chuc+danh+dang+doan+the

7/21/2019 Chuc+danh+dang+doan+the

1/411

Phn I

NHNG KIN THC, K NNG C BN V T CHC, HOTNG CA H THNG CHNH TR ! TRONG "#$ TR%NH C&NG

NGHI' H(A, HIN I H(A N&NG NGHI', N&NG TH&N

Chuyn 1:

NHNG VN C BN V CNG NGHIP HA,

HIN I HA NNG NGHIP, NNG HN

I! "#AN I$% C&A NG V CNG NGHIP HA, HIN I

HA NNG NGHIP, NNG HN1! '( )*+ (- V)./ N-+ /0n2 3u4 /05nh (6n2 n2h).7 h8-, h).n

9) h8- n6n2 n2h).7, n6n2 /h6n

Cng nghip ha, hin i ha nng nghip, nng thn l qu trnh xy

dng c s !t ch"t, #$ thu!t chuy%n d&ch c c"u #inh t' nng nghip

nng thn th() &nh h*+ng sn xu"t hng ha l+n, hin i, g-n nng nghip

+i cng nghip d&ch ., ch) ph/p pht huy c hiu qu ca) 01i ngu2n lc l3i th' c4a n5n nng nghip nhit +i, 0 r6ng gia) l*u tr)ng n*+c

qu7c t' nh80 nng ca) n9ng su"t la) 6ng x: h6i tr)ng nng nghip nng

thn, xy dng nng thn 0+i giu c, cng ;8ng, dn ch4, 9n 0inh x:

h6i ch4 ngh$a< =hc ch"t c4a cng nghip ha, hin i ha nng nghip

nng thn l qu trnh pht tri%n nng thn th() h*+ng ti'n ;6 #inh t' > x: h6i

c4a 06t n*+c cng nghip< ?i5u c ngh$a l #hng ch@ pht tri%n cngnghip nng thn 0 ;a) g20 c ic pht tri%n t)n ;6 cc h)t 6ng, cc

l$nh c sn xu"t, d&ch . Ai s7ng 9n ha, tinh thBn nng thn ph h3p

+i n5n sn xu"t cng nghip nng thn c n*+c ni chung =hG nh"t, qu trnh cng nghip ha, hin i ha nng nghip, nng thn

l 06t qu trnh r6ng l+n, phGc tp t)n din< C ngh$a l n diLn ra tr)ng t"t c

cc l$nh c #inh t', chMnh tr&, 9n ha, x: h6i, c s #'t h3p giIa cc ;*+c i tuBn

t cc ;*+c i nhy 1t, #'t h3p giIa pht tri%n th() chi5u r6ng pht tri%n

th() chi5u su, #'t h3p giIa ;i'n Ni 5 l*3ng ;i'n Ni 5 ch"t,


3/411

gi7ng cy tr2ng !t nui % t) ra sn phQ0 nh* l*ng thc, thc phQ0

% thâ 0:n cc nhu cBu c4a 0nh< Eh* !y sn xu"t nng nghip l n5n sn

xu"t ph. thu6c r"t nhi5u ) t nhiHn, l ngnh sn xu"t 0 ic Gng d.ng

#h)a h1c, cng ngh c[n gFp nhi5u #h #h9n< Eng nghip c ai tr[ ch4

y'u tr)ng ic cung c"p l*ng thc, thc phQ0 ch) x: h6i, cung c"p nguyHn

liu % pht tri%n cng nghip nh_, cung c"p 06t phBn 7n % cng nghip

ha< ?% cng nghip ha thnh cng "t n*+c phi gii quy't r"t nhi5u "n 5

phi c 7n Bu t* ch) nng nghip thng qua qu trnh xu"t #hQu nng sn phQ0,

c th% gp phBn gii quy't t7t nhu cBu 5 7n ch) n5n #inh t' =hG ;a, tr)ng ;7i cnh h6i nh!p qu7c t' cch 0ng #h)a h1c, cng

ngh ang diLn ra 0nh 0O, ic nng ca) ch"t l*3ng sn phQ0 4 sGc cnh

tranh +i hng ha cc n*+c l r"t cBn thi't< Eh n*+c c chMnh sch h` tr3 nng

dn ;8ng cc hnh thGc ph h3p +i quy &nh c4a =N chGc =h*ng 0i th' gi+i

b= nh*J xy dng #'t c"u h tBng 5 n pht tri%n a dng ngnh ngh5,

d&ch . nng thne ) t) ngh5 ch) la) 6ng nng thn, t) ic l0 phinng nghip, t9ng thAi gian la) 6ng c c"u li ngu2n la) 6ng nng thne

pht huy ai tr[ c4a cc tN chGc ngh5 nghip tr)ng ;) quy5n l3i c4a nng dn =hG t*, qu trnh cng nghip ha, hin i ha nng nghip, nng

