立法院議案關係文書院總第 1073 號...

立法院第 7 屆第 7 會期第 12 次會議議案關係文書

討 183

收文編號：1000002399

議案編號：1000419070300200

立法院議案關係文書（中華民國41年9月起編號）中華民國100年5月16日印發

院總第 1073 號委員提案第 9734 號之 1

案由：本院教育及文化、社會福利及衛生環境兩委員會報告審查委

員趙麗雲等 27 人擬具「幼兒教育及照顧法草案」案。

立法院教育及文化、社會福利及衛生環境委員會函

受文者：議事處

發文日期：中華民國 100 年 4 月 18 日

發文字號：台立教字第 1002300235 號

速別：最速件

密等及解密條件或保密期限：普通

附件：如文

主旨：院會交付審查本院委員趙麗雲等 27 人擬具「幼兒教育及照顧法草案」，業經審查完竣，

復請查照，提報院會公決。

說明：

一、復貴處 99 年 5 月 19 日台立議字第 0990702049 號函。

二、檢附審查報告（含條文對照表及保留之修正動議）乙份。

正本：議事處

副本：教育及文化委員會

更正本


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委員趙麗雲等 27 人擬具「幼兒教育及照顧法草案」審查報告

壹、本院委員趙麗雲等 27 人擬具「幼兒教育及照顧法草案」，經第 7 屆第 5 會期第 12 次院會決

定：「交教育及文化、社會福利及衛生環境兩委員會審查」。

貳、教育及文化委員會、社會福利及衛生環境兩委員會於 100 年 4 月 11 日、4 月 13 日召開第 7

屆第 7 會期第 2 次聯席會議，就本案進行審查。召集委員鄭金玲擔任主席，邀請提案委員列

席說明提案要旨，教育部部長吳清基應邀列席說明並備質詢，內政部兒童局、行政院勞工委

員會及原住民族委員會亦派員列席備詢。茲將相關說明列述於下：

一、委員趙麗雲提案說明：

主席、各位列席官員、各位同仁。本案再三於本委員會進進出出，讓人覺得實在是

好事多磨，然而多磨者必成好事，所以我是以非常樂觀的心情來看待本案並再次提案。

本席提案的要旨與在座各位均相同，也就是把 edu 與 care 合一，把幼托當作核心

。這並不是新的東西，這是德國幼教先驅 Froebel 於 1940 年在德國設置幼兒園所創立

的，該幼兒園採朝六暮七，時間長達 13 個小時，正因為長達 13 個小時，所以我們可以

想見，這不單是教育，也是托育，所以把 edu 和 care 合在一起而成為 educare 就是本案

的核心思想。

很多人對本案有所疑慮，導致案子推推進進，其原因就在於他們認為這是放棄了 0

至 2 歲，也就是育嬰階層的照顧，甚至也放棄了 6 至 12 歲階層的課後照顧！他們希望

能朝向 0 到 12 歲的整體照顧來修正，而我的理念與各位是完全一致的。尤其當我們國

家的財政與社會需要走到這一步時，在需求與供應都可以合整時更是如此。所以，這是

我們的第一步，也就是今天提案的要旨，把普遍的、品質一定的，且合理價格的 2 至 6

歲幼兒園當作核心來突破。我樂觀地認為，本案能與社環委員會正在審議中的兒童及少

年福利與權益保障法相互配套，成為一個交叉火網，彼此分進合擊，如此就可以整合圓

滿。這樣不只是 2 至 6 歲的幼托可以整合，連社區教保，連 0 到 12 歲所涉及的居家照

護、托嬰及課後照顧等各層面與類別也可以做一個適當整合，這正是本委員會今天與社

環聯席審查的用意。

本席的提案與院版差別不大，只是進一步界定出以先做突破。相信各位都知道，從

86 年到現在，這個案子進進出出，又因屆期不連續，只好於本會期重新開始，相信各

位不願意再次看到這種延宕的事繼續發生，畢竟現在幼托整合問題還是最嚴重的。

今天我們有 4 成公托不及格，而貢獻最大的是占 70%的私幼，但各位也知道這部

分問題很多，因此，把這段先整理好，我認為這才是負責任的表現。本席要再三強調，

現在人口結構變遷的衝擊已經大到國安階層，也就是已經危害國家安全了。細看其他國


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家，所有能夠逆轉生育率的，都是讓父母沒有後顧之憂後父母才敢生敢育。我相信本案

的審查是全民共識，也是超越藍綠與各黨派的理念，因為這是公共利益。

最後，我要再三請求主席與各位同仁參酌國際主流趨勢，對本案給予支持。當然，

很多人提出修正意見，我認為非常好，個人也以開放的態度來接受各項修正，謝謝！

二、教育部部長吳清基說明：

(一)幼托整合背景：

1.幼托整合係行政院蕭前院長萬長於民國 86 年 12 月 4 日行政院第 2256 次院會提

示事項。

2.民國 94 年 6 月 20 日行政院裁示：教育部為幼托整合後幼兒園之行政主管機關。

3.民國 96 年 5 月 23 日行政院函報「兒童教育及照顧法草案」予大院審查；惟因

大院第 6 屆委員屆期不續審，全案退回本部重新檢視研擬。

4.民國 98 年 3 月 3 日由行政院重新函送「兒童教育及照顧法草案」至大院審查

，惟因所涉範圍較廣、議題較多，迄今尚未完成法案審查。

(二)幼托整合迫切性理由：

1.幼托整合是朝野政黨一致的共識，但因法案進度緩慢以致於尚未完成整合。

2.少子女化情形嚴重，各界期盼政府能提出有效的措施，但現行幼托行政主管機關

分立實不利於整全規劃穩定人口之學前托教措施。再者，5 歲幼兒免學費教育計

畫之相關配套措施要具體貫徹以穩定現場品質，實有賴由具行政管轄權的單一執

行單位督導辦理。

3.各界期盼政府能多增加公共化幼教設施，但因受限於幼稚教育法之規定，公立幼

稚園只能招收 4 歲至入國民小學前的幼兒，部分偏鄉地區的公立幼稚園因人口減

少已面臨是否裁撤的壓力。

4.幼托整合法案遲未審議通過，爰公立托兒所以約聘僱方式進用教保人員尚無法源

基礎，人事行政局面臨是否再次啟動教保人員類科公務人員考試之兩難，並形成

現職約聘僱教保人員就業不穩定之情形。

5.現行部分公立托兒所面臨用地或使用執照等相關問題，若儘快完成幼托整合由縣

市教育局（處）主政，有利於統籌盤整相關資源之運用。

6.高雄縣市、臺南縣市及臺中縣市已合併並升格為直轄市，相關園所面臨園名及相

關圖記更換事項，若能儘快完成幼托整合法案，則園名及圖記更換事項將可併同

作業，避免二次作業增加民間成本。

(三)幼托整合法案立法轉折及相關配套措施：


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原由行政院函報之「兒童教育及照顧法草案」係以 0 至 12 歲兒童為對象，涵

蓋的教保服務類型包括 0 至 2 歲的托嬰中心、2 至 6 歲的幼兒園、社區互助式教保

服務、0 至 12 歲的居家照顧服務及 6 至 12 歲的課後照顧服務，因基於幼托整合立

法的急迫性，先審查包含 2 至 6 歲的「幼兒教育及照顧法草案」，至於 0 至 2 歲的

托嬰中心、0 至 12 歲的居家照顧服務及 6 至 12 歲的課後照顧服務則另於內政部主

管之「兒童及少年福利與權益保障法」（原法案名稱為「兒童及少年福利法」，於

99 年 11 月 17 日大院第 7 屆第 6 會期社會福利及衛生環境委員會第 14 次全體委

員會議修正法案名稱）規範，因此，保障 0 至 12 歲兒童接受適當教保服務權益的

目標，仍可藉由「幼兒教育及照顧法」及「兒童及少年福利與權益保障法」完整規

範（詳如下列圖示），至嗣後再於適當時機逐步整合其他教保服務類型。

兒童教育及照顧法

課後照顧服務 (教育部主政)

幼兒園 (教育部主政)

居家照顧服務

(內政部主政)

社區互助式教保服務

(教育部主政)

托嬰中心 (內政部主政)

幼兒園

(教育部主政) 社區互助式教保服務 (教育部主政)

居家照顧服務

(內政部主政)

托嬰中心 (內政部主政)

課後照顧服務

(教育部主政)

幼兒教育及照顧法兒童及少年福利與權益保障法


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內政部研擬之「兒童及少年福利與權益保障法草案」，對於 0 至 2 歲的托嬰中

