cтимулирование инвестиций Республики...

Cтимулирование инвестиций в энергоэффективность

городской инфраструктуры Республики Казахстан

Информационный кейс

Астана, 2018 г.

Проект Правительства РК и ПРООН-ГЭФ «Устойчивые города для низкоуглеродного развития»

Проект Правительства и ПРООН-ГЭФ«Устойчивые города для низкоуглеродного развития»

3

Краткая информация о проекте ПРООН-ГЭФ 4

Краткая справка о партнерах проекта ПРООН-ГЭФ 5

Введение 6

Изменение климата. Парниковые газы и энергосбережение 8

Где взять деньги на энергоэффективность? Механизм энергосервисного контракта. Механизм ГЧП – энергосервисный контракт 12

ПРООН-ГЭФ: механизм финансовой поддержки энергосервисных инициатив 32

Правила предоставления финансовой поддержки бизнесу («Зеленая субсидия») 37

Список примеров некоторых энергосервисных инициатив, поддержанных в рамках механизма финансовой поддержки 72

Часто задаваемые вопросы 75

Форма подачи бизнес-предложения на предоставление «зеленой субсидии» 80

Содержание

Проект Правительства и ПРООН-ГЭФ

«Устойчивые города для низкоуглеродного развития»

4

ПРООН и Правительство РК при финансовом участии ГЭФ поддерживает усилия Казахстана по снижению воздействия на изменение климата в городском секторе, включая разработку и апробацию различных условий и стимулов для реализации необходимых мер и, прежде всего, по повышению энергоэффективности различных секторов жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения, транспорта и управления отходами.

В рамках проекта «Устойчивые города для низкоуглеродного развития» оказывается содействие 15-ти пилотным городам (регионам) по нескольким направлениям: во-первых, в определении (идентификации) и разработки концепций проектов и инициатив, приводящих к снижению энергопотребления; во-вторых, в подготовке необходимой организационной структуры для их реализации; в-третьих, в поддержке разработки финансово-экономической модели и поиске оптимального способа стимулирования реализации проектов в регионах.

В конце 2017 года в рамках исполнения проекта ПРООН-ГЭФ и Правительства РК «Устойчивые города для низкоуглеродного развития» была запущена модель организационной и финансовой поддержки для реализации низкоуглеродных городских инициатив и предложено апробировать ее с участием МИР РК, АО «Фонд развития предпринимательства «ДАМУ» и ПРООН за счет выделяемых грантовых средств от Глобального Экологического Фонда (ГЭФ).

Для апробации поддержки были разработаны «Правила предоставления финансовой помощи для реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан».

Проект сфокусировал внимание на поддержке представителей малого и среднего бизнеса, а также владельцев объектов, имеющих опыт предоставления энергосервисных услуг, через оказание им мер финансовой поддержки в реализации энергоэффективных городских проектов.

Оказание поддержки низкоуглеродным проектам заключается в субсидировании займа на их реализацию, а именно – на покрытие 10%-ной банковской ставки коммерческого кредита для улучшения финансовых индикаторов проекта и сокращения сроков его окупаемости. Так, при средней банковской ставке по кредиту в 15%, ставка для получателя мер финансовой поддержки от ПРООН составит около 5%, что сопоставимо со ставками на проекты в странах ОЭСР.

В рамках реализации механизма оказывается также техническая поддержка заинтересованным сторонам проектов – владельцам объектов, бизнес-компаниям, банкам, местным исполнительным органам для успешной подготовки и реализации энергосервисных проектов, в том числе через продвижение апробированных ранее типовых решений по энергосбережению в городах, таких как: установка автоматизированных тепловых пунктов, современных насосов, модернизация котельного оборудования, высокоэффективного уличного и внутреннего освещения и других. По данным на октябрь 2018 года, уже одобрено 33 проекта на общую сумму финансирования 2,3 млрд. тенге и плечом поддержки через снижение банковской ставки 0,4 млрд. тенге, и совокупным снижением энергопотребления на 15-70%, или 40,2 тыс. тонн СО2 эквиваленте/в год.

Более подробная информация размещена на портале «Энергоэффективноcть +»: www.eep.kz

Программа развития ООН (ПРООН) сотрудничает с представителями всех слоев общества, оказывая помощь в государственном строительстве стран, с тем, чтобы они могли противостоять кризису, поощряя и поддерживая рост, ведущий к улучшению качества жизни каждого человека. Работая на местах в 177 странах и территориях, мы предлагаем глобальное видение и локальные решения, содействующие более полноправной жизни людей и повышающие жизнестойкость государств. www.kz.undp.org

Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ), объединяющий 182 страны, в партнерстве с международными организациями, гражданским обществом и частным бизнесом предоставляет гранты развивающимся странам и странам с переходной экономикой для совместного решения местных, национальных и глобальных экологических проблем с целью достижения устойчивого развития во всем мире. Созданный в 1991 году, в настоящее время ГЭФ является крупнейшей общественной донорской организацией, деятельность которой направлена на улучшение глобальной экологии и поддержавшей более 2700 проектов. www.thegef.org

Краткая информация о проекте ПРООН-ГЭФ


5

Информация о партнерах проекта ПРООН-ГЭФ

Министерство по инвестициям и развитию РК:

Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан является государственным органом Республики Казахстан и исполнительным партнером проекта ПРООН-ГЭФ «Устойчивые города для низкоуглеродного развития», которое осуществляет руководство и формирование государственной политики в таких сферах, как энергосбережение и повышение энергоэффективности; государственной инвестиционной политики и политики поддержки инвестиций, создания благоприятного инвестицион-ного климата, реализации государственной политики поддержки инвестиций; архитектурной, градо-строительной и строительной деятельности, жилищных отношений, коммунального хозяйства и обра-щения с коммунальными отходами (за исключением твердых бытовых отходов), государственного регулирования в области водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения.

Деятельность реализации проекта ПРООН-ГЭФ осуществляется при непосредственном участии и руководстве Министерства.

АО «Фонд поддержки предпринимательства «Даму»:

Миссия

Миссией Фонда является активная роль в устойчивом развитии микро-, малого и среднего предпринимательства (ММСП) в Казахстане, посредством реализации комплексных и эффективных инструментов поддержки.

Задачи

1. Расширение кредитования микробизнеса, разработка и реализация инструментов поддержки МФО и кредитных товариществ

2. Увеличение доли охвата действующих ММСП финансовыми программами Фонда 3. Повышение экономической эффективности поддерживаемых предприятий ММСП 4. Привлечение дополнительных источников финансирования 5. Достижение запланированного уровня финансовых результатов деятельности 6. Автоматизация бизнес-процессов 7. Повышение уровня корпоративного управления



6

Дорогой Партнер!

Настоящая публикация издана для ответа на основные вопросы, с которыми сталкивается предприниматель, планирующий реализовать бизнес-инициативу, которая несет в себе экономию энергии в секторах городской инфраструктуры, тем самым способствует построению «устойчивого города».

В широком смысле слова «устойчивые города» – это города, спроектированные с учётом влияния на окружающую среду, населённые людьми, стремящимися минимизировать потребление энергии, воды и продуктов питания, исключить неразумное выделение тепла, загрязнение воздуха, в том числе эмиссии парниковых газов, а также загрязнение воды и других сред.

Устойчивый город может обеспечить себя с минимальной зависимостью от окружающей местности, а энергию может эффективно расходовать, а также максимально возможно производить с помощью возобновляемых источников. Задача состоит в обеспечении минимально возможного экологического следа и в минимизации возможного загрязнения. Для этого нужно стремиться эффективно использовать энергию, например, через повышение энергоэффективности зданий, сооружений (жилых домов и общественных зданий), внедрения современного светодиодного освещения, модернизации котельных, насосных установок и др. Если такая практика соблюдается, общий вклад города в изменение климата будет минимальным.

Подсчитано, что около 50% населения планеты живёт в городах и городских поселениях. Эти большие сообщества создают как проблемы, так и хорошие возможности для экологически целенаправленных действий. Для того чтобы сделать город более стабильным, проектирование и эксплуатация зданий, а также образ жизни и сознание жителей должны быть развёрнуты в сторону стабильного мышления.

По данным статистики Республики Казахстан, около 57% населения страны проживает в городской местности, учитывая быстрые темпы урбанизации, данный показатель к 2030 году составит порядка 66%. В этой связи городам «отводится» значительное место в плане влияния на климат.

В Национальных сообщениях РКИК ООН в качестве приоритетного направления для смягчения воздействий на изменение климата выбран «городской сектор» (централизованное отопление, освещение, здания, отходы и транспорт) с возможным снижением годовых выбросов ПГ на 20-30 млн. тонн CO2/год, что составляет около 30% возможного совокупного объема сокращения выбросов ПГ в стране.

Введение


7

В Республике Казахстан реализуются такие глобальные программы странового значения, как индустриализация Казахстана, строительство доступного жилья, увеличивается благосостояние населения, которое приводит к росту парка семейного автотранспорта, что в конечном итоге увеличивает выбросы парниковых газов. Также не надо сбрасывать со счетов ухудшение коммунальной инфраструктуры, износ которой составляет 60-65%, в результате технические потери: энергопотребление – 16%; теплоснабжение – 20%; потребление воды до 60%.

Учитывая перечисленные факторы увеличения выбросов парниковых газов, в Стратегии «Казахстан-2050» было объявлено о необходимости перехода к «зеленой экономике», что предполагает внедрение технологий, снижающих влияние на окружающую среду. Это требует привлечения значительных финансовых ресурсов для проведения модернизации хозяйства страны, в частности производства и инфраструктуры.

Кроме того, ухудшение коммунальной инфраструктуры городского сектора требует модернизации, сокращения энергопотерь и внедрения современных энергосбере-гающих технологий, решение которых исключительно за счет средств государственного бюджета не представляется возможным.

В этой связи для решения данных проблем городского сектора есть потребность в привлечении значительных частных (внебюджетных) инвестиций в проекты по энергоэффективной модернизации, призванные приносить социальные, экономические и, конечно же, экологические выгоды.

В конце 2017 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Мини-стерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» по реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан в рамках Совместного проекта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Программы развития Организации Объединенных Наций «Устойчивые города для низкоуглеродного развития в Казахстане».

Результатом данного Соглашения были определены меры финансовой поддержки по реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан.



8

Изменение климата. Парниковые газы и энергосбережение.

Как связано энергосбережение и изменение климата на планете?

Какая ситуация в Казахстане?

«Существует новое и убедительное свидетельство того, что основная часть имеющего место потепления за последние 50 лет обусловлена деятельностью человека». Глобальные климатические модели указывают на то, что увеличение концентрации СО2 через несколько десятилетий приведет к повышению температуры поверхности Земли на 1,5–4,5 °С. Повышение концентрации других ПГ еще больше усугубит проблему.

Климат на Земле никогда не был неизменным. Он подвержен колебаниям в разных временных масштабах, начиная от десятилетий до тысяч и миллионов лет. К числу наиболее заметных колебаний относится цикл порядка 100 тыс. лет: ледниковые периоды, когда климат Земли был холоднее по сравнению с настоящим, и межледниковые периоды, когда климат был теплее.

Рис. 1. Изменение глобальной температуры воздуха на планете

За последние 10 тыс. лет средняя глобальная температура немного уменьшилась, причина тому — активная вулканическая деятельность и ряд других естественных причин. Однако в XX в. она резко повысилась.


9

Тревогу вызывает не наблюдаемое сейчас изменение температуры, а антропогенное изменение химического состава атмосферы. Парниковый эффект хорошо изучен. Рост в атмосфере ПГ, прежде всего СО2 и метана, по расчетам ученых, может привести к гораздо более сильному, чем сейчас, потеплению климата. Изменение температуры — лишь сигнал, который подтверждает опасения. Проблема — в беспрецедентном росте концентрации СО2, какого раньше никогда не наблюдалось в природе. Причина этого роста — прежде всего антропогенные выбросы СО2 в атмосферу при сжигании ископаемого топлива.

Перестройка климата, которая произойдет вследствие потепления, может сильно ударить по экономикам отдельных стран. И Казахстан – не исключение. В целом в Казахстане за последние 75 лет наблюдается повсеместное повышение приземной температуры воздуха. Прослеживается увеличение аномалии среднегодовых температур воздуха до 2 °C, что значительно выше средних мировых значений.

В областном разрезе наибольшими темпами среднегодовые температуры воздуха повышались в Западно-Казахстанской области – на 0,38 ºС/10 лет, наименьшими – в Южно-Казахстанской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Атырауской, Актюбинской, Карагандинской, Акмолинской областях – на 0,22…0,29 ºС/10 лет. В остальных областях рост среднегодовых температур – в пределах 0,30…0,31 ºС/10 лет.

В среднем по Казахстану скорость повышения среднегодовой температуры воздуха составляет 0,28 ºС каждые 10 лет. По сезонам в целом по Казахстану наибольший рост температур происходит весной и осенью – на 0,30 и 0,31 ºС/10 лет, немного меньше зимой – на 0,28 ºС/10 лет, летом наблюдается наименьшая скорость повышения температуры – на 0,19 ºС/10 лет.

Казахстанской, Павлодарской, Атырауской, Актюбинской, Карагандинской, Акмолинской областях – на 0,22…0,29 ºС/10 лет. В остальных областях рост среднегодовых температур в пределах 0,30…0,31 ºС/10 лет. В среднем по Казахстану скорость повышения среднегодовой температуры воздуха составляет 0,28 ºС каждые 10 лет. По сезонам в целом по Казахстану наибольший рост температур происходит весной и осенью – на 0,30 и 0,31 ºС/10 лет, немного меньше зимой – на 0,28 ºС/10 лет, летом наблюдается наименьшая скорость повышения температуры – на 0,19 ºС/10 лет.

Рис. Временные ряды и линейный тренд аномалий годовых и сезонных температур воздуха за период 1941…2015 гг., осреднённых по территории Казахстана. Аномалии рассчитаны относительно базового периода 1961…1990 гг. Сглаженная кривая получена 11-летним скользящим осреднением. Зимы в Казахстане по прогнозам будут более теплыми и влажными. Особенно это характерно для северных, предгорных и горных регионов. Во многие месяцы теплого периода года будет также значительно теплее, но при этом более сухо. Данная неблагоприятная тенденция наиболее выражена в южных, юго-западных и западных регионах Казахстана.

Повышение зимних и летних температур может составить около 2 С к 2030 г. и

2-3 С и даже более в северных регионах к 2050 г. Количество зимних осадков будет возрастать, к 2030 г. и к 2050 г. увеличение лежит в пределах 10-20 %, и только в некоторых центральных и горных районах увеличение осадков к 2050 г. будет более 20 %. Количества осадков летнего сезона лишь в отдельных районах повысится более чем 10 %, в некоторых южных регионах количество летних осадков может даже уменьшиться, причем к 2050 г. зона уменьшения осадков будет охватывать более обширные регионы. По мере потепления климата в Казахстане наблюдается тенденция увеличения общего числа случаев с Экстремальными Метеорологическими Явлениями (ЭМЯ). В Казахстане наиболее часто повторяются следующие ЭМЯ: сильный ветер, сильный дождь, сильная метель, сильный снег и сильный туман. Суммарная повторяемость этих явлений составляет 94,3 %.

Участившиеся в последние годы ЭМЯ в Казахстане (засуха, жара, сильные осадки, штормовые ветры, снежные бури, град) стали причиной многих чрезвычайных ситуации: потеря урожая, увеличение нагрузки на организм человека, возникновению паводков, сели, оползня, лесных пожаров, разрушению строительных объектов, закрытию дорог,

-3

-2

-1

0

1

2

1940

1943

1946

1949

1952

1955

1958

1961

1964

1967

1970

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

2006

2009

2012

2015

ºС

Рис. 2. Временные ряды и линейный тренд аномалий годовых и сезонных температур воздуха за период 1941…2015 гг., осреднённых по территории Казахстана. Аномалии рассчитаны относительно базового периода 1961…1990 гг. Сглаженная кривая получена 11-летним скользящим осреднением.

Зимы в Казахстане, по прогнозам, будут более теплыми и влажными. Особенно это характерно для северных, предгорных и горных регионов. Во многие месяцы теплого периода года будет также значительно теплее, но при этом более сухо. Данная неблагоприятная тенденция наиболее выражена в южных, юго-западных и западных регионах Казахстана.



10

Повышение зимних и летних температур может составить около 2°С к 2030 г. и 23°С и даже более в северных регионах к 2050 г. Количество зимних осадков будет возрастать, к 2030 г. и к 2050 г. увеличение лежит в пределах 10-20%, и только в некоторых центральных и горных районах увеличение осадков к 2050 г. будет более 20%. Количество осадков летнего сезона лишь в отдельных районах повысится более чем на 10%, в некоторых южных регионах количество летних осадков может даже уменьшиться, причем к 2050 г. зона уменьшения осадков будет охватывать более обширные регионы.

По мере потепления климата в Казахстане наблюдается тенденция увеличения общего числа случаев с экстремальными метеорологическими явлениями (ЭМЯ). В Казахстане наиболее часто повторяются следующие ЭМЯ: сильный ветер, сильный дождь, сильная метель, сильный снег и сильный туман. Суммарная повторяемость этих явлений составляет 94,3%.

