cepal regulación del servicio de transporte en alta tensión
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CEPAL Regulación del Servicio de Transporte en Alta Tensión. Septiembre 2003. Organización institucional. TRANSPORTE. DISTRIBUCION. CONSUMIDORES. TARIFA REGULADA. LIBRE Y COMPETITIVA. MONOPOLIO REGULADO. MONOPOLIO REGULADO. Mercado cautivoTRANSCRIPT
CEPAL
Regulación delRegulación delServicio de Transporte Servicio de Transporte
en Alta Tensiónen Alta Tensión
Septiembre 2003
GENERACION
LIBRE Y COMPETITIVA
Privados
Est. Provincial
Est. Nacional
Importaciones
TRANSPORTE
MONOPOLIO REGULADO
Transportista en Alta Tensión
Transportistas independientes
Transportistas Regionales
DISTRIBUCION
COMERCIALIZACIÓN
MONOPOLIO REGULADO
Cooperativas
Distribuidores
Comercializadores
MERCADO COMPETITIVO
CONSUMIDORES
Mercado cautivo<30 kW
TARIFA REGULADA
Mercado libre >30 kW
Exportaciones
CONTRATOS LIBRES
Organización institucional
Secretaria de Energía
Ente Regulador
Cammesa
Secretaria de Energía
Ente Regulador
Cammesa
Poder Concedente
Regulación y Control
Adm. del Mercado
Generación - Transporte AT - Tranporte Regional– Distribución GBA
Ministerio / DPEnergía
Ente Regulador Prov
Ministerio / DPEnergía
Ente Regulador Prov
Poder Concedente
Regulación y Control
Generación - Distribución
Nacional
Provincial
Organización institucional Jurisdicciones
Oferta de potencia
Potencia Instalada MEM
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
MW
NU
HI
CC
TG
TV
Oferta y demanda de potencia
Potencia MEM (MW)TIPO 1992 2002 %aaTérmica 6.604 12.804 7%Nuclear 961 1.005 0%Hidráulica 5.703 9.022 5%TOTAL 13.268 22.831 6%
Demanda Máxima de Potencia (MW)1992 2002 %aa
9.085 13.481 4%
Balance de energía por área - 2002
ZONA Dem. Gen. Balance
GBA-LI-BAS 49.928 24.347 25.581
CENTRO 6.265 6.138 127
NOA 5.112 6.283 -1.172
CUYO 4.377 4.260 117
NEA 3.460 12.287 -8.827
COMAHUE 2.969 21.163 -18.195
MEM 72.109 74.478 -2.368
MEMFS 6.353 6.353 0
Red de transporte
Longitud de Líneas en km1992 2002 %aa
Alta Tensión 7.192 9.669 3%Distribución Troncal 9.766 12.471 2%CUYO 1.245 1.245 0%
COMAHUE 830 902 1%GBA - LIT - BA 4.820 5.976 2%NEA 796 1.076 3%NOA 2.075 3.272 5%TOTAL 16.958 22.140 3%
Red de transporte
Potencia de Transformadores (MVA)
1992 2002 %aaAlta Tensión 9.100 11.350 2%Distribución Troncal 6.064 8.479 3%CUYO 1.010 1.180 2%COMAHUE 403 503 2%GBA - LIT - BA 3.278 4.363 3%NEA 462 812 6%NOA 911 1.621 6%TOTAL 15.164 19.829 3%
GeneraciónCombustible(declarado)
Potencia(regulada)
TransporteRVTC Conexión
C. Capacidad
DistribuciónPérdidas de
Energía reconocidasPérdidas de
Potencia reconocidas
USUARIOSCargo VariableCargo Fijo
PassThroughPrecio Estacional
Formación del precio
FPk: Factor de proporcionalidad. En el cálculo de acreencias o deudas cada comprador es deudor de cada uno de los agentes vendedores, en forma proporcional a su participación en el importe total de la venta. Sistema
de Pagos
CAMMESABase de Datos
Información
ResoluciónObservaciones
DocumentoTransacciones
Económicas
Observaciones
Generadores
Distribuidores
GrandesUsuarios
Transportistas
Autogeneradores
Cobros
Pagos
Factor deProporcionalidad
Penalidades
Créditos
Débitos
Intereses Recargos
ExcedenteExcedente
FondoUnificado
40 días
Cálculo del Ingreso Variable de Energía
Cálculo del Ingreso Variable de Energía
Cuenta Apartamiento del Transporte
Bases generales de las privatizaciones
• Creación de una Sociedad Anónima, titular de la concesión.