心、0 至 12 的居家照顧服務及 6 至 12 歲的兒童課後照顧服務均有明確的規範條文

，相關條文分列如下：

1.有關 0 至 12 歲的居家照顧服務之規範條文：兒童及少年福利與權益保障法修正

案第 25 條修正法案名稱現行法案名稱備註

兒童及少年福利與權益

保障法兒童及少年福利法

修正條文現行條文

第二十五條提供居家式托育

服務者，應向直轄市、縣（

市）主管機關辦理登記後始

得為之；其資格、收托人數

、登記、輔導、管理、收退

費基準及其他應遵行事項之

辦法，由中央主管機關定之

。本法所稱居家式托育服

務，指兒童由其三親等內親

屬以外之人員，於居家環境

中提供收費之托育服務。

新增條文

2.有關 0 至 2 歲的托嬰中心之規範條文：兒童及少年福利與權益保障法修正案第

74 條修正法案名稱現行法案名稱備註




第七十四條兒童及少年福利

機構分類如下：一、托育機構。二、早期療育機構。三、安置及教養機構。四、心理輔導或家庭諮詢機

構。五、其他兒童及少年福利機

構。

第五十條兒童及少年福利機

構分類如下：一、托育機構。二、早期療育機構。三、安置及教養機構。四、心理輔導或家庭諮詢機

構。五、其他兒童及少年福利機

構。

本條僅調次變更，條文內容無

修正


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前項兒童及少年福利機

構之規模、面積、設施、人

員配置及業務範圍等事項之

標準，由中央主管機關定之

。第一項兒童及少年福利

機構，各級主管機關應鼓勵

、委託民間或自行創辦；其

所屬公立兒童及少年福利機

構之業務，必要時，並得委

託民間辦理。

前項兒童及少年福利機

構之規模、面積、設施、人

員配置及業務範圍等事項之

標準，由中央主管機關定之

。第一項兒童及少年福利

機構，各級主管機關應鼓勵

、委託民間或自行創辦；其

所屬公立兒童及少年福利機

構之業務，必要時，並得委

託民間辦理。

3.有關 6 至 12 歲的兒童課後照顧服務之規範條文：兒童及少年福利與權益保障法

修正案第 23 條修正法案名稱現行法案名稱備註




第二十三條直轄市、縣（市

）政府，應建立整合性服務

機制，並鼓勵、輔導、委託

民間或自行辦理下列兒童及

少年福利措施：一、建立發展遲緩兒童早期

通報系統，並提供早期療

育服務。二、辦理兒童托育服務。三、對兒童、少年及其家庭

提供諮詢服務。四、對兒童、少年及其父母

辦理親職教育。五、對於無力撫育其未滿十

二歲之子女或受監護人者

，視需要予以托育、家庭

生活扶助或醫療補助。六、對於無謀生能力或在學

之少年，無扶養義務人或

扶養義務人無力維持其生

活者，予以生活扶助、協

助就學或醫療補助，並協

第十九條直轄市、縣（市）

政府，應鼓勵、輔導、委託

民間或自行辦理下列兒童及

少年福利措施：一、建立發展遲緩兒童早期

通報系統，並提供早期療

育服務。二、辦理兒童托育服務。三、對兒童及少年及其家庭

提供諮詢輔導服務。四、對兒童及少年及其父母

辦理親職教育。五、對於無力撫育其未滿十

二歲之子女或被監護人者

，予以家庭生活扶助或醫

療補助。六、對於無謀生能力或在學

之少年，無扶養義務人或

扶養義務人無力維持其生

活者，予以生活扶助或醫

療補助。七、早產兒、重病兒童及少

1.變更條次 2.修正文字


討 189

助培養其自立生活之能力

。七、早產兒、罕見疾病、重

病兒童、少年及發展遲緩

兒童之扶養義務人無力支

付醫療費用之補助。八、對於不適宜在家庭內教

養或逃家之兒童及少年，

提供適當之安置。九、對於無依兒童及少年，

予以適當之安置。十、對於因懷孕或生育而遭

遇困境之兒童、少年及其

子女，予以適當之安置、

生活扶助、醫療補助、托

育補助及其他必要協助。十一、辦理兒童課後照顧服

務。十二、對結束安置無法返家

之少年，提供自立生活適

應協助。十三、辦理兒童及少年安全

與事故傷害之防制、教育

、宣導及訓練等服務。十四、其他兒童、少年及其

家庭之福利服務。前項第五款至第七款及

第十款之托育、生活扶助及

醫療補助請領資格、條件、

程序、金額及其他相關事項

之辦法，分別由中央及直轄

市主管機關定之。第一項第九款無依兒童

及少年之通報、協尋、安置

方式、要件、追蹤之處理辦

法，由中央主管機關定之。第一項第十一款之兒童

課後照顧服務，得由直轄市

、縣（市）政府指定所屬國

民小學辦理，其辦理方式、

人員資格等相關事項標準，

由教育部會同內政部定之。

年與發展遲緩兒童之扶養

義務人無力支付醫療費用

之補助。八、對於不適宜在家庭內教

養或逃家之兒童及少年，

提供適當之安置。九、對於無依兒童及少年，

予以適當之安置。十、對於未婚懷孕或分娩而

遭遇困境之婦嬰，予以適

當之安置及協助。十一、提供兒童及少年適當

之休閒、娛樂及文化活動

。十二、辦理兒童課後照顧服

務。十三、其他兒童及少年及其

家庭之福利服務。前項第九款無依兒童及

少年之通報、協尋、安置方

式、要件、追蹤之處理辦法

，由中央主管機關定之。第一項第十二款之兒童

課後照顧服務，得由直轄市

、縣（市）政府指定所屬國

民小學辦理，其辦理方式、

人員資格等相關事項標準，

由教育部會同內政部定之。


討 190

4.其他相關條文：兒童及少年福利與權益保障法修正案第 75 條、第 76 條、第 80

條、第 81 條、第 82 條、第 83 條、第 88 條、第 103 條、第 104 條、第 105 條、

第 106 條、第 107 條及第 113 條修正法案名稱現行法案名稱備註




第七十五條托育機構應為其

收托之國民小學學齡前兒童

辦理團體保險。前項團體保險，其範圍

、金額、繳費方式、期程、

給付標準、權利與義務、辦

理方式及其他相關事項之辦

法，由直轄市、縣（市）主

管機關定之。

第五十條之一托育機構應為

其收托之國民小學學齡前兒

童辦理團體保險。前項團體保險，其範圍

、金額、繳費方式、期程、

給付標準、權利與義務、辦

理方式及其他相關事項之辦

法，由直轄市、縣（市）主

管機關定之。

變更條次

第七十六條兒童及少年福利

機構之業務，應遴用專業人

員辦理；其專業人員之類別

、資格、訓練及課程等之辦

法，由中央主管機關定之。

第五十一條兒童及少年福利

機構之業務，應遴用專業人

員辦理；其專業人員之類別

、資格、訓練及課程等之辦

法，由中央主管機關定之。

變更條次

第八十條私人或團體辦理兒

童及少年福利機構，以向當

地主管機關申請設立許可者

為限；其有對外勸募行為或

享受租稅減免者，應於設立

許可之日起六個月內辦理財

團法人登記。未於前項期間辦理財團

法人登記，而有正當理由者

，得申請核准延長一次，期

間不得超過三個月；屆期不

辦理者，原許可失其效力。第一項申請設立許可之

要件、程序、審核期限、撤

銷與廢止許可、督導管理、

停業、歇業、復業及其他應

遵行事項之辦法，由中央主

管機關定之。

第五十二條私人或團體辦理

兒童及少年福利機構，應向

當地主管機關申請設立許可

；其有對外勸募行為且享受

租稅減免者，應於設立許可

之日起六個月內辦理財團法

人登記。未於前項期間辦理財團

法人登記，而有正當理由者

，得申請核准延長一次，期

間不得超過三個月；屆期不

辦理者，原許可失其效力。

第一項申請設立之許可

要件、申請程序、審核期限

、撤銷與廢止許可、督導管

理及其他應遵行事項之辦法

，由中央主管機關定之。



討 191

第八十一條兒童及少年福利

機構，不得有下列情形之一

：一、虐待或妨害兒童及少年

身心健康。二、供給不衛生之餐飲，經

衛生主管機關查明屬實。三、提供不安全之設施或設

備，經目的事業主管機關

查明屬實。四、發現兒童及少年受虐事

實，未向直轄市、縣（市

）主管機關通報。五、違反法令或捐助章程。六、業務經營方針與設立目

的不符。七、財務收支未取具合法之

憑證、捐款未公開徵信或

會計紀錄未完備。八、規避、妨礙或拒絕主管

機關或目的事業主管機關

輔導、檢查、監督。九、對各項工作業務報告申

報不實。十、擴充、遷移、停業、歇

業、復業未依規定辦理。十一、有其他情事，足以影

響兒童及少年身心健康

。

新增條文

第八十二條兒童及少年福利

機構不得利用其事業為任何

不當之宣傳；其接受捐贈者

，應公開徵信，並不得利用

捐贈為設立目的以外之行為

。主管機關應辦理輔導、

監督、檢查、獎勵及定期評

鑑兒童及少年福利機構並公

布評鑑報告及結果。前項評鑑對象、項目、

方式及獎勵方式等辦法，由

主管機關定之。

第五十三條兒童及少年福利

機構不得利用其事業為任何

不當之宣傳；其接受捐贈者

，應公開徵信，並不得利用

捐贈為設立目的以外之行為

。主管機關應辦理輔導、

監督、檢查、評鑑及獎勵兒

童及少年福利機構。前項評鑑對象、項目、

方式及獎勵方式等辦法，由




討 192

第八十三條兒童及少年福利

機構停辦、停業、歇業、解

散、經撤銷或廢止許可時，

對於其收容之兒童及少年應

即予適當之安置；其未能予

以適當安置者，設立許可機

關應協助安置，該機構應予

配合。

新增條文

第八十八條提供居家式托育

服務者，違反第二十五條所

定辦法有關資格、收托人數

、登記及輔導結果列入應改

善而逾期未改善之規定，應

令其限期改善，屆期仍未改

善者，處新臺幣六千元以上

三萬元以下罰鍰，並得按次

處罰，其情節重大或經處罰

三次後仍未改善者，得廢止

其登記。

新增條文

第一百零三條違反第八十條

第一項前段規定，未申請設

立許可而辦理兒童及少年福

利機構者，由當地主管機關

處新臺幣六萬元以上三十萬

元以下罰鍰及公布其姓名或

名稱，並命其限期改善。於前項限期改善期間，

不得增加收托安置兒童及少

年，違者處其負責人新臺幣

六萬元以上三十萬元以下罰

鍰，並得按次處罰。經依第一項規定限期命

其改善，屆期未改善者，再

處其負責人新臺幣十萬元以

上五十萬元以下罰鍰，並命

於一個月內對於其收托之兒

童及少年予以轉介安置；其

無法辦理時，由當地主管機

關協助之，負責人應予配合

。不予配合者，強制實施之

，並處新臺幣六萬元以上三

十萬元以下罰鍰。

第六十六條違反第五十二條

第一項規定者，由設立許可

主管機關處新臺幣六萬元以

上三十萬元以下罰鍰並公告

其姓名，並命其限期申辦設

立許可，屆期仍不辦理者，

得按次處罰。經設立許可主管機關依

第五十二條第一項規定令其

立即停止對外勸募之行為，

而不遵令者，由設立許可主

管機關處新臺幣六萬元以上

三十萬元以下罰鍰並限期改

善；屆期仍不改善者，得按

次處罰並公告其名稱，並得

令其停辦一日以上一個月以

下。兒童及少年福利機構有

下列各款情形之一者，設立

許可主管機關應通知其限期

改善；屆期仍不改善者，得

令其停辦一個月以上一年以

下：

1.條次變更 2.修正文字


討 193

一、虐待或妨害兒童及少年

身心健康者。二、違反法令或捐助章程者

。三、業務經營方針與設立目

的不符者。四、財務收支未取具合法之

憑證、捐款未公開徵信或

會計紀錄未完備者。五、規避、妨礙或拒絕主管

關或目的事業主管機關輔

導、檢查、監督者。六、對各項工作業務報告申

報不實者。七、擴充、遷移、停業未依

規定辦理者。八、供給不衛生之餐飲，經

衛生主管機關查明屬實者

。九、提供不安全之設施設備

者。十、發現兒童及少年受虐事

實未向直轄市、縣（市）

主管機關通報者。十一、依第五十二條第一項

須辦理財團法人登記而未

登記者，其有對外募捐行

為時。十二、有其他重大情事，足

以影響兒童及少年身心健

康者。依前二項規定令其停辦

而拒不遵守者，處新臺幣六

萬元以上三十萬元以下罰鍰

。經處罰鍰，仍拒不停辦者

，設立許可主管機關應廢止

其設立許可。兒童及少年福利機構停

辦、停業、解散、撤銷許可

或經廢止許可時，設立許可

主管機關對於該機構收容之

兒童及少年應即予適當之安


討 194

置。兒童及少年福利機構應

予配合；不予配合者，強制

實施之，並處以新臺幣六萬

元以上三十萬元以下罰鍰。

第一百零四條兒童及少年福

利機構違反第八十條第一項

後段規定者，經設立許可主

管機關命其立即停止對外勸

募之行為而不遵命者，由設

立許可主管機關處新臺幣六

萬元以上三十萬元以下罰鍰

，並得按次處罰且公布其名

稱；情節嚴重者，並得命其

停辦一個月以上一年以下。

新增條文

第一百零五條兒童及少年福

利機構違反第八十一條第一

款至第四款規定情形之一者

，由設立許可主管機關處新

臺幣六萬元以上三十萬元以

下罰鍰，並命其限期改善，

屆期未改善者，得按次處罰

；情節嚴重者，得命其停辦

一個月以上一年以下並公布

其名稱。未經許可從事兒童及少

年福利機構業務者，經當地

主管機關依一百零三條第一

項規定命其限期改善，限期

改善期間，有第八十一條第

一款至第四款規定情形之一

者，由當地主管機關依前項

規定辦理。

新增條文

第一百零六條兒童及少年福

利機構違反第八十一條第五

款至第十一款規定之一者，

經設立許可主管機關命其限

期改善，屆期未改善者，處

新臺幣三萬元以上十五萬元

以下罰鍰，並得按次處罰；

情節嚴重者，得命其停辦一

個月以上一年以下，並公布

新增條文


討 195

其名稱。依前二條及前項規定命

其停辦，拒不遵從或停辦期

限屆滿未改善者，設立許可

主管機關應廢止其設立許可

。

第一百零七條兒童及少年福

利機構違反第八十三條規定

，不予配合設立許可機關安

置者，由設立許可機關處新

臺幣六萬元以上三十萬元以

下罰鍰，並強制實施之。

新增條文

第一百十三條本法修正施行

前已許可立案之兒童福利機

構及少年福利機構，於本法

修正公布施行後，其設立要

件與本法及所授權辦法規定

不相符合者，應於中央主管

機關公告指定之期限內改善

；屆期未改善者，依本法規

定處理。

第七十三條本法修正施行前

已許可立案之兒童福利機構

及少年福利機構，於本法修

正公布施行後，其設立要件

與本法及所授權辦法規定不

相符合者，應於中央主管機

關公告指定之期限內改善；

屆期未改善者，依本法規定

處理。

變更條次

(四)兒童課後照顧服務業務規劃進度說明：

依據本部與內政部於 99 年 10 月 26 日召開會議之共識，無論幼托整合法案以

何種範圍之法案完成立法，幼托整合後現行民間辦理之國民小學課後照顧（俗稱安

親班）將移由教育部門主政。為因應相關業務之移轉，本部已委託辦理「兒童課後

照顧服務發展方向及管理規範採購案」，除擬訂兒童課後照顧服務政策發展方向外

，將併同完成兒童課後照顧服務管理規章，以作為幼托整合後相關業務之管理。相

關辦理進度說明如下：

1.於 99 年 10 月 11 日召開會議，研商幼托整合法案中有關「兒童課後照顧服務」

之定位會議後決議：兒童課後照顧中心與補習班立案、人員資格等相關規定，應

有更清楚的定義以茲區隔。復於 99 年 12 月 21 日邀集相關單位召開「研商兒童

課後照顧服務業務規劃方向（第 1 次）會議」，是次會議決議：1.應蒐集中央及

各地方政府就現行兒童課後照顧服務相關法令及作法；2.應釐清「兒童課後照顧

服務」與「短期補習班」二者之本質、服務項目及做法之異同處，以滿足家長及

學生需求。

2.考量兒童課後照顧服務移由教育部門管理所涉之層面甚廣，議題眾多且多元，為


討 196

能及早妥善因應，並蒐集國內外兒童課後照顧服務相關法令及做法進行探討分析

，以完成整體兒童課後照顧服務管理規章草案，本部業將前已依據「兒童教育及

照顧法草案」規範，委託研擬完成之兒童課後照顧服務之相關委任子法，包含：

課後照顧中心設置基準、課後照顧中心教保服務實施準則、課後照顧中心設立許

可及管理辦法、課後照顧中心改制作業及應遵行事項辦法、課後照顧中心評鑑及

追蹤輔導辦理及課後照顧中心專用車輛管理辦法等之委託研究結果一併委請臺北

市立教育大學（幼兒教育學系）本專業立場辦理「兒童課後照顧服務政策發展方

向及管理規章採購案」，辦理內容如下：

(1)擬訂兒童課後照顧服務政策發展方向：

Ⅰ蒐集國外及國內（中央及各地方政府）就現行兒童課後照顧服務相關法令

及做法，針對我國兒童課後照顧服務之現況、法令、性質及問題，進行探

討與分析。

Ⅱ探討兒童課後照顧服務與短期補習班之本質、服務項目及做法之異同。

(2)完成兒童課後照顧服務管理規章：

針對兒童課後照顧服務（含國小附設、私立）研擬合理、可行之「課後

照顧服務管理規章」條文，並提出立法總說明、政策之衝擊影響評估等。

3.目前臺北市教育大學研究團隊業進行搜集、統整及分析國內、外「兒童課後照顧

服務」相關文獻中，預計本（100）年 5 月下旬起進行個案訪談、7 月上旬提出

兒童課後照顧服務管理規章草案、8 月上旬再進行焦點團體及文字稿分析、9 月

中旬完成兒童課後照顧服務管理規章草案，之後持續完成衝擊評估及全部管理規

章條文文字潤飾。

(五)「幼兒教育及照顧法草案」與行政院版「兒童教育及照顧法草案」之比較：

本次審議之「幼兒教育及照顧法草案」計 8 章 58 條，與行政院前函報大院

審查之「兒童教育及照顧法草案」計 8 章 69 條，二者在幼兒園部分之立法方向一

致。謹就「幼兒教育及照顧法草案」與行政院版幼兒園部分不同之處說明如下：

1.增列教保目標條文文字。

2.增列教保服務人員年度最低研習時數之規定。

3.增列幼兒園應置廚工之規定。

4.增列教保服務人員不得以派遣人員方式為之之規定。

5.增列幼兒園園長聘任程序之規定。

6.增列幼兒園負責人、董事長及董事之消極禁止條件。


討 197

7.刪除書面契約之規定。

8.增列幼兒園應辦理公共意外責任險之規定。

9.修正部分罰則並減輕罰款額度。

10.增列適用本法幼兒園設備設施標準規定之期限。

(六)結語：

考量幼托整合政策為社會大眾所期待之重要法案且現階段以包含幼兒園及社區

互助式教保服務之幼兒教育及照顧法案，為可以早日完成立法作業之幼托整合法案

模式，因此，基於迫切性，倘近程先以完成幼稚園與托兒所整合為幼兒園為目標，

審查以幼托整合為核心的幼兒教育及照顧法草案，至 0 至 2 歲的托嬰中心、0 至 12

歲的居家照顧服務及 6 至 12 歲的兒童課後照顧服務則另於兒童及少年福利與權益

保障法修正案中規範，亦同樣可達關照 0 至 12 歲兒童全體教育及照顧權益目標，

因此，懇請大院委員鼎力支持幼兒教育及照顧法草案通過立法。

參、與會委員鑑於幼托整合為社會大眾所期待之重要法案，本會委員、相關部會及幼托工作者經

由參與兒童照顧、兒童福利權益等相關法案審議或公聽會等形式己有多次溝通討論，爰於本

次聯席會中聽取報告及詢答後逕行逐條討論，並在以照顧幼兒權益為優先考量、兼顧現行制

度順利接軌及落實理想幼托政策之核心目標下，經多次協商、審慎研議後，整合朝野委員意

見及相關部會之建議，完成本案審查，審查結果如下：

一、法案名稱「幼兒教育及照顧法」，全案共八章、六十條：

1.草案第一章章名及第一條，均照案通過。

2.草案第二條，除將第一項第三款「代表人」修正為「董事長」外，餘照案通過。

3.草案第三條，除將第一項中「幼兒園之」修正為「本法所稱」外，餘照案通過。

4.增訂第四條條文：

「第四條各級主管機關為整合規劃、協調、諮詢及宣導幼兒教保服務，應召開諮

詢會。

前項諮詢會，其成員應包括主管機關代表、衛生主管機關代表、身心障

礙團體代表、學者專家、教保服務人員專業組織代表及幼兒家長組織代表；

其組織及會議等相關事項之辦法及自治法規，由各主管機關定之。」

5.草案第五條，照原提案第四條，除將第一項第七款改列為第九款，另增訂第七款「教

保人員權益保障事項之推動。」及第八款「協助教保人員組織及家長組織之成立。」

外，餘照案通過。

6.草案第六條，照原提案第五條通過。


討 198

7.草案第二章章名，修正為「幼兒園設立及其教保服務」。

8.草案第七條，照原提案第八條修正如下：

「第七條幼兒園教保服務應以幼兒為主體，遵行幼兒本位精神，秉持性別、族群

、文化平等、教保並重及尊重家長之原則辦理。

推動與促進幼兒教保服務工作發展為政府、社會、家庭、幼兒園及教保

服務人員共同之責任。

政府應提供幼兒優質、普及、平價及近便性之教保服務，對處於經濟、

文化、身心、族群及區域等不利條件之幼兒，應優先提供其接受適當教保服

務之機會。

公立幼兒園應優先招收不利條件之幼兒，其招收優先順序之自治法規，

由直轄市、縣（市）主管機關定之。

政府對就讀幼兒園之幼兒，得視實際需要補助其費用；其補助對象、補

助條件、補助額度及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」

9.草案第八條，照原提案第六條及第三十九條合併修正如下：

「第八條直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）、學校、法人、團體或個人得興辦幼

兒園，幼兒園應經直轄市、縣（市）主管機關許可設立，並於取得設立許可

後始得招生。

公立學校所設幼兒園應為學校所附設，其與直轄市、縣（市）、鄉（鎮

、市）設立者為公立，其餘為私立。但本法施行前已由政府或公立學校所設

之私立幼稚園或托兒所，仍為私立。

幼兒園得於同一鄉（鎮、市、區）內設立分班，其招生人數不得逾本園

之人數或六十人之上限。

私立幼兒園得辦理財團法人登記並設置董事會。

幼兒園與其分班基本設施設備之標準，及其設立、改建、遷移、擴充、

增加招收幼兒人數、更名與變更負責人程序及應檢具之文件、停辦、復辦、

撤銷與廢止許可、督導管理、財團法人登記、董事會運作及其他應遵行事項

之辦法，均由中央主管機關定之。」

10.增訂第九條條文：

「第九條各級主管機關得委託公益性質法人或由公益性質法人申請經核准興辦非

營利幼兒園，其辦理方式、委託要件、委託年限、委託方式、收費基準、人

員薪資、審議機制、考核及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。


討 199

各級主管機關為辦理前項事項，應召開審議會，由直轄市、縣（市）政

府首長或指定之代理人為召集人，成員應包含教育學者專家、家長、婦女、

勞工、幼兒園負責人、教保服務人員等代表。」

11.草案第十條，照原提案第七條修正如下：

「第十條離島、偏鄉及原住民族地區於幼兒園普及前，得採社區互助式方式對

幼兒提供教保服務；其地區範圍、辦理方式、人員資格、登記、環境、設

施設備、衛生保健、督導、檢查、管理及其他應遵行事項之辦法，由中央

主管機關定之。」

12.草案第十一條，照原提案第九條修正如下：

「第十一條幼兒園教保服務之實施，應與家庭及社區密切配合，以達成下列目

標：

一、維護幼兒身心健康。

二、養成幼兒良好習慣。

三、豐富幼兒生活經驗。

四、增進幼兒倫理觀念。

五、培養幼兒合群習性。

六、拓展幼兒美感經驗。

七、發展幼兒創意思維。