Участившиеся в последние годы ЭМЯ в Казахстане (засуха, жара, сильные осадки, штормовые ветры, снежные бури, град) стали причиной многих чрезвычайных ситуаций: потеря урожая, увеличение нагрузки на организм человека, возникновение паводков, сели, оползня, лесных пожаров, разрушение строительных объектов, закрытие дорог, наполнение и прорыв моренных озер и т.д. Поэтому эти изменения необходимо учесть при планировании работ в различных климатозави-симых секторах экономики (сельское хозяйство, ЖКХ, строительство, транспорт, здравоохранение и т.д.).

Повышение температуры воздуха для рек горных регионов означает дальнейшую деградацию ледников, повышение границы выпадения жидких осадков, усиление селевой активности. На рав-нинной территории Казахстана повышение температуры воздуха приведет к более раннему началу половодья на реках. Более ранние сроки начала снеготаяния приведут к сокращению периода снегонакопления в бассейнах рек, уменьшению промерзания почвы, увеличению потерь и, как следствие, снижению водности равнинных рек.

Возрастающие колебания климатической системы — именно это будет наносить все больший и больший ущерб. Чтобы снизить силу катастрофических явлений через 50-100 лет, надо уже сегодня начинать снижать выбросы СО2, метана и других ПГ.

наполнению и прорыву моренных озер и т.д. Поэтому, эти изменения необходимо учесть при планировании работ в различных климатозависимых секторах экономики (сельское хозяйство, ЖКХ, строительство, транспорт, здравоохранение и т.д.). Повышение температуры воздуха для рек горных регионов означает дальнейшую деградацию ледников, повышение границы выпадения жидких осадков, усиление селевой активности. На равнинной территории Казахстана повышение температуры воздуха приведет к более раннему началу половодья на реках. Более ранние сроки начала снеготаяния приведут к сокращению периода снегонакопления в бассейнах рек, уменьшению промерзания почвы, увеличению потерь и, как следствие, снижению водности равнинных рек. Возрастающие колебания климатической системы — именно это будет наносить все больший и больший ущерб. Чтобы снизить силу катастрофических явлений через 50–100 лет, надо уже сегодня начинать снижать выбросы СО2, метана и других ПГ.

Рис. Совокупные выбросы парниковых газов в Казахстане

Основной фактор антропогенного влияния на глобальный климат – выбросы топливно-энергетического комплекса (ТЭК). В связи с этим повышается актуальность вопросов энергосбережения (см. в кейсе примеры пилотных проектов, реализованных ПРООН в Казахстане). В 2015 году страны приняли Парижское соглашение по климату. Оно стало значительным шагом в борьбе с изменением глобального климата, поскольку мировое сообщество показало готовность перехода к решительным действиям. Все страны, включая Казахстан, приняли национальные цели по ограничению выбросов парниковых газов. Казахстан заявил о своих намерениях по снижению выбросов на 15% и условно на 25% при наличии

-50000

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Эмис

сии,

тыс.

т СО2

-экв.

Годы

Энергетика Промышленные процессы Сельское хозяйство Отходы ЗИЗЛХ

Рис. 3. Совокупные выбросы парниковых газов в Казахстане


11

Основной фактор антропогенного влияния на глобальный климат – выбросы топливно-энергети-ческого комплекса (ТЭК). В связи с этим повышается актуальность вопросов энергосбережения (см. в кейсе примеры пилотных проектов, реализованных ПРООН в Казахстане).

В 2015 году страны приняли Парижское соглашение по климату. Оно стало значительным шагом в борьбе с изменением глобального климата, поскольку мировое сообщество показало готовность перехода к решительным действиям. Все страны, включая Казахстан, приняли национальные цели по ограничению выбросов парниковых газов. Казахстан заявил о своих намерениях по снижению выбросов на 15% и условно на 25% при наличии дополнительной международной поддержки к 2030 году от базового 1990 года.

Согласно Парижскому климатическому соглашению низкоуглеродное развитие станет основной моделью экономики. Как и остальным странам, Казахстану необходимо разработать долгосрочную стратегию низкоуглеродного развития, а также планы адаптации к изменениям климата, и принимать соответствующие меры.

Предлагаемые меры по реализации национального вклада по Парижскому соглашению в РК:

• Перезапуск системы квотирования и торговли ПГ с определением общей квоты в привязке к вкладу по Парижскому соглашению.

• Обеспечение цен на квоты, стимулирующих реализацию добровольных проектов по сокращению и поглощению ПГ.

• Реализация добровольных инициатив по низкоуглеродному развитию городов.

• Реализация мер по сокращению выбросов по секторам, например, транспорт, ЖКХ, управ-ление отходами и т.д.

По данным исследований в городах РК (не включая промышленность), до 60% потребления энергии – эмиссии парниковых газов (связанная с выработкой энергии) приходится на городские строения (жилые и административные здания), которые являются основой городов, до 20% на системы, связанные с созданием условий для проживания, – системы передачи энергии (уличное освещение, насосные и канализационные системы, магистральные и внутридворовые коммуникации и др.), и до 20% на системы, связанные с транспортом и ТБО.

Как правило, львиная часть строений городов (дома, административные здания, насосные и очистительные системы, уличное освещение и т.д.) построены 30-50 и более лет назад и имеют высокие показатели износа, который сказывается на потреблении энергии (тепло/электроэнергия) не в лучшую сторону с перепотреблением в иных случаях до 3 раз и соответственной эмиссией парниковых газов.



12

Где взять деньги на энергоэффективность? Механизм энергосервисного контракта. Механизм ГЧП – энергосервисный контракт.

Решить проблему нерационального потребления энергии можно за счет модернизации объектов, сооружений и инфраструктуры. В иных случаях требуется строительство нового взамен старого.

В связи с этим собственникам – владельцам объектов городских систем требуется значительное финансирование. Однако владельцами городских систем является в значительной части государственный сектор и население – владельцы жилого фонда, которые в основной своей массе не имеют доступа к заемному финансированию и ограничены лимитами финансирования или не имеют таковых для модернизации. При этом кумулятивная экономия энергии, которая может возникнуть после модернизации, способна перекрыть стоимость требуемого финансирования на модернизацию и в мировой практике называется принципом энергосервисного контракта.

Энергосервисный контракт представляет собой особую форму договора, направленного на экономию эксплуатационных расходов за счет повышения энергоэффективности и внедрения технологий, обеспечивающих энергосбережение.

Отличительной особенностью энергосервисного контракта является то, что затраты инвестора возмещаются за счет достигнутой экономии средств, получаемой после внедрения энергосберегающих технологий. Таким образом, отсутствует необходимость в первоначальных затратах собственных средств или кредитовании. Инвестиции, необходимые для осуществления всего проекта, как правило, привлекаются энергосервисной компанией.

Энергосервисная компания — это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по выполнению работ, оказанию услуг в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, т.е. представитель бизнеса.

В этой связи проект Правительства РК и ПРООН-ГЭФ «Устойчивые города для низкоуглеродного развития» совместно с акционерным обществом «Фонд развития предпринимательства «Даму» инициировали Программу по поддержке бизнеса – энергосервисные компании, которые имеют доступ к заемному финансированию, компетентны в вопросах энергосбережения по достижению ключевых индикаторов развития городов – снижения эмиссии парниковых газов.

Согласно Закону об энергосбережении предусмотрен механизм энергосервисных контрактов, с возможным сроком реализации до 6 лет и компенсации понесенных инвестиционных затрат только за счет экономии средств. Для оформления энергосервисных договоров бюджетные учреждения, финансируемые на финансовый год из бюджета, не всегда смогут гарантировать возврат понесен-ных инвестиционных затрат бизнесу, ввиду необходимости ежегодного обоснования полученной энергии.


13

В связи с чем существует альтернативный механизм реализации проектов при помощи законодательства о ГЧП, который предусматривает заключение договоров до 30 лет, с гарантией возврата понесенных инвестиционных затрат, возмещения операционных затрат, гарантии потребления услуг бизнеса и др. При этом при оформлении ГЧП контракта, помимо привязки проекта к экономии энергии, также можно предусмотреть гарантию соблюдения стандартов, связанных с энергопотреблением.

Ниже на слайдах можно ознакомиться более подробно с принципом работы ЭСКО-контрактов и ГЧП-проектов.



14

Что такое ЭСКО? Сущность ЭСКО.

• ЭСКО (компания) – это физическое или юридическое лицо, предоставляющее услуги и/или выполняющее мероприятия по повышению энергоэффективности зданий или помещений, при этом, возможно, принимающее на себя определенную долю финансового риска. Выплаты из полученных сбережений позволяют клиентам компенсировать затраты ЭСКО по мониторингу, измерению и контролю.

• Основополагающая концепция бизнес-модели ЭСКО заключается в том, что клиент не должен искать первоначальные капиталовложения, но несет ответственность только за возврат инвестиций, вложенных или организованных со стороны ЭСКО.

ПРООН в КазахстанеГлобальный экологический фондАгентство по делам строительства и ЖКХ

Проект ПРООН/ГЭФ и Правительства РК«Устранение барьеров для повышенияэнергоэффективности коммунального теплоснабжения»

Энергосервисные компании (ЭСКО):международный опыт, опыт внедрения в Казахстане –

результаты, уроки и выводы


15

Основы Концепции ЭСКО в Казахстане

• Энергосервисный договор – договор между исполнителем изаказчиком, заключаемый в целях энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности использования энергетическихресурсов заказчиком

• Энергосервисная компания (ЭСКО) – компания, инвестирующая иосуществляющая энергосберегающие мероприятия и гаранти-рующая сокращение энергопотребления

• Основные принципы ЭСКО бизнеса:- средства в энергосберегающие мероприятия вкладывает ЭСКО(исполнитель), а не заказчик;

- окупаемость энергосберегающих проектов осуществляется засчет гарантированной и достигнутой экономии энергопотребления;

- энергосервисные договоры заключаются на долгосрочныйпериод (5-7 лет в среднем), так как за 1 год экономии недостаточнодля возврата вложенных ЭСКО инвестиций.

Плюсы концепции ЭСКО

• Стимулирует и гарантирует энергосбережение и энергоэффективность;

• Дает возможность для внедрения инновационных технологий;

• Способствует снижению энергоемкости ВВП;• Возвратный механизм привлекает инвесторов;• Реальная экономия финансовых средств и др.



16

Основные принципы договорных отношений в рамках перформанс-контракта:

• проекты повышения энергоэффективности выполняются специализированными энергосервисными компаниями – ЭСКО;

• оплата услуг ЭСКО зависит от уровня достигнутой экономии энергетических ресурсов;

• инвестиции, обслуживание долга и стоимость энергосервисных услуг (полная цена энергосервисного контракта) постепенно возвращаются за счет полученной экономии расходов в денежном выражении, которая, в свою очередь, является следствием достигаемого сокращения потребления энергоресурсов в течение периода действия контракта;

• энергосервисный контракт заключается на период, необходимый для полной компенсации расходов на выполненные энергосберегающие мероприятия;

• контрактом гарантируется сохранение эффекта энергосбережения и денежной экономии расходов на энергию (и других расходов) за пределами срока выполнения контракта.

Модели ЭСКО

• Модель разделения сбережений • Модель гарантированных

сбережений • Модель «Chauffage» (Европа) –

с французского – «отопление»


17

Финансовая модель разделения сбережений

ЭСКО финансирует все первоначальные капитальные затраты проекта, а также несет полную ответственность за возврат кредитору предоставленных им средств. Клиент оплачивает ЭСКО определенный процент (это может быть и фиксированная сумма) из полученных сбережений по проекту, достаточного, чтобы ЭСКО могла вернуть проектные инвестиции своим кредиторам, оплатить затраты на измерение и контроль и любые другие связанные затраты. Конечный пользователь энергетических ресурсов не несет прямых договорных обязательств по возврату ссуды кредитору, поскольку данное обязательство возникает у ЭСКО.

Финансовая модель гарантированных сбережений

Клиент обращается за ссудой, финансирует проект и периодически погашает задолженность перед финансовым институтом. ЭСКОне несет прямых договорных

обязательств по возврату ссуды кредитору, поскольку данное обязательство возникает у конечного энергопотребителя. Гарантия ЭСКО по сбережениям не является гарантией возврата кредитору заимствованных средств, она представляет собой гарантию конечному энергопотребителю получения сбережений, достаточную, в эквивалентном значении, для возврата кредитору заимствованных средств.



18

Финансовая модель «Chauffage»

В качестве исполнителя энергосервисныхуслуг выступает ресурсоснабжающаяорганизация. Поставщик ресурсов и заказчик договариваются о поставке ресурса по фиксированной цене (или по цене, порядок изменения которой втечение срока договора фиксируется в договоре) на длительный период, который может достигать 10 и даже 30 лет. При этом поставщик ресурсов использует возможность снижения издержек при производстве и транспорте ресурса. Помимо этого исполнитель предлагает заказчику энергосберегающие меры, которые позволят заказчику сократить потребление ресурса на 3 - 10%. В этой схеме меры по энергосбережению финансирует ЭСКO, которая остается собственником энергосберегающего оборудования.

Сравнительный анализ различных моделей

Замечание: ЭСКО, как правило, продают свое право на получение платежей от проекта другим, «третьим», сторонам с целью возврата проектных инвестиций и оборотных средств для их использования в будущих проектах.


19

Формы энергосервисных контрактов

• Консультирование / проектирование:- Договор на оказание услуги с фиксированной платой- Договор на оказание услуги с оплатой по достигнутым результатам• Поставка энергосберегающего оборудования:- Договор на поставку оборудования с фиксированной ценой- Договор лизинга оборудования с фиксированной ценой и платежом- Договор на поставку оборудования с оплатой в рассрочку (оплата

от предполагаемой экономии).

Формы энергосервисных контрактов (2):

• Энергосервисный перформанс-контракт:- Договор на оказание комплекса энергосервисных услуг

с гарантированной экономией (Guaranteed Savings).- Договор на комплекс энергосервисных услуг с разделением экономии

(Shared Savings).- Договор на комплекс энергосервисных услуг с гарантированным

возвратом инвестиций (First Out).• Договор энергоснабжения и энергоменеджмента:- Договор на поставку энергоресурсов и энергоменеджмент (Chauffage).• Договор полного управления объектом недвижимости:- Договор на управление объектом недвижимости с обязательствами

по повышению энергоэффективности.



20

ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫ ЭСКО

• Независимые ЭСКО. Они не принадлежат электроэнергетическому или газовому хозяйству,производителю оборудования/средств контроля и управления или компании-поставщику энергии. Многиенезависимые ЭСКО концентрируются на нескольких географических рынках и/или нацелены на определенныесегменты рынка клиента.

• Производители строительного оборудования. Являются собственникамиданного вида ЭСКО, многие из них имеют обширную сеть филиалов, которые обеспечивают национальный(и международный) охват, а отделы продаж и специализированный национальный штат предоставляют решения по ЭЭ,возобновляемым источникам энергии и распределенной генерации для сегментов рынка клиента.

• Коммунальные предприятия. Владельцами данного вида ЭСКО являются регулируемыеили государственные электроэнергетические или газовые предприятия. Многие ЭСКО данного вида в настоящеевремя концентрируются на региональных рынках или на территориях обслуживания своих головных коммунальныхпредприятий.

• Энергетические/инженерные компании. Данный вид ЭСКО принадлежитмеждународным нефтегазовым компаниям, нерегулируемым поставщикам энергии или крупным инженернымфирмам.

ФАКТОРЫ УСПЕХА ЭСКО

• Рыночная надежность и взаимоотношения. В зарождающихся рынкахЭСКО кредитоспособность ЭСКО и доверительные отношения с конечными энергопотребителями являютсяключевыми элементами доверия, необходимого как конечным энергопотребителям, так и самим ЭСКО, если онихотят вступить в новый вид долгосрочного контракта, который может получить правовой прецедент. Критическимфактором в определении кредитоспособности конечных энергопотребителей является способность ЭСКО убедитьМФИ выделить финансирование на свои цели.

• Финансовый потенциал. Финансовый потенциал главным образом связан с возможностьюполучения доступа к устойчивому проектному финансированию. Проектное финансирование является главнымусловием для реализации бизнес-модели ЭСКО. Без источника финансирования ЭСКО не может рассматриватьвозможность осуществления своей деятельности в стране, где она не может получить долгосрочный надежныйисточник финансирования для своих ЭЭ проектов. ЭСКО не сможет преодолеть барьер проектногофинансирования, если финансовый потенциал ЭСКО ограничен в силу того, что местная банковская системанезнакома с ЭСКО и неблагоприятно относится к предоставлению проектных займов для энергосберегающихпроектов на средне- и долгосрочной основе. Фактически только несколько МФИ готовы признать и принятьэнергетические сбережения по проектам ЭЭ в качестве обеспечения. Проблема усложняется также и по причинемаленького размера проектов ЭЭ, если сравнить их с крупными независимыми энергопроектами и проектами повозобновляемым источникам энергии (ВИЭ). Маленький размер сделки часто приравнивается к маленькомурынку, и это осложняет процесс убеждения инвестора или банка в целесообразности инвестирования и времении ресурсов на изучение нового кредитного продукта или услуги, такой как финансирование ЭЭ проектов.


