bersamaan dengan dua (2) tahun
Jadual 4.4 : Latar Belakang Projek Pakej WP 21 (Jalan Pintas Lahad Datu)
Rajah 4.3 : Jajaran Jalan Pintas Lahad Datu
(Sumber : sabahpanborneo.com)
Pakej Jalan Pintas Lahad Datu ialah pakej yang melibatkan kerja pembinaan
jalan baharu. Pembinaan jalan baharu ini tidak akan memasuki bandar Lahad Datu
dan mengurangkan kesesakan di jalan masuk ke bandar Lahad Datu serta akan
memendekkan jarak perjalanan daripada Tawau ke Semporna sebanyak 7 kilometer,
berbanding dengan jarak 17 kilometer sebelum ini.
82
4.4 Analisis Cabaran
Bahagian ini menerangkan hasil analisis cabaran yang dihadapi oleh Borneo
Highway PDP Sdn Bhd dan kontraktor kerja dalam Projek Lebuhraya Pan Borneo di
Sabah. Jadual di bawah menunjukkan senarai cabaran yang dihadapi dalam projek
Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.
Peringkat Tema Kod Responden
Peringkat
Tender
Perancangan Program Kerja
Kontraktor
01 R1, R2
Pengisian Tender 02 R2
Penyelarasan Keseragaman 03 R1
Pengawalan Kualiti Kerja 04 R1
Peringkat Pra-
Pembinaan
Pengambilan Balik Tanah 05 R1, R2, R3, R4
Pemindahan Utiliti 06 R1, R2, R3, R4
Kekurangan Bahan Binaan 07 R1, R3
Kerja Pembersihan 08 R2, R4
Peringkat
Pembinaan
Kelewatan Peruntukan dan
Kewangan
09
R1, R2, R3, R4
Perobohan Struktur Sedia Ada 10 R2, R3
Keadaan Fizikal Tanah 12 R2, R3
Keadaan Cuaca Yang Tidak
Menentu
13 R2, R3, R4
Kekurangan Tenaga Kerja 14 R1, R3
Kesukaran Mencari Lubok
Pinjaman
15 R3
Perubahan Kerja 16 R2, R4
Komunikasi 17 R4
Jadual 4.5 : Senarai Analisis Cabaran
83
Berdasarkan jadual 4.5, penyelidik membahagikan cabaran yang dihadapi
kepada tiga (3) peringkat iaitu peringkat tender, pra-pembinaan dan pembinaan. Hasil
kajian menunjukkan terdapat sebanyak enam belas (16) jenis cabaran yang telah
dikenalpasti dan diperolehi daripada responden semasa pengumpulan data dijalankan.
Cabaran yang paling ramai dihadapi oleh responden ialah pengambilan balik tanah,
pemindahan utiliti, kelewatan peruntukan dan kewangan dan keadaan cuaca yang tidak
menentu.
4.4.1 Analisis Cabaran (Peringkat Tender)
Cabaran yang dihadapi dalam peringkat ini terdiri daripada empat cabaran iaitu
perancangan program kerja kontraktor, pengisian tender, penyelarasan dan
pengawalan kualiti kerja.
4.4.1.1 Perancangan Program Kerja Kontraktor [01]
Program kerja merupakan suatu perancangan turutan kerja yang perlu
dijalankan dalam suatu jangka masa di dalam projek pembinaan. Responden R1 dan
R2 menghadapi masalah ini dalam peringkat tender. Cabaran ini mempunyai konteks
yang berbeza bagi responden R1 dan R2. Bagi responden R1, cabaran ini berbentuk
dari segi pengurusan dan penilaian kerana R1 merupakan pihak PDP yang
bertanggungjawab untuk menilai dan memilih kontraktor untuk melaksanakan projek.
Responden R1 menyatakan bahawa kebanyakan kontraktor kerja yang
memasuki tender dalam projek lebuhraya Pan Borneo gagal untuk menyediakan
program kerja yang komprehensif. Hal ini telah menyebabkan responden R1 sukar
untuk membuat penilaian tender yang baik kerana program kerja dapat menunjukkan
perancangan kontraktor untuk menjalankan sesuatu projek.
84
Di samping itu, responden R1 menyatakan kontraktor tidak mempunyai
perancang yang bagus kerana program kerja yang dibuat adalah sangat mudah dan
tidak mengambil kira faktor “Critial Path Method”. Kontraktor membuat program
kerja menunjukkan bar chart sahaja, iaitu menunjukkan tempoh “start to finish”.
Kontraktor kerja juga hanya menggunakan perisian “Microsoft Excel” untuk
membuat program kerja. Kesimpulannya, projek yang menelan kos berjuta-juta ini
perlulah mempunyai perancangan program kerja yang baik agar pelaksanaan kerja-
kerja yang kritikal dapat dikenal pasti dan kerja-kerja inilah yang perlu diberikan
perhatian dan keutamaan sewaktu kerja pembinaan dijalankan.
Responden R2 pula mengatakan projek ini memerlukan program kerja yang
sangat komprehensif yang mana responden R2 tidak mempunyai staf atau pekerja yang
boleh membuat program kerja seperti yang diperlukan. Akhirnya responden R2 hanya
menghantar program kerja yang mudah sahaja dengan menggunakan perisian
“Microsoft Excel”. Program kerja yang dihantar telah ditolak oleh pihak PDP dan
memberikan masalah kepada responden R2.
4.4.1.2 Pengisian Tender [02]
Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), cabaran pengisian tender
hanya dihadapi oleh responden R2. Responden R2 mengatakan pengisian tender
merupakan cabaran kerana dokumen tender PDP adalah suatu perkara yang baru bagi
syarikat pada masa itu. Responden R2 menghadapi masalah untuk mengisi tender bagi
projek LPB kerana dokumen tender untuk projek yang menggunakan kaedah PDP
mempunyai spesifikasi dan syarat-syarat yang berbeza daripada apa yang pernah
dilalui sebelum ini.
Dokumen tender PDP menggunakan kontrak JKR 203A yang telah diubahsuai,
kandungan dalam kontrak mengandungi klausa yang lebih banyak dan ketat. Selain
daripada itu, terdapat banyak borang yang perlu diisi dalam dokumen tender PDP.
85
Dokumen tender yang standard mempunyai borang yang perlu di-isi, borang ini
dinamakan borang A, B, C dan lain-lain lagi bergantung kepada saiz projek itu.
Pendek kata, terdapat lebih kurang sepuluh (10) bahagian borang yang perlu di-isi
dalam dokumen tender yang biasa. Namun begitu, borang yang perlu diisi dalam
dokumen tender PDP adalah sangat banyak, terdapat tiga puluh (30) bahagian borang
yang perlu di-isi. Responden R2 juga mengatakan kontraktor perlu menambah staf
kerana tender dokumen memerlukan maklumat jawatan profesional yang pada ketika
itu kontraktor kekurangan pekerja profesional yang menyandang jawatan yang
diperlukan dalam projek tersebut. Hal ini menyebabkan responden R2 sukar untuk
mengisi borang kerana kekurangan maklumat yang perlu di-isi dalam borang-borang
yang tertentu. Kesimpulannya, responden R2 bersetuju bahawa pengisian tender
merupakan cabaran kerana ini adalah pertama kali responden R2 mengambil bahagian
dalam projek yang menggunakan kaedah PDP.
4.4.1.3 Penyelarasan Keseragaman [03]
Cabaran ini dihadapi oleh responden R1 sahaja. Responden R1 mengalami
masalah dalam menyelaraskan kesemua 35 pakej projek Lebuhraya Pan Borneo Sabah.
Maksud penyelarasan dalam konteks ini ialah merujuk kepada tindakan pihak
pengurusan untuk menyeragamkan prosedur dan rekabentuk atau menguruskan kerja
yang berlainan dengan baik, saling berkait dan seragam dalam kesemua pakej projek
LPB.
Penyelarasan 35 pakej lebuhraya Pan Borneo Sabah bukanlah perkara yang
boleh diambil ringan kerana ketidaksamaan atau ketidakseragaman prosedur
pengurusan, kertas kerja, proses pembinaan dan rekabentuk lebuhraya boleh
merumitkan lagi keadaan pada masa yang akan datang. Responden R1 berpendapat
untuk mengurus 35 pakej projek yang merangkumi lebih dari 700 kilometer bukanlah
perkara yang mudah jika dibandingkan dengan projek Lebuhraya Pan Borneo
Sarawak, hanya 11 pakej sahaja yang ditawarkan oleh Syarikat Lebuhraya Utara
Borneo Sdn Bhd selaku pihak PDP untuk projek itu. Responden R1 juga mengatakan
86
titik pertemuan (interfacing point) jajaran diantara pakej juga sebahagian daripada
peyelarasan, kesukaran menentukan titik pertemuan menjadi cabaran kerana bukan
semua kawasan boleh dijadikan sebagai laluan lebuhraya dan ini menyukarkan untuk
menentukan titik pertemuan yang sesuai.
Selain daripada itu, responden R1 bertambah bahawa mereka cuba sedaya
upaya untuk menyelaraskan kesemua rekabentuk lebuhraya pan borneo Sabah iaitu
mengikuti piawaian R5. Responden R1 berpendapat bahawa rekabentuk lebuhraya
perlu direka mengikut kesesuaian atau keadaan sesuatu tempat itu dan dipengarui oleh
faktor “traffic count”. “Traffic count” merujuk kepada bilangan penggunaan jalan
oleh pengguna jalan raya disesuatu tempat itu. Rekabentuk lebuhraya yang tebal tidak
sesuai di tempat yang mempunyai “traffic count” yang sedikit dan pada masa yang
sama juga meningkatkan kos pembinaan. Selain daripada rekabentuk lebuhraya,
rekabentuk jambatan juga ada masalah penyeragaman rekabentuk. Responden R1
mengatakan bahawa tidak semua jambatan sama panjang, maka perkara itulah yang
mempengaruhi jenis rekabentuk yang sesuai. Secara kesimpulannya, apa yang
disampaikan oleh responden R1 adalah terdapat kesukaran untuk mewujudkan
penyelarasan keseragaman dalam kesemua pakej projek Lebuhraya Pan Borneo di
Sabah.
4.4.1.4 Pengawalan Kualiti Kerja [04]
Berdasarkan jadual Analisis Cabaran (rujuk lampiran), hanya responden R1
sahaja yang mengalami cabaran ini. Responden R1 mengatakan salah satu cabaran
mereka ialah untuk memastikan kontraktor kerja mematuhi keperluan kerja.
Tambahnya lagi, kontraktor tempatan di Sabah jarang membuat projek besar seperti
lebuhraya dan kurang pendedahan kepada keperluan kerja yang perlu dipatuhi dalam
pembinaan lebuhraya. Oleh itu, kekurangan pendedahan atau pematuhan kepada
keperluan kerja dalam projek pembinaan dapat menjejaskan kualiti kerja.
87
4.4.2 Analisi Cabaran (Peringkat Pra-Pembinaan)
Cabaran yang dihadapi dalam peringkat ini terdiri daripada empat cabaran iaitu
pengambilan balik tanah, pemindahan utiliti, kekurangan bahan binaan dan kerja
pembersihan.
4.4.2.1 .Pengambilan Balik Tanah [05]
Pengambilan balik tanah merupakan cabaran yang paling utama sekali dalam
projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Berdasarkan jadual Analisis Cabaran (rujuk
lampiran), cabaran ini dihadapi oleh semua responden. Secara amnya, kerja
pembinaan sukar untuk dilakukan kerana banyak tanah yang terkena dalam jajaran
lebuhraya dalam proses diambil balik oleh pihak kerajaan. Tambahan pula, proses
pengambilan balik tanah mengambil masa yang lama iaitu 6 sehingga 9 bulan.
Responden R1 berpendapat projek ini diputuskan oleh pihak kerajan supaya
dimulakan dengan segera dan kerja pengambilan balik tanah mula dilakukan semasa
projek sedang berjalan. Hal ini menyebabkan masih banyak lagi tanah yang belum
diambil balik sepanjang jajaran lebuhraya ketika projek sedang dalam pembinaan.
Responden R1 berpendapat bahawa kerajaan seharusnya menjalankan pengambilan
balik tanah sebelum projek bermula kerana ia mengambil masa yang lama untuk proses
pengambilan balik tanah.
Semua responden berpendapat bahawa masalah pengambilan balik tanah telah
menyebabkan kerja pembinaan tidak dapat dimulakan di tanah yang belum diambil
balik. Selain itu, ada sesetengah pemilik tanah tidak berpuas hati dengan nilai
pampasan yang ditawarkan oleh pihak kerajaan. Hal ini menyebabkan sesetengah
pemilik tanah mencabar nilai pampasan dan membawa kes naik ke mahkamah.
Perkara ini secara tidak langsung telah melambatkan lagi proses pengambilan balik
tanah. Tambahan lagi, sesetengah pemilik tanah enggan menyerahkan tanah kepada
pihak kerajaan negeri kerana tidak mengetahui tentang undang-undang tanah. Pemilik
tanah enggan menyerahkan tanah kerana terdapat rumah, kedai dan tanaman di atas
88
tanah mereka yang selama ini merupakan tempat berteduh dan juga hasil pendapatan
mereka.
Responden R1 dan R4 berpendapat ramai pemilik tanah tidak memahami
undang-undang tanah di Sabah. Undang-undang yang dipakai untuk pengambilan
balik tanah di Sabah ialah Ordinan Pengambilan Tanah (OPT) Bab 69, dibawah
seksyen 2 dan seksyen 5. Menurut Ordinan Pengambilan Tanah Bab 69, Seksyen 2
menyatakan pihak berkuasa negeri diberi kuasa untuk mengambil balik mana-mana
tanah untuk maksud awam. OPT Bab 69 Seksyen 5 menyatakan pihak berkuasa negeri
mempunyai kuasa untuk menjalankan kerja-kerja berkaitan dengan pengambilan tanah
tersebut tanpa menunggu “formal vesting”. Isu ketidakfahaman tentang undang-
undang tanah melambatkan proses pengambilan tanah dan seterusnya menjejaskan
perjalanan projek.
Masalah pengambilan balik tanah ini juga berlarutan sehingga ke peringkat
pembinaan. Secara kesimpulannya, pengambilan balik tanah adalah cabaran utama
yang dihadapi dalam projek ini, proses pengambilan balik tanah yang lambat
dimulakan menjejaskan kerja pembinaan lebuhraya. Disamping itu, isu lain juga
timbul seperti pemilik tanah tidak berpuas hati dengan nilai pampasan dan keengganan
untuk menyerahkan tanah.
4.4.2.2 Pemindahan Utiliti [06]
Pemindahan utiliti merupakan salah satu daripada cabaran utama dalam projek
Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Utiliti sedia ada yang berada dijajaran lebuhraya
perlu dialihkan dan dipasang semula ke tempat yang baru dan sesuai. Berdasarkan
hasil kajian, semua responden berpendapat bahawa mereka mengalami cabaran ini
semasa diperingkat pra-pembinaan dan berlarutan sehingga ke peringkat pembinaan.
Dalam projek ini, terdapat utiliti sedia ada seperti tiang elektrik, kabel elektrik, kabel
telekomunikasi dan paip air dalam jajaran Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Utiliti
tersebut adalah dibawah kuasa syarikat utiliti manakala paip air pula dibawah Jabatan
Kerajaan iaitu Jabatan Air Negeri Sabah.
89
Responden R1 berpendapat bahawa pemindahan utiliti ialah masalah yang
bakal melanda kesemua 35 pakej lebuhraya pan borneo. Responden R2, R3 dan R4
berpendapat kerja tidak dapat dimulakan ditempat yang mempunyai utiliti sedia ada
kerana takut akan merosakkan utiliti tersebut. Menurut responden R1, sesetengah
utiliti sedia ada yang tertanam dibawah tanah seperti kabel sukar dicari kerana syarikat
utiliti tidak menyimpan pelan “as-built”. Responden R1 berpendapat hal itu
menyebabkan kesukaran kepada konsultan kejuruteraan mekanikal dan elektrikal
untuk mereka bentuk pengalihan dan pemasangan semula utiliti tidak dapat membuat
rekabentuk yang baik kerana tidak dapat menentukan lokasi utiliti sedia ada. Gambar
rajah dibawah menunjukkan utiliti sedia ada yang mengganggu perjalanan kerja
pembinaan.