八、建構幼兒文化認同。

九、啟發幼兒關懷環境。」

13.草案第十二條，照原提案第十條通過。

14.草案第十三條，照原提案第十一條修正如下：

「第十三條直轄市、縣（市）主管機關應依相關法律規定，對於身心障礙幼兒

教育及照顧服務，應主動提供專業團隊，加強早期療育或特殊教育相關

服務，並依相關規定補助其費用。

中央政府為均衡地方身心障礙幼兒教育及照顧之發展，應補助地方

政府遴聘特殊教育專業人員之鐘點、業務及設備經費，以辦理身心障礙

幼兒教育及照顧服務，其補助辦法由中央主管機關定之。」

15.增訂第十四條條文：

「第十四條幼兒園得提供作為社區教保資源中心，發揮社區資源中心之功能，

協助推展社區活動及社區親職教育。」


討 200

16.草案第三章章名，照案通過。

17.草案第十五條，照原提案第十二條修正如下：

「第十五條幼兒園應進用具教保服務人員資格，且未有第二十七條第一項所列

情事者，從事教保服務。

幼兒園不得借用未在該園服務之教保服務人員資格證書。

未具教保服務人員資格者，不得在幼兒園從事教保服務。

教保服務人員資格證書不得提供或租借予他人使用。

教保服務人員每年至少參加教保專業知能研習十八小時以上。」

18.草案第十六條，照原提案第十三條通過。

19.草案第十七條，照原提案第十四條，除增訂第一項第四款「參加教保服務人員組織

權益。」外，餘照案通過。

20.草案第十八條，照原提案第十五條修正如下：

「第十八條幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒，每班以十六人為限，且不得與其他

年齡幼兒混齡；三歲以上至入國民小學前幼兒，每班以三十人為限。但

離島、偏鄉及原住民族地區之幼兒園，因區域內二歲以上未滿三歲幼兒

之人數稀少，致其招收人數無法單獨成班者，得報直轄市、縣（市）主

管機關同意後，以二歲以上至入國民小學前幼兒進行混齡編班，每班以

十五人為限。

幼兒園除公立學校附設者及分班免置園長外，應置下列專任教保服

務人員：

一、園長。

二、幼兒園教師、教保員或助理教保員。

幼兒園及其分班除園長外，應依下列方式配置教保服務人員：

一、招收二歲以上至未滿三歲幼兒之班級，每班招收幼兒八人以下

者，應置教保服務人員一人，九人以上者，應置教保服務人員二

人；第一項但書所定情形，其教保服務人員之配置亦同。

二、招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每班招收幼兒十五

人以下者，應置教保服務人員一人，十六人以上者，應置教保服

務人員二人。

幼兒園有五歲至入國民小學前幼兒之班級，其配置之教保服務人員

，每班應有一人以上為幼兒園教師。


討 201

幼兒園助理教保員之人數，不得超過園內教保服務人員總人數之三

分之一。

幼兒園得視需要配置學前特殊教育教師及社會工作人員。

幼兒園及其分班合計招收幼兒總數六十人以下者，得以特約或兼任

方式置護理人員；六十一人至二百人者，應以特約、兼任或專任方式置

護理人員；二百零一人以上者，應置專任護理人員一人以上。但國民中

、小學附設之幼兒園，其校內已置有專任護理人員者，得免再置護理人

員。

公立學校附設幼兒園置主任，由校長就專任幼兒園教師中聘兼之，

其達一定規模者，應為專任；幼兒園達一定規模，得分組辦事，置組長

，並由教師或教保員兼任之；幼兒園分班置組長，並由教師、教保員兼

任之；附設幼兒園達一定規模及直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）設立

之幼兒園得置專任職員；幼兒園應置廚工。

公立學校附設幼兒園除依第二項及第三項規定配置教保服務人員外

，每園應再增置教保服務人員一人。

幼兒園之行政組織及員額編制標準，由中央主管機關定之。」

21.草案第十九條，照原提案第十六條修正如下：

「第十九條幼兒園園長除本法另有規定外，應同時具備下列各款資格：

一、具幼兒園教師或教保員資格。

二、在幼兒園（含本法施行前之幼稚園及托兒所）擔任教師或教保

員五年以上。

三、經直轄市、縣（市）主管機關自行或委託設有幼兒教育、幼兒

保育相關科系、所、學位學程之專科以上學校辦理之幼兒園園長

專業訓練及格。

前項第二款之服務年資證明應由服務之幼兒園開立，或得檢附勞工

保險局核發之勞工保險被保險人投保證明文件，並均應經直轄市、縣（

市）主管機關確認其服務事實。

第一項第三款之專業訓練資格、課程、時數及費用等相關事項之辦

法，由中央主管機關定之。」

22.草案第二十條，照原提案第十七條通過。

23.草案第二十一條，照原提案第十八條通過。


討 202

24.草案第二十二條，照原提案第十九條，除將第一項中「助理教保員」修正為「幼兒

園助理教保員」外，餘照案通過。

25.草案第二十三條，照原提案第二十條修正如下：

「第二十三條幼兒園教保服務人員之資格、權益、管理及申訴評議等事項，於

本法施行之日起三年內，另以法律規定並實施。」

26.草案第二十四條，照原提案第二十一條及第二十二條合併修正如下：

「第二十四條幼兒園依本法聘用之社會工作人員及護理人員，其資格應符合相

關法律之規定。」

27.草案第二十五條，照原提案第二十三條，除將第一項中「依第五十四條」修正為「

依第五十六條」、第三項中「專任教師」修正為「編制內有給專任之教師」、第四

項中「除已依師資培育法取得幼稚園教師證書者，得依其個人意願轉任幼兒園教師

外，」刪除及第七項中「教育部」修正為「中央主管機關」外，餘照案通過。

28.草案第二十六條，照原提案第二十四條通過。

29.草案第二十七條，照原提案第二十五條，除將第二項中「、解僱、撤銷或廢止其教

保服務人員登記」修正為「或解僱」及第三項中「應報直轄市」修正為「應將處理

情形報直轄市」外，餘照案通過。

30.草案第二十八條，照原提案第二十六條，除將第二項修正為「幼兒園負責人有前項

第一款情形，直轄市、縣（市）主管機關應廢止其幼兒園設立許可；屬法人者，其

董事長、董事有前項第一款情形，直轄市、縣（市）主管機關應令其更換。」外，

餘照案通過。

31.草案第四章章名，照案通過，

32.草案第二十九條，照原提案第二十八條修正如下：

「第二十九條幼兒園應就下列事項訂定管理規定確實執行，並定期檢討改進：

一、環境、食品衛生及疾病預防。

二、安全管理。

三、定期檢修各項設施安全。

四、各項安全演練措施。

五、緊急事件處理機制。」

33.草案第三十條，照原提案第二十九條，除將第二項中「幼兒園經直轄市、縣（市）

主管機關核准，得提供專用車輛接送幼兒」修正為「幼兒園接送幼兒應以經直轄市

、縣（市）主管機關核准之幼童專用車輛為之」及第三項中「教育部」修正為「中


討 203

央主管機關」外，餘照案通過。

34.草案第三十一條，照原提案第三十條通過。

35.草案第三十二條，照原提案第三十一條，除將第一項中「第三十九條第三項」修正

為「第八條第五項」、第三項改列為第四項，另增訂第三項「前項任職後每二年之

訓練時數，得併入教保專業知能研習時數計算。」外，餘照案通過。

36.草案第三十三條，照原提案第三十二條通過。

37.第五章章名，照案通過。

38.草案第三十四條、第三十五條、第三十六條及第三十七條，分別照原提案第三十三

條、第三十四條、第二十七條及第三十五條通過。

39.草案第三十八條，照原提案第三十六條修正如下：

「第三十八條直轄市、縣（市）層級學生家長團體及教保服務人員組織得參與

直轄市、縣（市）主管機關對幼兒園評鑑之規劃。」

40.草案第三十九條，照原提案第三十七條修正如下：

「第三十九條幼兒園之教保服務有損及幼兒權益者，其父母或監護人，得向幼

兒園提出異議，不服幼兒園之處理時，得於知悉處理結果之日起三十

日內，向幼兒園所在地之直轄市、縣（市）主管機關提出申訴，不服

主管機關之評議決定者，得依法提起訴願或訴訟。

直轄市或縣（市）主管機關為評議前項申訴事件，應召開申訴評

議會；其成員應包括主管機關代表、教保團體代表、幼兒園行政人員

代表、教保服務人員團體代表、家長團體代表及法律、教育、心理或

輔導學者專家，其中非機關代表人員不得少於委員總額二分之一，任

一性別委員應占委員總數三分之一以上；其組織及評議等相關事項之

自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」

41.草案第四十條，照原提案第三十八條，除將第一項第一款中「依規定」修正為「依

教保服務契約規定」外，餘照案通過。

42.草案第六章章名，照案通過。

43.增訂第四十一條條文：

「第四十一條幼兒園受託照顧幼兒，應與其父母或監護人訂定書面契約。

前項書面契約之格式、內容，中央主管機關應訂定書面契約範本

供參。」

44.草案第四十二條，照原提案第四十條，除將第三項改列第四項並增訂第三項「公私


討 204

立幼兒園之收退費基準、減免收費規定，應至少於每學期開始前一個月公告之。」


45.草案第四十三條，照原提案第四十一條修正如下：

「第四十三條直轄市、縣（市）主管機關對其主管之幼兒園依第七條第三項規

定優先招收經濟、文化、身心及族群等不利條件幼兒者，應提供適切

之協助或補助；其協助或補助之辦法，由中央主管機關定之。」

46.草案第四十四條，照原提案第四十二條通過。

47.草案第四十五條，照原提案第四十三條，除將第三項中「前項」修正為「第一項」


48.草案第四十六條，照原提案第四十四條通過。

49.草案第七章章名，照案通過。

50.草案第四十七條，照原提案第四十五條修正如下：

「第四十七條有下列情形之一者，處負責人或行為人新臺幣六萬元以上三十萬

元以下罰鍰，並令其停辦；其拒不停辦者，並得按次處罰：

一、違反第八條第一項規定，未經許可設立即招收幼兒。

二、第十條所定辦法規定，未經登記即招收幼兒。

有前項各款情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關並應公告場

所地址及負責人或行為人之姓名。」

51.草案第四十八條，照原提案第四十六條通過。

52.草案第四十九條，照原提案第四十七條，除將「第十二條」修正為「第十五條」外

，餘照案通過。

53.草案第五十條，照原提案第四十八條，除將「第七條」修正為「第十條」及「一萬

五千元」修正為「三萬元」外，餘照案通過。

54.草案第五十一條，照原提案第四十九條修正如下：

「第五十一條幼兒園有下列情形之一者，處幼兒園負責人新臺幣六千元以上三

萬元以下之罰鍰，並令其限期改善，屆期仍未改善者，得按次處罰，

其情節重大或經處罰三次後仍未改善者，得為減少招收人數、停止招

收六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立許可之處分：

一、違反第十五條第一項規定，進用未具教保服務人員資格者從

事教保服務。

二、違反第十五條第二項規定，借用未在該園服務之教保服務人


討 205

員資格證書。

三、違反第二十六條第一項規定，以派遣方式進用教保服務人員

。

四、違反第二十七條第二項規定，知悉園內有不得擔任教保服務

人員或其他人員而未依規定處理。

五、違反第二十八條第二項規定，幼兒園之董事長或董事有不得

擔任該項職務之情形而未予以更換。

六、違反第三十條第二項規定，以未經核准之車輛載運幼兒、載

運人數超過汽車行車執照核定數額、未依幼童專用車輛規定接

送幼兒、未配置具教保服務人員資格或年滿二十歲以上之隨車

人員隨車照護幼兒。

七、違反第三十三條第一項規定，未辦理幼兒團體保險。

八、違反第四十二條第二項規定，未將收費數額報直轄市、縣（

市）主管機關備查、以超過備查之數額及項目收費，或未依第

四十二條第四項所定自治法規退費。

九、違反依第四十五條第四項所定辦法有關評鑑結果列入應追蹤

評鑑，且經追蹤評鑑仍未改善。

十、違反第五十六條第一項規定，幼兒園未於本法施行之日起一

個月內將在職人員名冊，報直轄市、縣（市）主管機關備查。

十一、招收人數超過設立許可核定數額。

十二、提供不安全之設施設備。」

55.草案第五十二條，照原提案第五十條修正如下：

「第五十二條幼兒園有下列情形之一者，應令其限期改善，屆期仍未改善者，

處幼兒園負責人新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰，並得按次處罰，

其情節重大或經處罰三次後仍未改善者，得為減少招收人數、停止招

收六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立許可之處分：

一、違反依第八條第五項所定標準有關幼兒園之使用樓層、必要

設置空間與總面積、室內與室外活動空間面積數、衛生設備高

度與數量，及所定辦法有關幼兒園改建、遷移、擴充、更名、

變更負責人或停辦之規定。

二、違反依第十二條第二項所定準則有關幼兒園之教保活動、衛


討 206

生保健之強制或禁止規定。

三、違反第十八條第一項至第五項、第七項及第八項置廚工之規

定。

四、違反第二十七條第三項規定，未將處理情形報備查。

五、違反第三十二條第四項規定，未訂定注意事項及處理措施。

六、違反第四十五條第二項規定，規避、妨礙或拒絕檢查或評鑑。

七、經營許可設立以外之業務。」

56.草案第五十三條，照原提案第五十一條修正如下：

「第五十三條幼兒園有下列情形之一者，應令其限期改善，屆期仍未改善者，

處幼兒園負責人新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰，並得按次處

罰，其情節重大或經處罰三次後仍未改善者，得為減少招收人數、停

止招生六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立許可之處分：

一、違反第十六條第一項規定，未建立教保服務人員參與教保服

務及員工權益重要事務決策之機制。

二、違反第十七條規定，未提供教保服務人員相關資訊。

三、違反第二十六條第三項規定，未將所聘任之園長報經直轄市

、縣（市）主管機關核定。

四、違反第十五條第五項、第二十九條、第三十條第一項或第四

項、第三十一條第一項或第二項、第三十二條第一項或第二項

、第三十三條第二項、第三十六條、第三十七條、第四十一條

第一項、第四十四條第一項至第三項規定。

幼兒園為法人，經依前項或第五十一條、第五十二條、第五十五

條第一項規定廢止設立許可者，直轄市、縣（市）主管機關應通知法

院令其解散。」

57.草案第五十四條，照原提案第五十二條通過。

58.草案第八章章名，照案通過。

59.原提案第五十三條（暫列草案第五十五條）及委員鄭金玲等 7 人、委員翁金珠等 3

人、委員陳淑慧等 3 人所提修正動議保留，逕送院會處理。

60.草案第五十六條，照原提案第五十四條通過。

61.原提案第五十五條（暫列草案第五十七條）及委員鄭金玲等 7 人、委員黃淑英等 6

人所提修正動議保留，逕送院會處理。


討 207

62.草案第五十八條，照原提案第五十六條修正如下：

「第五十八條本法施行前已依建築法取得 F3 使用類組（托兒所或幼稚園）之建

造執照、使用執照，或已依私立兒童及少年福利機構設立許可及管理

辦法規定取得籌設許可之托兒所，或依幼稚教育法規定取得籌設許可

之幼稚園，於本法施行後二年內得依取得或籌設時之設施設備規定申

請幼兒園設立許可，其餘均應依本法第八條第五項設施設備之規定辦

理。」

63.草案第五十九條，照原提案第五十七條修正如下：

「第五十九條本法施行細則，由中央主管機關定之。」

64.草案第六十條，照原提案第五十八條修正如下：

「第六十條本法自中華民國一○一年一月一日施行。」

二、通過附帶決議 9 項：

1.各直轄市、縣（市）政府每年應免費提供足夠之教保服務人員專業知能研習班次，其

研習時數在十八小時以上供其研習專業知能之用。

2.本法施行後，由幼稚園或托兒所改制而成之幼兒園，因其改制前之設立要求不一，為

提供家長選擇之參考，各級主管機關應公告各園設施設備之依據及改制前之名稱。

3.教育部應於 2 年內，妥善規劃幼兒園教師與教保員合流培育，俾使幼兒園各班帶班教

保人員有同等的培訓和專業能力。

4.為建構 0 至 12 歲完整的幼兒及兒童教育與照顧體系，教育部應於「幼兒教育及照顧

法」完成立法工作後 6 個月內，同步完成有關 0 至 12 歲兒童所涵蓋之教保服務相關

法規配套修正工作，包括「0 至 2 歲的托嬰中心」、「0 至 12 歲的居家照顧服務」及

「6 至 12 歲的課後照顧服務」等。

5.為衡酌幼兒園學童進入小學之心理調適，教育部應會同相關機關檢討，在兼顧安全考

量下，兼辦支援國小低年級課後照顧之幼兒園，其交通車得接送低年級學童。其管理

辦法由交通部會同教育部相關單位定之。

6.針對幼兒教育及照顧法應明定主管機關各部門對於教保服務權責，尤其對於弱勢族群

、偏遠地區、教育優先區及其他特殊地區教保服務應優先予以編列預算補助，以保障

各類弱勢幼兒權益及彌補先天落差，使其能獲得最適當之教保服務。

7.因應幼兒教育及照顧法之審查通過，因此，原隸屬於內政部（兒童局）及直轄市、縣

（市）政府社政部門之托兒所業務、預算及人員應併同移轉到教育部及直轄市、縣（

市）政府教育部門。但併入教育部管轄後新增之預算，不計入教育經費編列與管理法


討 208

第三條第二項百分之二十一點五算定之金額。

8.為健全 2 歲至 6 歲幼兒之教育與照顧，教育部應儘速督責地方政府調查檢討，避免部

分以短期補習班名義立案卻進行整天之教保課程。由於補習班設置標準、師資條件、

環境安全等規範相對寬鬆，幼兒若整日補習亦恐影響身心發展。為保障幼兒接受適當

之教育照顧，教育部應嚴加督導，非本法所稱之幼兒園不得以各種形式進行整日補習

服務，保護幼兒身心健全發展。

9.政府應確保對經濟、文化、身心及單親族群與區域處於弱勢不利條件之幼兒，能有完

全之機會入學公辦之幼兒園，接受幼兒適當之教保養成訓練與服務。

三、條次及條文中條次授權議事人員處理

肆、本案審查完竣，提請院會公決；院會討論前，須交由黨團協商；院會討論本案時，由鄭召集

委員金玲補充說明。

伍、檢附條文對照表（附件 1）及保留條文（附件 2：草案第五十五條及其修正動議 3 案、附件

3：草案第五十七條及其修正動議 2 案）各乙份。

討209

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12次會議議案關係文書

幼兒教育及照顧法草案審查會通過委員趙麗雲等提案

條文對照表

審查會通過委員趙麗雲等提案說明

（照案通過）法案名稱：幼兒教育及照顧法

法案名稱：幼兒教育及照顧法審查會：

照案通過。

（照案通過）第一章總則

第一章總則委員趙麗雲等提案：章名審查會：

照案通過。

（照案通過）第一條為保障幼兒接受適當教育及照顧之權

利，確立幼兒教育及照顧方針，健全幼兒教

育及照顧體系，以促進其身心健全發展，特

制定本法。

第一條為保障幼兒接受適當教育及照顧之權

利，確立幼兒教育及照顧方針，健全幼兒教

育及照顧體系，以促進其身心健全發展，特

制定本法。

委員趙麗雲等提案：明定本法之立法宗旨。審查會：

照案通過。

（修正通過）第二條本法用詞，定義如下：一、幼兒：指二歲以上至入國民小學前之人

。二、幼兒園：指對幼兒提供教育及照顧服務

（以下簡稱教保服務）之機構。三、負責人：指幼兒園設立登記之名義人；

其為法人者，指其董事長。四、教保服務人員：指在幼兒園服務之園長

、教師、教保員及助理教保員。

第二條本法用詞，定義如下：一、幼兒：指二歲以上至入國民小學前之人

。二、幼兒園：指對幼兒提供教育及照顧服務

（以下簡稱教保服務）之機構。三、負責人：指幼兒園設立登記之名義人；

其為法人者，指其代表人。四、教保服務人員：指在幼兒園服務之園長

、教師、教保員及助理教保員。

委員趙麗雲等提案：定義本法各用詞，以明確本法適用規範。審查會：

考量民法有關法人之代表人包括董事長及董事

，為明確其負責主體，爰將第三款代表人修正

為董事長。

（修正通過）第三條幼兒園之主管機關：在中央為教育部委員趙麗雲等提案：

討210

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第三條本法所稱之主管機關：在中央為教育

部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為

縣（市）政府。本法所定事項涉及各目的事業主管機關

業務時，各該機關應配合辦理。

；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣

（市）政府。本法所定事項涉及各目的事業主管機關

業務時，各該機關應配合辦理。

一、第一項明定各級主管機關。二、第二項明定本法所定之事項涉及各目的事

業主管機關業務時，如勞工權益、衛生保健

、早期療育、社會福利、交通安全等，各該

機關應配合辦理，以期周延整體行政管理機

制。審查會：

酌作文字修正，以符體例。

（增訂條文）第四條各級主管機關為整合規劃、協調、諮

詢及宣導幼兒教保服務，應召開諮詢會。前項諮詢會，其成員應包括主管機關代

表、衛生主管機關代表、身心障礙團體代表

、學者專家、教保服務人員專業組織代表及

幼兒家長組織代表；其組織及會議等相關事

項之辦法及自治法規，由各主管機關定之。

審查會：

為使政策制定更臻周延，爰增訂本條，規定各

級主管機關為規劃、協調、諮詢及宣導教保事

務時，應召開諮詢會；另為使各類意見均能完

整涵納，併同規範出席會議成員之類別。

（修正通過，以下條次遞改）第五條中央主管機關掌理下列事項：一、教保服務政策及法規之研擬。二、教保服務理念、法規之宣導及推廣。三、全國性教保服務之方案策劃、研究、獎

助、輔導、實驗及評鑑規劃。四、地方教保服務行政之監督、指導及評鑑

。五、教保服務人員人力規劃、培育及人才庫

建立。六、全國性教保服務基本資料之蒐集、調查

、統計及公布。

第四條中央主管機關掌理下列事項：一、教保服務政策及法規之研擬。二、教保服務理念、法規之宣導及推廣。三、全國性教保服務之方案策劃、研究、獎

助、輔導、實驗及評鑑規劃。四、地方教保服務行政之監督、指導及評鑑

。五、教保服務人員人力規劃、培育及人才庫

建立。六、全國性教保服務基本資料之蒐集、調查

、統計及公布。七、其他全國性教保服務之相關事項。

委員趙麗雲等提案：一、明列教育部應掌理之事項。二、教育部經由蒐集、調查、統計與公告全國

性教保服務基本資料，統籌規劃全國教保服

務政策及研擬相關法規，策劃全國性教保服

務相關方案、進行人力規劃、培育、推動及

宣導教保服務理念，並對地方政府教保行政

進行監督、指導及評鑑等事項。審查會：

為周延中央主管機關之掌理事項，爰增列教保

服務人員權益保障事項之推動，與協助教保人

員組織及家長組織之成立等二款。

討211

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七、教保人員權益保障事項之推動。八、協助教保人員組織及家長組織之成立。