21

Внедрение ЭСКО в Казахстане

• ЭСКО в Караганде (была поддержана ПРООН в 2010-2013 гг.) – это компания, которая управляет и координирует всеми стадиями внедрения проекта по энергосбережению и обеспечивает другие сопутствующие услуги.

• Компания обеспечивает финансирование проекта при отсутствии достаточных средств у собственника.

• Собственник впоследствии рассчитывается с ЭСКО по установленному графику платежей, который согласуется с величиной той экономии энергии, которую получает собственник после реализации проекта.

• Потребители, как правило, не вкладывают свои средствав энергоэффективное оборудование на начальном этапе и платят за энергию как обычно (по применяемому тарифу), часть средств идет на оплату потребленной энергии, а сэкономленная составляющая –на оплату установленного энергосберегающего оборудования.

Задачи ЭСКО-Караганда

• Апробация возвратного механизма энергосбережения в зданиях (жилых многоквартирных и общественных) путем установки АТП и организации необходимого биллинга

• Наращивание потенциала компании через обучение новым видам деятельности (энергоаудит и пр.)

• Диагностика существующих барьеров на пути повышения ЭЭ теплоснабжения и разработка вариантов их преодоления



22

Запланированная работа ЭСКО-Караганда

• Энергоаудит объектов пилотирования• Разработка и согласование проектов для жилых

и общественных зданий• Установка приборов учета и средств автоматизированного

потребления тепла• Обслуживание установленного оборудования, включая

поверку приборов учета тепла• Обеспечение сохранности оборудования

• Собственные средства ТОО НПФ «Эргономика»• Грант ПРООН\ГЭФ

Капитализация ЭСКО-Караганда:

Реализация модели ЭСКО-Караганда. Успехи:

• Пилоты реализованы в жилых зданиях• Экономия теплоэнергии достигнута• Биллинг экономии организован• Обеспечена сохранность установленного оборудования

(договор страхования)• Компания повысила свои навыки по выполнению

энергоаудита• Разработаны типовые формы договоров для реализации

бизнес-модели с физическими лицами (перформанс-контракты)


23

Реализация модели ЭСКО-КарагандаБарьеры и трудности:

• Повысился риск ЭСКО за счет исключения из бизнес-моделиэнергоснабжающей организации (модель не была принята в основномиз-за возражений регулятора (ДАРЕМ)). В итоге ЭСКО реализовалапроекты по другой бизнес-модели (см. следующий слайд).

• Невозможность выполнить проекты на общественных зданиях (нетправовой основы!!!).

• Отсутствие реального спроса на проекты в жилых зданиях (реализованотолько 5 проектов)

• Существующая система оплаты (по общегородскому нормативу вотсутствии ПУ) не стимулирует собственника к ЭЭ. По этой же причине наобъектах после установки ЭЭ оборудования присутствует экономия потепловой энергии, но отсутствует экономия в оплате за тепло!!!

Караганда – действующая модель «Энергосервисная компания» (ЭСКО) –разработка проекта ПРОН/ГЭФ



24

Реализация модели ЭСКО-КарагандаБарьеры и трудности (2):

• Непонимание собственниками системы оплаты за тепловуюэнергию после реализации проекта (барьер преодолимактивной работой по разъяснению)

• Не удалось добиться 100%-ной оплаты величины экономиисобственниками квартир в МЖД (огромная роль КСК впроцессе работы с собственниками – потребности вобучении и работе с жильцами!)

• «Новый» тепловой режим в квартирах после реализациипроекта (нормативный – 20-22 град. после реализациипроекта против 25 град. до его реализации), как барьерна пути реализации проектов.

До реконструкции: Учет потребленной тепловой энергии

отсутствовал. Подключение систем отопления объектов к

центральным тепловым сетям было произведено по зависимой схеме через водоструйный элеватор.

Регулирование температуры горячей воды не производилось.

Адрес объекта Год постройки Этаж. Общая

площадь, м2

Договорная нагрузка

(отопление), Гкал/час

Мероприятия по модернизации

мкр. Степной-4, 8 1988 9 4 902 0,310 АТП, балансировочные клапана

ул. Мустафина, 26 1959 3 2 648 0,180 АТП, ЛВП, балансировочные, термостатические клапана

ул. Абдирова, 9 1963 5 6 345 0,330 АТП, ЛВП

Бульвар Мира, 3а 1960 4 4 840 0,360 АТП

Бульвар Мира, 41/1 1974 9 4 902 0,400 АТП


25

IV. Модернизация узла подключения ГВС: Установка локального водогрейного пункта (ЛВП)

с возможностью регулирования температуры горячей воды, подаваемой потребителю (ул. Мустафина, 26, ул. Абдирова, 9)

I. Модернизация тепловых пунктов: Установлен прибор учета тепловой энергии; Смонтировано оборудование тепловой автоматики; Произведена полная замена запорной арматуры

и труб в пределах теплового пункта

II. На стояках систем отопления произведена установка балансировочных клапанов (мкр. Степной-4,8, ул. Мустафина, 26)

III. Установка термостатических клапанов на обвязке отопительных приборов (ул. Мустафина, 26)

Основными критериями оценки проведенных мероприятий по энергоэффективностии энергосбережению являются:

Экономический эффект (снижение потребления и стоимости энергоресурсов);

Экологический эффект (снижение выбросов парниковых газов);

Косвенные выгоды (повышение качественного уровня теплоснабжения).

ЭЭМ

Прямые выгоды

Связанные выгоды

Косвенные выгоды

Связанные выгоды (внимание к проблемам энергосбережения приводит к повышению озабоченности проблемами общей эффективности системы, взаимоотношений потребителей и энергоснабжающихорганизаций, платежей и ответственности в сфере ЖКХ, отношения к бюджету потребителей)



26

Адрес объекта

Экономия тепловой энергии Сокращение выбросов

парниковых газов, тонн

Экономия денежныхсредств,

тенге% Гкал

мкр. Степной-4, 8 8,93 58,35 31,3 211 821

ул. Мустафина, 26 30,6 135,2 72,7 92 714

ул. Абдирова, 9 10,75 86,85 46,7 531 404

Бульвар Мира, 3а 27,6 245,69 132,15 304 392

Бульвар Мира, 41/1 33,35 325,6 175,1 643 716


27

Государственно-частное партнерство (ГЧП) для реализации проектов для повышения

энергоэффективности

ПОЧЕМУ НЕОБХОДИМО ГЧП ДЛЯ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ГЧП

Энергосбережение и повышение энергоэффективности бюджетных организацийУ бюджетных организаций ограничена возможность по выплате услуг ЭСКО ввидуотсутствия в бюджетном законодательстве нормы, предусматривающей расходы наоплату услуг ЭСКОПРИМЕЧАНИЕ: п. 7 статьи 110 БК РК: Расходы бюджетных средств, направленные на выполнениегосударственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числегосударственных концессионных обязательств, не подлежат секвестру в процессе исполнения бюджета.

ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ ГЧП ПРОЕКТОВ

Государственный партнер – Республика Казахстан, от имени которой выступают государственные органы,государственные учреждения, государственные предприятия и товарищества с ограниченнойответственностью, акционерные общества, пятьдесят и более процентов долей участия в уставномкапитале или голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключившиедоговор государственно-частного партнерстваЧастный партнер – индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическоелицо, за исключением лиц, выступающих государственными партнерами в соответствии с Законом «О ГЧП»,заключившие договор государственно-частного партнерства

Сторонами договора государственно-частного партнерства могут также выступать:1) финансовые и иные организации, предоставляющие финансирование проекта ГЧП (банки, фонды);2) операторы отрасли (АО «Институт развития электроэнергетики и энергосбережения»).



28

ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ГЧП

энергосервисная компания – юридическое лицо, выполняющее за счет собственных и (или) привлеченныхсредств в рамках энергосервисного договора работы (услуги) в области энергосбережения и повышенияэнергоэффективности, в том числе с привлечением подрядных организаций

энергетический базис – вычисление каждого вида энергетических ресурсов, который был бы использован насуществующих объектах Заказчика, если бы Исполнитель не реализовывал энергоэффективные мероприятия.В рамках Типового договора за энергетический базис применяются показатели потребления энергетическихресурсов за год, предшествующий году заключения Типового договора

энергоэффективное мероприятие – установка нового оборудования, модернизация или заменасуществующего оборудования и (или) здания, строения, сооружения на объектах Заказчика, илипересмотренные действия и процедуры обслуживания для уменьшения или эффективного потребленияэнергетических ресурсов

цена по Типовому договору* определяется исходя из достигнутых либо запланированных к достижению врезультате реализации Типового договора показателей, в том числе исходя из стоимости сэкономленныхэнергетических ресурсов или из экономии энергетических ресурсов, образующихся за счет сниженияудельного энергопотребления на единицу продукции

модернизация объекта ГЧП — обновление объекта или его элементов, компонентов, приведение его всоответствие с новыми требованиями и (или) нормами, или техническими условиями, или показателямикачества. Модернизируются в основном: машины, оборудование, технологические процессы

объекты государственно-частного партнерства – имущество, имущественные комплексы,проектирование, строительство, создание, реконструкция, модернизация и эксплуатация которыхосуществляются в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства. К объектамгосударственно-частного партнерства также относятся работы (услуги) и инновации, подлежащиевнедрению в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства

сервисный контракт – договор государственно-частного партнерства, предусматривающий оказание услуг пообслуживанию объекта государственно-частного партнерства

* Типовой договор энергосервисного обслуживания от 31 марта 2015 года№ 402

Что такое проекты ГЧП?

ГЧП – форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером,соответствующая признакам, определенным Законом о ГЧП

Нормативное определение ГЧП

договорные отношения для реализации ГЧП Среднесрочный или долгосрочный срок реализации ГЧП совместное участие партнеров при реализации ГЧП объединение ресурсов партнеров при реализации ГЧП

Обязательные признаки ГЧП

Предпринимательский Кодекс РК (ст. 284)Инвестиционный проект представляет собой комплекс мероприятий, предусматривающихинвестиции в создание новых, расширение и обновление действующих производств,включая производства, созданные, расширенные и обновленные в ходе реализации проектагосударственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта

Бюджетный Кодекс РК (Раздел 8 Бюджетные инвестиции и ГЧП)Государственный инвестиционный проект – комплекс мероприятий, направленных надостижение стратегических целей государства путем осуществления бюджетных инвестицийи реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионныхпроектов

Вывод: ГЧП проект – это традиционный инвестиционный проект, не путать с социальнойответственностью бизнеса, благотворительностью и т.д.


29

ТИПОВАЯ СХЕМА И ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ ГЧП ПРОЕКТОВ

Государственный партнер

Частный партнер (инвестор)

ГЧП проект\объект\работы и услуги, инновации

ИнвестицииУправление проектом, опыт Создание, реконструкция и модернизация активов Трансферт технологий и знанийПривлечение инноваций

Партнерство

Общество (удовлетворение спроса)

- Меры государственной поддержки- Источники возмещения затрат и получения доходов- Формы участия государственного партнера

разработки инвестиционного

предложения либо бизнес-плана к проекту ГЧП

определения частного партнера в соответствии со статьей 31 Закона (конкурс или прямые переговоры)

заключения договора государственно-частного

партнерства

выполнения сторонами условий договора

государственно-частного партнерства

Проект ГЧП считается завершенным после выполнения сторонами договора ГЧП всех взятых на себя обязательств!

ЭТАПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАРТНЕР(БЮДЖЕТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ)

1 эт

ап ПОДГОТОВКА КОНКУРСНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ

2 эт

ап КОНКУРС

3 эт

ап ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ

ДОГОВОРА

ЧАСТНЫЙ ПАРТНЕР (ЭСКО)

Консультанты ПРООН - ГЭФ

Консультации при разработке конкурсной

документации проектов ГЧП

Мониторинг и оценка параметров

реализуемых проектов ГЧП

Консультации при оценке конкурсных заявок



30

ПРООН-ГЭФ: ТИПОВАЯ ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ГЧП ПРОЕКТОВ

1. «Модернизация и сервисное обслуживание ГУ «Школы-гимназии № 2 им. ГафуКаирбекова города Астаны» в целях повышения энергоэффективности иэнергосбережения» в целях повышения энергоэффективности иэнергосбережения в рамках проекта «ПРООН-ГЭФ»;

2. «Модернизация образовательных школ г. Темиртау» в целях повышенияэнергоэффективности и энергосбережения в рамках проекта «ПРООН-ГЭФ»;

3. «Модернизация и эксплуатация угольной котельной установки путем заменыобычных котлов на установку котлов пиролизного типа в коммунальномгосударственном учреждении «Общеобразовательная средняя школа № 7города Темиртау Карагандинской области»;

4. «Модернизация и эксплуатация канализационных насосных станций (КНС) наТОО «Сатпаевское предприятие тепловодоснабжения» в городе СатпаевКарагандинской области»;

5. «Создание и эксплуатация мусоросортировочного комплекса» в целяхповышения энергоэффективности и энергосбережения» (рамочный проект).

СТРУКТУРА ТИПОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ГЧП ПРОЕКТАМ

Конкурсная документация ГЧП проекта предназначена для определения частного партнера способомконкурса и содержит: требования к документам, подтверждающим соответствие потенциальных частных партнеров

предъявляемым квалификационным требованиям; информационный лист, содержащий описание проекта ГЧП, разрабатываемый по структуре согласно

приложению № 2 к Правилам; место нахождения объекта ГЧП; предполагаемые виды и объемы государственной поддержки, а также источники возмещения затрат

и получения доходов по проекту ГЧП; проект договора ГЧП; описание критериев определения лучшей конкурсной заявки; указание валюты (валют), в которой должны быть выражены параметры проекта ГЧП, и курс валюты (валют),

который будет применен для приведения к единой валюте в целях их сопоставления и оценки; требования к языку представления конкурсной заявки; указание на право потенциального частного партнера изменять или отзывать свою конкурсную заявку до

истечения срока представления конкурсных заявок; содержание конкурсной заявки, способ, место, срок представления и действия конкурсных заявок, а также

условия внесения обеспечения конкурсной заявки; способы получения разъяснений по содержанию конкурсной документации проекта ГЧП; процедуры, место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

Договор ГЧП – письменное соглашение, определяющее права, обязанности и ответственность сторон договора ГЧП, иные условия договораГЧП в рамках реализации проекта ГЧП. Договор ГЧП является договором, содержащим элементы различных договоров, предусмотренныхзаконодательством Республики Казахстан. К отношениям сторон договора ГЧП применяется в соответствующих частях законодательство одоговорах, элементы которых содержатся в данном договоре ГЧП, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора ГЧП.


31

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ТИПОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Этап Описание Результат1. Анализ существующей инфраструктуры поуправлениям акимата области (районов),например, управление или отделобразования и по всем объектам образованияв регионе

Уточнение и анализ показателей по износуоборудования (тепло, энергия,водоснабжение, котельные), сбор данных запоследние 3 года, уточнение по наличиюдокументации по обследованию (аудиту)зданий или оборудования, динамикапоказателей по коммунальным услугам

Выявление потенциальных объектов дляпроектов ГЧП, составляется перечень дляпланирования и реализации проектов ГЧП,подготовка соответствующего запроса вУправление экономики области, уточнение полимитам местного исполнительного органа

2. Областное управление формируетприказом заместителя акима области(курирующего) Проектную группу, а такжеинициирует запрос выражения интереса наосновании первоначальных данных дляразработки документации для ГЧП проектов,на основании исходных данных иподтверждающих показателей

Запрос выражения интересов размещается всоответствии с пунктом 12 Правил 725 от25.11.2015 года, а также приглашаютсяспециалисты и эксперты ПРООН РКЗа основу используется Типовая конкурснаядокументация, далее совместноосуществляется адаптация с учетомфактических данных по Этапу 1

Приказ о формировании Проектной группыОбъявление о запросе выражения интересовПротокол по итогам запроса выраженияинтересов, который позволит принять либоотклонить, либо частично использовать приформировании окончательной документациипо ГЧП проектам

3. Используя полученные данные,отраслевым уполномоченным органомформируется документация под конкретныйобъект (ы) области или объекты района (кпримеру, все школы одного района)

Специалисты управления или отделаформируют документацию ГЧП проекта наосновании Типовой документации ГЧПпроекта и с учетом мнения специалистов илиэкспертов Проектной группы

Формируется документация ГЧП проекта,которая является основой для проектаДоговора ГЧП (к примеру, по объектамуправления образования/здравоохраненияобласти)

4. Используются процедуры, предусмот-ренные Правилами планирования иреализации проектов ГЧП, утвержденныхприказом МНЭ ПК № 725 от 25.11.2015 годапутем проведения конкурса с применениемупрощенных процедур

Соблюдение процедур, предусмотренныхПравилами планирования и реализациипроектов ГЧП, утвержденных приказом МНЭПК № 725 от 25.11.2015 года, и определениечастного партнера

Документацию необходимо адаптировать, сучетом фактических данных по объектам,Конкурсная документация и проект ДоговораГЧП используется с учетом Правил от25 ноября 2015 года № 724 и рекомендацийконсультантов ПРООН-ГЭФ

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Ключевой проблемой планирования ГЧП проектов в сфере энергосбережения (на примеретиповых проектов) является отсутствие достаточной информации об объектах и исходныхданных по технико-экономическим параметрам объекта/оборудования. В этой связирекомендуется в рамках Комплексных планов по каждому региону предусмотретьсоответствующие мероприятия по каждому отраслевому управлению, сформировать базуданных, в которой будет содержаться информация для принятия решения какгосударственными, так и частными партнерами;

В целях получения достоверных данных по объектам необходимо решение проблем скачественным энергоаудитом, рекомендуется включить данные расходы в стоимостьинвестиционных затрат по проектам ГЧП, и четко определиться с выбором технологий, сучетом соотношения «цены и качества».