Rajah 4.4 : Tiang Elektrik yang masih belum dipindahkan
(Sumber : Sri Jutaya Sdn Bhd)
90
Rajah 4.5 : Tiang elektrik yang perlu dipindahkan
(Sumber : Sri Jutaya Sdn Bhd)
Responden R2, R3 dan R4 mengatakan pemindahan utiliti mengambil masa
yang lama untuk mendapatkan kelulusan daripada pihak PDP dan syarikat utiliti yang
terlibat. Dalam projek ini, kelulusan untuk reka bentuk kerja pengalihan dan
pemasangan semula utiliti mengambil masa yang lama. Responden R2 mengatakan
reka bentuk kerja pengalihan dan pemasangan semula utiliti air mengambil masa
selama setahun untuk kelulusan dari pihak Jabatan Air Negeri Sabah. Tempoh yang
begitu lama menyebabkan kontraktor tidak melakukan sebarang aktiviti pembinaan di
kawasan yang mempunyai utiliti air.
4.4.2.3 Kekurangan Bahan Binaan [07]
Responden R1 dan R3 menghadapi cabaran kekurangan bahan binaan.
Responden R1 berpendapat bahawa syarikat BHP mengenal pasti batu granit sebagai
bahan binaan yang kekurangan di Sabah. Responden R3 pula berpendapat pasir ialah
bahan binaan yang sangat jarang di Daerah Sandakan. Daerah Sandakan ialah daerah
91
yang mempunyai kuari yang sedikit dan menyebabkan pasir sukar didapati dalam
kuantiti yang banyak. Selain daripada itu, responden R3 mengatakan projek ini
menggunakan pembentung yang berukuran besar daripada apa yang biasa digunakan
di Sabah. Pembentung tersebut mempunyai saiz diameter sebesar dua (2) meter serta
pembentung tersebut tidak dijual di Sabah. Saiz pembentung yang paling besar dan
boleh didapati di Sabah ialah sebesar 1.8 meter diameter sahaja.
4.4.2.4 Kerja Pembersihan [08]
Kerja pembersihan dilakukan pada peringkat pra-pembinaan yang mana kerja
pembinaan belum lagi dimulakan. Kerja pembersihan dilakukan dalam projek
lebuhraya untuk membersihkan kawasan hutan atau semak samun agar lebuhraya
dapat dibina. Responden R2 dan R4 menghadapi cabaran dalam kerja pembersihan.
Semasa kerja pembersihan sedang dilakukan, responden R2 dan R4 mengalami
masalah yang sama iaitu mereka menjumpai tapak perkuburan kecil milik penduduk
kampung yang tinggal dikawasan itu. Penemuan kuburan bermaksud kerja pembinaan
yang berdekatan dengan kuburan harus dihentikan dengan serta merta kerana ia adalah
perkara yang sangat sensitif. Kerja pembinaan terpaksa diberhentikan dan ini
melambatkan proses kerja kontraktor.
4.4.3 Analisis Cabaran (Peringkat Pembinaan)
Cabaran yang dihadapi dalam peringkat ini terdiri daripada lapan (8) cabaran
iaitu kelewatan peruntukan dan kewangan, perobohan stuktur sedia ada, keadaan
fizikal tanah, keadaan cuaca yang tidak menentu, kekurangan tenaga kerja, kesukaran
mencari lubok pinjaman, perubahan kerja dan akhir sekali komunikasi.
92
4.4.3.1 Kelewatan Peruntukan dan Kewangan [09]
Kelewatan peruntukan dan kewangan dalam projek pembinaan adalah suatu
perkara yang amat serius kerana aktiviti pembinaan bergantung sepenuhnya kepada
keupayaan aliran tunai pihak kontraktor. Dalam hal ini, isu yang selalu timbul dalam
kalangan kontraktor ialah kelambatan pembayaran kemajuan kerja. Isu ini adalah isu
yang kronik dan dilemma dalam industri pembinaan di Malaysia. Berdasarkan jadual
Analisis Cabaran (rujuk lampiran), penyelidik mendapati bahawa semua responden
menghadapi masalah ini. Responden R1 berpendapat bahawa terdapat kelewatan
pembayaran oleh pihak kerajaan kepada pihak BHP. Responden R1 berpendapat
bahawa tuntutan yang dibuat oleh pihak BHP adalah dibuat melalui Jabatan Kerja
Raya dan akan melalui beberapa pihak yang lain untuk proses kelulusan. Kelewatan
bayaran adalah perkara yang sinonim dalam projek kerajaan kerana proses kelulusan
bayaran perlu melalui banyak pihak. Namun, perkara ini tidak mendatangkan
kebaikan kepada pihak BHP kerana kelambatan pembayaran oleh pihak kerajaan turut
akan melambatkan pembayaran bayaran kemajuan kerja kepada kontraktor kerja.
Responden R2 mengatakan kontraktor tidak dibayar selama satu (1) tahun
sejak bermulanya projek itu. Kontraktor telah menuntut pembayaran pendahuluan,
bayaran kemajuan kerja satu (1) dan dua (2) tetapi hanya dibayar selepsas satu (1)
tahun telah berlalu. Perkara ini menunjukkan pihak BHP telah melakukan
perlanggaran kontrak (breach of contract) kerana gagal membayar dalam jangka masa
yang diperuntukkan seperti yang dinyatakan dalam kontrak. Responden R3 turut
menghadapi masalah kelewatan pembayaran kemajuan kerja. Kontraktor telah
menuntut bayaran pendahuluan terlebih dahulu sebelum kerja pembinaan dimulakan
dan bayaran kemajuan kerja yang pertama dituntut kemudian setelah adanya progress
kerja. Namun, bayaran kemajuan kerja yang pertama dibayar dahulu tetapi lewat
selama 3 bulan manakala bayaran pendahuluan disusuli kemudian tetapi lewat selama
6 bulan. Daripada itu kita dapat lihat bahawa bayaran kemajuan kerja yang pertama
dibayar lebih awal daripada bayaran pendahuluan. Bayaran pendahuluan sepatutnya
dibayar terlebih dahulu kepada kontraktor kerana bayaran ini merupakan bantuan
kewangan kepada kontraktor untuk memulakan kerja pembinaan. Responden R4 turut
mengatakan kontraktor lambat dibayar bayaran kemajuan kerja selama 2 bulan. Secara
93
kesimpulannya, responden R1, R2, R3 dan R4 menghadapi cabaran kelewatan
peruntukan dan kewangan dan hal ini boleh menyebabkan kerja pembinaan
tertangguh.
4.4.3.2 Keadaaan Cuaca Yang Tidak Menentu [10]
Berdasarkan jadual Analisis Cabaran (rujuk lampiran), responden R2, R3 dan
R4 mengalami masalah keadaan cuaca iaitu hujan lebat. Keadaan cuaca yang tidak
baik ialah perkara yang tidak dapat dielakkan dan hanya boleh diramal. Dalam
pembinaan sesuatu projek, cuaca adalah perkara yang tidak boleh dikawal oleh mana-
mana parti yang terlibat dalam projek pembinaan. Cuaca yang tidak baik boleh
menyebabkan penangguhan kerja pembinaan. Kontraktor boleh menuntut lanjutan
masa jikalau penangguhan disebabkan keadaan cuaca dengan menyediakan bukti
seperti laporan ramalan daripada Jabatan Meteorologi serta gambar. Namun begitu,
walaupun kontraktor boleh mendapatkan lanjutan masa, kontraktor terpaksa
menanggung kos pembinaan yang lebih dari segi aspek kos “overhead” dan gaji
pekerja kerana hari bekerja bertambah.
4.4.3.3 Perobohan Struktur Sedia Ada [11]
Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), Responden R2 dan R3
menghadapi cabaran ini. Struktur seperti rumah, kedai, pondok bas dan yang lain-lain
lagi yang dibina diatas tanah yang terkena dalam jajaran lebuhraya haruslah
dirobohkan bagi membagi laluan kepada kerja pembinaan. Dalam projek Lebuhraya
Pan Borneo, responden R2 dan R3 berpendapat bahawa seetengah penduduk kampung
berkeras dan melarang kontraktor menggunakan jentera untuk merobohkan rumah dan
kedai penduduk kampung. Penduduk kampung menyuruh kontraktor untuk
menggunakan kaedah perobohan secara manual iaitu menggunakan tenaga buruh dan
alat sahaja. Responden R2 dan R3 berpendapat penggunaaan kaedah perobohan secara
94
manual melambatkan lagi kerja pembinaan dan perkara ini tidak tersenarai dalam
senarai kuantiti (Bills of Quantities).
Berbalik kepada isu pengambilan tanah, sekiranya kerajaan ingin mengambil
balik tanah daripada pemilik tanah, sejumlah nilai pampasan akan dibayar kepada
pemilik tanah. Nilai pampasan ini merangkumi nilai sebuah tanah, struktur dan
tanaman yang ada di atas tanah tersebut. Responden R2 dan R3 mengatakan nilai
pampasan yang diberikan kepada pemilik tanah adalah tidak merangkumi nilai struktur
kerana pemilik tanah memohon untuk menggunakan semula bahan-bahan yang
dicabut oleh kontraktor untuk membina semula rumah mereka dibahagian tanah yang
lain. Secara kesimpulannya, kontraktor terpaksa menggunakan kaedah perobohan
secara manual untuk merobohkan struktur sedia ada seperti rumah dan kedai dan ini
menyebabkan kelambatan kerja pembinaan yang sebenar.
4.4.3.4 Keadaan Fizikal Tanah [12]
Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), responden R2 dan R3
menghadapi cabaran ini. Keadaan fizikal tanah merupakan perkara yang sangat
penting untuk projek lebuhraya. Penyiasatan tanah hendaklah dilakukan sebelum
projek bermula supaya sekiranya terdapat tanah yang bermasalah atau lembut,
konsultan dapat menentukan kaedah pembaikan tanah yang perlu dilakukan.
Responden R2 dan R3 berpendapat bahawa tanah lembut dijumpai semasa kerja
pembinaan sedang dilaksanakan. Lebuhraya tidak boleh dibina atas tanah lembut
kerana mendapan tanah akan berlaku dan boleh merosakkan permukaan jalan. Selain
itu, responden R2 berpendapat bahawa item tanah lembut tidak termasuk dalam senarai
kuantiti (bills of quantities), oleh itu tiada kaedah pembaikan tanah yang dinyatakan
dalam spesifikasi kerja. Kontraktor tidak boleh memulakan kerja di kawasan tanah
yang lembut dan hendaklah melakukan kaedah pembaikan tanah yang bersesuaian
terlebih dahulu baru dapat meneruskan kerja pembinaan. Hal ini menyebabkan
penangguhan kerja dan merupakan masalah kepada kontraktor. Secara
kesimpulannya, responden R2 dan R3 menjumpai tanah lembut yang tidak dinyatakan
dalam spesifikasi kerja, hal ini membawa masalah kepada kontraktor yang mana
95
kontraktor perlu menangguhkan kerja pembinaan dikawasan tanah lembut untuk
sementara waktu sehingga konsultan memberi arahan mengenai kaedah pembaikan
tanah.
4.4.3.5 Kekurangan Tenaga Kerja [13]
Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), responden R1 dan R3
menghadapi cabaran ini. Tenaga kerja adalah amat penting dalam industri pembinaan.
Tenaga kerja yang banyak boleh membantu dalam mempercepatkan proses
pembinaan. Bagi responden R1, kekurangan tenaga kerja dihadapi apabila projek
lebuhraya Pan Borneo dilaksanakan. Responden R1 juga berpendapat pihak BHP yang
merupakan pihak PDP memerlukan sejumlah besar tenaga kerja profesional dari
berbagai bidang untuk melaksanakan 35 pakej projek Lebuhraya Pan Borneo. Pihak
BHP kekurangan staf seperti jurutera, pengurus kualiti, pegawai keselamatan dan
kesihatan, perancang bandar dan “Land Affairs Manager” untuk menjalankan projek.
Responden R3 pula berpendapat kontraktor mengalami masalah kekurangan
tenaga kerja buruh tempatan seperti pemandu jentera dan lori yang kompeten.
Tambahannya lagi, jumlah orang tempatan diambil bekerja dalam bentuk peratusan
adalah 60% sehaja, manakal 40% lagi ada pekerja asing. Pekerja asing inilah yang
kebanyakanya bekerja sebagai pemandu jentera dan lori. Masalah ini berlaku kerana
orang tempatan tidak berminat untuk bekerja dalam industri pembinaan sebagai buruh
binaan kerana kebanyakan mentaliti orang tempatan memandang serong terhadap
pekerjaan sebagai buruh binaan. Ini merupakan perkara yang amat membimbangkan
kerana ia meningkatkan kadar pengganguran bukan sahaja di Sabah, malah di seluruh
negara Malaysia. Secara kesimpulannya, kekurangan tenaga kerja profesional dan
buruh tempatan ialah salah satu cabaran yang dihadapi dalam projek leburaya pan
borneo di Sabah.
96
4.4.3.6 Perubahan Kerja [14]
Perubahan kerja ataupun “variation order” (VO) merupakan sebarang
pertambahan, pengurangan, penggantian atau perubahan yang berlaku dalam projek
pembinaan dari segi spesifikasi kerja, lukisan atau kuantiti. Perubahan kerja hanya
boleh dijalankan oleh kontraktor kerja setelah mendapat kelulusan daripada pihak
klien dan juga Pegawai Penguasa (S.O). Berdasarkan jadual 4.5, responden R2 dan R4
menghadapi masalah ini.
Responden R2 berpendapat bahawa terdapat “missing item” dalam senarai
kuantiti. Selain itu, responden R2 juga mengatakan terdapat spesifikasi yang tidak
jelas dalam lukisan pembinaan sehingga menimbulkan masalah semasa kerja
pembinaan sedang dijalankan secara tidak langsung telah menganggu kelancaran kerja
dalam pembinaan. Responden R3 pula berpendapat lukisan pembinaan tidak
menepati dengan kerja-kerja di tapak. Responden R3 mengatakan jurutera
merekabentuk jambatan di kawasan itu namun kontraktor merasakan pembinaan
jambatan adalah tidak sesuai kerana ia boleh digantikan dengan pembentung sahaja
untuk mengalirkan aliran sungai. Dengan berbuat demikian dipercayai dapat
mengurangkan masa dan kos pembinaan.
Secara kesimpulannya, masalah yang dinyatakan di atas didapati kebanyakan
perubahan kerja berlaku berpunca dalam peringkat penyediaan pelan dan senarai
kuantiti. Perubahan kerja boleh berlaku berdasarkan beberapa punca kemungkinan
seperti kurangnya ketelitian semasa penyediaan pelan tapak, beban kerja yang banyak
dan penyediaan pelan tanpa melakukan lawatan tapak dan tidak membuat semakan
semula di tapak bina.
97
4.4.3.7 Kesukaran Mencari Lubok Pinjaman Bagi Kerja Tanah [15]
Lubok pinjaman ataupun “borrow pit” merupakan suatu kawasan tanah yang
digunakan sebagai tempat kontraktor mengambil tanah untuk dijadikan sebagai bahan
isi untuk kerja-kerja penambakan tanah. Tanah, batu-batuan dan pasir sebagai bahan
isi di lubok pinjaman perlulah merangkumi daripada bahan yang sesuai dan tidak toksi.
Lubok pinjaman yang ideal adalah yang berdekatan dengan tapak pembinaan kerana
ia boleh mengurangkan jarak perjalanan lori yang memuat isi tanah dan pada masa
yang sama mengurangkan penggunaan minyak diesel.
Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), hanya responden R3
sahaja menghadapi cabaran kesukaran untuk mencari lubok pinjaman. Jajaran
lebuhraya sangat panjang dan penambakan tanah yang perlu dilakukan adalah sangat
banyak. Responden R3 mengatakan lubok pinjaman yang sedang digunakan adalah
tidak mencukupi dan kontraktor perlu mencari lubok pinjaman yang lebih banyak lagi
supaya kerja penambakan tanah boleh terus berjalan dengan lancar tanpa perlu
diberhentikan disebabkan tidak mempunyai tanah untuk kerja penambakan.