九、其他全國性教保服務之相關事項。

（照案通過，條次變更）第六條直轄市、縣（市）主管機關掌理下列

事項：一、地方性教保服務方案之規劃、實驗、推

展及獎助。二、幼兒園之設立、監督、輔導及評鑑。三、教保服務人員之監督、輔導、管理及在

職訓練。四、幼兒園親職教育之規劃及辦理。五、地方性教保服務基本資料之蒐集、調查

、統計及公布。六、其他地方性教保服務之相關事項。

第五條直轄市、縣（市）主管機關掌理下列

事項：一、地方性教保服務方案之規劃、實驗、推

展及獎助。二、幼兒園之設立、監督、輔導及評鑑。三、教保服務人員之監督、輔導、管理及在

職訓練。四、幼兒園親職教育之規劃及辦理。五、地方性教保服務基本資料之蒐集、調查

、統計及公布。六、其他地方性教保服務之相關事項。

委員趙麗雲等提案：一、明列直轄市、縣（市）主管機關掌理事項

。二、直轄市、縣（市）主管機關依據法令規定

，辦理幼兒園之設立、監督、輔導及評鑑工

作，並經由蒐集、調查、統計與公告地方性

教保服務基本資料，規劃及推展地方性教保

服務相關方案，管理、輔導及評鑑幼兒園、

進行園長培訓及全體教保服務人員之在職訓

練及監督與輔導、規劃辦理幼兒園親職教育

等事項。審查會：

照案通過，條次變更。

（修正通過）第二章幼兒園設立及其教保服務

第二章幼兒園興辦及其教保服務委員趙麗雲等提案：章名審查會：

酌作文字修正。

（修正通過）第七條幼兒園教保服務應以幼兒為主體，遵

行幼兒本位精神，秉持性別、族群、文化平

等、教保並重及尊重家長之原則辦理。推動與促進幼兒教保服務工作發展為政

府、社會、家庭、幼兒園及教保服務人員共

同之責任。

第八條幼兒園教保服務應以幼兒為主體，遵

行幼兒本位精神，秉持性別、族群、文化平

等、教保並重及尊重家長之原則辦理。推動與促進幼兒教保服務工作發展，為

政府、社會、家庭、幼兒園及教保服務人員

共同之責任。政府對處於經濟、文化、身心、族群及

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定教保服務之實施，應符合平等

及尊重差異原則，並融入尊重家長及幼兒本

位之精神。二、第二項規定幼兒教保服務，係教保服務人

員、幼兒園、政府、社會及家庭之共同責任

，以促進及落實幼兒教育及照顧工作。

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政府應提供幼兒優質、普及、平價及近

便性之教保服務，對處於經濟、文化、身心

、族群及區域等不利條件之幼兒，應優先提

供其接受適當教保服務之機會。公立幼兒園應優先招收不利條件之幼兒

，其招收優先順序之自治法規，由直轄市、

縣(市)主管機關定之。政府對就讀幼兒園之幼兒，得視實際需

要補助其費用；其補助對象、補助條件、補

助額度及其他應遵行事項之辦法，由中央主

管機關定之。

區域等不利條件之幼兒，應優先提供其接受

適當教保服務之機會。幼兒園及教保服務人員處理幼兒相關事

務時，應以幼兒之最佳利益為優先考量。

三、第三項規定政府應優先提供教保服務之對

象，以保障各類弱勢幼兒權益及弭平落差，

使其能獲得最適切之教保服務。四、第四項規定教保服務人員及幼兒園在處理

幼兒相關事務時，應優先考量幼兒之最佳利

益，旨在宣示教保服務應以幼兒本位為宗旨

。審查會：

一、為彰顯政府對幼兒教保服務之角色，爰增

列第三項前段，政府應提供幼兒優質、普及

、平價及近便性之教保服務之文字。二、為保障弱勢幼兒之教保權益，爰增列第四

項，明列公立幼兒園應優先招收不利條件之

幼兒，至其優先收托順序，則授權由各地方

政府依其公立幼兒園之供應情形，另定自治

規則規範之。三、為賦予政府對學前教育階段幼兒就學補助

之法源，爰增列第五項。

（整併提案第六條及第三十九條修正通過）

第八條直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)、學校

、法人、團體或個人得興辦幼兒園，幼兒園

應經直轄市、縣(市)主管機關許可設立，並

於取得設立許可後始得招生。公立學校所設幼兒園應為學校所附設，

其與直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)設立者為

公立，其餘為私立。但本法施行前已由政府

或公立學校所設之私立幼稚園或托兒所，仍

為私立。

第六條直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）、

學校、法人、團體或個人得興辦幼兒園。公立學校所設幼兒園應為學校所附設，

其與直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）設立

者為公立，其餘為私立。但本法施行前已由

政府或公立學校所設之私立幼稚園或托兒所

，仍為私立。幼兒園得於同一鄉（鎮、市、區）內設

立分班，但分班之招生人數不得逾六十人及

本園。

委員趙麗雲等提案：第六條一、第一項規定得設立幼兒園之主體。二、第二項就公立及私立幼兒園分別定義，以

明確定位。至本法施行前已由政府或公立學

校設立之私立幼兒園，仍維持其原有之定位

。三、第三項規定幼兒園得於同一鄉（鎮、市、

區）內設立分班，係考量托兒所現況業已有

分所（班）之設置情形，配合現況規定，另

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幼兒園得於同一鄉(鎮、市、區)內設立

分班，其招生人數不得逾本園之人數或六十

人之上限。私立幼兒園得辦理財團法人登記並設置

董事會。幼兒園與其分班基本設施設備之標準，

及其設立、改建、遷移、擴充、增加招收幼

兒人數、更名與變更負責人程序及應檢具之

文件、停辦、復辦、撤銷與廢止許可、督導

管理、財團法人登記、董事會運作及其他應

遵行事項之辦法，均由中央主管機關定之。

政府及公立學校得依法令提供建築物、

土地、設備設施，由公益性質法人興

辦非營利私立幼兒園。第三十九條提供六名以上幼兒教保服務者應

向直轄市、縣（市）主管機關申請幼兒園許

可設立，並於取得設立許可後始得招收幼兒

。私立幼兒園得辦理財團法人登記並設置

董事會。幼兒園及其分班之基本設施設備標準、

設立、改建、遷移、擴充、增加招收幼兒人

數、更名與變更負責人程序及應檢具之文件

、停辦、復辦、撤銷與廢止許可、督導管理

、財團法人登記、董事會運作及其他應遵行

事項之辦法，由中央主管機關定之。

為符應分班之概念，爰規定其規模上限。四、第四項，為提高公共化的比率，規定政府

得依法令提供建築物、土地、設備設施，由

公益性質法人興辦非營利性質私立幼兒園。

第三十九條一、第一項規定提供六（含）名以上幼兒教保

服務者應向直轄市、縣（市）政府辦理幼

兒園設立許可，以資與居家照顧服務有所

區隔，並應於取得許可後始得招收幼兒，

以保障幼兒基本權益。二、第二項規定幼兒園得辦理財團法人登記並

設置董事會。三、第三項規定幼兒園及幼兒園分班之基本設

施設備標準及管理等相關事項之辦法，由教

育部定之，以為直轄市、縣（市）政府行政

作為之依據。審查會：

一、原草案第三十九條文字移列本條二、第一項後段增列幼兒園於取得設立許可後

始得招生之文字，以維護幼兒之教保權益。

三、為周全委託辦理教保服務事項之規範，爰

將原第四項移列至第九條規範。

（增訂條文）第九條各級主管機關得委託公益性質法人或

由公益性質法人申請經核准興辦非營利幼兒

園，其辦理方式、委託要件、委託年限、委

託方式、收費基準、人員薪資、審議機制、

審查會：

為符應提供優質、普及、平價及近便性教保服

務之宗旨，爰增訂本條，除由政府及民間各自

辦理幼兒園外，政府亦可委託公益性質法人辦

理非營利幼兒園、並接受由公益性質法人申請

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考核及其他應遵行事項之辦法，由中央主管

機關定之。各級主管機關為辦理前項事項，應召開

審議會，由直轄市、縣(市)政府首長或指定

之代理人為召集人，成員應包含教育學者專

家、家長、婦女、勞工、幼兒園負責人、教

保服務人員等代表。

經核准後興辦非營利幼兒園；另為細部規範其

辦理事項，授權由中央主管機關另訂辦法。再

者，為周延其審查機制，爰併同規定出席審議

會之代表成員。

（修正通過）第十條離島、偏鄉及原住民族地區於幼兒園

普及前，得採社區互助式方式對幼兒提供教

保服務；其地區範圍、辦理方式、人員資格

、登記、環境、設施設備、衛生保健、督導

、檢查、管理及其他應遵行事項之辦法，由

中央主管機關定之。

第七條離島、山地及原住民族地區於幼兒園

普及前，得採社區互助方式對幼兒提供教保

服務；其辦理地區範圍、辦理方式、人員資

格、登記、督導、檢查、管理及其他應遵行

事項之辦法，由中央主管機關定之。

委員趙麗雲等提案：考量離島、山地及原住民族地區因區域遼闊、

人口分散及資源較為匱乏等因素，較難吸引民

間大量投資，為兼顧幼兒有受照顧之需要及善

用在地人力協助幼兒教育及照顧事項，應予明

列差異性規範，爰規定在幼兒園普及之前，得

採社區互助方式辦理教保服務，其地區範圍、

辦理方式、人員資格、登記、管理及其他應遵

行事項等規定，並授權教育部會同相關中央主

管機關定之。審查會：

考量山地名稱尚不足以涵蓋全國所有資源不利

之地區，爰將山地修正為偏鄉，至偏鄉之定義

，另於施行細則中規定。

（修正通過）第十一條幼兒園教保服務之實施，應與家庭

及社區密切配合，以達成下列目標：一、維護幼兒身心健康。二、養成幼兒良好習慣。三、豐富幼兒生活經驗。四、增進幼兒倫理觀念。

第九條幼兒園教保服務之實施，應以健康教

育、生活教育及倫理教育為主，並與家庭教

育密切配合，以達成下列目標：一、維護幼兒身心健康。二、養成幼兒良好習慣。三、充實幼兒生活經驗。四、增進幼兒倫理觀念。

委員趙麗雲等提案：明定幼兒園教保服務的目標。審查會：

幼兒園為幼兒離開家庭正式進入之機構，為協

助幼兒之發展，需賴幼兒園與家庭及社區密切

配合，為符應國際趨勢，爰增列美感經驗、創

意思維、文化認同、關懷環境等四款作為教保

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五、培養幼兒合群習性。六、拓展幼兒美感經驗。七、發展幼兒創意思維。八、建構幼兒文化認同。九、啟發幼兒關懷環境。

五、培養幼兒合群習性。服務目標。

（照案通過，條次變更）第十二條幼兒園之教保服務內容如下：

一、提供生理、心理及社會需求滿足之相關

服務。二、提供營養、衛生保健及安全之相關服務

。三、提供適宜發展之環境及學習活動。四、提供增進身體動作、語文、認知、美感

、情緒發展與人際互動等發展能力與培養

基本生活能力、良好生活習慣及積極學習

態度之學習活動。五、記錄生活與成長及發展與學習活動過程

。六、舉辦促進親子關係之活動。七、其他有利於幼兒發展之相關服務。

幼兒園教保活動課程大綱及服務實施準

則，由中央主管機關定之。

第十條幼兒園之教保服務內容如下：一、提供生理、心理及社會需求滿足之相關

服務。二、提供營養、衛生保健及安全之相關服務

。三、提供適宜發展之環境及學習活動。四、提供增進身體動作、語文、認知、美感

、情緒發展與人際互動等發展能力與培養

基本生活能力、良好生活習慣及積極學習

態度之學習活動。五、記錄生活與成長及發展與學習活動過程

。六、舉辦促進親子關係之活動。七、其他有利於幼兒發展之相關服務。

幼兒園教保活動課程大綱及服務實施準

則，由中央主管機關定之。

委員趙麗雲等提案：一、第一項明列幼兒園之教保服務內容，以為

幼兒園實施教保服務的指引。二、第二項規定幼兒園教保活動課程大綱及教

保服務實施準則由教育部定之，因幼兒園係

由幼稚園及托兒所整合而成，招收年滿二歲

至入國民小學前之幼兒，所包括年齡層除照

顧外，另具教育意涵，爰除細部執行依據應

予規定於實施準則，俾使照顧、教學等教保

服務實施作為有所依循，以引導教保服務之

正常化外，並有另訂定幼兒園教保活動課程

大綱之必要。審查會：


（修正通過）第十三條直轄市、縣(市)主管機關應依相關

法律規定，對於身心障礙幼兒教育及照顧服

務，應主動提供專業團隊，加強早期療育或

特殊教育相關服務，並依相關規定補助其費

用。

第十一條直轄市、縣（市）主管機關應依相

關法律規定，對接受教保服務之發展遲緩幼

兒或身心障礙幼兒，加強提供早期療育或特

殊教育等相關服務。

委員趙麗雲等提案：為提供幼兒適切之照顧及教育服務，直轄市、

縣（市）政府應依相關法律對接受教保服務之

發展遲緩或身心障礙幼兒，提供專業團隊等服

務；其相關法律指身心障礙者權益保障法、兒

童及少年福利法及特殊教育法等相關規定。

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中央政府為均衡地方身心障礙幼兒教育

及照顧之發展，應補助地方政府遴聘特殊教

育專業人員之鐘點、業務及設備經費，以辦

理身心障礙幼兒教育及照顧服務，其補助辦

法由中央主管機關定之。

審查會：

為提供接受教保服務之身心障礙幼兒充分照顧

服務及協助地方政府發展學前特教，爰修正第

一項規定，並於第二項明定相關補助辦法由中

央主管機關定之。

（增訂條文）第十四條幼兒園得提供作為社區教保資源中

心，發揮社區資源中心之功能，協助推展社

區活動及社區親職教育。

審查會：

為充分發揮社區融和精神，推動親職教育，爰

增訂本條，明列幼兒園得提供作為社區教保資

源中心。

（照案通過）第三章幼兒園組織與人員資格及權益

第三章幼兒園組織與人員資格及權益委員趙麗雲等提案：章名審查會：

照案通過。

（修正通過）第十五條幼兒園應進用具教保服務人員資格

，且未有第二十七條第一項所列情事者，從

事教保服務。幼兒園不得借用未在該園服務之教保服

務人員資格證書。未具教保服務人員資格者，未得在幼兒

園從事教保服務。教保服務人員資格證書未得提供或租借

予他人使用。教保服務人員每年至少參加教保專業知

能研習十八小時以上。

第十二條幼兒園應進用具教保服務人員資格

者，從事教保服務。幼兒園不得使用未在本園服務之教保服

務人員資格證書。未具教保服務人員資格者，不得在幼兒

園從事教保服務。教保服務人員資格證書不得提供或租借

予他人使用。教保服務人員每年至少參加教保專業知

能研習十八小時以上。

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定幼兒園應進用具教保服務人員

資格者從事教保服務，以確保教育及照顧之

品質。另考量幼兒園分屬公立及私立性質，

其教保服務人員進用方式包括依勞動基準法

進用之約、聘僱人員、依公務人員任用法任

用之公務人員及依教師法聘任之教師，爰以

「進用」一詞規定之，以資涵括。二、第二項規定，幼兒園不得使用未在本園服

務之教保服務人員資格證書，此係鑑於幼兒

園屬私立者占七成、屬公立者占三成之市場

結構，部分私立幼兒園以借用、租用合格證

照方式稱已聘足合格人員，不僅違法並影響

幼兒所受教育及照顧之品質，為杜絕此等事

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件，爰予規範。

三、第三項規定未具教保服務人員資格者不得

從事教保服務，以維護教保品質。四、第四項規定教保服務人員之資格證書不得

提供或租借他人使用，此係與第二項相呼應

，對經營者及從業人員為一致之規範。五、審酌現行兒童及少年福利機構專業人員資

格及訓練辦法第二十三條已有專業人員在職

訓練每年至少二十小時之規定，另教師法修

正草案亦有在職進修時數之規定，爰參酌訂

定第五項教保服務人員每年至少應參加之教

保專業知能研習時數之規定，以持續提升相

關人員之教保專業知能及穩定教保服務品質

。審查會：

考量幼兒之身心發展尚未完備及對教保服務人

員之依附關係密切，爰為保障其身心安全，除

必須規定受過教保專業訓練者始得任職外，亦

必須排除有第二十七條第一項情形者任職，始

得以協助其全人發展及保障其身心安全。

（照案通過，條次變更）第十六條為提升教保服務品質，幼兒園應建

立教保服務人員參與教保服務及員工權益重

要事務決策之機制。各級主管機關應協助教保服務人員成立

各級教保服務人員組織，並協助其訂定工作

倫理守則。

第十三條為提升教保服務品質，幼兒園應建

立教保服務人員參與教保服務及員工權益重

要事務決策之機制。各級主管機關應協助教保服務人員成立

各級教保服務人員組織，並協助其訂定工作

倫理守則。

委員趙麗雲等提案：一、基於教保工作權益之維護，有助於教保服

務品質之提升，爰於第一項規定幼兒園於涉

及教保服務及員工權益之重要事項，應建立

教保服務人員參與機制。二、第二項規定中央或直轄市、縣（市）政府

均應協助教保服務人員成立教保服務人員組

織，係各級政府有責任協助教保服務人員依

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人民團體法，組成具專業性之職業團體，自

行處理促進教保服務人員權益之相關事務。

審查會：


（修正通過）第十七條幼兒園應提供教保服務人員下列資

訊：一、人事規章及相關工作權益。二、教保服務人員資格審核之結果。三、在職成長進修研習機會。四、參加教保服務人員組織權益。

第十四條幼兒園應提供教保服務人員下列資

訊：一、人事規章及相關工作權益。二、教保服務人員資格審核之結果。三、在職成長進修研習機會。

委員趙麗雲等提案：為保障教保服務人員權益，幼兒園應提供教保

服務人員工作權益及進修成長機會之相關資訊

。審查會：

為周全權益保障事項，爰增列第四款規定提供

參加教保服務人員組織權益資訊。

（修正通過）第十八條幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒，每

班以十六人為限，且不得與其他年齡幼兒混

齡；三歲以上至入國民小學前幼兒，每班以

三十人為限。但離島、偏鄉及原住民族地區

之幼兒園，因區域內二歲以上未滿三歲幼兒

之人數稀少，致其招收人數無法單獨成班者

，得報直轄市、縣(市)主管機關同意後，以

二歲以上至入國民小學前幼兒進行混齡編班

，每班以十五人為限。幼兒園除公立學校附設者及分班免置園

長外，應置下列專任教保服務人員：一、園長。二、幼兒園教師、教保員或助理教保員。

幼兒園及其分班除園長外，應依下列方

式配置教保服務人員：一、招收二歲以上至未滿三歲幼兒之班級，

第十五條幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒，每

班以二十人為限，且不得與其他年齡幼兒混

齡；三歲以上至入國民小學前幼兒，每班以

三十人為限。但離島、山地及原住民族地區

之幼兒園，因區域內二歲以上未滿三歲幼兒

之人數稀少，致其招收人數無法單獨成班者

，得報直轄市、縣（市）主管機關同意後，

以二歲以上至入國民小學前幼兒進行混齡編

班，每班以二十人為限。幼兒園除公立學校附設者或分班免置園

長外，應置下列專任教保服務人員：一、園長。二、幼兒園教師、教保員或助理教保員。

幼兒園除園長外，應依下列方式配置教

保服務人員：一、招收二歲以上至未滿三歲幼兒之班級，

每班招收幼兒十人以下者，應置教保服務

委員趙麗雲等提案：一、因幼兒園招收對象為二歲至入國民小學前

之幼兒，慮及其身心發展及考量提供照顧之

周全，實不宜採大班級方式進行教保服務，

爰於第一項規定幼兒園班級人數上限，以符

合小班制；另依身心發展階段而言，二歲以

上至未滿三歲年齡層幼兒與其他年齡階段幼

兒有別，二歲至二歲六個月之幼兒仍須包尿

片，含奶嘴，行動與反應較緩慢，當與較大

幼兒進行團體遊戲或活動時，二歲幼兒尚無

法跟及，其原因為反應較慢及理解能力始進

入運思前期所致。再者，二歲至未滿三歲幼

兒因自我中心強，在身體動作、社會情緒、

語言及認知皆尚未成熟之際，仍宜由環境及

照顧者配合，而不宜由其配合較大幼兒與成

人，又較大幼兒進行團體遊戲或活動時，常

會撞及二歲之幼兒，另二歲幼兒所使用之器

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每班招收幼兒八人以下者，應置教保服務

人員一人，九人以上者，應置教保服務人

員二人；第一項但書所定情形，其教保服

務人員之配置亦同。二、招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班

級，每班招收幼兒十五人以下者，應置教

保服務人員一人，十六人以上者，應置教

保服務人員二人。幼兒園有五歲至入國民小學前幼兒之班

級，其配置之教保服務人員，每班應有一人

以上為幼兒園教師。幼兒園助理教保員之人數，不得超過園

內教保服務人員總人數之三分之一。幼兒園得視需要配置學前特殊教育教師

及社會工作人員。幼兒園及其分班合計招收幼兒總數六十

人以下者，得以特約或兼任方式置護理人員

；六十一人至二百人者，應以特約、兼任或

專任方式置護理人員；二百零一人以上者，

應置專任護理人員一人以上。但國民中、小

學附設之幼兒園，其校內已置有專任護理人

員者，得免再置護理人員。公立學校附設幼兒園置主任，由校長就

專任幼兒園教師中聘兼之，其達一定規模者

，應為專任；幼兒園達一定規模，得分組辦

事，置組長，並由教師或教保員兼任之；幼

兒園分班置組長，並由教師、教保員兼任之

；附設幼兒園達一定規模及直轄市、縣(市)