• Licitación Pública del Paquete Accionario de Control
• Transferencia de Activos y Personal.• Poder irrevocable de Venta del Paquete
Accionario a favor del Concedente.• Períodos de Gestión y Tarifario.• Tarifas con revisión (Price cap) y Control de
Calidad.• Indexación de Tarifas con indicadores EE.UU.
Bases de la concesión de Transener
• Duración de la Concesión: 95 años• Período de Gestión: 1ro. 15 años, restantes 10
años.• Período Tarifario: 5 años• Sin Programa de Obras Obligatorias.• Pasivo Transferido : 46 u$s millones• Personal Transferido: 1.048 personas• Factor X: Máximo 1% anual y 5% acumulado
para cada PG• Revisión de tarifas: parcial en cada PT y total en
cada PG • Premios: a partir del 2do PT, sobre la base de
disponibilidad previa
Modificaciones al pliego
• Art 5 Duración de los Períodos de Gestión. Los posteriores al inicial duran 10 años en lugar de 15
• Art 25 Los cargos fijos del Cuadro tarifario incial extienden su validez por 15 años en lugar de 5. La tarifa se actualiza por PPI
Indexación de la remuneración de Transener
95
100
105
110
115
120
may-93
nov-93
may-94
nov-94
may-95
nov-95
may-96
nov-96
may-97
nov-97
may-98
nov-98
may-99
nov-99
may-00
nov-00
may-01
nov-01
Local u$s+ppi+pesos
Valuación inicial Transener (KPMG)
Flujo de Fondos 1993/4 1994/5 1995/6 1996/7 1997/8 1998/9
Ingresos Proyectados 94 94 94,1 94,1 94,3 98,5
Costos de OyM 40,8 34,5 34 33,5 33 32,5
Costos de Personal 27,8 21,5 21 20,5 20 19,5Otros 13 13 13 13 13 13Costos Adm. Central 5 5 5 5 5 5Total Egresos Operativos 45,8 39,5 39 38,5 38 37,5
EBITDA 7,4 20 21,1 22,1 23,3 28,5
Inversiones en Equipos 25,9 5 2,5 1,1 1,1 1,1
Total Egresos Proyectados 71,7 44,5 41,5 39,6 39,1 38,6
22,3 49,5 52,6 54,5 55,2 59,9
COSTOS FISCALES 12,1 14 14,2 14,3 14,5FLUJO NETO DE FONDOS 10,2 35,5 38,4 40,2 40,7
Valuación de Transener (KPMG)
Valores Proyectados
Valor Actual al 13%
Flujo neto de Fondos 93/98 165 116
Valor terminal 98 / in fine 43,9 anual 183
Flujo reposición de activos -1.409 -41
Valor del negocio 258
Pasivos a corto plazo -46 -46
Valor neto de pasivos 212
65% = 138 Millones de us$
* National Grid / Duke Energy / Pérez Companc
Ofertas por el 65% de Transener
Oferente Monto OfertadoCitelec * 234Cartellone 171Houston 152Unión Fenosa 60millones u$s
Objeto de la Sociedad
• Art14. CC- La sociedad ... deberá tener como objeto exclusivo la prestación del Servicio Publico de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión ... así como toda otra actividad relacionada con el uso específico de sus instalaciones.
• El 29-09-93 Transener modifica el Objeto Social y el ENRE lo aprueba por Res ENRE 51/93.
• El 21-02-01 la Res ENRE 124/2001. Capacidad para asociarse, adquirir acciones de otras empresas de transporte locales o extranjeras y prestar servicios a terceros.