thn [i hî phi i t-t, n Bu c th% *3c rPt ng-n< ?y l i5u #in

#hch quan c4a nhi0 . th)t #hî tnh trng t.t h!u< f7i cnh 0+i tr)ng

n*+c cYng nh* trHn th' gi+i ch) ph/p n*+c ta c #h n9ng rPt ng-n qu trnh

cng nghip ha, hin i ha< D5 c ;n, cch % n*+c ta c th% thc hin

cng nghip ha, hin i ha ;a) g20J t duy tr 0 hnh t9ng tr*ng

liHn t.c ca) hn s) +i cc n*+c i tr*+ce la ch1n p d.ng 06t ph*ng

thGc cng nghip ha, hin i ha ch) ph/p ;^ qua 06t s7 ;*+c i 7n ;-t

;u6c th() #i%u phi tuBn t, % t t+i 06t n5n #inh t' c trnh 6 pht tri%n

ca) hn =hG n90, n*+c ta qu trnh cng nghip ha, hin i ha c quan h

chFt chO +i ic tng ;*+c pht tri%n #inh t' tri thGc tr)ng thAi gian qua< u

trnh cng nghip ha, hin i ha phi n-0 ;-t cc tri thGc cng ngh 0+i nh"t

c4a thAi i % hin i ha nng nghip Uht tri%n n5n nng nghip hng ha a dng, xy dng cc ng

chuyHn canh sn xu"t trHn quy 0 l+n tng ;*+c hin i ha, p Gng yHu

cBu c4a th& tr*Ang tr)ng n*+c xu"t #hQuKX la) 6ng x: h6i, 'n n90 ]W]W c[n #h)ng

]>WX la) 6ng x: h6i< ?% t *3c nhIng 0.c tiHu , phi c thH0 nhi5u

ic l0 phi nng nghip *3c t) ra ngay ti #hu c nng thn nhIng

th& a nh^ n80 ri rc trHn #h-p cc ng ngay st +i cc lng x0

nng thn D9n #in ?i h6i ?i ;i%u t)n qu7c lBn thG z> Egh& quy't Z6i ngh& =rung *ng lBn thG #ha z 5 Qy nhanh cng

nghip ha, hin i ha nng nghip nng thn thAi #j ]WWK> ]WKW Egh& quy't s7 ]>E=b ngy Wk]WWk c4a fan ch"p hnh =rung

*ng #ha 5 nng nghip, nng thn, nng dn uy't &nh s7 |K]WW|?>==g ngy K]WW| c4a =h4 t*+ng

ChMnh ph4 ;an hnh f6 tiHu chM qu7c gia 5 nng thn 0+i uy't &nh s7 kWW?>==g c4a =h4 t*+ng ChMnh ph4 ngy W]WKW

5 phH duyt ch*ng trnh, 0.c tiHu qu7c gia 5 xy dng nng thn 0+i giai

)n ]WKW ]W]W =hng t* s7 ]WW|==>fEEU=E= ngy ]Kk]WW| c4a f6 Eng

nghip Uht tri%n nng thn h*+ng dwn thi hnh f6 tiHu chM qu7c gia 5

nng thn 0+i f6 Eng nghip pht tri%n nng thn, E( ti &i9 v tFp h9


14/411

Chuyn :

TNG "#AN V H HUNG CHNH WX Y Z[

I! "#AN I$% CH#NG V H HUNG CHNH WX Y VI NA%

1! Sh4) n).+ = h. /h\n2 (h]nh /0^

=r)ng 01i x: h6i c giai c"p, quy5n lc c4a ch4 th% cB0 quy5n *3c thc

hin ;8ng 06t h th7ng thi't ch' tN chGc chMnh tr& nh"t &nh< ? l h th7ng

chMnh tr&< Z th7ng chMnh tr& l tNng th% cc c quan, tN chGc nh n*+c, ngphi, )n th% x: h6i, ni chung l cc lc l*3ng tha0 gia 07i quan h giIa

cc lc l*3ng , chi ph7i s t2n ti pht tri%n Ai s7ng chMnh tr& c4a 06t

qu7c gia, th% hin ;n ch"t c4a ch' 6 chMnh tr& c4a qu7c gia, c)n *Ang pht

tri%n c4a x: h6i ph*Ang > th& tr"n, l c"p c s c4a qun lo nh n*+c< Uh*Ang, th& tr"n l

c"p c s th&, *3c Fc tr*ng ;i qun lo th&< : l c"p c s #hu cnng thn, y l c 06t &a ;n r6ng l+n, chi'0 a s7 tr)ng tNng s7 n & c

s n*+c ta< D th', ni t+i h th7ng chMnh tr& x: chMnh l ni t+i h th7ng chMnh

tr& c s nng thn n*+c ta hin nay : l ni chMnh quy5n tr)ng l[ng dn nh* ?ng ta : xc &nh< : l

c"p th"p nh"t tr)ng cc c"p 6 qun lo c4a h th7ng chMnh quy5n nh n*+c

nh*ng li l n5n tng c4a ch' 6 chMnh tr& Ai s7ng x: h6i : l ni diLn ra cu6c s7ng c4a dn, ni chMnh quy5n cc )n th% tN

