大众创业万众创新示范基地建设工作方案

2017 年 9 月

I

目 录

前 言 .................................................. 1

一、基础条件 ............................................ 2

（一）学校基本情况 .................................... 2

（二）双创工作基础 .................................... 3

二、总体思路 ............................................ 7

（一）指导思想 ........................................ 7

（二）战略定位 ........................................ 7

（三）基本原则 ........................................ 8

（四）发展目标 ........................................ 9

三、主要任务 ........................................... 13

（一）着力构建“创新创业”新机制 ..................... 13

任务一：双创人才培养机制和创新创业教育体系建设 ............... 13

任务二：双创人才流动机制和现代大学人事制度建设 ............... 15

任务三：双创生态机制和中南特色创新创业文化建设 ............... 17

（二）统筹打造“创新驱动”新引擎 ..................... 19

任务四：打造“优势特色学科战略协同”新引擎 ........................... 19

任务五：打造“双创综合服务能力提升”新引擎 ........................... 19

任务六：打造“创新创业高端人才引领”新引擎 ........................... 20

（三）努力构筑“创新创业”新动力 ..................... 21

任务七：建设双创理论研究新平台，凝练文化力 ....................... 21

任务八：建设国际化创新创业学院，发挥影响力 ....................... 22

任务九：建立创新创业大数据平台，形成牵引力 ....................... 24

ii

四、政策举措 ........................................... 25

（一）落实改革实施方案，促进双创人才培养 ............. 25

（二）促进双创人才流动，释放双创主体活力 ............. 26

（三）建立转移转化制度，加速科技成果转化 ............. 27

（四）打造师生激励机制，健全创业支持体系 ............. 28

（五）构建支撑服务体系，推进资源开放共享 ............. 29

（六）落实科研经费管理，提高资金使用效益 ............. 30

五、重点工程 ........................................... 32

（一）教学相长创新创业培训教育平台 ................... 32

1.建设大学生创业教育苗圃 .......................................................... 32

2.建设创新创业培训教育系统 ...................................................... 33

3.建设国际化创新创业学院 .......................................................... 34

（二）学用结合创新创业实训孵化平台 ................... 35

1.建设中南大学学生众创空间 ...................................................... 35

2.建设创新创业实践训练系统 ...................................................... 36

3.建设创新创业项目孵化系统 ...................................................... 37

（三）协同共建科技成果转移转化平台 ................... 38

1.建设技术成果转移转化平台 ...................................................... 39

2.建设战略新兴产业孵化平台 ...................................................... 40

3.建设军民融合技术转化平台 ...................................................... 43

（四）校地共建创新创业孵化服务平台 ................... 44

1.建设双创综合服务平台 .............................................................. 44

2.建设知识产权交易服务平台 ...................................................... 45

iii

3.建设双创大数据平台 .................................................................. 45

（五）引领支撑创新创业研究智库平台 ................... 46

1.建设双创教育研究中心 .............................................................. 46

2.建设转移转化研究中心 .............................................................. 47

3.建设特色学科高端智库 .............................................................. 47

4.建立双创示范基地能力建设服务体系 ...................................... 48

六、保障措施 ........................................... 49

（一）加强组织领导 ................................... 49

（二）夯实管理保障 ................................... 50

（三）严格监督保障 ................................... 50

（四）落实资金保障 ................................... 51

七、相关附件 ........................................... 52

（一）中南大学双创示范基地建设目标计划表（时间表、路线图）

..................................................... 52

（二）中南大学双创示范基地建设领导小组名单 ........... 57

（三）中南大学双创示范基地建设现有部分政策文件 ....... 58

1

前 言

创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善

民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。大众创业、

万众创新蓬勃兴起，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。

推进大众创业万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、

公平之计、强国之策。高校作为国家高层次创新创业人才培养

的主阵地、高水平科学研究和科技成果产出的重要来源；同时

大学生是推进大众创业万众创新的生力军；高校肩负着时代的

责任，必须要勇立潮头，有所作为。

一直以来，中南大学直接面向国家人才及产业重大需求,

率先成立高教系统创新创业教育学术组织，并在将创新创业教

育融入人才培养全过程的同时，推动把学校的教育优势和科技

优势转化为人才优势、产业优势和经济优势，探索出了中国高

校推进双创新模式，成效显著。

根据《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示

范基地的实施意见》精神，中南大学将重点围绕师生创新创业

的体制机制建设，推进制度创新、载体创新、方法创新和服务

创新，集众智、汇众力，建好双创示范基地，使创新创业成为

管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉，为

自主创业的师生提供综合服务体系和孵化平台，并以市场手段

持续输出横向的公共服务和纵向的专业服务，打造战略性新兴

产业的重要载体，成为推动区域经济发展、支撑行业技术进步

的重要创新源泉，实现与国家战略和区域发展规划的无缝对接，

充分发挥双创示范基地的标杆作用、支撑作用和示范作用。

2

一、基础条件

（一）学校基本情况

中南大学坐落在湖南省长沙市，占地面积 5886 亩，建筑

面积 276 万平方米，跨湘江两岸，地处中部地区第一个国家级

新区——湘江新区，及国家自主创新示范区和国家“两型社会”

建设综合配套改革试验区等“三区”叠加的核心区域，双创工

作具备得天独厚的基础条件。

学校是教育部直属全国重点大学、国家“211 工程”首批

重点建设高校、国家“985 工程”部省重点共建高水平大学和

国家“2011计划”首批牵头高校。学校弘扬以“知行合一、经

世致用”为核心的大学精神，力行“向善、求真、唯美、有容”

校风，坚持自身办学特色，服务国家和社会重大需求，团结奋

进，改革创新，追求卓越，综合实力和整体水平大幅提升。

学校拥有完备的有色金属、医学、轨道交通等学科体系，

涵盖 10 大学科门类，辐射军事学。材料科学、工程学、临床

医学等 13 个学科 ESI 排名居全球前 1%，其中材料科学排名居

全球前 1‰，拥有享“南湘雅”美誉的湘雅医院、湘雅二医院、

湘雅三医院 3所大型三级甲等综合性医院等。

学校有中国科学院院士 2 人，中国工程院院士 14 人，国

家“千人计划”入选者 57人，“973 计划”项目首席科学家 19

人，“长江学者奖励计划”特聘、讲座教授 46 人，国家教学名

师 7 人，教授及相应正高职称人员 1500 余人，享受政府特殊

津贴专家 496人。现有全日制在校学生 5.5万余名，其中本科

生 3.4万余人、研究生 2 万余人、留学生近千人。学校入选了

3

全国首批毕业生就业典型经验高校（50 强），全国首批创新创

业典型经验高校（50 强）、全国首批深化创新创业教育改革示

范高校（99 所），成为我国百强企业最欢迎的 10 所大学之一，

在“2017年最受企业欢迎高校排行榜”中位列第二。学校毕业

生就业率稳定在 93%以上。

学校现有国家级创新平台 22 个，其中，牵头和参与组建

国家“2011协同创新中心”2 个，国家重点实验室、临床医学

研究中心、国防科技重点实验室、工程化与创新能力建设平台

等 20 个。2000年以来，学校共获国家科技三大奖 86 项，其中

获国家科技一等奖（特等奖）14项，9 个项目入选“中国高校

十大科技进展”。学校先后与美、英、澳、加、日、法、德、

俄等 20 多个国家和地区的 200 多所大学和科研机构建立了长

期合作关系，与众多跨国企业集团广泛开展产学研合作。

近年来，习近平总书记等 9 位中央政治局常委在内的 20

余位党和国家领导人相继来校视察，对学校的改革创新、人才

培养、科学研究、社会服务等各项工作给予高度评价。

（二）双创工作基础

1.在全国率先发起成立中国高等教育学会创新创业教育

分会，并成为会长单位，引领全国高校创新创业教育改革

2002年，学校开始实施创业教育，逐步将其纳入综合改革

规划、人才培养体系和教育教学评估指标。依托国家级创业教

育人才培养模式创新实验区和国家教育体制改革试点项目建

设工作，引领探索构建创新创业教育培养新模式，获得省部级

以上示范基地和平台 22 个，相关经验和做法被国务院、教育

4

部等文件吸纳，面向全国推广中南模式。

2007 年学校在全国率先发起成立高教系统创新创业教育

学术组织，2009年成立中国高等教育学会创新创业教育分会并

成为会长单位，2010 年学校成为教育部创业教育指导委员会主

任委员单位。依托创新创业教育分会、创业教育指导委员会，

学校组织出版《创新与创业教育》期刊，主持制定全国高校创

业教育规划，积极承接政府职能转移，建言咨政，辅助政府决

策，同时牵头组织和支持高水平国际、全国和区域性创新创业

教育学术活动。

2004年，以学校中国大学生创业网站等为基础，被国家发

展改革委列入国家大学生就业创业服务体系规划项目。2005年

在全国率先成立学生创新创业指导中心（创新与创业教育办公

室），2014年成为人社部全国创业孵化示范基地，2016年为科

技部全国“众创空间”，学校创新创业教育纳入了国家就业创

业公共服务体系和科技企业孵化器管理服务体系。

2.在全国率先成立创新创业教育领导小组,率先将创新创

业教育纳入人才培养方案,融入人才培养全过程

2006 年，学校率先成立创新创业教育领导小组，建立校、

院、班“三级”组织保障——成立学生创新创业指导中心，二

级学院设立创新创业教育专干，班级设立创新创业教育委员，

各职能部门、二级学院和师生共同参与，厚植“鼓励探索、支

持创新、允许失误、宽容失败”创新创业文化。

2002年，创建全国高校首家创业教育综合服务网站——中

国大学生创业网。2006 年，率先将“创新创业教育与培训计划

落实”写进二级学院年度目标责任书；将创业培训纳入全校性

5

选修课学分系列，先后开设创新创业选修课程 86 门；启动学

生创新创业项目资助和优秀学生创新创业奖奖励；启动“创新

创业从点滴做起”大学生寒假实践调研活动。2008 年，率先将

创业教育纳入本科生和研究生培养方案，率先构建“专业教育

+创新创业教育”人才培养模式。2009 年建成大学生创业园，

孵化学生创新创业项目。2010年建成大学生创新创业教育基地，

启动实施创业素质提升工程和新生“苗圃行动”。2015 年起建

设“创客空间”31 个，建设创新创业教育专门课程 44 门。

近四年，资助学生创新创业项目超过 5000 项，项目产生

成果超过 1000项；支持学生组建创业工作室 1200多个；开设

创业培训和实训，累计达 1.4万课时。2007年至今，为近百家

学生公司争取获得国家和地方千余万元专项基金支持，孵化学

生公司 300多家。

3.在全国率先构筑高校创新创业专业平台，率先推出创新

创业新政策，支撑科技成果转移转化

1996年，国家发展改革委立项建设中南大学粉末冶金国家

工程研究中心（全国首批），20 年来在新材料与制造领域孵化

20 家高科技企业。2013 年，学校牵头组建的“有色金属先进

结构材料与制造协同创新中心”和参与组建的“轨道交通安全

协同创新中心”，双双跻身国家首批认定的 14 个“2011协同创

新中心”。截至目前,学校共有 22 个国家级科技创新平台，成

为支撑创新创业教育的试验田和促进科技成果转化、发展战略

性新兴产业的重要载体。

1999年，依据国家科技成果转化法，学校率先在全国高校

将技术投资入股的 70%直接奖励给科技人员（含学生），形成了

6

院士带头、学生参与创办高科技企业的新局面，以上做法在

2000 年全国科技工作会议上被推作典型发言。2008 年，学校

技术转移中心被批准为首批国家技术转移示范机构。2016 年，

与地方政府合作成立中南大学科技园（湖南）发展有限公司，

全力推进中南大学科技园研发总部等重点工程建设，不断提升

学校科技成果孵化服务能力。

2000 年以来，依托学校核心技术创办的企业超过 150 家，

其中，博云新材、山河智能、红宇新材、赛诺生物先后挂牌上

市。近四年，通过科技成果转移转化获得进校横向科研经费

11.24 亿元。学校在新能源材料领域获授权专利 100 多项，在

全球锂电正极材料 40多家企业应用，占我国市场份额 30%以上。

学校与美国英特尔公司一起向湖南新云网科技公司转让了透

明计算相关专利技术，已研制出 11 款产品；柴立元教授团队

发明的“重金属冶炼废水深度净化与回收新工艺及模块化成套

装备”已推广应用于 100 多家有色企业。

2013 年 11 月 4 日，习近平总书记来校调研科技创新，充

分肯定了全校师生刻苦攻关、勇于创新的精神。本世纪以来，

学校实现平均 3年牵头获得 1项国家（自然、发明、进步）一

等奖、平均 3年孵化 1 个上市公司、毕业学生连续 3年（2009、

2010 和 2011年）获中国大陆首富（均在先进制造领域）、在校

本科生刘路破解“西塔潘猜想”世界数学难题，等等。

7

二、总体思路

中南大学双创工作有着较好的基础，但是还存在着一些薄

弱环节。针对这些问题，特此提出中南大学双创示范基地的指

导思想、发展战略、基本原则和发展目标。

（一）指导思想

全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣学校“建

设特色鲜明的世界一流大学”的办学定位，落实“创新、协调、

绿色、开放、共享”发展理念，实施“创新引领、开放崛起”