Responden R3 berpendapat lubok pinjaman yang berdekatan dengan tapak bina adalah
tidak sesuai kerana terdiri daripada tanah lembut seperti tanah paya. gambut dan
berlurah. Selain daripada itu, responden R3 juga berpendapat terdapat lubuk pinjaman
yang sesuai tetapi jaraknya amat jauh daripada tapak pembinaan dan akan
meningkatkan masa dan kos untuk perjalanan lori yang memuatkan tanah. Di samping
itu, responden R3 berpendapat tanah yang berhampiran pula milik pihak estet dan juga
penduduk kampung, dan mereka tidak berfikiran sewenang-wenangnya bersetuju
untuk menjadikan tanah mereka sebagai lubok pinjaman.
Secara kesimpulannya, kontraktor mengalami cabaran untuk mencari lubok
pinjaman kerana masalah-masalah yang seperti berikut iaitu tanah yang tidak sesuai,
keengganan pihak estet dan penduduk kampung untuk menyewa atau menjual tanah
kepada pihak kontraktor.
98
4.4.3.8 Komunikasi [16]
Komunikasi merupakan salah satu faktor yang amat penting untuk mejayakan
pelaksanaan projek pembinaan. Komunikasi membolehkan penghantaran dan
pertukaran maklumat antara parti yang terlibat dalam projek pembinaan. Komunikasi
mempunyai beberapa kaedah untuk penyampaian antaranya adalah penyampaian
maklumat secara digital, lisan dan bertulis.
Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran), responden R4
menghadapi masalah komunikasi. Responden R4 berpendapat bahawa sukar untuk
berkomunikasi dengan pihak BHP kerana BHP ialah sebuah organisasi yang sangat
besar. Orang yang bertanggungjawab sukar untuk dihubungi kerana tidak hadir dalam
mesyuarat. Selain itu, orang yang bertanggungjawab dalam projek itu juga sering
bertukar dan ini menyebabkan masalah komunikasi seperti penyampaian maklumat
dalam projek pembinaan.
4.5 Analisis Langkah
Bahagian ini menerangkan hasil analisis langkah yang diambil oleh responden
bagi mengatasi cabaran yang dihadapi dalam projek LPB di Sabah seperti yang telah
dibincangkan diatas. Analisis terhadap langkah-langkah yang diambil untuk
mengatasi cabaran adalah berdasarkan maklumat yang disampaikan oleh responden
sewaktu temubual dijalankan.
4.5.1 Analisi Langkah (Peringkat Tender)
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran akan dibincangkan dalam
peringkat ini mengikut susunan cabaran dalam Analisis Cabaran (Peringkat Tender).
99
4.5.1.1 Perancangan Program Kerja Kontraktor [01]
Seperti yang dibincangkan dalam analisis cabaran, responden R1 iaitu BHP
mengalami masalah untuk menerima dan menilai program kerja kontraktor kerana ia
tidak menepati syarat yang ditetapkan disebabkan program kerja terlalu mudah dan
tidak mengambil kira faktor “Critical Path Method. Responden R1 menyatakan
langkah yang diambil oleh pihak pengurusan syarikat BHP ialah terpaksa memberi
kelonggaran iaitu dengan memberi peluang kepada kontraktor kerja yang memasuki
tender untuk menghantar semula program kerja yang lengkap dan menepati syarat.
Tempoh masa selama satu (1) minggu telah diberikan kepada kontraktor untuk
menghantar program kerja yang baru.
Bagi responden R2 pula, kontraktor menghadapi masalah untuk membuat
program kerja yang komprehensif. Tambahan pula, kontraktor tidak mempunyai staf
atau pekerja yang berkemahiran untuk membuat program kerja seperti yang
diperlukan. Program kerja yang dibuat ialah dengan menggunakan perisian “Mircosoft
Excel” sahaja. Oleh itu, menurut responden R2, langkah yang diambil untuk
mengatasi cabaran ini ialah kontraktor mencari dan mengupah orang yang mempunyai
kelayakan dan kemahiran untuk membuat program kerja seperti yang diperlukan dan
menghantarnya dalam masa seminggu. Di samping itu, kontraktor turut menghantar
staf untuk menghadiri kursus pengurusan program kerja perisian “Primavera” dan
“Microsoft Project”.
4.5.1.2 Pengisian Tender [02]
Responden R2 menyatakan terdapat beberapa langkah yang diambil oleh
kontraktor untuk mengatasi cabaran ini. Antara langkah-langkah yang diambil adalah
seperti berikut :-
100
iii. Mengenal pasti dan menyenaraikan semua jawatan yang diperlukan
dalam pelaksanaan projek LPB seperti yang dikehendaki oleh pihak klien.
Kontraktor memulakan dengan mengenal pasti dan menyenaraikan semua
jawatan yang diperlukan dalam projek itu. Penyenaraian ini dilakukan untuk dijadikan
sebagai senarai semak (checklist).
iv. Mencari dan merekrut pekerja-pekerja profesional melalui surat khabar
dan rangkaian syarikat.
Seterusnya, kontraktor mencari dan merekrut pekerja yang diperlukan melalui
pengiklanan dalam surat khabar dan dengan menggunakan rangkaian syarikat.
Rangkaian syarikat merujuk kepada kenalan syarikat-syarikat kontraktor yang lain,
yang mana kontraktor menggunakan platform ini untuk mencari orang dan akan
disyorkan oleh syarikat kontraktor yang lain
v. Merangka organisasi syarikat untuk pembahagian semula tugas dan
peranan disebabkan penambahan staf.
Setelah kontraktor berjaya mendapatkan dan memenuhi kesemua jawatan yang
diperlukan, kontraktor merangka semula carta organisasi syarikat untuk tujuan
pembahagian semula tugas dan peranan disebabkan penambahan staf.
vi. Mengisi maklumat yang diperlukan dalam dokumen tender.
Langkah yang seterusnya ialah kontraktor dapat mengisi tender dokumen
kerana kesemua maklumat yang diperlukan telah boleh diisi.
4.5.1.3 Penyelarasan Keseragaman [03]
Responden R1 mengatakan langkah yang diambil oleh Jabatan Kejuruteraan
dalam syarikat BHP untuk mengatasi cabaran penyelarasan dari segi rekabentuk ialah
101
menyediakan rekabentuk jalan dan jambatan yang sama dalam semua pakej.
Keseragaman dalam saiz dan rekabentuk membolehkan penyediaan satu spesifikasi
piawaian seragam apabila memesan bahan binaan daripada pembekal bahan binaan
terutamanya untuk bahan binaan precast dalam pembinaan jambatan. Rekabentuk
untuk lebuhraya diseragamkan mengikuti piawaian R5. Keputusan itu dibuat bagi
menjaga kualiti pembinaan walaupun terdapat sesetengah kawasan merekodkan
“traffic count” yang sedikit, syarikat BHP memutuskan untuk menyeragamkan
rekabentuk agar kualiti terjamin dan dapat mengurangkan kos penyelenggaraan.
4.5.1.4 Pengawalan kualiti kerja [04]
Responden R1 mengatakan langkah yang diambil oleh syarikat BHP dalam
mengatasi masalah pengawalan kualiti kerja adalah mengeluarkan prosedur kualiti
kepada kontraktor untuk dipatuhi semasa di peringkat tender. Selain daripada itu,
syarikat BHP juga mengarahkan kontraktor untuk menyediakan pelan jaminan kualiti
(Quality Assurance) dan kawalan kualiti (Quality Control). Tujuan pengawalan
kualtiti dititikberatkan dalam projek ini adalah bagi memastikan proses pembinaan
menepati standard atau piwai yang telah ditetapkan. Kontraktor diarah untuk
mengeluarkan pelan jaminan kualiti (Quality Assurance) dan kawalan kualiti (Quality
control) bagi mematuhi prosedur kualiti syarikat BHP.
Jaminan kualiti ialah suatu program yang merangkumi aktiviti yang dapat
menyediakan kualiti dalam projek pembinaan. Kontraktor bertanggungjawab dalam
menyediakan pelan jaminan kualiti untuk menubuhkan polisi berkaitan projek,
prosedur, piawaian, latihan, garis panduan dan sistem yang akan digunakan agar dapat
menghasilkan kualiti. Kawalan kualiti merupakan pelan tindakan pelaksanaan
prosedur jaminan kualiti pada aktiviti-aktiviti pembinaan yang terdapat dalam proses
pembinaan.
102
4.5.2 Analisi Langkah (Peringkat Pra-Pembinaan)
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran akan dibincangkan dalam
peringkat ini mengikut susunan cabaran dalam Analisis Cabaran (Peringkat Pra-
Pembinaan).
4.5.2.1 Pengambilan Balik Tanah [05]
Secara amnya, projek ini merupakan projek kerajaan dan pengambilan balik
tanah diuruskan oleh pihak kerajaan iaitu Jabatan Tanah dan Ukur Sabah. Namun,
syarikat BHP dan kontraktor juga memainkan peranan yang penting dalam
menyelesaikan dan mempercepatkan proses pengambilan tanah. Berdasarkan jadual
4.1, masalah ini dihadapi oleh semua responden. Responden R1 iaitu wakil daripada
syarikat BHP yang merupakan pihak PDP juga membantu dalam proses pengambilan
balik tanah. Langkah yang diambil oleh syarikat BHP untuk mengatasi masalah
pengambilan balik tanah terbahagi kepada dua iaitu :
i. Pengedaran notis pengambilan balik tanah kepada pemilik tanah.
ii. Penyerahan surat tawaran pampasan tanah kepada pemilik tanah.
Responden R1 mengatakan syarikat BHP menjalinkan kerjasama bersama
dengan Jabatan Tanah dan Ukur Sabah dan Jabatan Kerja Raya Sabah untuk
mempercepatkan proses pengambilan balik tanah agar kontraktor dapat memulakan
kerja dengan segera. Langkah pertama yang diambil oleh Syarikat BHP adalah untuk
mengedarkan notis pengambilan tanah kepada pemilik tanah yang terlibat. Setelah
warta pemberitahuan umum dikeluarkan oleh Jabatan Tanah dan Ukur Sabah, syarikat
BHP menolong untuk mengedarkan notis pengambilan tanah dengan menjemput
pemilik tanah yang terlibat ke sesi penyerahan notis pengambilan tanah. Gambar sesi
penyerahan notis pengambilan tanah ditunjukkan di bawah:-
103
Rajah 4.6: Sesi Penyerahan Notis Pengambilan Tanah
(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)
Rajah 4.7 : Sesi Penyerahan Notis Pengambilan Tanah Kepada Pemilik Tanah
yang terlibat.
(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)
Dengan berbuat demikian, pemilik-pemilik tanah mendapat jemputan dan
menghadiri sesi penyerahan notis pengambilan tanah agar mereka lebih peka terhadap
104
kepentingan projek LPB. Selain daripada penyerahan notis, pemilik tanah juga
diberikan penerangan mengenai pengambilan tanah berpandukan Ordinan
Pengambilan Tanah Bab 69 di bawah seksyen 3 dan seksyen 5.
Langkah seterusnya yang diambil oleh syarikat BHP ialah mengadakan sesi
penyerahan surat tawaran pampasan tanah kepada pemilik tanah yang terlibat dalam
projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Gambar dibawah menunjukkan majlis
penyerahan yang diadakan oleh syarikat BHP.
Rajah 4.8 : Sesi Penyerahan Surat Tawaran Pampasan Tanah Kepada Pemilik
Tanah
(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)
105
Rajah 4.9 : Majlis Sesi Penyerahan Surat Tawaran Pampasan Tanah
(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)
Responden R2, R3 dan R4 yang merupakan pihak kontraktor bependapat
bahawa pengambilan balik tanah menjadi masalah kerana proses pengambilan tanah
dijalankan pada waktu yang sama ketika kerja pembinaan bermula, hal ini
menyebabkan kontraktor tidak dapat memulakan kerja di tanah yang belum diambil
balik. Oleh itu, langkah yang telah diambil oleh kontraktor untuk mengatasi masalah
ini adalah:
i. Merancang semula pembahagian kumpulan dan tugas untuk memulakan
kerja terlebih dahulu di tanah yang tersedia.
Langkah pertama yang diambil oleh syarikat kontraktor adalah dari segi
pengurusan. Kontraktor merancang dan membahagikan kerja pembinaan kepada
beberapa kumpulan pekerja untuk memulakan kerja pembinaan di atas tanah tersedia.
Kontraktor memberikan setiap kumpulan ini untuk membuat kerja dalam lingkungan
jarak kilometer yang diberi. Dengan berbuat demikian, kerja pembinaan dapat
dimulakan dibahagian tanah yang tersedia.
106
ii. Menawarkan bantuan pengangkutan dan tenaga buruh kepada Pegawai
Penolong Pemungut Hasil Tanah (PPHT) daripada JTU untuk
mengedarkan notis pemberitahuan dan notis kebenaran memasuki tanah
kepada pemilik tanah.
Langkah yang kedua ialah syarikat kontraktor menawarkan bantuan dari segi
pengangkutan dan tenaga manusia kepada pihak JTU iaitu PPHT untuk mengedarkan
notis pemberitahuan pengambilan tanah dan notis kebenaran memasuki tanah di atas
tanah yang terkena dalam jajaran lebuhraya. Tujuan pengedaran notis ini adalah untuk
memaklumkan hasrat Pihak Berkuasa Negeri atau Tuan Yang DiPertua untuk
mengambil tanah. Notis kebenaran memasuki tanah pula ialah untuk memberikan
kuasa kepada mana-mana jabatan/agensi kerajaan, Jurukur Tanah atau wakilnya untuk
memasuki tanah yang akan diambil bagi tujuan pengukuran dan pemeriksaan.
Pemeriksaan tanah dilakukan di atas tanah yang akan diambil untuk mengkaji
kesesuaian tanah. Pengukuran tanah pula untuk mengenal pasti keluasan tanah yang
diambil. Setelah pemeriksaan dan pengukuran tanah dilakukan, nilai tanah tersebut
dapat ditentukan.
Responden R2, R3 dan R4 berpendapat bekerjasama dengan JTU dalam
mengambil langkah-langkah seperti yang dibincangkan di atas dipercayai dapat
mempercepatkan proses pengambilan tanah.
4.5.2.2 Pemindahan Utiliti [06]
Maklumat yang diperolehi daripada responden R1, R2, R3 dan R4 mengenai
langkah-langkah mengatasi cabaran pemindahan utiliti mempunyai persamaan namun
tanggungjawab untuk melaksanakan langkah-langkah tersebut terletak pada syarikat
BHP. Responden R1 berpendapat bahawa langkah untuk mengatasi cabaran tersebut
dilakukan sepenuhnya oleh syarikat BHP.
107
Projek LPB ialah projek milik Kerajaan Persekutuan. Berdasarkan pekeliling
garis panduan pengalihan dan pemasangan semula utiliti yang dikeluarkan oleh
kerajaan Malaysia pada 1 Januari 2016, setiap kerja pengalihan dan pemasangan
semula utiliti bagi projek kerajaan di bawah RMKe-11 akan ditanggung sepenuhnya
oleh syarikat utiliti kecuali agensi atau syarikat bekalan air negeri dan syarikat yang
melaksanakan sistem pembentungan. Menurut responden R1, syarikat BHP membuat
keputusan untuk mengalihkan dan memasang semula utiliti atas tanggungan syarikat
BHP kerana projek LPB perlu disiapkan dengan cepat. Kos tanggungan pengalihan
dan pemasangan semula utiliti akan dikenakan semula (backcharge) kepada syarikat
utiliti yang terlibat kecuali Jabatan Air Negeri Sabah kerana merupakan pihak
kerajaan.
Responden R1 menyatakan terdapat beberapa langkah yang diambil untuk
mengatasi cabaran ini iaitu :
i. Melantik Konsultan Jurukur Tanah untuk membuat pemetaan utiliti
serta penyediaan peta utiliti yang lengkap.
Langkah pertama yang diambil ialah melantik Jurukur Tanah yang bertauliah
untuk menyediakan peta utiliti agar lokasi utiliti sedia ada dapat dikenal pasti serta
boleh dikeluarkan oleh kontraktor. Jurukur Tanah perlu melawat tapak dan menanda
kawasan yang mempunyai utiliti agar pengorekan boleh dilakukan tanpa merosakkan
utiliti sedia ada.
ii. Melantik Konsultan Jurutera Mekanikal dan Elektrikal dan Jurutera
Awam untuk menyediakan rekabentuk, senarai kuantiti dan dokumen
kontrak pengalihan dan pemasangan semula utiliti.