chGc cu6c s7ng, h)t 6ng cc ph)ng tr) c4a c6ng 2ng dn c* % nhn dn

thc hin quy5n l0 ch4, thc hnh dn ch4 c4a chMnh 0nh< E'u dn ch4 l dn

l0 ch4 nh* Ch4 t&ch Z2 ChM \inh ni, th x: l ni th% hin r nh"t trc ti'p

nh"t o thGc n9ng lc dn ch4 c4a dn ;8ng c ph*ng thGc dn ch4 i din

dn ch4 trc ti'p< Ch' 6 4y quy5n nhIng ph*ng tin, nhIng i5u #in

nh80 thc hin 0 ;) ch) s 4y quy5n phi *3c ;-t Bu t x: 0

nhn dn l ch4 th%< fa) nhiHu quy5n hnh 5u l c4a dn, ;a) nhiHu l3i Mch

cYng thu6c 5 dn< uy5n hnh lc l*3ng 5u ni dn< Tn c quy5n l0

ch4, 2ng thAi c ngh$a . c4a ng*Ai ch4< T) x: l ni l0 ic sinh h)t

hng ngy c4a dn chPng, l ni th% ch' *3c dn trc ti'p tN chGc nHn dn

th*Ang xuyHn ti'p xPc, 5 t nguyn 1ng, yHu cBu c4a 0nh +i nhIng ng*Ai

i din ch) 0nh, 2ng thAi dn cYng c i5u #in ;i't r s h)t 6ng c4a th%

ch', c4a c)n ng*Ai tN chGc ;6 0y, 0Ft hay cYng nh* 0Ft d, 0Ft t7t cYng

nh* 0Ft x"u +i nhIng #huy't t!t c4a n} nHn quan h thi 6 c4a dn 7i

+i th% ch' x: ch) th"y r nh"t hin trng c4a th% ch' ni chung< ?6ng lc, n6i

lc c4a s pht tri%n hay !t cn #0 h:0, s tr tr suy th)i *3c nh!n th"y

r nh"t ngay x:< EhIng y'u #/0 diLn ra tr)ng th% ch' x: l0 tNn hi 'n uy

tMn nh h*ng x: h6i c4a th% ch' ni chung< EhIng phn Gng, ;"t ;nh c4a

dn 7i +i cn ;6 x: l #hi Bu ch) nhIng 0"t Nn &nh, th!0 chM tr thnh

tnh hu7ng, thnh i%0 nng gy hi t+i s ;nh yHn c4a ch' 6< T) !y, 0"u

ch7t c4a x: l ch"t l*3ng cn ;6, l hiu qu h)t 6ng c4a h th7ng chMnh tr&

sa) ch) giI *3c dn, l0 ch) dn yHn Nn, ph"n #hi l0 9n, sinh s7ng, liHn #'t

c6ng 2ng, quan t0 ;) th% ch', pht tri%n x: h6i, pht tri%n sGc dn : l tBng su nh"t 0 s !n hnh c4a th% ch' t $ 0 phi tc 6ng

t+i< : l &a ch@ quan tr1ng cu7i cng 0 01i quy't &nh, 01i ch4 tr*ng,

*Ang l7i c4a ?ng, chMnh sch, php lu!t c4a nh n*+c phi t0 'n< ?*Ang

l7i, ngh& quy't c i ) cu6c s7ng thc s hay #hng, dn c *3c tN chGc

K


17/411

hnh 6ng tr)ng ph)ng tr) r6ng #h-p % ;i'n #h n9ng thnh hin thc hay

#hnge *Ang l7i, chMnh sch c tc d.ng, hiu qu 'n u, Png sai ra sa)

*3c chGng thc ;i cu6c s7ng, t0 trng, thi 6, ni50 tin hnh 6ng thc

t' c4a dn chPng< D !y, x: tuy l c"p th"p nh"t tr)ng h th7ng qun lo nh*ng

c tB0 quan tr1ng Fc ;it, l "n 5 s7ng c[n, thnh ;i c4a ch' 6< : l hnh

nh thu nh^ c4a x: h6i, l ng nhy c0 nh"t c4a Ai s7ng x: h6i, #hng *3c

xa) nh:ng 0 cBn Fc ;it quan t0, ch@ ) th*Ang xuyHn< =hc ch"t c4a 0"t

x: l 0"t dn, 0 #hi Bu c4a s 0"t dn l xa dn c4a cn ;6 x:, s ru r: c4a

tN chGc ;6 0y s h)nh hnh c4a nn quan liHu, tha0 nhYng l0 ch) dn

i #hN, ;Bn cng : #hng phi l c"p h)ch &nh *Ang l7i, chMnh sch}x: l c"p hnh

6ng, tN chGc hnh 6ng, *a *Ang l7i, ngh& quy't, chMnh sch ) cu6c s7ng lc l*3ng ch4 y'u c4a cch 0ng sn

l ng*Ai l:nh ) x: h6i tr)ng thAi #j xy dng ch4 ngh$a x: h6i x: h6i, c4ng

c7 an ninh qu7c ph[ng, t) i5u #in ch) nhn dn &a ph*ng xy dng 06t

cu6c s7ng Nn &nh< ChMnh quy5n c s x:, ;a) g20 Z6i 2ng nhn dn y

;an nhn dn, *3c ;Bu ra th() Zi'n php php lu!t Z6i 2ng nhn dn

=h() Zi'n php K||], Z6i 2ng nhn dn x: *3c xc &nh l c quan

quy5n lc nh n*+c &a ph*ng, 2ng thAi l c quan i din ch) o chM,

nguyn 1ng c4a nhn dn< =hng qua Z6i 2ng nhn dn x:, nhn dn c s

thc hin quy5n l0 ch4 c4a 0nh< Z6i 2ng nhn dn ch&u trch nhi0 5 h)t

6ng c4a 0nh tr*+c c quan c"p trHn tr*+c nhn dn &a ph*ng 0i tr*Ange ph. trch #h7i 9n ha > x: h6i cc l$nh c x: h6i