Рекомендуется при подготовке заявок уделить особое внимание сбору исходных данных ипараметров по потенциальным проектам, кроме того, активнее привлекать специалистов вобласти энергосбережения, энергоаудита и т.д.



32

ПРООН-ГЭФ: механизм финансовой поддержки энергосервисных инициатив

В конце 2017 года в рамках исполнения проекта ПРООН-ГЭФ и Правительства РК «Устойчивые города для низкоуглеродного развития» был запущен механизм организационной и финансовой поддержки для реализации низкоуглеродных городских инициатив, который апробируется совместно с участием МИР РК, АО «Фонд развития предпринимательства «ДАМУ» и ПРООН за счет выделяемых грантовых средств от Глобального Экологического Фонда (ГЭФ).

Для апробации поддержки были разработаны «Правила предоставления финансовой помощи для реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан».

Механизм поддерживает представителей малого и среднего бизнеса, а также владельцев объектов, имеющих опыт предоставления энергосервисных услуг, через оказание им мер финансовой поддержки в реализации энергоэффективных городских проектов.

Оказание поддержки низкоуглеродным проектам заключается в субсидировании займа на их реализацию, а именно – на покрытие 10%-ной банковской ставки коммерческого кредита для улучшения финансовых индикаторов проекта и сокращения сроков его окупаемости. Так, при средней банковской ставке по кредиту в 15%, ставка для получателя мер финансовой поддержки от ПРООН составит около 5%, что сопоставимо со ставками на проекты в странах ОЭСР.

Ниже на слайдах подробно изложен механизм предоставления поддержки энергосервисным городским инициативам.


33

ПРООН-ГЭФ: механизм финансовой поддержки энергосервисных инициатив

ПРООН в КазахстанеГлобальный Экологический Фонд

Правительство Казахстана

2018

Где взять деньги на энергоэффективность?

• Энергоэффективность генерирует экономию в оплате за энергию.• Энергоэффективность может служить предметом инвестиционного проекта.• Классической формой инвестпроекта в области энергоэффективности является

ЭСКО-модель.модель гарантированных сбережениймодель разделения сбережений

Заказчик (владелец объекта) Доступ к кредиту БВУ Наличие компетенции

Государственная собственность - -Частная собственность + -



34

Поддерживаемые энергоэффективныепроекты



Целевое назначение проектов

Сектора городской инфраструктуры

Требованияк проекту

Требованияк Заявителю

Инвестиции и/или пополнения оборотных средств (приобретенияи/или строительства и/или модернизация и/или реконструкция и/иликапитальный ремонт основных средств в энергоэффективностьгородской инфраструктуры и населенных пунктов

(A) Городское теплоснабжение;(B) Городское водоснабжение;(C) Общественные здания и МЖД;(D) Городские очистные системы;(E) Освещение (внутреннее и внешнее)

Минимальный уровень энергосбережения: • 15% в секторах А - D• 45% в секторе E

Не менее 2-х лет опыта работы в области энергосбережения и/илиреализации энергоэффективных проектов

-65

57 57 57

25 25 25 25 25 25

5 5 5 5 5 5

27 27 27

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

-3 год -2 год -1 год 0 1 год 2 год 3 год 4 год 5 год … год

Модель работы ЭСКО

инвестиции ЭСКО в заказчика потребл. энергии и сопутсв. расходы Заказчикасервисное обслуживание ЭСКО возмещение инвест. затрат ЭСКО

Базовая линияЭкономия

Базовая линия - Расходы Заказчика на функционирование системы (пример):• Плата за энергию;• Текущий и капитальный

ремонт;• Расходы по

обслуживанию и т.д.

Инвестиции ЭСКО могут быть собственными и/или заемными

Возврат инвестиций ЭСКО за счет экономии у Заказчика

Гарантированный доход ЭСКО за счет сервиса у Заказчика

тенге


35

Условия субсидирования ставки вознаграждения по кредитам



СУММА КРЕДИТА

Максимальная сумма кредита:не более 350 000 000 тенге

Кредиты выдаются только в тенге

СТАВКА

Ставка вознаграждения кредита, подлежащего субсидированию:

не более 19%

СУБСИДИИ

Размер субсидирования:10% от ставки вознаграждения

по кредиту

СОБСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ

Собственное участие от стоимости проекта: не требуется

СРОК

Срок субсидирования:3 года, с возможностью пролонгации до 6 лет

РЕФИНАНСИРОВАНИЕ

Требование по сроку выдачи рефинансируемого кредита:ранее выданные банками,

начиная с 1 января 2017 года

Субсидированиюне подлежат:

кредиты, в которых кредитором являются нац.институты развития, нац.компании и ставка по которым была удешевлена

за счет бюджетных средств

Участниками ПроектаПРООН не могут быть:

заявители, доля участия государствав которых более 50%, за исключением ГЧП

Особоеусловие:

по одобренным КУП проектамбанк возмещает ранее полученные

комиссии, сборы и/или иные платежи в текущем финансовом году

%↓

Механизм предоставления субсидии, гарантии

1. Заявитель •Заполняет заявку

2. Секретариат•Прием заявок;•Проверка комплектации документов, анализ полноты документов;

3. Технический партнер

4. КУП

5. БВУ

6. Фонд «Даму»

•Проводит техническую оценку;•Заключение по проекту

•НПП;•АФК;•МИР;•МЭ;•МФИ;•ОО;•ПРООН

• Решение о предоставлении займа

• Подписание трехстороннего договора субсидирования и/или гарантирования

• Выплата субсидий и/или гарантии

Техническая оценка

28 марта 2018 г. Первое заседание КУП по

рассмотрению поступивших заявок на получение мер финансовой поддержки



36

Бизнес - Потенциальные ЭСКО

Энергосервисные компании

Поставщики энергии

Инженерные и архитектурные фирмы

Производители оборудования

Строительные компании

Подрядные организации

Другие специалисты в области энергетики

Энергоаудиторы

Компании, вырабатывающие

энергию

Компании, поставляющие

энергию

Установщики оборудования


37

Правила предоставления финансовой поддержки бизнесу («зеленая субсидия»)

Ниже приведены разработанные «Правила предоставления финансовой помощи для реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан». Настоятельно рекомендуем внимательно ознакомиться с ними перед подачей заявки на конкурс проектов для получения субсидии.

«УТВЕРЖДЕНО» решением КУП

Проект ПРООН-ГЭФ «Устойчивые города для

низкоуглеродного развития»

«СОГЛАСОВАНО»Министерство

по инвестициям и развитию Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»Решением ПравленияАО «Фонд развития

предпринимательства «Даму»

Правила предоставления финансовой поддержки по реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры

Республики Казахстан в рамках Совместного проекта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Программы развития Организации Объединенных Наций

«Устойчивые города для низкоуглеродного развития в Казахстане»

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.09.2018 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила предоставления финансовой поддержки по реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан разработаны в соответствии и во исполнение подписанного Совместного проекта между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Программой развития Организации Объединенных Наций «Устойчивые города для низкоуглеродного развития в Казахстане» (далее – Правила).

1.2. Механизм стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан направлен на выполнение стратегических задач Республики Казахстан в области энергоэффективности, устойчивого развития и изменения климата, в частности:

• Стратегии «Казахстан-2050» относительно вопросов охраны окружающей среды и исполь-зования природных ресурсов;

• Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» в части энерго-сбережения и повышения энергоэффективности;

• Плана нации «100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева (май 2015 года) в части выполнения шага № 59 по стимулированию развития частных энергосервисных компаний для предоставления комплекса услуг в сфере энергосбережения с возмещением собственных расходов и получением финансовой прибыли из фактически достигаемой экономии энергозатрат;



38

• Программы развития регионов до 2020 года в части создания рыночных механизмов возвратности инвестиций, с целью привлекательности для частного капитала, стимулирования государственно-частного партнерства на объектах инфраструктуры.

2. Определения и сокращения

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и сокращения:

1) Банк (Банк/БВУ) – юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, которое в соответствии с Законом Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» правомочно осуществлять банковскую деятельность, а также которое зарегистрировано в регистрирующих органах Республики Казахстан в качестве Банка и имеет действующую лицензию Национального Банка Республики Казахстан на проведение банковских операций;

2) Исключен в соответствии с решением Комитета по управлению проектом ПРООН-ГЭФ 05 сентября 2018 года (протокол №9);

3) городская инфраструктура Республики Казахстан – совокупность предприятий (организаций), объектов (зданий и сооружений), коммуникаций и сетей инженерного и коммунального обеспечения, создающая нормальные условия для жизнедеятельности людей, а также устойчивого функционирования производства или обращения товаров и услуг в городах и/или населенных пунктах численностью населения более 2 000 (двух тысяч) человек согласно данным официальной статистики РК;

4) Исключен в соответствии с решением Комитета по управлению проектом ПРООН-ГЭФ 05 сентября 2018 года (протокол №9);

5) Договор субсидирования – трехстороннее письменное соглашение, заключаемое между Финансовым партнером, Банком и Заявителем, по условиям которого Финансовый партнер частично субсидирует ставку вознаграждения по кредиту заявителя, выданному Банком. Форма договора субсидирования утверждается Комитетом по управлению проектом;

6) Заявитель – юридическое лицо, физическое лицо – индивидуальный предприниматель, за исключением государственных предприятий и некоммерческих организаций, подавшее заявку на рассмотрение проекта, отвечающего требованиям, предусмотренным в настоящих Правилах;

7) Проект – проект, направленный на энергосбережение и повышение энергоэффективности объектов городской инфраструктуры Республики Казахстан, реализуемый путем приобретения и/или строительства и/или модернизация и/или реконструкция и/или капитальный ремонт основных средств, приобретения биологических и/или нематериальных активов (в том числе расходы по НДС), отвечающий требованиям, предусмотренным в настоящих Правилах;

8) Комитет по управлению проектом (КУП) – Комитет по управлению проектом ПРООН-ГЭФ и Правительства Республики Казахстан «Устойчивые города для низкоуглеродного развития», созданный на основе подписанного 19 апреля 2015 года проектного документа, принимающий решение о предоставлении или непредоставлении механизмов финансовой поддержки проектов и включает в себя одного представителя МИР РК, одного представителя Министерства энергетики РК, одного представителя ПРООН, одного представителя Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», одного представителя Ассоциации финансистов Казахстана, одного представителя общественной экологической организации.


39

9) Международные технические советники – иностранные эксперты, нанятые по конкурсу (по процедурам ПРООН) в помощь техническому и Финансовому партнеру и рассматривающие вместе с ним проекты на предмет достоверности представленных расчетов будущей экономии энергоресурсов и полноты планируемых для ее достижения мероприятий;

10) Механизм – механизм стимулирования проектов в энергоэффективность объектов инфраструктуры населенных пунктов Республики Казахстан, реализуемый в рамках настоящих Правил;

11) Проект ПРООН-ГЭФ – проект ПРООН и МИР РК «Устойчивые города для низкоуглеродного развития»;

12) Секретариат по мерам поддержки низкоуглеродных проектов (Секретариат) – группа реализации проекта ПРООН-ГЭФ «Устойчивые города для низкоуглеродного развития», в рамках реализации Механизма, осуществляющая прием, первичную оценку и анализ полноты представленных заявок на получение финансовой поддержки, а также оказывающая общую поддержку при реализации Механизма. Секретариат не имеет права голоса и не входит в состав КУП.

13) Сертификат – решение Комитета по управлению проектом о поддержании предоставления финансовой поддержки, составленное по форме согласно Приложению 1-Д к настоящим Правилам;

14) Субсидии – вид финансовой поддержки, используемой для частичного возмещения расходов, уплачиваемых Банку, в качестве вознаграждения по кредитам в обмен на выполнение в будущем определенных условий;

15) Технический партнер – компания, определяемая Проектом ПРООН, выполняющая техническую оценку заявленных проектов, а также верификацию результатов проектов на предмет достоверности представленных расчетов/достигнутых результатов в части экономии энергоресурсов и полноты планируемых/осуществленных мероприятий;

16) Финансовый партнер/Фонд – АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», являющийся Финансовым партнером по перечислению средств, выделяемых Проектом Программы развития ООН/Глобального экологического фонда (далее – Проект ПРООН), выделяемых на поддержку проектов на объектах городской инфраструктуры Республики Казахстан в рамках Соглашения между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан (далее – МИР РК) и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»;

17) Энергосбережение – деятельность, направленная на рациональное и экономное использование топливно-энергетических ресурсов;

18) Энергоэффективность — эффективное (рациональное) использование энергетических ресурсов. Использование меньшего количества энергии для обеспечения того же уровня энергетического обеспечения деятельности объекта/ов.

3. Виды и размер финансовой поддержки

3.1. Финансовая поддержка проектов в рамках Механизма может быть предоставлена на каждый новый проект в виде невозобновляемой кредитной линии, при этом кредит предоставляется на следующие цели: инвестиции и/или пополнение оборотных средств. Финансовая поддержка осуществляется в виде следующих инструментов:

• Субсидии в размере 10% от номинальной ставки Банка второго уровня не более 19%.



40

При этом субсидированию не подлежат кредиты, номинальная ставка вознаграждения по которым равна или меньше 10% годовых;

• Гарантии по коммерческому кредиту в размере не более 50% от суммы кредита в порядке исключительности. Данная мера поддержки распространяется на кредиты, одобренные КУП до 05 сентября 2018 года.

3.2. Оба вида финансовой поддержки, указанные в пункте 3.1. настоящих Правил, могут быть предоставлены по проектам, предусмотренным в части d) подпункта 1) пункта 4.2. настоящих Правил. По проектам, предусмотренным в частях a), b), c), e), f) подпункта 1) пункта 4.2. настоящих Правил, Заявитель вправе обратиться с заявкой на оба вида финансовой поддержки, но Комитет по управлению проектом вправе поддержать либо отказать в предоставлении обоих видов финансовой поддержки, или одобрить один на свое усмотрение.

3.3. Максимальная сумма кредита заявленного проекта, на которую может быть предоставлена финансовая поддержка в рамках Механизма, не может превышать сумму 350 000 000 тенге, эквивалентную 1 069 845,64 (один миллион шестьдесят девять тысяч восемьсот сорок пять) долларов США (по действующему обменному курсу ООН на месяц заключения Соглашения о сотрудничестве между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» по реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан в рамках Совместного проекта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Программы развития Организации Объединенных Наций «Устойчивые города для низкоуглеродного развития в Казахстане») на проекты. При этом конечный заемщик должен использовать средства займа, независимо от суммы, путем использования безналичной формы платежей с поставщиками/подрядчиками/иными контрагентами.

Кредиты должны выдаваться в национальной валюте Республики Казахстан.

3.4. Запрещается предоставление Банком займа на цели возмещения ранее понесенных затрат, погашения финансовой помощи, полученной от физических и юридических лиц, в том числе участников/акционеров/должностных лиц и работников Заявителя.

3.5. Решение о предоставлении или непредоставлении финансовой поддержки проектов в рамках Механизма, а также ее виды и сроки, принимается Комитетом по управлению проектом на основании предоставленных Заявителем документов в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

4. Требования и критерии оценки проектов для получения финансовой поддержки

4.1. Требования к Заявителю для получения финансовой поддержки:

1) юридическое лицо должно быть зарегистрировано в регистрирующих органах Республики Казахстан;

2) обладать гражданской правоспособностью для заключения хозяйственных договоров (справка о государственной регистрации\перерегистрации, учредительные документы);

3) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена


41

в соответствии с законодательством (справки, подтверждающие отсутствие задолженностей в обслуживаемых Банках, налоговых и иных органах, финансовую отчетность за последние 2 (два) года, предшествующие году подачи заявки на получение финансовой поддержки;

4) юридическое лицо либо его субподрядчик (соисполнитель) не должен состоять в Списке неблагонадежных налогоплательщиков/Перечне ненадежных потенциальных поставщиков/Реестре недобросовестных участников государственных закупок/Перечне лжепредприятий согласно списку ООН (Совет Безопасности ООН, Отдел закупок ООН и других списков дисквалификации ООН);

5) иметь не менее 2 лет опыта в реализации проектов, связанных с энергосбережением и повышением энергоэффективности до даты подачи заявки на рассмотрение в Секретариат, подтверждаемого приемлемым способом.

6) отсутствие компании-заявителя в списке Совета Безопасности ООН 1267/1989, списке Отдела закупок ООН или других списках дисквалификации ООН.