Pada masa yang sama, syarikat BHP turut melantik konsultan jurutura
mekanikal dan elektrikal dan jurutera awam (bahagian air) untuk menyediakan
rekabentuk kerja pengalihan dan pemasangan semula utiliti ke lokasi yang baru.
Sebelum rekabentuk dijalankan, syarikat BHP dan kontraktor kerja telah menghantar
108
pelan jajaran kepada konsultan dapat merujuk kepada pelan untuk menyediakan
rekabentuk.
iii. Menghantar pelan rekabentuk, senarai kuantiti kepada syarikat utiliti
seperti Sabah Electrical Sdn Bhd (SESB), Celcom, dan Jabatan Air Negeri
Sabah untuk mendapatkan kelulusan.
Reka bentuk yang telah disiapkan oleh konsultan akan dihantar kepada syarikat
utiliti untuk mendapatkan kelulusan. Syarikat utiliti perlu memberikan kelulusan
untuk dua perkara iaitu rekabentuk dan juga kos pengalihan dan pemasangan semula
utiliti. Syarikat utiliti perlu meneliti pelan rekabentuk dan senarai kuantiti yang telah
dibuat untuk memastikan samada rekabentuk itu sesuai atau tidak. Selain daripada
rekabentuk, syarikat utiliti juga menyemak senarai kuantiti bagi memastikan kadar
harga yang diberikan adalah bersesuaian kerana kos itulah yang perlu dibayar balik
kepada pihak kerajaan.
iv. Melantik kontraktor yang berdaftar dengan syarikat utiliti untuk
memasuki kontrak dengan kontraktor kerja.
Perlantikan kontraktor dilakukan setelah syarikat utiliti memberikan kelulusan.
Syarikat kontraktor yang berdafttar dengan syarikat utiliti dimaklumkan untuk
memasuki kontrak dengan kontraktor projek LPB. Syarikat BHP melantik kontraktor
yang berdaftar ini sebagai sub-kontraktor domestik. Kontraktor yang berdaftar ini
terdiri daripada kontraktor berdaftar elektrik, telekomunikasi dan air.
4.5.2.3 Kekurangan Bahan Binaan [07]
Berdasarkan maklumat yang diperolehi daripada responden R1 dan R3.
Terdapat beberapa langkah yang diambil oleh Syarikat BHP dan Syarikat Sri Jutaya
Sdn Bhd untuk mengatasi cabaran ini. Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran
kekurangan bahan binaan dibincangkan dalam bahagian mengikut syarikat. Langkah
109
yang diambil oleh syarikat BHP untuk mengatasi cabaran kekurangan bahan binaan
adalah:-
i. Membuat persediaan awal dengan menghubungi pengendali kuari dan
menyerahkan program kerja.
Syarikat BHP mengenal pasti batu granit merupakan bahan binaan yang
mempunyai masalah kekurangan di Sabah. Diawal pelaksanaan projek LPB lagi,
syarikat BHP telah menghubungi pengendali kuari dan pembekal bahan binaan yang
berada di Sabah untuk mengenalpasti samada bahan binaan yang diperlukan dapat
dibekalkan semasa proses pembinaan lebuhraya yang akan dilaksanakan mengikut
pakej nanti. Program kerja perlaksaan projek LPB juga diberikan kepada pengendali
kuari agar mereka dapat membuat persediaan untuk membekalkan bahan binaan
tersebut bila sampai waktunya nanti. Sesungguhnya perkara ini memerlukan
kerjasama dengan pihak pengendali kuari yang berada di Sabah di bawah persatuan
ii. Mengadakan dan menandatangani “Memorandum of Understanding”
(MoU) atau Memorandum Persefahaman dengan Persatuan Pemilik
Kuari Sabah (SQOA).
Projek LPB Fasa 1 dianggarkan memerlukan sebanyak 25 juta metrik tan batu.
Oleh itu, syarikat BHP yang merupakan PDP telah mengorak langkah dengan
mengadakan dan menandatangani Memorandum Persefahaman bersama Persatuan
Pemilik Kuari Sabah pada 23th Februari 2018. Tujuan Memorandum Persefahaman
itu diadakan bagi memastikan pembekalan batu dapat dibekalkan dan mencukupi
untuk melaksanakan projek LPB yang sejauh 706 kilometer itu. Selain itu,
Memorandum Persefahaman ini juga ditandatangani untuk menjamin pembekalan
batu adalah berkualiti dan mengikut spesifikasi yang ditetapkan dalam projek LPB.
Sesi Memorandum Persefahaman dapat dilihat dalam gambar rajah dibawah:
110
Rajah 4.10 : Sesi Menandatangani Memorandum Persefahaman (MoU)
(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)
Rajah 4.11 : Sesi Menandatangani Memorandum Persefahaman (MoU)
(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)
111
Manakala langkah yang diambil oleh responden R3 iaitu syarikat Sri Jutaya
Sdn Bhd dalam mengatasi cabaran kekurangan bahan binaan (rujuk analisis cabaran
kekurangan bahan binaan) adalah :
i. Memesan pasir daripada tempat yang jauh daripada tapak bina
Kontraktor telah mengorak langkah dan membuat keputusan untuk memesan
pasir daripada tempat jauh daripada tapak bina iaitu daripada kuari di Telupid, Sukau,
Lahad Datu atau Jalan Pintas by pass. Keputusan ini dibuat kerana daerah Sandakan
tidak mempunyai pasir yang mencukupi. Oleh itu, kontraktor telah membuat
keputusan untuk memesan daripada tempat yang jauh.
ii. Memesan pembentung daripada pembekal di Semenanjung Malaysia
Kontraktor membuat keputusan untuk memesan pembentung yang berdiameter
sebanyak 2 meter daripada Semenanjung Malaysia. Menurut responden R3, konsultan
yang merekabentuk lebuhraya itu berasal daripada Semenanjung Malaysia, maka
spesifikasi bahan binaan yang dirujuk adalah spesifikasi Semenanjung Malaysia dan
tidak terdapat di Sabah. Oleh itu, kontraktor tidak dapat berbuat apa-apa dan
mengikuti sahaja spesifikasi yang telah ditetapkan.
4.5.2.4 Kerja Pembersihan [08]
Berdasarkan maklumat yang diperolehi daripada responden R2 dan R4,
langkah yang diambil oleh kontraktor untuk mengatasi cabaran kerja pembersihan
(rujuk analisis cabaran kerja pembersihan) ialah :
i. Menghubungi ahli keluarga mangsa dan membayar pampasan
pengalihan.
Kontraktor telah memohon pertolongan penduduk kampung untuk mencari ahli
keluarga mangsa dan berjaya menghubungi mereka. Kontraktor menjelaskan keadaan
112
bahawa kuburan tersebut terkena dalam jajaran lebuhraya dan perlu dialihkan untuk
memberi laluan kepada kerja pembinaan. Selain itu, kontraktor juga menawarkan dan
membayar pampasan kepada keluarga mangsa sebagai tanda menghormati ahli
keluarga. Kos pampasan dan pengalihan tersebut ditanggung sepenuhnya oleh
kontraktor. Pembayaran pampasan kepada keluarga mangsa adalah perlu kerana
kuburan tersebut mempunyai mayat dan merupakan perkara yang sensitif kepada ahli
keluarga si mangsa.
4.5.3 Analisis Langkah (Peringkat Pembinaan)
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran akan dibincangkan dalam
peringkat ini mengikut susunan cabaran dalam Analisis Cabaran (Peringkat
Pembinaan).
4.5.3.1 Kelewatan Peruntukan dan Kewangan [09]
Berdasarkan jadual 4.1, masalah kelewatan peruntukan dan kewangan ialah
cabaran yang dihadapi oleh semua responden dalam kajian ini. Langkah yang diambil
oleh responden adalah seperti yang berikut :
i. Menggunakan kewangan sedia ada
Responden R1, R2, R3 dan R4 mengatakan pihak pengurusan syarikat mereka
menggunakan kewangan sedia ada untuk meneruskan kerja pembinaan untuk
sementara waktu. Disebabkan klien lambat membayar kemajuan kerja, kontraktor
menggunakan kewangan sedia ada dahulu untuk memastikan kerja pembinaan dapat
dijalankan mengikut perancangan.
113
ii. Memohon bantuan kewangan daripada Institusi Kewangan
Responden R2 dan R4 mengambil langkah ini untuk mengatasi masalah
kelewatan pembayaran kemajuan kerja daripada syarikat BHP. Kontraktor
menggunakan alternatif lain iaitu dengan memohon bantuan kewangan daripada
institutsi kewangan seperti bank. Bantuan kewangan yang dipohon oleh kontraktor
datang dalam bentuk overdraf dan juga pinjaman. Bantuan kewangan daripada bank
adalah perkara yang lazim kerana pembinaan lebuhraya memerlukan modal yang
tinggi diawal peringkat awal pembinaan kerana ia melibatkan kerja-kerja pembersihan
dan penambakan tanah yang mana memerlukan penggunaan jentera seperti jentolak,
pemampat, grader, dan lori muatan 10 sehingga 30 tan. Selain itu, penggunaan jentera
juga melibatkan perbelanjaan kos yang besar dari segi kos penyelenggaraan dan
minyak diesel.
Walaubagaimanapun, responden R3 mengatakan syarikat kontraktor Sri Jutaya
Sdn Bhd tidak memohon bantuan kewangan daripada institusi kewangan. Perkara ini
adalah kerana syarikat mempunyai sumber modal kewangan yang kukuh iaitu daripada
projek semasa, bisnes syarikat yang lain seperti perladangan, pertanian, hotel dan
penyewaan pusat membeli-belah.
iii. Menuntut faedah ke atas kelambatan pembayaran
Responden R2 dan R4 juga menuntut faedah ke atas kelambatan pembayaran
kemajuan kerja seperti yang diperuntukkan dalam kontrak. Mengikut kontrak,
kontraktor berhak untuk menuntut faedah sekiranya pembayaran tertangguh dan
lambat.
4.5.3.2 Keadaan Cuaca Yang Tidak Menentu [10]
Tiada langkah-langkah spesifik yang boleh diambil oleh responden untuk
mengatasi cabaran mengenai keadaan cuaca yang tidak menentu. Cuaca adalah
114
perkara yang berada di luar kawalan parti-parti yang terlibat dalam projek pembinaan.
Sekurang-kurangnya apa yang boleh dilakukan oleh responden adalah untuk memohon
lanjutan masa sahaja.
4.5.3.3 Perobohan Struktur Sedia Ada [11]
Berdasarkan jadual analisis cabaran, responden R2 dan R3 telah mengambil
langkah-langkah ini untuk mengatasi cabaran perobohan struktur sedia ada. Langkah
yang diambil adalah seperti berikut :-
i. Merobohkan struktur sedia ada menggunakan kaedah manual dan alat
tangan.
Kontraktor bersetuju untuk merobohkan struktur sedia ada dengan
menggunakan kaedah manual dan alat tangan. Keputusan ini dibuat kerana struktur-
struktur sedia ada tersebut tidak termasuk dalam nilai pampasan yang ditawarkan oleh
kerajaan. Penduduk kampung yang memohon untuk mengecualikan nilai struktur
daripada nilai pampasan kerana mereka hendak menggunakan balik bahan binaan
daripada struktur tersebut apabila telah dirobohkan nanti. Oleh itu, penduduk
kampung mempunyai hak untuk meminta kontrator untuk merobohkannya secara
manual. Walaubagaimanapun, langkah ini tidak memberikan kebaikan sepenuhnya
kepada pihak kontraktor kerana perobohan secara manual mengambil masa yang lama
berbanding perobohan menggunakan jentera. Kontraktor hanya memikul dan
melaksanakan tanggungjawab sosial untuk membantu penduduk kampung. Di
samping itu, kontraktor mengenakan caj bayaran untuk kerja perobohan tersebut.
115
4.5.3.4 Keadaan Fizikal Tanah [12]
Berdasarkan jadual 4.1, cabaran ini dihadapi oleh responden R2 dan R3.
Langkah yang diambil oleh responden R2 untuk mengatasi cabaran ini adalah seperti
berikut:-
i. Menghubungi konsultan tentang kekurangan maklumat kaedah
pembaikan tanah.
Kontraktor telah menghubungi konsultan menggunakan emel untuk
menyampaikan penerangan yang lengkap mengenai penemuan tanah lembut dalam
jajaran lebuhraya dan bertanya mengenai kaedah pembaikan tanah yang harus
dilakukan.
Situasi cabaran keadaan fizikal tanah (rujuk jadual analisis cabaran ) bagi
responden R3 berlainan daripada responden R2. Langkah yang diambil untuk
mengatasi cabaran yang dihadapi adalah seperti berikut :-
ii. Melakukan pembaikan tanah
Kontraktor membaiki struktur tanah dengan melakukan pengorekan kedalam
kawasan tanah lembut sehingga mencapai ke paras yang keras. Kemudian,
penambakan tanah dilakukan untuk menutupi ruang yang telah dikorek tadi. Kaedah
ini adalah kaedah yang digunakan oleh kontraktor untuk membaiki struktur tanah
lembut yang tidak kritikal. Tanah lembut dikeluarkan dan ditambak dengan tanah
yang sesuai daripada lubok pinjaman.
116
4.5.3.5 Kekurangan Tenaga Kerja [13]
Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk lampiran A), cabaran ini dihadapi
oleh responden R1 dan R2. Langkah yang diambil oleh syarikat BHP untuk mengatasi
cabaran ini ialah:
i. Merekrut pekerja berpengalaman dalam syarikat Lebuhraya Borneo
Utara (LBU) Sdn Bhd
Syarikat BHP merekrut pekerja berpengalaman dari syarikat LBU Sdn Bhd
yang juga merupakan pihak PDP bagi projek Lebuhraya Pan Borneo di Sarawak.
Projek Lebuhraya Pan Borneo Sarawak telah bermula setahun lebih awal daripada
Sabah, maka dengan itu ramai pekerja yang telah membiasakan diri dengan pekerjaan
dan memahami prosedur yang perlu diambil dalam projek tersebut. Oleh itu, syarikat
BHP ingin merekrut beberapa pekerja daripada syarikat LBU Sdn Bhd agar
mempunyai pekerja yang berpengalaman untuk menguruskan projek LPB di Sabah.
ii. Mengambil bahagian dalam program SL1M untuk merekrut pekerja-
pekerja yang diperlukan.
Program Skim Latihan 1 Malaysia (SL1M) ialah satu program kebolehpasaran
yang ditadbir dibawah Unit Perancang Ekonomi untuk membantu graduan-graduan
yang menganggur mendapatkan pekerjaan. Program ini bertujuan untuk memberikan
latihan kepada graduan dengan membekalkan mereka dengan ilmu, kemahiran dan
pengalaman bekerja yang mana boleh meningkatkan peluang untuk mendapatkan
pekerjaan.
Syarikat BHP mengambil bahagian dalam program SL1M bukan sahaja untuk
melatih graduan-graduan yang menganggur tetapi juga demi mengisi kekosongan
jawatan dalam syarikat tersebut bagi menjayakan projek lebuhraya pan borneo yang
masih terdapat banyak pakej lagi yang belum dilancarkan. Dalam pandangan yang
positif pula, pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah terbukti telah
117
membuka peluang pekerjaan kepada orang ramai. Acara program SL1M yang disertai
oleh syarikat BHP ditunjukkan dalam gambar di bawah :
Rajah 4.12 : Hari Pendaftaran dan Temuduga bagi program SL1M yang
disertai oleh syarikat BHP.
(Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd)
Rajah 4.13 : Temuduga semasa program SL1M sedang dijalankan.
Sumber : Borneo Highway PDP Sdn Bhd
118
Langkah yang diambil oleh responden R2 untuk mengatasi cabaran kekurangan
tenaga kerja ialah:-
i. Mengambil pekerja asing untuk bekerja.
Syarikat Sri Jutaya Sdn Bhd membuat keputusan untuk mengambil pekerja
asing untuk bekerja kerana kekurangan pekerja tempatan. Namun begitu, syarikat
terpaksa menanggung bayaran levi sepertimana yang dikehendaki untuk membayar
kepada Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan sekiranya kontraktor mengambil
pekerja asing untuk bekerja.
