chrematistic - АФО2016/09/04 · и Верховной Раде. Именно он и стал...

Плохие решения: Как построить самую бедную страну Европы

26.08.2016 Украина – бедная страна, неоправданно бедная. По данным

Всемирного банка, в 2015-ом на одного украинца приходилось $7450 валового дохода (по ППС), это меньше чем на жителя Ирака, Монголии, Албании и еще 109 стран.

Но куда хуже не размер цифры, а динамика. За 25 лет этот показатель ухудшился на 23%, а страна скатилась с 55 места на 112. Все соседи Украины, за исключением Молдовы, оказались намного успешнее в экономическом плане. Почему? VoxUkraine нашел и изучил семь наиболее вредных и деструктивных решений украинского правительства и депутатов за 25 лет независимости. Почему одни восточноевропейские страны после развала Союза и Варшавского блока стали богатыми, а другие остались бедными? За счет чего государства, стартовавшие с одной отметки экономического развития, за 25 лет достигли таких разных результатов? Для примера, в 2015 ВВП на одного жителя Польши был почти в 3,5 больше, чем жителя Украины, а разница в доходах между среднестатистическим эстонцем и украинцем превысила 6 раз. И могут ли аутсайдеры вырваться из «колеи неудачников»? На эти вопросы есть много правильных ответов –скорость и глубина реформ, роль личности, качество институтов, наследие СССР, помощь западных партнеров и много другое. Мы решили сосредоточиться на «прикладной» части проблеме – качестве экономических решений. За 25 лет Украина собрала щедрую коллекцию экономических ошибок: выбрать худшие из худших было совсем не просто. Определяя список, мы старались не брать безликие термины «гиперинфляция», «плохой инвестклимат» или «репрессивная налоговая система», а определить первое событие (закон, постановление), количественно оценить его вред для экономики и показать эволюцию конкретного решения в глубинную проблему. Неудивительно, что такая схема привела нас в 1990-е, когда задавались параметры экономического ДНК Украины. Именно тогда были сделаны решения и приняты законы, которые со временем «выросли» в олигархию, неконкурентные рынки, коррупционную ренту, угнетающую налоговую систему и др. Конструкция сложилась нежизнеспособная и неконкурентная, приходится болезненно перестраивать. У экономического фиаско Украины нет одного автора. В разное время свой весомый вклад внесли президенты, правительства и парламент. Субъективно - вклад парламента все же больше. А основные причины – популизм, безответственность и некомпетентность.

Карманный Нацбанк. Первые 23 года в Украине не было по-настоящему независимого центробанка. НБУ был одним из соучастников украинской гиперинфляции начала 1990-х, которая оказалась большей, чем во всех восточноевропейских странах. А вплоть до 2015 г. НБУ помогал Кабмину скрывать реальный дефицит бюджета, что стало одной из причин полной разбалансировки госфинансов и значительной девальвации гривны. 20 марта 1991 г. Верховная Рада тогда еще Украинской ССР приняла Закон о банках и банковской деятельности, который устанавливал правила работы банковской системы на следующие 8 лет – как оказалось, и для независимой Украины. Этот закон особенно важен для Украины потому, что он определил роль центробанка – будущего Национального банка. Согласно исследованиям, чем выше независимость центробанков (то есть способность их руководства принимать политически независимые решения), тем выше их эффективность в борьбе с инфляцией, что, в свою очередь, коррелирует с последующим реальным ростом ВВП. В Украине о независимости НБУ, который стал правопреемником центробанка СССР, говорить не приходилось. В новом Законе все было с точностью до наоборот. Статья 14 этого закона прямо говорила: "Национальный банк организовывает и реализует через банковскую систему кассовое выполнение государственного бюджета республики. По решению Верховной Рады Украинской ССР Национальный банк может предоставлять Министерству финансов Украинской ССР кредит на общих основаниях". Таким образом, по сути, этот закон подчинял центробанк Украины Министерству финансов и Верховной Раде. Именно он и стал одной из главных причин гиперинфляции в начале 1990-х, оказавшей разрушительное влияние на экономику молодого государства, благосостояние жителей и, можно предположить, психику многих украинцев.

Ручное регулирование цен и экспорта. Правительства Леонида Кучмы и Ефима Звягильского пытались бороться с инфляцией административными мерами: ограничивали цены и наценки, вводили лицензии и квоты на экспорт. Результат – сокращение стимулов и падение производства, развитие бартерных схем. Разрушительный итог такой политики – создание рентной экономики и концентрация значительной части капитала у узкой прослойки первой плеяды олигархов. Украина получила независимость одновременно с гиперинфляцией. За 1991 год цены выросли на 290%. В 1992-м в обращение были введены купоны, темп инфляции превысил 2000%. Правительство молодого государства решило, что будет бороться с 20-кратным ростом цен не жесткой монетарной политикой, а переходом к ручному ценообразованию. В самом конце 1991 года, 27 декабря, Кабинет Министров Украины под руководством первого вице-премьера Константина Масика принял постановление №376 "О системе цен в народном хозяйстве и на потребительском рынке Украины". Этот документ был призван либерализовать львиную долю цен в экономике. Однако правительство пятимесячного государства не решилось «отпустить» все цены и этим же постановлением вводило регулирование на широкий перечень ключевых товаров и услуг. К примеру, устанавливало потолок для повышения цен и тарифов на уголь, нефть, газовый конденсат, природный и сжиженный газ, электроэнергию и тепло, транспортные услуги, отдельные виды хлеба и т.д. Но даже с учетом этого перечня это были очень либеральные месяцы – следующие два года экономической жизни страны пройдут под знаком все более жесткого регулирования ценообразования и торговли. По необъяснимой традиции наиболее антирыночные шаги правительство будет совершать в декабре. В декабре 1992 года Кабмин, возглавляемый тогда Леонидом Кучмой, принял постановление №715 "О регулировании цен". Оно устанавливало предельный уровень повышения цен на уголь, электроэнергию, услуги связи. Также постановление давало право местным органам власти регулировать наценки в сетях общепита и цены на почти 10 видов товаров и услуг, включая овощи и картофель. Министерство промышленности получило возможность регулировать цены на кокс, продукцию металлургической и химической отраслей, Минэкономики – оптовые цены на газ и воду, и т.д. Спустя год у украинской экономики отберут оставшуюся «рыночность». В декабре 1993 года правительство уже и.о. премьер-министра Ефима Звягильского полностью откажется от концепта "свободных цен" и примет постановление №987 "Об упорядочении цен и тарифов". Оно обязывало центральную и местную власть "усилить режим контроля за установлением и использованием цен", вводило санкции по отношению к субъектам экономики, которые "безосновательно завысили состав расходов", и еще больше расширяло перечень товаров, подпадавших под регулирование.