战略，以国家重大需求为己任，主动适应经济发展新常态，适

应国家创新驱动发展战略对人才培养的新需要，落实立德树人

根本任务，营造一流创新环境、汇集一流创新人才、打造一流

创新平台、提升一流创新能力、发展一流创新产业，推动高等

教育、科技创新、新兴产业深度融合，切实推进创新创业教育

全方位、立体化，构建创新创业支撑引领平台和创新创业教育

改革高地，为国家经济社会发展培养大批创新创业人才，不断

提高学校对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度。

（二）战略定位

围绕打造创新创业教育高地的目标，坚持以创新驱动为策

源、双创人才培养为内涵、成果转化为主线、中国特色的高校

双创制度体系构建为引领，以创新创业培训教育平台、创新创

业实训孵化平台、科技成果转移转化平台、创新创业孵化服务

平台和创新创业研究智库平台建设为支撑，形成新的体制机制，

提供发展空间、多元服务和政策支持。积极推进供给侧结构性

8

改革，融入“一带一路”倡议和长江经济带战略，对接湖南湘

江新区、国家自主创新示范区和国家“两型社会”建设综合配

套改革试验区建设，将中南大学双创示范基地打造成全国领先

的自主创新策源地、科技成果转化基地和高端人才集聚地，实

现人才培养、成果转化、创业支持和双创支撑一体发展。

（三）基本原则

坚持问题导向，实施先行先试，推进双创机制创新。系统

梳理学校推动双创的特点和难点，审视自身深化改革的深层次

问题，全面剖析薄弱环节。加强顶层设计和统筹谋划，从解决

制约双创发展的核心问题入手，明确试点目标和方向。充分调

动全员积极性，打破常规，突破障碍，补齐短板，着力于制度

创新、载体创新、方法创新和服务创新，切实解决双创主体面

临的资金、信息、政策、技术、服务等诸多瓶颈问题。

坚持育人为本，推动政策落地，激发双创主体活力。明确

主体责任意识，促进专业教育与创新创业教育的有机融合，完

善“专业教育+创新创业教育”人才培养模式，培育学生创新

创业基因，提高创新创业和科技研发能力。通过试点示范，推

进与地方政府部门的政策联动，统筹建立健全人才培养、成果

转化和人事管理制度和措施。积极推动政策落地，切实解决政

策落实“最后一公里”的问题，激发双创主体创新创业活力。

坚持协同推进，构建双创平台，形成互动辐射格局。把握

经济社会发展对创新创业的人才需求和产业需求,基于学校综

合改革规划、“十三五”和“双一流”建设规划，对接国家发

展战略和地方发展规划, 聚集各类双创要素与资源，构建一体

9

化新型双创支撑平台, 进一步完善创新创业教育、成果转化和

产业孵化体制机制，建立健全校校、校企、校所、校地和国际

合作协同推进的工作格局和长效机制，打造良好的生态环境。

坚持理论研究，着力实践探索，建设双创支撑模式。发挥

学校研究型大学优势，建设学习型组织、理论研究机构和高端

智库，积极推进双创示范基地的研究探索与建设实践，构建人

才培养、项目孵化和成果转移转化的一体化发展的快速通道，

推进供给侧投入结构、动力结构和分配结构改革和创新，凸显

作为人才第一资源和科技第一生产力的重要结合点的高等教

育对推动双创实施的重要支撑作用，形成示范经验。

（四）发展目标

2017年，全面启动双创示范基地建设工作。充分发挥学校

在创新创业人才培养、知识生产、应用研究、原创成果产出和

转化方面的特色与优势，在已有基础上，配套相关条件，打造

有效的创新创业新型公共服务平台，服务区域、辐射全国。预

计完成建设任务的 30%以上：基本完成创业教育苗圃、众创空

间、创新创业实训孵化平台、科技成果转移转化平台、创新创

业孵化服务平台等相关基建工程（约 2 万 m2），并部分投入使

用。开发创新创业课程 50 门，跨学科交叉新兴前沿课程 100

门，建设校企联合课程 100门；启动相关国际合作项目。建设

认定创客空间达到 40个，共建 1-2个创新创业实验室或中心，

支持学生创新创业项目立项 1600 项，支持 200 个学生创业团

队和项目。启动 1-2 个科技成果转移转化平台运行。双创综合

服务平台、科技成果交易平台启动运行，双创大数据平台启动

10

建设。基本完成创新创业教育研究中心、转移转化研究中心的

组建，启动相关项目研究，形成 1-2 份高水平研究报告；推进

特色学科高端智库建设论证，并选取 1-2个智库进行重点建设。

2018年，取得重要进展，形成创新创业教育先进理念，推

动创新创业资源向双创示范基地集聚，在双创体制、机制、体

系和人才培养模式建设方面取得突破，形成一批可复制可推广

的制度性成果，构建双创支撑新模式，引领全国高校，发挥辐

射示范作用。预计完成建设任务的 70-80%：创新创业培训教育

平台、创新创业实训孵化平台、科技成果转移转化平台、创新

创业孵化服务平台、创新创业研究智库平台基本设施和场地建

设基本完成，运行或试运行。开设 1-2个创新创业精英班；创

新创业教育培训系统、实践训练和项目孵化系统基本建立。科

技成果转移转化平台、创新创业孵化服务平台运行状态良好，

服务效率高，对科技成果转移转化和产业孵化工作推进作用明

显，双创大数据平台启动运行。创新创业研究智库平台对双创

基地建设支撑作用明显，研究成果开始应用于相关机制体制建

设，形成相应的可复制的经验，建成 2-3个特色学科高端智库。

2019年，建立健全具有中南特色的全方位、立体化的创新

创业教育体系，推进学校优质创新创业资源共享，打造成全国

领先的自主创新策源地、科技成果转化基地和高端人才集聚地，

在双创组织模式和服务模式创新方面取得重大突破，“创新成

才、创业报国”的观念深入人心，成为师生的共识，人才培养

质量显著提升，厚植双创文化，为经济社会发展培育发展新动

能提供强有力的支撑。力争 100%完成建设任务：一是创新创业

教育贯穿于人才培养的各环节和全过程，优质教育教学资源开

11

放共享，加强国际交流合作，形成辐射。大学生创业教育苗圃

每年吸纳超过 2万人次；完善创新创业培训教育系统，建设创

新创业相关课程 600 门，面向社会创业主体开放创业培训，每

年新增创新创业导师 100 名；建成国际化创新创业学院，完善

交叉学科培养，建立国际化创新创业人才培养基地，完善协同

育人新机制，对接“一带一路”倡议，培养海外人才。二是构

建众创空间新型孵化模式，构建线上线下紧密互动的链条式帮

扶体系，推进学生创新成果加速转化。学生众创空间覆盖约 3.5

万学生，计划入驻学生公司 100 个、支持项目 2000 多个，每

年服务近 4000 个团队。三是推动战略性新兴产业的发展，部

署完整创新价值链，成为推动区域经济发展、支撑行业技术进

步和军民融合战略的重要创新源泉，加强与科技园、社区、高

校、科研机构和企业的融合，构建推动“双创”的创新网络。

建成技术成果转移转化平台、战略新兴产业孵化平台和军民融

合技术转化平台，提供知识产权与技术转移信息服务，与企业

共建若干高水平实质性合作研究平台或产学研基地，推进信息

产业、新材料和循环经济产业、生物医药产业、高铁建造和轨

道交通产业、军民融合技术转化，服务效率和效果显现。四是

实现产学研相结合，为自主创业师生提供综合服务体系和孵化

平台。建成线下和线上贯通的双创综合服务平台，建成线下活

动和线上活动紧密衔接的科技成果交易平台，建成集开放合作、

资源共享、多元帮扶功能的双创大数据平台。五是推进在“认

知、体制、机制、评价”上的重构，抢占双创工作的高起点、

实现高水平、实施高站位。依托创新创业教育研究中心、转移

转化研究中心和特色学科高端智库建成创新创业研究智库平

12

台，运行态势良好，智库研究支撑体系基本建立，相关成果转

化为制度，实施效果显著；建立服务全省各类双创示范基地的

能力建设体系，形成能力建设督促机制和模式，为政府献计献

策，优化双创环境，促进双创示范基地建设，形成集群效应。

13

三、主要任务

中南大学将围绕完善创新创业人才培养和流动机制、加速

科技成果转化、构建大学生创业支持体系、建立健全双创支撑

服务体系等建设重点，主要完成以下三个方面九项任务。

（一）着力构建“创新创业”新机制

任务一：双创人才培养机制和创新创业教育体系建设

统筹推进创新创业教育，培养学生创新创业能力。把创新

创业教育作为推进学校综合改革和“双一流”建设的突破口和

重要支撑点，落实学校“建设特色鲜明的世界一流大学”的办

学定位和“培养基础理论扎实、专业能力突出、国际视野宽阔、

能够自觉践行社会主义核心价值观，具备可持续发展能力并不

断创新，引领所在行业与社会发展的精英与领导型后备人才”