4.5.3.6 Perubahan Kerja [14]
Berdasarkan jadual analisis cabaran (rujuk cabaran perubahan kerja), langkah
yang diambil oleh kontraktor untuk mengatasi cabaran perubahan kerja adalah:-
i. Memohon Perubahan Kerja
Pihak kontraktor menghantar maklumat mengenai perubahan kerja yang perlu
dibuat kepada konsultan-konsultan yang terlibat. Seterusnya, konsultan perlulah
bersetuju dengan perubahan kerja yang dibuat oleh kontraktor. Setelah mendapat
persetujuan daripada pihak konsultan, kontraktor akan menulis surat kepada syarikat
BHP untuk memohon perubahan kerja. Arahan perubahan kerja hanya boleh
dikeluarkankan oleh pegawai penguasa sekiranya perubahan kerja itu diluluskan oleh
pihak klien.
4.5.3.7 Kesukaran Mencari Lubok Pinjaman Bagi Kerja Tanah [15]
Langkah yang diambil oleh kontraktor untuk mengatasi cabaran kesukaran
mencari lubok pinjaman adalah seperti yang berikut :-
119
i. Meneruskan pencarian tanah untuk dijadikan lubok pinjaman.
Kontraktor berusaha untuk mencari tanah yang berdekatan dengan tapak
pembinaan. Sesetengah tanah dalam kawasan kampung masih belum dimasuki oleh
kontraktor lagi untuk berbincang dengan pemilik tanah.
ii. Meminta bantuan daripada JTU untuk mencari tanah.
Kontraktor juga meminta bantuan daripada JTU untuk menolong mencari tanah
kerajaan yang sesuai untuk dijadikan sebagai lubok pinjaman dalam kawasan tapak
pembinaan. Tujuan kontraktor meminta bantuan daripada JTU adalah kerana mereka
mempunyai maklumat tanah-tanah yang berdekatan dan dapat mengenal pasti tanah
yang sesuai.
4.5.3.8 Komunikasi [16]
Langkah yang diambil oleh kontraktor untuk mengatasi cabaran komunikasi
(rujuak jadual analisis cabaran) ialah seperti berikut :-
i. Menyampaikan maklumat di Ibu Pejabat Syarikat BHP.
Kontraktor mengatasi masalah komunikasi dengan menyampaikan maklumat
ketika mesyuarat diadakan di pejabat syarikat BHP. Kontraktor berpendapat bahawa
penyampaian maklumat lebih berkesan ketika disampaikan dalam mesyuarat di
pejabat syarikat BHP. Hal ini adalah kerana “PIC” hadir dalam mesyuarat di ibu
pejabat, sebelum ini PIC jarang hadir mesyuarat yang diadakan di tapak bina. Selain
itu, penyampaian maklumat secara “face to face” ketika mesyuarat di Ibu Pejabat akan
mendapat respon yang lebih efektif. Di samping itu, mesyuarat juga dihadiri oleh
kebanyakan orang-orang yang berjawatan tinggi sekaligus dapat membantu dengan
lebih efektif dalam membincangkan isu-isu yang timbul dalam kerja pembinaan.
120
BAB 5
KESIMPULAN DAN CADANGAN
5.1 Pengenalan
Bab ini membincangkan hasil analisis kajian yang telah dibuat di Bab empat
(4). Kesimpulan dibuat secara menyeluruh selaras dengan objektif kajian yang telah
dinyatakan dalam Bab satu (1). Selain daripada itu, bab in juga membincangkan
batasan kajian yang dihadapi sepanjang penyelidik menjalankan kajian ini. Di
bahagian akhir bab ini pula diutarakan cadangan kajian lanjutan untuk tujuan kajian
selanjutnya.
5.2 Kesimpulan Kajian
Kajian yang dibuat adalah mengenai cabaran yang dihadapi oleh BHP Sdn Bhd
dan langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran sepanjang pelaksanaan projek
lebuhraya Pan Borneo di Sabah. Walaubagaimanapun, penyelidik juga mengenal pasti
cabaran fizikal yang dihadapi oleh kontraktor kerja yang berada di bawah penyeliaan
BHP Sdn Bhd dan langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran. Setiap analisis
yang dibuat dalam bab empat (4) akan diterangkan mengikut objektif satu (1) dan (2)
seperti yang berikut:-
121
5.2.1 Objektif 1 : Mengenal pasti cabaran yang dihadapi oleh BHP Sdn Bhd
sepanjang pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.
Berdasarkan hasil dapatan kajian, penyelidik dapat menyimpulkan bahawa
terdapat sejumlah enam belas (16) cabaran yang berjaya dikenal pasti. Cabaran yang
dihadapi ini telah dibahagikan kepada tiga (3) peringkat iaitu peringkat tender, pra-
pembinaan dan pembinaan. Terdapat empat (4) cabaran dalam peringkat tender, empat
(4) cabaran dalam peringkat pra-pembinaan dan lapan (8) cabaran dalam peringkat
pembinaan. Jadual 5.1 di bawah menunjukkan senarai cabaran yang dihadapi oleh
semua responden.
PERINGKAT TEMA R1 R2 R3 R4
PERINGKAT
TENDER
Perancangan Program Kerja
Kontraktor ✔ ✔
Pengisian Tender ✔
Penyelarasan ✔
Pengawalan Kualiti Kerja ✔
PERINGKAT
PRA-
PEMBINAAN
Pengambilan Balik Tanah ✔ ✔ ✔ ✔
Pemindahan Utiliti ✔ ✔ ✔ ✔
Kekurangan Bahan Binaan ✔ ✔
Kerja Pembersihan ✔ ✔
PERINGKAT
PEMBINAAN
Kelewatan Peruntukan dan
Kewangan ✔ ✔ ✔ ✔
Perobohan Struktur Sedia Ada ✔ ✔
Keadaan Fizikal Tanah ✔ ✔
Keadaan Cuaca Yang Tidak
Menentu ✔ ✔ ✔
Kekurangan Tenaga Kerja ✔ ✔
Kesukaran Mencari Lubok
Pinjaman ✔
Perubahan Kerja ✔ ✔
Komunikasi ✔
Jadual 5.1 : Senarai Cabaran yang dihadapi.
122
Dalam peringkat tender, perancangan program kerja kontraktor, pengisian
tender, penyelarasan dan pengawalan kualiti kerja adalah cabaran yang dihadapi oleh
BHP. Manakala dalam peringkat pra-pembinaan, cabaran yang dihadapi oleh BHP
ialah pengambilan balik tanah, pemindahan utiliti, kekurangan bahan binaan dan kerja
pembersihan. Dalam peringkat pembinaan pula, cabaran yang telah dikenal pasti ialah
kelewatan peruntukan dan kewangan, perobohan struktur sedia ada, keadaan fizikal
tanah, keadaan cuaca yang tidak menentu, kekerangan tenaga kerja, kesukaran mencari
lubok pinjaman bagi kerja tanah (borrow pit), perubahan kerja dan akhir sekali
komunikasi. Jadual 5.2 di bawah menunjukkan senarai kesimpulan bagi cabaran yang
dihadapi.
Kod Tema Kesimpulan Cabaran
01 Perancangan
program kerja
kontraktor
Program kerja menjadi satu cabaran kerana perkara ini
dapat menunjukkan perjalanan sesuatu aktiviti atau kerja
pembinaan dan menjadi panduan kepada klien dan juga
kontraktor. Kontraktor gagal menghasilkan program kerja
yang komprehensif menyukarkan pihak BHP untuk
menilai kelayakan atau kompeten kontraktor untuk
mendapatkan projek.
02 Pengisian
tender
Kaedah PDP mempunyai borang tender yang banyak dan
perlu diisi. Kontraktor mengalami cabaran dalam mengisi
tender kerana kekurangan maklumat yang diperlukan
dalam tender seperti maklumat staf yang memegang
jawatan yang diperlukan dalam projek tersebut.
03 Penyelarasan
Keseragaman
Projek ini mempunyai 35 pakej. Keseragaman dalam
prosedur kerja dan rekabentuk amat penting bagi
memastikan semua kerja dapat dilaksanakan
menggunakan proses yang sama bagi memudahkan kerja.
Selain daripada itu, “interfacing point” atau titik
pertemuan jajaran juga sukar ditentukan. Keseragaman
sukar ditentukan untuk kesemua 35 pakej terutamanya
bagi rekabentuk lebuhraya kerana bukan semua kawasan
sesuai menggunakan piawaian JKR R5.
123
04 Pengawalan
Kualiti Kerja
Kontraktor tempatan di Sabah kurang pendedahan kepada
projek infrastruktur yang besar, maka pihak PDP khuatir
kontraktor tidak dapat mengikuti prosedur kualiti kerja
yang ditetapkan.
05 Pengambilan
Balik Tanah
Pengambilan balik tanah merupakan cabaran yang paling
utama sekali. Antara perkara yang ditemui dalam cabaran
ini adalah banyak tanah masih belum diambil balik
sewaktu projek sedang berjalan. Selain itu, terdapat juga
sesetengah pemilik tanah yang tidak mahu menyerahkan
tanah mereka kerana tidak mengetahui bahawa pihak
berkuasa negeri berhak untuk mengambil balik tanah
melalui undang-undang Ordinan Pengambilan Tanah.
Tambahan lagi, ada juga sesetengah pemilik tanah tidak
berpuas hati dengan pampasan yang ditawarkan dan
perkara ini menyebabkan kelambatan proses pengambilan
tanah sekaligus menjejaskan kerja-kerja pembinaan yang
perlu dilakukan oleh kontraktor.
06 Pemindahan
Utiliti
Utiliti sedia ada menganggu kelancaran pembinaan kerana
kerja pembinaan tidak dapat dimulakan oleh kontraktor di
kawasan yang mempunyai utiliti sedia ada seperti tiang
elektrik, kabel elektrik bawah tanah dan juga paip air.
Selain daripada itu, terdapat syarikat utiliti yang tidak
menyimpan as-built drawing dan ini menyebabkan utiliti
sedia ada sukar untuk dicari. Disamping itu, rekabentuk
pengalihan dan pemasangan semula utiliti ke lokasi yang
sesuai mengambil masa yang lama untuk dilakukan.
07 Kekurangan
Bahan Binaan
Batu dan pasir merupakan bahan binaan yang penting
dalam pembinaan lebuhraya. Batu telah dikenal pasti
sebagai bahan binaan yang akan mengalami kekurangan
dalam projek ini manakala pasir pula sangat jarang sukar
didapati disesetengah kawasan. Selain daripada itu,
konsultan yang berasal daripada Semenanjung telah
124
memilih untuk menggunakan bahan binaan yang tidak
dibekalkan di Sabah.
08 Kerja
Pembersihan
Kerja pembersihan ialah kerja yang pertama sekali dibuat
bagi menyediakan tapak bina untuk kerja pembinaan yang
perlu dibuat. Semasa kerja pembersihan sedang dilakukan,
kontraktor menjumpai kuburan dan terpaksa
menghentikan kerja. Selain daripada itu, kontraktor juga
tidak dapat memulakan kerja pembersihan di tanah yang
belum diambil balik.
09 Kelewatan
Peruntukan dan
Kewangan
Aliran keluar masuk tunai adalah sangat penting dalam
pembinaan. Kelewatan menyediakan peruntukan dan
membayar bayaran kemajuan kerja berlaku dalam projek
ini. Pihak PDP dan kontraktor mengalami kelewatan
pembayaran oleh klien (kerajaan) dan perkara ini
menyebabkan kontraktor menghadapi masalah untuk
membiayai kos kerja pembinaan yang perlu dilakukan.
10 Perobohan
Struktur Sedia
Ada
Terdapat beberapa struktur terletak dalam jajaran
lebuhraya dan perlu dirobohkan. Struktur ini pada awalnya
merupakan hak milik pemilik tanah dan pampasan telah
dibuat kepada mereka tetapi struktur tersebut tidak
termasuk dalam nilai pampasan. Oleh itu kontraktor telah
diminta supaya merobohkan struktur menggunakan
kaedah perobohan manual ataupun menggunakan tenaga
buruh dan alat binaan. Hal ini menyebabkan proses
perobohan mengambil masa yang lama.
11 Keadaan
Fizikal Tanah
Kontraktor menjumpai tanah lembut semasa kerja
pembinaan sedang dijalankan. Namun, kaedah pembaikan
tanah tidak dinyatakan dalam senarai kuantiti dan
kontraktor tidak dapat meneruskan kerja pembinaan
kerana konsultan tidak menyatakan dengan spesifik
apakah kaedah pembaikan tanah yang perlu dilakukan.
125
12 Keadaan Cuaca
Yang Tidak
Menentu
Keadaan cuaca yang tidak menentu yang dialami dalam
projek ini ialah hujan. Kontraktor berpendapat bahawa
hujan sering berlaku dan ia menyebabkan kerja pembinaan
tidak dapat dijalankan.
13 Kekurangan
Tenaga Kerja
Projek pembinaan memerlukan tenaga kerja yang banyak
sama ada profesional ataupun buruh. Projek ini mengalami
kekurangan tenaga kerja profesional seperti jurutera,
pengurus kualiti, pegawai keselamatan dan kesihatan,
perancang dan land affairs manager. Selain itu, pekerja
buruh mahir tempatan juga sukar dicari untuk diambil
bekerja.
14 Kesukaran
Mencari Lubok
Pinjaman Bagi
Kerja Tanah
Lubok pinjaman yang sesuai sukar dicari kerana
sesetengah tanah tidak mempunyai tanah yang sesuai bagi
kerja penambakan. Selain itu, pemilik tanah yang
berdekatan ataupun pihak estet tidak memberikan
kebenaran untuk menjual tanah mereka kepada kontraktor.
15 Perubahan
Kerja
Perubahan kerja merupakan sesuatu penambahan,
pengurungan atau penukaran kerja pembinaan. Ia berlaku
kerana konsultan tidak melakukan perancangan atau
rekabentuk yang betul ataupun terlepas pandang.
Perubahan kerja berlaku dalam projek ini kerana terdapat
lukisan pembinaan yang tidak menepati dengan kerja-kerja
di tapak dan sesetengah kerja tidak tersenarai dalam
senarai kuantiti.
16 Komunikasi Komunikasi amat penting dalam projek pembinaan.
Komunikasi yang lemah menyebabkan penyampaian
maklumat tidak dapat dilakukan. Dalam projek ini, orang
yang dipertanggungjawabkan (person in charge) bagi
pihak BHP sukar untuk dihubungi dan jarang menghadiri
mesyuarat.
Jadual 5.2 : Jadual Senarai Kesimpulan Cabaran Yang Dihadapi
126
5.2.2 Objektif 2 : Mengenal pasti langkah yang dihadapi oleh BHP Sdn Bhd
sepanjang pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.
Berdasarkan hasil dapatan kajian, penyelidik berjaya mengenal pasti langkah
yang diambil oleh Borneo Highway PDP Sdn bhd dalam mengatasi cabaran. Di
samping itu, langkah yang diambil oleh kontraktor kerja juga telah dikenal pasti bagi
mengatasi cabaran fizikal yang dihadapi di tapak bina. Penyelidik meyimpulkan
bahawa langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran adalah hampir sama bagi
setiap pihak. Hal ini adalah kerana sesetengah responden menghadapi cabaran yang
sama tetapi mempunyai situasi dan peranan yang berlainan. Syarikat BHP Sdn Bhd
yang merupakan pihak PDP untuk projek ini mempunyai langkah yang berbeza untuk
mengatasi cabaran kerana skop kerja mereka adalah lebih kepada aspek pengurusan
dan penyeliaan. Manakala bagi syarikat kontraktor seperti Akif Jaya Sdn Bhd, Sri
Jutaya Sdn Bhd dan B.H.O Sdn Bhd, langkah yang diambil adalah hampir sama
memandangkan mereka memegang peranan yang sama iaitu sebagai kontraktor dalam
projek ini. Kesimpulan bagi langkah-langkah yang diambil oleh setiap responden
ditunjukkan dalam jadual 5.3 di bawah.
KOD TEMA KESIMPULAN LANGKAH MENGATASI
CABARAN
01 Perancangan
program kerja
kontraktor
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah
pihak BHP telah memberikan peluang kepada kontraktor
untuk menghantar semula program kerja yang lebih
komprehensif dalam masa seminggu daripada tarikh
penutupan penghantaran dokumen tender. Walaupun
tarikh penutupan tender telah tamat, namun pihak BHP
memberi peluang kepada kontraktor untuk menghantar
semula program kerja agar penilaian kontraktor dapat
dilakukan melibatkan lebih ramai kontraktor yang
kompeten.