Ваучерная приватизація. Идея всенародной и быстрой приватизации в Украине была сильно испорчена непродуманным дизайном и вмешательством Рады по ходу реализации. В итоге инвесторы не смогли стать реальными владельцами качественных госактивов, паи большинства населения осели бесполезным грузом в трастовых фондах. В итоге ваучерная приватизация зацементировала положение многих "красных директоров" и дала доступ к госактивам предпринимателям близким к власти. В спайке это создало плодородную почву для возникновения олигархата. 21 апреля 1994 года президент Леонид Кравчук подписал Указ №178/94 "О введении в наличный оборот приватизационных имущественных сертификатов". В Украине стартовала ваучерная приватизация – пожалуй, самый неоднозначный этап разгосударствления собственности. После развала Союза даже самые «левые» партии Верховной Рады понимали, что в Украине придется строить новую, более рыночную экономику, в которой не будет государственной монополии во всех отраслях. Бюджет молодого государства просто не мог содержать такое количество убыточных госпредприятий. Еще в марте 1992 г. парламент принял Закон «О приватизации государственного имущества» (касался крупных промышленных объектов). Параллельно был принят закон о приватизации малых предприятий. В июле того же года утверждена Государственная программа приватизации госпредприятий, которая определила объекты для первоочередной приватизации и способ оплаты за них. Вместе эти законы заложили основу процесса разгосударствления. За 1992-1994 годы было приватизировано 12 000 предприятий. Разгосударствление проходило хаотично, через выкуп предприятий инсайдерами (коллективом и директорами), которые имели возможность делать это на льготных условиях. Таким образом в те годы было приватизировано 80% всех компаний, по данным Всемирного банка (World Bank, 1997. Between State and Market: Mass Privatization in Transition Economies). Такая приватизация была неконкурентной по форме, а по сути – затрудняла доступ к предприятиям стратегических инвесторов. В начале 1990-х в правительстве шла борьба между сторонниками приватизации за денежные средства и за приватизационные имущественные сертификаты (ПИС). Сторонником приватизации в денежной форме в правительстве Витольда Фокина (апрель 1991 – октябрь 1992 года) был министр по делам разгосударствления собственности и демонополизации Виктор Сальников. Лоббистами ПИСов – вице-премьер Владимир Лановой и председатель Комитета ВР по экономической политике и реформам Владимир Пилипчук, рассказывает Роман Шпек, пришедший на должность министра по делам разгосударствления собственности в 1992 году. Победили сторонники ПИСов.

СЭЗы и ТПРы, льготы и преференции. Одна из самых живучих и деструктивных экономических ошибок. На протяжении почти всей истории независимости украинский бизнес ландшафит был катастрофически искривлён: избранные предприятия и сектора экономики получали налоговые льготы и значительные преференции, которые стоили стране десятки миллиардов гривен. А весь остальной бизнес работал под непомерными налогами, которыми пытались компенсировать потери от преференций для избранных. Один из ключевых элементов искривления - специальные экономические зоны. В украинском исполнении они стали совершенным механизмом ухода от налогообложения и, как это ни парадоксально, помешали притоку иностранных инвестиций. Как испортить рынок? В октябре 1992 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины "Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон". Этот закон создавал основы для специальных (свободных) экономических зон, как «часть территории Украины, на которой устанавливается и действуют специальный правовой режим экономической деятельности». В конце 1990-х годов этот инструмент станет одним из ключевых инструментов по минимизации налогообложения в Украине. А в середине нулевых СЭЗ потеряют право на специальный правовой режим, как такие, которые не оправдали возложенных на них ожиданий. Впрочем, чтобы сделать следующий вывод стране понадобилось более 12 лет и миллиардные убытки. На момент создания СЭЗов на них надеялись, как на экономическую панацею. Государство расчитывало, что они помогут привлечь иностранные инвестиции, стимулируют развитие отдельных територий и экспорта товаров и услуг, привлекут новые технологии и ускорят социально-экономическое развитие всей страны. Для этого СЭЗ получали право на «льготные таможенные, валютно-финансовые, налоговые и другие условия экономической деятельности национальных и иностранных юридических и физических лиц». Сами по себе СЭЗ, конечно, не были украинский новацией. Первые подобные зоны появились в США еще во времена Великой депрессии, а после Второй мировой стали активно распространяться во всем мире. Если в 1970-х годах в мире насчитывалось несколько таких зон, то к середине 1990-х годов, согласно исследованиям Всемирного Банка, в 73 странах мира действовало уже 500 зон, направленных на развитие экспорта. Во многих странах именно специальные экономические зоны в свое время стали локомотивом роста - благодаря им рос ВВП и экспорт, создавались рабочие места и т.д. Например, успехи Китая не в последнюю очередь связаны как раз с созданием пяти особых экономических регионов в 1980-х годах. ----------------- ® ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

БИБЛИОТЕКА ПЕЧАТНЫХ КНИГ ДЕЛОВОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

«CHREMATISTIC»!