#hc< Cc y iHn ;an nhn dn th ph. trch cng an ph. trch qun s x: h6i cng tc tN chGc, cn ;6 Cc thnh iHn c4a h th7ng chMnh tr& th7ng nh"t ti'n hnh cc 0Ft h)t

6ng tr)ng #hun #hN php lu!t c4a Eh n*+c s qun lo, i5u hnh c4a

chMnh quy5n &a ph*ng th() cc nguyHn t-c ?ng l:nh ), nguyHn t-c t!p

trung dn ch4, nguyHn t-c t"t c quy5n lc thu6c 5 nhn dn =uy c chGc n9ng, nhi0 ., cch tN chGc ph*ng thGc h)t 6ng

#hc nhau, cc thnh iHn c4a h th7ng chMnh tr& th7ng nh"t cng h*+ng t+i cc

0.c tiHu chung l pht tri%n #inh t' > x: h6i c s, ch90 l) Ai s7ng !t ch"t

tinh thBn c4a nhn dn &a ph*ng, t"t c 0.c tiHu chung c4a x: h6i l

thc hin dn giu, n*+c 0nh, x: h6i cng ;8ng dn ch4 9n 0inh ?p Gng yHu cBu c4a thc hnh dn ch4< =hc hnh dn ch4 ch7ng

quan liHu, tha0 nhYng l hai 0Ft c4a cng 06t "n 5J t0 6ng lc ch) s pht

tri%n, ti'n ;6 x: h6i< uan t0 su s-c t+i "n 5 h tr1ng ny, Z2 ChM \inh :

ch@ rJ Cch t7t nh"t % ch7ng quan liHu, tha0 nhYng l thc hnh dn ch4

=hc hnh dn ch4 r6ng r:i l chi'c cha #ha n n9ng % gii quy't 01i #h

#h9n Z2 ChM \inh t)n t!p, Ex; ChMnh tr& qu7c gia, Z


23/411

d) th*Ang xuyHn phi gii quy't nhIng tnh hu7ng c4a cu6c s7ng Ft ra< ?Ni

0+i : 0anh nha, ny 0B0 t nhIng nhu cBu ;Gc xPc x:, t x: : nhanh

chng nh!p cu6c +i Ni 0+i, hnh 6ng th() *Ang l7i Ni 0+i c4a ?ng, ;i

Ni 0+i l h3p +i qui lu!t pht tri%n thu!n +i l[ng dn un lo t qun< \6t "n 5 nNi ;!t x: c 5 ai tr[, Fc i%0

tMnh ch"t c4a n l trHn &a ;n x: #hng ch@ diLn ra h)t 6ng qun lo 0 2ng

thAi c[n c c h)t 6ng t qun c4a dn, t qun c4a tng h6 gia nh, c4a cc

)n th% t nguyn 'n c c6ng 2ng, t!p trung tiHu ;i%u nh"t l thn, lng,

"p, ;n, +i ai tr[ c4a tr*ng thn, tr*ng ;n d) dn ;Bu trc ti'p< = qun l

n/t Fc th x:< Uhp lnh thc hin dn ch4 x: phi pht huy *3c sGc

0nh, n9ng lc t qun ny c4a dn % qua dn tha0 gia trc ti'p ) ic

#i%0 tra, gi0 st chMnh quy5n, tha0 gia qun lo, xy dng pht tri%n cu6c

s7ng c6ng 2ng x: h6i pht tri%n 0nh 0O

a dng ha s h)t 6nge hng tr90 h6i quBn chPng, h6i nghip )n, h6i t

thin 0+i ra Ai, h)t 6ng r"t n9ng 6ng ph)ng phP< =nh hnh [i h^i

?ng phi Gng Png & trM c4a 0nh % a xy dng ;6 0y chMnh quy5n x:

thc s Ing 0nh, qun lo x: h6i c hiu qu, a phi l:nh ) cc tN chGc x:

h6i, cc tBng l+p nhn dn thc hin t7t chMnh sch, php lu!t c4a Eh n*+c { ?ng cB0 quy5n, ?ng c trch nhi0 l:nh ) t)n din 7i +i

chMnh quy5n x:, 2ng thAi ch&u trch nhi0 chMnh tr& tr*+c x: h6i< T) , ?ng

phi 5 ph[ng nguy c quan liHu, xa rAi quBn chPng s sai lB0 5 *Ang l7i { ?ng cB0 quy5n, ?ng phi Ft tr1ng t0 ) xy dng h)n

thin chMnh quy5n x:< ?ng xy dng nh n*+c Ing 0nh t 0nh tun th4

Png Zi'n php, php lu!t { ?ng cB0 quy5n, ?ng phi ch90 l) xy dng h)n thin ph*ng

thGc l:nh ) nh80 thc hin c hiu qu *Ang l7i chMnh tr& % giI Ing ai tr[

& trM l:nh )< EghiHn cGu xy dng ph*ng thGc l:nh ) #hng ch@ l

ci ti'n l5 l7i l0 ic n thuBn 0 phi c c s lo lu!n thc tiLn 5 ?ng

]