02 Pengisian
tender
Cabaran ini dihadapi kerana kontraktor kekurangan
maklumat dalam mengisi tender untuk projek besar yang
menggunakan kaedah PDP. Tender tersebut mempunyai
banyak bahagian borang yang perlu di-isi. Kebanyakan
127
maklumat yang perlu di-isi ini adalah maklumat pekerja
yang memegang jawatan yang diperlukan. Oleh itu,
langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah
kontraktor menyenaraikan semua jawatan yang
diperlukan dan mula mencari dan menawarkan pekerjaan
kepada pekerja tempatan yang berkelayakan.
03 Penyelarasan
Keseragaman
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini adalah
menyelaraskan kesemua prosedur kerja dari segi
pengurusan dan rekabentuk jambatan. Selain itu,
rekabentuk lebuhraya juga diselaraskan menggunakan
piawaian JKR R5 untuk semua pakej. Reka bentuk
piawaian JKR R5 juga dipilih untuk kawasan luar bandar
bagi memastikan kualiti jalan terjaga dan dapat
mengurangkan kos penyelenggaraan di masa akan datang.
04 Pengawalan
Kualiti Kerja
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah
pihak BHP mengeluarkan prosedur kualiti kepada
kontraktor untuk dipatuhi. Prosedur kualiti yang telah
dikeluarkan kepada kontraktor ini ialah satu-satunya cara
untuk mengawal kualiti kerja. Selain itu, pihak BHP juga
mengarah kontraktor untuk menyediakan pelan Quality
Assurance dan Quality Control.
05 Pengambilan
Balik Tanah
Bagi mengatasi cabaran pengambilan balik tanah, langkah
yang telah diambil adalah bekerjasama dengan Jabatan
Tanah dan Ukur Sabah untuk melakukan prosedur-
prosedur yang diperlukan untuk mengambil balik tanah
seperti mengedarkan notis pengambilan tanah dan juga
surat tawaran pampasan kepada pemilik tanah. Tindakan
ini telah mempercepatkan proses pengambilan tanah
kerana ia diadakan secara terbuka. Selain itu, kontraktor
juga telah memberi bantuan kepada Jabatan Tanah dan
Ukur Sabah untuk mengedarkan notis pemberitahuan
pengambilan tanah kepada pemilik tanah yang terlibat.
Bagi mengatasi masalah perancangan kerja yang terjejas
128
berpunca daripada tanah yang belum diambil balik,
kontraktor telah merancang dan membahagikan
kumpulan untuk memulakan kerja di kawasan tanah
kerajaan terlebih dahulu sementara menunggu proses
pengambilan tanah dijalankan.
06 Pemindahan
Utiliti
Bagi mengatasi cabaran ini, beberapa langkah telah
diambil iaitu perlantikan konsultan-konsultan seperti
jurukur tanah, jurutera awam, mekanikal dan elektrikal
untuk mereka bentuk lukisan pengalihan dan pemasangn
semula utiliti. Selain itu, kontraktor yang berdaftar di
bawah syarikat utiliti juga telah dipelawa untuk memasuki
kontrak untuk kerja pengalihan dan pemasangan semula
utiliti di lokasi yang baharu.
07 Kekurangan
Bahan Binaan
Langkah yang dambil untuk mengatasi cabaran ini ialah
pihak BHP mengadakan “Memorial of Understanding”
dengan Persatuan Pengendali Kuari Sabah. Hal ini ialah
untuk memastikan pembekalan batu dapat dibekalkan
untuk projek Lebuhraya Pan Borneo Fasa 1 di Sabah. Bagi
masalah kekurangan pasir disesetengah kawasan,
kontraktor membuat keputusan untuk memesan pasir
daripada kuari yang jauh daripada tapak bina. Manakala
bagi masalah bahan binaan yang tidak dibekalkan di
Sabah seperti pembentung berukuran besar, kontraktor
terpaksa memesan daripada Semenanjung agar mematuhi
spesifikasi kerja.
08 Kerja
Pembersihan
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran
penemuan kuburan semasa kerja pembersihan ialah
kontraktor menghubungi ahli keluarga yang terdekat
dengan bantuan orang kampung. Selain itu, sejumlah
bayaran pampasan juga dibayar kepada ahli keluarga
sebagai tanda penghormatan dan agar kuburan boleh
dialihkan untuk memberi laluan kepada pembinaan
lebuhraya.
129
09 Kelewatan
Peruntukan dan
Kewangan
Bagi mengatasi cabaran ini, langkah yang telah diambil
ialah memohon bantuan kewangan daripada institusi
kewangan. Selain itu, kontraktor turut menuntut faedah
(interest) ke atas kelewatan klien membayar bayaran
kemajuan kerja. Faedah yang dituntut adalah seperti yang
dinyatakan dalam kontrak.
10 Perobohan
Struktur Sedia
Ada
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah
kontraktor bersetuju untuk merobohkan sesestengah
struktur sedia ada menggunakan kaedah manual dengan
syarat penduduk kampung harus memberi upah untuk
kerja perobohan tersebut.
11 Keadaan
Fizikal Tanah
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah
kontraktor menghubungi konsultan mengenai kaedah
pembaikan tanah yang perlu digunakan untuk membaiki
struktur tanah yang lembut. Selain itu, pengorekan keluar
tanah yang tidak sesuai juga dilakukan supaya
penambakan tanah boleh dilakukan untuk mengantikan
tanah yang lembut.
12 Keadaan Cuaca
Yang Tidak
Menentu
Tiada langkah yang telah diambil untuk mengatasi
cabaran keadaan cuaca yang tidak menentu. Cuaca hanya
boleh diramal sahaja. Namun, lanjutan masa boleh
dimohon untuk cabaran ini.
13 Kekurangan
Tenaga Kerja
Bagi mengatasi cabaran ini, pihak BHP telah mengadakan
hari merekrut pekerja melalui program SL1M. Selain itu,
kontraktor mengambil pekerja asing untuk bekerja bagi
mengantikan kekurangan pekerja tempatan namun harus
menanggung pembayaran levi.
14 Kesukaran
Mencari Lubok
Pinjaman Bagi
Kerja Tanah
Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah
kontraktor meminta bantuan daripada Jabatan Tanah dan
Ukur Sabah untuk mencari lubok pinjaman yang sesuai.
Selain itu, kontraktor juga berusaha mencari tanah dan
berunding dengan tuan tanah agar membolehkan tanah
tersebut dijadikan lubok pinjaman.
130
15 Perubahan
Kerja
Bagi mengatasi cabaran ini, kontraktor telah
memaklumkan kepada konsultan mengenai keperluan
perubahan kerja kerana ia melibatkan penambahan kos
pembinaan. Selain itu, kontraktor juga telah memohon
perubahan kerja daripada klien seperti yang
16 Komunikasi Langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran ini ialah
dengan mengadakan mesyuarat di ibu pejabat BHP.
Orang yang dipertanggungjawabkan selalunya hadir
sekiranya mesyuarat diadakan di ibu pejabat dan ini dapat
menyelesaikan masalah komunikasi.
Jadual 5.3 : Jadual Senarai Kesimpulan Langkah Mengatasi Cabaran
5.3 Batasan Kajian
Terdapat beberapa batasan yang dihadapi oleh penyelidik sepanjang tempoh
kajian terutamanya di peringkat pengumpulan data. Antaranya ialah :
a) Sukar untuk menghubungi responden yang terlibat dalam projek Lebuhraya
Pan Borneo seperti kontraktor kerja.
b) Responden tidak dapat memberikan maklumat sepenuhnya kerana projek ini
adalah projek milik kerajaan dan ingin menjaga nama baik kerajaan, ditambah
lagi dengan pilihan raya umum yang akan diadakan 4 bulan daripada tempoh
penyelidik sedang menjalankan pengumpulan data menyebabkan sesetengah
maklumat tidak dapati diberikan.
131
5.4 Cadangan Kajian Lanjutan
Kajian yang telah dilaksanakan adalah mengenai cabaran yang dihadapi oleh
pihak BHP dan kontraktor kerja dalam 3 pakej sahaja, terdapat 35 pakej secara
keseluruhannya. Setelah melaksanakan kajian ini, didapati terdapat beberapa kajian
yang boleh dilaksanakan agar dapat mengembangkan lagi hasil kajian ini.
a) Kajian mengenai cabaran yang dihadapi oleh kontraktor kerja dalam pakej
berikutnya dalam pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.
b) Kajian mengenai perspektif penduduk kampung yang terlibat dalam
pelaksanaan projek Lebuhraya Pan Borneo dan kesannya kepada penduduk
kampung.
5.5 Rumusan
Secara keseluruhannya, kajian yang telah dijalankan ini telah berjaya mencapai
kedua-dua objektif yang digariskan. Melalui hasil analisis kajian ini, penyelidik dapat
mengenal pasti apakah cabaran yang dihadapi oleh kontraktor dan langkah yang
diambil bagi mengatasi cabaran tersebut.
132
RUJUKAN
Abullah, S. N. (3 November, 2016). 117 kemalangan dicatat di tapak pembinaan
dalam tempoh empat tahun. Retrieved from kosmo.com:
http://ww1.kosmo.com.my/kosmo/content.asp?y=2016&dt=1103&pub=Kos
mo&sec=Terkini&pg=bt_18.htm
Ambrose, A. M. (7 July, 2017). PDP way to building public infrastructure. Retrieved
from theborneopost: http://www.theborneopost.com/2017/07/07/pdp-way-to-
building-public-infrastructure/
Arahan Teknik Jalan. (1986). A Guide On Geometric Design Of Roads. Jabatan
Kerja Raya.
Aziz, B. M. (2015). Kajian terhadap amalan terbaik pengurusan projek. Universiti
Sains Malaysia.
Aziz, F. (3 March, 2012). MRT Developer Engages Project Delivery Partner.
Retrieved from The Star Online:
https://www.thestar.com.my/news/community/2012/03/03/mrt-developer-
engages-project-delivery-partner/
Baharom, H. N. (2007). Lebuhraya, Kamus Dewan Edisi Keempat. Retrieved from
Dewan Bahasa Dan Pustaka:
http://prpm.dbp.gov.my/Cari1?keyword=lebuh+raya
Bank Negara Malaysia. (2017). Buletin Suku Tahunan, Perkembangan Ekonomi
Malaysia. Bank Negara Malaysia.
Baxter, P., & Jack, S. (2008). Qualitative Case Study Methodology : Study Design
and Implementation for Novice Researchers. The Qualitative Report, 544-
559.
Berita Harian Online. (2016). PM Lancar Lebuhraya Pan Borneo Sabah. Retrieved
from Berita Harian Online: https://www.bharian.com.my/node/146947
Berita Harian Online. (19 Disember, 2016). PM lancar projek lebuhraya Pan
Borneo. Retrieved from Berita Harian Online:
https://www.bharian.com.my/node/225248
133
Bernama WebTV. (21 August, 2017). Ruang Bicara: Lebuhraya Pan Borneo Sabah
(21 Ogos 2017) [Video File]. Retrieved from youtube:
https://www.youtube.com/watch?v=JE8aTp3RBFw&t=1176s
Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative
Research in Psychology, 3(2), 77-101.
doi:http://dx.doi.org/10.1191/1478088706qp063oa
Brown, D. (1991). Land Acquisition (3rd ed.). Butterworths.
Cambridge Dictionary. (2017). Retrieved from Cambridge Dictionary:
https://dictionary.cambridge.org
Chawla, H. L. (September, 2010). Some Critical Issues Pertaining to Road
Construction Industry. Retrieved from New Buiding Material & Construction
World: https://www.nbmcw.com/roads-pavements/18234-some-critical-
issues-pertaining-to-road-construction-industry.html
Chileshe, N., & Awotunde, G. (2010). An Evaluation of risk impacting highway and
road construction projects in Nigeria. University of South Australia.
Dangin, A. (15 February, 2017). Not enough Sabah contractors qualified for Pan
Borneo job. Retrieved from The Borneo Post:
http://www.theborneopost.com/2017/02/15/not-enough-sabah-contractors-
qualified-for-pan-borneo-job/
ERIA Study Team. (2010). Current Status of ASEAN Transport Sector. Jakarta:
ASEAN Secretariat and ERIA. Retrieved from www.eria.org:
http://www.eria.org/Chapter%203.pdf
Essays UK. (November, 2013). Challenges in Highway Road Construction in
Nigeria. Retrieved from UK Essays:
https://www.ukessays.com/essays/construction/challenges-in-highway-road-
construction.php
Fadli, M. (16 October, 2014). Kenapa kontrak Pan Borneo diberikan ke kontraktor
Semenanjung. Retrieved from Free Malaysia Today:
http://www.freemalaysiatoday.com/category/bahasa/2014/10/16/kenapa-
kontrak-pan-borneo-diberikan-ke-kontraktor-semenanjung/
Gamuda Sdn Bhd. (7 July, 2017). PDP way to building public infrastructure.
Retrieved from Gamuda.com.my: http://gamuda.com.my/pdp-way-to-
building-public-infrastructure/
134
Ganapthy, V. R., Subramaniam, S. K., Mohamad Diah, A. B., Suaidi, M. K., &
Hamidon, A. H. (2010). Flagman and Risk Involved in Road Construction
Site. International Journal of Sustainable Construction Engineering &
Technology, 1(1), 113-118.
Ghimire, S., Tuladhar, A., & Sharma, S. (2017). Governance in land acquisition and
compensation for infrastructure development. American Journal of Civil
Engineering.
Heravola, R. S. (2015). Highway Projects : Prices in public. Czech Technical
University in Prague, Faculty of Civil Engineering, 496-503.
Ibrahim, H. (11 April, 2016). Perjanjian PDP Lebuhraya Pan Borneo
ditandatangani. Retrieved from hmetro:
https://www.hmetro.com.my/node/129623
Idris, N. (2013). Penyelidikan Dalam Pendidikan (Vol. 2). Kuala Lumpur: McGraw
Hill.
Inus, K. (24 April, 2016). Najib arrives in Sabah to launch Sabah Pan-Borneo
Highway project. Retrieved from New Straits Times:
https://www.nst.com.my/news/2016/04/141161/najib-arrives-sabah-launch-
sabah-pan-borneo-highway-project
Ishak, N., & Bakar, A. (2013). Developing Sampling Frame For Case Study :
Challenges And Condition. World Journal of Education, Vol 4, 29-35.
ITV. (9 September, 2014). Shortage of construction materials delay road
improvements. Retrieved from itv.com:
http://www.itv.com/news/anglia/update/2014-09-09/shortage-of-construction-
materials-delays-road-improvements/
Jaafar, M. N. (1997). Pengambilan Balik Tanah, Panel Penilaian Dan Pelaburan
Harta. Fakulti Kejuruteraan dan Sains Geoinformasi, Universiti Teknologi
Malaysia.
Jabatan Kerja Raya. (2008). A Guide To The Visual Assesment of Flexible Pavement
Surface Condition. Kuala Lumpur: Jabatan Kerja Raya.
Jamil, H., Nomanbhoy, Z., & Mohd Yusoff, M. (2012). Underground Utility
Mapping And Its Challenges in Malaysia. TS05J - Mining and Underground
Engineering Surveying II.
135
Judger, N. (2016). The thematic analysis of interview data : an apporoach used to
examine the influence of the market on cucicular provision in Mongolian
higher education institution. University of Leeds.
Jung, Y. (2012). Evaluation of subsurface utility engineering for highway projects :
Benefit-cost analysis. Turnelling and Underground Space Technology, 111-
122.
KaieteurNews. (31 March, 2014). Shortage of road-building material stalling road
projects. Retrieved from kaieteurewsonline:
https://www.kaieteurnewsonline.com/2014/03/31/shortage-of-road-building-
material-stalling-road-projects/
Kamus Dewan Bahasa dan Pustaka. (2017). Retrieved from Dewan Bahasa Dan
Pustaka: http://prpm.dbp.gov.my
King, R., & Hudson, R. (1985). Construction hazard and safety handbook.
Butterworth: Heineman.
liveMint. (2 March, 2015). Land Acquisition issue delay road construction.