Более 1000 печатных книг по истории, экономике,

бизнесу и политики

ПОСМОТРЕТЬ ОБНОВЛЕНИЯ >>>

Заказать полный каталог книг

для ознакомления: 096-158-13-61;

[email protected]

Анатолий Марущак

© Анатолій МАРУЩАК Weekly Digital Magazine № 159 від 04.09.2016

Chrematistic Хрематистика (от др.-греч. χρηματιστική - обогащение) - термин, которым Аристотель обозначал

науку об обогащении, искусство накапливать деньги и имущество …

ВЛАДА & ДИПЛОМАТІЯ ЕКОНОМІКА & БІЗНЕС СУСПІЛЬСТВО & ПОЛІТИКА ТНК & МІЖНАРОДНІ НОВИНИ КАЛЕНДАР ЗАХОДІВ

https://groups.google.com/forum/#!forum/Chrematisticshttps://groups.google.com/forum/#!forum/Chrematisticshttps://groups.google.com/forum/

2 Запрошуємо Вас до співпраці: авторів, рекламодавців, розповсюджувачів >>> Відділ реклами: (044) 235-51-11; +38 096-158-13-61; [email protected]

Пенсионная реформа: не в то время, не в том виде. За 25 лет украинские власти так и не решились на настоящую реформу пенсионной системы. Результат – у работающих украинцев нет никаких стимулов платить пенсионные взносы; хронически дефицитный Пенсионный фонд, давящий на госбюджет; при этом Украина тратит на пенсии чуть ли не больше всех в мире (в % от ВВП) и до недавнего времени имела очень высокие «трудовые налоги», стимулирующие бизнес к уходу в тень. Более 13 лет назад, 9 июля 2003 года, Верховная Рада Украины приняла Закон "Об обязательном государственном пенсионном страховании". Закон должен был сдвинуть с патовой ситуации «пенсионный вопрос». Новый закон предусматривал проведение системной пенсионной реформы, создание солидарной, обязательной государственной и частной накопительной пенсионных систем, а также привязывал уровень пенсий к длительности профессионального стажа и размеру заработной платы. Закон получил высокие оценки со стороны партнеров Украины. "Правительство Украины в последнее время продемонстрировало хороший прогресс и принятие комплексного плана пенсионной реформы…", – говорится в экономическом меморандуме Всемирного банка по Украине (декабрь 2004 года). На практике Закон не привел к реальной реформе, не решил проблему постоянного дефицита Пенсионного фонда, не обеспечил внедрение государственной накопительной системы пенсионного обеспечения и не смог гарантировать достойный уровень пенсионного обеспечения для своих граждан. Чтобы понять, почему так произошло, необходимо посмотреть на историю пенсионной реформы в Украине. Первые разговоры о том, что в Украине нужно вводить пенсионное страхование и накопительное государственное пенсионное страхование, начали вестись в Украине еще в 1994 году, говорит заместитель министра социальной политики Виктор Иванкевич, который уже более 20 лет вовлечен в работу пенсионной системы. "В 1996 году при поддержке USAID была создана рабочая группа по разработке реформы, в которую вошли народные депутаты, представители Кабмина, Пенсионного фонда, украинские и зарубежные эксперты. Для пущей продуктивности группу на три месяца десантировали в санаторий в Конча-Заспе под Киевом, где она в режиме нон-стоп разрабатывала проект реформы", - рассказывает Иванкевич. Тогда проект был даже внесен на рассмотрение парламента, но затем был отозван на доработку. В августе 1998 года в рамках программы МВФ "Механизм расширенного кредитования" (Extended Fund Facility) Украина дала уже первое официальное обязательство провести пенсионную реформу. «Украина обязуется разработать системную программу (пенсионной) реформы, которая будет включать накопительную систему пенсионного обеспечения и постепенное повышение пенсионного возраста", – программа с МВФ, август 1998-го. Реформа была необходима: резко вырос дефицит Пенсионного фонда, при этом пенсионная система не справлялась с задачами социальной поддержки. Еще в начале 1990-х годов Пенсионный фонд Украины сводился с профицитом. Затем соотношение числа работающих, делающих пенсионные взносы, и пенсионеров, получающих пенсии за счет этих взносов, стало стремительно ухудшаться: в лихие 1990-е значительная часть бизнеса ушла в тень, перестав в принципе делать взносы в Пенсионный фонд, говорится в исследовании Всемирного банка "Пенсионная реформа, рост и рынок труда в Украине" (Мишель Рибу и Хоакан Чу, 1997). Всего за два года, с 1991-го по 1993-й, отношение зарплат к ВВП в Украине сократилось с 45 до 23%. Это ускорило и усугубило негативные демографические и экономические тенденции. Как итог, в 1993-м дефицит Пенсионного фонда, измеряемый по методологии Всемирного банка, составил 1% ВВП, а в 1996 году – уже 2,6% ВВП, говорится в исследовании "Украина: реформируя пенсионную систему" экономиста ВБ Чейх Кейна, проведенном в 1996 году. К 2000 году благодаря ряду мер, предпринятых правительством, ситуацию с поступлениями в Пенсионный фонд удалось нормализовать: его доходы вновь превысили расходы. Но системные проблемы пенсионной системы никуда не делись. Это крайне низкий размер пенсий и практическое отсутствие взаимосвязи между зарплатой и будущей пенсией, что совсем не стимулирует платить взносы в Пенсионный фонд.

Земельная реформа: мораторій. Мораторий на продажу сельхозземли – не только экономически вредное решение, из-за которого экономика страны недополучила $40-50 млрд, но и вопиющий случай нарушения государством прав собственности собственных граждан. Семь миллионов украинских граждан уже 16 лет не могут распоряжаться собственной землей. 18 января 2001 года парламент Украины проголосовал за введение временного моратория на продажу населением своих земельных паев. Этот шаг планировался как временная мера, которая защитит украинский рынок от скопления земли в руках узкого круга лендлордов. Однако, "временность" длится уже почти 16 лет, мораторий мешает развитию агросектора, созданию цивилизованного земельного рынка, связанного с ним кредитования и долгосрочных инвестиций в развитие отрасли. Кабинет Министров Украины сделал первую попытку запустить рынок земли еще в 1993 году, приняв резолюцию "О государственных налогах". Вводилась переменная ставка налога на продажу земли в зависимости от времени, в течение которого ее культивировал владелец. Если земля продается в течение года после приватизации, продавец платит 80% от цены контракта; если же земля продается через 6 лет, то налог на продажу уменьшается до 5%. Реформа так и не была реализована из-за сильной оппозиции в Верховной Раде. Следующую попытку запустить рынок земли правительство сделало в октябре 1996 года, когда Кабмин направил в парламент новый проект Земельного кодекса. Тогда, как и сейчас, запуск рынка земли был условием для продолжения программы международной помощи Украине. Но, несмотря на давление со стороны Всемирного банка и МВФ, в марте 1997 года проект был отклонен Радой. Правительство и президент пошли другим путем и в 1998-1999 годах все же начали землю разгосударствлять. Порядок раздела и передачи земли урегулировал Указ Президента № 720 от 08.08.1995 «О порядке деления земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям». Колхозная и совхозная земля распаевывалась и передавалась в собственность «членам коллективного с/х предприятия, с/х кооператива, с/х акционерного общества, в том числе пенсионерам, которые ранее работали в нем» (ч. 2 Указа № 720). Именно в этот период земля начала продаваться. Существовал относительно свободный рынок земли недолго – до 2001 года. В январе 2001 года внефракционный депутат, экс-губернатор Винницкой области Анатолий Матвиенко (сегодня – народный депутат от партии БПП) предложил своим коллегам в парламенте ввести временный мораторий на продажу земли. Сразу после рождественских праздников без обсуждений в сессионном зале депутаты поддержали его инициативу, приняв 18 января Закон "О соглашениях относительно отчуждения земельной доли (пая)". Больше всего голосов за закон отдали представители Коммунистической партии (106 за) и группы «Возрождение регионов» (будущая Партия регионов) (29 голосов за). "Земля раздавалась пайщикам, и (народные депутаты) боялись, что богатые люди будут ее скупать, чего, конечно, действительно нельзя было исключить", – говорит эксперт по вопросам агросектора Олег Нивьевский. Как коротко объяснила суть документа во время голосования председатель профильного Комитета ВРУ по вопросам аграрной политики Екатерина Ващук, мораторий был «до принятия Земельного кодекса Украины запретить движение земельных паев».