Cambio de objeto y endeudamiento
DEUDA FINANCIERA
0
100
200
300
400
500
600
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
MM
U$S
Deuda Largo Plazo
Deuda Corto Plazo
IV LineaCompraTransba
Remuneración del transporte
Cargos Fijos
• Por conexión: por salida de línea: $ / horapor transformador: $ / hora MVA
• Por capacidad: por línea $ / hora / 100 km
• A partir del 2°PT se pueden reducir por Factor X
Cargo Variable
• Remuneración Variable Transporte (RVT)
• Cargo Complementario.
Remuneraciones sobre las Ampliaciones
Ampliación del sistema de transporte
• La ampliación es responsabilidad de los beneficiarios y no del concesionario
Certificado de necesidad y conveniencia
Licitación pública.
Acuerdo entre partes
• Fondos para ampliaciones desde 1995 (Salex)
• Difícil síntesis entre beneficiarios, fondos y obras
• El intento del Plan Federal
Revisión según Contrato
- RVT- Factor X- Recategorización líneas- Premios
Revisión Integral
- Base de Capital- Tasa de Rentabilidad- Costos e Inversiones
Revisión Tarifaria 1998
GeneradoresGrandes Usuarios
CAMMESA
TransenerDistribuidores
ENRE
Resoluciones del ENRE
A. Res ENRE 1319/98
- RVT: $ 33 millones anuales- Factor X: 2001 – 2008: acumulado 5%- Sistema de premios- Recategorización de líneas
B. Res ENRE 1650/98Cargos Nuevos Anteriores DIFSalida L 500 $/h 28,20 10,76 162%Salida L 220 $/h 25,40 9,70 162%Salida L 132 $/h 22,50 8,60 162%Tranformador $/h MVA 0,14 0,05 159%Capacidad 0,00 0,00 0%
1994 1997Real
1998Contrato
1998ENRE
RVT + C Comp 55 60 33 33C . Conexión 14 15 16 35C. Capacidad 26 28 29 29TOTAL 95 103 77 97
Rev s/97 -25% -6%
Remuneración por cargos
Millones u$s
Evolución de los ingresos
Ingresos Totales
8,9 9,6 10,420,0
31,0 33,432,0 32,8 33,4
34,0 35,3
56,9 58,3 59,6 46,433,8 34,9
5,4
32,111,2
59,8
31,8
61,3
8,0
12,2
12,7
35,3
8,3
33,4
36,3
31,4
55,8
35,9
-3,3
45,8
11,7
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Mill
on
es
$
Transba
Otras (incl.IVlinea)
RVT
C.Transporte
C.Conexión
Previsión KPMGCC+CT
RVT
Criterios de la Resolución N°1650/98
• Base de Capital : Transener : 483 u$s MM ENRE: 310 u$s MM
• Costos OyM: sin modificaciones • Inversiones : 76 u$s MM 1er PT
58 u$s MM 2do PT• Tasa de rentabilidad: WACC 10,5% aa• Eficiencia:gradual según máx. previsto para
PG (5%)• Premios: en función de disponibilidad en PT
inicial
Fallo judicial contra la Res. ENRE 1650/98
Objeciones del fallo judicial a los fundamentos de la Revisión Tarifaria Integral Artículo 46 Ley 24.065
• Incompetencia del ENRE para modificar la TI (art 46/ 24065)
• Cargos fijos establecidos para todo el PG en el CC
• Inversiones sin relación costo / beneficio
• Coherencia jurídica entre Ley / Pliego / Contrato Concesión
Resolución:
• Revoca el Artículo 1ro de la Res. ENRE 1650/98
• Ordena el recálculo de la Tarifa para el 2do PT
Consecuencias
• Pone en tela de juicio todas las revisiones del transporte por distribución troncal
• Plantea un cuestionamiento de fondo a las atribuciones, responsabilidades y desempeño del ENRE.
• El fallo no se considera abstracto en relación con la Renegociación de Contratos
Fin de la Presentación