Retrieved from liveMint:
http://www.livemint.com/Politics/UXw8fcfVQ3m0yftQ8de9kM/Land-
acquisition-issues-delay-road-construction.html
Masrin, N. (30 November, 2017). Kesemua 35 Pakej Projek Bina Lebuhraya Pan
Borneo Dilaksana Sepenuhnya Tahun Depan. Retrieved from
klxpress.com.my: http://klxpress.com.my/sabah/28972-kesemua-35-pakej-
projek-bina-lebuhraya-pan-borneo-dilaksana-sepenuhnya-tahun-depan.html
McAnulty, S., & Baroudi, B. (2010). Construction challenges in remote Australian
locatons. Doctoral dissertation, Association of Schools of Construction
Management.
Menteri Kerja Raya. (March, 2016). Pertanyaan Dewan Rakyat Soalan No 154.
Retrieved from Parliamentary Documents:
https://pardocs.sinarproject.org/documents/2016-march-parliamentary-
session/written-replies-soalan-bertulis/soalan-5-1.pdf
Mesyuarat Dewan Rakyat Penggal Keempat. (18 Oktober, 2016). Retrieved from
www.cljlaw.com: https://www.cljlaw.com/files/hansard/DR/pdf/DR-
18102016.pdf
Mohamad, N., Razali, C., Hadi, A., Som, P., Eng, B., Rusli, M., & Mohamad, F.
(2016). Challenges in Construction Over Soft Soil-Case Studies in Malaysia.
136
In IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, 136, No. 1, p.
012002.
mStar. (6 April, 2013). PRU-13: PM Lancar Manifesto Barisan Nasional. Retrieved
from mStar: http://www.mstar.com.my/berita/berita-
semasa/2013/04/06/pru13-pm-lancar-manifesto-barisan-nasional/
Muda, M. (2003). Apa itu Kajian Kes? Kertas Kerja. Dibentangkan di Bengkel
Penyelidikan dan Penulisan Kes Siri I. (Universiti Sains Islam Malaysia,
2003).
Naoum, S. G. (2007). Dissertation research and writing for construction students.
(2nd, Ed.) Butterworth-Heinemann: Elsevier Ltd.
Omar, I., Yusof, A. M., & Zaukani, F. A. (2003). Urban Sustainability-Land
Availability For Highway Development. Centre for Land Administration
Studies, Faculty of Geoninformation Science and Engineering, Universiti
Teknologi Malaysia.
Othman, A. E. (2013). Challenges of mega construction projects in developing
countries. architectural Engineering Department, Faculty of Engineering,
The British University.
Oxford Dictionaries. (2017). Retrieved from Englis Oxford Living Dictionaries:
https://en.oxforddictionaries.com
Pan Borneo Highway. (2017). Pan Borneo Highway. Retrieved from
www.revolvy.com: https://www.revolvy.com/main/index.php?s=Pan-
Borneo%20Highway&uid=1575
Parliamentary Documents. (July, 2017). Parliamentary Documents. Retrieved from
pardocs.sinarproject: https://pardocs.sinarproject.org/
Phogat, M., & Singh, A. (2013). Selection of Equipment for Construction of a Hilly
Road using Multi Criteria Appoach. Procedia-Social and Behavioral Science,
282-291.
PM witnesses. (11 April, 2016). PM witnesses signing of Pan Borneo Sabah
Highway. Retrieved from freemalaysiatoday:
http://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2016/04/11/pm-
witnesses-signing-of-pan-borneo-sabah-highway/
Prasertrungruang, T., & Hadikusumo, B. (2007). Heavy equipment management
practices and problems in Thai highway contractors. Engineering,
Construction and Architectural Management, 228-241. Retrieved from
137
http://professionalprojectmanagement.blogspot.my/2009/11/heavy-
equipment-management-practices.html
Puri, D., & Tiwari, S. (2014). Evaluating the criteria for contractor's selection and
bid evaluation. International Journal of engineering science invention , 3(7),
44-48.
Rancangan Malaysia Kesebelas. (21 Mei, 2015). Retrieved from Economic Planning
Unit: http://epu.gov.my/sites/default/files/Buku%20RMKe-11.pdf
Rogers, M. (2003). Highway Engineering. Blackwell Publishing Ltd.
Sabah Early History. (12 October, 2017). borneo360. Retrieved from
www.borneo360.com: https://www.borneo360.com/history/
Sabah Pan Borneo Highway. (25 September, 2016). Projek Lebuhraya Pan Borneo
Sabah - Manfaat (Benefit) [Video File]. Retrieved from www.youtube.com:
https://www.youtube.com/watch?v=f5oovvxuRP4
Salganik, M. J., & Heckathorn, D. D. (2004). Sampling and estimation in hidden
population using respondent-driven sampling. Sociological Methodology,
34(1), 193-240. doi:https://doi.org/10.1111/j.0081-1750.2004.00152.x
Seboru, M., Mulwa, A., Kyalo, D., & Rambo, C. (2016). Acquisition of Materials
and Performance of Road Construction Projects in Kenya : A Case of Nairobi
County. European Scientific Journal, 221-250.
Sinar Online. (30 November, 2015). Struktur LPT2 terdiri dari tanah lembut.
Retrieved from Sinar Online:
http://www.sinarharian.com.my/nasional/struktur-lpt2-terdiri-dari-tanah-
lembut-1.457293
Singh, B., & Faiz, S. M. (2016). Delays in Road Construction Projects in the State of
Perak. Faculty of Civil Engineering, Universiti Teknologi Malaysia.
Starman, A. (2013). The Case Study As A Type of Qualitative Research. Journal of
Contemporary Educational Studies, 28-43.
Suruhanjaya Pengakutan Awam Darat (SPAD). (28 March, 2011). The advantage of
a project delivery partner model for the Klang Valley MRT project. Retrieved
from mymrt:
http://www.mymrt.com.my/cms/upload_files/mediarelease/mediarelease_do
wnload_000005.pdf
138
Tanković, A. Č. (2013). Defining strategy using vision and mission statements of
croation organizations in times of crisis. Juraj Dobrilla University of Pula,
Faculty of Economics and Tourism.
Taucan, R. J. (15 Februari, 2017). Pan Borneo : Kontraktor Tahap 1 Sabah tidak
cukup. Retrieved from Utusan.com:
http://www.utusan.com.my/mobile/bisnes/korporat/pan-borneo-kontraktor-
tahap-1-sabah-tidak-cukup-1.444508
The Star Online. (11 April, 2016). UEM-MMC JV delivery partner for Pan Borneo
Highway. Retrieved from The Star Online:
https://www.thestar.com.my/business/business-news/2016/04/11/firm-owned-
by-uem-mmc-jv-is-delivery-partner-for-pan-borneo-highway/
Tugong, A. (6 Februari, 2016). Tanah Isu Besar Dalam Pelaksanaan Pan Borneo.
Retrieved from Utusan Borneo Online:
http://www.utusanborneo.com.my/2016/02/06/tanah-isu-besar-dalam-
pelaksanaan-pan-borneo
Ucapan Bajet Tahun 2015. (2014). Retrieved from Office of the Prime Minister
Putrajaya Malaysia:
http://www.pmo.gov.my/home.php?menu=speech&page=1676&news_id=73
8&speech_cat=2
Unit Perancang Ekonomi. (2011). Panduan Pelaksanaan Pengurusan Nilai Dalam
Program/Projek Kerajaan. Retrieved from epu.gov.my:
http://epu.gov.my/sites/default/files/Panduan%20Pelaksanaan%20Pengurusan
%20Nilai%20Dalam%20Program-Projek%20Kerajaan.pdf
Utusan Online. (12 april, 2017). Sektor pembinaan dijangka berkembang 8 peratus.
Retrieved from Utusan Online:
http://www.utusan.com.my/bisnes/ekonomi/sektor-pembinaan-dijangka-
berkembang-8-peratus-1.468272
Vilvethan, A., & Kalidindi, S. (2015). Interrelationships of factors causing delays in
relocation of utilities. Department of Civil Engineering, Indian Institute of
Technology .
Ye, K. M., & Rahman, H. A. (2010). Risk of Late Payment in the Malaysian. World
Academy of Science, Engineering and Technology, International Journal of
Mechanical and Industrial Engineering, 4(5), 503-511.
139
Yilma, H. (2014). Challenges and Prospects of Transport Management Practices of
Addis Ababa City Administration. Addis Ababa University.
Yin, R. K. (1994). Case Study Research : Design and Methods. London: Sage
Publications.
Zaini, M. (2008). Skim Pengurusan Trafik Kerja Naik Taraf Jalanraya: Kajian Kes :
Projek Membina Persimpangan Bertingkat Skudai, Johor Bahru. Fakulti
Alam Bina , Universiti Teknologi Malaysia.
Zainol, Z. B. (2006). Pengurusan Trafik dalam kerja-kerja penyelenggaraan jalan
persekutuan. Universiti Teknologi Malaysia.
140
LAMPIRAN
141
JABATAN UKUR BAHAN
FAKULTI ALAM BINA
SOALAN TEMUBUAL SEPARA BERSTRUKTUR
Tajuk Kajian : Cabaran Yang Dihadapi Oleh Borneo Highway PDP Sdn Bhd
Sepanjang Perlaksanaan Pembinaan Lebuhraya Pan Borneo Di Sabah
Objektif Kajian :
1. Mengenal pasti cabaran-cabaran yang dihadapi oleh Borneo Highway
PDP Sdn Bhd sepanjang perlaksanaan pembinaan Lebuhraya Pan
Borneo di Sabah.
2. Mengenal pasti langkah-langkah untuk mengatasi cabaran yang dihadapi
oleh Borneo Highway PDP Sdn Bhd sepanjang perlaksanaan pembinaan
Lebuhraya Pan Borneo di Sabah.
PENYELIDIK : ELVIN LIEW SIAW TAT
PENYELIA : PROF. MADYA SR DR. KHERUN NITA BINTI ALI
KURSUS : SARJANA MUDA UKUR BAHAN
NO IC : 931119-12-6889
NO MATRIK : B15BE0005
NO TEL : 014-3598758
Nota : Soalan temubual ini adalah khusus untuk tujuan pengumpulan maklumat bagi
kajian di atas sahaja. Semua maklumat yang diberikan adalah SULIT dan untuk
kegunaan akademik sahaja.
Kerjasama daripada anda adalah amat dihargai. Terima Kasih.
142
BAHAGIAN A: MAKLUMAT RESPONDEN DAN PROJEK
1. Nama Responden : ___________________________________________
2. Jawatan : ___________________________________________
3. Pengalaman Kerja (Tahun): ___________________________________________
4. Nama Syarikat : ___________________________________________
5. Nama Projek : ___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
6. Kos Projek : ___________________________________________
7. Tandatangan Responden : ___________________________________________
8. Cop Syarikat :
143
BAHAGIAN B : PERINGKAT PRA-PEMBINAAN
Bagi mencapai objektif kajian yang telah digariskan, berikut adalah soalan yang telah
disediakan :
1. Apakah cabaran yang dihadapi dalam pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di
Sabah semasa peringkat pra-pembinaan?
_________________________________________________________________
2. Apakah langkah-langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran tersebut?
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
3. Menurut pandangan dan pengalaman anda, apakah cabaran yang paling
mencabar dalam peringkat pra-pembinaan?
_________________________________________________________________
144
BAHAGIAN C : PERINGKAT PEMBINAAN
Bagi mencapai objektif kajian yang telah digariskan, berikut adalah soalan yang telah
disediakan :
1. Apakah cabaran yang dihadapi dalam pembinaan Lebuhraya Pan Borneo di
Sabah semasa peringkat pembinaan?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
2. Apakah langkah-langkah yang diambil untuk mengatasi cabaran tersebut?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
3. Menurut pandangan dan pengalaman anda, apakah cabaran yang paling
mencabar dalam peringkat pembinaan?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
145
JADUAL ANALISIS – CABARAN
KOD
TEMA
RESPONDEN
Borneo Highway PDP
Sdn Bhd (R1)
Akif Jaya Sdn Bhd
(R2)
Sri Jutaya Sdn Bhd
(R3)
B.H.O Sdn Bhd
(R4)
PERINGAT TENDER
KODING
01
Perancangan
Program
Kerja
Kontraktor
-Tidak mempunyai perancang
kerja pembinaan (Work Planner)
yang bagus.
-Menghantar program kerja yang
mudah sahaja dan tidak
mengambil kira kaedah “Critical
Path Method”.
-Perlu menghantar program kerja
yang sangat komprehensif.
-Tidak mempunyai staf atau pekerja
yang boleh membuat program kerja
seperti yang diperlukan.
02
Pengisian
Tender
-Mempunyai banyak spesifikasi dan
syarat-syarat.
-Kandungan kontrak lebih banyak
dan mempunyai klausa-klausa yang
ketat
-Terdapat 30 bahagian borang yang
perlu diisi.
-Tidak mempunyai maklumat kerana
kekurangan jawatan yang
diperlukan.
146
03
Penyelarasan
Keseragaman
-Sukar untuk menyelaraskan
kesemua 35 pakej projek
lebuhraya.
- Koordinasi antara projek agak
sukar ditentukan.
-Antaranya “interfacing point”
iaitu tempat pertemuan dan
rekabentuk antara pakej sukar
ditentukan.
04
Pengawalan
Kualiti Kerja
-Cabaran untuk memastikan
kontraktor mematuhi kualiti
keperluan kerja.
PERINGKAT PRA-PEMBINAAN
KODING
05
Pengambilan
Balik Tanah
-Kerajaan tidak menjalankan
pengambilan balik tanah sebelum
projek bermula.
-Sesetengah penduduk tidak
berpuas hati dengan jumlah
pampasan yang diberikan.
-Semasa menender, kontraktor tidak
diberitahu mengenai status tanah,
apabila memenangi tender,
kontraktor mendapati sebanyak 50%
tanah belum diambil balik.
-Pengambilan balik tanah
menyebabkan kerja pembinaan
lambat bermula. Ia mengambil
masa sebanyak 2 bulan untuk
selesai barulah kerja tanah dapat
dimulakan.
-Kontraktor tidak dapat
memulakan kerja kerana tanah
belum diambil balik.
-Pemilik tanah tidak memberikan
akses kepada kontraktor untuk
memulakan kerja diseberang.
147
-Masalah ini berlarutan sehingga
ke peringkat pembinaan.
-Masalah tanah telah menjejaskan
perancangan kerja (work
programme) yang telah dibuat.
-Orang kampung tidak faham
tentang undang-undang tanah
beranggapan bahawa tanah
mereka ialah hak mereka, tidak
sepatutnya diberikan kepada
kerajaan.
-Sesetengah pemilik tanah tidak
berpuas hati dengan nilai
pampasan dan telah membawa
perkara tersebut ke mahkamah.
06
Pemindahan
Utiliti
-Utiliti sedia ada seperti kabel
bawah tanah sukar dicari kerana
SESB tidak menyimpan pelan as-
built.
-Masalah ini berlarutan sehingga
ke peringkat pembinaan.
-Terdapat utiliti sedia ada dalam
jajaran lebuhraya yang perlu
dipindahkan.
-Bagi utiliti seperti paip air, kerja
pengalihan dan pemasangan semula
utiliti mengambil masa 1 tahun untuk
proses kelulusan.
-Masalah ini berlarutan sehingga ke
peringkat pembinaan.
-Terdapat utiliti sedia ada
disebelah kiri dan kanan jajaran
lebuhraya.
-Kelulusan rekabentuk
pengalihan dan pemasangan
semula utiliti mengambil masa
yang lama.
-Masalah ini berlarutan
sehingga ke peringkat
pembinaan.
-kontraktor tidak dapat
memulakan kerja ditempat yang
ada utiliti sedia ada.
-Masalah ini berlarutan sehingga
peringkat pembinaan.
148
07
Kekurangan
Bahan
Binaan
-Kekurangan bahan binaan seperti
batu granit. Semasa kerja tanah
sedang dilakukan, pihak BHP
mengenal pasti sumber-sumber
bahan binaan yang diperlukan agar
tidak berlaku kekurangan bahan
binaan semasa pembinaan jalan.
Batu granit dikenalpasti sebagai
bahan binaan yang sedikit.
-Pasir sangat jarang dan sukar
didapati di Daerah Sandakan.