Тарифы на газ: могло быть не сольно. 24 года Украина жила при экономически неоправданных тарифах на газ и тепло. Результат – выращенная плеяда газовых олигархов, Украина на коротком энергетическом поводке России, стагнация внутренней добычи и десятки миллиардов скрытого субсидирования Нафтогаза, расшатавших госфинансы. В наследство от Советского Союза Украине досталась энергонеэффективная экономика. Значительную роль в энергобалансе играл газ, занимая примерно 50% в структуре энергопотребления страны в 1990-х и на протяжении большей части 2000-х годов. Падение экономики и особенно промышленности привело к сокращению энергопотребления. Так, если в 1991 году потребление газа в Украине приближалось к 120 млрд кубометров, то в 2005-м было меньше 80 млрд, а спустя еще 10 лет составило уже 34 млрд куб м. До 1998 г., когда был создан Нафтогаз, рынок газа был децентрализован: компании, импортирующие газ, должны были получать соответствующую лицензию. В 1996-1997 годах лицензии были выданы 8 компаниям, крупнейшие из которых: ЕЭСУ, Укргазпром, ИТЕРА. С 1998 года Нафтогаз постепенно консолидировал рынок, став к 2003-му единственным импортером и монополистом на рынке газа. Уже в 1999 году в одном из документов, посвященных реформам в Украине, Всемирный банк указывает на необходимость повышения тарифов на газ и тепло до экономически обоснованного и уровня (до полной себестоимости). На тот момент газ был относительно недорогим ($50 за куб м, но фактически средняя цена была еще меньше из-за практики расчета бартером), и проблема квазифискального дефицита из-за непрямых субсидий на покрытие разницы в тарифе не стояла остро. Куда актуальнее была другая проблема – неплатежи за газ. После трансформационного кризиса и гиперинфляции начала 1990-х и финансового кризиса и девальвации 1998 года Нафтогаз собирал лишь 34% выставленных счетов, говорится в исследовании Всемирного банка "Украина: вызовы, стоящие перед газовым сектором" (2003 год). Население и предприятия просто не платили по счетам. Признавая первоочередность платежной дисциплины, тот же Всемирный банк писал, что тарифы поднимать надо, но без эффективных мер по борьбе с неплатежами повышение тарифов будет экономически бесполезным. За 1999-2002 годы Нафтогаз смог добиться значительного повышения платежей за газ, доведя их до 90%. Тогда же вопрос обоснованности тарифов снова вышел на первое место. Если Украина импортировала газ по договоренностям с Россией и Туркменистаном примерно по $50 за тысячу кубометров (что было в 3-5 раз ниже, чем цена в Европе), то средневзвешенный тариф для населения составлял около $19 за тысячу кубометров, для предприятий ТКЭ – $28 за тысячу кубов, только промышленность платила около $50. Таким образом, в начале 2000-х средневзвешенный тариф для всех потребителей был около $40 за кубометр. Эти $10 разницы, помноженные на умеренные неплатежи и технологические потери, создавали скрытый дефицит в газовом секторе в размере 0,5-2,5% ВВП ежегодно [5]. Справедливости ради следует отметить, что постепенное повышение тарифов и улучшение платежной дисциплины в 2003-2005 годах при политически стабильной цене импортного газа помогло практически устранить этот дефицит в газовом секторе, сведя его до 0-1,5% ВВП. Именно тогда и была упущена политическая возможность безболезненно реформировать тарифы. Частично этому упущению «способствовали» и международные финансовые организации (МФО). После значительного повышения тарифов правительством в середине 1990-х годов и вплоть до кризиса 2008-го МФО особо не поднимали тему тарифов. Например, в МВФовской программе Stand-By 2004 года содержалось пространное обещание улучшить транспарентность Нафтогаза и создать систему мониторинга субсидий в энергетическом секторе, а в традиционном мониторинговом (Article IV) отчете МВФ в июле 2008 года темы тарифов и Нафтогаза упоминались вскользь. С 2006 года ситуация начала постепенно ухудшаться. Законтрактовав весь среднеазиатский газ, Россия стала его монопольным поставщиком в Украину. После первой газовой войны в начале 2006 года Россия подняла цену на газ до $95 в 2006-м, $130 в 2007-м и $180 в 2008 году. После второй газовой войны в начале 2009 года цена стала определяться поквартально и в среднем была на уровне $200-300 (со всеми скидками) до середины 2011-го и около $400 в 2012-2013 годах. Девальвация гривны в 2008-2009 гг. с 5 до 8 гривен за доллар усугубила проблему. Поскольку импортный газ оплачивался долларами, а тарифы были в гривнах, в долларовом эквиваленте тарифы для населения и ТКЭ стали даже ниже. Частичное повышение тарифов в 2008 и 2010 годах незначительно компенсировало влияние девальвации. Если в 2009 году дефицит Нафтогаза вырос до 2,5% ВВП, то к 2010-му он снизился до 1,7% ВВП. Комплексная реформа газового сектора, включая повышение тарифов, стала одним из ключевых требований программ МВФ 2008 и 2010 годов. Правительства Юлии Тимошенко и Николая Азарова проигнорировали эти требования. Уже тогда разница между тарифами для населения и импортной ценой газа была пятикратной и вопрос считался очень электорально токсичным. Таким образом, в середине нулевых Украина упустила возможность плавно реформировать систему тарифов. Каждое следующее неповышение тарифов было политическим решением, на котором спекулировали и пиарились политики, а коррупционную ренту зарабатывали приближенные к власти газовые «бизнесмены». Такое ценообразование и система непрямого субсидирования компенсировали львиную долю цены газа всем – и бедным, и обеспеченным, очень богатым украинцам. Государство (налогоплательщики) не имело возможности экономить деньги на более точном таргетировании субсидий. За десятилетия низких цен население пристрастилось к энергетическому патернализму, а политики привыкли к спекуляциям и пиару на газовом вопросе. В условиях низких цен не было стимулов для внедрения энергосберегающих технологий, индивидуального учета газа и тепла и сокращения потребления. Дифференциация тарифов между домохозяйствами и промышленностью, выросшая с 2007 до 2010 года с 3 до 10 раз, создавала богатую почву для арбитража (перепродажи газа для населения промышленным потребителям). Коррупционная рента текла рекой. Нафтогаз уверенно шел к банкротству, финансовая дыра госмонополии измерялась десятками миллиардов гривен. В 2014 году, после Революции достоинства, когда баланс Нафтогаза перестал быть тайной за семью печатями, фискальный дефицит компании (газового сектора) составил 5,7% ВВП (около 90 млрд грн), превысив весь бюджетный дефицит Украины (4,6% ВВП). Монетизация этого дефицита через «печать» денег вызывала давление на курс гривны. Тогда же, после Революции 2014 г, был сделан спринтерский рывок для решения проблемы. Если в 2013-м консолидированный убыток группы компаний Нафтогаза был $1,7 млрд, то в этом году ожидается прибыль в $0,7 млрд (чистая прибыль Нафтогаза как отдельного юрлица в первом полугодии составила 21,8 млрд грн). Это результат повышения и выравнивания тарифов на газ для населения и промышленности, улучшения операционной эффективности Нафтогаза. Правда, эта победа остается заложником макроэкономической стабильности в Украине. "Основная проблема не в тарифах, а в девальвации. К примеру, в 2014 году был график, как за три этапа повышения тарифов привести их до рыночного уровня. Но резкая девальвация – и решения проблемы как не бывало, тарифы надо опять поднимать", – рассказывает Герус, бывший в 2014-2015-м членом НКРЭКП. Финансовое здоровье Нафтогаза зависит не только от его руководства, но прежде всего от восстановления долгосрочной устойчивости украинской экономики, которая, в свою очередь, зависит от инвестиционной привлекательности и притока инвестиций. Без этого Украина обречена на хроническую девальвацию гривны, при которой тарифы нужно будет поднимать постоянно.