4.2. Критерии оценки проектов для получения финансовой поддержки в рамках Механизма:

1) проект должен быть реализован исключительно на объектах городской инфраструктуры Республики Казахстан, а именно на одном или нескольких из нижеследующих объектах:

a) городского теплоснабжения;

b) городского водоснабжения;

c) в общественных зданиях;

d) в многоквартирных жилых домах, в том числе блокированные дома, которые не являются полностью автономными;

e) городских канализационных и очистных систем;

f) уличного и внутреннего освещения;

g) другие объекты городской инфраструктуры по решению КУП.

2) проект в период реализации должен достичь не менее:

- 15% сокращения энергопотребления на объектах, указанных в частях a) – e) подпункта 1) пункта 4.2. настоящих Правил, и не менее 45% на объектах, указанных в части f) подпункта 1) пункта 4.2. настоящих Правил, от базовой линии, принимаемой за основу по одной из следующих схем:

a) по фактическому потреблению энергии на основе показаний приборов учета тепловой и/или электрической энергии, усредненной за указанный период (месяц/квартал/полугодие/год/3-5 лет), достаточной для объективной оценки уровня, исключающей влияние погодных и иных факторов.

b) по расчетному потреблению энергии за указанный период (месяц/квартал/полугодие/год/3-5 лет), на основе учета действующих норм, СНИПов (Нормативно-техническая документация представлена на основе «Перечня нормативных правовых и нормативно-технических актов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, действующих на территории Республики Казахстан) и пр. нормативных документов.

Примечание: выбор схемы для определения базовой линии определяется фактической ситуацией на объекте/объектах проекта на основе предварительного обследования Заявителем.



42

3) проект должен гарантировать соблюдение действующих норм Республики Казахстан, СНИПов и иных нормативных документов Республики Казахстан, определяющих необходимый световой, тепловой и иной режим на объекте/ах, на котором/ых выполняется проект.

4.3. Субсидированию не подлежат кредиты:

− в которых кредитором являются национальные институты развития, национальные компании;

− которые направлены на исполнение обязательств, взятых по результатам процедур закупок международных и государственных организаций/учреждений;

− ставка вознаграждения по которым была удешевлена за счет бюджетных средств.

Участниками Проекта ПРООН не могут быть Заявители:

1) реализующие проекты, предусматривающие производство или поставку оружия (в т.ч. составные для производства оружия), наркосодержащих веществ или другого имущества, изъятого из гражданского оборота;

2) реализующие проекты, предусматривающие организацию и (или) развитие игорного бизнеса;

3) реализующие проекты, предусматривающие деятельность, связанную с террористической и любой иной деятельностью, запрещенной законодательством Республики Казахстан;

4) реализующие проекты, предусматривающие выпуск и оптовую реализацию подакцизных товаров или продукции, за исключением проектов, предусматривающих выпуск моторных транспортных средств;

5) учредителями (в том числе участниками, акционерами) которых являются национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании (за исключением предпринимателей, учрежденных в рамках договора о государственно-частном партнерстве);

6) некоммерческие организации;

7) государственные предприятия, в том числе основанные на праве хозяйственного ведения или являющиеся казенным предприятием.

4.4. Срок субсидирования по кредитам составляет 3 (три) года с возможностью пролонгации до 6 (шесть) лет по решению Комитета по управлению проектом. В случае, если по одному проекту заключается несколько договоров субсидирования, то общий срок субсидирования устанавливается с момента подписания Финансовым партнером первого договора субсидирования.

Продление срока действия договора субсидирования по истечении 3 (трех) лет осуществляется на основании ходатайства заявителя в Секретариат только при наличии средств для субсидирования в проекте ПРООН на момент рассмотрения такого ходатайства.

В случае пролонгации действующего договора субсидирования Заявитель должен подать заявку на продление срока действия договора субсидирования в Секретариат не позднее 90 календарных дней до истечения срока договора субсидирования. В случае принятия положительного решения Комитетом по управлению проектом, отсчет срока субсидирования начинается с даты окончания действующего договора субсидирования.


43

4.5. Исключен в соответствии с решением Комитета по управлению проектом ПРООН-ГЭФ 05 сентября 2018 года (протокол №9).

4.6. Субсидированию подлежат кредиты, выданные Банками с 1 января 2017 года и соответствующие критериям Правил.

4.7. Исключен в соответствии с решением Комитета по управлению проектом ПРООН-ГЭФ 05 сентября 2018 года (протокол №9).

4.8. Субсидированию также подлежат кредиты, направленные на рефинансирование кредитов, ранее выданных Банками, начиная с 1 января 2017 года, и соответствующие критериям Правил.

4.9. При этом, если кредит, по которому было произведено рефинансирование, ранее субсидировался, то срок субсидирования устанавливается с момента подписания Финансовым партнером первого договора субсидирования в первоначальном Банке-кредиторе.

4.10. Проекты заявителя, получившие одобрение Комитета по управлению проектом по инструменту субсидирования, могут быть рефинансированы в других Банках на ранее одобренных условий субсидирования.

4.11. В рамках Правил Банки не взимают какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:

1) связанных с изменением условий кредитования, инициируемым Заявителем;

2) взимаемых по причине нарушения Заявителем обязательств по кредиту.

4.12. В случае принятия Комитетом по управлению проектом решения о субсидировании действующего кредита, то Банк возмещает Заявителю ранее полученные комиссии, сборы и/или иные платежи в текущем финансовом году.

4.13. Исключен в соответствии с решением Комитета по управлению проектом ПРООН-ГЭФ 05 сентября 2018 года (протокол № 9).

5. Порядок подачи и рассмотрения заявки на получение финансовой поддержки по проектам

5.1. В соответствии с пунктом 5.5 настоящих Правил потенциальный Заявитель может обратиться с заявкой на получение финансовой поддержки по форме согласно приложению 1-А к настоящим Правилам.

5.2. Действие настоящих Правил распространяется на новые проекты, а также проекты, получившие Банковский заем после 1 января 2017 года.

5.3. К заполненной заявке прилагаются:

1) сведения об опыте работы и квалификации по форме согласно приложению 1-Б к настоящим Правилам;

2) описание планируемого к реализации проекта с описанием технико-технологических решений по форме согласно приложению 1-В к настоящим Правилам.

Заявки и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны первым руководителем или лицом, соответствующим образом уполномоченным на подписание заявки и прилагаемых документов (копия доверенности должна быть приложена).



44

5.4. Проект Заявителя должен иметь потенциал энергосбережения и снижения выбросов парниковых газов СО2. При этом в целях недопущения дробления суммы проекта, превышающего указанный в пункте 3.3 настоящих Правил лимит на более мелкие, не допускается подача нескольких заявок одним Заявителем и/или аффилированных с ним лиц по одному проекту, имеющих схожие условия.

5.5. Объявление о начале приема заявок публикуется по инициативе Фонда за счет финансовых средств Проекта ПРООН в республиканских печатных средствах массовой информации, имеющих тираж не менее 100 000 (сто тысяч) экземпляров на государственном и русском языках, а также аналогичное объявление размещается на официальном интернет-портале: www.eep.kz и www.damu.kz.

В объявлении указываются сроки приема заявок, место приема заявок, язык подачи заявки, сроки заседания Комитета по управлению проектом, а также информация об имеющихся лимитах на 1 (один) проект соответствующего квартала в тенге, рассматриваемые сектора городского хозяйства, предоставляемые меры финансовой поддержки, предъявляемые требования по потенциалу энергосбережения от реализации проекта, контактные данные.

Сроки размещения объявления подлежат согласованию Фондом с Проектом ПРООН.

5.6. Все заявки принимаются Секретариатом.

5.7. В компетенцию Секретариата входит:

1) прием заявок потенциальных заявителей на получение мер финансовой поддержки;

2) отработка укомплектованности заявок с заявителями;

3) отправка заявок на рассмотрение Техническому партнеру;

4) вынесение заявок, рассмотренных Техническим партнером, на рассмотрение Комитета по управлению проектом;

5) ведение протоколов заседаний Комитета по управлению проектом;

6) выдача Сертификата Заявителю.

5.8. Прием заявок потенциальных заявителей осуществляется на бумажном и электронном носителе по месту нахождения Секретариата нарочно или по почте.

5.9. Прием и отработка укомплектованности Секретариатом заявок осуществляется в течение 5 рабочих дней. В целях устранения выявленных в заявке несущественных несоответствий или пропусков, касающихся требований к документации, Секретариат может потребовать посредством запроса на электронную почту заявителя, указанную в его заявке, предоставить недостающую и/или дополнительную информацию или документацию, в дополнительные сроки, но не более 5 (пяти) рабочих дней. Такие недочеты ни в коей мере не должны касаться какого-то бы ни было аспекта стоимости проекта.

5.10. Секретариат вправе отклонить заявку, признав ее не соответствующей установленным Правилам и требованиям.

5.11. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента отработки укомплектованности заявок Секретариат направляет заявки на рассмотрение Техническому партнеру.

http://www.eep.kz


45

5.12. Технический партнер рассматривает поступившие от Секретариата заявки в течение 5 (пяти) рабочих дней. Технический партнер оценивает заявленные технико-технологические решения, которые планируется применить в проекте, и подтверждает или не подтверждает заявленный уровень энергосбережения (техническая оценка и верификация проекта).

В случае необходимости получения от заявителей дополнительных необходимых сведений, Технический партнер обращается в Секретариат, который, в свою очередь, направляет электронный запрос Заявителю. В этом случае срок рассмотрения заявок может быть продлен на период запроса и получения необходимых сведений, но не должен превышать срок более 10 (десяти) рабочих дней.

5.13. Заключение Технического партнера оформляется в письменном виде и передается в Секретариат в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявок от Секретариата.

Срок предоставления заключения Техническим партнером может быть продлен на срок не более 10 (десяти) рабочих дней в случае, предусмотренном в пункте 5.12. настоящих Правил.

В случае непредоставления заявителями дополнительных сведений, Технический партнер в установленный срок выдает Секретариату заключение с учетом имеющихся данных и отметкой о непредоставлении сведений.

5.14. Секретариат осуществляет созыв Комитета по управлению проектом не менее одного раза в квартал при условии наличия заявок с заключениями Технического партнера и/или других вопросов, оговоренных настоящими Правилами.

5.15. Решение о предоставлении или непредоставлении механизмов финансовой поддержки принимается Комитетом по управлению проектом при кворуме 2/3 от общего количества его членов. Протокол заседания Комитета по управлению проектом ведет Секретариат, который не имеет права голоса.

5.16. Комитет по управлению проектом вправе принять или отклонить заявку, признав ее не соответствующей установленным Правилам и требованиям, при этом Комитет по управлению проектом не будет нести никакой ответственности или обязательств по информированию соответствующего (-их) заявителя (-й) о причинах принятия такого решения.

5.17. Протокол заседания Комитета по управлению проектом оформляется Секретариатом в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения заседания Комитета по управлению проектом. Заявителям, по заявкам которых принято решение о предоставлении финансовой поддержки, Секретариат в течение 3 (трех) рабочих дней после подписания протокола заседания Комитета по управлению проектом направляет Сертификат, с дублированием его Финансовому партнеру. Срок действия Сертификата – 1 (один) год.

5.18. После получения Сертификата Заявитель обращается в Банк с заявлением на получение нового кредита, в течение срока действия Сертификата.

5.19. Банк самостоятельно, в соответствии с процедурой, установленной внутренними документами Банка второго уровня, рассматривает заявление Заявителя при условии получения финансовой поддержки Заявителем, указанным в Сертификате.



46

6. Механизм субсидирования

6.1. После получения Банком от заявителя требуемой информации для получения займа согласно установленным Банком требованиям и при положительном решении/одобрении предоставления кредита, между Финансовым партнером, Банком и Заявителем заключается договор субсидирования, согласно которому Финансовый партнер осуществляет выплату Банку части ставки вознаграждения, в соответствии с графиком погашения к договору банковского займа и согласно условиям договора субсидирования.

6.2. Банк по действующему кредиту обязан до момента подписания договора субсидирования списать штрафы и пени за неисполнение Заявителем обязательств по своевременному погашению основного долга и вознаграждения, предусмотренного договором банковского займа, а по новым/действующим кредитам Банк принимает обязательства не взимать и не устанавливать для заявителя комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:

1) связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми Заявителем;

2) взимаемых по причине нарушения Заявителем обязательств по кредиту.

При наличии факта удержания комиссии, сборов и/или иных платежей по действующим кредитам за исключением случаев, указанных в подпунктах 1), 2) пункта 6.2, Банк обязан произвести возврат Заемщику произведенных удержаний.

6.3. Договор субсидирования заключается в следующем порядке:

1) Банк:

в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия положительного решения/одобрения предоставления кредита.

2) Финансовый партнер:

в течение 3 рабочих дней с момента получения договора субсидирования от Банка.

6.4. В случае если Банк несвоевременно заключает договор субсидирования в сроки, установленные в подпункте 1) пункта 6.3 Правил, то Банк уведомляет Финансового партнера и Секретариат официальным письмом с разъяснением причин задержки.

6.5. В случае если условия договора банковского займа и/или договора субсидирования не соответствуют решению Комитета по управлению проектом и/или условиям Правил, Финансовый партнер не подписывает договор субсидирования. При этом Финансовый партнер уведомляет официальным письмом Секретариат, Банк и Заявителя в течение 3 (трех) рабочих дней с момента принятия такого решения.

6.6. В случае устранения Заявителем и Банком замечаний, Финансовый партнер подписывает договор субсидирования в течение 3 (трех) рабочих дней с момента устранения замечаний.

6.7. В случае несогласия Заявителя, Банка с замечаниями Финансового партнера, то Секретариат по письменному уведомлению Финансового партнера выносит данный вопрос на рассмотрение Комитета по управлению проектом для принятия окончательного решения.

6.8. Договор субсидирования вступает в силу с даты последнего подписания его Заявителем, Банком и Финансовым партнером. При этом начало срока субсидирования может быть установлено в договоре субсидирования не более чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты подписания договора субсидирования Финансовым партнером.


47

6.9. Дата выплаты субсидируемой части ставки вознаграждения определяется Заявителем, Банком самостоятельно. В случае, если начисление вознаграждения по кредиту начинается со дня, следующего за днем подписания договора субсидирования Заявителя, Банком, в период субсидирования, не включается день подписания договора субсидирования заявителя.

После заключения договора субсидирования Финансовый партнер направляет в Проект ПРООН соответствующее уведомление о заключении договора субсидирования с указанием информации по объему средств для субсидирования. Проект ПРООН после получения уведомления от Финансового партнера осуществляет:

− резервирование средств для дальнейшего перечисления Финансовому партнеру по принятым обязательствам до конца срока субсидирования, в размере, указанном в письме;

− единовременное перечисление вознаграждения Финансовому партнеру от суммы, выделенной на субсидирование, указанной в договоре субсидирования, которое не подлежит возврату в соответствии со статьей 8 Соглашения о сотрудничестве между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» по реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан в рамках Совместного проекта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Программы развития Организации Объединенных Наций «Устойчивые города для низкоуглеродного развития в Казахстане», заключенного 28 августа 2017 года (далее – Соглашение).

6.10. Финансовый партнер после подписания договора субсидирования выплачивает субсидии. Субсидии выплачиваются при наличии средств, перечисленных от Проекта ПРООН.

6.11. Для перечисления сумм субсидий по заключенным договорам субсидирования Финансовому партнеру открывается текущий (специальный) счет в банке второго уровня.

6.12. При обращении Финансового партнера в Проект ПРООН для перечисления средств по обязательствам договоров субсидирования в первом полугодии текущего финансового года, Проект ПРООН в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты обращения производит первое перечисление в текущем финансовом году Финансовому партнеру средств в размере обязательств по договору субсидирования на предстоящие 6 месяцев. Второй платеж в текущем финансовом году Проект ПРООН производит согласно заявке Финансового партнера в размере обязательств договора субсидирования до 31 декабря текущего финансового года после предоставления Финансовым партнером отчетов по освоению первого платежа за первый и/или второй квартал текущего финансового года не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, согласно Приложению, указанному в Соглашении.

6.12-1. При обращении Финансового партнера в Проект ПРООН для перечисления средств по обязательствам договоров субсидирования во втором полугодии текущего финансового года, Проект ПРООН в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты обращения производит перечисление средств Финансовому партнеру в размере обязательств по договору субсидирования до 31 декабря текущего финансового года.

6.12-2. Запрос Финансового партнера на перечисление средств на последующий финансовый год производится по запросу Финансового партнера до 31 декабря текущего финансового года. Проект ПРООН производит перечисление средств по порядку, указанному в пункте 6.12. При этом для перечисления средств датой обращения Финансового партнера считается 31 декабря текущего финансового года.



48

6.12-3. Отчет по освоению средств за текущий финансовый год согласно Приложению, указанному в Соглашении, Финансовый партнер должен предоставить Проекту ПРООН не позднее 10 января последующего финансового года.

6.13. Перечисление средств, предусмотренных для субсидирования, осуществляется Финансовым партнером на текущий счет (специальный) в банке второго уровня ежемесячно авансовыми платежами с учетом графика платежей к договору субсидирования. При этом после перечисления средств Финансовый партнер одновременно уведомляет Банк путем направления копии документа о перечислении средств по электронной почте. В уведомлении указываются наименование Банка, регион, наименование заявителя, сумма субсидий и период, за который осуществлена выплата.