Sandakan mempunyai kuari
yang sangat sedikit.
-Konsultan daripada
Semenanjung memilih
pembentung yang berukuran
besar daripada yang biasa
digunakan di Sabah iaitu
sebesar 2 meter diameter ke
atas. Ukuran maksimum yang
dibekalkan di Sabah ialah
1.8meter diameter sahaja.
08
Kerja
Pembersihan
-Tidak dapat memulakan kerja
pembersihan di tanah yang belum
diambil balik.
-Terjumpa kubur semasa kerja
pembersihan dilakukan. Pada
awalnya, sukar untuk menghubungi
keluarga si mati kerana kekurangan
maklumat dan kerja pembersihan
-Terjumpa kubur semasa
membuat kerja pembersihan
hutan.
149
tergendala dikawasan kuburan
selama sebulan.
PERINGKAT PEMBINAAN
KODING
09
Kelewatan
Peruntukan
dan
Kewangan
Terdapat masalah peruntukan
kewangan kerana tuntutan bayaran
dibuat melalui Jabatan Kerja Raya.
Hal ini secara tidak langsung
melambatkan pembayaran bayaran
kemajuan kepada kontraktor kerja.
-Kontraktor tidak dibayar selama 1
tahun sejak daripada projek bermula.
Kontraktor telah menuntut
pembayaran pendahuluan, bayaran
kemajuan 1 dan 2. Kontraktor hanya
dibayar selepas 1 tahun projek
berjalan. Dan bayaran kemajuan
dibayar deluan daripada bayaran
pendahuluan.
-Bayaran kemajuan pertama
dibayar lambat selama 3 bulan,
bayaran pendahuluan dibayar
lambat selama 6 bulan. Bayaran
pendahuluan yang sepatutnya
awal dibayar berbanding
bayaran kemajuan tapi dalam
projek ini berlaku sebaliknya.
-Kontraktor lambat dibayar oleh
klien selama 2 bulan.
10
Perobohan
Struktur
Sedia Ada
-Kontraktor diminta oleh sesetengah
penduduk supaya tidak merobohkan
rumah mereka menggunakan jentera.
-Penduduk berkeras menyuruh
kontraktor untuk merobohkan rumah
secara manual kerana hendak
mengambil bahan binaan daripada
perobohan tersebut.
-Pemilik tanah hendak rumah
dirobohkan secara manual.
-Meminta kontraktor untuk
merobohkan secara manual.
-Penduduk yang mendirikan
rumah atas tanah kerajaan tidak
mahu berganjak dan mengadu
150
mengapa harus diberikan
kepada kerajaan. (tidak faham
undang-undang)
11
Keadaan
Fizikal Tanah
-Terdapat tanah lembut dalam jajaran
lebuhraya, konsultan tidak
menyatakan dalam bill of quantities
mengenai kaedah pembaikan tanah
yang perlu dilakukan. (missing item)
-Tanah lembut dijumpai semasa
kerja pembinaan dijalankan,
tidak dapat meneruskan kerja
kerana struktur tanah tidak
kukuh.
12 Keadaan
Cuaca Yang
Tidak
Menentu
-Hujan yang berterusan pada bulan
januari 2017 menyebabkan kerja
sukar dijalankan.
-Hujan kerap turun selama
sebulan iaitu bulan disember
2017 sehinnga januari 2018.
-Hujan mengakibatkan kerja
tertangguh sebaik sahaja
kontraktor memasuki tapak bina.
Kerja pembersihan lambat
dimulakan.
13 Kekurangan
Tenaga Kerja
-Kekurangan staf seperti jurutera,
pengurus kualiti, pegawai
keselamatan dan kesihatan, planner
dan land affairs manager yang
berkompeten untuk mengurus
pakej-pakej yang sedang
dijalankan dan yang akan datang.
-Kekurangan pekerja mahir
tempatan seperti pemandu
jentera dan lori yang kompeten.
-Ramai pekerja asing adalah
pemandu lori dan jentera.
Pekerja tempatan sukar untuk
dicari.
-
14 Kesukaran
mencari
-Kontraktor sukar untuk
mencari lubok pinjaman yang
151
lubok
pinjaman
berdekatan dan sesuai.
Kebanyakan pemilik tanah yang
berdekatan tidak mahu menjual
tanah kepada kontraktor.
15 Perubahan
kerja
-Spesifikasi yang tidak jelas dalam
lukisan pembinaan menimbulkan
masalah semasa kerja pembinaan.
-Terdapat “missing item” dalam BQ
dan perlu memohon perubahan kerja.
-Lukisan pembinaan yang tidak
menepati dengan kerja-kerja di
tapak. Konsultan terlepas pandang
kerana projek ini agak tergesa-
gesa. Hal ini menyebabkan
banyak perubahan kerja
dilakukan.
16 Komunikasi -BHP merupakan organisasi yang
sangat besar. Kontraktor susah
untuk menghubungi orang yang
dipertanggungjawabkan
Sukar untuk membincangkan
sesuatu perkara kerana person in
charge sering bertukar. Semasa
mesyuarat, person in charge BHP
tidak hadir.
152
JADUAL ANALISIS - LANGKAH-LANGKAH MENGATASI CABARAN
KOD
TEMA
RESPONDEN
Borneo Highway PDP Sdn Bhd
(R1)
Akif Jaya Sdn Bhd
(R2)
Sri Jutaya Sdn Bhd
(R3)
B.H.O Sdn Bhd
(R4)
PERINGKAT TENDER
KODING
01
Perancangan
Program
Kerja
Kontraktor
-Memberi peluang kepada
kontraktor untuk menghantar
program kerja yang baru dalam
masa 1 minggu dari tarikh tutup
penhantaran tender.
-Kontraktor mengupah orang lain
untuk membuat program kerja.
-Kontraktor menghantar staf untuk
mengambil kelas program kerja iaitu
“Primavera” dan “Microsoft
Project”
02
Pengisian
Tender
-Memenuhi setiap syarat yang
ditetapkan dalam dokumen seperti
perlu ada organisasi yang besar.
-Bermula dengan menyenaraikan
kesemua jawatan yang
dikehendaki dalam projek itu.
153
-Mencari dan mengupah staf
profesional untuk memenuhi syarat
agar dapat mengisi tender, ini
disebabkan borang tender
memerlukan maklumat profesional
yang diupah.
03
Penyelarasan
Keseragaman
-Menyediakan rekabentuk jalan
yang sama dalam kesemua pakej.
Keseragaman dalam saiz dan
rekabentuk jambatan agar dapat
menyediakan satu speksifikasi
piawaian seragam apabila memesan
daripada pembekal bahan binaan
dan pre-cast(untuk jambatan).
-Menyeragamkan ketebalan
turapan.
04
Pengawalan
Kualiti Kerja
-Mengeluarkan prosedur kualiti
kepada kontraktor untuk dipatuhi.
Mengarah kontraktor untuk
menyediakan pelan Quality
Assurance dan Quality Control.
154
PERINGKAT PRA-PEMBINAAN
KODING
05
Pengambilan
Balik Tanah
-Tolong mengedarkan notis
pengambilan balik tanah kepada
pemilik tanah yang terlibat.
-Menganjurkan acara seperti:
1. Majlis penyerahan notis
pengambilan balik tanah
2. Majlis penyerahan surat tawaran
tawaran pampasan
-Merancang dan membuat keputusan
untuk memulakan kerja di tanah
yang telah diambil semula sahaja.
-Membahagikan tenaga kerja kepada
7 kumpulan untuk bekerja dalam
bahagian yang diarahkan dalam
lingkungan 11 kilometer.
-Bagi tanah yang belum diambil
balik, kontraktor telah bekerjasama
dengan jabatan tanah dengan
memberikan bantuan pengangkutan
dan tenaga manusia untuk
mengedarkan notis pengambilan
tanah kepada pemilik tanah yang
terlibat.
-Menolong untuk mengedarkan
notis pengambilan balik tanah
kepada pemilik tanah yang
terlibat bersama dengan Jabatan
tanah dan ukur sabah.
-Membahagikan kumpulan
untuk memulakan kerja
dibahagian tanah yang tersedia.
-Menolong jabatan tanah dan
ukur untuk mengedarkan notis.
-Kontraktor memcuba untuk
bawa berbincang dengan pemilik
tanah agar boleh melalui tanah
mereka untuk meneruskan kerja
diseberang.
-Membahagikan kumpulan untuk
memulakan kerja dibahagian
tanah yang tersedia.
06
Pemindahan
Utiliti
-Memberikan pelan jajaran kepada
syarikat utiliti dan syarikat
konsultan.
-Melantik konsultan jurukur tanah
untuk menyediakan pemetaan dan
peta utiliti dan jurutera untuk
-Melantik konsultan jurutera M&E
untuk merekabentuk tempat
pengalihan dan pemasangan semula
utiliti, menyediakan BQ dan
mengesahkan kertas kerja bagi
mengelakkan syarikat utiliti untuk
-Kontraktor melantik sub-
kontraktor yang berdaftar
dengan pihak utiliti. Kontraktor
menyediakan ruang, jentera dan
menolong kerja pengorekan
-Kontraktor lantik konsultan
untuk merekabentuk pengalihan
dan pemasangan semula utiliti
sedia ada dan perlu bekerjasama
dengan sub-kontraktor ynag
berdaftar dengan syarikat utiliti.
155
membuat rekabentuk pengalihan
dan pemasangan semula utiliti sedia
ada ke tempat yang baru. Konsultan
tersebut perlu hantar pelan
rekabentuk kepada BHP dan
syarikat utiliti untuk meminta
kelulusan.
-Pihak BHP meminta pihak utiliti
memberitahu siapa kontraktor
berdaftar dan melantik kontraktor
tersebut untuk melakukan kerja
pemindahan sebagai sub-kontraktor
domestik.
melakukan sebarang penipuan.
Sekiranya tiada konsultan yang
merekabentuk, pihak utiliti tidak
akan mengiktiraf pelan rekabentuk
dan tidak akan membayar tuntutan.
-Menghantar lukisan dan rekabentuk
pengalihan dan pemasangan semula
utiliti kepada pihak utiliti dan BHP
setelah disahkan oleh pegawai
penguasa.
-Melantik sub-kontraktor yang
berdaftar dengan syarikat utiliti untuk
kerja pengalihan dan pemasangan
semula utiliti.
serta mendapat hasil daripada
“attendance” dan “profit”.
07 Kekurangan
Bahan
Binaan
-Membuat persediaan awal dengan
menghubungi pengendali kuari
agar mereka dapat menghasilkan
granit pada masa yang diperlukan
nanti.
-Memesan pasir daripada
tempat yang jauh dari tapak
bina iaitu kuari di Telupid,
Sukau, Lahad Datu atau Jalan
Pintas by pass.
156
-Mengadakan memorandum of
understanding bersama persatuan
pemilik kuari sabah.
-Menghantar program kerja kepada
pengendali kuari agar mereka
dapat membuat persediaan apabila
bahan binaan tersebut diperlukan.
-Memesan dan membeli
pembentung daripada
semenanjung untuk mengikut
spesifikasi kerja.
08
Kerja
Pembersihan
-Membuat kerja pembersihan di
tanah yang sudah diambil balik.
-Meminta pertolongan penduduk
kampung untuk menghubungi
keluarga si mati, setelah Berjaya
menghubungi keluarga si mati,
kontraktor membayar pampasan.
-Menghubungi ahli keluarga si
mati, menjelaskan kuburan
tersebut perlu dipindahkan dan
membayar pampasan kepada
mereka.
PERINGKAT PEMBINAAN
KODING
09
Kelewatan
Peruntukan
-Pihak BHP menggunakan
kewangan sedia ada dan menuntut
-Menggunakan kewangan sedia ada
dan memohon bantuan kewangan
-Menggunakan kewangan sedia
ada untuk meneruskan kerja
pembinaan.
-Membuat pinjaman daripada
bank untuk meneruskan kerja
pembinaan.
157
dan
Kewangan
faedah (interest) atas kelambatan
bayaran daripada pihak kerajaan.
daripada pihak bank dalam bentuk
overdraf dan pinjaman.
-Memberi amaran melalui surat
kepada Pihak BHP sekiranya
bayaran ditangguhkan lagi,
kontraktor akan merujuk kepada
timbang tara kerana pihak BHP telah
melanggar kontrak.
-Menuntut faedah ke atas
kelambatan pembayaran.
-Mempunyai sumber kewangan
yang lain iaitu projek semasa
yang lain dan bisnes syarikat
seperti perladangan, hotel,
penyewaan pusat membeli-
belah.
-Menuntut faedah ke atas
kelambatan pembayaran
sepertimana yang dibenarkan
dalam kontrak.
10 Perobohan
Struktur
Sedia Ada
-Merobohkan rumah menggunakan
kaedah manual atau menggunakan
alat tangan sahaja.
-Menuntut bayaran untuk upah
perobohan rumah tersebut.
-Kontraktor, pihak BHP dan
pegawai jabatan tanah melawat
penduduk kampung yang tidak
memiliki geran untuk
menjelaskan mengenai undang-
undang tanah dan pemindahan
yang perlu dilakukan.
-Menolong penduduk kampung
untuk merobohkan rumah
158
mereka secara manual dengan
syarat dibayar untuk kerja
perobohan tersebut.
11
Keadaan
Fizikal Tanah
-Menghubungi konsultan tentang
kekurangan maklumat berkenaan
kaedah pembaikan tanah. Pertanyaan
dibuat melalui emel dan seterusnya
dibincangkan dalam mesyuarat.
-Mengorek kawasan tanah
lembut sehingga mencapai
permukaan yang keras,
kemudian membuat
penimbunan semula
menggunakan tanah yang
diambil dari borrow pit.
12 Keadaan
Cuaca Yang
Tidak
Menentu
-Tiada langkah yang boleh
mengatasi keadaaan cuaca yang
tidak menentu.
-Tiada langkah yang boleh
mengatasi keadaaan cuaca yang
tidak menentu.
-Tiada langkah yang boleh
mengatasi keadaaan cuaca yang
tidak menentu.
13 Kekurangan
Tenaga Kerja
-Mengambil bahagian dalam
program SL1M untuk merekrut
pekerja.
- Merekrut pekerja daripada
syarikat Lebuhraya Borneo Utara
Sdn Bhd, pihak PDP bagi projek
lebuhraya pan borneo di Sarawak.
-Mengambil pekerja asing
untuk bekerja, tetapi membayar
levi kepada CIDB.
159
14 Kesukaran
mencari
lubok
pinjaman
-Mencari tanah yang
berdekatan dengan tapak bina
yang sesuai untuk dijadikan
lubok pinjaman.
-Mencari tanah yang
berdekatan kerana sekiranya
jauh akan mempengaruhi masa
dan kos minyak.
-Meminta bantuan daripada
jabatan tanah untuk mengenal
pasti beberapa tanah yang
sesuai.
15 Perubahan
Kerja
-Membuat “query” kepada konsultan
serta menulis surat kepada BHP
untuk memohon VO.
-Membuat “query” kepada
konsultan serta menulis surat
kepada BHP untuk memohon VO
tentang kekurangan item dalam
BQ.
16 Komunikasi -Mesyuarat di HQ BHP. Person
in charge selalunya hadir kalau
mesyuarat di HQ.
160
SENARAI RESPONDEN TEMUBUAL
KOD
RESPONDEN
RESPONDEN SYARIKAT JAWATAN TARIKH TEMUBUAL TEMPAT
01
Encik Ranee Bakri
Borneo Highway
PDP Sdn Bhd
Ketua Pengurusan
Pembinaan
7th Februari 2018
Ibu Pejabat Borneo
Highway PDP Sdn
Bhd, KK Times
Square, Kota Kinabalu
02
Encik Dickson Wong
Akif Jaya Sdn Bhd
Timbalan
Pengarah Projek
7th Februari 2018
Pejabat Asas Nikmat
Sdn Bhd, Lintas Plaza,
Kota Kinabalu.
03 Encik Ku Chiau Pin Sri Jutaya Sdn Bhd Pengurus Projek 1st Februari 2018 Pejabat Utama Tapak
Bina, Sandakan
04
Cik Dahlia Binti
Moktar
B.H.O Sdn Bhd
Jurukur Bahan
12th Februari 2018
Pejabat B.H.O Sdn
Bhd, Karamuning
Complex, Kota
Kinabalu