的人才培养目标，集成“办学特色与社会需求相融合、创新创

业教育与专业教育相融合、实践教育与行业协同相融合”的特

色，推进构建“价值塑造+知识传授+能力培养+智慧启迪”四

位一体的人才培养体系和全员全过程全方位育人体系，加强交

叉学科的创新创业教育体系和项目建设，探索有效的教学实践

模式，使创新创业教育横向覆盖全体学生，纵向贯彻整个学程，

专业上融入所有课程。

加强双创人才培养机制顶层设计。结合学校办学定位、服

务面向和人才培养目标要求，完善人才培养质量标准和专业教

学质量标准，建立创业就业导向的人才培养类型结构调整新机

制，以社会需求为导向、以创业就业导向设置专业、制订培养

方案、确定人才培养目标，实施大类招生和培养，完善“专业

14

教育+创新创业教育”人才培养模式，全面推行教学方法和考

核方式改革。

健全创新创业教育课程体系。挖掘各专业课程中蕴涵的特

色教育资源，聚焦创新创业能力塑造，探索有效的教学实践模

式，打破学科界限，聘请国内外知名专家、教授团队和企业（行

业）专家合力开发跨学科交叉新兴前沿课程、校企联合课程和

创新创业专门课程群，优化课程内容，注重前沿引领和方法传

授。建立完善跨学科、跨院（系）和跨学校的“三跨交叉”选

课机制和学分认定制度，实施“以学生为中心”教学模式改革，

推广本科生“开放式精品示范课堂”，扩大研究生的课程选择

范围，增加课程选择和修习方式的灵活性。搭建创新创业教育

在线课程共享平台，实现优质课程资源开放共享。

加强交叉学科的创新创业教育体系和项目建设。建立健全

本科生、研究生跨学科学术交流机制，搭建多学科交叉的学术

交流平台，与行业、学（协）会、企业合作，建设好“学科学

术论坛”、“名师讲坛”、“暑期学校”、“短期工作坊”，搭建多

层次、多学科学生学术交流平台，形成品牌特色；以研究生创

新实践系列大赛、本科生学科竞赛和创新创业比赛为抓手，推

动人才培养模式改革，提升学生创新创业实践能力。聚焦学术

前沿，加大跨学科创新项目支持力度，重点支持跨学科项目的

培育，设立学生调查研究项目，鼓励学生组建跨学科团队，自

觉服务国家重大需求，为国家解决重大现实问题、理论问题，

技术问题、战略问题提供智力支撑。

建设创新创业实践训练体系。积极吸引社会资源投入创新

创业人才培养，与学校 318 个战略合作伙伴（49 个地方政府、

15

90 个行业机构和企业、179个学术机构）合作共建人才培养基

地和平台，推进教学实习、实践基地和就业基地等承载创新创

业教育功能，实施“双参与三联合”培养模式，企业参与学校

的人才培养全过程、学生参与企业生产与管理的全过程，校企

联合制订实践教育培养方案、联合开展实践教学活动、联合考

核实践教学质量，完善协同育人机制，推进学生创新创业实践。

推进创新创业课程、竞赛、项目训练和成果孵化系列贯通，实

现创新创业教育和培训制度化、体系化，并面向社会创业主体，

开放创业培训、创业实训和实践训练资源，提升学生和相关社

会双创主体的职业技能和创业能力，带动高质量的就业和创业。

建立创新创业国际交流合作机制。深入推进与国际知名大

学合作，实施本科“2+2”、“3+1+N”等合作项目，实现与国外

高校学生互换、学分互认和学位互授。与国外高校合作在美国、

日本等建立国际化创新创业人才培养基地，通过境外实习、暑

期计划、短期留学等多种形式，提高学生出国（境）学习交流

比例，培养学生跨文化交流和沟通能力，拓展学生国际视野，

提高国际竞争力。拓宽外籍高层次人才工作居留向永久居留转

换渠道，提供具有国际竞争力的薪酬方案， 多部门协同联动，

为高端外籍人才简化办理手续和流程。鼓励引导优秀外国留学

生在华就业创业，符合条件的优先办理工作申请和居留许可。

任务二：双创人才流动机制和现代大学人事制度建设

构建能进能出、合理流动的灵活用人机制。完善事业编和

非事业编管理制度，建立健全科研人员双向流动机制，支持教

学科研人员带着科技成果离岗创业。经学校同意，可在 3年内

保留人事关系，离岗从事科技成果转化活动，与在岗人员同等

16

享有职称评聘、岗位等级晋升等方面权利。

加大国（境）外优秀人才引进力度，多渠道拓展教师国际

化培养途径，建立新进教师“绩分评价”制度，聚焦有色金属、

轨道交通、医药卫生三大行业学科群和国防领域、区域发展两

“域”，加强引进一流学科领军人才，打造“大师大家汇聚计

划”，加快三大行业学科学术水平和国际竞争力的提升。加强

人才的培养开发、评价发现、选拔任用和激励保障。重引强培，

好中选优，组建双创教育高水平师资团队，以提高学生创新创

业能力为导向，健全人才支持体系，打造人才讲授创新创业课

程和指导创新创业实践示范性平台，引导人才依托重点学科、

重点实验室、创新平台等建立创新创业教育示范基地，刚性要

求和柔性激励相结合，引导人才手把手指导学生创新创业，鼓

励人才走进创业教育基地和创业孵化平台，提供精准帮扶。

加强青年教师队伍的创新创业教育意识。完善专职导师队

伍制度。建立岗位轮换机制，定期对指导教师进行培训和考核，

建立激励机制。完善校外创业导师队伍制度，建立导师人才库，

建立和完善相关的管理和激励机制，鼓励导师带项目育人才。

完善课程轮训和骨干研修制度，创新创业教师优先，鼓励和支

持专业教师申报国家和省地的创新创业项目研究和实践。完善

出国进修和挂职锻炼制度，鼓励教师将国际前沿的学术发展、

最新研究成果和实践经验融入课堂教学，鼓励教师学习和借鉴

其它单位的创新创业教育先进做法。

完善教师分类管理，在主要承担应用研究开发、技术转移

与推广、成果转化等工作的教师中设置技术开发岗，实行分类

聘用、分类晋升、分类考核、分类计酬。建立健全以贡献、能

17

力与实绩为主导的多元评价机制，强化绩效导向，将研究质量、

原创价值和实际贡献等作为重要指标纳入学校职称评聘；健全

“优劳优酬”的分配激励机制。

任务三：双创生态机制和中南特色创新创业文化建设

打造支持学生创新创业良好生态环境。推进实施弹性学分

制，进一步细化和制定学生休学创业标准，制订创业休学实施

细则，明确休学创业学生申请和优先条件，推进建立休学创业

学生创新创业档案和成绩单，完善创业休学联系人制和导师制，

形成全程关注与帮扶机制。出台学生创业成果认定和学分转化

管理制度。加大对创新创业教育的经费和场地支持，构建全方

位的大学生创业综合服务平台，多渠道筹集资金支持学生科技

创新和自主创业，继续深入实施创业素质提升工程。设立专项

资助本科生、研究生参加国内外高水平学术交流活动，进一步

拓宽国际视野。

完善学生创新创业行动帮扶指导机制。建设创客空间等新

型服务平台，实施实验教学平台共享和科技创新资源全开放。

扶持学生组建创业工作室进行创新基础上的创业训练和实践。

依托学校科技园、大学生创业园，提供配套服务，促进学生自

主创业和灵活就业。落实大学生创业引领计划,力争做到 90%

以上在校学生参加项目训练、学科竞赛和创新创业实践，每年

接受专业的创业培训和创业实训的学生 2000 人以上，扶持 200

个以上学生团队进行自主创业实践。

落实科研经费“放管服”。根据中共中央、国务院《关于

进一步落实中央财政科研项目资金管理政策的若干意见》和

《关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落

18

实工作的通知》等精神，进一步明确和落实科研项目预算调剂

管理权限、间接费用统筹使用管理权限、结余资金使用管理权

限、劳务费分配管理权限、自主规范管理横向经费权限等。创

新服务方式，加强内部控制制度，完善“中南大学科学研究与

发展信息平台”建设，建立科研财务、项目负责人共享的科研

信息平台，进一步规范科研项目资金的管理与使用，提高资金

使用效益，切实激发科研人员（含学生）创新活力。建立中央

基本科研业务费的科研信用制度，并按照国家统一要求纳入国

家科研信用体系。

构建双创支撑服务体系。将学校 22 个国家级科技创新平

台、21 个省部级以上创新创业教育基地（平台）与双创示范基

地建设紧密衔接，构建新型孵化模式，落实自主创业各项优惠

政策。加快科技成果转移转化队伍、平台和制度建设，引导和

推动创业投资、创业孵化与学校科技成果转移相结合，完善知

识产权运营、技术交流、通用技术合作研发等平台，探索高校

科技体制机制改革，促进科技成果转化，形成以研究出成果，

以成果转化合理取酬的良好氛围。

厚植创新创业文化。充分发挥创新创业教育基金功能，深

化创新创业工作评先评优和师生创新创业资助奖励的内涵，在

科技型企业中普遍开展股权激励和分红激励。多渠道推广大数

据、云计算、“互联网+”和文化创意等新理念，举办创业论坛、

创新创业成果展、创业沙龙等活动，支持师生成立创新创业团

队，营造浓厚的“创新成才、创业报国”环境氛围，厚植中南

大学“鼓励探索、支持创新、允许失误、宽容失败”创新创业

文化，力行“知行合一、经世致用”。

19

（二）统筹打造“创新驱动”新引擎

任务四：打造“优势特色学科战略协同”新引擎

聚焦学校有色金属、轨道交通、医药卫生三大优势特色学

科群，坚持把支撑国家重大需求作为战略任务，建设支撑双创

战略协同新引擎。把加速赶超引领作为发展重点，把深化改革

作为强大动力，将行业产业技术发展需求转化凝练为基础性的

关键科学问题，促进知识创新与技术创新有机衔接，力争成为

若干重要领域的引领者和重要规则的贡献者。

重点建设以透明计算和大数据为核心的信息产业孵化平

台、以高新材料和有色金属为核心的新材料和循环经济产业孵

化平台、以生物医药和遗传基因为核心的生物医药产业孵化平

台、以高铁建造和轨道交通为核心的高铁建造和轨道交通产业

孵化平台，以支撑国防安全及重大战略关键新材料为核心的军

民融合技术转化平台，通过学校在重金属防污染处理、大数据、

粉末冶金、材料工程、信息技术、机械制造、高铁建造、轨道

工程等高科技领域的研究工作的深厚积淀，推动战略性新兴产

业的发展，部署完整创新价值链，成为推动区域经济发展、支

撑行业技术进步和促进军民融合的重要创新源泉。

任务五：打造“双创综合服务能力提升”新引擎

在整体布局上构建中南大学国家级双创示范基地服务功

能载体，重点建设创新创业综合服务平台、科技成果交易平台，

形成功能完备的成果转化专业服务体系，形成服务知识文化传

播、技术转移转化、科技企业孵化的成果转化能力，打造双创

综合服务能力提升新引擎，构建以服务支撑创新驱动新业态。

2017 年 1月，湖南省“两会”提出建设岳麓山国家大学科

20

技城，中南大学作为牵头单位，计划将在建的中南大学科技园

研发总部（岳麓山国家大学科技城重点项目）打造成双创示范

基地建设及运行的重要载体，提供良好的物理环境和研究条件，

集成打造双创政策环境，集成服务功能，组建“大学—产业—

政府”三力合一的技术管理研究院公司制平台。重点服务并推

进学校与湖南湘江新区、湘潭高新区、长株潭国家自主创新示

范区的交流合作，建立与相关央企、私企、外企，国内外高校

和科研机构、科技园的互动机制，开放教育资源和科技资源，

积极融入长江经济带战略和“一带一路”倡议，构建“双创”

的创新网络。

积极探索市场化运营的科技成果转移转化服务模式。加强

技术转移服务机构和专业队伍建设，建设（或联合共建）技术

转移实体机构，建立学校知识产权与技术转移信息服务平台，

明确科技成果转化货币收益发放和使用办法，激发科技人员从

事科技成果转移转化积极性，进一步完善学校科技成果转移转

化收益分配制度，简化科技成果转化工作程序，提高科技成果

转移转化效益。

任务六：打造“创新创业高端人才引领”新引擎

以“创造、担当、责任”改变世界的新理念培养科技创业

高端人才，构建人才引领创新驱动新生态。坚持“育”“引”