6.14. Списание Банком суммы субсидий по проектам заявителей с текущего (специального) счета Финансового партнера осуществляется на основании уведомления Финансового партнера. Банк не имеет право списывать с общих текущих остатков средств на текущих счетах Финансового партнера.

6.15. Выплата вознаграждения Банку в части несубсидируемой ставки вознаграждения производится Заявителем согласно графику погашения в соответствии с договором субсидирования.

6.16. По факту проведения Заявителем полной выплаты платежа по кредиту (основной долг и несубсидируемой части ставки вознаграждения) Банк осуществляет списание денег с текущего счета финансового партнера в счет погашения субсидируемой части ставки вознаграждения по кредиту Заявителя. В случае списания сумм субсидий с текущего счета Финансового партнера для погашения субсидируемой части ставки вознаграждения по истечении 30 календарных дней со дня фактического погашения Заявителем планового платежа по кредиту, Банк уплачивает Финансовому партнеру штраф в размере 100 МРП.

6.17. Банк не производит списание средств с текущего счета Финансового партнера для погашения субсидируемой части ставки вознаграждения до погашения задолженности Заявителем и уведомляет соответствующим письмом об этом Финансового партнера в течение 2 (двух) рабочих дней в случаях неисполнения Заявителем в течение 3 (трех) месяцев подряд обязательств по оплате платежей перед Банком.

В случае неуведомления/уведомления по истечении 30 календарных дней со дня наступления случаев, предусмотренных настоящим пунктом, Банк уплачивает Финансовому партнеру штраф в размере 100 МРП.

6.18. Банки ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют Финансовому партнеру отчет о субсидировании по форме согласно приложению 2-А к настоящим Правилам.

6.19. Финансовый партнер после получения от Банка отчета о субсидировании осуществляет проверку расчета вознаграждения и оплаченных средств Банку.

6.20. Финансовый партнер ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Секретариат отчет о субсидировании по форме согласно приложению 2-Б к настоящим Правилам.

6.21. Финансовый партнер ежемесячно 25 числа направляет в Секретариат отчет по прогнозным сальдо средств, за счет которых возможно субсидирование новых проектов.

6.22. В соответствии с условиями договора банковского займа Заявителя, протоколом Комитета по управлению проектом, Финансовый партнер вправе осуществлять перечисление субсидий в части


49

субсидируемой ставки вознаграждения по кредиту Заявителя, по которому Банком предоставлен льготный период/отсрочка по выплате несубсидируемой части ставки вознаграждения и/или погашению основного долга.

При этом срок льготного периода/отсрочки должен быть указан в решении Комитета по управлению проектом.

6.23. В случае, если Банк меняет условия (ставка вознаграждения, льготный период/предоставление отсрочки по оплате платежей, дата погашения, изменение наименования Заявителя/перевод долга и иных условий) действующего договора банковского займа, Банк направляет соответствующее уведомление Финансовому партнеру, который в свою очередь в течение 5 (пяти) рабочих дней через Секретариат выносит на рассмотрение Комитета по управлению проектом информацию по изменениям условий в действующие условия финансирования с приложением полного пакета документов. Секретариат при этом формирует вопрос повестки дня, определяет дату, время и место проведения заседания Комитета по управлению проектом, о чем уведомляет всех его членов. По результатам обсуждения Комитет по управлению проектом принимает решение о возможности/невозможности внесения изменений в действующие условия финансирования, которое оформляется протоколом в течение 2 (двух) рабочих дней с даты проведения заседания Комитета по управлению проектом. При этом произведенные изменения условий финансирования должны быть четко отражены в протоколе.

6.24. Средства, выделенные на субсидирование в рамках Проекта ПРООН и не использованные Финансовым партнером в текущем финансовом году, могут быть использованы в очередном финансовом году на субсидирование проектов, в том числе одобренных в очередном финансовом году.

7. Порядок приостановления, прекращения и возобновления субсидирования

7.1. Решение о прекращении и возобновлении субсидирования принимается Комитетом по управлению проектом на основании ходатайств (уведомлений) Финансового партнера и/или Технического партнера.

7.2. Финансовый партнер приостанавливает, а Комитет по управлению проектом принимает решение о прекращении субсидирования заявителя при установлении следующих фактов:

1) нецелевого использования нового кредита, по которому осуществляется субсидирование;

2) несоответствия проекта и/или Заявителя условиям Правил и/или решению Комитета по управлению проектом;

3) неисполнения Заявителем в течение 3 (трех) месяцев подряд обязательств по оплате платежей перед Банком согласно графику платежей к договору банковского займа;

4) ареста счетов Заявителя;

5) неисполнения обязательств Заявителя по достижению показателей снижения энерго- потребления по критериям, указанным в подпункте 2) пункта 4.2 настоящих Правил.

7.3. В случае приостановления выплат субсидий, Финансовый партнер уведомляет письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия такого решения Банк, Заявителя, Секретариат с указанием причин приостановления субсидирования.



50

7.4. Секретариат после получения письма от Финансового партнера о приостановлении субсидирования заявителя в течение 5 (пяти) рабочих дней вырабатывает и формирует повестку дня, определяет дату, время и место проведения заседания Комитета по управлению проектом, о чем уведомляет всех членов.

7.5. Решение о прекращении либо возобновлении субсидирования принимается Комитетом по управлению проектом.

При этом в решении указывается причина прекращения/возобновления субсидирования.

7.6. Прекращение или возобновление субсидирования осуществляется с даты приостановления субсидирования Финансовым партнером.

7.7. Решение о возобновлении субсидирования принимается Комитетом по управлению проектом при условии устранения Заявителем до заседания Комитета по управлению проектом причин, явившихся основанием для приостановления субсидирования.

7.8. Протокол заседания Комитета по управлению проектом оформляется Секретариатом в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения заседания. Секретариат в течение 3 (трех) рабочих дней после оформления протокола заседания Комитета по управлению проектом направляет копию протокола Финансовому партнеру и Заявителю.

7.9. Возобновление субсидирования по кредиту допускается при следующих причинах приостановления субсидирования:

1) несоответствие проекта и/или Заявителя условиям Программы и/или решению Комитета по управлению проектом;

2) арест счетов Заявителя;

3) неисполнение Заявителем в течение 3 (трех) месяцев подряд обязательств по оплате платежей перед Банком согласно графику платежей к договору банковского займа;

4) неисполнения обязательств Заявителя по достижению показателей снижения энерго-потребления по критериям, указанным в пункте 4.2 настоящих Правил.

7.10. При принятии Комитетом по управлению проектом решения о возобновлении субсидирования Заявителя, Финансовый партнер соответствующим письмом уведомляет Банк и Заявителя о возобновлении выплат субсидирования в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении субсидирования.

Одновременно производит выплату субсидий, не оплаченных им за период приостановления. В случае приостановления субсидирования по причинам, указанным в подпункте 3) пункта 7.2 настоящих Правил, Финансовый партнер производит выплату субсидий, подлежащих к оплате с даты выхода Заявителя на просрочку.

7.11. При принятии Комитетом по управлению проектом решения о прекращении субсидирования заявителя Финансовый партнер соответствующим письмом направляет уведомление об одностороннем расторжении договора субсидирования Заявителю и Банку в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о прекращении, в котором указывает дату расторжения договора субсидирования и причину расторжения.

Возобновлению не подлежат кредиты, по которым имеется решение Комитета по управлению проектом о прекращении субсидирования Заявителя.

jl:32581454.10300%20


51

7.12. Выплаты субсидий прекращаются, а договор субсидирования признается расторгнутым в случаях:

1) полного погашения кредита Заявителем по договору банковского займа перед Банком. Датой прекращения субсидирования будет считаться дата полного погашения Заявителем кредита;

2) принятия решения о прекращении субсидирования;

3) расторжения договора субсидирования по инициативе Заявителя.

7.13. В случае прекращения субсидирования, Банк вправе по действующему кредиту установить Заявителю ранее действовавшие условия финансирования (в том числе ставку вознаграждения, комиссии, сборы и/или иные платежи и прочие условия).

7.14. В случае частичного/полного досрочного погашения основного долга по кредиту Заявителя, Банк уведомляет Финансового партнера о факте частичного/полного досрочного погашения основного долга по кредиту в течение 2 (двух) рабочих дней.

В случае неуведомления/уведомления по истечении 30 календарных дней со дня частичного/полного досрочного погашения Заявителем основного долга, Банк уплачивает Финансовому партнеру штраф в размере 100 МРП.

Одновременно, в случае частичного досрочного погашения основного долга по кредиту Заявителя, Банк при заключении дополнительного соглашения к договору банковского займа направляет Финансовому партнеру копию дополнительного соглашения к договору банковского займа с приложением соответствующего дополнительного соглашения к договору субсидирования с изменением графика погашения платежей.

7.15. В случае прекращения субсидирования ставки вознаграждения по кредиту Заявителя, частичного/полного досрочного погашения основного долга по кредиту Заявителя, Банк в течение 7 (семи) рабочих дней представляет акт сверки взаиморасчетов Финансовому партнеру. При этом Банк в акте сверки указывает суммы и даты фактического списания субсидий, а Финансовый партнер указывает суммы и даты перечисления субсидий.

7.16. По кредиту Заявителя, по которому выявлено нецелевое использование, Банк представляет Финансовому партнеру документы с приложением документов, подтверждающих факт нецелевого использования кредита.

8. Механизм гарантирования

8.1. Банк самостоятельно, в соответствии с процедурой, установленной внутренними документами Банка, рассматривает заявление Заявителя, проводит комплексную экспертизу проекта, анализирует представленные Заявителем документы, финансовое состояние Заявителя, на основе представленного Заявителем заключения об оценке залогового имущества проводит оценку залоговой стоимости обеспечения Заявителя и, в случае недостаточности обеспечения, выносит проект на рассмотрение уполномоченного органа, реализующего внутреннюю кредитную политику Банка, для принятия решения о возможности предоставления кредита под частичную гарантию Финансового партнера при наличии сертификата Комитета по управлению проектом.

8.2. В случае принятия положительного решения, Банк в течение 2 (двух) рабочих дней с даты принятия решения уполномоченным органом, реализующим внутреннюю кредитную политику Банка, предоставляет Финансовому партнеру:

jl:1026672.0%20



52

1) письмо с положительным решением о возможности кредитования с расчетом суммы гарантии;

2) сертификат Комитета по управлению проектом;

3) необходимые документы для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии в соответствии с приложением 4-А.

8.3. Финансовый партнер в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения и рассмотрения документов о возможности кредитования с расчетом суммы гарантии и необходимых документов для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии выносит проект на рассмотрение уполномоченного органа Финансового партнера для принятия решения о предоставлении/непредоставлении гарантии.

8.4. В случаях наличия замечаний к представленным документам и/или необходимости представления дополнительной информации, выявленные замечания и/или запрос о представлении информации направляются Банку Финансовым партнером для устранения и/или представления информации в течение 3 (трех) рабочих дней. При этом срок рассмотрения документов, указанный выше для Финансового партнера, возобновляется.

8.5. В случае принятия Финансовым партнером положительного/отрицательного решения о предоставлении (непредоставлении) гарантии, Финансовый партнер в течение 2 (двух) рабочих дней направляет в Банк письмо с решением Финансового партнера о возможности (невозможности) гарантирования.

8.6. В случае принятия отрицательного решения по проекту Заявителя, письмо о таком решении должно отражать причину отрицательного решения.

8.7. Финансовый партнер в течение 5 (пяти) рабочих дней после заключения договора гарантирования направляет копию договора в Секретариат.

8.8. После заключения договора гарантии Финансовый партнер направляет в Проект ПРООН соответствующее уведомление партнера о заключении договора гарантии. Проект ПРООН после получения уведомления от Финансового партнера о заключении договора гарантии осуществляет:

- единовременное перечисление вознаграждения Финансовому партнеру от размера гарантии, указанного в договоре гарантии, которое не подлежит возврату в соответствии со статьей 8 Соглашения о сотрудничестве между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» по реализации механизма стимулирования инвестиций в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан в рамках Совместного проекта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Программы развития Организации Объединенных Наций «Устойчивые города для низкоуглеродного развития в Казахстане», заключенного 28 августа 2017 года.

- резервирование средств, в размере гарантии, указанной в письме. При наступлении гарантийного события Проект ПРООН производит выплату Финансовому партнеру суммы, указанной в уведомлении в течение 5 (пяти) банковских дней на указанный банковский счет. При этом Финансовый партнер должен уведомить Секретариат официальным письмом за 10 (десять) рабочих дней о возможно предстоящей выплате. В случае несвоевременной выплаты обязательств при наступлении гарантийного события Проект ПРООН уплачивает Финансовому партнеру неустойку (пеня) в размере 0,01% (ноль целых одна сотая процента) от несвоевременно уплаченной суммы за каждый день просрочки.


53

9. Порядок прекращения гарантии

9.1. При выявлении фактов нецелевого использования кредита, неисполнения условий, установленных решением Финансового партнера, нарушений условий Правил и/или критериев, указанных в пункте 4.2 настоящих Правил, Финансовый партнер вправе принять следующие меры:

- снижение суммы гарантии;

- аннулирование гарантии.

В случае аннулирования гарантии Финансовый партнер уведомляет официальным письмом Комитет по управлению проектом, Банк и Заявителя в течение 3 (трех) рабочих дней с момента принятия такого решения.

Порядок применения мер, указанных в пункте 9.1. настоящих Правил, отражается в Договоре гарантирования.

10. Мониторинг реализации проекта

10.1. В целях проведения мониторинга реализации проектов Секретариат по истечении 3 (трех) месяцев после ввода в эксплуатацию проекта вправе затребовать, а Заявитель предоставить информацию, содержащую фактические результаты исполнения проекта по форме, установленной приложением 3-А к настоящим Правилам.

10.2. Запрос информации производится 1 (один) раз в 3 (три) месяца. При необходимости техни-ческий партнер вправе выезжать на объект/ы Заявителя не более 1 (одного) раза в полугодие для проверки полноты и достоверности представленной информации.

10.3. В случае выявления расхождений в фактически (не ниже) представленной информации с показателями, которые указывались при подаче заявки на получение финансовой поддержки, Технический партнер обязан уведомить Секретариат о выявленных расхождениях и затребовать с Заявителя пояснение о причинах невыполнения заявленных показателей энергосбережения с последующим оформлением письменного заключения.

10.4. В случае выявления расхождений, Секретариат формирует пакет документов с приложением заключения Технического партнера для вынесения на следующее заседание Комитета по управлению проектом, который по результатам рассмотрения представленных документов принимает решение относительно продолжения либо отказа в продолжении оказания мер финансовой поддержки. Решение Комитета по управлению проектом доводится официальным письмом до Заявителя и Финансового партнера в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его принятия.

10.5. Технический партнер предоставляет в Секретариат на ежеквартальной основе 25 числа последнего месяца квартала сводные данные по мониторингу проектов по форме согласно приложению 3-Б к настоящим Правилам.

10.6. Не подлежат мониторингу кредиты, которые на дату проведения мониторинга погашены либо субсидирование по которым прекращено на основании решения Комитета по управлению проектом/Финансового партнера.



54

10.7. Фонд осуществляет мониторинг реализации проекта, который включает:

1) мониторинг целевого использования нового кредита Заявителем, с которым заключен договор субсидирования на основании данных и документов, предоставляемых Банком;

2) мониторинг платежной дисциплины Заявителя на основании данных, предоставляемых Банком;

3) мониторинг соответствия проекта и/или Заявителя условиям Правил и/или решению Комитета по управлению проектом, за исключением технических характеристик, которые проводятся Техническим партнером.

10.8. Финансовый партнер предоставляет в Секретариат на ежеквартальной основе 25 числа последнего месяца квартала сводные данные по реализации проектов по форме, представлен-ной в приложении 3-В к настоящим Правилам.

10.9. Для осуществления функций мониторинга Финансовый партнер может запрашивать у Заявителя и Банка необходимые документы и информацию, относящиеся к предмету мониторинга, в том числе составляющую налоговую тайну, осуществлять мониторинг реализации проекта с выездом на место.

10.10. Порядок и сроки мониторинга, а также формы отчетности устанавливаются Финансовым партнером.

10.11. Финансовый партнер на ежегодной основе до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, предоставляет мониторинговый отчет по проекту в Секретариат и МИР РК.

11. Заключительные положения

Изменения и дополнения в настоящие Правила могут быть внесены по письменному согласованию с МИР РК и Финансовым партнером.


55

Приложение 1-А

Куда Комитет по управлению проектом

От кого (далее – Заявитель)

Заявка потенциального заявителя

В соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки для стимулирования инвестиций в энергоэффективность объектов городской инфраструктуры Республики Казахстан в рамках совместного проекта ПРООН-ГЭФ и Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан «Устойчивые города для низкоуглеродного развития» прошу Вас инициировать вынесение вопроса на рассмотрение межведомственной комиссии о предоставлении мер поддержки согласно нижеследующему:

1. Направление проекта (отметить галочкой направление)

а) городское теплоснабжение;

b) городское водоснабжение;

c) в общественных зданиях;

d) в многоквартирных жилых домах;

e) городские канализационные и очистные системы;

f) уличное освещение.