人員一人，十一人以上者，應置教保服務

人員二人；第一項但書所定情形，其教保

服務人員之配置亦同。二、招收三歲以上至入國民小學前幼兒之班

級，每班招收幼兒十五人以下者，應置教

保服務人員一人，十六人以上者，應置教

保服務人員二人。幼兒園有五歲至入國民小學前幼兒之班

級，其配置之教保服務人員，每班應有一人

以上為幼兒園教師。幼兒園助理教保員之人數，不得超過園

內教保服務人員總人數三分之一。幼兒園應以特約、兼任或專任方式置社

會工作人員，並得視需要配置學前特殊教育

教師。幼兒園及其分班合計招收幼兒總數六十

人以下者，得以特約或兼任方式置護理人員

；六十一人至三百人者，應以特約、兼任或

專任方式置護理人員；三百零一人以上者，

應置專任護理人員一人以上。但國民中、小

學附設之幼兒園，其校內已置有專任護理人

員者，得免再置護理人員。公立學校附設幼兒園置主任，由校長就

專任幼兒園教師中聘兼之；幼兒園分班置組

長，並由教保服務人員兼任之；幼兒園達一

定規模，得分組辦事，置組長，並由教保服

務人員兼任之；附設幼兒園達一定規模及直

轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）設立之幼兒

材與活動均簡單，與較大幼兒相混恐衍生安

全問題並影響教學品質。整體而言，二歲至

未滿三歲幼兒身心發展與三歲至六歲幼兒差

距相當大，設施、設備、活動設計及師生比

例均不同，為保障二歲以上未滿三歲幼兒之

安全及教學品質，爰規定該年齡層幼兒不得

與其他年齡幼兒混齡。但考量離島、山地及

原住民族地區之幼兒園或因人口數較少，其

二歲以上未滿三歲幼兒確有因招生來源不足

之困難而無法單獨成班之情形，為使這類幼

兒園能順利經營以供該地區幼兒就近就讀，

爰為其得與三歲以上幼兒混齡編班之例外規

定，並基於保障幼兒所受教保服務品質，爰

要求其班級人數上限仍應依二歲以上未滿三

歲幼兒之規定，每班以二十人為上限。二、第二項規定幼兒園除公立學校附設者或公

私立幼兒園分班免置園長外，應置專任教保

服務人員之類別，此係考量公立學校附設之

幼兒園其附設屬性及公私立幼兒園分班屬小

型規模，其行政與支援系統仍應由本校校長

或本園園長整體調度為宜，爰規定免置園長

，餘幼兒園均應配置專任園長，以進行園務

及課程領導，並應配置專任教師、教保員或

助理教保員。三、第三項規定幼兒園及其分班之人力配置，

依招收幼兒之年齡規範不同配置比例，考量

二歲以上至未滿三歲與三歲以上至入國民小

學前幼兒，其身心發展差異頗巨，爰分別規

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、鄉(鎮、市)設立之幼兒園得置專任職員；

幼兒園應置廚工。公立學校附設幼兒園除依第二項及第三

項規定配置教保服務人員外，每園應再增置

教保服務人員一人。幼兒園之未政組織及員額編制標準，由


園得置專任職員；幼兒園應置廚工。公立幼兒園除依本條第二項及第三項規

定配置教保服務人員外，每園應再增置教保

服務人員一人。幼兒園之行政組織及員額編制標準，由


定招收「二歲以上未滿三歲」及「三歲以上

至入國民小學前」幼兒之生師比例，以提供

幼兒適切之教保服務；另為保障幼兒所受教

保服務品質，爰要求離島、山地及原住民族

地區之幼兒園例外實施二歲至入國民小學前

幼兒混齡者，其班級教保服務人員配置方式

仍應依二歲以上未滿三歲幼兒之規定辦理。

四、第四項，審酌五歲年齡層幼兒即將進入國

民小學階段，為利幼小銜接，其教育層面逐

漸增加，爰於第四項規定招收五歲年齡幼兒

之班級，應配置具幼兒園教師資格之教保服

務人員，以強化教育意涵。五、第五項，幼兒園之教保服務人員，包括園

長、教師、教保員、助理教保員，其中助理

教保員為高中之學歷，為確保教保服務品質

，並參照現行兒童及少年福利法及其相關法

令之規定，爰為幼兒園置助理教保員之比例

上限之規定。六、第六項規定幼兒園置社會工作人員之方式

及得依需要設置學前特殊教育教師，係考量

幼兒園為推動園務，有設置社會工作人員及

特殊教育衩 v 之需求；但為賦予幼兒園用人

彈性，爰規定得以特約、兼任或專任方式配

置。七、第七項規定幼兒園置護理人員之方式，基

於幼兒園招收之幼兒，其自我保護能力較為

不足，且因團體生活導致群體感染之可能性

較高，無論在身心照顧及衛生保健方面，均

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亟需特別照護，爰依幼兒園之規模規範護理

人員之配置規定，以兼顧各園經營及實際之

需；至於國民中、小學附設幼兒園，如該國

民中、小學已置專任護理人員，則附設幼兒

園尚無再另置護理人員之必要。八、第八項規定國民中、小學附設幼兒園主任

及幼兒園分班組長及相關人員之設置，係考

量公務人員任用法第二十一條人員兼任之規

定，爰於第八項規定公立幼兒園由教保服務

人員兼任主任、組長等規定。另考量大型幼

兒園行政庶務之處理，爰規定達一定規模之

附設幼兒園及單獨設置之幼兒園得置專任職

員。再者，考量幼兒身體發展之需求，有供

應點心，及全日制有供應午餐的必要，另規

定幼兒園應置廚工。九、第九項，為符應社會對調整公立幼兒園教

保服務時間之期待，爰規定公立幼兒園除依

本條第二項及第三項配置教保服務人員外，

每園均應再增置教保服務人員一人，該教保

服務人員得為教師或以契約進用之教保員或

助理教保員。十、第十項授權由教育部訂定其行政組織及員

額編制標準，以為直轄市、縣（市）政府及

各幼兒園遵行之依據。審查會：

一、第一項，考量二至未滿三歲幼兒，其各方

面發展均需較多之協助，爰調降其照顧人力

比及班級人數之上限；另離島、偏鄉及原住

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民族地區因人數不足而採混齡編班者，因班

級內幼兒年齡差異較大，為周延其照顧，併

同調降班級人數上限。二、第六項，考量幼兒園置廚工之重要性，及

避免同時增置多種人員增加成本及家長經濟

負擔，爰社會工作人員修正為視需要設置。

三、第七項，基於幼兒園招收之幼兒，其自我

保護能力較為不足，且因團體生活導致群體

感染之可能性較高，無論在身心照顧及衛生

保健方面，均亟需特別照護，爰將三百零一

人以上規模需設置護理人員之規定，調整為

二百零一人以上規模幼兒園即應設置專任護

理人員。四、第八項，考量學校附設幼兒園之規模殊異

，班級規模較大之幼兒園其行政事務較為繁

重，有置專任主管人員以為課程及行政事務

領導之必要，爰增列達一定規模者，其主任

應專任之規定。

（修正通過）第十九條幼兒園園長除本法另有規定外，應

同時具備下列各款資格：一、具幼兒園教師或教保員資格。二、在幼兒園(含本法施行前之幼稚園及托

兒所)擔任教師或教保員五年以上。三、經直轄市、縣(市)主管機關自行或委託

設有幼兒教育、幼兒保育相關科系、所、

學位學程之專科以上學校辦理之幼兒園園

長專業訓練及格。

第十六條園長除本法另有規定外，應同時具

備下列各款資格：一、具幼兒園教師或教保員資格。二、在幼兒園（含本法施行前之幼稚園及托

兒所）擔任教師或教保員五年以上，有直

轄市、縣（市）主管機關出具之證明文件

者。三、經直轄市、縣（市）主管機關自行或委

託設有幼兒教育、幼兒保育相關科系、所

、學位學程之專科以上學校辦理之幼兒園

委員趙麗雲等提案：一、明列幼兒園園長應具之資格，基於本法第

五十四條第二項第一款、第五十五條第一項

第一款及第二項規定本法施行前已取得托兒

所所長及幼稚園園長得轉換職稱並取得資格

，因其有別於本條園長應具資格之規定，爰

於序文予除外規定。二、第一款規定幼兒園園長應具幼兒園教師或

教保員資格，係考量幼托整合在統整現行分

流之幼教及幼保二體系，整合後之園長資格

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前項第二款之服務年資證明應由服務

之幼兒園開立，或得檢附勞工保險局核發

之勞工保險被保險人投保證明文件，並均

應經直轄市、縣(市)主管機關確認其服務

事實。第一項第三款之專業訓練資格、課程、

時未及費用等相關事項之辦法，由中央主管

機關定之。

園長專業訓練及格。前項第三款之專業訓練資格、課程、時

數及費用等相關事項之辦法，由中央主管機

關定之。

應讓幼稚園教師及托兒所教保人員有相為流

通之機制，以符應幼托整合之精神。至第三

款由直轄市、縣（市）主管機關自行或委託

幼兒教育、幼兒保育相關科系辦理之園長專

業訓練，考量行政機關人力及業務負荷，爰

規定亦得委託辦理，以確保訓練符合專業性

。三、第二項規定專業訓練資格、課程、時數及

費用等由教育部定之，以求全國之一致性。

審查會：

基於學前教育機構私立性質之比例較高，各

園興替更迭者眾，爰為使教保人員服務年資

資料舉證順遂，爰增列得檢附勞工保險局核

發之勞工保險被保險人投保證明文件之方式

規定，惟為確保其為合法合格之人員，相關

資料需由地方政府確認其服務事實。

（照案通過，條次變更）第二十條幼兒園教師應依師資培育法規定取

得幼兒園教師資格；幼兒園教師資格於師資

培育法相關規定未修正前，適用幼稚園教師

資格之規定。

第十七條幼兒園教師應依師資培育法規定取

得幼兒園教師資格；幼兒園教師資格於師資

培育法相關規定未修正前，適用幼稚園教師

資格之規定。

委員趙麗雲等提案：幼兒園教師應依師資培育法規定取得資格，與

現況相符；有關教師資格過渡規定係因本法施

行後，原幼稚園教師名稱均改為幼兒園教師，

爰師資培育法應配合修正，惟在該法修正前，

為避免人員資格認定產生疑義，爰規定於師資

培育法未修正前仍適用原幼稚園教師資格法令

之規定。審查會：


（照案通過，條次變更）第二十一條教保員除本法另有規定外，應具

第十八條教保員除本法另有規定外，應具備

下列資格之一：委員趙麗雲等提案：一、第一項規定教保員除依本法五十四條第二

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備下列資格之一：一、國內專科以上學校或經教育部認可之國

外專科以上學校幼兒教育、幼兒保育相關

系、所、學位學程、科畢業。二、國內專科以上學校或經教育部認可之國

外專科以上學校非幼兒教育、幼兒保育相

關系、所、學位學程、科畢業，並修畢幼

兒教育、幼兒保育輔系或學分學程。前項相關系、所、學位學程、科、輔系

及學分學程之認定標準、師資、設備及課程


一、國內專科以上學校或經教育部認可之國

外專科以上學校幼兒教育、幼兒保育相關

系、所、學位學程、科畢業。二、國內專科以上學校或經教育部認可之國

外專科以上學校非幼兒教育、幼兒保育相

關系、所、學位學程、科畢業，並修畢幼

兒教育、幼兒保育輔系或學分學程。前項相關系、所、學位學程、科、輔系

及學分學程之認定標準、師資、設備及課程


項第二款規定轉換職稱並取得資格者或依第

五十五條第一項第二款取得教保員資格者外

，所應具備之資格，以確保幼兒能獲得專業

之教保服務品質。經查私立學校法第三十六

第一項第四款係採「擬設學院、系、所、學

程、科……」之順序，復查大學法第十一條

第二項規定之學程尚有「學分學程」及「學

位學程」之別，且考量目前國內並無幼教相

關學院，加上成立學院必須符合由三種以上

之不同系所組成之條件，鑑於幼教領域已難

再細分，爰不將幼教相關學院納入考量，故

第一項採「幼兒教育、幼兒保育相關系、所

、學位學程、科畢業」之規定。二、第二項規定幼教、幼保相關系、所、學位

學程、科及學分學程之認定標準、師資、設

備及課程內容，由教育部定之，以求一致性

。審查會：


（修正通過）第二十二條幼兒園助理教保員除本法另有規

定外，應具國內高級中等學校幼兒保育相關

學程、科畢業之資格。前項相關學程及科之認定標準，由中央


第十九條助理教保員除本法另有規定外，應

具國內高級中等學校幼兒保育相關學程、科

畢業之資格。前項相關學程及科之認定標準，由中央


委員趙麗雲等提案：一、第一項規定助理教保員除依本法五十四條

第二項第二款規定轉換職稱並取得資格者或

依第五十五條第一項第三款取得助理教保員

資格者外，應具備之資格。其中「高級中等

學校」包括高級中學及高級職業學校，依高

級職業學校建教合作實施辦法第二條、第十

四條規定，目前高級中等學校之畢業學門類

別稱謂，除「科」之外，另有「學程」，爰

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為第一款規定。

二、第二項規定相關學程及科之認定標準，由

教育部定之，以求一致性。審查會：

第一項首句增列「幼兒園」，以資明確。

（修正通過）第二十三條幼兒園教保服務人員之資格、權

益、管理及申訴評議等事項，於本法施行之

日起三年內，另以法律規定並實施。

第二十條教保服務人員之資格、權益及管理

，於本法施行之日起五年內，另以法律定之

。

委員趙麗雲等提案：現階段受限於師資培育法之規定，並非所有教

保服務人員均有機會修習幼教學程並取得幼兒

園教師資格，但二者所修習之課程內容差異不

大，再者，教保服務人員之薪資亦有偏低之現

象，與其工作付出之心力未成比例，不易吸引

教保服務人員長期留任，為導正此種情形，並

建立教保專業人員體系，協助教保服務人員專

業發展與自我成長，爰規定教保服務人員之資

格、權益及管理，於本法施行之日起五年內，

另以法律規範，朝建構教保服務人員專業體系

方向發展，以符膺幼托整合之意旨。審查會：

現階段受限於師資培育法之規定，並非所有教

保服務人員均有機會修習幼教學程並取得幼兒

園教師資格，惟二者所修習之課程內容差異不

大；再者，教保服務人員之薪資亦有偏低之現

象，與其工作付出之心力未成比例，不易吸引

教保服務人員長期留任，為導正此種情形，並

建立教保專業人員體系，協助教保服務人員專

業發展與自我成長，實有加速研議教保服務人

員之資格、權益、管理及申訴評議等事項之必

要，爰將原五年完成立法之規定修正為三年。

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（整併提案第二十一及第二十二條修正通過）

第二十四條幼兒園依本法聘用之社會工作人

員及護理人員，其資格應符合相關法律規定

。

第二十一條社會工作人員應具備下列資格之

一：一、經專門職業及技術人員考試社會工作師

考試及格，並領有社會工作師證書。二、經公務人員高等考試三級考試、普通考

試、初等考試或相當高等考試三級考試、

普通考試、初等考試之特種考試或公務人

員升（官）等考試社會行政、社會工作職

系各類科考試及格。三、具專門職業及技術人員高等考試社會工作

師考試規則所定，得應該項考試之資格。第二十二條護理人員應具備護理師或護士資

格。

委員趙麗雲等提案：

第二十一條規定幼兒園進用之社會工作人員應具備之資格

，納入專門職業及技術人員高等考試社會工作

師考試規則考試及格人員、得應社會工作師考

試資格之人員及公務人員考試相關類科及格者

為本法所認可之社會工作人員，以確保其熟稔

社會工作內容及具業務執行能力。第二十二條為確保提供適切之衛生保健服務，規定幼兒園

進用之護理人員應具備之資格。審查會：

考量社會工作人員及護理人員資格，本已有相

關法律規定在案，是無再於本法規定之必要，

爰將第二十一條及第二十二條綜整為第二十四

條，並明定其資格應符合相關法律之規定。

（修正通過）第二十五條直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市

）設立之公立幼兒園其專任園長，除依第五

十六條第二項第一款規定轉換取得資格者仍

依公務人員任用法之相關法令於原機構任用

外，應由具公立幼兒園現職教師資格者擔任

，其考核、解聘、停聘或不續聘、待遇、退

休、撫卹、保險、福利及救濟事項，準用公

立國民小學校長之規定。前項公立幼兒園專任園長之遴選、聘任

與聘期等相關事項之自治法規，由直轄市、

縣（市）主管機關定之。

第二十三條直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市

）設立之公立幼兒園其專任園長，除依第五

十四條第二項第一款規定轉換取得資格者仍

依公務人員任用法之相關法令於原機構任用

外，應由具公立幼兒園現職教師資格者擔任

，其考核、解聘、停聘或不續聘、待遇、退

休、撫卹、保險、福利及救濟事項，準用公

立國民小學校長之規定。前項公立幼兒園專任園長之遴選、聘任

與聘期等相關事項之自治法規，由直轄市、

縣（市）主管機關定之。公立幼兒園專任教師，其考核、聘任、

委員趙麗雲等提案：一、第一項明定直轄市、縣（市）、鄉（鎮、

市）設立之公立幼兒園其編制內有給專任園

長，除依第五十四條第二項第一款規定轉換

者外，皆應具備現職幼兒園教師資格。另鑑

於其幼兒園園長為幼兒園之主管，其性質與

國民小學校長相當，爰除依第五十四條第二

項第一款規定由公立托兒所轉換取得園長資

格者仍依公務人員任用法之相關法令辦理外

，餘應與公立國民小學校長同樣接受考核，

同時亦應納入救濟事項，爰規範其考核、聘

任、解聘、停聘或不續聘、待遇、退休、撫

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公立幼兒園編制內有給職專任之教師，

其考核、聘任、解聘、停聘或不續聘、遷調

、介聘、待遇、退休、撫卹、保險、福利及

救濟事項，準用公立國民小學教師之規定。

公立托兒所改制為公立幼兒園後，原公

立托兒所依公務人員任用法任用之人員及依

雇員管理規則僱用之人員，於改制後繼續於

原機構任用，其服務、懲戒、考績、訓練、

進修、俸給、保險、保障、結社、退休、資

遣、撫卹、福利及其他權益事項，依其原適

用之相關法令辦理；並得依改制前原適用之

組織法規，依規定辦理陞遷及銓敘審定；人

事、會計人員之管理，與其他公務人員同。

公立幼兒園第一項、第三項及第四項以

外之教保員、助理教保員及其他人員，依勞

動基準法相關規定，以契約進用；其權利義

務於契約明定；其進用程序、考核及待遇等

相關事項之辦法，由中央主管機關定之。公立幼稚園、公立托兒所依本法改制為

公立幼兒園，原依聘用人員聘用條例、行政

院暨所屬機關約僱人員僱用辦法聘用及僱用

之人員，及現有工友（含技工、駕駛），依

其原適用之相關法令規定辦理。公立幼兒園之教保服務人員因婚、喪、

疾病、分娩或其他正當事由得請假；其假別

、日數、請假程序、核定權責與違反之處理

及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定

之。

解聘、停聘或不續聘、遷調、介聘、待遇、

退休、撫卹、保險、福利及救濟事項，準用

公立國民小學教師之規定。公立托兒所改制為公立幼兒園後，原公

立托兒所依公務人員任用法任用之人員及依

雇員管理規則僱用之人員，除已依師資培育

法取得幼稚園教師證書者，得依其個人意願

轉任幼兒園教師外，於改制後繼續於原機構

任用，其服務、懲戒、考績、訓練、進修、

俸給、保險、保障、結社、退休、資遣、撫

卹、福利及其他權益事項，依其原適用之相

關法令辦理；並得依改制前原適用之組織法

規，依規定辦理陞遷及銓敘審定；人事、會

計人員之管理，與其他公務人員同。公立幼兒園第一項、第三項及第四項以

外之教保員、助理教保員及其他人員，依勞

動基準法相關規定，以契約進用；其權利義

務於契約明定；其進用程序、考核及待遇等

相關事項之辦法，由中央主管機關定之。公立幼稚園、公立托兒所依本法改制為

公立幼兒園，原依聘用人員聘用條例、行政

院暨所屬機關約僱人員僱用辦法聘用及僱用

之人員，及現有工友（含技工、駕駛），依

其原適用之相關法令規定辦理。公立幼兒園之教保服務人員因婚、喪、

疾病、分娩或其他正當事由得請假；其假別

、日數、請假程序、核定權責與違反之處理

及其他相關事項之辦法，由教育部定之。

卹、保險、福利等事項準用公立國民小學校

長之規定，以保障相關人員之權益。二、第二項考量公立幼兒園之行政隸屬有所不

同，園長之聘任程序及聘期與公立國民小學

校長有所不同，爰規定由直轄市、縣（市）

主管機關另定之。三、第三項係考量公立幼兒園教師並非教育人

員任用條例所規範之對象，其待遇、退休、

撫卹、保險、福利及成績考核等，依現行幼

稚教育法第十三條第一項及第二項規定，比

照公立國民小學教職員之規定辦理，另教師

法第三十六條亦規定，該法各相關條文之規

定，於公立幼稚園及已完成財團法人登記之

私立幼稚園專任教師準用之，其於本法施行

後仍有沿用準用國民小學教師之相關規定必

要，並應納入救濟事項；復考量公立幼兒園

教師，亦應與公立國民小學教師同樣接受考

核，爰為第三項規定。四、為保障公立托兒所改制為公立幼兒園後，

原公立托兒所依公務人員任用法任用之人員

及依雇員管理規則僱用之人員權益，爰於第

四項明定前揭人員相關權益事項應適用之法

令。五、為給予幼兒較佳之照顧品質及調整公立幼

兒園之經營型態，依本法第十五條規定，公

立幼兒園應增置教保服務人員一名，另各公

立幼兒園需依規模配置社工人員及職員等，

權衡財政負荷，其人員之進用須有彈性作法

討228

立法院第

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7會期第


，爰於第五項規定進用園長及教師以外之教

保服務人員及其他人員時，應依勞動基準法

相關規定以契約方式進用，並於契約中明定

其權利義務，使其獲得保障。至其進用程序

相關事項另定，係在建構是類人員進用機制

，使人員進用臻制度化。六、第六項規定公立幼稚園、公立托兒所改制

為公立幼兒園以後，原依聘用人員聘用條例

聘用、行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法

約僱之人員、以及現有依工友管理要點（原

事務管理規則）進用之工友（含技工、駕駛

），依其原適用之相關法令規定辦理，以保

障前揭人員之權益。七、考量幼兒園服務時間須因應雙薪家庭家長

之需求彈性調整，教保服務人員之工作時間

及請假等有統一規範之必要，爰為第七項規

定。審查會：

考量原公托中具幼稚園教師資格之公務員，若

採行逕予轉換為幼兒園教師之機制，恐生原公

托改制之幼兒園組織管理困境，爰刪除第四項

中「除已依師資培育法取得幼稚園教師證書且

在有效期限內者，得依其個人意願轉任幼兒園

教師外」等文字，本項僅就相關人員現有權益

予以明文保障。

（照案通過，條次變更）第二十六條私立幼兒園人員，其勞動條件，

依勞動基準法及其他相關法規辦理；法規未

第二十四條私立幼兒園人員，其勞動條件，

依勞動基準法及其他相關法規辦理；法規未

規定者，得經直轄市、縣（市）主管機關邀

委員趙麗雲等提案：一、基於勞動基準法、勞工退休金條例等相關

法規對於私立幼兒園人員之勞動條件業有明

討229

立法院第

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7會期第


規定者，得經直轄市、縣（市）主管機關邀

集代表勞資雙方組織協商之。教保服務人員

應由私立幼兒園自行進用，不得以派遣方式

為之。私立幼兒園專任教師之聘任、待遇、進

修與研究、退休、撫卹、離職、資遣、保險

、教師組織、申訴及訴訟，於本法施行前已

準用教師法相關規定者，仍依其規定辦理。

私立幼兒園，其園長由董事會遴選合格

人員聘任；未設董事會者，由負責人遴選合

格人員聘任，並均報請所在地直轄市、縣（

市）主管機關核定。

集代表勞資雙方組織協商之。教保服務人員

應由私立幼兒園自行進用，不得以派遣方式

為之。私立幼兒園專任教師之聘任、待遇、進

修與研究、退休、撫卹、離職、資遣、保險

、教師組織、申訴及訴訟，於本法施行前已

準用教師法相關規定者，仍依其規定辦理。

私立幼兒園，其園長由董事會遴選合格

人員聘任；未設董事會者，由負責人遴選合

格人員聘任，並均報請所在地直轄市、縣（

市）主管機關核定。

確規定，為保障私立幼兒園相關人員之權益

，爰為第一項前段規定；同時為避免就法規

所未規定事項無所依循，爰規定由直轄市、

縣（市）主管機關之勞政部門採行協商機制

之先行程序，以減少勞資糾紛。另為保障教

保服務人員之基本權益，爰於後段規定教保

服務人員不得以派遣方式進用。二、依教師法第三十六條規定，該法各相關條

文之規定，於公立幼稚園及已完成財團法人

登記之私立幼稚園專任教師準用之，現行準

用教師法第三十六條規定之已完成財團法人

登記私立幼稚園均為私立學校附設幼稚園，

其專任教師之相關權益恐因法律更迭而使權

益受影響，爰於第二項規範於本法施行前是

類已準用教師法之私立幼稚園仍依教師法相

關規定辦理，不適用勞動基準法。又本法施

行後，將併同修正教師法第三十六條，俾使

私立幼兒園教保人員之勞動條件事項均適用

勞動基準法相關規定。三、查幼稚教育法第十條第三項規定：「私立

幼稚園，其園長由董事會遴選合格人員聘任

；未設董事會者，由設立機構、團體或創辦

人遴選合格人員聘任，並均報請所在地主管

教育行政機關核備。」爰為第三項之規定。

審查會：


（修正通過）第二十七條教保服務人員或其他人員有下列

第二十五條教保服務人員或其他人員有下列

情事之一者，不得在幼兒園服務：委員趙麗雲等提案：一、第一項規定在幼兒園服務人員之消極資格

討230

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情事之一者，不得在幼兒園服務：一、曾有性侵害、性騷擾或虐待兒童行為，

經判刑確定或通緝有案尚未結案。二、行為不檢損害兒童權益，其情節重大，

經有關機關查證屬實。三、罹患精神疾病尚未痊癒，不能勝任教保

工作。四、其他法律規定不得擔任各該人員之情事

。教保服務人員或在幼兒園服務之其他人

員，有前項各款情形之一者，除第三款情形

得依規定辦理退休或資遣，及第四款情形依

其規定辦理外，應予以免職、解聘或解僱。

教保服務人員或在幼兒園服務之其他人

員有前項情形者，幼兒園應報直轄市、縣（

市）主管機關備查，直轄市、縣（市）主管

機關應將處理情形通報其他直轄市、縣（市

）主管機關。

一、曾有性侵害、性騷擾或虐待兒童行為，

經判刑確定或通緝有案尚未結案。二、行為不檢損害兒童權益，其情節重大，

經有關機關查證屬實。三、罹患精神疾病尚未痊癒，不能勝任教保

工作。四、其他法律規定不得擔任各該人員之情事

。教保服務人員或在幼兒園服務之其他人

員，有前項各款情形之一者，除第三款情形

得依規定辦理退休或資遣，及第四款情形依

其規定辦理外，應予以免職、解聘、解僱、

撤銷或廢止其教保服務人員登記。教保服務人員或在幼兒園服務之其他人

員有前項情形者，幼兒園應報直轄市、縣（

市）主管機關備查，直轄市、縣（市）主管

機關應通報其他直轄市、縣（市）主管機關

。

，以達保護幼兒之目的。二、第二項規定已擔任教保服務人員或已在幼

兒園服務之其他人員，有第一項情形時之處

理方式。三、第三項規定幼兒園之報備查及直轄市、縣

（市）主管機關之通報義務，以落實保護幼

兒之目的。審查會：

刪除第二項中「撤銷或廢止其教保服務人員登

記」，並酌作文字修正，以資明確。

（修正通過）第二十八條有下列情事之一者，不得擔任幼

兒園之負責人、董事長及董事：一、有前條第一項第一款及第二款所列事項

者。二、曾犯內亂、外患罪，經判決確定或通緝

有案尚未結案者。三、曾服公務因貪污瀆職，經判決確定或通

緝有案尚未結案者。四、褫奪公權尚未復權者。

第二十六條有下列情事之一者，不得擔任幼

兒園之負責人、董事長及董事：一、有前條第一項第一款及第二款所列事項

者。二、曾犯內亂、外患罪，經判決確定或通緝

有案尚未結案者。三、曾服公務因貪污瀆職，經判決確定或通

緝有案尚未結案者。四、褫奪公權尚未復權者。五、曾任公務人員受撤職或休職處分，其停

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定幼兒園負責人、董事長及董事

消極資格，以達保護幼兒之目的。二、第二項規定已擔任幼兒園負責人（代表人

）及董事，有第一項情形時之處理方式。審查會：

酌作文字修正，以資明確。

討231

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五、曾任公務人員受撤職或休職處分，其停

止任用或休職期間尚未屆滿者。六、受破產宣告尚未復權者。七、無行為能力或限制行為能力者。

幼兒園負責人有前項第一款情形者，直

轄市、縣（市）主管機關應廢止其幼兒園設

立許可；屬法人者，其董事長、董事有前項

第一款情形者，直轄市、縣（市）主管機關

應令其更換。

止任用或休職期間尚未屆滿者。六、受破產宣告尚未復權者。七、無行為能力或限制行為能力者。

幼兒園負責人有第一項第一款情形者，

直轄市、縣（市）主管機關應廢止其幼兒園

設立許可；屬法人者其董事長、董長有第一

項第一款情形者，直轄市、縣（市）主管機

關應令其更換該代表人或董事。

（照案通過）第四章幼兒權益保障

第四章幼兒權益保障委員趙麗雲等提案：章名審查會：

照案通過。

（修正通過）第二十九條幼兒園應就下未事項訂定管未規

定、確實執未，並定期檢討改進：一、環境、食品衛生及疾病預防。二、安全管未。三、定期檢修各項設施安全。四、各項安全演未措施。五、緊急事件處未機制。

第二十八條幼兒園應就下列事項訂定管理規

定並確實執行：一、環境、食品衛生及疾病預防。二、機構安全管理。三、定期檢修各項設施安全。四、實施各項安全演練措施及建立緊急事件

處理機制，並定期檢討改進。

委員趙麗雲等提案：明定幼兒園應訂定管理措施並確實執行，以提

供幼兒及教保服務人員安全無虞之教保環境。

審查會：

為周延幼兒園自我管理事項，於序文增列定期

檢討改進之規定，另增列與幼兒安全息息相關

之安全演未及緊急事件處未機制等二款規定。

（修正通過）第三十條幼兒進入及未開幼兒園時，幼兒園

應實施保護措施，確保其安全。幼兒園接送幼兒應以經直轄市、縣(市)