Читать полностью (инфографика) >>>

© 2016 All Right Reserved. VoxUkraine. Авторы: Дарья Марчак, Николай Мягкий, Александр Ярощук Графика: Юлия Малкова Редактор: Борис Давиденко

Читайте также: Как создать украинскую экономику будущего >>>

По материалам liga.net

http://www.liga.net/projects/ukraine_bad_decisions/http://www.liga.net/projects/future_ukraine/http://www.liga.net/projects/future_ukraine/http://www.liga.net/projects/future_ukraine/http://inprodmash.ua/ru/text/programmhttp://www.liga.net/


:: ВЛАДА

ПОВЕРНУТИСЬ ДО ЗМІСТУ

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ НОВИНИ РЕГІОНІВ МІЖНАРОДНІ ВІДНОСИНИ АНАЛІТИКА & СОЦІОЛОГІЯ ДУМКИ ЕКСПЕРТІВ БЛОГ

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Довибори до Ради: стали відомі

переможці у п'яти округах 20.07.2016

Центральна виборча комісія опрацювала 98,07% протоколів на проміжних виборах до Верховної Ради. Вже стали відомі переможці у п'яти округах, повідомляє портал unian.ua

Так, в окрузі №23 у Волинській області перемогла Ірина Констанкевич від УКРОПу" з 57,42% голосів. У Дніпропетровській області в окрузі №27 перемогу здобула Тетяна Ричкова, самовисуванець. За неї свої голоси віддали 44,57% виборців. В окрузі №85 (Івано-Франківська область) переміг Віктор Шевченко, від УКРОПу з 21,19% голосів. У Херсонській області в окрузі №183 - Юрій Одарченко від "Батьківщини" (25% голосів). В окрузі №206 (Чернігівська область) переміг Максим Микитась, самовисуванець із 31,45% голосів. Як повідомляв УНІАН, 17 липня відбулося голосування на проміжних виборах народних депутатів України в 7 одномандатних виборчих округах.

Читати повністю >>>

За матеріалами unian.ua

СПІКЕР

Одним з перших питань серед тих, які розгляне Парламент

з початком нової сесії, буде питання дерегуляції 29.08.2016

Голова Верховної Ради України Андрій Парубій під час засідання Національної ради реформ заявив, що розраховує на розгляд Парламентом у перші тижні нової сесії законопроектів щодо дерегуляції бізнесу.

«Надто багато питань в інших сферах залежать від того, чи зможемо ми провести дерегуляцію, чи не зможемо. Це не тільки питання економіки, питання залучення інвестицій, а ще й одне з найголовніших завдань - по боротьбі з корупцією», - заявив Голова Парламенту. А.Парубій зазначив, що у Верховній Раді зареєстровано чимало важливих законопроектів щодо дерегуляції бізнесу, деякі вже ухвалені у першому читанні. «Від успішності реформ у сфері дерегуляції бізнесу залежить успіх реформ в цілому», – зазначив Голова Парламенту і додав, що напередодні закінчення політичного сезону один із днів навіть був відведений у Верховній Раді України на питання дерегуляції, і цілий ряд законів було ухвалено у першому читанні, поставлені на розгляд у другому читанні. Водночас, за його словами, «майже двогодинна дискусія з питання НКРЕУ показала, наскільки непрості ці питання, і які вони гострі, широкі». «Ми той шлях пройдемо, пройдемо найближчим часом», - сказав він. Андрій Парубій зазначив, що необхідно провести остаточні дискусії для ухвалення закону про ринок електроенергії, який вже тривалий час обговорюється в парламенті. За словами Голови, дерегуляція є не тільки фактором стимулювання зростання економіки, а й інструментом боротьби з корупцією.


