ista energija za vse Evropejce Clean Energy Package

1. forum Sodobni energetski sistemi

19. september 2017, Brdo pri Kranju 26. september 2017, Maribor

Danijel Crnec

danijel.crncec@fdv.uni-lj.si

1

mailto:danijel.crncec@fdv.uni-lj.simailto:danijel.crncec@fdv.uni-lj.simailto:danijel.crncec@fdv.uni-lj.si

Ort predstavitve

I. Uvod: Razvoj energetske politike Unije (15)

Okvir in kljuni mejniki

Primarna zakonodaja in oblikovanje sekundarne zakonodaje

II. Zakonodajni sveenj ista energija za vse Evropejce (20)

Energetska unija

Kljuni poudarki posameznih zakonodajnih predlogov

III. Zakljuek (15)

Energetski koncept Slovenije in energetska uinkovitost

Razprava

2

Energetska unija: zanesljiva, trajnostna, konkurenna in cenovno dostopna energija za vse Evropejce

Osnovni podatki, 25. februar 2015 (Press Release)

EU je najveja uvoznica energije na svetu, saj uvozi 53 % energije, kar predstavlja letni stroek v viini priblino

400 milijard evrov.

12 drav lanic EU ne izpolnjuje cilja EU o minimalni ezmejni povezanosti, ki predvideva, da lahko najmanj 10 %

intaliranih zmogljivosti proizvodnje elektrine energije preka meje. EU je opredelila 137 projektov na

podroju elektrine energije, vkljuno s 35 na podroju ezmejne elektroenergetske povezanosti: skupaj bi ti

projekti lahko tevilo drav lanic, ki cilja ne dosegajo, zmanjali z 12 na 2.

Z ustrezno ezmejno povezanim evropskim energetskim omrejem bi lahko porabniki prihranili do 40 milijard

evrov na leto.

6 drav lanic EU je za celoten uvoz plina odvisnih od enega samega zunanjega dobavitelja.

75 % naih stavb je energijsko neuinkovitih, 94 % prometa temelji na naftnih derivatih, od katerih je 90 %

uvoenih.

V energetski sektor EU je treba samo do leta 2020 vloiti ve kot milijardo evrov.

Veleprodajne cene elektrine energije v Evropi so za 30 % vije kot v Zdruenih dravah, veleprodajne cene plina

pa za ve kot 100 %.

Evropska podjetja v sektorju obnovljivih virov energije imajo letni promet v viini 129 milijard evrov in

zaposlujejo ve kot milijon ljudi. Izziv je zadrati vodilno vlogo Evrope pri globalnih nalobah v obnovljive vire

energije.

Emisije toplogrednih plinov v EU so se v obdobju od 1990 do 2011 zmanjale za 18 %.

Cilj EU je do leta 2030 zmanjati emisije toplogrednih plinov za vsaj 40 %, poveati izkorianje obnovljivih virov

energije za vsaj 27 % in izboljati energijsko uinkovitost za vsaj 27 %.

3

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4497_sl.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4497_sl.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4497_sl.htm

1 Razvoj energetske politike EU okvir

Evropske skupnosti

to "make war not only unthinkable but materially impossible (Schuman Declaration, 1950)

ESPJ 1951; EURATOM 1957

Enotni evropski akt, 1986

Podlaga za oblikovanje enotnega evropskega trga razprava o zanesljivosti oskrbe

Kodificira pristojnosti na podroju okoljske politike razprava o vlogi energetike pri podnebnih spremembah

Razvoj energetske zakonodaje

Prvi energetski sveenj, 1996 (za elektrino energijo) in 1998 (za zemeljski plin)

Drugi energetski sveenj, 2003 (priprava predlogov od spodaj-navzgor)

Tretji energetski sveenj, 2009 (konkurennost trajnost zanesljivost)

4

Trije stebri energetske politike EU (Seren 2015)

Razvoj energetske politike EU: kljuni mejniki (i)

2005

Hampton Court: T. Blair predstavi nart za oblikovanje prave evropske energetske politike

bolje povezave; sodelovanje pri skladienju plina, izmenjava informacij glede zanesljivosti oskrbe, vodilna vloga EU pri podnebnih spremembah

2006

Zelena knjiga EK: A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy

Kljuni izzivi EU na energetskem podroju

trajnost konkurennost zanesljivost kot naela?