2. Сведения об участнике

Наименование заявителя

Данные об учредителе (-ях)

Юридический адрес

Фактический адрес

Почтовый адрес

Дата государственной регистрации/ перерегистрации

№ справки о государственной регистрации/перерегистрации

Виды деятельности

Курирующее ведомство, холдинг или материнская компания

БИН

Опыт работы



56

3. РуководствоПервый руководитель

Ф.И.О.

Должность

Тел. раб./дом.

Год и место рождения

№, серия удостоверения личности

Место жительства (фактическое)

Прописка


Главный бухгалтер

Ф.И.О.

Тел. раб./дом.

Год и место рождения

№, серия удостоверения личности

Место жительства (фактическое)

Прописка


Контактное лицо

(Ф.И.О., должность, телефон)

4. Собственники (учредитель, участники, для АО – акционеры, владеющие 5% и более процентов акций).

Наименование / Ф.И.О. % Реквизиты


57

5. Информация о текущей деятельности

Отрасль (согласно ОКЭД)

Подотрасль (согласно ОКЭД)

Виды продукции и услуг

Годовой оборот

Прибыль или убыток на последнюю отчетную дату

Фактическая численность работников _____________из них женщин____________

Наименование проекта (краткое описание)

Место реализации проекта (область, город)

Количество рабочих мест

6. Информация о банковских счетахБанковские реквизиты (указать все текущие и сберегательные счета во всех обслуживающих банках): ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________

7. Кредитная историяУказываются все банковские ссуды, использовавшиеся в процессе работы Заявителя, как погашенные, так и непогашенные в настоящее время.

Кредитор Сумма Дата выдачи

Условия погашения вознаграждения

Условия погашения основного

долга

Срок погашения

по ДБЗ

Дата фактического

погашения

1.

2.

8. Информация о действующих кредитахДата и курс валюты: ___/___

№ Банк Реквизиты ДБЗ (№, дата)

Ставка вознаграждения,

%

Валюта кредита

Сумма кредита

Остаток задолженности по основному

долгу, на указанную дату

Дата окончания

срока кредита

Цель кредита (краткое

описание)

1

2



58

9. Информация об участии в других государственных программах и применяемых в отношении Заявителя мерах государственной поддержки

№ Наименование государственной программы/меры государственной поддержки

Наименование Государственного института развития

Дополнительная информация

1

2

10. Гарантии и согласияЗаявитель подтверждает и гарантирует следующее:

1. Все данные, информация и документация переданная (предоставленная) или предоставляемая Секретариату вместе с настоящим заявлением, либо по запросу Секретариата, являются достоверными и полностью соответствуют действительности на нижеуказанную дату, в случае изменения указанных данных Заявитель обязуется незамедлительно уведомить Секретариат.

2. Заявитель обязуется предоставлять и раскрывать по требованию Секретариата любую информацию и документы, содержащую банковскую и коммерческую тайну, затребованные в рамках рассмотрения настоящей заявки.

3. Заявитель предупрежден об ответственности за предоставление ложных, неполных и/или недостоверных сведений, предусмотренной законодательством Республики Казахстан.

4. Заявитель подтверждает, что его уставная компетенция позволяет подавать настоящее заявление лицу, которое подписывает настоящее заявление.

5. Заявитель согласен с тем, что в случае выявления недостоверности указанных данных и информации настоящая заявка может быть отклонена на любом этапе, когда будут выявлены сведения, подтверждающие недостоверность указанных данных, при этом Секретариат вправе не сообщать причины отклонения.

6. Заявитель предупрежден о том, что в случае непредоставления информации, запрашиваемой в целях проведения мониторинга реализации проекта согласно пункту 10.1. Правил, предоставление мер финансовой поддержки прекращается без вынесения данного вопроса на рассмотрение Комитета по управлению проектом.


59

Заявитель настоящим предоставляет Секретариату согласие с тем, что:

1. Секретариат вправе предоставлять указанные в настоящем заявлении сведения, информацию и предоставленные Заявителем документы заинтересованным третьим лицам, с целью их проверки и рассмотрения.

Все сведения, содержащиеся в настоящем заявлении, а также все затребованные Секретариатом документы предоставляются исключительно для получения мер поддержки в рамках Правил предоставления финансовой поддержки для стимулирования инвестиций в энергоэффективность объектов городской инфраструктуры Республики Казахстан в рамках совместного проекта ПРООН-ГЭФ и Министерства по инвестициям и развитию РК «Устойчивые города для низкоуглеродного развития».

2. Секретариат оставляет за собой право проверки любой сообщаемой Заявителем о себе информации, а документы, предоставленные Заявителем, и оригинал заявления будут храниться у Секретариата, даже если меры поддержки не будут предоставлены.

3. Принятие Секретариатом данной заявки к рассмотрению, а также возможные расходы Заявителя (на оформление необходимых для получения мер поддержки документов, и т.п.) не являются обязательством предоставления Комитетом по управлению проектом меры поддержки или возмещения понесенных Заявителем издержек.

11. Приложения(документы, предусмотренные Правилами)

Настоящим подтверждаю, что с порядком рассмотрения вопроса о предоставлении мер поддержки ознакомлен и в последующем претензий к Секретариату иметь не буду.

(Ф.И.О.)

(подпись) Дата



60

Приложение 1-Б

Сведения об опыте работы и квалификации

1. Наименование Заявителя_______________________________________________

2. Объем аналогичных, оказанных в течение последних пяти лет услуг (при его наличии)

Описание оказанных услуг

Наименование заказчиков и номера их телефонов

Место и год оказания услуг

Стоимость договора, тенге (может не указываться)

3.Для оказания услуг Заявитель имеет следующее оборудование (механизмов, машин):

Вид оборудования (механизмов, машин)

Количество имеющихся единиц

Состояние (новое, хорошее, плохое)

Собственное, арендованное (у кого), будет приобретено (у кого)

4. Квалификация и опыт работников (указываются работники, которых Заявитель считает необходимыми для исполнения проекта

№п/п

Фамилия, имя, отчество

Должность Стаж работы в сфере оказания услуг на данном конкурсе

Квалификация или специальность по диплому, свидетельству и другим документам об образовании

Категория, разряд, класс по специальности(при наличии)

Гражданство

Достоверность всех сведений подтверждаю.

(Ф.И.О.)

(подпись) Дата


61

Приложение 1-В

Описание планируемого к реализации проекта с описанием технико-технологических решений

Необходимо привести описание применяемой технологии, обоснование выбранного решения, расчет базовой линии (в случае необходимости приложить отчет о проведенном обследовании), расчет обоснования снижения энергопотребления.

Структура

Заявки на финансирование от __________________

Просим предоставить следующую информацию по каждому проекту:

1. Введение. Описание ситуации по городу/объекту/объектам; где предполагается внедрить проект, общая информация по объекту/объектам, на которых будет реализован проект. Цели проекта. Какие задачи/проблемы решает реализация проекта, кто основной бенефициар от реализации проекта, сколько человек напрямую и косвенно получат улучшение условий от реализации проекта.

2. Описание проблемы. Описание существующего положения: тип потребляемых энергоресурсов, состояние оборудования, уровень комфорта внутри помещений, наличие систем учета потребляемых энергоресурсов (описание существующего оборудования (марка, тип, мощность /производительность, информация о производителе, технические характеристики и пр), которое предполагается к замене/реабилитации прочее), тип потребляемых энергоресурсов, текущее потребление энергоресурсов, уровень затрат на энергоресурсы).

3. Предлагаемые решения проблем. Описание мероприятий, которые вы планируете внедрить в ходе проекта. Конкретный перечень мероприятий с кратким описанием их необходимости. Предлагаемое оборудование и материалы для реализации вышеперечисленных мероприятий (марка, тип, мощность/производительность, информация о производителе, технические характеристики и пр.)

4. Расчеты экономической и технической целесообразности проекта, расчет базовой линии, расчет снижения энергопотребления (энергоаудиты, отчеты проведенных исследований, расчеты по укрупненным показателям экономической и экологической эффективности предлагаемых мероприятий (каждого в отдельности)).

5. План внедрения проекта. Предлагаемый график внедрения мероприятий. Перечень необходимых дополнительных изысканий/проектирования. Период времени, необходимый для полной реализации проекта.

6. Резюме.

В результате реализации данного проекта на объекте/ах _________________ будут внедрены следующие мероприятия:



62

1.________________

2.________________

Экономический и экологический эффекты от реализации данного проекта представлены в таблице:

Перечень мероприятий

Потребление энергоресурсов до внедрения проекта в год

Потребление энергоресурсов после внедрения проекта в год

Сбережение энергоресурсов в год

Снижение выбросов СО2/в год

м3, тонн…/год

тенге/год


тенге/год


тенге/год

1 2 3 4 1 - 3 2 - 4

Мероприятие 1

Мероприятие 2

…

Всего по проекту

В результате реализации проекта

- снижение энергопотребления составит ________ %.

Кроме этого, будут улучшены условия комфортного пребывания _________человек, из которых примерно___ женщин, ______мужчин,______детей. Перечислите другие положительные эффекты реализации проекта….

Просим приложить, в случае наличия, следующие документы:

- имеющиеся энергоаудиты;

- отчеты проведенных исследований, расчеты;

- сертификаты производителя основного оборудования (ISO9001, ISO14001, прочие сертификаты, согласно действующему законодательству);

- другая соответствующая информация по проектам.


63

Приложение 1-Д

Сертификат финансовой поддержки по реализации механизма стимулирования инвестиций

в энергоэффективность городской инфраструктуры Республики Казахстан

г. Астана, __.__.201__

Решением Комитета по управлению проектом «Устойчивые города для низкоуглеродного развития» от ___ №___

________________________________________________________________________________________________

(наименование заявителя)

при соблюдении условий и требований банка второго уровня в получении заемных средств, и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» гарантирована мера финансовой поддержки для реализации проекта

________________________________________________________________________________________________

(наименование проекта)

в секторе городского хозяйства – (указать из нижеперечисленных)

a) городское теплоснабжение;

b) городское водоснабжение;

c) общественные здания;

d) многоквартирные жилые дома;

e) городские канализационные и очистные системы;

f ) уличное освещение.

В виде __________________________ (указать вид/виды финансовой поддержки)

• Субсидии в размере 10% от номинальной ставки банка второго уровня не более 19%.

Сроком на три года для целей снижения энергопотребления/энергосбережения от реализации проекта в размере ___%.

Срок действия сертификата один год с даты его выдачи.



64


Форма

Отчет о субсидировании за период с _____________ по ____________ г.

Наименование Банка/

Место обращения СЧП

Наименование СЧП

IBAN код*

БИН Номер ДБЗ

(транша)

Дата ДБЗ (транша)

Сумма кредита (транша)

1 2 3 4 5 6 7 8

Ставка вознаграждения по кредиту (траншу)

Номер договора субсидирования

Дата договора субсидирования

Сумма субсидий, перечисленная Финансовым

партнером за период

Сумма субсидий, списанная за

период

9 10 11 12 13

Количество дней просроченных платежей по кредиту Детализация целевого использования кредита (транша)

14 15

Должностное лицо ______________________________________________

Ф.И.О. (подпись, печать)

Ответственный работник ________________________________________

Ф.И.О. (подпись)

Примечание:

* - уникальный код идентификации договора субсидирования, генерируемый банковской системой Банка


65


Отчет о субсидировании в Секретариате за период с ____________ по _____________

Наименование Банка Место обращения СЧП

Наименование СЧП

Номер ДБЗ(транша)

Дата ДБЗ(транша)

Сумма кредита (транша)

1 2 3 4 5 6

Ставка вознаграждения по

кредиту (траншу)

Номер договора субсидирования

Дата договора субсидирования

Сумма субсидий, перечисленная Финансовым

партнером за период

Сумма субсидий, списанная за период

7 8 9 10 11



66


Фактические результаты исполнения проекта

Единица измерения (указать)

Период оценки (месяц, квартал, год)

№

Наименование Единица измерения

1

Период оценки

2 3 …. N

1 Расчетная базовая линия энергопотребления ед. изм.

2.0 Расчетный показатель

энергопотребленияед. изм.

2.1 экономии от базовой линии

%

2.2 тенге

3.0 Фактический показатель


3.1 экономии от базовой линии

%

3.2 тенге

4.0 Отклонение фактических показателей от расчетных


4.1 экономии %

4.2 тенге

По результатам реализации проекта были улучшены условия комфортного пребывания _________человек из которых ___ женщин, ______мужчин,______детей.

Фотоотчет до реализации проекта и после реализации проекта.

Должностное лицо Технического партнера

Ф.И.О. (подпись)

М.П.


67


Форма

Мониторинговый отчет Технического партнера

Индикатор Задачи

Оценка субпроекта: - Количество рассмотренных субпроектов- Количество одобренных подпроектов- Объем финансовой поддержки Проекта ПРООН по утвержденным проектам- Совокупный объем инвестиций в утвержденные проекты- Ожидаемое сокращение энергопотребления и сокращение выбросов парниковых газов (в год и на каждый жизненный цикл инвестиций)- Количество бенефициаров проектов (кумулятивное и по каждому проекту в разбивке по полу)

Подтверждение субпроекта

- Количество подпроектов завершено и проверено- Объем финансовой поддержки Проекта ПРООН по утвержденным проектам- Кумулятивный объем инвестиций (реализован)- Достигнуто сокращение энергопотребления и сокращение выбросов парниковых газов (в год и на каждый жизненный цикл инвестиций)Количество бенефициаров проектов (кумулятивное и по каждому проекту в разбивке по полу)



68

Приложение 3-В

Форма

Сводные данные по реализации проектов

Индикатор Задачи

Мониторинг проектов: Количество подписанных проектов на оказание мер поддержки - Количество действующих подписанных проектов - Количество отказных проектов- Объем финансовой поддержки ПРООН по подписанным проектам- Сумма кредита и сумма вознаграждения по подписанным проектам - Поступление в бюджет косвенных выплат за счет реализации проекта- Количество созданных рабочих мест (кумулятивно по каждому проекту)


69


Перечень документов, предоставляемых Финансовому партнеру Банком/Заявителем

для проведения экспертизы Заявителя

1. Общие документы, запрашиваемые у Банка:

№ Наименование документа Форма

1 Сопроводительное письмо к перечню документов Оригинал

2 Опись всех документов, имеющихся в пакете до-кументов, или акт приема-передачи документов

Оригинал, подписанный уполномоченным работником Банка и заверенный печатью/штампом Банка

3 Заявка на получение кредита в Банке Копия, сверенная с оригиналом уполномоченным лицом Банка

4 Решение уполномоченного органа Банка о пре-доставлении кредита под гарантию Финансового партнера, экспертные заключения кредитного, за-логового и юридического управления и управле-ния рисков Банка.

Копия, сверенная с оригиналом уполномоченным лицом Банка

5 Финансовые документы Заявителя по состоянию на начало года и на последнюю отчетную дату (с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности на начало года и на последнюю отчетную дату с указанием даты возникновения задолженности, планируемой даты погашения и предмета задолженности, расшифровка основ-ных средств, ТМЗ, расшифровка прочих статей) заверенные печатью Заявителя


6 Расшифровка статей отчета о доходах и расходах – доход от реализации, себестоимость, расходы периода, прочие доходы и расходы, объем реали-зованной продукции в денежном и натуральном выражении за рассматриваемые периоды

Копия, сверенная с оригиналом уполномоченным лицом Банка, или оригинал

7 Справка из обслуживающего банка о наличии (от-сутствии) ссудной задолженности, об оборотах за последние 12 месяцев, а также расчетных доку-ментах, не оплаченных в срок (картотека № 2) по состоянию на момент рассмотрения документов, включая указание полных реквизитов обслужи-вающего банка

Оригинал по форме Банка

8 Справки о наличии ссудной задолженности, в том числе просроченной, из других финансовых ор-ганизаций (при наличии кредитов, кроме банков)

Оригинал



70

9 Справка об отсутствии (наличии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, обязательным пенсионным взносам и со-циальным отчислениям

Оригинал

10 Сведения обо всех имеющихся счетах в банках второго уровня

Оригинал

11 Лицензии, патенты, квоты и т.д. (в случае, если вид деятельности заявителя лицензируется или лицензируется реализация отдельных видов то-варов и услуг, на которые направляются заемные средства)


12 Документы по реализации проекта (при наличии)- контракты, договоры купли-продажи, догово-ры намерения, договоры на проведение работ (с приложением лицензии на осуществление подрядчиком строительно-монтажных работ или иных видов деятельности), оказание услуг, акты выполненных работ, счета на оплату и т.д.;- смета по планируемым работам, соответству-ющее разрешение на производство строитель-но-монтажных работ (в случае если кредит вы-дается для использования в сфере строительства, реконструкции и т.п.) и т.д.;- любые другие документы, используемые Банком в рамках рассмотрения проекта.


13 Бизнес-план Оригинал или копия, сверенная с оригиналом уполномо-ченным лицом Банка

14 Действующие контракты (при наличии) Копии

15 Кредитные соглашения, договоры банковских займов с графиками погашения (при наличии действующих кредитов)

Копии

16 Документы, подтверждающие полномочия лица, заключающего Договор банковского займа, зало-га и гарантии от имени Банка.