За матеріалами rada.gov.ua

Співпраця голів парламентів Європи дає механізми посилення ЄС і швидкої інтеграції України в ЄС

30.08.2016

Голова Верховної Ради України Андрій Парубій в ході візиту до Республіки Польща зустрівся з Маршалком Сейму Мареком Кухцінським. Про це повідомляє прес-служба Апарату ВРУ.

Під час зустрічі обговорено питання подальшої співпраці на міжпарламентському рівні, питання безпеки в регіоні та конференцію спікерів парламентів Центральної і Східної Європи, що розпочне свою роботу 31 серпня. Голова Українського Парламенту зазначив, що «співпраця у Балто-Чорноморському вимірі, у поясі геополітичного союзу АВС (Міжмор'я) має велику перспективу». На його переконання, така співпраця «дає механізми посилення ЄС і швидкої інтеграції України в Європейський Союз». Значна частина часу була присвячена геополітичним перспективам співпраці і баченню подальшого розвитку Європейського Союзу. Окрему увагу було приділено постанові польського парламенту стосовно оцінки трагічних сторінок історії, що викликало значний резонанс в Україні. Нагадаємо, Голова Верховної Ради України Андрій Парубій назвав членство України в Європейському Союзі і НАТО стратегічною метою. «Це відображено в українському законодавстві, - підкреслив він. - І тільки в тому бачимо гарантію розвитку, успіху і, найголовніше, - безпеки нашої країни». Голова Парламенту також зазначив, що «надзвичайно важливим є об’єднання країн вільного світу навколо України». «Вкрай важливо мати дуже чіткі і тверді орієнтири і пріоритети, які необхідно доносити в усіх країнах світу, говорячи про Україну», - сказав він під час 12-ї Наради керівників закордонних дипломатичних установ України, зауваживши, що на позицію України не має впливати ставлення до цього окремих країн та політиків.


За матеріалами прес-служби Апарату ВРУ

----------------- ® ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

БИБЛИОТЕКА ПЕЧАТНЫХ КНИГ ДЕЛОВОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

«CHREMATISTIC»!

Более 1000 печатных книг по истории, экономике,

бизнесу и политики

ПОСМОТРЕТЬ ОБНОВЛЕНИЯ >>>

Заказать полный каталог книг для ознакомления:

096-158-13-61; [email protected]

Анатолий Марущак

АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА

ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

Президент очікує від Верховної Ради прийняття низки законів щодо

дерегуляції та спрощення ведення бізнесу в Україні

29.08.2016 Президент Петро Порошенко на засіданні Національної Ради

реформ наголосив на важливості продовження дерегуляції, спрощення ведення бізнесу та залучення інвесторів в Україну.

На засіданні Національної Ради реформ Глава держави схвально оцінив рішення Верховної Ради про прийняття в першому читанні законопроекту про спрощення експорту, який передбачає можливість заключати контракти в електронній формі, не перекладати їх з англійської мови. Президент зазначив, що зараз у парламенті зареєстровано 39 дерегуляційних законопроектів, із них 5 проголосовано в першому читані. «Я думаю, що коли розпочне працювати Верховна рада, 6 вересня, особливу увагу приділить саме законопроектам, які спрощуватимуть і ведення бізнесу, і забезпечення експорту», - зазначив Президент Петро Порошенко. Глава держави також наголосив на необхідності прискорення процесу приватизації. «Мова йде не лише про Одеський припортовий завод, «Центренерго», енергомережу. Я чекаю на рішення Верховної ради про розширення переліку об’єктів приватизації і в аграрній галузі, і в енергетичній галузі. Це та політична воля, яку ми маємо продемонструвати разом з прозорістю і ефективністю для того, щоб ті інвестори, які зараз хочуть прийти в Україну щоб їм забезпечити таке право», - сказав Петро Порошенко. «Залучення інвестицій і дерегуляції є надзвичайно актуальними. Для економічного розвитку держави створення бізнес-клімату – є життєво необхідною позицією», - сказав Президент. Петро Порошенко зауважив, що не йдеться виключно про показник кількості коштів, що були залучені у вигляді прямих іноземних інвестицій до української економіки. Це позиція створення нових робочих місць, забезпечення надходження податків до державного і місцевих бюджетів. І справедлива судова система, коли інвестор може знайти захист, і справедлива податкова система, де платник податків вважається першою людиною в державі, і справедлива митна система, і ефективна боротьба з корупцією, і прозора та ефективна приватизація, і ефективно функціонуючий фондовий ринок. «Все це – складові привабливого інвестиційного клімату в Україні», - зазначив Глава держави. Президент підкреслив, що за останні два роки було здійснено низку дуже важливих кроків. «Значно спрощена процедура відкриття бізнесу: на 40% скорочено кількість документів, які необхідно подати і кількість часу, який треба витратити для того, щоб відкрити бізнес в Україні. Скорочено зі ста сорока трьох до вісімдесяти чотирьох кількість дозволів. Це знайшло своє відображення в рейтингу Doing Business, де Україна значно покращила свої показники», - сказав він.


За матеріалами president.gov.ua

Президент прийняв вірчі грамоти у послів США, Румунії, Бразилії та Єгипту

29.08.2016

Президент Петро Порошенко прийняв вірчі грамоти у послів Сполучених Штатів Америки Марі Йованович, Румунії Крістіана-Леона Цуркану, Федеративної Республіки Бразилія Освалдо Біато Жуніора та Арабської Республіки Єгипет Хоссама Ельдіна М. Алі.