并举，着力实施“高端人才培育工程”和“高水平创新团队培

育工程”，重点培养和引进一批具有国际化水平的高层次人才，

做到校内培育人才和校外引进人才同标准、同支持、同重用，

打造创新创业高端人才引领新引擎，为双创示范基地建设提供

人才智力支撑。

21

以一流学科和重大科研平台基地为依托，以引进的千人计

划人选为核心，以长江学者、国家杰青、国家教学名师为中坚，

在矿业冶金、材料与高端制造、土木交通、数学与信息等学科

领域，打造一批学科特区、高水平创新团队或战略先导专项，

学校给予重点支持，使部分团队加快成长为国家自然科学基金

创新群体、国家级教学团队和国际合作研发平台，培育一批以

院士、长江、杰青等为代表的科学家和学术领军人才。

实施“未来领军人才培养计划”，每年资助一批有志于原

创性学术或技术问题研究的拔尖学生，贯穿“本—硕—博”全

过程选拔与培养。产教融合，培养能引领行业领域发展的创新

创业高端人才，完善以行业领域为导向的专业学位研究生教育

发展机制，锻造行业精英，培养 CEO、CTO 等高端企业家。开

办创新创业精英班，实施“研究生特色人才培养专项计划”，

探索多样化、实用化的在学期间创新创业成果认定方式，为国

家重大需求领域和双创战略培养领军后备人才。

服务国家“一带一路”和“中国制造 2025”、“健康中国

2030”、“高铁走出去”等战略实施，发挥学校工医主干学科优

势，通过与“一带一路”沿线国家政府、机构、国内外大型跨

国企业合作，联合培养高端海外技术及管理人才。

（三）努力构筑“创新创业”新动力

任务七：建设双创理论研究新平台，凝练文化力

以成建制的智库和理论研究平台建设为载体, 加强理论

研究，推进机制建设，形成中南特色双创制度体系和经验。同

时对湖南省其它各类双创示范基地建设进行研究，探索建立

22

“双创示范基地”的能力建设服务体系，促进与科技、经济、

社会紧密结合，探索我国战略转型期的“双创”制度体系。围

绕创新创业教育和科技成果转移转化“出思想、出成果、出人

才”，提出“中南主张”、阐释“中南理念”、发出“中南声音”、

讲好“中南故事”，辐射引领发展。

建立相对稳定、运作规范的实体性研究机构。建设创新创

业教育研究中心,探索深化创新创业教育改革、创业人才培养

和流动新理论、新机制。建设转移转化研究中心, 推进完善知

识产权和技术创新激励制度研究，探索加速科技成果转化新机

制。积极发挥优势学科作用，建设特色高端智库，形成面向特

定领域的服务行业企业、产业发展及社会进步的战略与政策研

究支撑体系。

开展创新创业教育、自主创业、科技成果转移转化等相关

课题深层次研究，对湖南省“双创”示范基地建设加强理论研

究，建立持续性数据和知识支持基础，形成科学规范的研究模

式，一方面为政府提供创业教育和自主创业政策决策服务，一

方面通过自身平台建设，进行实践，充分发挥引领辐射作用，

促进湖南省及全国高校双创工作的深化和发展。

通过“学校投入+社会（企业）捐赠+咨询服务收入”的模

式，设立相关研究基金，建立多层次的学术交流平台和成果转

化渠道，实施任务组织研究、众智自由选题、转移转化论坛、

创新人才培养。

任务八：建设国际化创新创业学院，发挥影响力

为更好地服务国家战略、教育领域综合改革以及双一流大

学建设，培养更多创新型、紧缺型、复合型国际化人才，根据

23

学校综合改革方案、十三五规划，紧密结合“双一流”建设、

“新工科”建设等，着眼于面向未来的教育教学新手段、新途

径、新方法，聚焦人才培养模式创新，建设具有国际化背景的

创新创业学院，形成创新创业人才培养新机制。

推进创新创业教育体制机制改革，充分整合校内相关学院

和学科双创资源，依托学校国家实验室、国家重点实验室、111

学科创新引智基地、教育部重点实验室等高水平科研究和研究

平台，打通制度壁垒和体制机制障碍，着力建设跨学科、跨专

业交叉课程和培养模式，理顺人才培养机制、通道和评价体系。

探索建设新型国际双向化的人才培养模式、创新创业实践

和孵化机制，推进加速科技成果转化新机制建设。加快打造国

际化双创教育和科技创新、创业载体。在现有国内领先的有色、

稀有及粉末冶金材料、生物冶金科学与技术、化学生物学与创

新药物、癌变与侵袭原理、金属材料基因工程、复杂矿产资源

高效清洁利用科学与技术等 9个学科创新引智基地基础上，加

强与国外一流大学和科研机构建立长期合作关系，与跨国企业

集团广泛开展产学研合作，构建创新创业人才培养新机制，培

养具有全球胜任力和国际人文情怀的创新创业人才。

通过与世界知名大学建立创新创业联盟、对接学校高新科

技园区开发，以“海外大学孵化器+中南科技园区加速器”的

O2O 模式布局，促成创新创业项目的投资合作，实现全球顶级

的研究型大学与中南大学的聚合，邀请世界知名大学校长、政

界名人、知名企业家和知名学者来校指导学生的创新创业，发

展创建创新创业社区，包括互联网项目、互联网众筹、创新公

寓、创业孵化器等，将研究成果产业化、商业化以促进中国及

24

世界的创新发展。

任务九：建立创新创业大数据平台，形成牵引力

以大数据、透明计算、云计算等为支撑手段，紧密结合“互

联网+”行动计划，推动各类创新创业要素资源聚集、开放和

共享，形成双创大数据与指数，把握双创发展全局性和区域性

趋势和特点，分析和探索经济社会发展新形态的内容和特点。

引领高校大数据、“互联网+”发展与建设潮流，充分发挥

学校互联网、云计算和大数据建设基础和应用优势，把握快速

推进双创发展的内涵与关键，研究和探索以互联网为基础设施

和创新创业要素、以大数据等技术手段为创新驱动信息资产的

经济社会发展新形态的内容和特点，快速推进“互联网+”条

件下大数据、云计算和透明计算与双创工作的有机融合，形成

相关建设规范和运行标准。

注重突出“互联网+”条件下大数据在人才培养中的重要

作用，大力拓展大数据技术、互联网资源与学校创新创业教育

融合的深度和广度，打造有效的创新创业实践、教育和服务新

型平台，进一步完善学校创新创业教育体系，全面提高人才培

养质量，培养相关领域拔尖创新创业人才，为服务国家战略提

供强大的人才智力支撑。

着力大数据平台运行体制机制建设，进一步明确学校双创

主体责任，以平台建设为契机，优化制度建设，创新管理结构，

探索构建相应的工作、服务、实践、育人和条件支撑机制，同

时大力推进联合培养，深化大数据、云计算、透明计算、互联

网等领域产教结合，完善多方合作的协同育人机制，突破相关

体制机制障碍，释放发展潜力和活力。

25

四、政策举措

围绕贯彻落实国家和地方的政策举措，基于中南大学已出

台的政策制度，通过试点示范，统筹建立健全人才培养、科研

成果转化、人事制度和科研经费管理等各类真正触及师生双创

实质需要的相关制度和措施，并积极推动双创政策落地，切实

解决政策落实“最后一公里”的问题，激发双创主体活力。中

南大学双创示范基地拟推出一系列具体政策举措（包含但不限

于），形成先行先试的经验。

（一）落实改革实施方案，促进双创人才培养

创新创业教育纳入了学校综合方案、十三五规划和“双一

流”建设规划和实施。制定并实行《中南大学深化创新创业教

育改革实施方案》，明确 78 项任务分工及时间表和路线图，从

10 个方面推进创新创业教育改革。

2012年，出台并实施《中南大学落实教授副教授给本科生

授课制度的实施细则（试行）》、《中南大学关于进一步推进实

验室向本科生开放的若干规定（试行）》、《中南大学课程体系

改革指导性方案（试行）》等，全面推进教学改革，巩固人才

培养的中心地位，加大对创新创业教育的投入。

2015 年起，创新创业教育完整纳入《2016 版本科人才培

养方案》。在《研究生培养方案》中突出研究生创新创业能力

和专业实践能力的培养。制定《中南大学教师课堂教学行为规

范》，要求注重学生批判思维能力、自主学习能力和创新创业

能力的培养。出台《中南大学本科课程考核管理办法》，规定

平时过程考核成绩≥40%，探索实施非标准答案考核方式。修

26

订出台《中南大学本科生学籍管理规定》，规定经学校认可休

学创业的学生，学习年限在学校规定的基础上延长三年。

目前正在研究制订《中南大学创新创业教育课程建设项目

管理办法》，以大学科创新创业课程为重点，完善课程体系建

设。拟制订《中南大学大学生创业休学实施细则》，进一步细

化和制定学生休学创业标准，明确休学创业学生申请和优先条

件，推进建立休学创业学生创新创业档案和成绩单，完善创业

休学联系人制和导师制，形成全程关注与帮扶机制。在已实行

的《中南大学本科生课外研学管理办法》、《中南大学研究生社

会实践学分管理办法》和《中南大学本科生创业实践学分管理

实施细则》基础上，拟制订《中南大学大学生创新创业学分认

定和转换管理办法》，重点推进建立在线开放课堂学习认证、

创新创业实践学分认定和创业成果替代毕业论文等制度，推进

建立人才评价新标准。拟修订《中南大学研究生自主探索创新

基金管理办法》等文件，将创新创业素质能力要求完整纳入研

究生培养体系。

（二）促进双创人才流动，释放双创主体活力

为支持教学科研人员从事科技成果转化。2017年，学校出

台了《中南大学教学科研人员兼职与离岗创业管理办法（试

行）》。教学科研人员在履行岗位职责，完成本职工作任务的前

提下，经学校同意，可到企业、研发机构兼职从事与本人专业

技术相关的技术服务或经营管理活动。教学科研人员离岗从事

科技成果转化活动的，可在 3 年内保留人事关系。兼职和离岗

创业所得报酬原则上归个人，二级单位负责对兼职和离岗创业

27

人员的管理和服务。离岗期限到期后，如申请继续离岗，可在

办理辞职手续后，全职流动到创业单位。

进一步完善更具创新竞争力的青年人才制度体系。在矿业

冶金、材料与高端制造、土木交通、数学与信息等学科领域加

大青年创新人才引进培养力度，鼓励青年人才主动融入一流学

科团队。搭建具有鲜明学科特色的国际青年学者“湘江论坛”