主管機關核准之幼童專用未輛為之；其規格

、標未、、色、載運人未應符合法未規定，

第二十九條幼兒進入及離開幼兒園時，幼兒

園應實施保護措施，確保其安全。幼兒園經直轄市、縣（市）主管機關核

准，得提供專用車輛接送幼兒；其規格、標

識、、色、載運人數應符合法令規定，並經

公路監理機關檢驗合格；該車輛之駕駛人應

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定幼兒園應於幼兒進入及離開時

實施保護措施，以確保其安全。二、幼兒園以專用車輛接送幼兒應經直轄市、

縣（市）主管機關核准，且其提供之車輛之

規格及載運人數應符合相關法令規定（包括

討232

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並經公未監未機關檢驗合格；該未輛之駕駛

人應具有職業駕駛執照，並配置具教保服務

人員資格，或年滿二十歲以上之隨車人員隨

未照護，維護接送安全。前項幼童專用未輛、駕駛人及其隨車人

員之督導管未及其他應遵未事項之辦法，由

中央主管機關會同交通部定之。幼兒園新進用之駕駛人及隨車人員，應

於任職前最近一年內接受基本救命術訓練八

小時以上；任職後每二年應接受基本救命術

訓未八小時以上、交通安全相關課程三小時

以上及緊急救護情境演習一次以上。直轄市

、縣(市)主管機關辦理相關訓練、課程或演

習時，幼兒園應予協助。

具有職業駕駛執照，並配置具教保服務人員

資格，或年滿二十歲以上之隨車人員隨車照

護，維護接送安全。前項專用車輛、駕駛人及其隨車人員之

督導管理及其他應遵行事項之辦法，由教育

部會同交通部定之。幼兒園新進用之駕駛人及隨車人員，應

於任職前最近一年內接受基本救命術訓練八

小時以上；任職後每二年應接受基本救命術

訓練八小時以上、交通安全相關課程三小時

以上及緊急救護情境演習一次以上。直轄市

、縣（市）主管機關辦理相關訓練、課程或

演習時，幼兒園應予協助。

道路交通安全規則及本法授權訂定之專用車

輛管理辦法），同時為確保駕駛人具備專業

資格，規定駕駛人須具職業駕駛執照，至隨

車人員係考量具教保服務人員資格者已有照

顧幼兒之專業，另年滿二十歲者雖非教保服

務人員，但其身心均已成熟，有照顧他人之

能力，以確保隨車照顧幼兒之安全，爰為第

二項規定。三、第三項規定幼兒園之專用車輛及駕駛人，

及其隨車人員之督導管理及應遵行事項，授

權由教育部會同交通部定之，旨在維護幼兒

安全及有效管理幼兒園之專用車輛。四、第四項規定幼兒園駕駛人及隨車人員應於

任職前最近一年內接受基本救命術訓練（包

括心肺復甦術、基本創傷救命術、哈姆立克

法等技術等）八小時以上，以確保該等人員

於緊急狀況發生得以及時應變，並為使駕駛

人及隨車人員持續保持遇緊急狀況能及時應

變之能力，規定其於任職後每二年應接受基

本救命術課程（包括心肺復甦術、基本創傷

救命術、哈姆立克法等技術等）八小時以上

、交通安全相關課程三小時以上及緊急救護

情境演習一次以上。再者，當直轄市、縣（

市）主管機關辦理相關訓練、課程或演習時

，幼兒園應予協助。審查會：

基於道路交通安全規則明列各種車輛應優先禮

讓幼童專用車，又幼童專用車具明顯之、色及

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標幟，應有助於幼兒乘座交通工具的安全，爰

明列幼童專用車為幼兒園載運幼兒之交通載具

。

（照案通過，條次變更）第三十一條幼兒園應建立幼兒健康管理制度

。直轄市、縣（市）衛生主管機關辦理幼兒

健康檢查時，幼兒園應予協助，並依檢查結

果，施予健康指導或轉介治療。幼兒園應將幼兒健康檢查、疾病檢查結

果、轉介治療及預防接種等資料，載入幼兒

健康資料檔案，並妥善管理及保存。幼兒園、教保服務人員及其他人員對前

項幼兒資料應予保密。但經家長同意或依其

他法律規定應予提供者，不在此限。

第三十條幼兒園應建立幼兒健康管理制度。

直轄市、縣（市）衛生主管機關辦理幼兒健

康檢查時，幼兒園應予協助，並依檢查結果

，施予健康指導或轉介治療。幼兒園應將幼兒健康檢查、疾病檢查結

果、轉介治療及預防接種等資料，載入幼兒

健康資料檔案，並妥善管理及保存。幼兒園、教保服務人員及其他人員對前

項幼兒資料應予保密。但經家長同意或依其

他法律規定應予提供者，不在此限。

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定幼兒園應建立幼兒健康管理制

度，係以其所招收者為入國民小學前之幼兒

，因在身心照護及衛生保健方面有高度需求

，爰規定應建立幼兒健康管理制度。二、第二項規定幼兒園應妥善管理及保存幼兒

健康檢查等相關資料，以確保幼兒權益及促

進幼兒身心健康。有關預防接種資料，應請

家長提供預防接種卡供幼兒園登載。三、第三項規定幼兒園、教保服務人員及其他

人員對幼兒健康檢查之資料，負保密義務，

以免損害幼兒及家長權益。審查會：


（修正通過，條次變更）第三十二條幼兒園應依第八條第五項之基本

設施設備標準設置保健設施，作為健康管理

、緊急傷病處理、衛生保健、營養諮詢及協

助健康教學之資源。幼兒園新進用之教保服務人員，應於任

職前最近一年內接受基本救命術訓練八小時

以上；任職後每二年應接受基本救命術訓練

八小時以上、安全教育相關課程三小時以上

及緊急救護情境演習一次以上。直轄市、縣

（市）主管機關辦未相關訓練、課程或演習

第三十一條幼兒園應依第三十九條第三項之

基本設施設備標準設置保健設施，作為健康

管理、緊急傷病處理、衛生保健、營養諮詢

及協助健康教學之資源。幼兒園新進用之教保服務人員，應於任

職前最近一年內接受基本救命術訓練八小時

以上；任職後每二年應接受基本救命術訓練

八小時以上、安全教育相關課程三小時以上

及緊急救護情境演習一次以上。直轄市、縣

（市）主管機關辦理相關訓練、課程或演習

時，幼兒園應予協助。

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定幼兒園應依本法授權訂定之基

本設施設備標準設置保健設施，以提供作為

健康管理、緊急傷病處理、衛生營養諮詢及

協助健康教學等方面之資源。二、第二項前段規定幼兒園新進用之教保服務

人員於任職時應提供最近一年內接受基本救

命術訓練（包括心肺復甦術、基本創傷救命

術、哈姆立克法等技術等）八小時以上之證

明資料，以確保渠等於緊急狀況發生得以及

時應變。至第二項後段則規定教保服務人員

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時，幼兒園應予協助。

前項任職後每二年之訓練時數，得併入

教保專業知能研習時數計算。幼兒園為適當處理幼兒緊急傷病，應訂

定施救步驟、護送就醫地點，呼叫緊急救護

專線支援之注意事項及家長未到達前之處理

措施等規定。

幼兒園為適當處理幼兒緊急傷病，應訂

定施救步驟、護送就醫地點，呼叫緊急救護

專線支援之注意事項及家長未到達前之處理

措施等規定。

任職後每二年應接受基本救命術訓練（包括

心肺復甦術、基本創傷救命術、哈姆立克法

等技術等）八小時以上、安全教育相關課程

三小時以上及緊急救護情境演習一次以上之

規定，以確保教保服務人員保持遇緊急狀況

能及時應變之能力。另當直轄市、縣（市）

主管機關辦理相關訓練、課程或演習時，幼

兒園負有協助辦理研習之責任。三、第三項規定幼兒園應明確規定緊急傷病處

理之原則及施救步驟，以保護幼兒身心安全

。審查會：

考量幼兒園之教保服務事項，包括教育及照顧

事項，而安全事項同屬照顧範疇，為教保專業

中最基礎的一環，將其訓練時數納為教保專業

研習時數應屬可行，爰增列第三項，將任職後

每二年之訓練時數納為教保專業知能研習之時

數計算。

（照案通過，條次變更）第三十三條幼兒園應辦理幼兒團體保險；其

範圍、金額、繳退費方式、期程、給付標準

、權利與義務、辦理方式及其他相關事項之

自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定

之。幼兒申請理賠時，幼兒園應主動協助辦

理。各級主管機關應為所轄之公私立幼兒園

投保場所公共意外責任保險，其經費，由中

第三十二條幼兒園應辦理幼兒團體保險；其

範圍、金額、繳退費方式、期程、給付標準

、權利與義務、辦理方式及其他相關事項之

自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定

之。幼兒申請理賠時，幼兒園應主動協助辦

理。各級主管機關應為所轄之公私立幼兒園

投保場所公共意外責任保險，其經費，由中

央主管機關按年度編列預算支應之。

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定幼兒園應辦理幼兒團體保險，

並由直轄市、縣（市）主管機關規範其辦理

範圍、金額等相關事項，以保障幼兒及家長

之權益。二、第二項規定前項團體保險，遇有幼兒理賠

事項時，幼兒園應主動給予協助。三、第三項依現行幼稚教育法第十七條之一第

三項之規定，明定由各級主管教育行政機關

為公私立幼兒園場所投保公共意外責任保險

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立法院第

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7會期第


央主管機關按年度編列預算支應之。，其經費並由教育部支應。

審查會：


（照案通過）第五章家長之權利及義務

第五章家長之權利及義務委員趙麗雲等提案：章名審查會：

照案通過。

（照案通過，條次變更）第三十四條幼兒園得成立家長會；其屬國民

中、小學附設者，併入該校家長會辦理。前項家長會得加入地區性學生家長團體

。幼兒園家長會之任務、組織、運作及其

他相關事項之自治法規，由直轄市、縣（市

）主管機關定之。

第三十三條幼兒園得成立家長會；其屬國民

中、小學附設者，併入該校家長會辦理。前項家長會得加入地區性學生家長團體

。幼兒園家長會之任務、組織、運作及其

他相關事項之自治法規，由直轄市、縣（市

）主管機關定之。

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定幼兒園家長會之組織權，共同

監督與協助幼兒園之營運，以維護幼兒所受

教育及照顧品質。另基於國民中、小學附設

者，因學校已設有家長會，無須另行成立，

爰規定併入原校辦理。二、第二項規定幼兒園家長會得加入地區性學

生家長團體，以結合家長力量參與幼兒園事

務。三、第三項規定幼兒園家長會之任務、組織、

運作及相關事項，授權直轄市、縣（市）主

管機關定之。至有關幼兒園家長會代表參與

幼兒園教保行政會議之相關規範，則併入前

述自治法規中規範。審查會：


（照案通過，條次變更）第三十五條父母或監護人及各級學生家長團

體得請求直轄市、縣（市）主管機關提供下

列資訊，該主管機關不得拒絕：

第三十四條父母或監護人及各級學生家長團

體得請求直轄市、縣（市）主管機關提供下

列資訊，該主管機關不得拒絕：一、教保服務政策。

委員趙麗雲等提案：父母或監護人及各級學生家長團體有權請求直

轄市、縣（市）主管機關提供資訊之事項，係

基於資訊公開原則，政府有義務協助家長取得

討236

立法院第

7屆第

7會期第


一、教保服務政策。二、教保服務品質監督之機制及作法。三、許可設立之幼兒園名冊。四、幼兒園收退費之相關規定。五、幼兒園評鑑報告及結果。

二、教保服務品質監督之機制及作法。三、許可設立之幼兒園名冊。四、幼兒園收退費之相關規定。五、幼兒園評鑑報告及結果。

履行親權之相關教保資訊，爰將政府必須提供

參考之教保資訊項目予以列明，俾使家長獲得

充分之訊息。審查會：


（照案通過，條次變更）第三十六條幼兒園應公開下列資訊：一、教保目標及內容。二、教保服務人員及其他人員之學（經）歷

、證照。三、衛生、安全及緊急事件處理措施。

第二十七條幼兒園應公開下列資訊：一、教保目標及內容。二、教保服務人員及其他人員之學（經）歷

、證照。三、衛生、安全及緊急事件處理措施。

委員趙麗雲等提案：規定幼兒園應公開之資訊內容，以維護幼兒權

益。審查會：


（照案通過，條次變更）第三十七條父母或監護人對幼兒園提供之教

保服務方式及內容有異議時，得請求幼兒園

提出說明，幼兒園無正當理由不得拒絕，並

視需要修正或調整之。

第三十五條父母或監護人對幼兒園提供之教

保服務方式及內容有異議時，得請求幼兒園

提出說明，幼兒園無正當理由不得拒絕，並

視需要修正或調整之。

委員趙麗雲等提案：父母或監護人得請求幼兒園對其對教保服務方

式及內容之異議予以說明，以保障幼兒之權益

。審查會：


（修正通過）第三十八條直轄市、縣（市）層級學生家長

團體及教保服務人員組織得參與直轄市、縣

（市）主管機關對幼兒園評鑑之規劃。

第三十六條直轄市、縣（市）層級學生家長

團體得參與直轄市、縣（市）主管機關對幼

兒園評鑑之規劃。

委員趙麗雲等提案：明定直轄市、縣（市）層級家長團體得參與直

轄市、縣（市）主管機關對幼兒園評鑑之規劃

，以期經由共同參與致力提升教保服務品質。

審查會：

為周延涵納各面向人員之意見，增列教保服務

人員得參與直轄市、縣(市)政府評鑑之規劃之

規定。

（修正通過）第三十九條幼兒園之教保服務有損及幼兒權

第三十七條幼兒園之教保服務有損及幼兒權

益者，其父母或監護人，得向幼兒園提出異

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定家長於其幼兒權益受幼兒園不

討237

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7屆第

7會期第


益者，其父母或監護人，得向幼兒園提出異

議，不服幼兒園之處理時，得於知悉處理結

果之日起三十日內，向幼兒園所在地之直轄

市、縣（市）主管機關提出申訴，不服主管

機關之評議決定者，得依法提起訴願或訴訟

。直轄市或縣（市）主管機關為評議前項

申訴事件，應召開申訴評議會；其成員應包

括主管機關代表、教保團體代表、幼兒園行

政人員代表、教保服務人員團體代表、家長

團體代表及法律、教育、心理或輔導學者專

家，其中非機關代表人員不得少於委員總額

二分之一，任一性別委員應占委員總數三分

之一以上；其組織及評議等相關事項之自治

法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。

議，不服幼兒園之處理時，得於知悉處理結

果之日起三十日內，向直轄市、縣（市）主

管機關提出申訴。前項申訴處理程序及相關事項之自治法

規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。

當侵害時之申訴權利及申訴程序。二、第二項規定申訴處理程序及相關事項之自

治法規，由直轄市、縣（市）主管機關訂定

，以使父母或監護人瞭解申訴權利細部內容

，俾資依循。審查會：

增列不服地方政府評議決定之處理、地方政府

申訴評議會議組成成員及授權訂定自治法規，

以周延其辦理。

（修正通過）第四十條父母或監護人應履行下列義務：一、依教保服務契約規定繳費。二、參加幼兒園因其幼兒特殊需要所舉辦之

個案研討會或相關活動。三、參加幼兒園所舉辦之親職活動。四、告知幼兒特殊身心健康狀況，必要時並

提供相關健康狀況資料。

第三十八條父母或監護人應履行下列義務：一、依規定繳費。二、參加幼兒園因其幼兒特殊需要所舉辦之

個案研討會或相關活動。三、參加幼兒園所舉辦之親職活動。四、告知幼兒特殊身心健康狀況，必要時並

提供相關健康狀況資料。

委員趙麗雲等提案：明列家長須配合履行之義務，以符合權責相符

原則，並盡家長監護之責。審查會：


（照案通過）第六章幼兒園管理、輔導及獎助

第六章幼兒園管理、輔導及獎助委員趙麗雲等提案：章名審查會：

照案通過。

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（增訂條文）

第四十一條幼兒園受託照顧幼兒，應與其父

母或監護人訂定書面契約。前項書面契約之格式、內容，中央主管機

關應訂定書面契約範本供參。

審查會：

為維護家長與園方雙方之權益，減少爭訟，且

如涉有訴訟案件時，亦得據以為證明文件，爰

增訂本條。

（修正通過）第四十二條公私立幼兒園之收費項目、用途

及公立幼兒園收費基準之自治法規，由直轄

市、縣(市)主管機關定之。私立幼兒園得考量其營運成本，依直轄市

、縣(市)主管機關所定之收費項目及用途訂

定收費數額，於每學年度開始前對外公布，

並報直轄市、縣(市)主管機關備查後，向就

讀幼兒之家長或監護人收取費用。公私立幼兒園之收退費基準、減免收費

規定，應至少於每學期開始前一個月公告之

。幼兒因故無法繼續就讀而未園者，幼兒

園應依其就讀期間退還幼兒所繳費用；其退

費項目及基準之自治法規，由直轄市、縣(市)主管機關定之。

第四十條公私立幼兒園之收費項目、用途及

公立幼兒園收費基準之自治法規，由直轄市

、縣（市）主管機關定之。私立幼兒園得考量其營運成本，依直轄

市、縣（市）主管機關所定之收費項目及用

途訂定收費數額，於每學年度開始前對外公

布，並報直轄市、縣（市）主管機關備查後

，向就讀幼兒之家長或監護人收取費用。幼兒因故無法繼續就讀而離園者，幼兒

園應依其就讀期間退還幼兒所繳費用；其退

費項目及基準之自治法規，由直轄市、縣（

市）主管機關定之。

委員趙麗雲等提案：一、考量因地制宜之必要性，爰於第一項規定

公私立幼兒園之收費項目、用途及公立幼兒

園之收費基準，由地方政府訂定。二、私立幼兒園具市場供需取向，其收費反映