Петро Порошенко привітав Марі Йованович із початком діяльності на посаді Посла США в Україні, зазначивши, що розраховує на її попередній досвід роботи в Києві у 2001–2005 рр. Глава держави висловив вдячність американській стороні за політичну, фінансову та військово-технічну підтримку в боротьбі України проти російської агресії. У свою чергу, Марі Йованович повідомила, що планує зосередити свою роботу на тому, щоб ця підтримка зберігалася і посилювалася в майбутньому. «За останні два роки Україна зробила значний прогрес. І зараз маємо великі можливості для продовження розпочатих змін. США є надійним другом та підтримує Україну і реформи, які проводяться», - зазначила вона. Окрему увагу приділено небезпечному розвитку ситуації на Донбасі та каральним діям Росії в окупованому Криму. У ході бесіди з Послом Румунії Петро Порошенко відзначив високу динаміку двостороннього діалогу, яка склалася між країнами за останні роки. Він зазначив, що очікує на візит Президента Румунії Клауса Йоханніса до України в 2017 році, у рамках якого буде проведено засідання Президентської Комісії. Глава Української держави висловив сподівання, що Бухарест і надалі сприятиме поглибленню взаємодії України з ЄС і НАТО. Президент закликав румунську сторону розпочати діалог щодо запровадження спільного контролю на українсько-румунському кордоні. «Це стане інструментом для боротьби з корупцією. Прискорення процедури перетину кордону, продемонструє довіру та дружбу між нашими націями», - наголосив Президент. На зустрічі з Послом Федеративної Республіки Бразилія Президент відзначив важливість відновлення регулярного політичного діалогу та ділових контактів між двома країнами на всіх рівнях, а також наголосив на необхідності прискорення організації україно-бразильської міжурядової комісії з економічної співпраці. Президент відзначив потенціал співпраці в аграрному секторі, у фармацевтиці, ядерній енергетиці, науково-технологічній та військово-технічній галузях. Петро Порошенко та Посол Єгипту Хоссам Ельдін М. Алі обговорили важливість активізації політичного діалогу та поглиблення торговельно-економічного співробітництва між двома державами. Сторони підтвердили зацікавленість щодо проведення до кінця 2016 р. сьомого засідання Спільної Міжурядової Комісії з економічного та науково-технічного співробітництва між Україною та Арабською Республікою Єгипет. Петро Порошенко поновив запрошення Президентові Єгипту здійснити візит в Україну у зручний для нього час. Нагадаємо, Президент Петро Порошенко під час зустрічі з учасниками Щорічної наради керівників закордонних дипломатичних установ України назвав пріоритетні завдання для українських дипломатів. На думку Президента, важливо використати прецедент безвізового режиму з ЄС для просування візової лібералізації з іншими нашими ключовими партнерами – Канадою, Японією, Республікою Корея, Великою Британією та іншими. Крім того, українська дипломатія має стати двигуном зовнішньої торгівлі та залучення інвестицій. «Згортання торговельних відносин з Росією і запровадження зони вільної торгівлі з ЄС створюють для України кардинально нову зовнішньоекономічну реальність. Диверсифікація торгівлі, пошук нових ринків для наших експортерів – це питання нашої економічної безпеки», - наголосив Президент. Важливою також є робота з просування українського експорту на ринки Далекого Сходу, в тому числі Південно-Східної Азії, Африки, Латинської Америки. Президент відзначив інтерес іноземних інвесторів до України, наголосивши, що розпочинається потужна програма приватизації, яка включає, зокрема, Одеський припортовий завод, портову інфраструктуру, енергогенеруючі та енергопостачаючі компанії.


За матеріалами president.gov.ua

А.ПАРУБІЙ

П.ПОРОШЕНКО

http://www.unian.ua/politics/1427237-dovibori-do-radi-stali-vidomi-peremojtsi-u-pyati-okrugah.htmlhttp://iportal.rada.gov.ua/news/Novyny/133874.htmlhttp://iportal.rada.gov.ua/news/Novyny/133769.htmlhttp://iportal.rada.gov.ua/news/Novyny/133894.htmlhttps://groups.google.com/forum/#!forum/Chrematisticshttp://www.president.gov.ua/news/prezident-ochikuye-vid-verhovnoyi-radi-prijnyattya-nizki-zak-38003http://www.president.gov.ua/news/prezident-viznachiv-prioriteti-dlya-diplomativ-zahist-ukrayi-37971http://www.president.gov.ua/news/prezident-prijnyav-virchi-gramoti-u-posliv-ssha-rumuniyi-bra-38005https://groups.google.com/forum/https://www.youtube.com/channel/UCdCV-F9cLvixQRHxj2sWXMw/videoshttp://eeas.europa.eu/delegations/ukraine/index_uk.htm


АПАРАТ

Порошенко оголосив про відставку Ложкіна і призначення главою АП Райніна

29.08.2016 Президент Петро Порошенко оголосив про відставку Бориса

Ложкіна з посади голови АП і призначення на його місце Ігоря Райніна. Про це Порошенко оголосив під час засідання Нацради реформ.

"Указ про призначення я підпишу сьогодні", - сказав Порошенко, говорячи про призначення Райніна, який до цього обіймав посаду голови Харківської ОДА. Він заявив, що наразі слід відновити діяльність Національної інвестиційної ради. "Сьогодні нам треба швидко відновити свою діяльність (Національної інвестиційної ради - ред). Я прийняв рішення, що ми делегуємо Бориса Євгеновича (Ложкіна - УП.) на цей відповідальний напрямок роботи. Борис, я дякую тобі за два роки, за те, що ти був і залишаєшся поруч. Борис Євгенович залишається моїм радником", - наголосив президент. Таким чином Борис Ложкін буде радником президента та секретарем Національної інвестиційної ради. Також за словами Порошенка, у понеділок буде відповідне засідання уряду, яке винесе рішення щодо голови Харківської ОДА. Про те, що Ложкін піде у відставку УП повідомляла вранці в понеділок з посиланням на свої джерела. Чи не вперше про бажання Ложкіна піти з АП заговорили восени минулого року. За словами джерел УП, 31 жовтня він ледь не грюкнув дверима через затримання соратника олігарха Ігоря Коломойського Геннадія Корбана. Ложкін сердився, що питання проведення спецоперації щодо затримання Корбана вирішили без його участі. Останні півроку співрозмовники в АП зізнаються off the record, що чинний голова АП планує повернутися в бізнес, однак Порошенкові вдавалося вмовляти його почекати через "малу лаву запасних". Для президента Ложкін в певній мірі є незамінним. На нього покладена функція комунікатора з олігархами та народними депутатами. Йдеться про збір голосів за важливі голосування у Верховній Раді. Останній приклад – це голосування за зміни до Конституції в частині судочинства та голосування за призначення Юрія Луценка генеральним прокурором. Чи не найсильніша риса Ложкіна – вміння уникати конфліктів і створювати комфорт. Він нормально спілкується, як з Рінатом Ахметовим, так і з Ігорем Коломойським. Крім комунікації і збору голосів, Ложкін був причетний до формування другого Кабміну Арсенія Яценюка. За його рекомендацією в уряд прийшли міністр фінансів Наталія Яресько, міністр інфраструктури Андрій Пивоварський та міністр економрозвитку Айварас Абрамавичус. Також Ложкіну приписують рекомендацію Олександра Квіташвілі на пост міністра охорони здоров’я. Навесні Ложкін і сам міг опинитися в Кабміні на посаді першого віце-прем’єра, однак в останній момент він відмовився від цієї ідеї.