25/411

cB0 quy5n< Cng +i ic xy dng #in t)n tN chGc, ph*ng thGc l:nh )

phi tr thnh n6i dung quan tr1ng c4a cng tc xy dng ?ng \6t ph*ng thGc l:nh ) Png -n ;a) giA cYng a ;) 0 thc

hin Png &nh h*+ng chMnh tr&, a pht huy *3c tMnh ch4 6ng, tinh thBn

nhit tnh, sng t) nhn lHn sGc 0nh tNng h3p c4a c h th7ng chMnh tr&

c4a nhn dn, nh80 thc hin t hiu qu ca) nh"t 0.c tiHu 5 ra ?ng C6ng sn Dit Ea0J ?i5u l ?ng C6ng sn Dit Ea0 ]WKK> D9n #in ?i h6i ?i ;i%u t)n qu7c lBn thG z Z2 ChM \inh =)n t!p, Ex; ChMnh tr& qu7c gia {u!t \Ft tr!n =N qu7c Dit Ea0 n90 K||| {u!t =N chGc Z6i 2ng nhn dn, y ;an nhn dn n90 ]WW Z)ng ChM f),H thOng chQnh tr cK : nng thn nR#c ta hin na0,

Ex; {o lu!n chMnh tr&, ]WW =rBn Eh) =hn,Ji !#i tJ chc v h't (ng cSa L0 "an nh6n d6n ;C,

Ex; ChMnh tr& qu7c gia, ]WWK =rBn D9n n,Thng 890 nh php &9Ft v ;C phRUng th tr ?Fng ?nh =n, MhQnh 890n c


29/411

c


30/411

#% c cc quv d) dn ng gp, ;^ phi'u tMn nhi0 7i +i cc chGc danh d)

Z6i 2ng nhn dn ;Bu h)Fc phH chuQn Cc i ;i%u Z6i 2ng nhn dn, ng)i ic thc hin nhi0 ., quy5n

hn tr)ng cc #j h1p Z6i 2ng, c[n *3c phn cng tha0 gia cc h)t 6ng

th*Ang xuyHn, g-n ; +i dn nh* tN chGc gi0 st c4a Z6i 2ng nhn dn, c4a

\Ft tr!n =N qu7c cc )n th% nhn dn, fan thanh tra nhn dn, tN h) gii,

cc tN chGc t qun c4a dn nhn

iHn trHn cc l$nh cJ #huy'n nng, ;) thc !t, thP y, #i%0 l0 ?) t) nng ca) trnh 6 6i ngY cng chGc x: thc hin ch' 6 ;N

nhi0 c thAi hn< =i'p t.c Ni 0+i ci cch hnh chMnh, gi0 ;+t phi5n h ch)

ng*Ai dn, Qy 0nh phn c"p t) i5u #in ch) chMnh quy5n c"p x: h)t

6ng c hiu qu h6 t&che

9n ha > x: h6i ?n 7c, #i%0 tra y ;an nhn dn x: cc c quan nh n*+c #hc

x: tr)ng ic thc thi cc ngh& quy't c4a Z6i 2ng nhn dne

> (0 x/t tnh hnh gii quy't cc #i'n ngh&, #hi'u ni, t7 c) c4a cng

dn, ti'p dn, tNng h3p o #i'n, nguyn 1ng c4a nhn dn % ;) cc +i Z6i

2ng nhn dn ti cc #j h1pe

> =Nng h3p cc ch"t "n c4a i ;i%u Z6i 2ng nhn dn % ;) c) Z6i

2ng nhn dn ti #j h1pe


34/411

> SiI 07i liHn h +i cc i ;i%u Z6i 2ng nhn dn x:, +i =h*Ang trc

\Ft tr!n =N qu7c x:e

> f) c) 5 h)t 6ng c4a Z6i 2ng nhn dn x: lHn Z6i 2ng nhn dn

y ;an nhn dn huyn Egh& quy't s7 V]WWE>f=DZ KK ngy W]]WW c4a

;an th*Ang . u7c h6i #h) z ;an hnh quy ch' h)t 6ng c4a Z6i 2ng

nhn dn uy't &nh s7 VV]WW?>==g ngy K]WW c4a =h4 t*+ng ChMnh

ph4 5 ;an hnh quy ch' l0 ic 0wu c4a y ;an nhn dn x:, ph*Ang, th& tr"n x: h6i, xy dng h th7ng chMnh tr& x: Ing 0nh< =hc hin

chGc n9ng , 06t tr)ng nhIng nhi0 . c ;n c4a ng ;6, chi ;6 c s x: l,l:nh ) pht tri%n #inh t' > x: h6i, an ninh, qu7c ph[ng x: {:nh ) chMnh quy5n thc hin cc ch4 tr*ng, nhi0 . pht tri%n