成本，爰於第二項規定私立幼兒園得考量其

營運成本，依直轄市、縣（市）主管機關所

定之收費項目及用途自訂收費數額，於每學

年度開始前對外公布並報直轄市、縣（市）

主管機關備查後，方得進行收費。三、另為避免幼兒園與家長之退費糾紛，爰第

三項規定公私立幼兒園退費項目及基準之自

治法規，由直轄市、縣（市）主管機關訂定

。審查會：

為維護家長之權益，增列第三款明定收退費基

準至少應於每學期開始前一個月公告之規定。

（修正通過）第四十三條直轄市、縣（市）主管機關對其

主管之幼兒園依第七條第三項規定優先招收

經濟、文化、身心及族群等不利條件幼兒者

，應提供適切之協助或補助；其協助或補助

之辦法，由中央主管機關定之。

第四十一條直轄市、縣（市）主管機關對其

主管之幼兒園依第八條第三項規定優先招收

經濟、文化、身心及族群等不利條件幼兒者

，應提供適切之協助或補助；其協助或補助

之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關

定之。

委員趙麗雲等提案：規定直轄市、縣（市）主管機關應針對招收各

類不利條件幼兒之幼兒園提供適切之協助或補

助，並訂定協助或補助之自治法規，以鼓勵幼

兒園優先招收是類幼兒。審查會：

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為求全國之一致性，爰將授權地方政府訂定自

治法規之規定，修正為由中央主管機關訂定辦

法。

（照案通過，條次變更）第四十四條幼兒園各項經費收支保管及運用

，應設置專帳處理；其收支應有合法憑證，

並依規定年限保存。私立幼兒園會計帳簿與憑證之設置、取

得、保管及其他應遵行事項，應依相關稅法

規定辦理。法人附設幼兒園之財務應獨立。

第四十二條幼兒園各項經費收支保管及運用

，應設置專帳處理；其收支應有合法憑證，

並依規定年限保存。私立幼兒園會計帳簿與憑證之設置、取

得、保管及其他應遵行事項，應依相關稅法

規定辦理。法人附設幼兒園之財務應獨立。

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定幼兒園各項經費收支保管及運

用應設置專帳處理，且收支應有合法憑證及

保存年限。二、有關第二項所定私立幼兒園會計帳簿、憑

證之設置、取得、保管及其他應遵行事項，

查執行業務者帳簿憑證設置取得保管辦法第

一條第二項、所得稅法第十四條第一項、稅

捐稽徵法第十一條、第四十四條、第四十五

條等業有相關規範，爰為第二項規定，以期

使幼兒園有所遵循。三、第三項規定法人附設者其財務應予獨立，

以確保幼兒園正常營運，並維護幼兒所受教

保服務之權益。審查會：


（修正通過）第四十五條直轄市、縣（市）主管機關應對

幼兒園辦理檢查、輔導及評鑑。幼兒園對前項檢查、評鑑不得規避、妨

礙或拒絕。第一項評鑑應由直轄市、縣（市）主管

機關自行或委託設有幼兒教育、幼兒保育相

關科系、所之專科以上學校辦理，並應公布

評鑑報告及結果。

第四十三條直轄市、縣（市）主管機關應對

幼兒園辦理檢查、輔導及評鑑。幼兒園對前項檢查、評鑑不得規避、妨

礙或拒絕。前項評鑑應由直轄市、縣（市）主管機

關自行或委託設有幼兒教育、幼兒保育相關

科系、所之專科以上學校辦理，並應公布評

鑑報告及結果。第一項評鑑類別、評鑑項目、評鑑指標

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定直轄市、縣（市）主管機關之

檢查、輔導及評鑑之權限，以確保教保服務

品質。二、第二項規定幼兒園不得規避、妨礙或拒絕

檢查、評鑑等事項。三、第三項規定直轄市、縣（市）主管機關應

自行或委託設有幼兒教育、幼兒保育相關科

系之學校辦理評鑑，並負公布評鑑結果之義

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第一項評鑑類別、評鑑項目、評鑑指標

、評鑑對象、評鑑人員資格與培訓、實施方

式、結果公布、申復、申訴及追蹤評鑑等相

關事項之辦法，由中央主管機關定之。

、評鑑對象、評鑑人員資格與培訓、實施方

式、結果公布、申復、申訴及追蹤評鑑等相

關事項之辦法，由中央主管機關定之。

務，以提供民眾充分資訊。四、第四項規定評鑑類別、評鑑項目、評鑑基

準、評鑑對象、評鑑人員資格及培訓、實施

方式、結果公布、申復、申訴及追蹤評鑑等

事項，由教育部訂定辦法，係考量評鑑事項

複雜及具專業性，爰有細部規範之必要。審查會：


（照案通過，條次變更）第四十六條幼兒園辦理績效卓著或其教保服

務人員表現優良者，直轄市、縣（市）主管

機關應予以獎勵；其獎勵事項、對象、種類

、方式之自治法規，由直轄市、縣（市）主

管機關定之。

第四十四條幼兒園辦理績效卓著或其教保服

務人員表現優良者，直轄市、縣（市）主管

機關應予以獎勵；其獎勵事項、對象、種類

、方式之自治法規，由直轄市、縣（市）主

管機關定之。

委員趙麗雲等提案：直轄市、縣（市）主管機關對績效卓著之幼兒

園及表現優良之教保服務人員應予獎勵，以提

升教保品質，又考量幼兒園及教保服務人員之

管理權責機關係地方政府，爰相關細部執行規

定授權由直轄市、縣（市）主管機關訂定。審查會：


（照案通過）第七章罰則

第七章罰則委員趙麗雲等提案：章名審查會：

照案通過。

（修正通過）第四十七條有下列情形之一者，處負責人或

行為人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰

，並令其停辦；其拒不停辦者，並得按次處

罰：一、違反第八條第一項規定，未經許可設立

即招收幼兒。

第四十五條違反第七條規定，未經登記即招

收幼兒及第三十九條第一項規定，未經許可

設立即招收幼兒者，處負責人或行為人新臺

幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並令其停

辦；其拒不停辦者，並得按次處罰。有前項情形者，直轄市、縣（市）主管

機關應公告場所地址及負責人或行為人之姓

委員趙麗雲等提案：一、考量幼兒身心及安全應受到保護，對未經

許可設立（包含其許可經撤銷或廢止之情形

）或未完成改制等違反規定事項者，因其環

境、人員資格及教保品質各方面均未能提供

適切之服務，除影響幼兒身心發展外，所提

供之環境安全亦堪慮，應予嚴格處罰，爰於

討241

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7會期第


二、第十條所定辦法規定，未經登記即招收

幼兒。有前項各款情形之一者，直轄市、縣(

市)主管機關並應公告場所地址及負責人或

行為人之姓名。

名。第一項規定處以新臺幣六萬元以上三十萬元

以下之罰鍰，並令其停辦。二、第二項規定有前項情形者，直轄市、縣（

市）主管機關應同時公告場所地址及負責人

或行為人姓名，以提醒社會大眾其為不合格

之場所，勿將幼兒託付其照顧，以維護幼兒

權益。審查會：

為明確違反法令之事項，爰修正為以分款方式

規定。

（照案通過，條次變更）第四十八條幼兒園之負責人、教保服務人員

或其他人員，無正當理由洩漏所照顧幼兒資

料者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰

鍰，並得按次處罰。

第四十六條幼兒園之負責人、教保服務人員

或其他人員，無正當理由洩漏所照顧幼兒資

料者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰

鍰，並得按次處罰。

委員趙麗雲等提案：幼兒園負責人、教保服務人員或在幼兒園服務

之其他人員，無正當理由洩漏幼兒資料時（包

括違反第三十條第三項規定），應處予罰鍰，

以保障家長及幼兒之權益。審查會：


（照案通過，條次變更）第四十九條違反第十五條第三項、第四項規

定者，處行為人新臺幣六千元以上三萬元以

下罰鍰，並得按次處罰。

第四十七條違反第十二條第三項、第四項規

定者，處行為人新臺幣六千元以上三萬元以

下罰鍰，並得按次處罰。

委員趙麗雲等提案：為遏止現行私立幼兒園借用教師證之現象，並

審酌托兒所教保服務人員及幼稚園教師之市場

供需狀況，本法施行後進用合格教保服務人員

擔任教保工作並無困難，爰對提供或租借教保

服務人員資格證書予他人之教保服務人員應以

處罰，以杜絕不法現象，並保障幼兒所受教保

服務品質。審查會：

照案通過，條次併同調整。

討242

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7會期第


（修正通過）第五十條社區互助式教保服務之人員違反依

第十條所定辦法有關人員資格、檢查、管理

、環境、衛生保健之強制或禁止規定者，應

命其限期改善，屆期仍未改善者，處新臺幣

三千元以上三萬元以下罰鍰，並得按次處罰

，其情節重大或經處罰三次後，仍未改善者

，得廢止其登記。

第四十八條社區互助式教保服務之人員違反

依第七條所定辦法有關人員資格、檢查、管

理、環境、衛生保健之強制或禁止規定者，

應命其限期改善，屆期仍未改善者，處新臺

幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰，並得按

次處罰，其情節重大或經處罰三次後，仍未

改善者，得廢止其登記。

委員趙麗雲等提案：明定社區互助式教保服務如違反第七條所定辦

法有關人員資格、檢查、環境、衛生保健之規

定之處罰方式。社區互助式教保服務雖為教保

服務之特殊辦理型態，惟其人員資格、環境、

衛生保健、檢查事項攸關幼兒及家長之權益，

爰比照幼兒園做一致性規範，如有違反亦應處

罰，其處分方式，因情節較輕，具可改善空間

，故採先限期改善，屆期仍未改善者則與教保

機構相同處新臺幣三千元以上一萬五千元以下

罰鍰，並得按次處罰，如情節重大，直轄市、

縣（市）主管機關得採積極作為之廢止登記處

分。審查會：

考量本條所規範之事項範圍較廣，惟如有違反

設施設備各項規定，屬重要事項，應處以較高

之罰款額度，以資警惕；至其他較為輕微事項

，則仍可維持最低三千元之罰款額度，爰就其

差異性調高最高罰款額度。

（修正通過）第五十一條幼兒園有下列情形之一者，處幼

兒園負責人新臺幣六千元以上三萬元以下之

罰鍰，並令其限期改善，屆期仍未改善者，

得按次處罰，其情節重大或經處罰三次後仍

未改善者，得為減少招收人數、停止招收六

個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立許

可之處分：一、違反第十五條第一項規定，進用未具教

第四十九條幼兒園有下列情形之一者，處幼

兒園負責人新臺幣六千元以上三萬元以下之

罰鍰，並令其限期改善，屆期仍未改善者，




可之處分：一、違反第十二條第一項規定，進用未具教

保服務人員資格者從事教保服務。

委員趙麗雲等提案：本條各款列舉事項攸關幼兒及家長之權益且屬

幼兒園負責人之權責，爰對幼兒園採較為嚴格

之標準，如有違反逕予處罰，並令其限期改善

，屆期仍未改善得按次處罰，如違反情節重大

或連續三次處罰仍未改善，直轄市、縣（市）

主管機關得為減少招收人數、停止招收六個月

至一年、停止辦理招收一年至三年或廢止設立

許可等方式予以處分，以遏止違法行為。

討243

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保服務人員資格者從事教保服務。

二、違反第十五條第二項規定，借用未在該

園服務之教保服務人員資格證書。三、違反第二十六條第一項規定，以派遣方

式進用教保服務人員。四、違反第二十七條第二項規定，知悉園內

有未得擔任教保服務人員或其他人員而未

依規定處理。五、違反第二十八條第二項規定，幼兒園之

董事長或董事有不得擔任該項職務之情形

而未予以更換。六、違反第三十條第二項規定，以未經核准

之車輛載運幼兒、載運人數超過汽車行車

執照核定數額、未依幼童專用車輛規定接

送幼兒、未配置具教保服務人員資格或年

滿二十歲以上之隨車人員隨車照護幼兒。

七、違反第三十三條第一項規定，未辦理幼

兒團體保險。八、違反第四十二條第二項規定，未將收費

數額報直轄市、縣(市)主管機關備查、以

超過備查之數額及項目收費，或未依第四

十二條第四項所定自治法規退費。九、違反依第四十五條第四項所定辦法有關

評鑑結果列入應追蹤評鑑，且經追蹤評鑑

仍未改善。十、違反第五十六條第一項規定，幼兒園未

於本法施行之日起一個月內將在職人員名

冊，報直轄市、縣(市)主管機關備查。

二、違反第十二條第二項規定，使用未在本

園服務之教保服務人員資格證書。三、違反第二十四條第一項以派遣方式進用

教保服務人員。四、違反第二十五條第二項，園內有不得擔

任教保服務人員或其他人員而未依規定處

理。五、違反第二十六條第二項，幼兒園之代表

人或董事有不得擔任該項職務之情形而未

依法予以更換。六、違反第二十九條第二項規定，載運人數

超過汽車行車執照核定數額、未依專用車

輛規定接送幼兒、未配置具教保服務人員

資格或年滿二十歲以上之隨車人員隨車照

護幼兒。七、違反第三十二條第一項規定，未辦理幼

兒團體保險。八、違反第四十條第二項規定，未將收費數

額報直轄市、縣（市）主管機關備查、以

超過備查之數額收費，或未依第四十條第

一項或第三項所定自治法規收費、退費。

九、違反依第四十三條第四項所定辦法有關

評鑑結果列入應追蹤評鑑，且經追蹤評鑑

仍未改善。十、違反第五十四條第一項，幼兒園未於本

法施行之日起一個月內將在職人員名冊，

報直轄市、縣（市）主管機關備查。十一、招收人數超過設立許可核定數額。

審查會：

條次及第二款文字及併同調整。

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7會期第


十一、招收人數超過設立許可核定數額。十二、提供不安全之設施設備。

十二、提供不安全之設施設備者。

（修正通過）第五十二條幼兒園有下列情形之一者，應令

其限期改善，屆期仍未改善者，處幼兒園負

責人新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰，並




可之處分：一、違反依第八條第五項所定標準有關幼兒

園之使用樓層、必要設置空間與總面積、

室內與室外活動空間面積數、衛生設備高

度與數量，及所定辦法有關幼兒園改建、

遷移、擴充、更名、變更負責人或停辦之

規定。二、違反依第十二條第二項所定準則有關幼

兒園之教保活動、衛生保健之強制或禁止

規定。三、違反第十八條第一項至第五項、第七項

及第八項置廚工之規定。四、違反第二十七條第三項規定，未將處理

情形報備查。五、違反第三十二條第四項規定，未訂定注

意事項及處理措施。六、違反第四十五條第二項規定，規避、妨

礙或拒絕檢查或評鑑。七、經營許可設立以外之業務。

第五十條幼兒園有下列情形之一者，應令其

限期改善，屆期仍未改善者，處幼兒園負責

人新臺幣三千元以上一萬元五千元以下罰鍰

，並得按次處罰，其情節重大或經處罰三次

後仍未改善者，得為減少招收人數、停止招

收六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設

立許可之處分：一、違反依第十條第二項所定準則有關幼兒

園之教保活動、衛生保健之規定。二、違反第十五條第一項至第八項規定。三、未依第二十五條第三項規定報備查。四、未依第三十一條第三項訂定相關規定。

五、違反依第三十九條第三項所定辦法有關

幼兒園之使用樓層、必要設置空間與總面

積、室內與室外活動空間面積數、衛生設

備高度與數量、幼兒園改建、遷移、擴充

、更名、變更負責人或停辦之規定。六、違反第四十三條第二項規定，規避、妨

礙或拒絕檢查或評鑑。七、經營許可設立以外之業務。

委員趙麗雲等提案：本條各款列舉事項，涉及幼兒園之管理層面，

其情節較輕微，具改善空間，如有違反，先令

其限期改善，屆期仍未改善則處新臺幣三千元

以上一萬元五千以下罰鍰，並得按次處罰，如

情節重大或連續三次處罰仍未改善，直轄市、

縣（市）主管機關得為減少招收人數、停止招

收六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立

許可等方式予以處分，以遏止違法行為。審查會：

考量本條所規範之事項範圍較廣，惟如有違反

設施設備各項規定，屬重要事項，應處以較高

之罰款額度，以資警惕；至其他較為輕微事項

，則仍可維持最低三千元之罰款額度，爰就其

差異性調高最高罰款額度。

討245

立法院第

7屆第

7會期第


（修正通過）第五十三條幼兒園有下列情形之一者，應令

其限期改善，屆期仍未改善者，處幼兒園負

責人新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰

，並得按次處罰，其情節重大或經處罰三次

後仍未改善者，得為減少招收人數、停止招

生六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設

立許可之處分：一、違反第十六條第一項規定，未建立教保

服務人員參與教保服務及員工權益重要事

務決策之機制。二、違反第十七條規定，未提供教保服務人

員相關資訊。三、違反第二十六條第三項規定，未將所聘

任之園長報經直轄市、縣(市)主管機關核

定。四、違反第十五條第五項、第二十九條、第

三十條第一項或第四項、第三十一條第一

項或第二項、第三十二條第一項或第二項

、第三十三條第二項、第三十六條、第三

十七條、第四十一條第一項、第四十四條

第一項至第三項規定。幼兒園為法人，經依前項或第五十一條

、第五十二條、第五十五條第一項規定廢止