За матеріалами pravda.com.ua

НАЦІОНАЛЬНА ІНВЕСТИЦІЙНА РАДА

Україна і через 20 років не наздожене

Польщу за ВВП - Ложкін 29.08.2016

Для забезпечення щорічного зростання ВВП України на 6,5-9% впродовж 2017-2036 рр. необхідне залучення додатково $120-200 млрд іноземних інвестицій до 2036 р. Про це повідомив голова Національної інвестиційної ради Борис Ложкін.

"Для забезпечення таких темпів зростання (ВВП на 6,5-9% - Ред.) Україні приблизно необхідно додатково $120-200 млрд іноземних інвестицій в накопиченні до 2036 року", - сказав він. При цьому Ложкін зазначив, що такий темп зростання ВВП України в 2017-2036 роках забезпечить валовий внутрішній продукт у розмірі 292 млрд доларів у 2036 році. "Це рівень ВВП Колумбії 2015 року. А ВВП Польщі в 2015 році становив 475 млрд доларів. Тобто, навіть якщо Україна зростатиме зазначеним темпом, ми не зможемо наздогнати Польщу", - пояснив новопризначений голова Національної інвестиційної ради Борис Ложкін. На його думку, пріоритетними сферами для інвестування в Україні є енергетика, газовидобуваня, газотранспортна система, агропромисловий комплекс, "Укрзалізниця", інфраструктура автодоріг. Також, за його словами, сферами для інвестування, де Україна має конкурентні переваги, є військово-промисловий комплекс, аерокосмічна галузь, IT-технології, хімічна й фармацевтична галузі й туризм. Він зазначив, що планує на новій посаді 23 вересня взяти участь в інвестиційному форумі у Харкові. Нагадаємо, 25 грудня 2014 р. Президент П.Порошенко підписав Указ «Про Національну інвестиційну раду». Раду створено з метою активізації роботи щодо розвитку інвестиційного потенціалу України, збільшення обсягу іноземних інвестицій, поліпшення інвестиційного клімату в країні, забезпечення захисту прав інвесторів. Згідно з Указом, Національна інвестиційна рада створюється як консультативно-дорадчий орган при Президентові.


За матеріалами epravda.com.ua

Что такое Национальный инвестиционный совет и чем займется Ложкин после Администрации Президента

30.08.2016

Инвестиционный совет существует уже практически два года, однако у него не было ни руководителя, ни членов, ни полномочий. Delo.UA разбиралось, чем будет заниматься Борис Ложкин на новой должности и как экономисты оценивают перспективы Совета

Президент Петр Порошенко сменил главу своей администрации, уволив Бориса Ложкина и назначив вместо него экс-главу Харьковской ОГА Игоря Райнина. Однако Борис Ложкин от государственной службы уходит не столь далеко. Порошенко вчера назначил его секретарем Национального инвестиционного совета, который был создан практически два года назад, однако какой либо деятельности за советом пока замечено не было. Так, подписав указ о Национальном инвестиционном совете еще 25 декабря 2014 года, президент поручил заместителю своей администрации Дмитрию Шимкиву разработать проект положения о Совете. Также Шимкив должен был проконсультироваться с представителями национальных и иностранных инвесткомпаний, бизнес-ассоциаций, аудиторских и юридических компаний, международных финансовых организаций, а по результатам внести предложения о персональном составе Совета. Положение о Национальном инвестиционном совете появилось только спустя год и десять месяцев. Вчера президент Порошенко своим указом №365 утвердил документ, который описывает, чем же впредь будет заниматься Ложкин и на каких условиях.

Полномочия нового инвестсовета. Согласно документу Совет будет аналитическим, консультативным и имиджевым органом. Он должен будет изучать, как министерства работают с инвесторами, анализировать факторы, которые мешают приходу инвесторов, а также участвовать в разработке законопроектов и стратегическом планировании развития страны. Исходя из положения, складывается впечатление, что он должен стать связующим звеном между властью и инвесторами, между государственной политикой и бизнес-реалиями, таким себе барометром инвестклимата. А лицом Совета будет как раз Ложкин. Он будет представлять орган в отношениях с центральными и местными органами исполнительной власти, правоохранителями, органами местного самоуправления, всеукраинскими ассоциациями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами иностранных государств и международных организаций. Если чуть более подробно пройтись по правам Совета, стоит отметить, что он сможет вмешиваться в работу министерств, запрашивая необходимые материалы и документы по их работе с инвесторами.

Кто будет входить в Совет. Главой же Совета является президент Порошенко, он будет курировать работу органа, назначая заседания и определяя порядок дня. А в состав должны войти премьер-министр (по согласию), глава Нацбанка (по согласию), первый вице-премьер-министр экономразвития, главы Минфина, Минюста, а также, по согласию, представители украинских и иностранных организаций, бизнеса, эксперты по привлечению инвестиций, развитию предприятий, специалисты в сфере экономики и финансов. Сейчас же Ложкин должен подготовить персональный состав совета и утвердить его у Порошенко. Совет будет работать в форме заседаний, на которых должны присутствовать большинство его членов. При этом заседания проводятся не реже двух раз в год. При этом Совет не обязан протоколировать свои заседан

chrematistic - АФО2016/09/04 · и Верховной Раде. Именно он и стал...

Documents