#inh t' > x: h6i th() ngh& quy't c4a ng ;6, chi ;6 x: c4a c"p trHne pht tri%n

nng, l0, ng*, diH0 nghip ti%u th4 cng nghip d&ch ., t) thH0 ic l0

0+i ch) ng*Ai la) 6ng, #hng ngng nng ca) Ai s7ng !t ch"t tinh thBn

c4a nhn dne xy dng nng thn 0+i giu _p, 9n 0inh {:nh ) chMnh quy5n thc hin nhi0 . cng nghip ha > hin i

ha nng nghip, nng thne chuy%n d&ch c c"u #inh t' nng nghip, qun lo

sm d.ng "t h3p loe thc hin nhi0 . xy dng c s h tBng th() ph*ng

ch0 nh n*+c nhn dn cng l0e qun lo sm d.ng t7t cc ngu2n 7ne

pht tri%n s nghip 9n ha, y t', gi) d.c, ;) 0i tr*Ang, thc hin t7t

chMnh sch x: h6i, xa i, gi0 ngh) {:nh ) ic thc hin dn ch4 x:e gi0 st 01i h)t 6ng c s

th() Png *Ang l7i c4a ?ng, chMnh sch php lu!t Eh n*+ce #&p thAi gii

quy't nhIng *+ng 0-c pht sinh tr)ng c6ng 2ng dn c* c s th() Png

lu!t php, #hng % tMch t. 0u thuwn tr thnh i%0 nng, #hng % xQy ra tnh

trng #hi'u #in t!p th%, *3t c"p h)Fc l3i d.ng dn ch4 % l0 0"t Nn &nh

chMnh tr& nng thn {:nh ) thc hin nhi0 . qu7c ph[ng t)n dn chMnh sch h!u

ph*ng qun 6i, giI Ing an ninh chMnh tr& tr!t t an t)n x: h6ie 5 ca) tinh

thBn cnh gic cch 0ng ;) n6i ;6, ;) ti sn Eh n*+c, t!p th% tMnh

0ng ti sn c4a nhn dne ng9n chFn Qy li cc t nn x: h6i, nh"t l 0a

tPy, 0i d0 V GII PHP ZMc sNG

NG Y Z[ HtI GIAN bI

1! ZRy Fn2 n2 = (h]nh /0^

iHn &nh ch4 ngh$a \c > {Hnin, t* t*ng Z2 ChM \inh, !n d.ng sng

t) pht tri%n ph h3p +i thc tiLn Dit Ea0, #iHn &nh 0.c tiHu 6c l!p dnt6c ch4 ngh$a x: h6i< Eng ca) ;n l$nh chMnh tr&, trnh 6 trM tu c4a t)n

?ng c4a 0`i cn ;6, ng iHn, tr*+c h't c4a cn ;6 l:nh ) ch4 ch7t cc

c"pe #hng da) 6ng tr)ng ;"t cG tnh hu7ng n)< iHn &nh *Ang l7i Ni 0+i,

ch7ng gi) i5u, ;) th4, tr tr h)Fc ch4 quan, nng 6i, Ni 0+i nguyHn t-c {Hnin, t* t*ng Z2 ChM \inh, quan i%0, *Ang l7i c4a

?ng, chMnh sch, php lu!t c4a Eh n*+ce tuyHn truy5n, cN Y 6ng iHn cc

nhn t7 0+i, i%n hnh tiHn ti'n, g*ng ng*Ai t7t, ic t7t, gi) d.c truy5n

th7ng yHu n*+c, cch 0ng< ?Ni 0+i, nng ca) ch"t l*3ng cng tc gi) d.c lo

lu!n chMnh tr&, gi) d.c cng dn tr)ng h th7ng cc tr*Ang chMnh tr&, cc

tr*Ang thu6c h th7ng gi) d.c qu7c dn< \`i cn ;6, ng iHn 5u phi h1c

t!p, nng ca) trnh 6 lo lu!n chMnh tr&< y dng thc hin quy &nh 01i

ng iHn c trch nhi0 trc ti'p l0 cng tc t* t*ng< Cn ;6 ch4 ch7t c"p

u ng phi th*Ang xuyHn ti'p xPc, 7i th)i trc ti'p +i nhn dn, ch4 6ng

n-0 ;-t, nh gi, d ;) diLn ;i'n t* t*ng c4a cn ;6, ng iHn c ;in

php gii quy't #&p thAi< iHn quy't "u tranh l0 th"t ;i 01i 0 0*u

h)t 6ng diLn ;i'n h) ;nh c4a cc th' lc th &ch< Ch4 6ng ph[ng

nga, "u tranh, phH phn nhIng ;i%u hin t diLn ;i'n, t chuy%n h)