交流平台，建立海外招聘长效机制，大力引进海外优秀青年人

才。完善引才激励制度和精准引才机制。注重发挥领军创新人

才的“传帮带”作用，加强对青年人才的指导。

（三）建立转移转化制度，加速科技成果转化

为充分激活创新活力，鼓励教职工积极盘活现有知识产权，

服务创新体系建设。2012年，学校出台了《中南大学知识产权

管理办法》，明确了知识产权应用的权益分配，将通过转移和

运用学校知识产权所获得的货币收益或股权，2014 修订后，将

发明人所在课题组与学校的分配比例调整为 7:3。制定出台了

《中南大学关于办理科技成果出资入股流程的暂行规定》和

《中南大学技术成果股权及权益分配规定》，进一步规范和明

确了科技成果出资入股工作。2016 年，制定出台了《中南大学

科技成果管理办法》，重新修订出台了《中南大学知识产权管

理办法》。

下一步，拟修订《中南大学关于知识产权出资入股及知识

产权质押融资的若干规定》（暂订），拟制订《中南大学知识产

权出资入股协议及公司章程指引》，进一步修订和规范学校知

识产权出资入股或知识产权质押融资流程，提高知识产权服务

28

效率，加快技术成果转化。

（四）打造师生激励机制，健全创业支持体系

2006年，学校率先成立大学生创新创业教育领导小组（现

为：大学生创新创业领导小组），党委书记任组长，相关分管

校领导任副组长，相关职能部门和二级学院负责人为成员。

2015年吸纳相关教师和学生代表为成员。

2009年制定出台《中南大学大学生创业园暂行管理办法》，

为大学生自主创业提供指导与帮助，促进创业项目孵化。试行

了《创业导师暂行管理办法》、《大学生创新创业项目实施细则》、

《大学生创新创业基金申请流程》、《大学生 SIYB 培训项目管

理制度》、《大学生创业实训项目系列管理制度》等。对具有创

业意向和潜质的学生，给予重点关注，实行团队、工作室和公

司备案登记制度。初步构建了大学生创业支持政策体系。

2015 年以来，按照教育部要求已为 10 名条件成熟的学生

办理了休学创业，并建立了导师制和联系人制度。在二级学院、

教师考核和学生评价中增加指标和权重，表彰先进单位、优秀

教师和创新创业优秀学生。先后修订了《中南大学大学生创新

创业项目实施细则》、《中南大学大学生创业园管理办法》、《中

南大学本科生学科竞赛管理办法》和《推荐优秀应届本科毕业

生免试攻读硕士学位研究生管理办法》等。

下一步，学校拟制订《中南大学创客空间认定管理办法》、

《中南大学年度创新创业教育评先评优管理规定》、《中南大学

关于校外创业导师聘任管理办法》、《中南大学科技成果优先向

学生转移实施办法》和《中南大学“师生共创”创新创业项目

29

管理办法》等规章制度。并通过实施学生高水平科研成果奖励

计划，对获得国际授权专利、国家及省部级奖励的人文社会科

学和自然科学研究成果实施配套奖励，鼓励学生积极参与制定

国家标准及国内行业标准等系列政策举措。从制度上清除师生

创新创业障碍。

（五）构建支撑服务体系，推进资源开放共享

2006年起，与企事业单位合作，先后设立学生“米塔尔”、

“小榄智造”、“蔡田碹珠”、“佳纳”创新创业基金和校友创业

基金；2009年，学校争取国家发展改革委支持，与政府部门及

相关企业共同出资设立了“湖南新材料产业创业投资基金”，

募集资金达 2.5亿元，助推科技成果孵化和转化；并制定了相

应的基金管理办法。2016年，制定出台了《中南大学大型精密

贵重仪器设备管理办法》、《中南大学大型精密贵重仪器设备开

放共享和有偿使用管理暂行办法》、《中南大学大型精密贵重仪

器设备使用效益考核管理办法》等，推进向社会开放各类双创

资源和设施设备，充分整合校内外资源为社会创新创业主体提

供服务，构建开放式的创新创业体系。

下一步，拟设立中南大学创新创业教育基金、科技成果转

移转化基金等，在支撑学校师生创新创业的同时，进一步推进

各类优质创新创业教育、科技资源面向区域，向社会开放共享，

并进一步辐射全国。计划抓紧研究制订《中南大学创新创业教

育基金管理办法》、《中南大学创新创业资源、设备、设施开放

共享实施办法》，鼓励和要求示范基地各平台、校内各部门（单

位）开放共享双创教育、教学、培训、数据、设备、设施等优

30

质资源和数据。

（六）落实科研经费管理，提高资金使用效益

2016年，根据中共中央、国务院《关于进一步落实中央财

政科研项目资金管理政策的若干意见》精神，修订和实施了《中

南大学纵向科研经费管理暂行办法》、《中南大学纵向科研经费

间接费用分配及使用暂行办法》、《中南大学横向科研经费管理

暂行办法》，明确和落实了科研项目资金管理的三级责任，即

学校负法人领导责任、二级单位负监管责任、项目负责人负直

接责任，明确和落实了科研项目预算调剂管理权限、间接费用

统筹使用管理权限、结余资金使用管理权限、劳务费分配管理

权限、自主规范管理横向经费权限等。2017 年，根据《财政部

教育部关于印发〈中央高校基本科研业务费管理办法〉的通知》

文件精神，发布和实施了《中南大学中央高校基本科研业务费

管理实施细则》，对学校内部相关部门管理权限与职责、项目

预算管理、项目经费支出、内部监督检查等方面进行了明确和

规范。发布和实施了《中南大学科研信息公开公示管理办法》，

对科研信息内部公开的内容、程序及方式等进行了明确和规范，

明确将科研项目预决算、预算调剂、资金使用情况、科研项目

研究成果在学校内部公开、增强科研信息透明度，加强科研管

理工作内部监督。

下一步，将进一步推进科研经费“放管服”，制订落实办

法和实施细则，在加强规范管理的同时，创新服务方式，有效

提高科研项目资金的使用效益，促进科研经费管理政策的贯彻

落实和落地生根，进一步激发科研人员（含学生）创新的活力。

31

建立中央基本科研业务费的科研信用制度，并按照国家统一要

求纳入国家科研信用体系。

32

五、重点工程

中南大学双创示范基地着重于推进双创示范基地理论研

究与建设实践，建设教学相长创新创业培训教育平台、学用结

合创新创业实训孵化平台、校地共建科技成果转移转化平台、

协同共建创新创业孵化服务平台和引领支撑创新创业研究智

库平台等重点工程项目，加速推进“产、学、研、金、政”一

体化建设，建立“双创教育-创业实训-项目孵化-成果加速”

的全链条双创支撑。

（一）教学相长创新创业培训教育平台

积极推进创新创业教育有效纳入人才培养方案，贯穿于人

才培养的各环节和全过程，面向中南大学在校本科生、研究生，

周边高校大学生及相关社会创新创业主体，推进优质教育教学

资源开放共享，同时积极加强国际交流合作，形成辐射。

1.建设大学生创业教育苗圃

依托现有的大学生创新创业教育基地和刚建成的学生素

质教育中心内的双创教育专用场地合并建设，面积 5000m2。重

新进行功能布局，以针对初创期的大学生创新创业项目进行训

练和培育为主要功能，推进创新创业课程教学、创业培训和技

能培训，每年预计覆盖超过 2万人次。主要内容包括：

改造现有的创业培训教室、实训教室和创新创业教育教研

室，建设智慧教室、视频课程录播教室和直播教室，8-10 间。

完善物理空间、教学设施和软件环境建设，推进互联网+、云

计算、大数据等高新技术进入课堂教学和创业培训，形成示范

性开放式创新创业课程精品课堂。

33

完善创新创业实践教学和实训实验室建设。增加投入，改

造模拟创业实训室，建设开放式创新创业教学虚拟仿真实验室，

建设初创期创业项目的培育空间、展示空间和指导空间，购置

智能实训设备，完善相关设施，开发相应辅导软件，推进课程

教学、创业培训与项目研发的紧密对接。

完善中国大学生创业网站物理空间和网络空间建设，构建

集“网络化、智能化、服务化、协同化”等特点于一体的创新

创业培训教学、试验和实践网络信息平台，开发录制和共享创

新创业在线视频课程、慕课和微慕课，实施开放式在线教学、

培训和服务资源共享。

2.建设创新创业培训教育系统

推进创新创业课程教学和培训体系化、制度化。计划建设

创新创业基础类、学科类和素质拓展类专门课程 200 门，建设

跨学科交叉新兴前沿课程 200 门，建设校企联合课程 200 门，

并以此为基础推进创新创业精品课程建设，出版优质教材。将

创业培训、职业能力训练与专业教学有效衔接，同时面向社会

创业主体开放创业培训，每年覆盖超过 2000 人。

完善创新创业导师库建设。目前学校创新创业专家导师库

有导师 880人，另有校企合作兼职师资队伍总量超过 1000人。

今后每年拟新增导师超过 100人，重点聘请一批具有企业管理

专业背景和创新创业实践经验的专家、熟悉经济社会发展和创

新创业政策的政府部门工作人员、创新创业成功的企业家。专

设创新创业课程教师（专家导师）队伍，组织专家导师参与课

程教学、创业培训，并通过组织专项活动，强化实践教学和项

目指导，学生参与导师项目研发与训练，实现教学相长。

34

推进教学方法和考核方式改革。聚焦创新创业能力塑造，

探索有效的教学实践模式，打破学科界限，推动教师把国际前

沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学，注重前

沿引领和方法传授，构建开放、互动、灵活多样、学生感兴趣

的课堂，培养学生批判思维能力、自主学习能力和创新创业能

力。推进课程考核形式改革，推进不同阶段开展考核，探索实

施非标准答案考核方式，如作品、课堂实训、课堂讨论、市场

调研、创业比赛和学科竞赛等。

3.建设国际化创新创业学院

建立交叉培养新机制。推动在人才培养方案中增设创新创

业专业或辅修专业，推进修订和完善专业培养方案和人才培养

目标，完善专业教学质量标准。开设分层次、多学科交叉的创

新创业课程，从新生课、专题研讨到专题创新创业选修课程，

为学生提供创新创业必须的知识和技能培训。构建“三跨交叉”

的创业课程教学，开办创新创业精英班，增加各专业辅修和双

学位模块。加强交叉学科的创新创业教育体系和项目建设，建

立健全跨学科学术交流机制，聚焦学术前沿，加大跨学科创新

创业项目支持力度。

建立协同育人新机制。与相关企事业单位（实务部门）联

合成立创新创业教育培养联盟，构建和完善“双参三联合”培

养机制。加强学校现有学科创新引智基地内国内外学术骨干和

青年人才学术科研的交流融合。利用国外优质教育资源，在美

国、日本等建立国际化交流和创新创业人才培养基地。与蒙纳

士大学、曼彻斯特大学、伯明翰大学等开展 2+2、3+1 双学位

本科培养项目；与胡弗汉顿大学、昆士兰大学等开展 3+1+1、

35

3+2、4+1 等多形式的双硕士学位项目；对接“健康中国 2030”，

实施医学领军人才创新驱动计划，与耶鲁大学、匹兹堡大学、

爱默瑞大学等开展以临床医学八年制学生为培养对象的

“6+2+X”医学人才培养模式。大力支持学生海外访学、参加

国际学术会议等交流。

对接“一带一路”倡议，培养海外专门人才。服务国有大

企业“走出去”战略，发挥有色金属、轨道交通和医学学科优

势与特色，与中国有色矿业集团有限公司联合申报“丝绸之路”