2007

Sporoilo Komisije - Energetska politika za Evropo

Evropski svet (marec 2007): Energetska politika za Evropo (Akcijski nart 2007-09) (cilji 20-20-20-10 do 2020)

(september) EK predstavi tretji energetski sveenj

2008 Zakonodajni predlogi EK: revizija ETS direktive, Effort-sharing decision, Renewable Energy Directive

november: Second Strategic Energy Review

2009 Lizbonska pogodba (194. len energija)

Sprejetje podnebno-energetske zakonodaje

6

https://www.euractiv.com/section/science-policymaking/news/blair-calls-for-stronger-eu-energy-policy-co-operation/http://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/HTML/?uri=CELEX:52007DC0001&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/HTML/?uri=CELEX:52007DC0001&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/HTML/?uri=CELEX:52007DC0001&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/HTML/?uri=CELEX:52007DC0001&from=ENhttp://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/93135.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0781:FIN:EN:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0781:FIN:EN:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0781:FIN:EN:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0781:FIN:EN:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0781:FIN:EN:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0781:FIN:EN:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0781:FIN:EN:PDF

NASLOV XXI, ENERGIJA, len 194

1. Pri vzpostavitvi in delovanju notranjega trga in ob upotevanju potrebe po ohranitvi in izboljanju okolja so cilji energetske politike Unije v duhu solidarnosti med dravami lanicami:

(a) zagotoviti delovanje energetskega trga;

(b) zagotoviti zanesljivost oskrbe z energijo v Uniji;

(c) spodbujati energetsko uinkovitost in varevanje z energijo ter razvijanje novih in obnovljivih virov energije; in

(d) spodbujati medsebojno povezovanje energetskih omreij.

2. Brez poseganja v uporabo drugih dolob Pogodb Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku doloita ukrepe, potrebne za doseganje ciljev iz odstavka 1. Takni ukrepi se sprejmejo po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom in z Odborom regij.

Ukrepi ne vplivajo na pravico drav lanic, da doloijo pogoje za izkorianje svojih energetskih virov, na izbiro med razlinimi viri energije in na splono strukturo njihove oskrbe z energijo, ne glede na len 192(2)(c).

3. Kadar so ukrepi iz odstavka 2 predvsem davnega znaaja, jih Svet z odstopanjem od navedenega odstavka doloi po posebnem zakonodajnem postopku soglasno in po posvetovanju z Evropskim parlamentom.

194. len Pogodbe o delovanju EU

7

Oblikovanje sekundarne zakonodaje

194. len PDEU, 2. odstavek:

Brez poseganja v uporabo drugih dolob Pogodb Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku doloita ukrepe, potrebne za doseganje ciljev iz odstavka 1. Takni ukrepi se sprejmejo po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom in z Odborom regij.

Redni zakonodajni postopek:

Zakonodajna iniciativa EK

Zakonodajalca Svet EU in EP

Potreben dogovor za sprejem zakonodajnega predloga

Svet EU: Delovna skupina za energijo Coreper I Council TTE (energy)

Sploni pristop

EP: Odbor ITRE (Industrija, raziskave in energetika)

Poroevalec, poroevalec v senci

Prva obravnava, druga obravnava, spravni odbor

Medinstitucionalna pogajanja (trilogues) (Svet EU EP EK)

Najpomembneje (strateke) odloitve: Evropski svet

Monost vplivati na oblikovanje sekundarne zakonodaje?

Javna posvetovanja EK

Prek EP (slovenski EP); prek Sveta EU (skozi oblikovanje stalia RS in oblikovanje stalia Sveta EU)

8

http://www.consilium.europa.eu/sl/council-eu/decision-making/ordinary-legislative-procedure/http://www.consilium.europa.eu/sl/council-eu/preparatory-bodies/working-party-energy/http://www.consilium.europa.eu/sl/council-eu/preparatory-bodies/coreper-i/http://www.consilium.europa.eu/sl/council-eu/configurations/tte/http://www.europarl.europa.eu/committees/sl/itre/home.htmlhttps://ec.europa.eu/info/consultations_sl?field_consultation_status_value=All&field_core_policy_areas_target_id_selective=1057

Razvoj energetske politike EU: kljuni mejniki (ii)

2010 DG ENER (Oettinger/Baroso II)

(november) Energija 2020: Strategija za konkurenno, trajnostno in zanesljivo oskrbo z energijo

2011

EK: Nart za