tr)ng n6i ;6 tae #h-c ph.c s suy th)i 5 t* t*ng chMnh tr&, ) Gc, l7i s7ng

tr)ng 06t ;6 ph!n #hng nh^ cn ;6, ng iHn< SiI gn s )n #'t, th7ng

nh"t tr)ng ?ng, s 2ng thu!n x: h6i< ?Ni 0+i h)t 6ng # ni0 cc ngy lL

l+n th() h*+ng thi't thc, hiu qu fED ngy KWK]WW c4a f6 tr*ng f6

E6i . 5 ic ;an hnh quy &nh tiHu chuQn c. th% 7i +i cn ;6, cng chGc

x:, ph*Ang, th& tr"n uy't &nh s7 >?=b ngy WKKK]WKK c4a fan ch"p hnh =rung

*ng ;an hnh Z*+ng dwn thc hin cc quy &nh 5 cng tc #i%0 tra gi0 st

# lu!t c4a ?ng tr)ng Ch*ng Dzz Ch*ng Dzzz ?i5u l ?ng #ha z Z2 ChM \inh t)n t!p, Eh xu"t ;n ChMnh tr& u7c gia, Z fan Ch"p hnh trung *ng fan tN chGc, DFp "i ging phc v cc p

' t' "?i dR]ng n6ng ca' ch ?ng C6ng sn Dit Ea0JE' c' ;60 d7ng ng v :_a Ji i9 &

ng cSa EMHD` Vh' bW ti i h(i bb, Ex; th!t, Z E6i, K||K ?ng C6ng sn Dit Ea0,i9 & ng M(ng :n it Ta!, ?i h6i i

;i%u t)n qu7c lBn thG z thng qua ngy K|K]WKK, Ex; ChMnh tr& u7c gia > th!t, Z E6i, ]WKK Z1c in ChMnh tr& > Znh chMnh qu7c gia Z2 ChM \inh, Gi' tr*nh

Dr9ng c


47/411

Chuyn w:

CNG C CN B@ Y Z[

I! VAI Wx, VX W C&A CN B@ V CNG C CN B@ Y Z[

1! V-) /0l, =^ /0] (4n E KL

: l 06t n & c"p hnh chMnh cu7i cng tr)ng ;7n c"p c4a h th7ngqun lo hnh chMnh, l c"p th"p nh"t th() s phn c"p qun lo nh*ng th"p nh"t

#hng 2ng ngh$a +i Mt quan tr1ng nh"t ?6i ngY cn ;6 x: l ng*Ai giI ai tr[ quy't &nh tr)ng ic hin thc

h) s l:nh ) qun lo c4a ?ng Eh n*+c 5 01i 0Ft c4a Ai s7ng #inh

t' > x: h6i c s ?6i ngY cn ;6 x: l ng*Ai giI ai tr[ quy't &nh tr)ng ic qun trit,

tN chGc thc hin 01i quy't &nh c4a c"p u c"p trHn, c"p u cng c"p 01i

ch4 tr*ng, #' h)ch, s ch@ ) c4a chMnh quy5n c"p trHn, cYng nh* 01i

ch*ng trnh, #' h)ch c4a chMnh quy5n x: Cn ;6 x: l cBu n7i quan tr1ng nh"t giIa ?ng, nh n*+c +i nhn dn ?6i ngY cn ;6 x: giI ai tr[ quy't &nh tr)ng ic xy dng thPc

Qy ph)ng tr) cch 0ng c4a quBn chPng c s {u!t =N chGc ChMnh ph4 n90 ]WWK Egh& &nh s7 KK]WWE?>CU ngy KWKW]WW c4a ChMnh ph4 5 cn

;6, cng chGc x:, ph*Ang, th& tr"n Egh& &nh s7 Wk]WWVE?>CU c4a ChMnh ph4 ngy KWK]WWV 5 ch' 6

cng chGc d ;& Egh& &nh s7 |]]WW|E?>CU c4a ChMnh ph4 ngy ]]KW]WW| 5 chGcdanh, s7 l*3ng, 06t s7 ch' 6, chMnh sch 7i +i cn ;6, cng chGc x:,

ph*Ang, th& tr"n nhIng ng*Ai h)t 6ng #hng chuyHn trch x: =hng t* s7 W]WW==>fED ngy KWK]WW h*+ng dwn thc hin

Egh& &nh s7 KK]WWE?>CU ngy KWKW]WW c4a ChMnh ph4 5 c0 ;6, cng

chGc x:, ph*Ang, th& tr"n uy't &nh s7 W]WW?>fED ngy KWK]WWW c4a f6 tr*ng f6E6i . 5 ic ;an hnh qui &nh tiHu chuQn c. th% 7i +i cn ;6, cng chGc