中国政府奖学金项目；与北方工业公司合作招收南苏丹留学生。

承办国家援外培训学历学位项目，承担商务部“发展中国家高

级护理及医疗技术硕士项目”和“交通运输工程硕士项目”，

为“一带一路”沿线国家培养专业人才。

（二）学用结合创新创业实训孵化平台

整合学校园区、科研和教学资源，推进创新创业课程、竞

赛、项目训练和成果孵化系列贯通，构建众创空间新型孵化模

式，构建线上线下紧密互动的链条式帮扶体系，推进学生创新

成果加速转化。

1.建设中南大学学生众创空间

计划新建 10000m2的中南大学学生众创空间，为创新创业

学生提供良好的工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空

间和创客空间，突出“互联网+”条件下人才培养功能，引入

风险投资和商事服务，打造具有科技特色的高水平众创空间。

空间通过“线上+线下”相结合，构建有形与无形、线上与线

下、互联互通与互动互补的实践指导和孵化服务系统。预计入

36

驻学生公司 100 个、支持学生创新创业项目 2000 多个，每年

为近 4000个团队提供科技研发、转化指导与服务，覆盖约 3.5

万学生。主要内容包括：

建设公共服务空间。提供一站式业务服务，为师生创业沙

龙、创业比赛、商务会议、业务洽谈、高端论坛等提供相应的

物理空间和设施设备及配套服务。重点建设创客空间综合服务

区（平台）、众创空间网络信息中心（平台），采用 O2O 模式，

打造满足企业及创业者不同层面需求的“一站式”低成本、便

利化、全要素的开放式平台。

建设创新创业项目孵化服务空间。积极吸纳学生和师生共

创项目入驻，建设创客项目和创新创业项目团队，工作室和公

司孵化专区。建设企业诊断室、改善企业小组工作室、创业项

目路演室等帮扶指导专用场地，建设投资洽谈室、法律咨询服

务室和商事服务办公室，引进风险投资机构、工商、税务和法

律部门入驻办公，提供孵化服务。

建设创新创业教育实践指导空间，建设系列配套的专用的

场地，如：创业素质测评实验室和素质提升训练室、学科竞赛

和创新创业比赛培训指导室，创新创业项目评审及案例分析室

等。建设创新创业成果展示空间，包括创新创业教育成果展厅、

“互联网+”专区（“互联网+”创业项目线下体验区）。

2.建设创新创业实践训练系统

力争做到 90%以上在校学生参加项目训练、学科竞赛和创

新创业实践。

依托全校实验室、科研平台、工程中心等，建设 100 个开

放式“创客空间”，促进研究性学习、创新训练，培育创客文

37

化。完善创新创业教育实践基地、众创空间等载体的设施设备，

提升功能，推进模拟实训，扶持学生组建创业工作室，支持其

进行创新基础上的创业训练和实践。

完善校内协同育人机制。集聚互联网和创新创业教育要素

与资源，多渠道推进大数据、云计算、“互联网+”和文化创意

等新理念、新产业、新业态、新商业模式的推广，每年举办 300

场（次）的高层次创新创业论坛、高水平创新创业成果展、专

题化创新创业竞赛、大众化创业沙龙、主题化创业训练营和专

业化创业项目路演等活动，激发学生创新创业活力。

完善校校、校企、校地、校所和国际合作协同育人机制，

积极吸引社会资源投入创新创业人才培养。建设中南大学-新

华网创新创业中心、中南大学-华为创新创业人才中心、中南

大学-腾讯创新创业实验室。实施未来科学家计划、“定制”式

研究生培养计划，在系列卓越计划、科教结合协同育人行动计

划中，增加对双创合作育人的投入。实施产学合作，每年建立

10 个左右创新创业校外基地，探索信息咨询、实训实践、人才

培养新范式。推进校校合作育人，举办全国性学术、培训和实

践活动。搭建国际创新创业平台，与宾夕法尼亚大学、加州大

学伯克利分校、牛津大学、英属哥伦大学、早稻田大学、韩国

庆熙等大学及相关企业共同构建海外人才培养项目。

3.建设创新创业项目孵化系统

每年扶持 200个以上学生团队进行自主创业实践。

依托学校科研优势，扩大各级各类大学生创新创业项目资

助立项覆盖面，每年立项 2000项，开发建立创新创业项目库。

推进建立创新创业项目推介机制，组织优秀学生项目申报各级

38

各类创新创业扶持基金，促进投资与项目以及创意对接。根据

项目的使用率、创业成活率及带动就业情况，每年遴选 200项

优秀创新创业项目，给予重点扶持。

依托学校科技园、大学生创业园和众创空间，提供配套服

务。为创新创业学生提供良好的物理空间和政策环境，大力培

育企业家精神和创客文化，促进学生把奇思妙想转化为现实产

品，把创新创意转化为实实在在的创业活动，推进创新与创业

相结合、线上与线下相结合、实践与孵化相结合，实施多元化

服务。建立与创客空间的互动机制，吸引优秀项目在专业创客

空间研发转化，在科技园、创业园和众创空间孵化。建立孵化

成功企业的退出机制，为成熟企业提供进一步的支持和帮助。

实施大学生创业引领计划，推进创新创业人才培养与社会

有效衔接。依托学校国家、省、市级创业孵化示范基地和众创

空间，构建新型孵化模式，细化和制定学生休学创业标准，建

立健全创业指导服务体制机制，落实大学生自主创业各项优惠

政策，为投资机构与创业者提供对接平台，促进学生自主创业

和灵活就业。

（三）协同共建科技成果转移转化平台

通过学校在重金属防污染处理、大数据、粉末冶金、材料

工程、信息技术、机械制造、高铁建造、轨道工程等高科技领

域的研究工作的深厚积淀，对接军民融合战略，建设技术成果

转移转化平台、战略新兴产业孵化平台和军民融合技术转化平

台，推动战略性新兴产业的发展，部署完整创新价值链，成为

推动区域经济发展、支撑行业技术进步和军民融合战略的重要

39

创新源泉。对接“一带一路”倡议，融入长江经济带战略，与

国内外企业、高校、科研机构和科技园建立互动机制，重点服

务并推进学校与湖南湘江新区、湘潭高新区、长株潭国家自主

创新示范区的交流合作，构建“双创”的创新网络。

1.建设技术成果转移转化平台

依托中南大学（国家）技术转移中心,加强技术转移机构

和专业队伍建设，进一步明确学校技术转移中心的功能定位，

强化运营权责，建设（或联合共建）技术转移实体机构，建立

技术转移机构人员管理、经费使用、薪酬绩效、工作考核等制

度，建立学校知识产权与技术转移信息服务平台，提高学校科

技成果转移转化的能力和水平。

探索技术出资入股所形成的知识产权类股权的科学管理

模式，选择适时适当的退出机制，既积极推动科技成果的转化

使技术股权收益最大化，又避免股权管理僵化或监管不到位的

问题。

完善科技人员考核评价制度，科技人员（含学生）以科技

成果作价投资入股创办科技型企业，以及通过技术转让、技术

开发、技术咨询和技术服务等转移转化活动的项目和进校经费

均纳入职称评聘、绩效考核的评价指标，建立符合科技成果转

化工作特点的岗位管理、职称评定、考核评价和工资、激励等

方面的制度。

围绕重点产业，以市场为导向，参与组建产业技术创新联

盟，推动产学研合作向全产业链上中下游贯通，与企业共建若

干高水平实质性合作研究平台或产学研基地，发挥产学研各方

优势，构建研究平台或产学研基地建设多元合作模式。

40

总体规划面积 1000m2。

2.建设战略新兴产业孵化平台

（1）建设以透明计算和大数据为核心的信息产业孵化平台

国家“十三五”国家战略性新兴产业发展规划指出，实施

国家大数据战略。落实大数据发展行动纲要，全面推进重点领

域大数据高效采集、有效整合、公开共享和应用拓展，完善监

督管理制度，强化安全保障，推动相关产业创新发展。

中国工程院院士张尧学教授率先在国际上开展主动服务

和透明计算领域的研究，提出了在时空上扩展冯诺依曼结构、

把信息存储、运算和管理分开的透明计算理论与方法，并研究

成功了基于该理论的内核分布式操作系统和无操作系统的透

明计算终端，广泛用于我国军事、商务、教育和管理等领域，

受到了国内外学术界的重视，被国外同行认为是“先于云计算，

并包含了云计算”的原创性学术成果。

平台依托中南大学大数据研究院、信息科学与工程学院等

学院在信息领域人才和技术的优势，构建并不断完善信息产业

转化的支撑体系，推动高效科技人员和科研成果双要素转化落

地生根。在透明计算系列应用技术、大数据处理与智能分析、

网络与信息安全、人工智能技术等方面转化一批创新性成果，

在国家示范基地形成信息产业人才和技术的聚合效应，提升相

关信息类企业的核心竞争力，建设信息产业转化的公共服务平

台。

总体规划面积 1000m2。

（2）建设以新材料和有色金属为核心的新材料和循环经

41

济产业孵化平台

国家“十三五”国家战略性新兴产业发展规划指出，要推

动新材料产业提质增效。面向航空航天、轨道交通、电力电子、

新能源汽车等产业发展需求，扩大高强轻合金、高性能纤维、

特种合金、先进无机非金属材料、高品质特殊钢、新型显示材

料、动力电池材料、绿色印刷材料等规模化应用范围，逐步进

入全球高端制造业采购体系。

中南大学建有世界一流水平、具有完全自主知识产权的集

“基础研究-工程化-生产应用”于一体的高性能铝材试制线；

中南大学材料学科为我国大型运载火箭等提供关键材料及构

件 100多种，形成专利 200多项；近年来，突破了新型飞行器

对材料抗高温、耐烧蚀和重量轻等极为苛刻要求，形成了成套

核心技术。

平台依托中南大学材料科学与工程学院、粉末冶金研究院、

冶金与环境学院、机电工程学院、资源加工与生物工程学院等

学院，重点关注从“技术”到“产业”的转化环节，着重在重

金属污染防治、电子封装材料制备及性能表征技术、纳米能源

材料高端制造技术、光催化材料制备技术等方面实施产业化工

程，建设新材料领域的通用技术平台、公共服务平台和资源共

享平台。

总体规划面积 1000m2。

（3）建设以生物医药和遗传基因为核心的生物医药产业

孵化平台

国家“十三五”国家战略性新兴产业发展规划指出，要构

42

建生物医药新体系。加快开发具有重大临床需求的创新药物和

生物制品，加快推广绿色化、智能化制药生产技术，强化科学

高效监管和政策支持，推动产业国际化发展，加快建设生物医

药强国。

中南大学湘雅医学院承担和参加“863”高技术项目 59项、

973 国家重大基础研究项目 34 项（其中首席 3 项）、国家科技

攻关和支撑计划项目 38项、国家自然科学基金重点项目 12项、

国家重大专项 16 项、重大国际项目 18 项、获国家科技奖 35

项(含全国科学大会奖 10 项)。周宏灏院士“个体化医学基因

检测技术”成果一次转让 7 项专利和 40 项应用技术，转让费

2.2 亿元。

平台依托湘雅各附属医院及医学院，开展以产业需求为核

心的生物技术、基因检测、新药创制的研发与产学研应用转化，

建立生物医药产业公共服务平台，提供生物医药领域的分析检

测、研发技术支持、信息咨询、专业人才培训、中试孵化、耗

材采购、批件申报、投融资等创新创业一站式服务。

总体规划面积 1000m2。

（4）建设以高铁建造和轨道交通为核心的高铁建造和轨道

交通产业孵化平台

我国高速铁路运营里程已突破 2万公里，中南大学研发的

水泥乳化沥青(CA)砂浆技术应用我国高铁 3000 多公里；在大

跨新型特殊桥梁结构方面的研究成果已应用于武汉天兴洲公

铁两用长江大桥、京沪高铁南京大胜关长江大桥等；研发了 4

个完整系列新型装配整体式建筑，装配率 80%以上（国际领先），

43

被授牌“湖南省住宅产业化基地(研发型)”；研建了世界上规

模最大、国内唯一的“列车气动性能模拟动模型试验装置”和

填补国内空白的“轨道车辆部件碰撞模拟试验装置”；列车碰

撞可控变形吸能技术研究成果已应用于我国出口客运列车、国

内城市地铁及轻轨车辆，在结构、吸能等关键指标上明显领先

于国外同类产品，大大提升了国内机车车辆产品的国际竞争力。

平台依托中南大学土木工程学院、交通运输工程学院，充

分发挥学校在土木工程和轨道交通方面的学科优势和平台优

势，围绕轨道交通安全、先进土木工程材料、新型风声屏障技

术、工程结构减隔震技术、列车空气动力技术等方面科技成果，

进行原始创新和集成创新，形成相应的核心技术与产品，建立

高铁建造和轨道交通产业公共技术检测平台，形成技术研发、

转化、孵化、生产销售的高新技术产业链。

总体规划面积 1000m2。

3.建设军民融合技术转化平台

学校是最早具有完备的武器装备科研生产许可证、国军标

质量管理体系认证和武器装备科研生产单位保密资质认证的

民口高校，开展“核燃料铀 235和铀 238 分离膜”研制以来的

近 60 年中，为我国第一颗原子弹、第一颗人造卫星、第一枚

中远程导弹、第一架宇宙飞船、第一艘核潜艇、第一部捷变频

雷达、第一个核反应堆、神州系列飞船、天宫、嫦娥工程等众

多国防重大工程和型号武器装备提供了数百种关键新材料和

器件，多次受到中共中央、国务院、中央军委嘉奖。

平台对接军民融合战略，顺应国家国防科技管理机制的重

大调整，与航空航天、武器装备、舰船等设计研制院所和企业

44

建立联合研究中心，开展高性能难熔金属基复合材料、新型结

构与功能的高性能碳基复合材料、紧急制动吸能装置等方面研

究，支撑空天国防和海陆空武器装备核心技术的发展。同时，

加速军工科技成果转化和产业化，推动区域经济发展。

总体规划面积 1000m2。