設立許可者，直轄市、縣(市)主管機關應通

知法院令其解散。

第五十一條幼兒園辦理不善、違反本法授權

訂定規定其強制或禁止規定者、或有下列情

形之一者，應視其情節，分別為糾正、限期

改善、減少招收人數、停止招收六個月至一

年、停辦一年至三年或廢止設立許可之處分

：一、違反第十三條第一項規定，未建立教保

服務人員參與教保服務及員工權益重要事

務決策之機制。二、違反第十四條規定，未提供教保服務人

員相關資訊。三、違反第二十四條第三項，園長未依規定

報經直轄市、縣（市）主管機關核定。四、違反第二十七條、第二十八條、第二十

九條第一項或第四項、第三十條第一項或

第二項、第三十一條第一項或第二項、違

反第三十二條第二項、第三十五條、第四

十二條第一項至第三項之規定。幼兒園為法人，經依前項或第四十九條

、第五十條、第五十三條第一項規定廢止設

立許可者，直轄市、縣（市）主管機關應通

知法院命其解散。

委員趙麗雲等提案：一、第一項各款列舉事項，與第四十九條及第

五十條所列事項相較較為輕微，爰無罰鍰之

規定，並視其情節，分別為糾正、限期改善

、減少招收人數、停止招收六個月至一年、

停辦一年至三年或廢止設立許可之處分，期

主管機關能採取更為積極督促幼兒園，並使

其有所警惕。二、第二項規定直轄市、縣（市）主管機關對

已受廢止設立許可處分之幼兒園，其本身為

法人者之後續作為。考量幼兒園本身為法人

者，如其受廢止設立許可之處分，設立主體

即已消滅，法人亦無存在必要，爰規定直轄

市、縣（市）主管機關應通知法院併同解散

該法人。審查會：

為明確罰則之適用範圍，爰修正序言，並對應

限期改善屆期仍未改善者，處幼兒園負責人新

臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰。

（照案通過，條次變更）第五十四條本法所定糾正、命限期改善及處

第五十二條本法所定糾正、命限期改善及處

罰，由直轄市、縣（市）主管機關為之。委員趙麗雲等提案：規定本法執行處罰及令限期改善之權責機關。

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立法院第

7屆第

7會期第


罰，由直轄市、縣（市）主管機關為之。審查會：


（照案通過）第八章附則

第八章附則委員趙麗雲等提案：章名審查會：

照案通過。

（暫列第五十五條，保留送院會處理）

第五十三條本法施行前之公立托兒所、幼稚

園或經政府許可設立、核准立案之私立托兒

所、幼稚園，應自本法施行之日起一年內，

申請改制為幼兒園，屆期未申請者，應廢止

其設立許可，原許可證書失其效力。前項托兒所依法許可設立之分班，應併

同本所辦理改置作業。第一項改制作業，應由直轄市、縣（市

）主管機關通知各該幼稚園及托兒所檢具立

案、備查或許可設立證明文件、建築物公共

安全檢查簽證及申報辦法所定檢查期限內申

報合格結果之通知書，向直轄市、縣（市）

主管機關申請；其作業及其他應遵行事項之

辦法，由教育部定之。依第一項規定改制為幼兒園者，第十五

條第六項及第七項所定人力配置，至遲應於

本法施行滿五年之日起符合規定；本法第十

五條第四項所定人力配置，於由原托兒所改

制者，亦同。本法施行前，已依兒童及少年福利法許

可兼辦托兒所，或托兒所兼辦課後托育中心

、托嬰中心者，於本法施行後得繼續辦理，

委員趙麗雲等提案：一、第一項規定本法施行之日起幼兒園之改制

及其名稱，且為避免幼兒園不主動申請辦理

改制，爰規定其應於本法施行後一年內為之

，屆期仍未改制者，應廢止其設立許可，原

許可證書失其效力，以規範原已立案各該幼

稚園及托兒所之法律效果。另規定直轄市、

縣（市）主管機關應善盡通知義務，提醒幼

兒園於期限內辦理，以免影響其改制權益。

二、第二項規定本法實施前已依兒童及少年福

利法相關規定設置分班者，其改置作業應併

同本所辦理。三、第三項規定各該幼兒園之申請改制程序及

應檢具之文件，其改制作業及相關事項由教

育部定之，以利各直轄市、縣（市）政府及

各幼兒園有所依循。至其應檢具文件中，建

築物公共安全檢查簽證及申報合格結果通知

書一項，係考量提供幼兒安全無虞環境為基

本要求，至繳交立案或備查證明係為驗明其

為經政府許可設立之機構，並便於未來改制

回收重新換發新立案證明。四、第四項規定本法施行前之公立托兒所及幼

討247

立法院第

7屆第

7會期第


最長以十年為限。

自本法施行之日起一年內，於完成改制

前之托兒所、幼稚園，應由本法施行前之原

主管機關依原有法令管理。

稚園，或經政府許可設立、核准立案之私立

托兒所及幼稚園，其人力配置至遲於五年內

必須符合第十五條第六項及第七項之規定，

另托兒所至遲於五年內必須符合第十五條第

四項五歲以上幼兒之班級至少置一位幼兒園

教師之規定，俾使幼兒園有足夠時間得以漸

進處理，如於規定年限仍未符合規定，則依

第五十條第二款規定處分，至其餘人力配置

規定於本法施行後立即適用。五、第五項規定本法實施前，已依兒童及少年

福利法許可兼辦托兒所，或托兒所兼辦課後

托育中心、托嬰中心者，於本法施行後最長

得繼續辦理十年，鑑於「兼辦」業務並非未

來幼托整合以後所希望持續發展之教保服務

經營模式，且近年來教保機構已逐漸走向專

業化，不同教保服務類型之服務其主要活動

空間更應有所區隔，爰此兼辦業務需逐年輔

導其改善，以維護幼兒教保權益，故本項規

定其兼辦業務最長以十年為限，違者依本法

第五十條第七款處理。六、第六項明定自本法施行之日起一年內，尚

未完成改制之托兒所、幼稚園之主管機關及

其管理之適用法規。審查會：

暫列第五十五條，並與委員鄭金玲等 7 人、委

員翁金珠等 3 人、委員陳淑慧等 3 人所提修正

動議一併保留，送院會處理。

（照案通過，條次變更）第五十四條本法施行前之公立托兒所、幼稚委員趙麗雲等提案：

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7屆第

7會期第


第五十六條本法施行前之公立托兒所、幼稚


所、幼稚園，應於本法施行之日起一個月內

，將符合各該法令規定之在職人員名冊報直

轄市、縣（市）主管機關備查。本法施行前，已取得托兒所所長、幼稚

園園長、助理教保人員、教保人員、幼稚園

教師資格，且於本法施行之日在職之現職人

員，依下列規定轉換其職稱，並取得其資格

：一、托兒所所長、幼稚園園長：轉稱幼兒園

園長。二、托兒所助理教保人員、教保人員：分別

轉稱幼兒園助理教保員、教保員。三、幼稚園教師：轉稱幼兒園教師。

第一項經備查名冊且符合前項所定轉換

資格者，併同前條幼兒園改制作業辦理在職

人員職稱轉換作業。


所、幼稚園，應於本法施行之日起一個月內

，將符合各該法令規定之在職人員名冊報直

轄市、縣（市）主管機關備查。本法施行前，已取得托兒所所長、幼稚

園園長、助理教保人員、教保人員、幼稚園

教師資格，且於本法施行之日在職之現職人

員，依下列規定轉換其職稱，並取得其資格

：一、托兒所所長、幼稚園園長：轉稱幼兒園

園長。二、托兒所助理教保人員、教保人員：分別

轉稱幼兒園助理教保員、教保員。三、幼稚園教師：轉稱幼兒園教師。

第一項經備查名冊且符合前項所定轉換

資格者，併同前條幼兒園改制作業辦理在職

人員職稱轉換作業。

一、第一項規定本法施行之日起一個月內各幼

稚園及托兒所應將在職人員名冊報直轄市、

縣（市）主管機關核定，俾為未來確認各園

之在職人員及辦理職稱轉換認定之依據。二、第二項為保障合法合格人員之基本權益，

對於本法施行前已取得教保服務人員資格者

，於本法施行之日時仍在職者應保障其任職

之權益，爰就其職稱轉換方式、相關轉換條

件予以規定。三、第三項，為利行政作業明定在職人員職稱

轉換核定作業併同園所改制作業辦理。審查會：


（暫列第五十七條，保留並送院會處理）第五十五條本法施行之日未在職，且未符合

本法第十六條園長、第十八條教保員、第十

九條助理教保員資格，但於本法施行前，已

具下列條件者，自本法施行之日起六年內任

職幼兒園者，得由服務之幼兒園檢具教保服

務人員名冊及相關訓練課程之結業證書，向

直轄市、縣（市）主管機關申請以分別取得

園長、教保員、助理教保員資格：一、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案

戊類訓練課程，或已依兒童及少年福利機

委員趙麗雲等提案：一、明定本法施行之日未在職且未符本法園長

、教保人員及助理教保人員資格者，其得回

任幼兒園服務之年限，以避免因無限期採認

，致影響教保人力素質之提升。二、第二項規定，本法施行之日在職但非以園

長稱職轉換者，亦得依第一項第一款之規定

於自本法施行之日起六年內得具擔任園長之

資格。審查會：

討249

立法院第

7屆第

7會期第


構專業人員訓練辦法修畢托育機構主管核

心課程並領有結業證書者，得取得園長資

格。二、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案

具保育人員資格、或已依兒童及少年福利

機構專業人員資格及訓練辦法修畢教保核

心課程並領有結業證書者，得取得教保員

資格。三、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案

具助理保育人員、或已依兒童及少年福利

機構專業人員資格及訓練辦法修畢教保核

心課程並領有結業證書者，得取得助理教

保員資格。本法施行之日在職但非以園長職稱轉換

，其符合前項第一款規定者，得依其規定辦

理。

暫列第五十七條，並與鄭金玲等 7 人及黃淑英

等 6 人所提修正動議一併保留，送院會處理。

（修正通過）第五十八條本法施行前已依建築法取得 F3

使用類組(托兒所或幼稚園)之建造執照、使

用執照，或已依私立兒童及少年福利機構設

立許可及管理辦法規定取得籌設許可之托兒

所，或依幼稚教育法規定取得籌設許可之幼

稚園，於本法施行後二年內得依取得或籌設

時之設施設備規定申請幼兒園設立許可，其

餘均應依本法第八條第五項設施設備之規定

辦理。

第五十六條本法施行前已依私立兒童及少年

福利機構設立許可及管理辦法規定取得籌設

許可之托兒所，或依幼稚教育法規定取得籌

設許可之幼稚園，於本法施行後一年內得依

籌設時之設施設備規定申請幼兒園設立許可

，其餘均應依本法第三十九條第三項設施設

備之規定辦理。

委員趙麗雲等提案：明定適用本法設施設備規定申請設立許可之時

程。審查會：

考量幼托園所之籌劃，部分始於建物建造申請

，對於已取得建照者，後續尚有工程施作及設

立許可手續，必須有足夠之時程，爰前段增列

「依建築法取得 F3 使用類組(托兒所或幼稚園

)之建造執照、使用執照，或」等文字，並將

緩衝期限修正為二年。

（修正通過）第五十九條本法施行細則，由中央主管機關

第五十七條本法施行細則，由教育部定之。委員趙麗雲等提案：規定本法施行細則之訂定機關。

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立法院第

7屆第

7會期第


定之。審查會：

酌作文字修正，以符法制。

（修正通過）第六十條本法自中華民國一○一年一月一日

施行。

第五十八條本法施行日期，由行政院定之。委員趙麗雲等提案：規定本法之施行日期。審查會：

明確訂定施行日期。


討 251

附件2：第五〸五條修正動議

提案委員：鄭金玲、揚瓊瓔、

江義雄

連署委員：郭素春、陳淑慧、

蔣乃辛、黃志雄

提案委員：翁金珠

連署委員：林淑芬、黃淑英

提案委員：陳淑慧

連署委員：鄭金玲、趙麗雲

第五十四條本法施行前之公

立托兒所、幼稚園或經政府

許可設立、核准立案之私立

托兒所、幼稚園，應自本法

施行之日起一年內，申請改

制為幼兒園，其園名應符合

第六條第六項所定辦法之規

定，屆期未申請者，應廢止

其設立許可，原許可證書失

其效力。

前項托兒所依法許可設

立之分班，應併同本所辦理

改制作業。

第一項改制作業，應由

直轄市、縣(市)主管機關通

知各該幼稚園及托兒所檢具

立案、備查或許可設立證明

文件、建築物公共安全檢查

簽證及申報辦法所定檢查期

限內申報合格結果之通知書

，向直轄市、縣(市)主管機

關申請；其作業及其他應遵

行事項之辦法，由中央主管

機關定之。

依第一項規定改制為幼

兒園者，第十六條第七項所

定人力配置，至遲應於本法

施行滿五年之日起符合規定

；第十六條第四項所定人力

配置，於由原托兒所改制者

，亦同。

本法施行前，已依兒童

及少年福利法許可兼辦托兒

所者，於本法施行後一年內

應停止辦理；已依兒童及少

第五十三條本法施行前之公





制為幼兒園，屆期未申請者

，應廢止其設立許可，原許

可證書失其效力。



改置作業。

第一項改制作業，應由









行事項之辦法，由教育部定

之。

依第一項規定改制為幼

兒園者，第十五條第六項及

第七項所定人力配置，至遲

應於本法施行滿五年之日起

符合規定；本法第十五條第

四項所定人力配置，於由原

托兒所改制者，亦同。

本法施行後幼兒園得兼

辦課後照顧服務，其管理辦

法，由主管機關訂之。

第五十三條本法施行前之公





制為幼兒園，其園名應符合

第六條第六項所定辦法之規

定，屆期未申請者，應廢止

其設立許可，原許可證書失

其效力。



改制作業。第一項改制作業，應由









行事項之辦法，由中央主管

機關定之。

依第一項規定由托兒所

改制為幼兒園者，第十五條

第四項所定人力配置，至遲

應於本法施行滿五年之日起

符合規定。本法施行前，已依兒童

及少年福利與權益保障法許

可兼辦托兒所者，於本法施

行後一年內應停止辦理；已

依兒童及少年福利與權益保

障法許可兼辦其他業務之托


討 252

年福利法許可兼辦其他業務

之托兒所，除國民小學兒童

課後照顧服務外，亦同。

本法施行後，各幼兒園

原設立許可之空間有空餘，

且主要空間可明確區隔者，

得於報直轄市、縣(市)主管

機關核准後，將原設立許可

幼兒園之部分招生人數，轉

為兼辦國民小學階段兒童課

後照顧服務之人數。

自本法施行之日起一年

內，於完成改制前之托兒所

、幼稚園，應由本法施行前

之原主管機關依原有法令管

理。

兒所，除國民小學兒童課後

照顧服務外，亦同。本法施行後，各幼兒園

原設立許可之空間有空餘，

且主要空間可明確區隔者，

於報直轄市、縣(市)主管機

關核准後，得將原設立許可

幼兒園之部分招生人數，轉

為兼辦國民小學階段兒童課

後照顧服務之人數；其核准

條件、管理及其他應遵行事

項之辦法，由中央主管機關

定之。

自本法施行之日起一年

內，於完成改制前之托兒所

、幼稚園，應由本法施行前

之原主管機關依原有法令管

理。


討 253

附件3：第五〸七條修正動議

提案委員：鄭金玲、揚瓊瓔、江義雄

連署委員：郭素春、陳淑慧、蔣乃辛、黃志雄

提案委員：黃淑英、林淑芬、余天

連署委員：翁金珠、陳瑩

第五十六條本法施行前已具下列條件，於本

法施行之日未在職，而自本法施行之日起六

年內任職幼兒園者，得由服務之幼兒園檢具

教保服務人員名冊及相關訓練課程之結業證

書，向直轄市、縣(市)主管機關申請分別取

得園長、教保員、助理教保員資格，不受第

十七條、第十九條及第二十條規定之限制：

一、已取得幼稚園園長資格者、已修畢兒童

福利專業人員訓練實施方案戊類訓練課

程，或已依兒童及少年福利機構專業人

員資格及訓練辦法規定修畢托育機構主

管核心課程並領有結業證書者，得取得

園長資格。

二、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案

具保育人員資格、或已依兒童及少年福

利機構專業人員資格及訓練辦法規定修

畢教保核心課程並領有結業證書者，得

取得教保員資格。

三、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案

具助理保育人員、或已依兒童及少年福

利機構專業人員資格及訓練辦法規定修

畢教保核心課程並領有結業證書者，得

取得助理教保員資格。

本法施行前已具前項第一款條件，且於本

法施行之日在職者，得依其規定取得園長資格

。

第五十五條本法施行之日未在職，且未符合

本法第十六條園長、第十八條教保員、第十

九條助理教保員資格，但於本法施行前，已

具下列條件者，自本法施行之日起任職幼兒

園者，得由服務之幼兒園檢具教保服務人員

名冊及相關訓練課程之結業證書，向直轄市

、縣(市)主管機關申請以分別取得園長、教

保員、助理教保員資格：

一、已依兒童福利專業人員資格核備為所長資

格者，得取得園長資格。

二、已取得幼稚園園長資格者、已修畢兒童福

利專業人員訓練實施方案戊類訓練課程，

或已依兒童及少年福利機構專業人員訓練

辦法修畢托育機構主管核心課程並領有結

業證書者，得取得園長資格。

三、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案具

保育人員資格、或已依兒童及少年福利機

構專業人員資格及訓練辦法修畢教保核心

課程並領有結業證書者，得取得教保員資

格。

四、已修畢兒童福利專業人員訓練實施方案具

助理保育人員、或已依兒童及少年福利機

構專業人員資格及訓練辦法修畢教保核心

課程並領有結業證書者，得取得助理教保

員資格。


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立法院議案關係文書 院總第 1073 號...

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