x:, ph*Ang, th& tr"n un lo nh n*+c 5 cng tc &nh canh &nh c*

uy h)ch tNng th% pht tri%n #inh t' x: h6i c4a &a ph*ng trHn c

s i5u #in t nhiHn tMnh ch"t Fc i%0 c4a tng ng, tng dn t6c % ;7 trM

cc c.0 dn c* th() ph*ng ch0 #hng gy nhIng ;i'n 6ng l+n tr)ng Ai

s7ng nhn dn, i5u ch@nh dBn tng ;*+c % t 0.c Mch, yHu cBu 5 ra t

th"p 'n ca), t ;6 ph!n 'n tNng th% un lo ;8ng tN chGc ;6 0y

in t)n ;6 0y cn ;6 l0 cng tc dn t6c t trung *ng xu7ng &aph*ng qu7c ph[ng, t) 0i

tr*Ang 6ng lc ch) ic thc hin php lu!t 5 dn ch4 c s y dng tN chGc c s ?ng chMnh quy5n x:, th& tr"n thc s tr)ng

sch, Ing 0nh nh80 nng ca) n9ng lc, ch"t l*3ng, hiu qu l:nh ), qun

lo 7i +i ic thc hin php lu!t 5 dn ch4 c s Eng ca) nh!n thGc c4a cc ch4 th% thc hin php lu!t 5 ai tr[, tB0

quan tr1ng n6i dung c4a php lu!t 5 dn ch4 c s ?Ni 0+i nng ca) ch"t l*3ng h)t 6ng c4a h th7ng chMnh tr& x:

g-n +i ic thc hin n6i dung php lu!t 5 dn ch4 c s S-n ic thc hin php lu!t 5 dn ch4 c s +i ic pht tri%n #inh

t' > x: h6i, c4ng c7 an ninh qu7c ph[ng66 ? =@=> 85D 8?b1 Pcd=> 1?Q8 ?6J=

8?3=? a8? 1= >6D Y

> Eng ca) s l:nh ) c4a c"p 4y ?ng x: 7i +i thc hin chMnh sch

tn gi)< in t)n nng ca) n9ng lc c4a chMnh quy5n x:, 6i ngY cn ;6,

cng chGc x:, pht huy ai tr[ c4a cc tN chGc chMnh tr&>x: h6i c s tr)ng tN

chGc thc hin chMnh sch tn gi), qun lo nh n*+c 5 tn gi) Uht huy sGc 0nh i )n #'t t)n dn, pht huy dn ch4, giI gn #

c*ng, 0.c tiHu dn giu n*+c 0nh< m d.ng a dng, linh h)t cc ph*ng

php qun lo nh n*+c 7i +i tn gi) Eng ca) hiu qu cng tc !n 6ng quBn chPng, xy dng lc l*3ng

chMnh tr& tr)ng cc ng tn gi) tr1ng i%0 Uht tri%n #inh t' > x: h6i, nng ca) trnh 6 dn trM ch) nhn dn =N chGc t7t cng tc thng tin 5 chMnh sch php lu!t 5 tn gi) 7i

+i nhn dn tr)ng x:66 ? =@=> 85D 8?b1 Pcd=> 1?Q8 ?6J= 8?3=?

a8? @= 1:8 Y > Uht tri%n #inh t', ch90 l) Ai s7ng !t ch"t tinh thBn, xa i gi0

ngh), nng ca) trnh 6 dn trM, giI gn pht huy ;n s-c 9n h), ti'ng ni,

chI i't truy5n th7ng t7t _p c4a cc dn t6c< Ch7ng cc ;i%u hin #j th&, h_p

h[i, chia rO dn t6c =hc hin t7t chi'n l*3c pht tri%n #inh t' > x: h6i 0i5n nPi, ng su,

ng xa, ng ;iHn gi+i, ng c9n cG cch 0nge l0 t7t cng tc &nh canh,&nh c* xy dng ng #inh t' 0+i uy h)ch, phn ;N, s-p x'p li dn c*, g-n pht tri%n #inh t' +i ;)

0 an ninh, qu7c ph[ng C4ng c7 nng ca) ch"t l*3ng h th7ng chMnh tr& c s ng 2ng

;) dn t6c thi%u s7e 6ng iHn, pht huy ai tr[ c4a nhIng ng*Ai tiHu ;i%u

tr)ng cc dn t6c =hc hin chMnh sch *u tiHn tr)ng ) t), ;2i d*ng cn ;6, trM thGc l

ng*Ai dn t6c thi%u s7 Cn ;6 cng tc ng dn t6c thi%u s7 0i5n nPi phi gBn gYi, hi%u

ph)ng t.c t!p qun, ti'ng ni c4a 2ng ;) dn t6c, l0 t7t cng tc dn !n x: h6i l ic cc tN chGc

chMnh tr& > x: h6i xy dng 5 ra cc ch4 tr*ng, ngh& quy't 5 cng tc c4a tN

chGc 0nh trHn c s *Ang l7i c4a ?ng, chMnh sch, php lu!t c4a Eh n*+c,

V|


80/411

i5u l, ngh& quy't c4a tN chGc chMnh tr& > x: h6i nhu cBu nguyn 1ng c4a h6i

iHn x: h6i x: h6i l cng ic tN

chGc, gi0 st, i5u hnh cc h)t 6ng c4a cc tN chGc chMnh tr& > x: h6i nh800 ;) &nh h*+ng ch) cc h)t 6ng c4a tN chGc 0nh t #'t qu ca) p

Gng +i nhi0 . 0 ?ng "t n*+c gia) ph

chuc+danh+dang+doan+the

Documents