（四）校地共建创新创业孵化服务平台

与地方政府规划紧密对接，依托学校的科教实力、人才优

势,聚集政府、资金、中介等资源，实现产学研相结合，为自

主创业的师生提供综合服务体系和孵化平台。

1.建设双创综合服务平台

本项目依托中南大学科技园建设，双管齐下，打造高效，

建设综合服务平台。

线下服务平台：金融服务平台，通过引入创投机构、银行

等，为创新型科技企业提供直接投资、信贷业务和金融综合业

务等服务。知识产权平台，通过整合社会专业机构和行业协会

资源，为园内企业提供全面的知识产权服务链条。工商财务平

台，协助小微、创业企业做好早期的工商注册、财税管理等行

政事务，让创业者专注提升内在竞争力。人力资源平台，整合

园区资源及行业资源，协助企业建立自己的招聘管理平台，并

定期组织专场招聘、人力资源沙龙和政策宣讲。培训教育平台，

通过开放平台整合管理培训资源，聘请优秀企业家导师，提供

何种类型的管理培训。

线上服务平台：通过中南大学科技园门户网站提供信息发

布、科技成果、知识产权、技术研发需求、政策法规、科技文

45

献、技术交易、科技人才培训和招聘等功能服务，通过“需求

发布”和“供给发布”，为企业和创业者寻找或发布自己的供

需求产品或服务。

总体规划面积 500m2。

2.建设知识产权交易服务平台

以企业需求为核心，依托中南大学科技园和中南大学知识

产权研究院，建设知识产权交易服务平台，集知识产权交易、

产品展示、高层论坛、项目招商、合作交流于一体，重点领域

为中南大学在有色冶金、高新材料、铁道交通、生物医药等方

面的行业优势，以学校校友总会、产业技术创新联盟、各行业

协会的企业资源为基础，深度对接企业技术需求，以线下和线

上两种途径实现知识产权交易。

线下活动：知识产权展示厅、需求展示厅、高新技术成果

交易会。线上活动：通过中南大学科技园门户网站提供科技知

识产权发布厅、技术研发需求厅、创投服务、知识产权交易服

务等功能服务，通过“需求发布”和“供给发布”，为学校科

研工作者和需求企业提供科技交易服务。

总体规划面积 500m2。

3.建设双创大数据平台

充分发挥学校云计算和大数据建设基础和应用优势，把握

快速推进双创发展的内涵与关键，推进大数据、云计算和移动

互联网建设，完善和普及“数字中南”等互联网信息媒介和载

体，构建集“网络化、智能化、服务化、协同化”等特点于一

体的网络双创实验、数据采集、理论研究和服务平台。

实施平台开放合作和资源共享。以大数据、透明计算、云

46

计算等为支撑手段，紧密结合“互联网+”行动计划，形成双

创大数据与指数，把握双创发展全局性和区域性趋势和特点，

分析和探索经济社会发展新形态的内容和特点，相关大数据集

成信息资源、研究成果、技术创新成果和创新创业教育成果通

过互联网向社会开源。

强化平台多元帮扶功能。实行管理服务网络化，加快学校

双创与大数据的深度融合，推动创新创业帮扶服务公共资源的

开放，完善大数据数据库建设和云计算、透明计算动态数据管

理，建设互联网、移动互联网信息服务平台、信息共享平台等，

构建面向师生的网络化、智能化帮扶体系。

推进双创大数据平台体制机制构建。积极开展创新政策试

点，完善标准规范，探索构建管理运行、服务指导、载体支撑

等新机制。推进大数据挖掘、大数据协同创新等实验室和创客

空间建设，推进线下大数据人才培养、协同创新和创业支撑。

（五）引领支撑创新创业研究智库平台

积极推进学习型研究型组织平台体系建设，坚持理论研究，

着力建设实践，探索双创支撑模式，为全省各类双创示范基地

建设和双创工作提供强大的智力支持，形成在更大范围、更高

层次、更深程度推进大众创业万众创新的牵引性内涵和动力，

推进在“认知、体制、机制、评价”上的重构，抢占双创工作

的高起点、实现高水平、实施高站位。

1.建设双创教育研究中心

依托学校创新与创业教育办公室、“双一流”建设办公室、

创新创业教研室等，建立理论研究平台，探索深化创新创业教

47

育改革、创业人才培养和流动新理论、新机制。

组建双创研究队伍。组建专兼职相结合、学术与实务相结

合、校内外相结合、本土与国际相结合的研究队伍。推进创新

创业教育改革研究。以《中南大学深化创新创业教育改革实施

方案》为基础，从人才培养质量标准、人才培养机制、教学管

理制度、教师创新创业教育教学能力建设和创新创业教育体制

机制改革等方面，进行深入研究与实践。深化创业人才培养和

流动机制等关键问题研究。坚持“战略导向”和“问题导向”，

统筹推进科研成果转化和人事制度等各类真正触及师生双创

实质需要的相关制度改革研究。

2.建设转移转化研究中心

依托学校技术转移中心、知识产权研究院、创业与企业成

长研究中心等建设， 推进完善知识产权和技术创新激励制度研

究，探索加速科技成果转化新机制。平台将充分汇聚校内外相

关研究资源，围绕转移转化体制机制及其相关政策文件、制度

建设等方面开展研究，为学校建立健全转移转化工作体系、运

行机制、相关制度和评价考核等提供决策咨询和专业服务。着

力对人的激励性、制度的可操作性和转化的便利性，完善配套

政策体系和服务体系，解决成果转化“最后一公里”的关键问

题，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”。

3.建设特色学科高端智库

通过多学科交叉，围绕高新材料、高端装备、轨道交通、

医药卫生、资源环保、电子信息产业技术革命和颠覆性技术预

测开展超前研究和对策咨询，提升对世界科技、产业变革和社

会发展前沿趋势的洞察能力，培养战略科学家和优秀团队等高

48

端特色战略智库，形成面向特定领域的服务行业企业、产业发

展及社会进步的战略与政策研究支撑体系。

4.建立双创示范基地能力建设服务体系

依托上述平台，加强理论研究，推进机制建设，对湖南省

各类双创示范基地建设进行研究，探索建立服务全省各类双创

示范基地的能力建设体系。设立专题项目组，分别就省内区域

示范基地、高校和科研院所示范基地和企业示范基地的能力建

设开展研究，探索各类双创示范基地能力建设的有效途径。探

索建立双创示范基地联动机制，形成能力建设督促机制和模式。

充分发挥学校在经济发展中的“科技库、思想库、人才库”的

作用，构建有效的工作模式，为政府献计献策，优化双创环境，

促进双创示范基地建设，形成集群效应。

49

六、保障措施

中南大学双创示范基地建设将充分贯彻落实《国务院关于

大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院办

公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》、

《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施

意见》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》等政策和法

律文件，并结合学校实际，通过加强组织领导、夯实管理保障、

严格监督保障和落实资金保障等措施，确保基地建设顺利推进。

（一）加强组织领导

双创示范基地建设是一项探索性的复杂的系统工程，事关

学校创新创业教育改革的可持续发展，是学校实施“双一流”

建设、实现自身跨越式发展的重大机遇，涉及面广、任务繁重，

必须加强领导，把握好建设的方向，及时解决建设中的新情况、

新问题。

学校高度重视双创示范基地建设工作，为此成立“双创示

范基地”建设领导小组，由学校党委书记和校长担任双组长，

分管教学、科研、科技园、财务等校领导担任副组长，组员包

括学校办公室、学生工作部、人事处、计划财务处、本科生院、

科学研究部、研究生院、“双一流”建设办公室、国际合作与

交流处、发展与联络办公室、资产与实验室管理处、后勤保障

部、基建处、资产经营有限公司、学生创新创业指导中心、大

学科技园管理办公室等相关单位的负责同志。

领导小组办公室设在本科生院创新与创业教育办公室（学

生创新创业指导中心），领导小组下设工作组，由领导小组办

50

公室负责协调。领导小组每季度召开一次会议，听取相关工作

进展，并研究部署示范基地建设的重大事宜。

（二）夯实管理保障

明确主体责任，协调有序推进。学校创新与创业教育办公

室（学生创新创业指导中心）负责双创示范基地建设的日常协

调和推进等工作，双创示范基地的日常决策和协调工作由工作

组研究、决策和协调。并通过工作组，进一步夯实和完善多部

门齐抓共管的工作机制，推进相关职能部门统一思想，认真制

订工作方案、根据工作任务、制定工作推进计划，设置明确主

要任务、政策举措和重点工程的负责部门和具体负责人，工作

落实到岗、任务落实到人，确保双创示范基地建设各项工作按

计划保质保量顺利完成。

（三）严格监督保障

领导小组加强监督考核制度及能力建设，推进建立理论学

习和研究的长效机制，对示范基地建设项目实行目标管理、绩

效考核评价，将基地建设工作纳入学校相关部门年度工作考核，

细化目标任务，督促落地落实。拟成立由校内外专家和相关部

门领导组成的专家组，及时对基地建设状况开展督查评估和跟

踪分析，提高经费使用效率。同时，加强培训和经验交流，对

在基地建设工作中取得显著成绩的部门和个人，及时给予总结

表彰。严格实施问责机制，根据工作计划和进度表实施考核，

对影响双创基地建设的行为进行问责。

51

（四）落实资金保障

学校将示范基地建设作为近三年学校建设经费投入的最重

要方向之一，确保建设经费充足和及时到位。争取通过校地、

校企合作，与湖南省、长沙市共建等举措，众筹资源，同时做

到项目资金统一管理、专款专用、层层落实、跟踪过程，监测

绩效，快速、高效推进双创示范基地建设。

52

七、相关附件

（一）中南大学双创示范基地建设目标计划表（时间表、路线图） 单位：亿元

序号

项目名称 建设类别

建设内容和规模 起止年限 总体目标 2017年进

度 2018年进度

2019年进度

责任单位 投入资金

备注

1 教学相长创新创业培训教育平台

新建

①建设大学生创业教育苗圃。对创新创业教育基地、素质育中心双创教育场地（5000m

2）

重新布局。建设智慧教室、视频课程录播教室和直播教室 8-10间，完善创新创业实践教学和实训实验室建设。完善中国大学生创业网站物理空间和网络空间建设。推进课程教学、创业培训和技能培训，每年预计覆盖超过 2万人次。 ②建设创新创业培训教育系统。推进创新创业课程教学和培训体系化、制度化。建设创新创业基础类、学科类和素质拓展类专门课程 200门，建设跨学科交叉新兴前沿课程 200门，建设校企联合课程 200门。面向学生和社会创业主体开展创业培训，每年覆盖超过2000人。每年拟新增导师超过 100人。推进教学方法和考核方式改革，探索有效的教学实践模式。 ③建立国际化创新创业学院。建设交叉培养和协同育人新机制，开办精英班。加强交叉学科的创新创业教育体系和项目建设。与相关企事业单位联合构建和完善“双参三联合”培养机制。建立国际化交流和人才培养基地。对接“一带一路”倡议，培养海外专门人才。

2017-2019

积极推进创新创业

教育有效纳入人才

培养方案，贯穿于人

才培养的各环节和

全过程，面向中南大

学在校本科生、研究

生，周边高校大学生

及相关社会创新创

业主体，推进优质教

育教学资源开放共

享，同时积极加强国

际交流合作，形成辐

射。

30% （基本完成苗圃改造；开发创新创业课程 50门，跨学科交叉新兴前沿课程100门，建设校企联合课程100门；启动相关国际合作项目。）

70% （基本设施和场地建设基本完成；开设1-2个创新创业精英班；相关项目依托平台试运行，效应初显。）

100% （平台运行状态良好；达到预期目标；推进经验总结和提高。）

学生创新创业指导中心

研究生院

国际交流与合作处

0.8

53

序号

项目名称 建设类别

建设内容和规模 起止年限 总体目标 2017年进

度 2018年进度

2019年进度

责任单位 投入资金

备注

2 学用结合创新创业实训孵化平台

新建

①建设中南大学学生众创空间。新建 10000m2

场地，引入风险投资和商事服务，打造具有科技特色的高水平众创空间。建设公共服务空间，重点建设创客空间综合服务区、众创空间网络信息中心。建设创新创业教育实践指导空间，建设创新创业项目孵化服务空间和创新创业成果展示空间。预计入驻学生公司 100个、支持学生创新创业项目 2000多个，每年为近 4000个团队提供科技研发、转化指导与服务，覆盖约 3.5万学生。 ②建设创新创业实践训练系统。力争做到 90%以上在校学生参加项目训练、学科竞赛和创新创业实践。建设 100个开放式“创客空间”；完善创新创业教育实践基地、众创空间等载体的设施设备。每年举办 300 场（次）的创新创业主题活动，完善校内协同育人机制。积极吸引社会资源投入创新创业人才培养。与 20所国外知名大学及相关企业搭建国际创新创业教育平台。 ③建设创新创业项目孵化系统。每年扶持 200个以上学生团队进行自主创业实践。扩大各级各类大学生创新创业项目资助立项覆盖面，每年立项 2000项，开发建立创新创业项目库。依托学校科技园、大学生创业园和众创空间等，提供配套服务。实施大学生创业引领计划，细化和制定学生休学创业标准，构建新型孵化模式，落实大学生自主创业各项优惠政策。