Копии, заверенные печатью Банка (могут быть предостав-лены Банком к моменту заключения Договора гарантии)

17 Налоговая декларация за последний отчетный год

Копия, заверенная печатью Банка (СМСП если не стандарт-ная процедура рассмотрения Кредита под Гарантию)

Срок давности финансовой отчетности не должен превышать 6-и месяцев на дату предоставления Банком пакета документов.

При наличии связанных / аффилиированных лиц Заявителя по проекту запрашиваются аналогичные документы (за исключением банковских заключений и документов по Проекту).


71

2. Документы, определяющие правовой статус и полномочия Заявителя

№ Наименование документа Форма

1 Устав, изменения и дополнения к нему Копия, сверенная с оригиналом уполномоченным лицом Банка /нотариально засвидетельствованная копия

2 Свидетельство/справка о государственной пере/регистрации юридического лица

Нотариально засвидетельствованная копия/справка о государственной регистрации с портала электрон-ного правительства.

3 Решение уполномоченного органа Заявителя о назначении первого руководителя

Оригинал либо копия, сверенная с оригиналом уполномочен-ным лицом Банка

4 Документ, удостоверяющий личность лица, уполномоченного на подписание документов от имени Заявителя в Банке и у Финансового партнера, а также документы, подтверждаю-щие его полномочия

Копия, сверенная с оригиналом уполномоченным лицом Банка/нотариально засвидетельствованная копия

5 Решение уполномоченного органа Заявителя, принявшего решение о привлечении кредита

Копия по форме оригинала по форме, утвержденной Банком

6 Документ с образцами подписей первого руководителя, главного бухгалтера и оттиска печати Заявителя

Оригинал/нотариально засвидетельствованная копия/ копия, сверенная с оригиналом уполномоченным лицом Банка

7 Сертификат Комитета по управлению проек-тами

Оригинал/нотариально засвидетельствованная копия

1) В случае необходимости Финансовый партнер может запрашивать дополнительную документацию и информацию по Проекту.

2) В случае предоставления документа, состоящего из нескольких страниц, такой документ должен быть прошит и пронумерован, либо скреплен подписью уполномоченных лиц и печатью/штампом на каждом листе документа.

3) Конечным пользователем документов (за исключением согласия Заявителя на предоставление информации в кредитное бюро и получение кредитного отчета) является Финансовый партнер.

4) При наличии связанных/ аффилиированных лиц Заявителя по Проекту запрашиваются аналогичные документы (за исключением банковских заключений и документов по Проекту).



72

Список примеров некоторых энергосервисных инициатив, поддержанных в рамках механизма финансовой поддержки1. Реконструкция уличного освещения путём замены светильников на светодиодные Федоровского сельского округа Федоровского района Костанайской областиОжидаемые количественные и качественные результаты проекта:

• Замена и установка энергосберегающих (LED) ламп и светильников в количестве 755 единиц;

• Отказ от эксплуатации ртутьсодержащих ламп, 150-250 кВт;

• Ожидаемая экономия энергии вследствие проведения мероприятий составляет 60%, что обеспечивает условие (>45%) или 255,500 кВт*ч/год;

• Сокращение эмиссий парниковых газов от этого здания составит около 254,2 тонн в СО2 экв. в год;

• Гарантия Заявителя по обеспечению комфортного освещения для 6,459 человек;

• Гарантия надлежащего обслуживания и экономии ресурсов (коммунальные платежи, утилизация, обслуживание).

2. Модернизация и сервисное обслуживание котельной КГУ «Школа-лицей № 101 имени А. Муслимова в г. КызылордаОжидаемые количественные и качественные результаты проекта:

• Модернизация системы отопления школы, замена дизельного котла на газовый;

• Ожидаемая экономия энергии вследствие проведения мероприятий составляет 68%, что обеспечивает условие (>15%) или 1,745 Гкал/ год;


• Гарантия надлежащего обслуживания и экономии ресурсов (коммунальные платежи, обслуживание).

3. Строительство новой локальной котельной мощностью 7,5 МВт взамен старой 1960 года постройкиОжидаемые количественные и качественные результаты проекта:

• Строительство новой котельной;

• Ожидаемая экономия энергии вследствие проведения мероприятий составляет 40%, что обеспечивает условие (>15%) или 7 585,2 Гкaл/ год;

• Сокращение эмиссий парниковых газов от модернизации котельной составит около 3 004 тонн в СО2 экв. в год;



73

4. Модернизация и сервисное обслуживание котельной детского садика в Панфиловском районе Алматинской областиОжидаемые количественные и качественные результаты проекта:

• Модернизация системы отопления школы, замена угольного котла на газовый;

• Ожидаемая экономия энергии вследствие проведения мероприятий составляет 15%, что обеспечивает условие (>15%) или 171 Гкал/ год;

• Сокращение эмиссий парниковых газов составит около 70 тонн в СО2 экв. в год;


5. Повышение энергетической эффективности учебного корпуса Таразского инновационно-гуманитарного университетаОжидаемые количественные и качественные результаты проекта:

Экономия энергоресурсов: тепловая энергия – 266 Гкал/год, не менее 46%

электроэнергия – не менее 40%

вода – не менее 20%



6. Проект по снижению энергопотребления – ремонт многоквартирного жилого дома (МЖД)Ожидаемые количественные и качественные результаты проекта:

Экономия электроэнергии: 1,43 МВтч/год, или 65%;

Экономия теплоэнергии: Модернизация систем отопления – 165 Гкал/сезон, или более 22%;

Теплоизоляция здания – 156 Гкал/сезон, или более 30%;

Всего экономия может составить: теплоэнергии – 321 Гкал /сезон;

электроэнергии – 1,43 МВтч/год

• Сокращение эмиссий парниковых газов от этого здания составит около 524 тонн в СО2 экв. в год;




74

7. Модернизация, эксплуатация и управление автономных котельныхОжидаемые количественные и качественные результаты проекта:

• Замена и установка энергосберегающих автономных котельных 5 единиц;

• Снижение эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу на 70%;

• Ожидаемая экономия после проведения всех работ составит 60,6% от текущего потребления;

• Гарантия Заявителя по обеспечению комфортного пребывания для 1 376 посетителей зданий;

• Гарантия надлежащего обслуживания и экономии ресурсов (коммунальные платежи).

8. Модернизация уличного освещения путём замены светильников на светодиодные Сузакского района Туркестанской областиОжидаемые количественные и качественные результаты проекта:

• Замена и установка энергосберегающих (LED) ламп и светильников в количестве 930 единиц;

• Отказ от эксплуатации ртутьсодержащих ламп, 150-250 кВт;

• Ожидаемая экономия энергии вследствие проведения мероприятий составляет 64%, что обеспечивает условие (>45%) или 572,190 кВт*ч/год;

• Сокращение эмиссий парниковых газов составит около 546,4 тонн в СО2 экв. в год;

• Гарантия надлежащего обслуживания и экономии ресурсов (коммунальные платежи, утилизация, обслуживание).


75

Часто задаваемые вопросы

1. Вопрос: Какие города попадают под действие Программы?

Ответ: Под действие программы попадают все города РК, в программе нет ограничений, связанных с местом расположения города. Для информации ниже приведен список городов РК. При этом, согласно последним изменениям, действие программы распространяется на поселения численно-стью более 2 000 человек согласно данным официальной статистики.

Астана Атырауская область Костанайская областьАлматы Атырау АркалыкАкмолинская область Кулсары Житикара

Атбасар Восточно-Казахстанская область КостанайДержавинск Аягоз ЛисаковскЕрейментау Зайсан РудныйЕсиль Зыряновск Кызылординская областьКокшетау Курчатов АралМакинск Риддер БайконырСтепногорск Семей КазалинскСтепняк Серебрянск КызылордаЩучинск Усть-Каменогорск Мангистауская область

Актюбинская область Шар АктауАктобе Шемонаиха ЖанаозенАлга Жамбылская область Форт-ШевченкоЖем Жанатас Павлодарская областьКандыагаш Каратау АксуТемир Тараз ПавлодарХромтау Шу ЭкибастузШалкар Западно-Казахстанская область Северо-Казахстанская областьЭмба Аксай Булаево

Алматинская область Уральск МамлюткаЕсик Карагандинская область ПетропавловскЖаркент Абай СергеевкаКапшагай Балхаш ТайыншаКаскелен Жезказган Южно-Казахстанская областьСарканд Караганды АрысТалгар Каражал ЖетысайТалдыкорган Каркаралинск КентауТекели Приозёрск ЛенгерУшарал Сарань СарыагашУштобе Сатпаев Туркестан

Темиртау Шардара Шахтинск Шымкент



76

2. Вопрос: Есть ли список общественных зданий, которые подходят под Программу?

Ответ: Под общественными зданиями понимаются здания, деятельность которых направлена на обслуживание интересов населения, т.е. в рамках Программы общественные здания – это здания и сооружения общественного назначения, в том числе здания и сооружения, занимаемые учреждениями органов власти и управления, включая: здания и помещения органов социальной защиты населения, судебно-правовых органов, коммунальных служб и т.д.; здания учреждений образования; здания лечебно-профилактических учреждений.

3. Вопрос: Могут ли обслуживающие компании (торговые дома, мини-рынки и т.д.) быть участником Программы ПРООН, также выступать заемщиком в Банке с привлечением подрядчика с опытом не менее 2-х лет для проведения монтажных работ?

Ответ: Концепция Программы заключается (см. Введение) в поддержании общественных зданий, у владельцев которых отсутствует доступ к заемному финансированию (государственные, квазигосударственные структуры) и имеют ограниченное, лимитированное финансирование. Как правило, торговые дома, мини-рынки и т.д. находятся в частной собственности, способны привлечь финансирование, генерируют денежные потоки и, как следствие, сами способны профинансировать энергомодернизацию для снижения себестоимости продукции.

4. Вопрос: Почему деятельность по пассажирским перевозкам не может быть также участником Программы ПРООН?

Ответ: По причине лимита на реализуемый проект. Механизм энергосервисных контрактов не применим к транспортным системам в рамках Проекта ПРООН-ГЭФ.

5. Вопрос: Каковы функции «Секретариата» с Контактными Телефонами, эл. адресами и процедура подачи заявления через с ЦОП?

Ответ: В компетенцию Секретариата входит:

1) прием заявок потенциальных заявителей на получение мер финансовой поддержки;

2) отработка укомплектованности заявок с заявителями;

3) отправка заявок на рассмотрение Техническому партнеру;

4) вынесение заявок, рассмотренных Техническим партнером, на рассмотрение Комитета по управлению проектом;

5) ведение протоколов заседаний Комитета по управлению проектом;

6) выдача Сертификата Заявителю.

Контактные данные:010000, г. Астана, ул. А. Мамбетова, 14тел: + 7 7172 69 65 44 (2614)факс: + 7 7172 69 65 44 (2610)моб: +7 702 220 05 95 e-mail: [email protected]

Процедура подачи заявок через с ЦОП сейчас рассматривается.

mailto:[email protected]


77

6. Вопрос: Возможно ли получение нескольких кредитов по 350 000 000 тенге на одного заемщика для реализации одного проекта, или возможно на разные проекты?

Ответ: Лимит займа 350 000 000 тенге предусмотрен на реализацию одного проекта, при этом заемщик может реализовать несколько проектов, лимит по количеству проектов отсутствует.

7. Вопрос: Список продукции и производителей, по которым можно приобретать для реализации проекта в рамках Программы ПРООН?

Ответ: В рамках реализации Программы бизнес сам решает, какую продукцию и у какого производителя приобретать для достижения наилучших показателей энергосбережения.

8. Вопрос: Возможно ли приобретение действующего бизнеса, с дальнейшей модернизацией за счет кредитных средств в рамках Программы ПРООН?

Ответ: Кредитные средства в рамках Программы ПРООН можно использовать только на энерго-модернизацию, приобретение действующего бизнеса в рамках Программы не предусмотрено.

9. Вопрос: И объясните разницу между (C) Общественные здания и МЖД, и (E) Освещение (внутреннее и внешнее), так, если ЭСКО компания будет менять освещение в общественном здании, то под какую категорию минимального значения энергосбережения он попадает, 15% или 45%?

Ответ: Освещение внутреннее и внешнее выделено в отдельную категорию секторов городского хозяйства, хотя оно и присутствует внутри общественных зданий и МЖД, т.к. технологии, которые применяются в модернизации освещения, минимально приносят экономию энергии – 45%. При рассмотрении проекта, связанного с внутренним освещением, будет рассматриваться критерий энергосбережения – 45%.

10. Вопрос: Имеется ли список энергосервисных компаний, рекомендованных ПРООН для участия в Программе?

Ответ: В Программе любой желающий представитель энергосервисного бизнеса может принять участие. ПРООН не рекомендует компании.

11. Вопрос: Имеется ли список технических партнеров, занимающихся предостав-лением заключения по проектам ПРООН?

Ответ: Технический партнер – компания, определяемая Проектом ПРООН, выполняющая техническую оценку заявленных проектов, а также верификацию результатов проектов на предмет достоверности представленных расчетов/достигнутых результатов в части экономии энергоресурсов и полноты планируемых/осуществленных мероприятий. Взаимодействие с Техническим партнером осуществляется через Секретариат.



78

12. Вопрос: Возможно ли предварительное рассмотрение проекта в регионах до подачи официальной заявки в Секретариат ПРООН?

Ответ: Возможно предварительное обращение в Секретариат, до официального обращения, для получения предварительного заключения и рекомендаций.

13. Вопрос: Согласно механизму предоставления субсидии Заявитель сначала обращается в Секретариат ПРООН, и только потом обращается в Банк. Например, если заявитель подал заявку в ПРООН на сумму займа 350,0 млн. тенге, а Банк в последующем утвердил меньшую сумму займа – например 300,0 млн. тенге, либо наоборот, нужно ли вносить изменения в ранее утвержденное решение КУП?

Ответ: Нет, повторное внесение заявки не требуется, т.к. при принятии решения КУП руководствуется решением Технического партнера, который рекомендует/ либо не рекомендует проект исходя из заявленных технико-технологических решений.

14. Вопрос: Возможно ли субсидирование проектов ПРООН, с одновременным возмещением вознаграждения из местного бюджета по проектам ГЧП? Например, Заемщик получает кредит по ставке 15% на обслуживание объектов уличного освещения, из которых 5% будет возмещаться по договору ГЧП из местного бюджета, 10% по ПРООН?

Ответ: Да, возможно, субсидия ПРООН направлена на стимулирование и масштабирование проектов энергосбережения, в данном случае средства ПРООН снижают бюджетную нагрузку на проект.

15. Вопрос: Возможно ли участие в ПРООН и Заказчика и Подрядчика? Например, Заказчик – школа берет займ на оплату сервисной компании услуг по установке энерго-сберегающих ламп, где предусмотрена оплата после подписания акта выполненных работ, при этом Подрядчик одновременно может получить займ для исполнения заказанной услуги (приобретение ламп)?

Ответ: Смысл энергосервисного контракта в том, что заказчику (школа) не требуется заемное финансирование, Подрядчик привлекает кредит для закупа и модернизации, а возврат Подрядчику производит Заказчик, за счет средств, которые будут сэкономлены после модернизации.

16. Вопрос: По каким нарушениям и какие предусмотрены санкции к БВУ и Фонду в рамках Программы?

Ответ: Ответственность БВУ о своевременном уведомлении Финансового партнера – Фонд «Даму» и условиях прописана в пп. 6.16, 6.17, 7.14 Правил.


79

17. Вопрос: Кто будет проводить мониторинг проектов, подписанных в рамках ПРООН?

Ответ: В рамках Программы предусмотрен мониторинг проектов следующими сторонами: Фонд «Даму» – целевое использование, финансовая дисциплина, соответствие проекта Программе; БВУ – в соответствии с корпоративными правилами банка мониторинга займов; Секретариат – соответствие проекта критериям энергосбережения.

18. Вопрос: Каков перечень документов для предоставления в ПРООН при подаче заявки?

Ответ: Перечень документов для подачи заявки в ПРООН указан в Правилах, Приложения 1-А (Заявка потенциального заявителя), 1-Б (Сведения об опыте работы и квалификации), 1-В (Описание планируемого к реализации проекта с описанием технико-технологических решений) с приложением подтверждающей документации.

19. Вопрос: Есть ли требование по субъектности бизнеса?

Ответ: Единственное требование, предъявляемое к бизнесу, это подтверждение опыта работы самого субъекта и/или его партнера не менее 2-х лет в реализации проектов энергосбережения.

20. Вопрос: Возможно ли участие в проекте бизнеса занимающихся строительством и реконструкцией тепловых сетей с применением материалов, которые способствуют сбережению теплоэнергии?

Ответ: Возможно, если взаимоотношения сторон соответствуют принципам энергосервисного контракта.

21. Вопрос: Могут ли участвовать в Программе частные учреждения дошкольного и школьного образования, планирующие реализовать энергосберегающие проекты для собственных нужд, без опыта работы в сфере энергосервисных услуг?

Ответ: В программе допускается участие собственников объектов модернизации. Для подтверждения опыта работы принимается опыт собственника объекта и/или его нанимаемого партнера.

cтимулирование инвестиций Республики...

Documents