2017-2019

整合学校园区、科研

和教学资源，推进创

新创业课程、竞赛、

项目训练和成果孵

化系列贯通，构建众

创空间新型孵化模

式，构建线上线下紧

密互动的链条式帮

扶体系，推进学生创

新成果加速转化。

30% （完成基建工程；建设认定创客空间达到 40个；共建1-2所创新创业实验室或中心；支持学生创新创业项目立项 1600项；支持200个学生创业团队和项目。）

70% （空间装修并试运行；实践训练和项目孵化系统基本建立；完成70%左右的目标。）

100% （平台运行良好；达到预期建设目标；推进经验总结和提高。）

学生创新创业指导中心

大学科技园管理办公室

1

54

序号

项目名称 建设类别

建设内容和规模 起止年限 总体目标 2017年进

度 2018年进度

2019年进度

责任单位 投入资金

备注

3 协同共建科技成果转移转化平台

新建

①建设技术成果转移转化平台。依托中南大

学技术转移中心,建设学校知识产权与技术

转移信息服务平台。参与组建产业技术创新

联盟，推动产学研合作向全产业链上中下游

贯通，与企业共建若干高水平实质性合作研

究平台或产学研基地，构建研究平台或产学

研基地建设多元合作模式。总体规划面积

1000 m2。

2017-2019

通过学校在重金属

防污染处理、大数

据、粉末冶金、材料

工程、信息技术、机

械制造、高铁建造、

轨道工程等高科技

领域的研究工作的

深厚积淀，对接军民

融合战略，建设技术

成果转移转化平台、

优势产业孵化平台

和军民融合技术转

化平台，推动战略性

新兴产业的发展，部

署完整创新价值链，

成为推动区域经济

发展、支撑行业技术

进步和军民融合战

略的重要创新源泉，

加强与科技园、社

区、高校、科研机构

和企业的融合，构建

推动“双创”的创新

网络。

30% （平台基建基本完成；争取启动 1-2个平台运行。）

75% （平台试运行；对科技成果转移转化工作推进作用明显。）

100% （平台运行良好；达到预期建设目标；推进经验总结和提高。）

科学研究部

大学科技园管理办公室

0.3

②建设战略新兴产业孵化平台。建设以透明

计算和大数据为核心的信息产业孵化平台，

规划面积 1000m2。建设以新材料和有色金属

为核心的新材料和循环经济产业孵化平台，

规划面积 1000m2。建设以生物医药和遗传基

因为核心的生物医药产业孵化平台，规划面

积 1000m2。建设以高铁建造和轨道交通为核

心的高铁建造和轨道交通产业孵化平台，规

划面积 1000m2。

大学科技园管理办公室

科学研究部

1

③建设军民融合技术转化平台。对接军民融

合战略，与航空航天、武器装备、舰船等设

计研制院所和企业建立联合研究中心，开展

高性能难熔金属基复合材料、新型结构与功

能的高性能碳基复合材料、紧急制动吸能装

置等方面研究，支撑空天国防和海陆空武器

装备核心技术的发展。同时，加速军工科技

成果转化和产业化，推动区域经济发展。总

体规划面积 1000m2。

科学研究部

大学科技园管理办公室

0.3

55

序号

项目名称 建设类别

建设内容和规模 起止年限 总体目标 2017年进

度 2018年进度

2019年进度

责任单位 投入资金

备注

4 校地共建创新创业孵化服务平台

新建

①建设双创综合服务平台。新建线下线上结

合的双创综合服务平台，包括金融服务、知

识产权，工商财务、人力资源和培训教育平

台等，面积 500m2。

②建设知识产权交易服务平台。建设知识产

权交易服务平台，集知识产权交易、产品展

示、高层论坛、项目招商、合作交流于一体，

以线下和线上两种途径实现知识产权交易，

规划面积 500m2。

③建设双创大数据平台。充分发挥学校云计

算和大数据建设基础和应用优势，把握快速

推进双创发展的内涵与关键，推进大数据、

云计算和移动互联网建设，完善和普及“数

字中南”等互联网信息媒介和载体，构建集

“网络化、智能化、服务化、协同化”等特

点于一体的网络双创实验、数据采集、理论

研究和服务平台。

2017-2019

依托学校的科教实

力、人才优势,聚集

政府、资金、中介等

资源，实现产学研相

结合，为自主创业的

师生提供综合服务

体系和孵化平台。

30% （平台基建基本完成；双创综合服务平台、知识产权交易服务平台启动运行；双创大数据平台启动建设。）

75% （双创综合服务平台、知识产权交易服务平台运行状态良好，服务效率高；双创大数据平台启动运行。）

100% （平台运行良好；达到预期建设目标；服务效率和效果显现；推进经验总结和提高。）

大学科技园管理办公室

信息与网络中心

科学研究部

0.9

56

序号

项目名称 建设类别

建设内容和规模 起止年限 总体目标 2017年进

度 2018年进度

2019年进度

责任单位 投入资金

备注

5

引领支撑创新创业理论研究智库平

台

新建

①建设创新创业教育研究中心。建立理论研

究平台，组建双创研究队伍，探索深化创新

创业教育改革、创业人才培养和流动新理论、

新机制。

②建设转移转化研究中心。加快科技成果转

移转化队伍、平台和制度建设。推进完善知

识产权和技术创新激励制度研究，探索加速

科技成果转化新机制。

③建设特色学科高端智库。通过多学科交叉，

围绕高新材料、高端装备、轨道交通、医药

卫生、资源环保、电子信息产业技术革命和

颠覆性技术预测开展超前研究和对策咨询，

形成面向特定领域的服务行业企业、产业发

展及社会进步的战略与政策研究支撑体系。

④建立双创示范基地能力建设服务体系。探

索建立服务全省各类双创示范基地的能力建

设体系。设立专题项目组，探索各类双创示

范基地能力建设的有效途径。探索建立双创

示范基地联动机制，形成能力建设督促机制

和模式。为政府献计献策，优化双创环境，

促进双创示范基地建设，形成集群效应。

2017-2019

积极推进学习型研

究型组织平台体系

建设，坚持理论研

究，着力建设实践，

探索双创支撑模式，

为双创示范基地建

设和双创工作提供

强大的智力支持，形

成在更大范围、更高

层次、更深程度推进

大众创业万众创新

的牵引性内涵和动

力，推进在“认知、

体制、机制、评价”

上的重构，抢占双创

工作的高起点、实现

高水平、实施高站

位。

50% （基本完成创新创业教育研究中心、转移转化研究中心的组建，启动相关项目研究，并形成 1-2份高水平研究报告；推进特色学科高端智库建设论证，选取 1-2个智库进行重点建设。）

80% （平台运行效果良好，对双创基地建设支撑作用明显，研究成果开始应用于相关机制体制建设，并形成相应的可复制的经验；建成2-3个特色学科高端智库高端）

100% （平台运行良好；达到预期建设目标；智库研究支撑体系基本建立，相关成果转化为制度，实施效果显著；推进经验总结和提高。）

科学研究部

“双一流”建设办公室

本科生院创新与创业教育办公室

0.6

合计 4.9

57

（二）中南大学双创示范基地建设领导小组名单

组 长:高文兵 校党委书记

田红旗 校长

常务副组长:陶立坚 校党委常务副书记

胡岳华 校党委常委、常务副校长

副组长: 陈春阳 校党委常委、副校长

周科朝 校党委常委、副校长

朱学红 校党委常委、副校长

陈 翔 校党委常委、副校长（执行副组长）

成员单位:

学校办公室、学生工作部、人事处、计划财务处、本科生

院、科学研究部、研究生院、“双一流”建设办公室、国际合

作与交流处、发展与联络办公室、资产与实验室管理处、后勤

保障部、基建处、资产经营有限公司、学生创新创业指导中心、

大学科技园管理办公室

领导小组办公室：

本科生院创新与创业教育办公室（学生创新创业指导中心）

58

（三）中南大学双创示范基地建设现有部分政策文件

1. 关于印发《中南大学深化创新创业教育改革实施方案》

的通知（中大教字〔2015〕80 号）

2. 关于印发《中南大学本科生课外研学管理办法》的通知

（中大教字〔2011〕24号）

3. 关于进一步推进本科教学改革工作的通知（中大教字

〔2012〕50号）

附件 1：中南大学落实教授副教授给本科生授课制度的实施细则（试

行）

附件 2：中南大学关于进一步推进实验室向本科生开放的若干规定

（试行）

附件 3：中南大学本科专业改革与建设管理办法（试行）

附件 4：中南大学课程体系改革指导性方案（试行）

4. 关于印发《中南大学推荐优秀应届本科毕业生免试攻读

硕士学位研究生管理办法》的通知（中大教字〔2012〕

104 号）

5. 关于印发《中南大学二级学院本科教学工作审核评估方

案》的通知（中大教字〔2016〕9 号）

6. 关于印发《中南大学本科课程考核管理办法》的通知（中

大教字〔2016〕43 号）

7. 关于印发《中南大学本科生学科竞赛管理办法》的通知

（中大教字〔2016〕64号）

8. 关于印发《中南大学大学生创业园管理办法》的通知（中

大教字〔2016〕65 号）

59

9. 关于印发《中南大学本科教育教学改革项目管理办法》

的通知（中大教字〔2016〕71 号）

10. 关于印发《中南大学教师课堂教学行为规范》的通知

（中大教字〔2016〕75号）

11. 关于印发《中南大学研究生社会实践学分管理办法》

的通知（中大研字〔2016〕5号）

12. 关于印发《中南大学本科生学籍管理规定》的通知（中

大教字〔2017〕41 号）

13. 关于印发《中南大学技术成果股权及权益分配规定》

的通知（中大产字〔2014〕32 号）

14. 关于印发《中南大学科研成果奖励办法》的通知（中

大科字〔2015〕37 号）

15. 关于印发《中南大学知识产权管理办法》的通知（中

大科字〔2016〕54 号）

16. 关于印发《中南大学科技成果转化管理办法》的通知

（中大科字〔2016〕55号）

17. 关于印发《中南大学大型精密贵重仪器设备开放共享

和有偿使用管理暂行办法》的通知（中大资字〔2016〕

29 号）

18. 关于印发《中南大学纵向科研经费管理暂行办法》的

通知（中大财字〔2016〕40号）

19. 关于印发《中南大学横向科研经费管理暂行办法》的

通知（中大财字〔2016〕41号）

60

20. 关于印发《中南大学纵向科研经费间接费用分配及使

用暂行办法》的通知（中大财字〔2016〕42号）

21. 关于印发《中南大学中央高校基本科研业务费管理实

施细则》的通知（中大财字〔2017〕10号）

22. 关于印发《中南大学教学科研人员兼职与离岗创业管

理办法》的通知（试行）（中大人字〔2017〕43 号）